農田水利工程論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農田水利工程論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

農田水利工程的科學建設和應用，對于農業生產力的發展至關重要，因此，在現代農田水利工程建設和施工過程中，需要保證工程的整體質量和應用效果，確保其能夠為農業的正常生產及效率的提升做出積極推動。但實際上，農田水利工程的建設是一項非常復雜的工作內容，其工程施工質量的影響因素較多，其中季節性因素是影響其工程施工技術實施的關鍵性因素。尤其是在我國這種溫帶國家，其季節性變化較為明顯，而季節的變化會導致施工環境溫度、濕度等等條件的變化，如果不能夠在依據不同的施工條件而進行施工技術的轉變，可能造成農田水利工程建設中的巨大的問題，本文就工程施工中季節性施工技術的應用進行了研究。

二、混凝土材料在夏季的施工建設

我國司機溫度變化明顯，夏季溫度較高，因此，在農田水利工程混凝土材料的施工中，常常會出現假凝現象，這種現象通常發生在溫度較高時，而這種現象的出現會影響混凝土材料泵送、搗固工作的正常進行。同時，夏季混凝土結構也因脫水過快容易出現裂縫和內部軟塌等問題的出現。因此，在農田水利工程實際的施工過程中，應針對夏季季節特點，制定相應的施工措施。

2.1材料的使用。減水劑以及緩凝劑等增加劑都是需要被采用的，而在水泥型材的選擇上，應考慮其水化熱程度。要將供水管浸入水里，為了防止烈日的暴曬，在貯水池上加上蓋是必不可少的。遮蓋好當日所使用的石沙材料，用冷卻水進行攪拌，禁止加入冰塊。

2.2運輸以及攪拌工作。在混凝土攪拌和運輸的過程中，很可能受到溫度的影響，產生一系列的問題。因此，在混凝土攪拌工作中，其設備和混凝土原料應處于陰涼處，如沒有遮蔽物，可以通過人為搭建的方式進行混凝土材料的遮蔽。同時，由于考慮到混凝土材料運輸方面的問題，可以將混凝土攪拌的位置設置在澆筑區域附近，這樣能夠在很大程度上縮短混凝土運輸的路程和時間。

2.3模板以及澆筑。模板出現裂縫主要是由于干縮原因，所以，應采取相應的填塞措施，在進行澆灌工作之前，需要用水把模板完全淋濕。為了降低澆筑層內在的溫差，就應該在厚度上對澆筑層進行削減。在澆筑工作完成后，為發展水分的滲漏，就需要采取薄膜遮蓋的方法。同時，為了防止烈日對制成品的傷害，在露天的施工場地，安裝能夠移動的蔭棚是必不可少的。

三、混凝土材料在冬季的施工建設

相對于夏季施工來說，冬季施工需要面對的問題則是低溫。氣溫的下降對混凝土材料的影響也是非常巨大的，混凝土結構中的水分不易蒸發，而容易在結構內部凝固，這種情況對混凝土結構的強度影響是極為嚴重的。因此，在目前的冬季混凝土施工中，做好保溫措施是非常必要的。保溫蓄熱、凝固加速以及人工制熱是在寒冷時節進行混凝土結構施工建設的主要手段，這樣混凝土結構在進行澆筑后的護養條件就得到了保證，其自身溫度也會高于五度，就大大降低了凍結率。對減水劑、早強劑等添加劑中的抓氯鹽的量要進行嚴格的檢查與控制。同時，混凝土結構內部的水在結冰的狀態下就會造成相應的靜水壓力，面對這種情況可采用氣劑進行緩解，也可使混凝土結構的抗凍性能得到提升。但是混凝土結構的強度會隨著含氣量的提高而降低，所以減水劑要和其一起采用，方可減小因為加氣而造成的損壞。如果當天的平均氣溫在-2～5℃時，就應該對原材料進行加熱處理，添加熱水進行攪拌是可取的方法，而添加熱骨料就要等到氣溫再次下降了。

四、混凝土結構在雨季的施工

混凝提結構在雨季進行施工，需要考慮到防雨和防滑兩方面的問題，因此，在雨季來臨之前，需要在施工區域內做好防護等準備措施。雨季降水量較大，做好施工區域內的防雨和排水工作是非常重要的，需要進行防水的原材料和設備，應進行妥善處理，而在施工過程中，也需要對相應的設備和材料做好防滑和防水的措施。同時，在混凝土結構建設初期，需要在其表面做好防水措施，保證其結構不會受到雨水的沖刷而產生問題。

五、砌體工程季節性施工

在農田水利工程的建設過程中，除了混凝土的施工外，砌體施工也是其中較為重要的施工環節，在工程砌體施工中，同樣會受到季節性因素的影響，因此，在其施工過程中，也需要根據不同的季節條件，適當調整施工策略，確保砌體施工整體的質量和效果。

5.1夏季砌筑。在溫度較高的環境中，砌磚作業時，其砂漿中所含有的水分極易蒸發，進而造成砂漿的脫水，影響磚塊之間的粘結度，影響砌體的整體質量。這種情況下，需要對砂漿進行及時地補水。氣溫高于30℃時，一般不宜砌筑。最簡易的溫控辦法是避開高溫時段砌筑；另外也可采用搭設涼棚、灑水噴霧等辦法。對已完砌體加強養護，晝夜保持外露面濕潤。

