鐵路運輸安全論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇鐵路運輸安全論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

在現代化的今天，我國經濟、科技蓬勃發展。這一情況在很大程度上促進了鐵路運輸的發展和進步。利用新興技術來提高鐵路運輸速度，鐵路運輸效果將會更加。當然，實現這一目標應以安全運輸為前提。鐵路運輸安全工作在任何時候都不能夠松懈，其是保證整個鐵路運輸平穩、正常進行的關鍵。因此，鐵路運輸企業應當注重鐵路運輸安全意識的強化。鐵路運輸人員具有較高的安全意識，在執行鐵路運輸相關工作的過程中能夠時刻注重自身的安全性和鐵路運輸的安全性，針對于避免安全事故的發生有很大幫助，人身安全和財產安全得到保障。而從鐵路運輸安全意識出發，選用適合的鐵路運輸新技術的應用，能夠提高鐵路運輸水平，促使鐵路運輸更加安全、穩定、高效。總體來說，加強鐵路運輸安全意識是非常重要的，能夠降低安全事故發生的可能，有效的保障了人身和財產安全，為我國鐵路運輸更好的發展創造了條件。

二、提高鐵路運輸安全的對策

在科學技術快速發展的今天，各種新型技術的有效應用對于提高鐵路運輸水平有很大的促進作用。而除此之外，鐵路運輸方面工作人員還需要一直堅持一項工作，即保證鐵路運輸安全。安全工作是一項科學性、系統性、長期性、連續性、艱巨性的工作，這需要鐵路運輸企業具有較高的安全意識，能夠在工作中時刻注意職工的安全及鐵路運輸的安全。所以說，強化鐵路運輸安全意識，并以此來選用適合的對策，改善和調整鐵路運輸，這對于提高鐵路運輸的安全性有很大幫助。

1.注重文化建設，提高安全意識

鐵路作為我國的經濟命脈，保障鐵路運輸安全、高效、穩定的運行尤為重要。為此，在鐵路運輸方面積極的、有效的落實安全文化建設有很大作用。安全文化建設的開展不僅能夠落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，還能夠促使鐵路運輸向科學化、和諧化、高效化的方向發展。通常在鐵路運輸管理的過程中講究“嚴”與“情”的有效結合。但在“嚴”與“情”的實際控制當中，往往容易出現一些偏差，比如人們認為“嚴”就是管人、罰人、使得人人自危；而“情”就是不講原則、相安無事即可。鐵路運輸方面開展安全文化建設可以協調好“嚴”與“情”的關系，使其在思想和心理上誘導職工，增強職工的安全意識，使職工在工作中時刻的保證自身和鐵路運輸的安全。所以說，在鐵路運輸方面注重文化建設，對于提高職工的安全意識有很大幫助，促使鐵路運輸更加安全。

2.注重新技術的應用，提高鐵路運行安全

在我國科學技術不斷發展的當下，鐵路運輸得到了很大程度的發展和進步，呈現出高速的、安全的運行狀態。由于鐵路運輸方面的科技發展，相應的我國對于鐵路運輸的要求更高、更嚴格。針對此種情況，注重新技術的應用是非常必要的，其能夠促使鐵路運輸水平提高。鐵路運輸方面新技術的應用主要是結合當前鐵路運輸的實際情況，在傳統模擬信號處理技術的基礎上，合理的引入計算機技術，通過計算機來對鐵路信號進行分析，以此來判斷鐵路運輸效果，及時調整鐵路運輸中存在的不足，促使鐵路運輸更加安全、高效、穩定。在傳統模擬信號處理技術中引入計算機技術，使得鐵路信號系統智能化、科學化、高效化、數字化，這對于鐵路運輸的安全性有很大幫助。

3.注重新型操作平臺的構建，提高安全保障措施

在我國經濟蓬勃發展的今天，我國政府對鐵路運輸提出了更加嚴格的要求、更高的目標，鐵路運輸中所應用的傳統信號設備和模擬信號處理技術已經無法滿足現代鐵路運輸的需求，對此，應當利用計算機技術、計算機軟件、計算機硬件、網絡技術等來構建新型操作平臺，以此來合理的、有效的控制鐵路運輸，提高鐵路運輸的安全性、穩定性。其實，新型操作平臺的構建是非常困難的，需要結合鐵路運輸的實際情況，對整個鐵路運輸存在的缺陷、存在的安全問題、信號系統運用方式等方面進行分析和考慮，進而選擇適合的計算機軟件、計算機硬件等，合理的開發一個新型操作平臺。但是，新型操作平臺可以集鐵路運輸信號、并信號進行處理，進而得到鐵路運輸實況信息，調整鐵路運輸的安全措施、處理鐵路運輸存在的問題等，提高鐵路運輸安全水平。所以，即便新型操作平臺的構建很困難，但也要不斷努力構建，為促進我國鐵路運輸更好的發展創造條件。

三、結束語

篇(2)

[論文摘要]在中國，鐵路是一種重要的運輸工具，人們越來越離不開鐵路。鐵路運輸有許多優勢，比如涵蓋面積廣，限制條件少，方面快捷，安全可靠。但是鐵路運輸發展還存在一些缺陷，這就需要法律給予相應的保障。法律對鐵路運輸具有重要作用，而且關于鐵路運輸也已制定一系列法律法規。文章對鐵路運輸的法律保障措施進行了探討，以促進中國鐵路運輸的發展和進步。

[論文關鍵詞]鐵路運輸 法律 保障措施

引言

鐵路是中國應用最廣泛的運輸工具，在人們的生活中占據重要的地位。中國鐵路的數量非常多，遍布各個城市，不管是發達城市還是偏遠地區，鐵路都可以伸及每個角落。鐵路運輸有利于加強全國乃至全球各個國家之間的聯系，促進經濟、政治和文化的交流和發展。但是鐵路運輸自身存在一些安全問題和隱患，需要法律進行一定的保障。鐵路運輸的法律保障措施可以提高鐵路運輸的效率，保證其正常的運行。

一、鐵路運輸的主要優勢

鐵路運輸的涵蓋面積因此也相當廣闊，只要有鐵路的地方就可以送到，方便又簡單?；疖嚨募b箱容積非常大，可以運輸很多體積較大的物品。而且鐵路運輸適合長距離，比如北方到南方。但是因為鐵路的運輸環境不是很好，所以一般只能運送價值比較低的物品。像電子產品甚至珠寶首飾之類價格昂貴又容易損壞的物品，就不適合鐵路運輸了。

