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序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇復墾施工總結范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
Abstract: This paper mainly introduces the surveying and mapping work content and implementation of land reclamation project of urban and rural land pothook in workflow, and according to the practical problems, puts forward its own proposals.
關鍵詞: 城鄉土地增減掛鉤;界址測量;界址放樣
Key words: urban and rural land pothook;boundary surveying;boundary setting out
中圖分類號:P208 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)34-0174-02
0 引言
2004年國務院頒布的《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[2004]28號),正式提出城鄉建設用地增減掛鉤,近幾年,國務院、國土資源部等多部委對土地增減掛鉤工作出臺了系列文件,多省市、多地區深入開展了試點工作,取得了積極效果,極大地促進了科學合理利用土地資源,有效緩解了建設用地供需矛盾,有力支持了新農村建設,促進了經濟社會發展。
城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤,是指依據土地利用總體規劃,將若干擬復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮建設的地塊(即建新地塊)共同組成建新拆舊項目區,通過建新拆舊和土地復墾,最終實現項目區內建設用地總量不增加,耕地面積不減少、質量不降低,用地布局更合理的土地整理工作目標。增減掛中土地復墾的測量工作,主要為確定擬復墾為耕地的農村建設用地的范圍、面積,及涉及到的廢棄建筑物拆遷面積。測繪工作在增減掛項目中起著至關重要的作用,是影響增減掛項目成功與否的關鍵所在。
1 城鄉土地增減掛土地復墾項目中的測量工作
《國務院關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》要求各地區開展增減掛鉤試點和農村土地整治,要對土地利用現狀和權屬狀況進行調查、核實,做到地類和面積準確,界址和權屬清楚。要弄清楚上述事宜,則必須得進行實地調查和測量工作。
農村土地增減掛鉤項目通常分三個階段進行,第一階段為實地調查階段,項目選址確定后,該階段的測量工作主要為擬復墾為耕地的地塊現狀圖及范圍界線的實地測繪;第二階段為土地整治規劃設計,即根據外業勘查情況在擬復墾為耕地的地塊現狀圖上進行土地整治規劃設計;第三階段為增減掛項目的施工階段,即施工單位將按項目的規劃設計圖進行現場實施,在本階段中,測量工作主要為施工設計圖中施工范圍的拐點位置的實地放樣。在三階段完成后,可根據國家要求進行項目的檢查驗收申請。
2 增減掛項目中測量工作流程
如上所述增減掛中的測量工作,主要為確定擬復墾為耕地的農村建設用地的范圍、面積,及涉及到的廢棄建筑物拆遷面積。測量工作的主要流程如下:
2.1 確定農村土地復墾項目的選址 農村土地復墾項目的選址一般是由鄉鎮政府及村委會根據國家政策要求,選則一合適的位置確定。通常情況下,從便于測繪工作考慮,項目選址宜選在易于測繪的地方,如南方山區,則應選在有移動網絡覆蓋的區域,便于利用先進儀器設備(網絡RTK)進行野外測量,只有這樣才能盡可能保證測繪成果的準確性。
2.2 利用測繪儀器進行界址測量 在農村土地復墾項目選址確定后,測繪人員即可進行界址測量及現狀測量工作。由于土地復墾項目大多數在農村,比較偏遠,尤其是南方丘陵或山區,作業難度比較大;再土地復墾項目全部要求在國土資源部全國一張圖上反映,因此對界址點坐標的絕對精度要求較高。為此,作業單位通常采用符合精度要求的CORS系統(連續運行參考站系統)進行測量。
2.2.1 CORS系統簡介 CORS系統是利用多基站網絡RTK技術建立的連續運行衛星定位服務綜合系統,是衛星定位技術、計算機網絡技術、數字通訊技術等高新科技多方位、深度結晶的產物。它由基準站網、數據處理中心、數據傳輸系統、定位導航數據播發系統、用戶應用系統五個部分組成,各基準站與監控分析中心間通過數據傳輸系統連接成一體,形成專用網絡。CORS系統擴大了有效工作的范圍,可向大量用戶同時、快速的提供高精度、高可靠性、全天候、全自動、實時的空間定位信息,采用連續基站,用戶隨時可以觀測,使用方便,提高了工作效率;用戶不需架設參考站,真正實現單機作業,減少了費用??傊?,CORS的建立大大提高測繪精度、方便了測繪工作。