5.2雨天施工。石料堆場應有排水設施。無防雨設施的砌石面在小雨中施工時，應適當減小水灰比，并及時排除倉面積水，做好表面保護工作。在施工過程中如遇暴雨或大雨，應立即停止施工，覆蓋表面；雨后及時排除積水，清除表面軟弱層。雨季往往在一個月中有較多的下雨天氣，遇到下大雨時會嚴重沖刷灰漿，影響砌筑質量，所以施工遇大雨必須停工。雨期施工砌體淋雨后吸水過多，在砌體表面形成水膜，用這樣的磚上墻，會產生墜灰和磚塊滑移現象，不易保證墻面的平整，甚至會造成質量事故。

5.3冬季施工。當最低氣溫在0℃以下時，應停止石料砌筑。當最低氣溫在0～5℃必須進行砌筑時，要注意表面保護，膠結材料的強度等級應適當提高并保持膠結材料溫度不低于5℃。冬季砌筑的主要問題是砂漿容易凍結。所以冬季砌磚要嚴格控制砂漿用水量，采取延緩和避免砂漿中水受凍結的措施，以保證砂漿的正常硬化，使砌體達到設計強度。砌體工程冬季施工措施可采用摻鹽砂漿法，也可用凍結法或其他施工方法。

六、結束語

篇(2)

農田水利灌區建設不僅僅關系到農業的發展現狀，更加關系到農民收入整體水平的提高，就我國目前發展而言，農田水利灌區規劃建設對于整個農業經濟發展現狀以及水土資源保持有著極其重要的意義，從長遠角度來講，加強農田水利灌區發展，合理化的促進經濟建設的發展。文章主要針對如何有效的提高灌區規劃的合理性進行簡要的分析與總結，針對當前存在的問題進行分析，并提出相應的解決措施，僅供參考。

2水利工程灌溉規劃設計

2.1規劃的建設規模預測分析

小型灌區灌溉面積的發展需根據當地保障糧食安全、增加農民收入的要求，小型灌區在當地農業生產的重要地位，依據大中型灌區以及當地旱作農業發展規劃確定的糧食生產目標，分析農村、農業經濟發展對小型農田水利設施建設的總體需求，進而確定小型灌區續建配套與節水改造規模、新建小型水源工程及發展灌溉面積的規模。耕地資源對小型灌區灌溉面積發展的素質潛力根據當地耕地資源狀況，分析小型灌區灌溉面積發展素質以及發展潛力?？晒┕喔人Y源對小型灌區灌溉面積發展潛力分析以縣為單位進行水資源承載能力復核，從水資源角度論證小型灌區灌溉面積發展潛力，則需要根據水資源綜合規劃確定的灌溉用水總量控制指標及其使用情況等諸多因素，分析農業內部對水資源的需求情況，分析規劃改造區域可供水資源量，進一步證明改造區域水資源供、需平衡狀況。小型灌區灌溉面積發展規模預測通過上述水、土資源供需平衡分析，小型灌區續建配套與節水改造規模、新建小型水源工程及發展灌溉面積的規模。

2.2關于水利工程灌溉規劃設計的建設內容

小型水庫（即所謂的引水）自流灌區的取水樞紐、固定渠道（包括排水溝）續建配套以及涵閘等建設物的建設。小型揚水灌區的泵站、涵閘等建筑物的建設以及對于固定渠道續建配套節水改造。水源工程（小水池窖（水池）、新建塘壩、提水設施等等）。灌排泵站的更新改造。排澇泵站的建設。

2.3農田水利工程灌溉規劃設計技術與實施

小型水庫自流灌區的取水樞紐進行重建或改造、固定渠道（含排水溝）續建配套和節水改造，涵閘完好率50%以下的拆除重建。對小型揚水灌區的泵站進行更新改造、固定渠道續建配套及節水改造，涵閘完好率50%以下的拆除重建。水源工程改造、除險加固、新建。完好率在百分之五十以上的排澇泵站進行機電設備更新并且給予相應的建筑物改造和確實需要重建的擬重建。

2.4經濟效益

農田水利建設工程的發展，不僅僅可以促進經濟建設的發展，更加能夠對資源環境產生良好的改善作用，使其達到一定的社會效益。加大對農田水利建設規劃的科學性，可以降低農民耕種時的各種風險，改變土壤的結構特點，改善農業的作業環境，進而達到增產增收的目的。同時，隨著經濟的不斷變化與發展，人們生活水平的逐漸提高，對于環境的保護意識在不斷的加強，從某種意義上而言，農田水利灌區技術也能有效的凈化空氣，達到改善生態環境的作用。同時還可以有效的降低洪水旱澇對于農田耕地的破壞，嚴重的將直接危害到人們的身體健康狀況。所以說，在農村開展農田水利灌區作業是時代社會發展的需要，更是農業發展亟待解決的重要問題之一。

2.5加強水利工程管理

在進行農田水利建設的過程中，要不斷學習先進的管理理念與創新知識，農田水利灌溉建設不僅僅涉及到具體的施工單位以及農田的發展，更關系到整個農業的發展建設，所以可以通過設計鄉鎮設立農田水利設施的相關管理部分，加強對水利工程質量的控制與管理。在進行農田水利建設過程中，要不斷強化相關人員的責任意識，不斷提高他們對于農田水利工程建設合理化措施，建立完善的水利工程管理體系。

3灌溉設計實施規劃的保障措施

3.1組織實施機構

在進行灌溉設計過程中，可以成立相應的基礎農田水利灌溉專家小組，針對具體實際情況進行灌溉規劃，與此同時可以不斷引進先進的技術與管理經驗，針對其地方特點制定符合自身發展的灌溉規劃設計，可以由不同部分進行規劃設置，這樣可以相互調動和監督，最終促進農田水利灌溉的發展。