鐵路可以運送重量較大的貨物，基本上可以承載和運輸任何貨物。除了航空之外，鐵路在所有的運輸方式中速度是最快的。而且航班受到天氣的影響非常大，只要有霧、下雨或者打雷閃電，能見度不是很高，飛機都不能起飛，所以航空運輸雖然速度最快，但限制性比較大。再比如水上運輸也受到霧天雨天的影響，經常不能出船。但是鐵路運輸則不然，它無論天氣怎么變化，甚至下暴雪，都可以正常運行。鐵路運輸的穩定性很高，只不過耗費的時間比較長。而且鐵路運輸相對于航空或者船運，更加安全和可靠，發生嚴重鐵路事故的幾率還是比較小的。

二、鐵路運輸安全

（一）鐵路運輸安全的現狀

在鐵路運輸中，每個環節的關系非常密切，而且各個部門協調合作。鐵路運輸受到許多因素的影響，比如工作人員、運輸環境、設置裝備等內部因素，以及自然、人文等外部因素。鐵路運輸的跨越度比較大，所以存在許多始料未及的因素，以及潛在的安全隱患。在鐵路運輸的過程中，意外情況和異常事件出現的概率也不是完全沒有。鐵路運輸比較開放，而且可以整日整夜地工作，沒有時間的限制。

隨著快遞事業的發展，航空運輸和公路運輸變得越來越普遍。人們比較愿意選擇航空或者公路，因為更加方便和快捷。不過鐵路在面積、數量和重量較大的情況下仍然占有絕對的優勢。但是鐵路運輸也需要盈利，所以鐵路在這方面面臨的競爭對手非常強大。鐵路運輸行業在強大的競爭壓力面前，不得不加快運輸的發展步伐，但是鐵路運輸在這種追求急利的心態下，就難免出現一系列問題和缺陷。

（二）鐵路運輸安全的缺陷

在運輸行業不斷發展的前提下，鐵路運輸日益顯露出其不足和缺陷。鐵路運輸企業屬于國家企業，所以政府在鐵路運輸中顯得過于重要，而忽視了企業本身的作用。政府通過外部的調節和控制，來開展鐵路運輸工作，這樣容易使得這個企業失去了生機和活力。近年來，火車相撞甚至脫軌等安全事故時有發生，造成人員傷亡以及財產損失。這些鐵路上的安全事故大部分都是由于鐵路工作人員的疏忽而引起的，所以鐵路工作人員的安全意識非常重要。

三、鐵路運輸的法律保障作用

（一）法律有利于約束鐵路運輸的相關行為

法律法規可以約束和制約鐵路運輸機構和其員工的行為，使之不偏離法律法規的軌道，從而保障鐵路運輸的順利正常運行。法律是鐵路運輸的約束和規范，是一個所有人都必須遵循的標準。鐵路運輸的參與者，包括政府、企業、乘客和貨物托運人等，法律可以為他們提供指導。人們可以通過法律，清楚而明確地知道自己不能做的內容，也可以知道自己可以做的內容。也就是說，法律給人們示范什么可以做，也警告人們什么不可以做。所以法律在保證鐵路運輸的安全，保障鐵路運動行為合法規范方面均具有重要的作用。

（二）法律有利于協調鐵路運輸的相關活動

鐵路網錯綜復雜，這也代表鐵路的社會關系同樣交錯繁雜。鐵路運輸包括許多關系，比如政府、機構、企業、員工。乘客、貨物托運人等。法律可以調節他們之間的關系，使得權利和義務都得到相應的實現，每個參與者都發揮職能和責任。法律有助于保證關系網中每個主體之間都協調一致，在出現矛盾和沖突的時候，通過法律途徑解決。法律能夠發揮調節作用的對象和范圍都非常廣泛，法律可以對鐵路運輸的所有相關活動進行協調，在出現偏離正常軌道時予以糾正。法律的調節作用使得各個活動都在鐵路運輸的要求下進行，并且改變錯誤的行為，維持正確的行為。

四、鐵路運輸的法律保障分析

（一）鐵路運輸的刑事司法

國家在鐵路運輸方面制定了相關的法律，并且提出鐵路運輸方面的危害行為。比如把容易爆炸的物品帶上火車，引起非常嚴重的事故；對鐵路和列車的設施進行破壞和損毀，或者竊取和偷盜鐵路和列車的任何物資；在鐵路運輸過程中殺害他人，或者搶劫財務，都違反了刑事規定。對于鐵路運輸的工作人員，如果由于自身的疏忽，玩忽職守，對重大事故有直接或間接的責任，都會根據情況進行法律的制裁。

（二）鐵路運輸的民事法律

在鐵路運輸過程中，鐵路部門和任何鐵路運輸參與人一樣，在法律面前是平等的，地位也是相同的。如果在鐵路運輸中出現事故，鐵路部門也要追究相應的法律責任，并且根據具體情況進行賠償。我們不能把鐵路部門當成是老大，在處理鐵路運輸的相關法律事件時，不對鐵路部門追究相應的法律責任。有一些法律案件，在汽車和列車相撞時，只追究汽車司機和列車駕駛員的責任，但是卻把鐵路部門排除在外。人們利用法律的有效手段，可以追究鐵路部門的責任，讓鐵路部門也不能輕易逃脫法律的制裁。這在如今的許多案件中都有所體現，這也說明人們的法律意識越來越強，法律制度也越來越完善。

（三）鐵路運輸的行政執法

法律對于每個主體的職能和責任都有相應的規定，公安部門、稅務局等各個國家機關可以據此對違法行為進行處罰。鐵路部門并不是唯一一個行政執法的主體，還包括很多部門。每個部門對自己的職能和責任都要有清晰的認識，有效地落實行政工作，加強執法的力度。有關部門應該協助鐵路部門做好行政工作，杜絕一切違法行為，提高鐵路運輸的紀律性。

五、鐵路運輸的法律保障措施

（一）健全鐵路運輸體系的法律制度

我國在鐵路運輸方面的法律建設還不是很完善，對許多行為都沒有進行明確的規定，而且每個部門的職能和責任的規定不夠具體。大多數法律的內容比較單一，或者浮于文字，無法落到實處。健全鐵路運輸的法律，建立一套完整而全面的法律制度，必然對鐵路運輸工作的正常開展和深入發展有重要的作用。國家需要針對鐵路運輸的各個主體制定相應的法律法規，使得每個主體有法律可以引導自己的行為，對于鐵路運輸相關部門的職能和責任進行明確而具體的規定，讓每個部門都知道自己可以做什么，應該做什么，而且不能做什么。

（二）提高鐵路運輸主體的法律意識

許多人們對于鐵路運輸的認識不是很科學，而且法律意識比較淡薄。所以，他們在遇到重大事故時往往手足無措，不知道怎么維護自己的合法權益。在參與鐵路運輸活動的個體中，加大法律的宣傳力度，讓每個人都學會用法律的手段來保護自己。人們就可以在面對鐵路運輸事故的時候，理性地對待和處理，利用法律來武裝自己，實現自己的合法權益。

