時間:2023-04-01 10:13:35
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可有利于相關單位科學決策,維護政府投資計劃的嚴肅性,有效遏制預算超計劃的情況發生;在招投標過程中對招標控制價進行合理控制,維護了招投標工作的公平合理性;有效地堵塞合同簽訂中的漏洞,維護了合同雙方的合法權益;促進建設單位提高政府投資項目日常管理水平。筆者在工作中通過對本地部分政府工程預算、結算審計及跟蹤審計報告分析后認為,目前政府工程預算及預算管理主要存在以下問題:
(1)未落實限額設計
致使工程送審預算價較高。由于施工圖設計時,各設計單位選取的保守系數不同,設計優化程度不同,同期的相似工程的單位造價偏差較大,存在施工圖“預算超概算”的情況。
(2)設計深度不足
預算編制時各因素考慮不全面。部分項目的設計深度不夠,事先估計不夠,項目實施過程中,發現新情況,進行補充深化設計,導致變更多、簽證多,建設單位難以對預算管理實施有效控制,導致“結算超預算”的情況發生。
(3)社會中介單位送審預算編制質量問題較突出
有些預算項目虛列金額較多,有些預算項目錯漏項較多;市政工程、機電設備安裝等工程專業性強的預算編制質量堪憂,直接影響工程項目的建設進度和投資控制。
(4)項目實施過程中建設單位的預算管理情況堪憂
建設單位認為將工程預算資料送審計部門審核后就能做到預算準確、管理到位、程序合規、萬事大吉了。審計部門在有限的時間內,依據施工圖紙和招標文件進行預算(初步)審計,審計結果雖然能起到一定的查漏補缺效果,但是主要的工作還需要建設單位自身來完善。如:前期施工圖紙的完善、招標文件條款的擬定;招標階段組織現場踏勘、招標答疑,按修訂的預算(正式)進行招標等。在項目實施過程中,由于設計深度、施工環境影響等因素,導致變更、簽證普遍多,加之建設單位缺乏專業的工程技術人員,預算管理工作往往流于形式,難以有效規避合同風險、處理工程的索賠與反索賠,致使結算糾紛較多,容易出現投資失控,“結算超預算”的情況。
二、要科學、有效解決當前政府工程預算審計及項目預算管理中存在的問題
審計部門應加大對工程項目的全過程實施審計監督。作為政府工程實施主體的建設單位,是項目實施的第一責任人,應重視在項目建設周期里做好以下幾方面的工作:
(1)加強固定資產投資科學決策管理
在項目建設各階段中,投資決策階段影響工程造價的程度達到 80%-90%。項目投資決策階段是決定工程造價的基礎階段,直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理的問題。本階段應建設單位應確保項目投資立項決策程序是否規范、有效,重點關注項目建議書、可行性研究報告和初步設計的審批是否嚴格遵守審批程序,決策程序是否規范,從源頭上保證預算編制質量的可行性和可靠性。
(2)設計公開招標
優選設計方案,推行限額設計在項目建設各階段中,設計階段影響工程造價的程度為 30%~75%。設計方案的優劣,直接影響項目的建設成本。建設單位應推行設計公開招標,通過合同條款規范和約束設計方行為,科學、合理地優選設計方案,為后續建設工程項目成功實施奠定基礎。限額設計是建設項目投資控制系統中的一個重要環節,主要體現在:
⑴有效控制設計變更,制約不合理行為;
⑵促進設計優化,尊重科學,尊重實際,避免“設計保守、投資偏高”情況;
⑶可以有效的保證施工圖預算的經濟性技術指標、造價指標在合理范圍內,保證施工圖預算的科學性,避免“預算超概算”情況的發生。
(3)優選工程造價中介機構
提高預算編制質量在工程招投標階段,若預算編制不準,會造成工程實施階段發生:
⑴成本管理不規范,導致投資管理失控;
⑵增加投資,造成資金短缺,導致工程不能按期完成;
⑶遺留問題多,產生合同糾紛,給建設單位和國家都帶來巨大的損失。目前,我國工程造價咨詢業還處在發育完善階段,市場競爭機制有待進一步建立健全。有的工程造價咨詢機構內部管理混亂,有的工程造價咨詢機構人員力量和素質并不具備承攬業務能力,濫竽充數,在編審過程中錯算、漏算、重算現象較多,咨詢業務成果質量堪憂,個別執業人員利用職務之便,串通施工企業高估冒算。建設單位應該通過招標方式優選信譽好,工作質量優的工程造價咨詢機構,并通過合同條款對咨詢機構的執業質量進行約束,從準入門檻上保證預算編制的質量。