3.2投入保障

應當由中央、地方和受益群眾共同負擔項目所需的資金，并應當努力爭取補助資金。根據“誰受益、誰負擔”的原則，項目區的鄉鎮及群眾自籌配套一部分，同時地方也從縣財政劃出一塊作為配套，另外大力引進外資，充分利用好民間資金，作好規劃項目的資金投入保障。

3.3技術保障

篇(3)

（一）已建工程的產權改制形式

1.承包

所謂承包即是在工程所有權不變的情況下，由承包方與發包方簽訂承包合同，承包方按發包方的意愿進行管理或經營，按合同規定向資產所有者交納承包費。這是一種把土地承包責任制引入到水利行業的形式，將“小農水”整體承包給個人或團體。具體做法為由集體根據工程造價和灌溉能力確定每年上交的承包費用底數，然后公開競價投標。承包的年限一般為5～15年，各地方具體年限均不相同。在承包期內工程的經營權、使用權和收益權承包給農戶。雙方簽訂承包合同，在合同中寫明承包費用、水價及雙方的責任和義務，尤其是承包方具體的服務任務和工程的管護標準需要在合同中具體體現。從承包主體有個人和合伙兩種情況，在承包期內承包者自主經營自負贏虧。

2.租賃

根據產權交易的定義：租賃就是一方向另一方支付租金，以取得在一定時間內對另一方資產的使用權。從企業和財會角度來講，承包和租賃區別具體體現在：（1）承包經營是以一定的經營利潤為目的，對象是經營成果；租賃經營則是以資產使用權的轉移及企業的經營管理權為標的，對象是資產；（2）承包的自不完全，而租賃產權分離的比較徹底；（3）由于租賃經營需要實行財產擔保，風險比承包高；（4）經營期間新增資本屬于租賃經營者，但不屬于承包經營者。

3.拍賣

根據2004年修訂的《拍賣法》，拍賣是指“以公開競價的形式，將特定物品或者財產權利轉讓給最高應價者的買賣方式”。拍賣是根據工程造價和灌溉能力確定底價，按照自愿、公平、競爭的原則，公開競價拍賣水利設施的經營權、使用權或所有權，年限為5～20年，一般不超過50年。拍賣主要分為經營權、使用權的拍賣和所有權的拍賣。一般來說，規模小的工程拍賣所有權，規模大的工程拍賣使用權。承包和租賃相比，拍賣屬于比較徹底的產權制度改革形式。

4.股份合作制

建設“小農水”的關鍵是資金是否能夠順利籌集，而股份合作制是多渠道籌集資金的一種重要制度安排，是一種農民自愿合作辦水利的新形式。農民按照誰投資誰收益的原則，由農民聯合在承包租賃的土地上，通過入股合作新建、購買或承包、租賃各種農田水利工程。不僅農民可以入股，集體和國家也可入股，不僅資金入股，還可以以勞力、土地和技術入股。入股農民共同出資、共同勞動，共同擁有工程的所有權和經營權，既取得勞動報酬，又按股分紅（國家股一般不分紅），一定程度上克服了資金、技術和人力等的不足。

5.組建用水者協會

以工程的受益農戶為協會成員，每戶為一個會員，把原來屬鄉鎮或村集體管理的工程集中，將“小農水”經營權、使用權或所有權轉移給用水者協會，協會屬于民間組織，是具有法人地位的服務型社會實體，成立監委會，財務制度、章程和管理制度健全。協會經營具有獨立性，與水管單位之間的關系是水的買賣關系，且不屬于村委會管轄。

（二）未建工程的產權改制形式

1.農民（單戶）、農民聯合體或其他農民專業合作組織投資興建

按照“誰投資，誰所有，誰受益，誰負擔”的原則，采取放開建設權，完全由民間資本投資興辦的水利工程產權全部歸投資者，并且允許繼承、轉讓、抵押和對外租賃、承包，這種模式有效地調動了農民的積極性。為了避免互相搶奪資源，需要從宏觀規劃上進行有效控制，即由鄉鎮政府批準和水管部門選址、設計，然后由農民投資興辦，這樣既避免互相哄搶資源，又能優化布局。工程建成后由農民自主選擇承包、租賃、聘用人員管理等運營方式。

2.由農民用水者協會興建和管理

按照水系或者村、組為組建單位先建立用水者協會，然后具體的籌資、建設、運行和維護均由協會負責管理。這種模式的關鍵是新的協會是否能夠承擔和勝任這些職責。

3.集體興建，專人管理

指工程及配套設施全部由集體出資興建和購買，村委會委派專人負責管理。這種模式與原先集體興建、管水員看護的區別在于：規劃、建設時需要向農民集資，農民就會對工程的規劃、設計和建設、運營和維護具有發言權和監督激勵，尤其是“一事一議”制度更加促進了農民的主觀能動性，對于工程的具體管理者，農民也有相應的選擇和監督權力和激勵。