（三）落實鐵路運輸部門的執法工作

對于鐵路運輸過程中危害系數非常高的行為進行嚴厲的懲罰，這已經是不言而喻。但是對于沒有引起什么危害的行為也應該依照法律的規定追究責任。如果我們只是對已經發生的事情進行處理，而不管那些將要發生的事情，那么危害事件永遠不會停止。法律需要加強防患于未然的作用，不能作為事后諸葛亮。所以，在執法工作的開展過程中，不僅要落實工作，而且要加大懲罰的力度。做到嚴格的執法，對一切危害行為都給以相應的制裁。

（四）保證鐵路運輸的法律公平

法律對于每個人都是公平的。不管是什么人違反了鐵路運輸的相關法律，都應該受到相應的制裁。只要是違法的行為就必然會進行追究，而不管這種行為違反法律的程度是大還是小。法律不會放過一切違法的個體和行為，體現了法律的公平性。

篇(3)

關鍵詞：鐵路交通運輸

緒論

（一）研究問題的提出

根據《2006年中國鐵路運輸市場研究報告研究報告》，隨著改革開放的深化以及經濟產業結構的調整，交通運輸企業煥發出前所未有的活力，各種運輸方式發展迅猛。鐵路交通運輸雖然運量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴峻的挑戰。

在國民經濟各部門中，尤其是在交通運輸部門中，鐵路運輸的發展呈現滯后狀態。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎設施，是國民經濟的重要基礎產業部門，是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應，有些地區的線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力，鐵路運輸發展滯后對經濟發展的制約作用明顯存在。

世界各國經濟發展的一個共同規律是，當一個國家處于經濟起飛階段時，鐵路對于經濟增長往往具有先導性的帶動作用。德國和美國是發達國家的后來者，它們之所以能在19世紀末20世紀初后來居上，一個很重要的原因是他們在當時對作為社會先行資本的鐵路進行高投入，從而帶動和支持了其它產業的大幅度發展，促進了經濟的快速增長。

綜上所述，分析當前鐵路建設存在的問題，研究制定鐵路行業的發展戰略，是一個具有重大理論意義和實踐意義的時代課題。本論文所探討的鐵路運輸行業的發展戰略，即是基于此而做出的一份努力。

（二）論文的主要內容和研究思路

就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會嚴重制約國民經濟的發展進程。由于鐵路運輸是基礎產業，關系到國計民生，可謂牽一發而動全身，所以在改革實施之前必須要有方向明確、思路清晰的發展戰略的指引，才會使改革向預定目標順利推進。因此論文的主要內容即是圍繞“鐵路運輸行業制定發展戰略的基本前提和戰略方案如何擬定和設計”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運輸行業制定的發展戰略是在吸取國外鐵路變革經驗的基礎上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。

論文的研究思路如下，首先是對我國交通運輸行業存在的問題進行分析并歸結其原因，提出通過制定發展戰略加快鐵路運輸現代化進程的觀點；然后指出鐵路交通運輸行業制定發展戰略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運輸改革實踐和成果的基礎上，所進行的對國家鐵路運輸行業發展戰略方案的設計。

二、我國鐵路交通運輸行業存在問題分析

中國鐵路運輸行業已有127年的歷史。與計算機、通訊、生物等高新技術行業相比，它是個傳統行業。進入21世紀，世界鐵路交通運輸行業正由傳統行業向現代行業轉變。世界發達國家鐵路較高的起點上，以全新的方式，用較短的時間，完成了由傳統行業向現代行業的升級，使鐵路這個傳統行業展現了全新的面貌。中國鐵路交通運輸行業建設起步并不晚，但與世界發達國家相比，差距很大，還存在很多問題。

（一）我國鐵路交通運輸行業現狀

改革開放以前，國家鐵路實行“政企合一”的計劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計劃經濟的整體基礎相適應，也與鐵路當時自身經營的環境與條件相適應。當時我國經濟技術落后，資金資源嚴重短缺，不可能優先發展資金和技術密集度要求較高的航空和公路運輸，適合中國國情、運價低廉的鐵路運輸因而長期處于壟斷優勢地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰。

進入新時期之后，國家經濟運行體制由計劃經濟向市場經濟轉變，鐵路運輸行業隨之出現了許多問題，這些問題集中表現在運能短缺上。運能短缺一方面是鐵路物質基礎相當薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴大的對客貨運輸的巨大需求。在二者的共同作用下，鐵路運能短缺的問題不可避免。

進入上世紀90年代，我國國民經濟發展增速，鐵路運能短缺的嚴重后果一覽無余。全社會爆發出來的巨大貨運需求壓向鐵路，國民經濟發展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運輸嚴重受阻，影響東部地區電力供應缺口加大，迫使不少工廠半停產運行。因鐵路發展不足制約國民經濟的發展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。

同時，對局部區域鐵路客運列車而言，一方面有些落后地區根本就沒有開通鐵路交通運輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴重，特別是在重大節假日。客運的全面緊張已成為嚴重的社會問題。

（二）鐵路運輸行業存在運能短缺問題的原因分析

鐵路交通運輸的運能短缺問題除運力基礎與運輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：

1、就認識根源而言，關鍵在于現代交通運輸意識的普遍薄弱。人們并未真正理解現代經濟發展交通運輸先行這種根本道理,為保障宏觀經濟高效率、高效益運行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正?！，F代交通運輸意識的缺乏，根植于我國長期的小農經濟及計劃經濟環境之中。環境封閉、交通不便與運輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產者的狹隘眼界去觀察和處理市場經濟條件下大生產、大流通必然面對的諸多問題。

2、就經濟根源而言，關鍵在于不發達經濟的長期存在。百事待舉而資金嚴重短缺，是我國經濟發展中的基本矛盾之一。人們在拮據的經濟條件下，很自然地會選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業及其他產業，而對雖然社會收益廣泛，影響久遠，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎產業，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會成本”與“直接生產成本”間的協調均衡。而這一協調均衡，又恰恰是欠發達國家經濟快速健康發展的必要條件。我國是發展中國家，整體財力有限，所以需要一個較長時期來改變鐵路的現狀。

三、鐵路交通運輸行業發展戰略的基本前提

經過近十幾年市場經濟導向改革，鐵路交通運輸行業所依存的經濟環境和基礎，已發生了深刻變革，面對新世紀的新形勢，鐵路運輸行業制定發展戰略必須注意兩個基本前提。

（一）將鐵路交通運輸行業放在優先考慮的戰略位置

行業在其生命周期的不同階段，應該采取不同的戰略發展模式。行業生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經有一種觀點認為，鐵路是夕陽產業，已處于行業發展的衰退期，其實無論從我國鐵路與經濟發展的實際情況考察、還是從西方鐵路復蘇的國際比較考察、抑或是從交通運輸可持續發展的角度考察，鐵路都是需要大發展的重要交通運輸方式，它正處于行業的成熟發展期。從我國鐵路運能短缺這一基本事實判斷，鐵路運輸行業處在行業的成長期，應加大發展力度，以盡快發揮其應有的經濟和社會效益；另外，從節約資源兼顧環境保護的角度考察，公路和航空運輸耗費石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對環境影響甚微的鐵路運輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運輸，應成為我國交通運輸體系發展的戰略重點。世界鐵路在全球范圍內重新崛起，正處于行業的成熟發展期；而我國的鐵路運輸行業現處于行業的成長上升期，由此決定了制定的行業發展戰略應保證其優先得到發展。