2.2.2 利用CORS系統的作業流程 利用CORS系統進行復墾項目邊界測量的基本過程為:①新建項目;②設置參數;③連接GPS并設置為當地省份的CORS系統;④測量兩個已知點的WGS-84坐標,然后利用該已知點的已知1980國家坐標下的坐標在參數設置菜單下求解當地的坐標轉換四參數,解算后引用該參數;⑤用第三個已知點對上述參數進行檢核;⑥現場進行擬復墾地塊的現狀(為拆遷補償計算面積服務)和界線范圍測量;⑦對實測的界址點進行現場打樁,并做好標記。
2.3 判斷選址范圍是否符合國家要求 在上述復墾項目的邊界測量完成后,作業人員需將所測的范圍界線與當地全國第二次土地調查土地利用現狀圖進行對比,判斷項目選址范圍是否在二調圖的203圖斑內。具體做法如下:
①將測量坐標點展繪在成圖軟件中,并繪制擬復墾地塊的界址范圍線,并保存文件;②將①中的*.cad文件格式轉換為*.dxf格式;③在MAPGIS軟件的“文件轉換”功能中,導入*.dxf格式的文件,并保存為相應的點、線、面文件;④在MAPGIS軟件的“圖形編輯”功能中,打開當地的二調圖,并添加③中保存的點、線、面文件,復位窗口即可判斷所測擬復墾地塊的范圍界線是否符合增減掛農村土地復墾的范圍需在二調圖203圖斑內的要求。如果擬復墾地塊的范圍界線不在當地二調圖203圖斑范圍內,則需要重新進行選址并重復上述工作;若部分超出203圖斑范圍,則超出范圍應重新進行選址并重復上述工作;有經驗的測繪人員可先從二調圖上查出要進行復墾的地塊大概坐標,在實際放樣出位置來,然后再進行上述測量工作,這樣可以提高作業的效率。如果選址范圍符合土地復墾要求,即可進行下一步的復墾規劃設計工作。
2.4 復墾地塊的規劃設計工作 復墾地塊的規劃設計工作一般由土地利用規劃設計人員在上述測量的現狀圖及范圍界線圖上進行設計,設計完成后上報國土資源管理部門進行審批,審批通過后,則由國土資源管理部門進行備案并立項。因此,上述擬復墾地塊的界址線范圍測量成果的質量對整個土地復墾項目起著關鍵的作用,如果上述測量成果質量有問題,驗收時直接進行否決,則導致該地塊復墾工作的失敗。
2.5 實施范圍的施工放樣 由于規劃設計需要或審批要求等原因,可能使設計后的實施范圍和原勘察階段的測量范圍有不同,因此,在施工單位進行復墾施工前,需先對設計圖的設計范圍進行測量放樣。同樣,范圍線的放樣也是采用CORS系統進行的,步驟同上述的界線測量步驟,所不同的是界線測量是在碎部測量菜單下完成的,界線放樣是在放樣測量菜單下完成的,其他步驟都一樣。設計范圍拐點在實際放樣完成之后,施工單位可以此為依據進行土地復墾實施工作。此外,復墾項目施工階段的測量放樣工作可以再一次檢驗勘察階段的測量成果質量。
3 總結
測繪工作在增減掛項目中的作用,同其他工程項目一樣,在設計階段,首先進行項目選址并通過實地測繪擬復墾地塊的現狀圖及界址范圍線,為規劃設計服務;在施工階段,將設計圖上設計好的界址線的位置通過測繪方法在實地標定出來,為施工單位進提供準備的施工范圍界線。這里,還需強調的是,設計階段的現狀測量的成果質量的好壞,對整個土地復墾項目起著非常關鍵的作用,如果設計階段的測量成果質量出了問題,則整個增減掛中的土地復墾項目就是失敗的,一定不能通過上級主管部門的驗收。因此測繪作業單位應加以重視。
參考文獻:
[1]CORS系統簡介,百度文庫.
[2]國務院關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知.國發[2010]47號,中央政府門戶
一、跟蹤調查,適時建議
我院首先從土地占用環節入手,通過走訪滄州國土資源局、環保局、發改委等20余個相關單位,十幾個鄉鎮,50余個村莊,400余人次,調取相關資料 100余份,召開相關人員座談會10次。掌握了京滬高速鐵路建設工程(滄州段)臨時占地涉及六個縣市、18個鄉鎮、141個自然村、472個農戶,共計土地2939畝(含耕地2801畝)。這些占地都進行了不同程度的硬化,其中臨時工程用地都是用30cm左右厚的白灰土打基,上面再用約30cm厚的水泥混凝土罩面。特別是制梁場,地基之下還密集地澆注了深10米、直徑0.8米的鋼筋水泥支撐柱。這些都為下一步的復墾增加了難度,也為地力恢復和耕種安全埋下了隱患。
為此,我院向京滬高鐵滄州段項目經理部發出了《應編制臨時占地復墾方案的檢察建議》,同時向滄州市國土資源局、環保局、發改委等有關單位發出了《應制定京滬高速鐵路滄州段臨時用地復墾驗收實施辦法》的檢察建議。檢察建議一經發出,引起了各級領導和相關部門的高度重視。
二、協調聯動,形成合力
在市委、市預防職務犯罪工作領導小組的統一組織領導下,市紀委、檢察院、監察局、審計局、建設局、財政局、發改委等單位聯合成立“滄州市京滬高鐵建設項目專項預防工作領導小組”,構建了黨委統一領導、有關部門積極參加、檢察機關發揮職能作用的專項預防工作領導機制,形成了高鐵工程專項預防的領導合力。同時,針對京滬高鐵臨時占地多、工期長、復墾質量要求高、涉及農戶多的情況,我院把調查情況,撰寫成報告,報領導小組備案,并定期將工程預防情況向社會公布,接受社會監督,形成社會預防合力。
滄州國土資源局、檢察院、發改委、審計局、環保局、水利局等相關單位聯合簽發了《京滬高速鐵路滄州段臨時用地復墾驗收實施辦法》。滄州市京滬高鐵建設項目專項預防工作領導小組,則定期與項目建設單位和施工單位召開聯席會議,對工程進展情況、資金使用情況以及工程中廉政建設情況進行通報,并系統地分析了土地復墾領域職務犯罪發生的原因、特點、手段、變化規律與趨勢,研究制定有針對性的預防措施,及時向工程建設單位提出預防建議,為其內部完善防范機制提供了參考。