(4)加強工程施工階段的預算管理
在項目建設各階段中,施工階段影響工程造價的程度為 5%—10%。在此階段,設計己經完成,工程量已具體化,工程投資費用主要發生在這一階段,管理不到位可能會產生投資的大量浪費。因此,建設單位應加強工程施工現場預算管理,杜絕投資浪費,防止“結算超預算”情況的發生。一方面,避免設計隨意變更。由于一些項目對建筑標準的把握不到位、設計深度的不合理、招標文件和承包合同的不完善,建設單位又急于開工,造成工程邊施工邊變更。建設單位對設計變更的合理性、必要性沒有進行有效應對,對變更造成的損失沒有相應的責任制約,造成投資失控。另一方面,應加強項目預算管理。建設單位現場管理人員素質參差不齊,不能適應現代造價管理工作的需要:一是專業技術素質差,不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題,投資預控能力差;二是不能組織協調工程項目各主體間的關系,致使施工糾紛較多;三是缺乏經驗、經濟和法律知識,處理索賠與反索賠能力差。建設單位管理人員在施工期間應做到:
⑴定期分析投資的實際值與預算目標值之間的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保證投資控制目標的實現;
⑵建設方應收集和掌握施工有關資料,掌握現場施工動態,及時進行工程進度與相應預算投資的對比,調整控制目標;
一方面,搞好施工預算主要意義在于成本減低。另一方面,通過預算預測,不僅可以預測成本,而且可以估算出工程的大概利潤,從而使得工程實施具有一定的目的性,有利于采取有效措施獲得計劃利潤。具體來講:
1、有利于通過計劃管理提高經濟效益
俗話說:未雨綢繆,預算計劃管理就是未雨綢繆。通過成本預算,對施工活動中可能出現的影響成本升降的各種因素進行科學分析,比較各種方案的經濟效益,為選擇最佳成本方案和最優成本決策提供依據。通過嚴格的計劃管理,恰到好處地組織施工材料,是減低成本提高效益的有效途徑。
2、有利于通過科學的預算在市場競爭中取勝
目前,我國建筑行業施工全部實行招標投標制度,這就進一步凸顯了預算方案在企業競爭中的重要性。建筑企業在選擇投標項目時,需要進行成本預測,以便選定成本預算值最低、利潤最大、經濟效益最好的項目。有了一個科學合理的預算,才能使得企業在招投標的競爭中優化施工過程、降低施工成本,使得方案具有更大的競爭力,有利于企業贏得市場先機,這是企業生存的基礎。
3、有利于通過施工管理提高經濟效益
預算定額是工程是否有經濟效益的一根標桿,在標桿的前面還是后面決定了工程是否能夠盈利。因為在實際的預算計劃與施工過程中,施工定額與施工圖的定額兩者之間是存在誤差的。一般來講,施工預算的結果要比施工圖預算要少,但是施工預算只是為了企業施工提供計劃,工程雙方結算的時候最終是以施工圖預算為依據的,這就為施工單位盈利留下了更寬泛的空間。
4、有利于促使企業提高技術與管理的水平
企業經濟效益的好壞取決于:管理戰略、技術水平、管理文化、品牌形象。對于建筑施工企業來講,預算計劃與預算管理不僅反映其技術水平,也反映其管理能力。同時,企業的預算管理工作的加強也能給企業的技術革新與管理創新提供動力。因為預算就是一個施工的目標,目標就是動力,這充分體現了“目標引領”這個管理理念。在建筑施工中,由于企業之間的競爭,同時由于為了促使企業提高管理水平,降低企業成本,提高經濟效益。一般來講都將預算制定在通過努力可以達到的水平。這樣就促使企業在施工過程中要精心執行施工預算,采用新的施工工藝和施工方法,以不斷提高企業的施工技術水平,保證將實際成本控制在預算之內。
二、目前施工預算管理工作實施狀況
1、市場競爭對預算的影響
隨著社會的不斷發展,建筑市場出現空前繁榮,但同一時期、同一領域的施工項目是有限的,造成了施工項目供不應求的的局面。有的施工企業為了生存,在投標過程中競相降低施工項目的承包價格,增大讓利幅度,致使項目的利潤空間不斷減小。嚴重壓縮的預算從而使得施工企業的成本管理面臨新的挑戰,給施工項目的成本管理帶來了風險。例如:一些施工企業,在接到工程后,只是按照理想狀態下的工程管理成本進行計算,沒有考慮到因為返工、停工而增加的管理成本,或者是保修費用,甚至是因為某些原因而產生的索賠費用。