4.政府、村集體與農戶集體共建

這種模式屬于股份合作制的特殊形式，指國家以一定的資金參股，一般是鼓勵性的資金投入，希望以政府財政投資來吸引更多的其他投資，政府資金一般是參股不分紅。另外部分政府還出臺優惠的政策，鼓勵農民投資搞水利。除此之外，政府還可以技術、扶貧貸款等形式支持農民發展“小農水”，以此為依托，可以吸引村集體經濟組織、農戶等投資主體投入資金、勞動力，起到以少促多的作用。這種三方投資的情況中，集體股所占的比例一般較大（資金來源于銀行貸款，或集體經濟組織的積累等），農民股所占的比重一般較?。ㄞr民的資金投入有限）[1]。這種建立以土地、資金、技術、勞動力為紐帶的股份合作制，有效地解決了農民有土地、有勞力但無資金、無技術的難題，政府和集體通過投資為導向，吸收農民的勞力和經營、維護優勢達到優勢互補，建設農田水利工程，擴大灌溉面積。

實踐證明，通過新建和已建工程幾種產權制度創新模式實踐，共同之處是引入了激勵機制、競爭機制、補償機制等市場經濟活動的基本原則，大大緩解了工程資金缺乏以及管護責任無法落實的局面。擁有者或參與者取得經營權或使用權后，不僅在經濟上享有受益權、在用水上享有一定的優先權以外，同時要承擔相應的管理、維修、養護義務，并要遵守相應的約束機制，保證用水和收費的公開公平，有效調動國家、集體、農民三方合力共同興建和管理農田水利工程。

二、改革主要成效

1.增加“小農水”新建數量，擴大灌溉面積，提高資金使用效率。（1）吸引民間資本投入“小農水”治理。改革放開建設權，搞活經營權，吸引了民間資本加入新建工程行列，增加“小農水”數量。（2）盤活了存量資產，拓寬了小型水利工程的投資渠道，增加“小農水的數量”，擴大灌溉面積，增加農民種植收入，提高農民經濟生活水平。（3）農民資本投入的增加，相應減少國家對“小農水”的資金投入或提高中央和地方政府投入資金的效率，節省的資金可以用到其他非灌溉產業，增加其他產業的收入，提高整個社會的福利水平。

2.提高了現有工程的運營效率，提高工程的完好率和經濟效益。改革將工程集中到懂技術、善經營、會管理的能人手里，經營者掌握了對工程的自主經營權和對工程水的使用權和處置權，利用收取水費或種植、養殖收入等經濟利益的激勵，提高了工程管理和灌溉用水的效率。灌溉用水效率的提高帶來的收益體現在以下四個方面：（1）減少農業生產成本，相應增加農民的收入，提高經濟收益。①（2）水資源的節約可以擴大灌溉面積。（3）節約之水通過水權轉讓給缺水或高效產業或領域，促進這些產業的發展。（4）提高用水者的水商品意識和節水意識，減少水事糾紛，提高農民之間關系的融洽度，減輕村鎮干部壓力，改善干群關系，鄉村干部也從這類煩瑣的事務中解脫出來，將工作重心轉移到提高農村整體發展水平上來。

3.提高農村社區社會資本。主要從三個方面體現這種提高：（1）產權制度改革發動群眾加入工程的建設和運營，提高其參與意識和管理水平，減輕村干部工作壓力，增加農村社會資本。同時水費收取職責從村干部轉移到工程運營者，減少了搭車收費現象，改善干群關系。（2）通過灌溉成本的核算和水費的征收，提高用水者節水意識和水商品意識的增加，同時通過用水足額交費措施減少“搭便車”行為，改善農民間關系，提高合作水平。（3）形成多個經營組織或管水組織等民間組織，在提高農民的經營能力和管理能力的基礎上提高了組織協調能力和溝通能力，同時農民的參與意識也得到增強，這些都有利于鄉村治理以及農村經濟發展。

三、小結

“小農水”產權制度改革是一件政策性很強的制度變革，雖然改革涉及的工程規模較小，卻是一項涉及農民切身利益的大事。在改制過程中不能急于求成，需要在試點成功的基礎上總結經驗和教訓，不斷完善政策和規范，然后以點帶面輻射發展，保證改制工作有序健康進行。

雖然“小農水”產權制度改革取得了比較好的成效，但是在改革進程中仍然存在一些問題和阻力：一些利益相關者從自己的利益出發，不想破壞現有的利益格局；一些干部和群眾還存在一定的思想顧慮；由于缺乏監督機制，存在違規操作現象。因此，必須要結合當地的可行性條件，精心設計改革的具體條款，盡可能降低經營風險，激發農戶的積極性，更好地將工程管理權力和職責轉移到經營戶手中。此外“小農水”產權制度改革需要符合產權界定清晰、有效轉讓和受到法律保護等要求[2]，如果不能克服人道德風險和改制成本過高，將導致“改革失靈”?！靶∞r水”產權制度改革同時還要與歷史、社會、農民、環境等相關正式、非正式制度發生矛盾和沖突，它并不是“小農水”治理的靈丹妙藥，而是對原有政府主導治理模式的市場化有益探索。

參考文獻：

[1]呂亞榮.小型農田水利建設的制度模式及績效評價——以河北省懷安縣調查為例[J].人大全文2001年經濟類專題，2001,(9).

[2]蔣俊杰.中國農村灌溉管理的制度分析(1949-2005)——以安徽省淠史杭灌踐為例[D].上海:復旦大學,2005,（4）:57.