三、有的放矢,完善措施
要】隨著經濟的發展,對礦產資源的開采規模急劇增大,礦產開采企業對礦山地質環境保護與恢復治理的忽視使礦山地質環境受到了極大的破壞,使地方的居民的生產生活受到了極大影響,不利于長期發展。而聯合工藝復墾的運用則能有效的解決這一問題,成為當前人們關注的熱點。本文將探討礦山地質環境保護與恢復治理中聯合工藝復墾的運用。
【關鍵詞】礦山地質;保護;恢復;聯合工藝復墾
一、引言
自古以來,我國就是礦產大國,擁有豐富的礦產資源。近年來,隨著社會的發展和科技的進步,對礦產資源的需求不斷增加,這為礦產開采企業帶來了發展的機會,但目前我國的礦產開采企業不注重礦山附近環境的保護,一味增大礦產資源的開采規模,加快開采速度,使得礦山地質環境嚴重惡化,導致了泥石流、山體滑坡、水土流失等各種地質災害的發生,給當地居民帶來了極大的不利影響和損失,不利于長期可持續發展。
盡管我國自20世紀80年代初期開始進行了礦山土地復墾方面的工作,可是在經濟、技術、政策上明顯落后于歐、美等發達國家,因此礦山廢棄地的生態恢復作為保護耕地資源的重要手段之一,應在我國可持續發展戰略中占有一席之地。而聯合工藝復墾的運用能夠有效地對礦山地質環境進行環境保護和恢復治理,利于人與自然和諧相處,提高各方面的效益,對我國礦產資源開采的發展具有重大的意義。
聯合工藝復墾模式是把復墾與采礦融為一體,從而改變以往被動治理的有效措施。按復墾工藝的要求,統一安排剝離、采礦、排土和復墾作業,有計劃按順序同步進行。實現邊開采邊復墾,土地復墾周期由10多年或更長時間縮短為3~5年,復墾費用可降低 50%~70%?,F代化的礦區土地復墾,是完整的采礦工藝流程的一個組成部分。要求根據礦區環境,在礦區的整個開發時期,明確礦區復墾的范圍和土地利用方向,選擇最佳的利用方案;保證在時空上全面、經濟合理地實施各種復墾活動。土地復墾作為一個系統工程,涉及開采工藝、排土工藝、造地工藝、整治技術、墾殖技術、管理技術、整體優化等環節。
當前我國生態環境保護所面臨的緊迫任務,是我國礦區實施可持續發展戰略所關注的問題之一。因此在礦區廢棄地復墾研究中,應以生態復墾為核心,實現生態、社會和經濟效益相統一。
二、聯合工藝復墾與礦山地質環境保護、恢復治理
復墾是指通過有效的治理措施的運用,將由于人為生產建設活動和自然環境破遭到破壞的土地恢復利用,改善生態環境,緩解土地資源的緊缺和人地矛盾,實現人與自然和諧發展和生態生產可持續發展,即對被破壞的土地資源的恢復治理和再生利用。聯合工藝復墾則是通過對農業、水利、環境、生物、經濟、系統工程等各個學科方面的工藝聯合進行系統性、全方位的復墾,改變傳統復墾工藝只能對破壞土質進行恢復治理的被動,而成為能夠對土地環境進行實時防護和治理的雙向有效保護,降低土地環境被破壞的不利影響和治理費用,促進對生態資源的利用開發,有效地提高經濟效益,同時也提高了生態效益和社會效益。
在礦山地質環境保護與恢復治理中,礦產開采企業可從礦產開采計劃方案研究、圖紙設計到整個礦產開采過程中將聯合工藝復墾與開采工藝設計和實行進行緊密的結合,使聯合工藝復墾成為礦產開采活動的一部分,不僅能夠對礦產開采后的受破壞地質環境進行恢復治理,還能夠在礦產開采過程中進行邊開采邊防護,減少對環境的破壞和影響。聯合工藝復墾是一項復雜的、系統的、全面的工程工藝,涉及范圍廣泛,效果顯著。礦產開采企業應根據礦產開采的具體環境,遵循工藝流程和技術標準進行針對性探討,從礦產開發設計之初就明確環境保護與聯合工藝復墾的范圍及土地利用的方向,選擇合理高效的利用方案,不斷提高聯合工藝復墾的全面性和針對性,保證聯合工藝復墾在礦產地質環境保護與恢復治理中的有效運用,提高整體經濟效益。
三、礦山地質環境保護與恢復治理中聯合工藝復墾的具體運用
在具體的礦山地質環境保護與恢復治理過程中,聯合工藝復墾作為礦產活動的一部分,涉及范圍極廣,下面主要從整體規劃、開采工藝、排土工藝、恢復工藝等幾個環節來著重強調聯合工藝復墾的運用。
在整體規劃中,應運用聯合工藝復墾根據礦產區的實際地質情況安排開采、排土、貯存等區域。由于礦產開采的一系列活動都可能會對當地的土地、植被等生態環境造成破壞,因此,在礦產開采活動進行之前,礦產開采企業就應對開采區的地質生態環境進行具體的調查研究,運用聯合工藝復墾對開采、排土、貯存、恢復、墾殖進行合理有效的規劃和控制,優化整體的決策,保護礦山地質環境,加快其恢復的速度。開展工程復墾施工設計,根據采空區實際情況,按照復墾地利用方向的總體要求,平衡土石方挖填工程量,布置平臺地或緩坡地及必要的防洪、拓澇工程,確定各地段的最終標高與坡度,有效指導工程復墾施工。例如:根據礦山實地環境的情況,運用聯合工藝復墾對礦山采礦場的采坑形狀、面積、深度等方面進行有效的規劃和嚴格的控制。
在開采工藝中,聯合工藝復墾的運用主要是安排礦產采場的開采順序。在礦產生產和礦區內聯合工藝復墾中,可將采礦場分為兩個或兩個以上的采區,每個采區沿著礦體的走向再劃分為若干個采場進行獨立分塊的開采工作,合理有效地安排各個采場的開采順序,將每個采場的開采工藝分開輪流進行,提高整個采區的開采速度,節約成本,增加效益。例如:當第一個采場開采時,第二個采場可進行剝離,將剝離和開采輪流交替進行,互不干擾,提高效率。