（二）依行業市場化趨勢制定行業發展戰略規劃

在我國鐵路運輸行業市場化的表現在于：①進入上世紀90年代之后，鐵路貨物運輸需求主體單一的格局己不復存在。多元化的市場經濟主體決定了多元化的運輸需求主體，瞬息萬變的市場行情產生了靈活多樣的運輸需求，使鐵路運輸的經營環境向市場化轉變；②同一時期，鐵路運輸生產正常運行所必備的各種生產要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經濟市場化的總格局中，也日益市場化，使鐵路運輸生產的供給主要求助于市場，推動其經營成本隨市場價格波動而升降；③鐵路運輸市場化的另一個推動因素是交通運輸市場的激烈競爭，鐵路運輸行業開始留意研究公路、水路、管道和航空運輸的動態和規律，從以前的市場壟斷走向市場競爭。

以上情況說明，鐵路運輸生產的投入和產出兩大領域，均已受到市場機制的制約和支配：鐵路運輸在交通運輸市場上已不再處于以前的絕對壟斷地位。隨著時間的延續，鐵路運輸向深度市場化方向的發展趨勢己不可避免。對鐵路行業而言,就是要根據市場需求,提供其適合公眾需求的特有的產品和服務,制定其行業發展戰略。[]

四、鐵路交通運輸行業發展戰略方案設計

《中長期鐵路網規劃》提出，到2020年，全國鐵路營業里程要達到10萬公里，主要繁忙干線實現客貨分線，復線率和電化率均達到50%，滿足國民經濟和社會發展需要，主要技術裝備達到或接近國際先進水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經驗的基礎上，從我國的國情和路情出發，鐵路運輸行業的發展戰略方案可作如下描繪和勾勒。

（一）鐵路交通運輸行業發展的戰略步驟選擇

1、實現運輸主業和輔業的分離

根據2005年底鐵道部的統計數據，中國鐵路現在職工人數有228.41萬，其中運輸主業職工152.68萬人，非運輸主業職工隊伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業所沒有的現象。鐵路辦社會，大而全，勢必制約鐵路運輸主業的發展。鐵路系統中的社會公共部門，如公檢法、醫院和學校等社會性、事業性單位應剝離出鐵路系統，這些單位可以說都與鐵路運輸沒有直接關系，長期“捆綁”在一起將導致運輸主業專業優勢不突出，競爭能力低下。

另外還應剝離鐵路系統中的輔助產業，即工業、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設計院，還與國家郵電網并存的鐵路通信網等。機務段、車輛段、車務段和工務段等運輸主業中的“多種經營”也應被剔除。這些部門或多經產業雖說與鐵路運輸相關，但由于沒有實行分賬獨立核算，產業屬性不同，容易導致職責不清，扯皮推委。

2、對鐵路運輸行業進行規范股份制改造

股份制是一百多年來被實踐證明為行之有效的資產組織形式，既可以迅速聚集社會資本，又可以完善公司法人治理結構。鐵路行業在完成主輔業分離的前提下，選擇業內的優質資產，即盈利能力強、管理效率高的資產，結合主干線、客運專線和城際客運鐵路等項目建設，尋求境內外投資者，進行股份制改造，可實現企業持續快速發展。

3、通過上市融資

實行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設資金主要依賴于鐵路建設基金的收取與國家開發銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進入為鐵路加快建設速度和更大程度擴展規模注入了強勁的動力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進新的經營管理理念、建立新機制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。

相比客運而言，貨運業務彼此獨立性較強，更容易把市場前景較好的優良資產單獨剝離出去進行公司化改制；而且，貨運的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此，應按照先貨運后客運的次序推動股份制改造成功的企業上市融資。

（二）鐵路交通運輸行業發展的戰略措施選擇

1、積極通過多種方式籌集建設基金

在我國,制約鐵路交通運輸發展的關鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個重要的原因就是擁有發達完善的資本市場，可以迅速吸收國內外的投資資金。我國的資本市場雖不發達，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠未達到發展的極限且在綜合交通運輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運等具有高附加值的貨運業務正在成為鐵路新的經濟增長點，經過商業性開發、建設和經營之后必將達到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內外金融市場上進行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務融資、利用國際貸款以及融資租賃等。

2、明確政府的角色定位，積極轉變政府職能，推進現代企業規范制改革

在“政企分開”的基礎上，還需要對鐵路運輸行業進行規范的公司制改造，建立有效激勵、嚴格約束、責權利相統一的法人治理機構。對于具備一定市場生存能力的改制企業，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實體；那些暫時生存能力還比較弱的改制企業，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應強調產權明晰、獨立核算、面向市場、自負盈虧；實在無力經營的可以選擇破產清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉向宏觀管理和行業管理，不再干預鐵路運輸企業具體的日常生產經營活動，當前的主要任務應是：落實鐵路運輸企業的市場主體地位，完善資產經營責任制；實現政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運公司及專業貨運公司，為實現運輸專業化打下良好基礎。

3、積極推進鐵路行業技術引進開發，提高行業服務質量

科學技術是第一生產力，現代產業進步的最終驅動力是科學技術，包括與之相適宜的管理技術，員工和資金都因科學技術的光明前景而重新優化組合，以實現更高水平的產業生產力。這種技術效應是不可阻擋也無法回避的時代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統經過近年來的技術引進和自主開發，鐵路技術的開發應用呈現出加速追趕的趨勢。當前的工作重點是高速鐵路系統技術開發及建設；鐵路行車安全技術保障系統開發；重型優質鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動化、裝卸作業機械化及貨場設備制造；鐵路客貨運信息系統開發等。

為順利實現鐵路運輸行業的戰略目標，鐵路運輸系統干部和職工必須轉變工作是完成國家運輸任務的思想，樹立鐵路運輸行業具有服務性特別強、同時競爭性也特別強的觀念，此外還需要不斷的學習和演練來更新自己的服務知識和技能。為此需要在市場機制的引導下，對現有的鐵路系統干部和職工進行全新的思想動員和教育培訓，使之在新的工作環境下各司其職，保證社會的穩定和發展。