2、預算的執行存在問題
目前,有些企業忽視預算的作用,有的工程基本上不指定預算方案,憑經驗辦事,照經驗投入,估算粗略,浪費嚴重,根本沒有成本意識。有的企業工程有預算方案,但是在實際的施工中根本無視預算的存在,管理不到位,仍然靠經驗辦事,使得施工預算流于形式,計劃成本得不到控制。同時,很多企業缺乏專業的預算編制人員與預算監督管理人員,相關人員沒有經過嚴格專業訓練,業務水平低,責任心不強,導致了在預算的計算中錯誤百出,預算成為誤算,造成誤導,形成更大的浪費。這種對預算管理極其不嚴肅的態度,反映企業的低水平管理,會嚴重影響企業的經濟效益。
三、對搞好施工預算管理工作的思考
1、嚴格做好開工預算工作,不能先干后算
在預算中,不僅要考慮這些材料的使用情況,還要考慮施工中能夠采用的創新流程以及新技術等,努力降低成本。一是在工程的開始階段對施工所需要的人工、材料、機械臺班以及大型機具有了一個詳細而又準確的計劃,不僅可以使得工程得到保證,而且防止物力人力的浪費。二是通過預算可以使得施工企業合理確定施工進度,而且在施工中能合理科學地適時組織人力物力,避免人工窩工、不足以及材料缺貨積壓等現象。
2、要嚴格執行施工預算
預算文件是經過嚴格的測算計算出來的,但是現在一些施工隊伍素質差,文化水平低,缺乏基本的科學管理意識,在他們的眼里預算文件就是一張空紙。所以,在施工過程中一定要對施工隊伍進行培訓,對施工人員嚴格要求,獎懲到位。要教育施工管理人員嚴格按預算投工限料,杜絕浪費。在單項工程項目完工后要進行分析總結,分析實際投入是否超出計劃指標。及時找出原因采取措施,并對相關人員進行獎懲。
為提高其所屬水電企業成本費用管理水平,培育低成本競爭能力,專門下發了《**費用定額標準》,對機組、公用系統、建筑物和非生產設施的修理費制定了定額標準,見下表(因涉及企業秘密,文中數據隱去,下同):經整理比較,作者認為上述做法存在以下不足之處:1.安裝定額的基價是根據設備的重量劃定的,沒有按照設備的實際檢修項目,這是一種非常粗獷的定價方式。2.參考抽水蓄能的檢修定額計算,沒有考慮常規水電站設備與之的差異,顯然不太合適。3.某股份公司的費用標準僅僅從機組容量的角度出發,沒有將機組型式、轉輪直徑等因素加以綜合考慮,計價方式較為單一。4.某集團公司的定額標準綜合了轉輪直徑、投用年限、機組型式、機組容量等等因素,較為全面,但是沒有考慮地區之間物價和人工工資水平差異。綜上所述,各個單位之間在檢修造價方面都存在一定的片面性、局限性,沒有形成統一的計價標準,在水電廠設備檢修逐步市場化的過程中,對于檢修工程招投標和工程預結算不能提供統一的定價依據。
二、初步設想
基于本單位的設備檢修作一初步的探索,以機組檢修為例。
(一)編制依據及參考資料1.《發電企業設備檢修導則》(DL/T838-2003);2.《水電站設備檢修管理導則》(DL/T1066-2007);3.有關水電站設備運行、檢修規程,現場安全生產規程,以及電站設備的檢修內容、人工、材料、備品備件、試驗等方面的費用;4.本單位歷史數據、同行業數據;5.國網新源控股有限公司《抽水蓄能機組A(C)級檢修標準項目費用定額(單元機組部分)》。
(二)未予考慮的情況1.設備返廠造成的窩工;2.氣候條件;3.臨時增加檢修項目的影響;4.材料質量問題及運輸等過程的損壞及其他意外的影響;5.因非標準和技術改造項目過多對標準項目施工造成的影響;6.夜間作業對施工的影響;7.技術性、科技性檢修項目;8.搶修。
(三)定額修正在基價確定的基礎上,充分考慮實際情況進行調整,修正投用年限、運行小時、人材機價格變化等。
(四)措施費用、間接費用、利潤和稅金可參考社會保障部門有關社保的規定、稅務部門有關利潤和稅金的規定、《電網檢修工程預算編制與計算標準(試行)》(2010年版)或者《抽水蓄能機組A(C)級檢修標準項目費用定額(單元機組部分)》等計取,需進一步研究確定。
(五)設置以下定額子目1.水輪機A級檢修2.導水機構檢修工作內容.......3.轉輪及主軸工作內容.......