在排土工藝中,應防止對采區表面肥沃的土地的破壞,保證開采后的可再種植。因此,可運用聯合工藝復墾根據各采區開采情況,合理安排排土區域,對排土進行仔細分類,有效安排排土的順序。根據采場生產周期的特點,在采礦前出臺開拓、采準方案,將剝離土的剝離、堆放以及倒運和采場回采順序、采礦工藝的選取等作業內容結合起來,避免剝離土的多次倒運,減少剝離土的浪費,達到充分利用剝離土和使采礦周期最短的目的。例如:建立臨時的表土堆放區貯存開采剝離后的排土。將排土根據土壤、含肥巖石與其他硬質巖石集中或分開堆放,對中性和含毒的巖石排棄在排土場底部或中間,然后在上面覆蓋土壤、含肥巖石和其他優質巖石,即在下部堆放廢石、上部堆放可耕種的優質土塊,防止二者混合,使土質惡化,盡可能地保證將排土回填時能夠保持原有的礦產地質土壤結構,以利于礦產開采后的種植。
在恢復工藝中,應運用聯合工藝復墾將排土回填,平整恢復礦山原有地質地貌,并根據當地生態環境,因地制宜,選取合適的植物進行墾殖。具體而言,首先應運用聯合工藝復墾將堆放貯存好的排土進行碾壓等工藝,使之符合種植土質要求,然后將可耕植的排土根據一定的要求進行回填,回填的土層厚度及土質要求都應該制定一定的標準,以保證農作物的種植和生長。然后應根據農作物種植的要求和當地生態環境的條件對回填后的礦山地質進行一定程度的修整,即因地制宜,宜農則農,宜林則林。例如:將回填后的礦山修整改造成梯田,完善水利工程設施,可促進農作物的種植和生長。
四、總結
礦產資源是人們生活生產不可缺少的一部分,對國民經濟具有重大的影響。而對礦山地質的環境保護與恢復治理是一項長期的、復雜的巨大工程,聯合工藝復墾在其中運用廣泛,發揮著巨大的作用和影響,使礦山地質環境保護與恢復治理工作能夠有效地進行,促進我國礦產資源開采的綠色、可持續發展,減少泥石流、山體滑坡、坍塌等自然災害的人為影響,防止和減少礦產開采對周邊環境的造成污染等不利影響和對土質的破壞,為各方帶來經濟效益的同時改善環境,促進人與自然和諧相處。
聯合復墾工藝是在長期的復墾實踐中逐步發展起來的,它適用于露天開采的礦山。它運用開采、排土、造地、整治、墾殖、管理相聯合的復墾技術,將與礦區復墾有關的礦山生產活動作為一個系統,合理規劃,統一設計,有效組織,同期實施,用盡可能少的復墾獲得最佳的復墾效果,以期取得良好的復墾經濟效益、生態效益和社會效益。
相對一般復墾技術相比聯合工藝復墾技術成本低、綜合復墾工程質量為前沿水平。同時通過采礦-聯合工藝復墾的應用與研究,采取高效、有力的手段,用盡可能少的投入,快速、有效的恢復土地生產力,保持耕地的動態平衡,對礦山的生存和發展有著重大意義。
參考文獻
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【關鍵詞】 貴州省 耕作層 剝離利用 政策建議
貴州省優質耕地大多分布在城鎮村莊周邊、交通沿線,非農建設難以避免會占用?,F在,貴州進入了加快發展,后發追趕的戰略機遇期,年均占用耕地20萬畝,多為良田好土。雖然土地開發補充的耕地實現了數量平衡,但質量差、生產半徑大,廣種薄收,常常出現撂荒現象,開荒造地更是對生態造成威脅,容易形成新的水土流失。
針對此情況,貴州省開拓創新,進行了工業建設向山要地、城鎮建設增減掛鉤、建設項目用地實施耕作層剝離利用等措施的探索和實踐,取得一定成效。貴州省耕作層剝離再利用選擇了16個縣和部分單獨選址項目開展試點。主要以織金縣為代表摸索全面實施、持續推進經驗,解決誰為剝離利用主體,怎樣系統推進、建立整套管理制度的經驗;以仁懷機場、安貞公路項目為代表摸索單獨選址項目實施經驗。在試點取得階段性成果的基礎上,省政府在織金縣召開現場會,總結經驗,全面推廣。
截止2014年,貴州省共剝離非農建設占用耕地5.5萬畝,利用土地面積6.96萬畝。剝離耕作層土壤1359萬立方米,已利用1199萬立方米,臨時存儲160萬立方米。主要用于裸巖石礫地開發、低丘緩坡等未利用地開發、城鄉建設用地增減掛鉤復墾、災毀地復墾、中低產田良,實現新增中等以上質量耕地1.25萬畝,改良中低產田土2.78萬畝、質量普遍提高2―3個等級。結合當前耕作層剝離利用工作實際,對貴州省耕作層剝離利用提出以下政策建議。
1 切實落實耕作層剝離的法定義務
按照“誰占用、誰剝離”原則,切實將占用耕地單位剝離耕作層的法律義務落實到位,突出強調要切實落實法定義務要求,將耕作層剝離工作落到實處。
《土地管理法》第三十二條規定,縣級以上地方人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。建設占用耕地耕作層剝離再利用是保證耕地永續利用的重要環節,縣級國土部門要從決策和執行、政策層面充分認識到其重要性,制定有關政策,予以引導。有必要將建設占用耕地耕作層剝離再利用置于與耕地占補平衡同樣的高度,作出強制性規定,對建設占用耕地的必須實施耕作層剝離再利用,將利用覆土新增的耕地面積和因改良土壤而使耕地質量提高的部分折算為一定等級的耕地面積,作為占補平衡補充的耕地面積。
2 加強耕作層剝離工作的管理機制建設
建立耕作層剝離工作的管理機制是保障該項工作實施的重要方面,完善的管理運行機制可使耕作層剝離實施工作有效地進行,在制度方面應研究制定推進耕作層土壤剝離造地工作的相關意見,建立工程方案設計、協調、施工、監理、驗收等方面的規章制度。