篇(4)

[關鍵詞]小型農田水利；工程建設；工程管理；探討

小型農田水利建設是農業發展的最基礎的條件,是實施農業可持續發展的關鍵,同時在面對惡劣的地質氣候情況,特別是1999年以來民和縣出現的大面積干旱,健全的農田水利建設體系和完善的管理措施,將很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便,減少農業生產的損失。民和縣小型農田水利工程點多面廣,且工程形式多樣,管護好工程,使其發揮應有的效益,是保障人民的正常生產和生活的關鍵。

一、目前民和縣小型農田水利工程建設存在的問題

小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

了解我們在農田水利建設和管理存在的問題,將促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監管、健全體制去解決這些問題,讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。

二、全面加強對在建農村水利工程建設的監管力度

要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度,必須要有一套完善的工程建設管理制度,同時組建一個完整的質量監督體系,自上而下,齊抓共管,才能保證工程建設過程透明,質量過硬,經得起考驗。

1.建立管理機制,完善建設程序,提高科學管理水平。農村中小型農田水利工程內容廣泛,實行統一管理,合理規劃布局,完善建設程序,根據先申請規劃審批,再建設施工,后驗收交付使用的原則進行,廣泛宣傳,科學管理,使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方面發展。

2.建立農田水利建設規劃審批制度。規劃是水利工程建設的前提,是搞好工程建設、合理利用資源,使工程發揮更大效益的基礎依據。民和縣近幾年結合實際情況,正在認真編制《民和縣水利發展“十一五”規劃》。為此,要求地方如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等,首先申報,對工程地點、規模、投工、投資計劃等,由鄉(鎮)水管站報上級水行政主管部門審批實施。

3.嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。

4.建立施工準入證制度和實行工程監理制度。施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件,達到一定的施工管理水平的施工企業,才能準許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準入的企業,必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經驗的施工人員為標準確定,施工準入證由省水行政主管部門發放并檢審;在工程進入施工階段,質監單位配備一定數量的質監員,施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測,填寫檢測記錄,特別是對影響工程質量的主要材料,如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料,雙方共同到有關權威部門做鑒定,才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案,為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據。

5.建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。在工程竣工后,建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料,匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水務局根據竣工報告和施工資料,組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位,對工程進行全面驗收,通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收,做出該工程的綜合評定意見,所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項;加強農田水利工程建設管理,嚴格按建設程序施工,提高工程質量,對年內新建工程項目進行評優,對被評為“優質工程”的憑驗收證明兌現一定的獎勵,同時加強宣傳,形成一種狠抓工程建設質量的良好社會風氣,對未按建設程序施工的,根據有關法律法規并報相關智能部門進行處罰,并通報批評和備案,特別是不按有關規范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程,嚴厲打擊,決不手軟。

三、全面加強對現有水利工程的使用管理和維護

“百年大計,質量第一”,優質合格的水利工程的建設完成,為農業生產和人民日常生活奠定了一個良好的基礎;但是,要使其長期充分地發揮其經濟效益,作為以后水利工程建設起到一個參照示范的作用,加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。

1.安全管理。安全管理的首要是加強《水法》的宣傳,在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時,也要防止少部分惟利是圖的人為破壞;其次是工程建設工程沒有主次,每個環節都很重要,特別是工程配套設施的建設質量一定要保證,如小型水庫的泄洪口等。

2.內業資料管理。關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全;設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔;工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。

3.工程設施管理。對小型水利工程設施,等級造冊,繪制工程分布圖分類進行排列,對重點工程實施掛牌,設專人重點管理,落實目標責任制,確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。超級秘書網

4.經費管理。制定合理的工程維修養護費標準,根據受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費用,用于工程維護;利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護;推行義務工制,接受受益人或者單位的義務工。目前民和縣樂平部分鄉鎮成立了“理事會”,按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則,用好經費,做好項目建成后期管理工作。

小型農村水利建設的根本是質量問題,要確保建設優質的工程就必須有一套健全合理的建設監督管理體制,規范的項目建設管理程序,使施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明,防止面子工程和豆腐渣工程,保證其成為為農業生產和人民生活服務優質工程;同時要加強工程項目的后期管理,做到不出紕漏不出事故,使工程項目能夠充分長效的發揮其效益,確保農業生產的順利進行和人民的正常生活。

參考文獻:

[1]向立云,姜付仁.水資源與水資源化芻議[J].中國水科院學報,2000,(1).

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關鍵詞：農田水利工程；建設措施；維護管理

隨著我國農田灌溉需求量的逐漸增加，農田水利工程建設數量日漸增加。因此，為保證農田水利工程充分發揮出農田灌溉作用，在保證水利工程建設質量的基礎上，要求管理人員能夠采取針對有效的維護管理措施，保證農田水利工程的工作性能，更好地服務于農業經濟發展。

1完善農田水利工程建設的措施

首先，農田水利工程建設部門與管理部門能夠做好整體規劃，緊抓重點，突出難點，確保農田水利工程建設順利開展。只有科學合理規劃農田水利工程，才能夠推動工程建設的有序進行，以此確保農田水利工程的建設質量。總體規劃有利于為農田水利工程建設提供指導性意義，指明建設方向。只有明確了工作重點，才能夠確定農田水利工程建設方向，之后合理規劃一些次重點工程項目。在對重點工程進行規劃時，必須充分考慮周圍環境問題，以此對現階段急需改進的工程項目進行明確，通過啟動和實施重點項目，有利于推動水利建設，使農田水利工程更好地為農業經濟服務、為社會發展發展。其次，健全建立管理制度，完善建設程序，提高科學水利水平。由于農田水利工程涉及內容比較廣泛，有必要加強統一管理，對整體布局合理規劃，確保建設程序合理有序[1]。首先，申請規劃審批，然后展開實際建設施工，最后對水利工程進行驗收，交付使用，并且建立竣工驗收備案制度，實施嚴格的獎懲制度，對于被評選的“優質工程”，給予一定的獎勵，以此在全社會范圍內營造出緊抓工程建設質量的良好風氣；如果農田水利工程建設未按照施工程序展開，建設質量不達標，通報批評，嚴厲處罰，堅決打擊。只有在科學管理下，才能確保我國各地農田水利工程建設有序規范的發展。