(六)需要說明的問題上表中一級(水輪發電機組)、二級(水輪機)、三級(水輪機軸承)項目的劃分是根據《發電企業設備檢修導則》(DL/T838-2003)“附錄A***檢修參考項目”設置的,如何保證項目的劃分與定額和費用標準的有機、高效聯系,以及人工、材料、機械、備品備件等消耗量的合理性,需要各專業技術人員更加深入的收集資料、分析得出。
三、結論
很多電氣工程預算人員在進行工程造價預算時常常會混淆電氣材料與電氣設備,事實上這是不正確的,會在很大程度上影響到預算的準確性。因為電氣工程造價的材料預算定額和設備預算定額是不同的,若分不清兩者,會造成預算誤差。為此,在具體的預算工作中,需要注意以下幾點:首先,工作人員應該熟練掌握設備以及材料的基本特征和內容。其次,在實際的施工過程中,如果遇到設備材料很模糊的地方,不能以工作人員主觀的判斷去認為此物到底是設備還是材料,應該嚴格審查國家建設部編寫的《工程建設設備與材料劃分及概預算編制中有關問題的處理意見(送審稿)、中的標準定額規定來判定此物的屬性,比如,遇到蓄電池和鐵殼開關時,很多人會經驗性的認為蓄電池是材料,鐵殼開關是設備,但是根據相關規定,這種認知恰恰是相反的。如果把設備當作材料算入預算造價中,就會造成預算值的偏差。
2熱悉預算定額的標準規范及工程量的計算規則
預算定額的標準規范是正確進行工程量計算的前提,而準確的工程量計算是施工工程后期造價的基礎,然而在實際的工作過程中很多造價管理人員對于電氣工程的定額認識是十分不全面的,對于選取預算定額原因并不明確,從而導致選擇的預算定額無法充分反映施工過程的實際工作內容,造價工作人員也不能根據具體的情況來確定后期施工實際需要的工程量,從而影響預算造價的準確性。為了提髙工程量確定的準確性,首先,應該熟練掌握08清單計價和定額計價在價格確定方面的區別,工程量清單計價主要是在確定綜合單價時要參照企業內部定額計價,同時,要注意在施工圖紙有沒有明確的標注工程量的計算方式,如果有明確的工程量計算標準則應該參考設計圖紙給出的計算標準計算,如果設計圖紙上沒有明確標注相關信息,也應該根據設計者設計方案進行具體的分析。最后,可能由于設計圖的信息不全面導致與實際的施工現場存在差異,管理人員應該加強與施工人員的溝通,一旦出現問題及時做出相應的調整方案。
3掌握電氣設備與電氣材料的最新市場價格
在電氣工程中,電氣設備與電氣材料的成本在工程總造價中所占的比例是非常大的,幾乎可達70%,為此如能夠從電氣設備和電氣材料的成本入手進行造價控制,勢必能夠起到很好的造價控制效果,這也是大多數電氣單位會關注的問題。這樣一來,在電氣工程預算中,預算人員要想確保預算準確性,就必須要加及時的掌握電氣設備與電氣材料的市場價格波動,并預估市場價格的變化趨勢,對多家供貨商進行價格對比,以選擇價格最低且質量有保證的供貨商。這樣不但對提高預算準確性有很大幫助,對于整個工程的施工進度和質量控制也能夠發揮積極作用。所以作為電氣單位造價管理人員和預算人員,必須要對市場材料價格和設備價格進行充分的了解,通過多種渠道來收集相關信息,并關注價格變化,為預算工作和造價控制工作打下良好基礎卩
4加強電氣單位工程預算人員的專業素養提升