建立吸引人的激勵機制。對建設占用耕地耕作層剝離利用開展工作較好的,從資金獎勵、指標獎勵、項目傾斜三個方面進行獎勵。建設單位剝離被占用耕地耕作層土壤工作經驗收合格的,可對收繳的耕地開墾費給予一定優惠;被占用耕地耕作層土壤剝離工作開展較好的地方,優先保證建設用地指標;凡利用剝離耕作層土壤開展土地復墾、高標準基本農田建設和中低產田改造的土地開發整理項目,優先予以安排,并在資金上給予扶持等。
建立嚴格的約束機制??h級政府需發文件明確要求:凡能源、交通、水利等獨立選址建設項目、城鎮建設用地范圍內分批次建設用地,擬占用耕地具備耕作層土壤剝離條件的,必須實行耕作層土壤剝離;要求具備耕作層土壤剝離條件的建設項目,建設單位報批用地要附耕作層土壤剝離和利用的方案,涉及棄土場等臨時用地的,要與被占地單位或縣國土資源部門簽訂復墾協議。
建立和諧的利益機制??h政府及國土資源管理部門在推廣建設占用耕地耕作層土壤剝離造地工作中,注意利用利益機制,調動各方面的積極性。征地時除建設用地采取永久性征地,其余相關用地一律采用臨時用地審批,通過對臨時用地進行復墾,一是節約了耕地,使臨時用地中耕地得到復墾;二是節約了建設資金,臨時用地復墾驗收合格后,為建設單位節約了大量的永久性征地費用,調動建設單位的積極性;三是調動了農民的積極性,農民不僅得到臨時占地補償,還在耕作層土壤剝離和回填的過程中得到一定的勞動報酬。
3 積極開展試點工作,總結積累經驗
貴州省指導各地按照應剝盡剝、快剝快用的原則,結合當地自然條件、項目特點,探索建立了兩種試點模式:第一種是以織金縣為代表的全面摸索、統籌推動模式;第二種是以仁懷機場、安貞公路為代表的單獨選址項目模式。
目前試點工作均取得階段性成果,根據已開展的耕作層剝離試點,組織國土相關部門和技術人員分析該試點項目進行中的土壤資源調查、堆置場所的選擇、土方剝離利用量計算、地質災害監測與評價、環境影響評價、剝離、堆置和再利用各環節的技術要求和注意事項等,對不同類別的建設項目占用耕地情況進行必要的調查研究,摸索技術經驗,總結出一套較為系統完善的實施操作方法,在其他項目點進行推廣,在可能的情況下,實現每一個占用耕地的建設項目都要進行耕作層剝離再覆土利用的目標,從而最大限度的保護好土壤資源,為今后耕作層剝離再利用相關政策制定提供經驗。
在試點工作中,應注意統籌安排,搞好規劃,作好剝離點與土地開發整理項目點的銜接,盡量做到快剝快用;同時政府協商用地單位,建設、剝離、運輸共用工程車輛,減少工程環節;最后,及時總結試點經驗,對在短期內取得顯著工作成效的,應在政府投資土地開發整理項目安排等方面予以鼓勵。
4 加大資金投入,加強資金管理
加大資金投入,予以鼓勵扶持。建議在編制預算時,將新增建設用地有償使用費向耕作層剝離利用區傾斜,并出臺政策允許從耕地占用稅中提取一定資金作為耕作層剝離所需資金,充分調動各方參與的積極性。
加強資金管理,??顚S?,確保耕作層剝離項目順利實施。建設占用耕地耕作層剝離和優質耕作層保護利用的工作經費,在縣土地使用權出讓收入中列支,耕作層剝離資金納入縣土地開發整理資金專戶,實行專賬核算。建設占用耕地耕作層剝離和優質耕作層保護利用工作管理經費,可由縣國土資源局提出經費支出要求,由縣土地開發整理資金專戶直接撥付給縣國土資源局。
5 加大技術支撐
為保障剝離利用工作規范、有序推進,貴州省在之前基礎上必須盡快研究、出臺耕作層剝離相關制度、技術標準和規程,即明確耕作層剝離、運輸、儲存、利用等各個環節的相關標準。同時鼓勵、引導大專院校、科研院所與生產建設單位協作開展耕作層剝離利用相關課題的研究,帶動生產建設單位的科研經費投入,促進生產建設項目剝離利用的可持續發展。
6 協調各部門共同完善耕作層剝離工作
耕作層剝離實施時可邀請農業、林業、水利、規劃等相關專家進行咨詢論證,依據土地利用總體規劃、城市建設、重點產業建設等規劃,結合礦山復墾、新農村建設中的舊村改造、交通道路建設、鐵路建設、河流整治等線性工程,通過對非農業建設占用耕地的數量、布局的預測,根據耕作層土壤搬運的時空要求,選擇適當的堆置場所,設置搬運路線,科學統籌安排剝離、運輸、堆存、利用等配套銜接工作。
7 認真做好后期管護措施
對耕地耕作層土壤剝離的管理。占用耕地的單位或個人剝離所占用的耕地耕作層土壤時,應接受縣國土部門的指導和監督,并按要求落實。
對剝離的耕作層土壤再利用的管理。耕地占用單位或個人在耕作層土壤再利用時,應在新開墾的耕地平整后將所剝離的土壤用作新開墾耕地的耕作層,并保持新開墾耕地耕作層土壤的均勻和平整,耕作層厚度不得低于20厘米。在竣工時,組織相關職能部門和專家共同參與對項目區耕作層剝離利用數量和質量的評價,從工程完成數量、土壤質量、權屬調整、資金等方面組織驗收,驗收合格后進行土地權屬調整和后期管護。
縣政府應加強對耕地耕作層剝離與再利用工作的指導與管理,并與縣國土資源、監察、建設、公安、法院等部門加強溝通與協作,各相關部門應加大對農業部門依法行政的支持力度。
8 結語
對于缺土少地的貴州來說,耕作層剝離利用是非常有效的耕地保護措施,但全面推廣、持續推進面臨較大難度,建立耕作層剝離工作的管理機制是保障該項工作實施的重要方面。建立吸引人的激勵機制、嚴格的約束機制、和諧的利益機制,使建設單位、造地單位明確分工,各司其職,相互銜接,并輔助以相應的獎懲措施。如何做好銜接,把握一個合適的度,需要政府、建設單位、造地單位共同努力和協調,才能切實做好耕作層剝離工作,使之能真正落到實處,各方受益。
參考文獻:
[1]段東亮.開發建設項目水土保持設計中表土的剝離、保護及利用[J].廣東水利水電,2013(3):54-56.