2農田水利工程具體維護措施

2.1增強維護管理意識

強化農田水利工程的維護管理意識，是提高農田水利工程運行維護管理水平的基本前提。只有每一位工作人員都能夠意識到維護管理工作的重要性，才能夠提高自身工作責任心。同時，要求農田水利工程建設地區人民具有良好的維護管理意識，使廣大農民能夠了解到自身一方面是農田水利工程的使用者，另一方面也是水利工程的維護者。只有農民自身具有農田水利工程維護管理意識，才能夠保證水利工程長時間保持良好的性能，以此最大程度地發揮出農田水利工程的功效，為農民提供更好的灌溉服務。

2.2注重專業技術能力的提高

農田水利工程在現代化農業發展過程中，發揮著不可替代的作用，有效保證了我國農業耕地灌溉的基本需求。為了確保農田水利工程充分發揮出作用，有必要對維護管理工作提高重視程度，樹立良好的維護管理意識，將維護管理意識深入到廣大農民群眾中，進而最大程度激發農民維護管理積極性，促使農民主動學習專業管理技術?？梢远ㄆ趯λこ碳夹g人員進行業務技能培訓，使工作人員能夠在實踐工作中累積經驗，以此促進水利工程維護管理效率的提升。所以，只有提高專業維護技能，才能夠確保農田水利工程建設之后，更好地開展維護工作，保證水利工程充分發揮出自身價值，推動當地農業的發展。

2.3構建維護保障體系

建立健全科學有效的保障體系，是農田水利工程順利維護管理的關鍵所在?，F階段，我國關于農田水利工程的運行維護管理制度普遍缺失。因此，必須構建完善可行的維護保障體系，以此使農田水利工程維護管理水平有效提升。首先，鄉鎮水利站能夠合理規劃整個區域內的農田水利工程，結合不同區域的水利工程項目，實施有效監管。面對工作項目多、工作人員少等問題，水利站可以以村為單位，著重培養農田水利工程的維護管理人員，使受訓人員能夠充分掌握水利工程維護技術，保證水利工程性能符合工作需求，最終有效提升農田水利工程維護水平?；诖饲闆r，以村為單位管理周圍水利工程，確保所有水利工程均能得到有效保護，一個農田水利工程必須配置2名以上的維護管理人員。

2.4加大對水利工程運行維護管理工作的資金投入力度

農田水利工程具有經濟性和公益性特征，如果只是依靠國家專項資金投入，還遠遠達不到預期目標。因此，在政府資金保證的情況下，還需拓寬融資渠道和方式，以此保證農田水利工程的維護管理工作得以有效落實。在規劃設計農田水利工程建設階段，不僅需要合理控制建設成本，防止出現資金緊缺問題導致的工程質量問題，并且需要對工程維護工作所需要的資金做到合理安排，以此保證資金管理的系統性和全面性，統籌管理各種分散資金，從而為專職維護管理團隊配置以及配套管理提供良好的基礎。

3結語

農田水利工程建設的關鍵在于保證工程質量，只有工程質量符合要求，才能夠確保農田水利工程順利投入使用，發揮出應有的社會服務價值，推動農業經濟的發展。在保證建設質量的基礎上，加強對農田水利工程的維護管理，保證水利工程的基本工作性能，使其使用時間得到有效延長。因此，要求管理人員和廣大農民群眾具有良好的維護管理意識，不斷提升維護管理技能，將管理工作落實到實處。

參考文獻

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關鍵詞：農田水利規劃設計 科學合理

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農田水利建設要以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十精神和中央治水興水決策部署，統籌規劃、標本兼治，因地制宜、科學安排、突出重點、整體推進，著力提高防汛抗旱減災能力、供水保障能力和水土資源利用效率，力爭在政策支持上有新突破，在組織發動上有新舉措，在資金投入上有新增長，在綜合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效。

1 加強農田水利建設的重要意義

1.1農田水利建設關系社會的穩定。小型農田水利設施是農業基礎設施的重要組成部分，是保證糧食安全生產的重要農田基礎建設之一，只有加強農業基礎，開拓農村市場，才能支撐國民經濟的快速增長；才能促進農業發展，農民富裕，農村穩定，才能保持整個社會的長期穩定。

1.2農田水利建設關系國家糧食生產安全。當前我國水資源短缺的狀況決定了農業用水不可能大幅增加，要穩定糧食生產能力，只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產率。同時現代農業對灌溉保證率、灌水方法與技術對灌溉的依賴性愈來愈更強，而原有的技術和條件顯然不能滿足這一要求。因此，要提高糧食生產能力，必須加強農田水利等農業基礎設施的建設。

1.3農田水利建設關系農村經濟持續健康發展。如果我國農業關乎著6億人口的吃飯問題，可以說，農田水利基礎設施是“基礎的基礎”。農業的可持續發展，生產成本的降低、效益的提高，以及綜合競爭力的提升都離不開農業基礎設施建設的加強。

2 小型農田水利工程規劃設計中存在的問題

2.1缺乏系統性與全面性。目前，小型農田水利工程在規劃過程中缺乏系統性與全面性，在工程立項時常常忽略可行性研究，常常在立項后才發現諸多問題，在迫于小型農田水利工程發展的形勢下，常常追求急功近利，甚至有時不顧技術規范，違背自然規律，在工程立項問題上搞政績項目。