在電氣單位的工程預算和造價管理中,預算人員自身的專業素養髙低在很大程度上影響著工程預算的準確性。這是因為在預算工作中,預算人員的主觀意識起到很大作用,若其本身的專業能力較低,那么勢必會增大預算結果的誤差。尤其是在當前的科技發展下,電氣設備的功能越來越完善,型號種類也越來越多,不同電氣設備的電氣安裝應用也有所不同,所需要進行的工程量計算也會有所不同,工程造價預算自然也會存在較大的差異。這就需要預算人員和造價人員能夠具備較髙的專業水平,能夠正確領悟設計施工圖的意圖,并合理的對各個環節的電氣材料與電氣設備進行正確預算,掌握最新的預算定額,遵守工程量的計算規則。還要具備一定的電氣專業知識,掌握市場電氣材料和電氣設備的動態,以便于對工程造價進行合理的預算和計量。當然,除了專業知識和專業技能需要熟練掌握以外,工程預算人員還需要具備良好的素質,以便于更從容的應對各種突發事件。尤其是在出現工程變更時,要妥善的處理因工程變更所帶來的預算變化,規范每道工作流程,以確保工程預算的準確性。
5結束語
工程預算管理在企業管理中的作用是十分巨大的,主要表現在以下幾個方面:
1.1規范企業經營策略預算管理的目的,是對企業有限的資源,按照不同的用途,進行預先的合理規劃和配置,將所有涉及企業利潤的經濟活動相互連接在一起,確保資源能夠得到最大限度的利用,確保企業的運營效率。從短期預算到中長期預算,都是以目標利潤為導向進行編制的,對于企業管理人員而言,需要結合企業的實際情況,對自身的經營策略進行規范,把握市場動向,從企業發展的全局著手,確保預算的科學性和有效性,降低企業的決策風險,對企業的潛力進行充分挖掘,確保企業的行為能夠符合市場的客觀需求,從而進一步提高企業的經濟效益和社會效益。
1.2明確企業發展方向在企業的預算管理體系中,主要是以目標利潤為導向,而目標利潤則會通過預算編制,有計劃、有層次地分解到企業的職能部門,同時延伸到企業的每一個崗位和員工,對員工的具體工作目標進行明確。另外,預算的編制過程,需要自上而下、自下而上的循環,企業的管理人員要明確企業的發展方向,提出合理有效的規劃,明確實現目標的方法和措施,使得企業的全體員工都可以清楚地了解自己的工作任務和努力方向,了解自身所處的崗位和部門與企業期望利潤之間的相互管理,提升員工對于工作的積極性和主動性,充分發揮員工的創造精神和潛力,推動企業的健康發展。
1.3轉變企業管理方式在進行預算管理的過程中,企業管理人員要通過科學合理的預測,對企業的目標利潤進行明確,并且對預算的實施情況進行嚴格的考評。通常情況下,在預算編制完成后,不能對其進行隨意修改,確保編制的準確執行。作為約束和限制執行者行為的標準,良好的預算管理模式可以推動企業管理方式由直接管理向間接管理的轉變,使得企業管理人員可以將更多的經歷放在企業的長遠發展方面。預算作為管理的載體,可以使得管理人員通過對目標利潤的調節,實現對企業的全面管理和控制,確保管理人員可以對全局進行有效把握和控制,確保管理水平的不斷提高。
1.4協調企業經濟活動對于部分規模較大的企業而言,由于組織結構比較龐大,在管理中,一般情況下這些組織機構的業務內容都存在各自的特點,是獨立存在的。因此,要想保證目標利潤的實現,就必須對其進行協調,確保其一致性。在預算管理中,目標利潤可以統帥企業全部的經營活動,使得各級各部門都能夠了解到自身在企業中的地位和作用,明確部門活動與其他部門之間的相互關系,對企業在經濟活動進行協調,對經營管理中可能遇到的風險和阻力進行預測分析,確保企業的健康發展。
2工程預算管理在企業管理中的應用
要想充分工程預算管理在企業管理中的作用,需要采取合理有效的措施,對工程預算管理進行應用。
2.1合理制定戰略目標對于預算管理而言,要確保預算編制與企業發展目標的一致性,避免企業的虧損現象。要根據企業自身的實際發展狀況,制定合理的戰略目標,通過及時準確的信息,對預算的執行情況進行及時反饋,并根據市場的變化,對預算編制進行相應的調整,確保預算與實際緊密結合,發揮出應有的作用。