關鍵詞:T型簡支梁 制梁場 建設規劃
一 概述
示例工程為新建雙線鐵路工程,梁部為2201型簡支T梁,制架梁主要工程數量為:32m梁539孔,24m梁81孔,16m梁26孔。梁場有效用地長529.4米,寬211米,共167.5畝。根據T梁施工特點和梁場地形及采用設備情況,梁場臺座布置采用橫列式布置,設計最大生產能力60孔/月,存梁能力310孔。
二 梁場選址
制梁場選址可從以下七點考慮選址是否合理:第一、盡量少占耕地、少拆遷,盡量節約用地,減少主干道通往梁場的大臨便道修建,減少硬化面以減少復墾工作量。第二、選擇水文地質條件較好的地方,地勢平坦地域,同時具有良好的交通條件。第三、工程建設附近的水源充足,具有良好的通信以及可靠的電源,且靠近當地的料源,便于材料運輸和架梁需要。第四、供應半徑宜在20km~14km之間,且滿足擬供應范圍以內控制工期要求且不受制約鋪架通過條件工程的限制。第五、預制梁場的位置應結合架梁方式確定,如采用鐵路專用架橋機必須選擇靠近具有接工程岔線條件既有線,采用公鐵兩用架橋機不受既有線接軌限制。第六、梁場應建于橋梁集中的地段的供梁重心附近,結合地形的相關條件來選擇采用縱列式布置或橫列式布置。第七、梁場盡可能選擇靠近運輸條件較好的國道、省道附近,避免靠近村鎮,盡可能少用村鎮道路,以減少施工對當地干擾及地方勢力因各種原因對梁場進出道路和正常生產的干擾。
三 功能規劃
梁場場區分生產區、辦公區、生活區三大功能區,其中生產區包括鋼筋加工區、制梁區、張拉存梁區、裝梁區、軌排組裝區、攪拌站、試驗室、靜載試驗臺等。
根據鐵道部《鐵建設[2008]189號》文件要求,結合工程總體施工規劃計算確定需要的用地數量,做好生產去、辦公區、生活區功能性規劃。在功能規劃完成后針對不同的功能區域內分別進行制梁臺座、存梁臺座、攪拌站、試驗室、料庫及生產生活輔助設施技術設計。
制梁臺座在滿足工藝要求的前提下,應綜合考慮32m,24m和16m等梁型的共用,設置位置應便于布置龍門吊軌道和移梁。存梁臺座設置的數量需根據存梁能力需要和存梁方式(單層或雙層)設置,存梁臺座的位置要便于成品梁從制梁臺座移到存梁臺座,同時還要便于架梁時運梁小車裝梁需要。
攪拌站設置根據每天最大產梁混凝土需要數量,綜合考慮便于原材庫存儲和成品混凝土外運,兼顧混凝土攪拌車的清洗、存放和廢料清理方便??紤]冬施和原材檢驗需要,攪拌站還需設置保溫倉和待建倉。
鋼筋加工區根據日產量和半成品存儲數量計算加工棚面積和場地硬化區面積,要滿足施工工藝需要和標準化要求,合理布局鋼筋加工區,半成品區和成品存放區。
采用輪胎式移梁機移梁需將移梁機通行地段全部硬化,采用滑移臺車千斤頂移梁可以減少硬化面積,但需要設置移梁軌道。
辦公生活區和生活區根據高峰期的生產、生活需要設置,辦公區和生活區場地在滿足基本需要的前提下盡可能少硬化,可結合環境美化修筑花壇或者草坪。
四 主要設施
根據本項目工程內容、制存梁數量,本梁場主要設施及布局為:
制梁區設有24個制梁臺座,12個鋼筋綁扎臺座,縱向布置12排,梁端與梁端之間間距6m, 橫向布置3排,制梁臺座中心間距6m;存梁區設有存梁臺座24組,存梁能力為264孔。
攪拌站占地面積12675㎡,設有攪拌機、蓄水池、料倉、備料區以及罐車停車場地;設有4個碎石倉,2個砂倉,每個料倉長25m、寬20m;備料區長75米,寬30米。
場內設有兩個鋼筋加工棚(70×16m)、卸料區(100×9m)、鋼絞線下料區(40×6)以及一個預埋件加工區(30×16)。
場內主要設置四條道路,鋼筋加工區與制梁區之間設置一條8m寬道路作為裝載機以及罐車的運輸通道,制梁區與存梁區設置一條16m寬道路作為移梁機通道,生產區兩側分別設置一條6m寬道路作為進場通道。
場內電線、供水管道及蒸汽管道均采用預埋,用電(水)處外露方式,場內排水主要通過設置流水坡加明溝將水引流至污水池。
五 關鍵設備選型
梁場選址、用地規劃完成后應將關鍵設備選型與場區規劃應綜合考慮,場區規劃與重點設備選型相互影響相互制約。梁場中使用的關鍵設備主要有移梁設備、門式吊裝設備、混凝土澆筑及布料設備。
根據本工程的具體情況和梁場的布置形式,本梁場制梁區設置6臺10t-22m龍門吊作為預制梁混凝土澆筑以及模板吊裝時使用;運梁區設置2臺80t-25m龍門吊作為T梁裝車時使用,1臺5t-9m龍門吊供鋼筋、鋼絞線等原材吊裝時使用;160t 移梁機作為主要移梁設備通過16m通道可在制梁區與存梁區之間移動。
六 梁場取證
梁場取證是每一個新建鐵路梁場正式生產梁前必須要做的基礎工作,這是主管部門對梁場具備生產特定梁型能力的全面檢驗,是工廠化生產的前提。梁場取證主要從生產能力,人員配備,設備配備,過程控制,原材料檢驗,試制成品質量、制度建設等軟、硬件方面進行驗收,驗收中內業資料和現場情況并重。認證的前必須認真領會《預應力混凝土鐵路橋簡支梁產品生產許可證實施細則》(全國工業產品生產許可證辦公室)精神,具體工作中要注意使每一項工作都具有可追溯性。
七 總結
梁場建設一般在工程進點后立即就要進行的首要工作,建設前要對照工程需要和工程所在地具體情況,從滿足工程進度、安全、質量的需要的前提下,盡可能節省工程投資。梁場建設技術專家和工程經濟專家要從梁場選址,總體規劃,關鍵設備選型等方面進行充分論證。正式開工建設前通過技術、經濟比較,優選施工方案,做好梁場建設的場地布置,計算詳細的工程數量清單和設備采購清單,編制和報批復墾方案,編制梁場建設至復墾結束的全套過程造價情況等。施工中嚴格按照施工方案實施以確保梁場建設技術可行,經濟合理。
參考文獻:
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[2] 薛寧鴻,張文格.高速鐵路客運專線預制梁場規劃建設及施工管理綜述[J].鐵道標準設計,2010,(21):85-88.