2.2立項不規范，對工程了解不周全，致使有些工程今年建，明年壞，后年廢，達不到應有的設計使用周期。某些工程設計，對項目的遠景發展分析不夠充分，在項目方案的分析比較和選擇上，項目方案所適應的整體條件和個別條件區分不夠嚴密，常造成顧此失彼，小型農田水利工程的使用性能大大減低。

2.3在投資上對項目實行強擠、硬壓，明知某些費用嚴重不足，卻要強行開工建設，常常對工程項目缺乏技術經濟分析或不搞技術經濟分析。在某些設計方案上采用生搬硬套的辦法，造價能夠節省的方案沒被采用，所以，一些工程項目在進行實施建設之前，其方案預算成本就已經失控了。

2.4工程建設前期規劃不夠深入,相關部門配合意識不強。工程建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧。工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。

2.5現有的小型農田水利工程大多建于上世紀六、七十年代，有相當部分是邊規劃、邊設計、邊建設的“三邊”工程，至今已運行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴重，效益衰減。

3 小型農田水利工程規劃設計的原則

3.1實事求是。在設計建造小型農田水利工程時，應該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經濟發展水平。在設計時，要充分考慮到當地的地質和地形條件，制定合理的規劃方案。

3.2申報和建設，要講實際，權輕重。在制定規劃建設方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農民群眾的實際需求,要嚴格遵守“經濟適用、經久耐用、利于環?！钡仍瓌t,申報建設項目時，結合當地經濟發展的實際需要，不可一窩蜂的上,以免給農民群眾造成過重的經濟負擔。

3.3認真做好農民群眾的動員工作。小型農田水利工程建設的主要受益者是農民群眾，農民群眾也是小型農田水利工程建設的主體力量。建設小型農田水利工程前，要把農民群眾的工作做通,調動起廣大群眾的積極性。

3.4堅持籌資籌勞的多樣性。根據國家財政投入及地方財力的可能和當地經濟發展的實際需要，制定切實可行的規劃建設目標。通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式，積極利用“一事一議”財政獎補政策，來緩解建設資金不足的現象。發動群眾投資投勞時，必須堅持自愿、公開、量力而行的原則，切不可因為小型農田水利工程的建設而對群眾的生活造成不必要的負擔。

4 科學實施小型農田水利工程規劃設計的措施

4.1實行統一規劃，統籌安排。按照科學發展觀要求，統一農田水利工程建設規劃，統籌使用農村各類涉水資金，從整體、長遠角度重點加強對農民直接受益的中小型農田水利工程的建設規劃。支持灌溉、儲水、排水等農田水利設施的改、擴、新建項目，做到主支銜接、因地制宜，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并進。做到水庫、塘壩、水窖等相互補充，建設旱能灌、澇能排，有水存得住、沒雨用得上的水利工程體系。

4.2規劃設計要結合當地實際。要根據當地水利設施現狀，加快灌區續建配套與節水改造，不斷完善農田灌排體系。加快小型農田水利工程建設，大力加強田間工程、末級渠系及涵閘泵站建設，因地制宜興建“五小水利”工程，集中連片、整體推進縣域農田水利建設，進一步擴大旱澇保收高標準農田面積。同時，進一步增加大中型灌區續建配套與節水改造投入，做到完成一批、驗收一批、銷號一批。積極推進大中型灌溉排澇泵站更新改造，在有條件的地方新建一批灌區，加強重點澇區治理，不斷提高農田灌排骨干工程的配套率和完好率。

4.3突出節水灌溉技術的運用和推廣。規劃設計要充分考慮水資源承載能力，實行總量控制、定額管理。通過協調各行業的用水需求，促進農業結構調整，實行改造與改革、骨干與田間、灌溉與排水相結合，制定適宜的改造方案。同時積極采用新技術、新材料、新工藝，依靠科技進步和制度創新促進節水和水資源高效利用，建立節水型用水模式和節水型經濟發展與運行體系，突出節水灌溉技術的運用和推廣，提高農業用水效率和效益。

4.4技術標準執行要靈活。當前農村小型農田水利工程建設的相關標準尚不完善，對于小型農田水利工程的建設，可依據現行的技術標準，但不能片面地追求高標準，不能教條地應用技術指標，可在現行的基礎上逐步完善或建立地方性技術標準。

4.5小型農田水利工程施工安案制定要嚴格。工程施工要嚴格按施工方案和基建程序運作，項目實施時成立工程建設領導小組，實行項目法人負責制，由具有相應資質的單位完成項目的前期咨詢、設計、招標、施工和監理，建設過程落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，嚴格按“四制”要求管理。要求材料設備供應商的產品必須要有“一照、三證”，施工隊伍要嚴格按招投標法律法規進行招投標活動，并嚴格按照基本建設項目管理程序，落實分級管理負責制，切實加強技術指導，嚴把質量關。項目建設完成并經驗收合格后交付管理。使用過程中實行目標責任管理、明確管理責任。

5 結束語

小型農田水利工程屬于農業生產過程中最基礎最重要的設施，在農村經濟發展中有著十分重要的作用，同時也是農村生態文明建設的根本支撐。加強農田水利工程建設，是著眼全局、著眼長遠、著眼可持續發展的重要戰略舉措。為確保建設優質的農田水利工程，就必須有一套健全合理的規劃設計體制，規范的項目建設管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農業生產和人民生活服務的優質工程。

參考文獻：

[1]水利工程質量管理文件選編[M]．中國水利水電出版社.