2.2強化預算管理監督要建立完善的預算監督機制,對預算編制的執行情況進行即時監督,使得企業的資源配置更加合理,各個管理環節相互協調,確保預算考核的公平和公正,保證考核結果的客觀性和有效性。企業管理人員要充分認識到預算管理的重要性,加強對于預算管理的監督力度,確保企業的持續穩定發展。
2.3優化資金支出環節對于財務管理人員而言,要結合自身的發展情況,對資金的支出環境進行優化,明確資金支出的數量、用途等,強化資金審批工作,避免出現資金的浪費情況。同時,要加強對于支出資金的跟蹤管理工作,確保資金可以得到落實,真正應用于實處。
2.4結合企業內部控制通過預算管理與企業內部控制的有效結合,可以提升企業的整體管理水平,促進企業發展,推動企業預算管理的有效進行。預算管理不僅是內部控制的基礎,更是內部控制措施措施正確執行的載體,同時,預算管理與內部控制有著共同的目標,能夠實現企業價值的最大化。通過內部控制的控制活動,可以為預算管理的應用掃清障礙,確保預算管理的有效進行,提高預算管理在企業管理中的應用水平。
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概預算關系到項目工程的順利實施和總體經濟效益,必須保證全面準確。在概預算編制的最后要秉持認真負責的態度,對編制結果進行細致全面的復核、審核,確保沒有遺漏和錯誤。
2關于建筑工程預算編制工作改進的討論
2.1預算工作主要內容及重要環節按照發生時段的變化,預算工作大體上可以分為工程投標階段預算、施工過程中預算和工程結束后的結算三個部分。每個階段都有其特點和具體要求。要提高工程預算編制工作質量和效率,就必須從上述三個階段的預算工作著手,提高每個階段的工作效率和質量。具體情況如下:(1)工程投標階段的預算工作。現階段,國內采用公開招投標的方式進行工程發包。對于招投標工作,最關鍵的一項內容就是標的價格。而標的價格就是通過工程預算確定的。預算編制人員在詳細掌握招投標文件內容的基礎上進行標的價格的編制工作。預算人員對于招標文件的把握,首先要明確招投標工作使用的計價方式種類。當前常用的計價方式有兩種,即定額計價和清單計價。兩種方式各有特點,預算編制人員要認清其中的區別,有針對性的處理。所謂清單計價方式,就是建設單位提供項目所有工程量清單,以企業的較低的成本消耗為基礎進行定額編制工作。該種計價方式的特點是對于競標企業有利。使用這種方式編制預算時,預算編制人員可以使用企業制定的定額或根據工程量清單套用消耗量定額。與清單計價不同,定額計價使用工程量為計價基礎,需要預算編制人員通過人工或使用計算機技術迅速、準確地整理計算出各項工程的工程量,并根據施工方案的具體細節確定定額項目。(2)施工過程中的預算工作。施工過程是個動態過程,從而使得施工過程的預算工作也處于不斷的發展變化之中。這就要求工程預算編制人員必須及時準確了解施工過程的每個發展與變化,全面把握各個分項工程的具體施工情況,尤其要對施工過程和招投標階段中施工組織設計方面的區別有著確實的了解,特別要關注施工進度報表,這是反映工程進展的重要資料,預算人員必須牢固把握。除此之外,施工過程中各項人工、物資、管理的費用,都是影響項目經濟效益的重要因素,需要預算人員密切注意。預算人員要及時就上述信息與相關單位進行溝通,為各單位調整施工步驟提供幫助。人員是生產過程中最重要的資源,預算編制人員要對人力資源的配置特別予以關注,并對工程質量和安全等問題進行監管,以利于更高經濟效益的實現。(3)結算工作。項目結算是項目建設實現成本控制的最后一道關鍵手續。在項目結算階段,預算人員要認真梳理項目整個建設過程,整理施工原始文件,重點完成施工班組的人工費用和單位工程的成本的結算工作。對于涉及到資金問題的文件資料,比如技術聯系單、現場簽證單、工程洽商記錄、設計變更單及施工措施調整計劃等,要認真收集整理,規范存放,以保障結算工作事實依據充足可靠,既有利于科學全面反映項目經濟和質量效益,也利于建設單位和施工單位的順利合作。