在施工準備階段,主要是完成施工圖、施工組織設計及施工方案審查以及開工前現場施工準備工作。
(1)審圖。
熟悉和掌握施工圖內容及設計意圖,了解工程規模、特點、工程量和質量要求;組織設計單位和施工單位做好設計交底和圖紙會審,解決施工圖中存在的問題;特別要結合工程地質勘察資料,了解施工區域各土層土質特點,做到心中有數。
(2)選擇棄土場和土方調配方案。
除部分土可用于填方外,大部分土方要丟棄,為防止余土亂堆亂棄,必須為施工單位指定棄土地點。棄土場的選擇要本著不占農田、耕地,運輸距離最短的原則,盡量利用洼地、荒地。該工程棄土場最終選擇在廠區西側一低洼廢水坑區域。
土方調配方案的選擇要本著減少重復倒運、運距最短的原則進行土方平衡和調配工作,劃分土方調配區,計算土方的平均運距,繪制土方調配圖,確定土方的最優調配方案。這是控制工程造價的一個重要環節,應引起監理工程師的高度重視。
(3)審查施工組織設計。
土方調配方案確定后,對于施工單位上報的施工組織設計審查要著重注意以下幾方面:土方開挖施工方案和施工平面布置圖是否合理;開挖路線、開挖順序和范圍是否合理;施工機具、人員配備是否合理;質量保證措施及安全保證措施是否全面;是否有雨季施工措施和防排水措施。
(4)清除現場障礙物。
組織有關單位將施工區域內所有障礙物,如高壓線、電桿、地上和地下管線、樹木、房屋等進行拆除或進行搬迀、改線;對附近建筑物、電桿等采取有效的防護加固措施。
(5)測量工作。
測量工作貫穿于土方工程全過程。在開工前,監理要認真組織施工單位進行現場交接樁工作;認真審查測量人員資質、測量方案、測量儀器及測量工具檢定證書等資料;根據交樁的成果資料,對所有控制點進行復測。施工單位要結合現場實際情況,進行引測,設置二級控制網,控制網要避開建筑物、構筑物、施工機械操作及運輸線路,并做好保護標志。監理工程師復核無誤后,書面簽發確認書給施工單位,方可做為施工測量依據。同時按照土方調配圖,監督施工單位做好填挖方分界線標樁和調配區分界線標樁。
2施工階段
施工階段是土方工程填挖實質性工作完成階段,也是監理過程控制的重要階段。監理要運用各種監理手段和方法,著重做好以下幾方面:
(1)挖填方的準備工作。將施工區域表層草皮土先剝離掉,并集中存放,可用于棄土場排土工作完成后復墾。尤其填方區表層的草皮、樹根、坑穴積水、淤泥和雜物清除干凈,并采取措施防止地表滯水流入填方區。為保護生態環境,施工人員、設備嚴格控制在施工作業區內,不能亂占施工作業區以外區域,作業機械更不能肆意碾壓、破壞草原植被。
(2)挖方作業監控。挖方應采用自上而下,水平分區、分層作業方法;選挖方邊坡要嚴格按設計要求放坡,做到邊挖土邊修坡,可避免由于邊坡過長,機械一次性修坡難以完成;土方調配要嚴格按審定的土方調配方案執行,不準亂挖亂棄,施工中發現有風化巖要集中存放,可用于修筑臨時運輸道路,降低工程造價。
(3)棄土場的管理。棄土場的管理要與工程管理同步,不能放任不管,造成余土排放亂堆亂棄,肆意擴大排土場范圍,破壞生態環境。應該注意的是填方邊坡坡底要與永久性建、構筑物保持一定距離;當永久填方高度超過6米時要分臺階排土,臺階寬度不小于一個機動車道寬度加安全距離一般不小于5米,便于今后的邊坡修復和復墾,每步臺階的坡度不陡于1:1.5,以保證邊坡的穩定性,以免產生滑坡現象。另外,要求施工單位在指定排土場排土時必須配備土方平整設備和監管人員,做到有計劃、有順序地排土。
(4)填方填土料的選擇及其含水量的控制。填方土料要嚴格選用適于回填的砂性土、碎石類雜土或含水量符合壓實要求的粘土?;靥钔林胁坏煤胁莞?、垃圾、有機物等雜物,且土料粒徑不宜大于15cm。填土料的含水量大小直接影響到壓實質量,含水量過小,壓不實;含水量過大,則易成橡皮土。在碾壓前應先做試驗,以得到符合壓實度條件下的最佳含水量。如填土料含水量過大,要翻開晾曬;填土料過干,則應灑水濕潤。灑水時一定要灑勻濕透,防止出現局部積水現象。
(5)填方的鋪填與壓實。填方填筑一定要分層鋪填,控制填土厚度,一般采用機械碾壓時,將填土厚度控制在30cm以內,防止填土料過厚,底層壓不實,達不到設計要求的密實度。碾壓時由兩邊逐漸向中間,碾壓要均勻、機械行進速度適中,碾輪每次重疊寬度為15~25cm,依次進行,避免漏壓。在地形起伏之處填方,要分層做好接槎,修筑1:2階梯形邊坡,分段填筑時每層接縫處應作成大于1:1.5的斜坡,壓跡重疊1.5~1.0m,上下層錯縫距離不應小于1m。壓實度檢測,要有監理見證取樣,取樣部位在每層壓實后的下半部,取樣比率為每400~900m2取樣一組,但每層不少于一組。樣品要詳細標明取樣部位坐標及標高,必要時監理可進行平行檢測,防止以偏蓋全或少取漏取。每層壓實度檢測合格后,方可允許填鋪下一層。
除以上幾點外,還應注意測量工作要同步進行,及時監控挖填方標高、邊界坐標以及邊坡坡度,防止出現超挖、超填和挖填方不到位現象。另外,在雨季施工時,要在挖方區坡頂5m外設置截水溝,挖填方區域積水要及時排出,防止長時間積水,浸泡基層,影響施工質量。