4、注重和其他運輸行業的協調配合，創建交通運輸大領域的“共贏”格局

在我國五大運輸行業之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優劣勢相異而需要協調配合的實際可能。因此就可能會出現兩種結局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強化自己的運輸專業優勢，不講究服務的質量和方式，而是拼命壓低運輸價格，大打價格戰，最后落得個共敗共傷的結局，既浪費了經濟資源，又造成了社會效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運輸行業堅守各自的目標市場，運輸價格不下降或略微上揚，在運輸服務的質量和方式上下足功夫，靠服務和技術創新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經濟資源，而且創造了越來越大的社會效益。

預計隨著市場發育得越來越完善，市場機制作用的越來越普遍和深入，交通運輸領域的行業結構將趨向發達完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時，處于獨立市場競爭主體地位的鐵路運輸行業將呈現在世人面前，為國民經濟建設發揮其應有的功能和作用。

結論

鐵路運輸行業的發展戰略問題既是一個嚴肅的實踐問題，又是一個重大的理論課題。因為通過中國鐵路建設與發展的歷史回顧和中外鐵路行業的對比分析，很容易得出鐵路運輸行業物質基礎薄弱的結論，發現存在著運能短缺的問題.而僅有這些還遠遠不夠，問題的關鍵是：鐵路運輸行業如何在技術飛速進步、行業競爭激烈的時代條件下確定自己的發展戰略以及如何實現自己的發展戰略。

鐵路運輸行業的發展戰略研究是個內涵豐富、政策性和實踐都很強的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學識水平，論文只是粗線條地對鐵路運輸行業的發展戰略作了整體上的勾畫和描述，還遠遠沒有深入、細致和全面地揭示事物本身所蘊含的特征和規律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請各位專家、同行批評和指正。

參考文獻：

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[5]王金祥.鐵路多元經營新格局的實踐與思考[J].鐵道經濟研究，2003.

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[8]江小國.論我國鐵路經營體制改革的市場化取向[J].市場論壇，2004.

篇(4)

關鍵詞：對道，要道還道，安全，行車

 

一、前言

對道制度，能有效的避免冶金企業鐵路運輸中各類行車事故的發生，有力的保障鐵路大動脈的安全暢通?？萍颊撐模肋€道。自從萊鋼運輸部實施對道制度以來，信號值班人員與調乘人員之間形成了相互監督和相互提醒的良性互動，安全形勢有了大幅度改善。落實好對道制度，就能提高鐵路運輸的安全系數?？萍颊撐?，要道還道。

二、現狀分析

對道制度是現場調乘人員與信號值班人員通過平調系統聯系來進行“要道、還道”和“報開、報明”?？萍颊撐?，要道還道。“要道、還道”是由主持進路的人員（頂送運行為調車人員，牽引或單機運行為乘務員）向信號值班人員要運行進路。信號值班人員經核對所要進路與計劃和已排出進路三項一致后，向要道方通報進路開通、信號開放。“報開、報明”是信號員按計劃排好進路后，向準備進入此進路機車主持進路的人員通報進路已開通，信號已開放。主持進路一方在聽到信號值班人員報開后，在確認與計劃一致的情況下，按值班人員報開復誦一遍。

對道制度具體如何操作在萊鋼運輸部《行規》中有詳細規定，要求現場調乘人員與信號值班人員必須嚴格按照規定執行，一字都不能差。但是據職工反映，在對道制度實施過程中，由于種種原因，部分職工未能嚴格落實對道制度，成為構成行車事故的安全隱患。比如，要道用語不規范，業務素質不過硬等，增加了安全管理的難度，加大了調車作業的風險。為此，今年以來，萊鋼運輸部車務一段成立“對道”制度跟蹤調查小組。通過深入細致的研究調查，系統排查出在對道過程中的各種安全隱患。

三、治理內容

1.要道用語不規范。部分調乘人員要道時沒有完全按照《行規》上所規定的要道用語要道，隨意省略修改要道用語，如要道時省略調別。當運輸作業繁忙時，省略調別要道就容易造成信號值班人員還錯道，成為造成事故的安全隱患。

2.要道還道不及時。其主要是由設備運用狀況不良造成的，由于平調系統使用頻繁，調車員所持的對講機易發生碰撞、進雨水、暴曬等情況，影響了平調系統的穩定性。室外調乘人員與信號員之間可能發生信號接受不好，聲音低等現象，影響了調車作業。此外，還存在一小部分調車人員工作態度不積極，消極還道?？萍颊撐?，要道還道。

3.部分調乘人員業務素質不過硬。表現為兩個方面：一是要道時要錯股道，尤其是在夜間，剛工作不久的調乘人員表現更為突出；二是現場作業時過于依賴信號值班人員，對道后主持進路人員未嚴格執行逐架確認信號制度，確認信號不認真、不仔細。

4.部分信號員在對道過程中過于主動，承擔了調乘人員要道的任務，形成了以信號員報開為主，現場調乘人員要道為輔的不利局面，與《行規》所要求的對道制度執行中，以現場調乘人員要道為主，信號員報開為輔完全相反。科技論文，要道還道。

四、實施過程

針對以上隱患，車務一段通過跟蹤調研，不斷摸索改進，提出以下安全對策，力求卡控安全關鍵點，保證行車安全。

1.加強安全教育，提高思想認識。通過班前5分鐘、宣傳欄、單位刊物等輿論陣地，大力加強職工安全意識，使職工充分認識到“對道”制度對于調車安全作業的重要性，提高調乘人員的責任心。

2.強化安全管理，加大管控力度。管理重心前移，賦予信號值班員充分的監督職責，一旦發現有違規操作，有責任批評責任人，并立即糾正其錯誤操作方式。段成立“對道制度”檢查小組，每天輪流在信號值班室值班，以強化管控效果?？萍颊撐?，要道還道。

3.狠抓制度落實，規范對道用語。編制符合各工種的對道制度操作手冊，班長在上崗前帶著職工將對道制度溫習一遍。將“對道”制度的落實情況納入單位對班組績效的考核項，以督促班長肩負起管理職責。

4.加大培訓力度，提高業務水平。定期開展崗位技能培訓，學習“對道”制度。重點針對每年新補充進來的新信號員和調車人員，采取“一對一”、疑問解答等多種形式，幫助新來職工盡快掌握“對道”制度。

五、結語

通過一段時間對“對道”制度存在的問題進行集中分析和治理，要道用語不規范、不及時的情況得到了極大改善，在調車員與信號員的積極努力的配合下，有效保證了調車作業計劃、排列進路和現場作業的一致性，及時發現消除了多起忘（錯）傳計劃、錯排進路、誤認信號等各類行車事故隱患，極大的避免了行車事故的發生。

篇(5)