[2]席家治.農田水利建設[M].鄭州:黃河水利出版社,1996.

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【關鍵詞】農田水利；資金籌集；政策創新

為貫徹中央 2011 年1號文件精神，各省市提出全面加強綜合水利工程建設，改革創新水利發展體制和機制，加強水利投入和政策扶持，加強組織領導。從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，做好治水、蓄水、排水、節水、引水“五水”文章的統籌工程，使平安水利、民生水利、資源水利、生態水利“四個水利”協調發展。

一、財政投入在農田水利建設中的主導作用十分明顯

中央和省級財政不斷增加對農田水利的投入，除了中央及省財政每年專項資金投入以外，從2011 年起提取 10% 的土地出讓收益中作為農田水利資金。這些舉措促進了水利投入的增長和水利事業的發展。

以下是農田水利建設資金主要來源：（1） 財政投入（2） 農田水利建設專項資金（3） 土地出讓收益計提資金（4） 經營性農田水利工程的收益（5） 金融資金與社會支持，金融資金主要指金融機構信貸、省級水利投融資平臺等。（6）社會資金，所謂社會資金既有民間組織的投入，當然也有“民辦公助”下社會的投入（7） 農民通過“一事一議”的自愿集資、投工投勞等。通過多方努力，水利建設面貌有了顯著的改觀，水利工程給全省人民生產生活帶來的福祉也日益顯現。

二、正視當前水利事業發展中工程建設管護工作量與地方財力缺口之間的矛盾

按照目前規劃發展，農田水利啟用資金的實際需求缺口仍然很大，隨著財政職能的轉變，水利建設基金的停征，加劇了水利投入資金的不足。目前我國還沒有農田水利的專項稅費，各省水利事業也僅僅依靠現有的財力來支持農田水利的建設管護必然捉襟見肘。

在實踐中遇到的問題： 一個問題是財政資金撥付的比例較大，現有財政的財力難以滿足各地水利設施建、管、用巨大的工程量以及標準提高的巨大需求；其次是水利建設資金繳納對象負擔繁瑣，籌措渠道過于分散、不集中，無法有效籌集資金；三是由于金融信貸資金追求的是自身經濟效益最大化，水利事業這種社會公益責任，只有公共財政職能去承擔；四是取之于民的稅收難以現實，這就需要公共財政的民生工程積極介入。

三、為籌措穩定、可持續的水利建設資金，建議省人大常委會地方立法，開征“國土整治建設管理基金”

為籌措穩定且可持續的建設資金，整合、集中現有財力，專項用于全省國土綜合整治建設投入，其中包括農田水利建設資金投入。該資金具有規模性、穩定性的優勢，能夠避免了年復一年的單一、傳統模式水利建設，能從從根本上解決國土資源系統性建設問題，由于“國土整治建設管理基金”政策的開征，將在源頭上保障了國家財政對農田水利資金投入。為開辟新的持續、穩定財源帶來新的方式，用來補充預算內的水利建設資金不足?！皣琳谓ㄔO管理基金”的開征是對農田水利資金的投入規模的保證。

1.開征“整治國土建設管理基金”制度上的可行性。

基金屬于政府性基金的一種。省級人大被賦予此項立法的權力不僅因為其設立程序比稅法相較簡單很多，又因基金的專項用途的性質。

2.“整治國土建設管理基金”的課征對象和制度設計。

此項基金制度的設計，基金的繳納義務人是指規定在省境內進行固定資產投資的單位和個人?；饘嵭胁顒e稅（ 基金） 率是根據項目經濟規模和產業政策確定的。固定資產投資項目確定適當的稅（ 基金） 率是按其單位工程分別確定。

各省“整治國土建設管理基金”的根據固定資產投資項目實際完成的投資額確定計稅依據，基金的征收，實行投資許可證和計管相結合的源頭控管辦法。在開辟了穩定持續的整治國土建設管理資金來源的同時，又增強了基金繳納人保護國土安全的參與意識。

3.“整治國土建設管理基金”重要作用。

“國土整治建設管理基金”的征集不僅強化全社會對國土整治重要性的認識?；鸬恼骷瘜ο笫枪潭ㄙY產投資者，在市場經濟下，人們對生存國土環境的安全性更加關注所賴。而且，征收基金有助于穩定增加農田水利建設資金，支持農田水利事業發展的財力基礎穩固。征集面廣、繳納者負擔輕是“國土整治建設管理基金”具有的特點，相信開征以后，能夠在很大程度上解決各地農田水利資金投入不足的問題。

四、各省“整治國土建設管理基金”支出的范圍

1.用于全省國土綜合開發、利用、治理和保護，水體、山體保護、改造，以及改善地質條件方面的防災減災。

2.用于全省流域性大中型水利工程建設治理、防洪排澇設施建設管護、水庫建設、灌溉排澇泵站建設與改造水土保持、大中型灌區續建配套、等上規模的水利建設工程。

3.重點保障縣鄉開展農田水利基本建設。

4.用于大力推進農村飲水安全項目的建設與管理資金需求。

5.保證完善強農惠農的補貼政策，服務“最后一公里”。

6.用于以民為本，健全機構，完善基層農田水利服務體系建設，解決“重建輕管”的痼疾。

參考文獻：

[1]段磊，魯婭妮.PFI模式在非營利性農村基礎設施融資中的應用[J].農村經濟：117-118.