3竣工階段
山陽煤礦自開工建設以來,堅持把綠色環保作為礦井建設生存發展的一件大事來抓,常抓不懈,在加大環保投入的同時,并有針對性地采取措施增強職工的環保意識,取得了良好效果。
㈠明確目標、加強領導、健全制度、落實責任
按照打造全國一流安全高效節能環保現代化煤炭礦井的目標要求,推進礦井建設綠色開發、和諧發展,努力建設綠色環保型、美麗和諧型礦區,還礦區一頂藍天、一片綠地、一泓清水。建立了以礦長、黨總支書記任組長的環保管理領導小組、組織機構。制訂下發《山陽煤礦環境保護基礎管理考核細則》、《環境保護污染減排考核辦法》,制定了環境保護規劃、年度計劃及考核指標。并與各施工單位項目部、各部室簽訂了環保責任書,落實環保責任。做到環保工作有計劃安排、有檢查總結、有考核落實。并定期召開環保工作專題會議,積極邀請并配合當地市、縣環保部門對環保工作進行現場指導檢查;積極委托進行環境監測,全年監測不少于2次;定期對施工現場環保工作進行專項檢查,對存在問題及時督催施工單位進行治理整改,使各項措施落實到位。
㈡加大環保學習宣傳、增強全員環保意識
組織干部職工認真學習貫徹環保有關法規規定,開展了“愛我山陽、綠色美麗”系列宣傳教育活動,開展“六。五”世界環境日宣傳活動;在礦區懸掛“生態園林、綠色長廊”等橫幅標語十余副,各施工地設有《環境保護公約》、《職工文明施工行為規范》牌板,征訂《中國環境報》等宣傳資料,定期舉辦職工環保法律法規學習班;按規定參加市縣組織的各項學習培訓;不斷提高全體職工的環境保護意識。
㈢堅持項目建設“三同時”原則
一是礦井高標準設計,堅持科技進步和創新,采用一流的新技術、新工藝、新裝備,機械化采煤,同時提升礦井的自動化、信息化、數字化水平,打造全國一流安全高效節能環保型礦井。礦井設計按照“節能環保型、生態園林型”標準,嚴格按照主體工程與環境保護設施“三同時”的規定進行設計,大力發展新型高效節能、先進環保、資源循環利用技術和裝備,選用和使用無污染、低污染、防塵降噪的工藝技術和設備,設置防塵裝置;同步建設同等規模選煤廠、“圓筒倉”密封煤場,場區無落地煤和排矸渣,最大限度減少環境污染;場內設有礦井水和生活污水處理能力為600m3的處理站,達到污水零排放。礦區樓房、公寓及建筑物色調與周圍自然環境協調一致。二是堅持“邊施工、邊治理”,加強“三廢”治理管理
1.加強了施工環境保護。
對施工場地采取防塵降塵、防塵網遮蓋、平整場地、植樹種草、復墾綠化等措施;場區內施工道路硬化,每天安排專人清掃灑水沖洗,減少道路揚塵;加強環境監管、監測,重視施工現場工業衛生治理和環境保護,劃分衛生責任區,礦區設有30余只環保型垃圾箱、20余出垃圾堆放點,對礦區生活、工業垃圾進行了集中分類處理;開展地面標準化建設活動、創建省級文明施工工地活動。每旬進行一次場區環境衛生檢查評比。2011年、2012年山陽礦單身公寓樓、聯合建筑工地分別被評為省級文明工地。山陽煤礦項目管理被陜煤化集團授予“項目建設先進單位”。
2.加強了矸石排放管理。
矸石堆放嚴格按環評要求,實行定點分層堆放,定期監測,定期灑水、碾壓平整等防楊塵措施,并逐步覆土植草綠化,達到環保要求;建立了排矸專線,矸石裝卸、拉運中采取了防楊散、防拋撒措施。與合陽縣簽訂了煤矸石綜合利用協議,提高矸石利用率,減少矸石排放量。在施工垃圾清運中,適量灑水減少揚塵,嚴禁隨意凌空拋灑造成揚塵。計劃今年完成攔渣壩和排矸場防污染治理設施工程。
3.加強了排污水治理管理。
建立了礦井排水了沉淀池,對井下排水二次沉淀后用于施工用水;對全礦生產廢水進行去煤泥、去泥沙、加藥、凈化和沉淀等工藝處理后,讓污水“褪色”、清水緩流,用于場區灑水降塵、沖洗公路、地面綠化,實現循環利用;所有排放水均要求達到國家排放標準,設有臨時排水壩和排水管道;對未經處理的生活污水和泥漿水,嚴禁直接排放,設封閉污水池,指定專車拉運,定點排放。
4.加強了噪聲污染管理。
在施工作業中盡量控制噪音影響,對噪聲過大的設備盡可能不用或少用,并采取防護等措施;施工現場倡導文明施工,不使用高音喇叭或怪音喇叭,盡量避免夜間施工,做到不擾民。
㈣加大環保投資,加快綠色環保礦區建設步伐
山陽煤礦設計概算用于污水處理站、攔矸壩和排矸場等環保設施投資1億余元,概算場區環境綠化工程6000余萬元,目前已完成綠化工程投資3000多萬元,已經完成進廠道路的綠化工作,栽植樹木2600株;種草種化綠化12500m2。完成辦公樓前綠化景觀工程,栽植樹木3600株;種花種草綠化260m2;硬化道路2000m;景觀工程16處。建起了總面積達6000m2、綠化面積達1400m2、集休閑娛樂于一體的山陽煤礦休閑廣場,使礦區綠化總面積達到20000m2,綠化覆蓋率達49%。一個環境優美,生態園林型的新型礦區的雛形已展現在人們面前。
二、堅持綠色開發、清潔發展、包容性增長