關鍵詞：鐵路運輸安全 影響因素 安全管理 改進措施

一、影響鐵路運輸安全的因素

在鐵路運輸過程中，維持鐵路運輸生產所必備的先進技術設備、完善的規章制度和高素質的運營人員是保證鐵路運輸安全穩定的“三大因素”。鐵路運輸企業的設備、制度和人員情況在其安全生產中起至關重要的作用。

（一）鐵路運輸設備對安全的影響

對行車設備的改造施工及故障處理，多數情況需停止信號聯鎖的使用，要在無聯鎖的情況下接發列車，操縱臺無顯示、信號停用、道岔失去聯鎖，從準備進路、交遞憑證、引導接車到區間列車的掌握均由人工來完成，對接發列車安全影響較大。設備臨時故障是在作業人員無準備的情況下，信號及聯鎖設備發生變化，一般在水害、雷擊、暴風雨雪等自然環境下及設備老化等時，易發生臨時故障，對運輸安全影響也較大。很多事故都是在這些情況下發生的。

（二）規章制度對安全的影響

規章制度有遺漏、不夠嚴密，與現場實際不符等均會影響運輸安全。規章制度不完善的原因主要是：

1．深入現場實際不夠，未能隨設備的變化及時修改相應的作業程序及制度；

2．工務、電務部門不能及時提供相關技術資料，影響車務部門對《車站行車工作細則》的修訂、補充和完善，以及有針對性地制定安全防范措施；

3．沒有針對設備的臨時變化，及時制定出作業辦法和安全措施，使作業過程缺乏安全保障。

（三）作業人員對安全的影響

1.作業人員對規章制度的掌握或理解有誤，影響作業安全；2. 作業人員不嚴格執行規章制度，簡化作業過程，影響作業

安全；

3. 作業人員應變能力較差，對突發事件處理不當，影響作業安全。

綜上所述，在設備改造施工及臨時故障等情況下，如果規章制度不完善，設備作業人員應變能力較差，就會影響運輸安全。因此，強化設備、制度、人員及其相互間的協調配合，是確保運輸安全穩定的關鍵。

二、改進措施

作為鐵路運輸企業，安全生產是我們最根本的活動，是人命關天的大事情，是我們必須確保的重中之重，那么，加強和改進安全管理工作，不但要盯住現場管理和控制，同時也要強化安全基礎建設，而且更要加強企業安全文化建設，增強企業安全管理的軟實力。

（一）要強化企業安全文化建設，就必須解決思想認識、安全觀念問題

要解決安全問題，首先要解決思想認識問題和安全觀念問題。要充分意識到認識不提高，鐵路難以發展，只有思想認識提高了，思想觀念轉變了，才能意識到企業加強安全文化建設的重要性、必要性和迫切性，才能意識到加強企業安全文化建設對于鐵路安全生產的長治久安的現實意義和深遠的未來意義。因為鐵路的安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關社會穩定，事關國家形象，決定鐵路發展的環境和進程。我們要通過深入學習安全管理、安全文化的基礎理論，來提高大家對安全發展的認識，強化大家安全發展的理念。

（二）要強化企業安全文化建設，就必須講真話、干實事

鐵路不發展不行、發展不好不行，要想快發展、好發展就是要干實事、實干事。所謂講真話：就是要既能發現問題，又敢于暴露問題，不怕揭疤亮丑，把問題擺在桌面上，不藏、不遮、不掩、不蓋、不掖，敢于把真正的安全隱患、問題講出來，不怕得罪領導、不怕得罪職工、不怕得罪朋友；所謂干實事：就是干點解決問題的事，干點有利于安全生產的事，干點職工群眾關心的、希望解決的事。只有講真話，實事才能干實，只有講真話，才能知道問題和隱患所在，才能有干實事的前提和條件，在具體工作中必須做到“不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而盲為，不以事難而怕為”。既要認真負責又要開拓創新。

（三）要強化企業安全文化建設，就必須堅持不斷提高職工的整體素質

不斷提高員工素質，人是企業財富的創造者，是企業發展的的動力和源泉。只有高素質的人才、高質量的管理、切合企業實際的經營戰略，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此，企業安全文化建設，要在提高人的素質上下功夫。提高職工安全文化素質的最根本途徑就是根據企業的特點，進行安全知識和技能教育、安全文化教育，以創造和建立保護員工身心安全的安全文化氛圍為首要條件。增強員工的安全意識，形成人人重視安全，人人為安全盡責的良好氛圍。

(四)要強化企業安全文化建設，就必須完善各項規章制度

我們要努力建立三個系統：一是建立全員的安全文化承諾系統。就是全體干部職工都要對安全生產和職工人身安全，旅客的人身安全做出鄭重的承諾。做到安全人人有責，安全人人承責。二是建立安全文化的獎懲系統。這種系統的建立能夠促進安全行為，抑制或改正不安全行為。三是建立安全文化的信息反饋系統。就是指企業內部所建立的、能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環節在事故發生之前就被識別并由員工向管理者反饋信息的系統。一個良好的“信息文化”的重要性體現在：對安全問題可以自愿地、不受約束地向上級報告，這樣可使職工在日常的工作中對安全問題的關注。

（五）要強化企業安全文化建設，就是要樹立大安全觀

企業發生事故，絕大部分是職工的安全意識淡薄造成的，因此，以預防人的不安全行為生產為目的，從安全文化的角度要求人們建立安全新觀念。但是現在我們部分干部職工的安全觀念不同，我們應利用一切宣傳媒介和手段，有效地傳播、教育和影響干部職工，建立大安全觀念，通過宣傳教育途徑，使人人都具有科學的安全觀、職業倫理道德，都具備自我約束自身的安全行為規范。這樣就實現了人人保安全，人人想安全，人人都安全的目標。

（六）要強化企業安全文化建設，就必須堅持開展多種多樣的安全文化活動

篇(6)

關鍵詞：鐵路 水路 公路 民航 管道 技術 經濟

一、鐵路運輸

鐵路既是社會經濟發展的重要載體之一，同時又為社會經濟發展創造了前提條件。雖然我國鐵路運營里程在總量上尚處于短缺狀態，路網結構對國土的覆蓋性尚有較大的差距，但在各種運輸方式組成的交通運輸體系中，鐵路運輸始終處于骨干地位，對國民經濟發展起到了強有力的支持作用。