2.2工程預算工作改進方法綜上所述,建筑工程預算管理涵蓋投資資金估算、工程設計階段概算、施工圖預算、工程竣工結算等多個方面。由于人力成本、施工材料和設備的市場價格的波動,預算編制呈現出階段性和周期性的變化規律。充分了解、掌握預算編制的運作規律,及時調整工程預算定額,是做好預算管理工作的重要內涵。要保障預算管理工作質量,需要做好以下幾方面工作:首先,在工程開工前組織召開技術準備會議,進行詳細的技術交底,熟悉施工圖紙;其次要深入施工現場,認真掌握現場施工條件和施工方案;再次要全面了解各類工程定額和預算編制規范及各自的變化情況。預算編制管理,是一門綜合經濟、法律、技術、管理等多方面知識技能的綜合性工作。預算管理人員知識結構的廣度和深度,直接關系到預算工作的質量和效率。審核是預算管理工作的重要組成。要提高預算管理工作效率,離不開審核方法的改進??茖W合理的審核方法能夠大幅度提高預算管理工作的速度和質量。預算審核過程中,要在深入了解工程組織設計和施工細節的基礎上,從關鍵項目、重要環節入手,把握并做好核心部分的審核工作,從而推動整個項目審核工作效率的提升。
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在編制工程預算的過程中,為了確定最優的方案,應當對諸多方面的經濟因素綜合予以考慮,建筑企業是以獲取經濟利益為主要目的,因此編制工程預算就是追求企業利益的最大化的手段之一。所以,工程預算編制過程中必須綜合考慮各個方面的因素,要采取各種有效的辦法使建筑成本盡量的降低;同時要重視施工進度與施工的質量,與成本綜合權衡。不斷優化施工方案應對相關影響因素予以全面考慮。遵循準確可靠的預算原則,在工程預算中要遵循準確可靠的預算原則,以保證工程預算工作能夠切實立足于實際情況,確保具有可靠和準確的預算數據。因此,在編制工程預算的過程中,及時獲得建筑市場的相關資料,深入了解建筑行業的信息,預算人員可以通過對實際情況調查研究來開展各種情況的預測,同時為了得到準確可靠的預算結果要大量分析客觀數據。通過上述過程,使施工技術和經營管理與工程預算緊密結合,促進施工技術和經營管理水平的提高。在提升經營者管理能力的基礎上保證施工技術發展與完善,只有這樣才能使企業的建筑成本降到最低限度。
2.工程預算的主要作用
工程預算在諸多方面發揮著重要作用,從總體上來看主要涉及以下幾方面:工程預算是對建筑工程造價、項目投資進行控制的基礎;工程預算能夠在對設計方案分析和設計的過程中提供指導;工程預算能夠對標底和投標進行有效管理;工程預算能夠在編制施工組織設計的過程中提供指導;工程預算能夠為工程結算提供相應的依據;工程預算能夠對施工單位的經濟活動進行分析。
3.工程預算在建筑工程成本管理的重要作用
3.1工程預算能夠對設計方案進行經濟技術分析
建筑計劃的目的是為了確定一個項目的規模方向、內容、進度和效果,應以建設工程的工程預算為基礎進行建設計劃的編制,以確定在建筑工程中所使用的全部費用以及建筑材料使用數量。工程預算既能確定投資額為編制建設計劃提供正確的指導,還可以作為設計方案技術分析的重要工具。建筑計劃是對建筑期間固定資產生產規模加以計劃,同時將預算結果作為基本建設投資控制的最高限額,在未經批準的情況下,切勿在工程建設過程中突破這一限額。在建設項目的方案設計出來以后,要綜合比較基本建設工程預算中的總造價指標、單位面積造價指標以及單位產品成本指標等,應不斷督促設計人員改進設計方案中的不足之處。此外,為了降低原材料的消耗,應當全面分析基本建設工程預算的實物消耗量。