鐵路運輸的優、缺點從技術性能上看，鐵路運輸的優點有：（1）運行速度快，時速一般在80到120公里；（2）運輸能力大，一般每列客車可載旅客1800人左右，一列貨車可裝2000到3500噸貨物，重載列車可裝20000多噸貨物；單線單向年最大貨物運輸能力達1800萬噸，復線達5500萬噸；（3）鐵路運輸過程受自然條件限制較小，連續性強，能保證全年運行；（4）通用性能好，既可運客又可運各類不同的貨物；（5）火車客貨運輸到發時間準確性較高；（6）火車運行比較平穩，安全可靠； 從經濟指標上看，鐵路運輸的特點有：（1）鐵路運輸成本較低，1981我國鐵路運輸成本分別是汽車運輸成本的1/11～1/17，民航運輸成本的1/97～1/267；（2）能耗較低，每千噸公里耗標準燃料為汽車運輸的1/11～1/15，為民航運輸的1/174，但是這兩種指標都高于沿海和內河運輸。 鐵路運輸的缺點是： （1）投資太高，單線鐵路每公里造價為100～300萬元之間，復線造價在400～500萬元之間；（2）建設周期長，一條干線要建設5～10年，而且，占地太多，隨著人口的增長，將給社會增加更多的負擔。

二、水路運輸

水路運輸的優、缺點從技術性能看，水路運輸的優點有：（1）運輸能力大。在五種運輸方式中，水路運輸能力最大，在長江干線，一支拖駁或頂推駁船隊的載運能力已超過萬噸，國外最大的頂推駁船隊的載運能力達3～4萬噸，世界上最大的油船已超過50萬噸；（2）在運輸條件良好的航道，通過能力幾乎不受限制。（3）水路運輸通用性能也不錯，既可運客，也可運貨，可以運送各種貨物，尤其是大件貨物。

三、公路運輸

公路運輸的優、缺點 公路運輸的優點是：（1）機動靈活，貨物損耗少，運送速度快，可以實現門到門運輸；（2）投資少，修建公路的材料和技術比較容易解決，易在全社會廣泛發展，可以說是公路運輸的最大優點。公路運輸的主要缺點在于：（1）運輸能力小，每輛普通載重汽車每次只能運送5噸貨物，長途客車可送50位旅客，僅相當于一列普通客車的1/30～1/36；（2）運輸能耗很高，分別是鐵路運輸能耗的10.6～15.1倍，是沿海運輸能耗的11.2～15.9倍，是內河運輸的113.5～19.1倍，是管道運輸能耗的4.8～6.9倍，但比民航運輸能耗低，只有民航運輸的6%～87%；（3）運輸成本高，分別是鐵路運輸的11.1～17.5倍，是沿海運輸的27.7～43.6倍，是管道運輸的13.7～21.5倍，但比民航運輸成本低，只有民航運輸的6.1%～9.6%；（4）勞動生產率低，只有鐵路運輸的10.6%，是沿海運輸的1.5%，是內河運輸的7.5%，但比民航運輸勞動生產率高，是民航運輸的3倍；此外，由于汽車體積小，無法運送大件物資，不適宜運輸大宗和長距離貨物，公路建設占地多，隨著人口的增長，占地多的矛盾將表現得更為突出。

四、名航運輸

航空運輸可以適應人們在長距離旅行時對時間、舒適性的要求以及快速貨物運輸需求，是我國正在快速發展的一種運輸方式。我國的民航運輸仍處于高速發展時期，除了客貨運量每年增長速度保持在18%以上外，民航機場、民用飛機等均保持較高的發展速度。

民航運輸的優、缺點民航運輸的優點是：（1）運行速度快，一般在800～900公里/小時左右，大大縮短了兩地之間的距離；（2）機動性能好，幾乎可以飛越各種天然障礙，可以到達其他運輸方式難以到達的地方。 缺點是：飛機造價高、能耗大、運輸能力小、成本很高、技術復雜。因此，只適宜長途旅客運輸和體積小、價值高的物資，鮮活產品及郵件等貨物運輸。

五、管道運輸

管道運輸是一種較為特殊的運輸方式，目前我國采用管道運輸的主要是石油和天然氣。管道運輸的優缺點 管道運輸是隨著石油和天然氣產量的增長而發展起來的，目前已成為陸上油、氣運輸的主要運輸方式，近年來輸送固體物料的管道，如輸煤、輸精礦管道，也有很大發展。

管道運輸的優點是：（1）運輸量大，國外一條直徑720毫米的輸煤管道，一年即可輸送煤炭2000萬噸，幾乎相當于一條單線鐵路的單方向的輸送能力；（2）運輸工程量小，占地少，管道運輸只需要鋪設管線，修建泵站，土石方工程量比修建鐵路小得多。而且在平原地區大多埋在底下，不占農田；（3）能耗小，在各種運輸方式中是最低的；（4）安全可靠，無污染，成本低；（5）不受氣候影響，可以全天候運輸，送達貨物的可靠性高。（6）管道可以走捷徑，運輸距離短；（7）可以實現封閉運輸，損耗少。 管道運輸的缺點是：（1）專用性強，只能運輸石油、天然氣及固體料漿（如煤炭等），但是，在它占據的領域內，具有固定可靠的市場；（2）管道起輸量與最高運輸量間的幅度小，因此，在油田開發初期，采用管道運輸困難時，還要以公路、鐵路、水陸運輸作為過渡。

參考文獻：

[1]黃世玲.交通運輸學[M].北京：人名交通出版社，1986.

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一、為朔黃鐵路不同發展時期提供各類所需人才

朔黃鐵路是改革開放時期我國鐵路運輸行業的合資企業。公司發展初期，本著“邊施工、邊建設、邊運營”的建設、管理原則，打破傳統新建鐵路建成后再運營管理的模式，適應市場形勢，很快取得經濟效益。但這給公司管理特別是人力資源管理提出了新的課題。不同發展階段需要不同的人力資源，不同時期需要不同數量的技術骨干、生產員工。對此，沒有成功的經驗可以借鑒。朔黃公司在發展中逐步研究探索，形成了有朔黃特色的人力資源管理體系，保證公司各項經營指標的完成。

1.按“朔黃模式”配備人力資源

所謂“朔黃模式”就是以“源于國鐵，優于國鐵”為朔黃鐵路建設與運營的指導思想和理論基石，并將其落實到企業發展的方方面面，按現代企業制度建立完善的法人治理結構，在運營管理上采取“公司運作、自主經營、網運分離、聯合運營、統分貫融、保障綜合”的新模式，在人事、勞動、分配制度上，走“效率優先、按需設崗；活化用工、按崗競聘；按勞取酬、按崗定薪”的新路子。按這種模式，制訂公司人力資源戰略規劃，年度執行計劃，合理配置人力資源，加強對技術人員及后備人才的選拔、培養、考察、考核，建立、健全各種制度，保障公司發展所需的人力資源。

2.充分利用社會資源

利用社會資源，主動尋求與大中專院校合作，是公司盡快培養所需人才的最有效途徑。近幾年來，公司層面，分期分批選派管理人員赴北京交通大學工程碩士班學習，提升管理水平，分公司層面選派操作人員到天津鐵路職業技術學院、石家莊鐵路運輸學校等院校學習，使員工盡快掌握鐵路運輸設備養護的新工藝、新方法。公司在電力機車嚴重不足、乘務員大量缺乏的情況下，充分利用中國中鐵公司“閑置”機車和返聘國鐵退休乘務員的社會資源，及時滿足運輸生產需要。

3.轉變培訓方式增加培訓數量

為適應企業發展需要，公司轉變培訓方式，由“委外”為主轉為“內培為主，委外為輔”，利用各種方式對員工進行培訓，培訓的班次和人次逐年遞增，目前已達到年舉辦各類培訓班225期，培訓1.5萬人次的規模。有“專業技術論文撰寫講座”、“創新與發展論文會”、“大中專畢業生崗位成才經驗交流表彰會”、“凈雅專項培訓”等多種培訓方式。通過培訓，員工技術、業務水平普遍提高。全面提升生產人員實際操作技能。公司還協調有關企業、院校共同編寫了鐵路運輸行業22個工種共27本的普及教材，滿足公司各工種員工學習、培訓需要。經人事部批準，公司還設立了博士后科研工作站，使朔黃鐵路在培養、使用和吸引高層次專業技術人才上有了保障。

4.建立競聘上崗機制

為保證公司新進員工質量，控制用工數量過快增長，規避用工風險，控制人工成本，公司制定《朔黃鐵路發展有限責任公司管理崗位競聘上崗實施辦法》，形成“競爭擇優、流動有序”的選人用人機制，激發員工潛能，提升員工綜合素質。公司部分管理崗位競聘上崗。公司對干部人事制度進行改革，建立分公司之間的干部交流機制，對分公司部門主任以上領導實行輪崗。

二、讓人力資源管理更適應朔黃鐵路發展

人力資源管理的目的是保證和促進企業發展。一個區別于傳統國鐵的年輕新型合資鐵路運輸企業，需要讓管理不斷適應企業的快速發展并為其提供保障，而不是用教條的管理影響和限制企業發展，企業應遵循科學的管理方法。

1.用制度保障人力資源管理

為適應朔黃鐵路的快速發展，公司制定了一系列人事管理工作制度。這些制度的制定、實施，為公司發展提供了政策保障和人力資源支持。

建立基本制度。公司成立初期，很多規章、制度需要建立健全，特別是規范、完善基本制度，如《朔黃鐵路有限責任公司人事管理制度(試行)》等，依據有關文件，參閱鐵路單位經驗、做法，在用工、升級等方面出臺了《朔黃鐵路有限責任公司勞動合同實施細則》、《朔黃鐵路有限責任公司勞動工資管理制度(修訂)》、《朔黃鐵路有限責任公司職工獎懲暫行辦法》等10余份文件，基本制度逐步建立起來。

建立改革制度。隨著公司發展，為使勞動、人事、分配制度更適應公司發展，及時出臺了《朔黃鐵路公司關于深化勞動、人事、分配制度改革的決定》、《朔黃鐵路有限責任公司人事管理制度(修訂)》、《關于加強員工招錄管理工作的通知》、《朔黃鐵路公司關于推行全員勞動合同制的通知》、《朔黃鐵路發展有限責任公司薪酬管理制度》等制度，以協調解決公司發展與人力資源之間的不適應。

建立培訓制度。朔黃鐵路近幾年以年遞增1000萬噸的速度發展，各類人才的培養非常重要，為吸納和留住人才，出臺《專業技術職務任職資格評審、認定辦法》、《技能操作崗位職業資格認證管理辦法》、《朔黃鐵路公司職工教育培訓管理辦法(試行)》等近40項辦法、政策，為公司引進、培養各方面人才，實現可持續發展奠定了基礎。

2.讓機構定員編制更適應朔黃發展

朔黃鐵路發展的特殊性，決定了公司編制管理必然要經歷復雜的變化過程。公司的前身是朔黃鐵路工程建設指揮部，負責朔黃鐵路建設山西境內征地拆遷、工程建設管理及協調工作，定員只要15人。隨著建設規模擴大及開始鐵路運輸，機構定員編制也逐步擴大，由指揮部到籌備領導小組再到朔黃鐵路有限責任公司，已發展為設有辦公室、企業策劃部、運輸部、安全監察室、工程技術部、人力資源部、財務部、物資設備部、保障部、信息中心、監察處(黨群工作部)、科技管理部、退休人員服務中心等13個部門，定員編制115人的規模化能源鐵路運輸企業。為了讓機構定員編制更適應朔黃發展，公司本著“持續創新、用人最少，效率最高”的原則，根據不同發展階段的具體情況，對公司及主要基層單位編制做出調整。如為了適應朔黃鐵路雙線電氣化、遠動、自動閉塞全線開通，技改擴能項目投入運營，經過反復論證、不斷創新、整合實踐經驗，對公司及主要分公司機構定員編制做出較大調整。以適應朔黃鐵路擴能重載發展的新形勢。

3.發揮績效管理作用

績效管理是建立健全現代企業制度，激勵約束機制的重要手段，是實現公司戰略目標和資產增值保值的有力保障，是企業員工提高業績及獲得報酬的主要依據。

公司組建伊始，就重視績效管理工作，制定《中層管理人員年度考核實施辦法》，從德、能、勤、績四個方面，按照360度評價法對管理人員進行考核，考核結果作為獎勵和晉級的主要依據。《朔黃鐵路發展有限責任公司專業技術人員考核暫行辦法》的制定，首次將員工考核結果與職稱評審結合，之后又制定《關于印發朔黃鐵路發展有限責任公司機關工作寫實與考核實施辦法》，把績效考核提升到企業發展戰略和年度計劃落實的高度，成立考核領導小組，考核結果與員工獎金發放直接掛鉤，各分公司參照此辦法制定各自的考核辦法，把考核結果作為年度末尾淘汰主要依據，經過實際運用，促進公司實現了“保運量、保安全、保質量、控成本”的管理目標。

按照“兩級管理、三級核算”模式，公司目前已形成“公司一分公司一工隊(車站)”三級負責的績效管理體系，績效管理不僅是管理手段，更是員工提高收入的途徑。

三、用創新薪酬管理調動員工積極性

按神華集團關于薪酬管理制度，堅持“按勞分配、效率優先、兼顧公平”的原則，實行公司宏觀調控，職能部門和下級單位逐級負責，人力資源部門歸口管理的方法，充分發揮薪酬激勵作用和經濟杠桿作用。

1.實施薪酬制度改革調整員工薪酬結構

依據《神華集團鐵路崗位技能工資管理暫行辦法》、《鐵路崗位技能工資標準》和《朔黃鐵路有限責任公司勞動工資管理制度(試行)》，實行崗位技能薪酬制，調整員工薪酬結構及薪酬水平，在實行薪點工資制度基礎上，全部實行崗位效益薪酬制度，多次調整員工薪酬結構和薪酬水平，實行崗位績效薪點薪酬制度。

2.完善內部分配形式提高薪酬增長水平