3.2科學的進行經營決策
以工程預算為基礎數據通過有限資源在不同方面中的應用進行合理規劃,企業管理者能夠實現企業利益的預測,同時要根據市場動向和企業全局發展實時預測對各項預算的影響,保證企業經營決策的科學性,從而在滿足市場的需求基礎上提升企業的綜合盈利能力。
3.3引進并創新成本控制技術
在完善預算控制和把握設計標準的過程中要提高成本控制的有效性,做好工程質量及施工安全工作,在工程施工不斷推進中防止安全事故的發生。除此之外,在預算的過程中應當對成本控制辦法予以創新,采用多樣化的建設手段,通過借鑒現代化的建設手段提升自身的建設能力,對各種建設手段進行成本對比,依據成本、進度、質量、安全綜合評估,強化成本控制。
3.4重視工程建設施工的發展前景的規劃
在充分的確定自身發展目標的前提下認清建設標準,通過造價的控制以及新技術的引用來提升自身的建設能力,同時做好質量提升工作和創新技術的滲透工作,只有這樣才能保證建筑業長期的順利發展。由此可見,長期預算控制是十分必要的,盡快彌補編制工程預算過程中所存在的不足之處,切實根據建筑施工的具體情況不斷完善工程預算編制質量,不斷的提升自身的施工技術,使企業取得長遠的進步與發展。
4.建筑工程成本管理中成本控制的有效措施
在建筑工程施工成本控制的過程中有很多的措施,應該將影響施工成本的主要因素作為控制重點。
4.1根據主要要素制定成本控制的計劃
4.1.1控制人工費在生產要素中人占據著主要的地位,勞動力在生產過程中是必不可少的,人能夠控制工程的質量以及完成工程所需要的時間,同時還能夠對施工成本以及工程經濟效益進行控制,以上這些都能夠通過勞動力來實現。所以,應當在施工的過程中合理的分配勞動力,可以從以下幾個方面來進行:首先,應當選擇專業技術能力高、管理水平好的施工隊伍,其次,能有效的管理、組織和合理安排工序避免停窩工現象提升工作的效率。然后,要對工作人員進行培訓,這樣就能夠將工作人員的技術水平及管理水平提升上來。4.1.2控制材料費施工階段進行成本控制工作,這對于工程施工是非常重要的,材料費在工程造價的總費用中占據了很大的比例,主要通過以下兩個方面來對材料費進行控制。一方面,控制材料的用量,在施工項目中可以將施工預算中的材料分析量作為材料使用的主要依據,這樣就能夠精確的對材料消耗量進行預算,同時在回收剩余材料的過程中避免了各種形式的浪費,除此之外,可以通過新技術和新材料來減少材料的消耗。另外一方面,對材料價格進行控制,市場上不同時期和不同質量的材料價格且具有非常明顯的差距,因此應當及時的獲取市場信息以提高材料使用的性價比,合理安排采購時間,是非常有效的措施。4.1.3控制機械費設備數量和設備單價是工程機械費用的兩個主要部分。應當在施工過程中合理的對設備進行分配,通過設備的充分利用來減少設備的閑置,這樣既能提高設備的利用率還能降低設備的浪費,另外對于設備的檢查與維護工作也要及時的進行,只有這樣才能提升設備的使用壽命,達到節省成本的目的。
4.2設計階段以工程預算為重要依據優化方案
以業主的要求以及周圍的地理環境為基礎,專業設計人員來進行繪制圖紙。進行多方案設計、比較,工程預算作為方案優化、方案比選的重要工具使得設計各個方面達到最優設計,在設計階段使造價得到有效控制。
4.3在施工過程中通過質量管理的提高來控制質量成本
在進行施工的過程中,不能一味的為了提高質量而增加施工過程中的成本,同時,也不要為了將成本降低就采用質量較低的產品,這樣就有可能出現返工的現象。因此,應當平衡質量和價格兩個因素,做到合理有效的控制。
5.結束語