民主法制論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇民主法制論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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【關鍵詞】民生；保障和改善民生；法律制度

文章編號：ISSN1006―656X（2014）01-0023-02

一、民生內涵的界定

民生是一個不斷發展的概念，在古代社會主要與百姓物質需要的滿足聯系在一起，正如《左傳?宣公十二年》所云：“民生在勤，勤則不匱?！边@里的“民”，即百姓之意。而《辭海》中對于“民生”的解釋是“人民的生計”，是一個帶有人本思想和人文關懷的詞語，話語語境中顯然滲透著一種大眾情懷。

二、我國民生問題的現狀

隨著改革開放，我國經濟水平得到快速發展，人民生活水平的提高，民生問題有了極大改善，但仍存在諸多問題亟待解決：

從教育看，它已經成為國民立足社會的基礎，但在現實中，還存在著財政性教育經費投入不夠、義務教育的福利性保障不夠、受教育的機會尚不公平等問題。

從社會保障看，我國社會保障制度的建設與完善依然是任重而道遠，像基本養老保險、醫療保險、失業保險的覆蓋面，城鎮居民最低生活保障制度，農村貧困人口的救助，老年人、殘疾人的福利享受，等等，都還有許多事要做。

除此之外，我國仍存在諸多民生問題，因此我國應當不斷完善法律制度保障和改善民生。

三、保障和改善民生是法治社會的內在要求

第一，在改革開放的今天，民生問題已不能簡單的等同于豐衣足食的追求，而涉及人的全面發展。民生問題包括生存權、勞動權、受教育權、工作權、休息權、健康權等合法正當權益的維護，而且還涉及與社會經濟相關的政治生活問題，如信息公開、民主法制建設，社會保障體系、社會福利制度以及社會對于困難群體的關注和關懷等。因此，完善法律法規，保障法律的貫徹實施是尊重和維護民生權利，改善民生，促進社會和諧的基本條件。

第二，法律是公平正義的守護神。在現階段，我們要深化收入分配改革、增加城鄉居民尤其是中低收入者的收入、合理調整和嚴格執行最低工資制度、合理抑制關系百姓必需品的食品價格、幫助解決低收入家庭住房問題、在全國農村實行免收學雜費的義務教育等，都需要通過完善稅法，勞動法，價格法，社會保障法，住房保障法，義務教育法等使之實現。

第三，民生問題的法律解決法治社會具有的方式。在很長一段時期內，我國對民生問題的解決主要是通過行政方式和措施。盡管這些措施具有一定程度的時效性，但不能形成有效規則，也不能從根本上解決問題。在一個法治國家，不允許超規則之外的規則出現，所以，只有將與民生相關的問題上升到法制規范的層面，通過法律的途徑，才能真正使民生問題的解決得到有效保障。

四、保障和改善民生中存在的法制問題

民生對法制的依賴關系以及法制對民生的價值功能表明，要保障和改善民生，就要有完善的法制。目前不僅形成了以憲法為基礎、以社會法為核心、以民商法及其他法律為重要組成部分的保障和改善民生的法律體系的雛形，而且人性化執法的推行也使執法環節在保障和改善民生方面的作用日益顯現。但是，與保障和改善民生的要求相比，我國的法制建設還需要進一步完善，目前主要存在三個方面的問題：

第一，我國關于民生的法治理念滯后

長期以來，人們將民生問題的解決看做是政府的“恩賜”或是人民群眾對于社會的“祈求”，而沒有意識到是公民的一項基本權利。早在文藝復興時期人們就提出自由，平等，天賦人權的口號。在資產階級社會人們將民生具體化，表現為：平等權，生命權，自由權，幸福權以及財產私有權，它是人的最基本的權利。因此解決民生問題是落實人權的重要體現，更是實現生存權，發展權的必然要求。

第二，我國保障民生的法律體系不健全

法治使社會發展成果分配規范化、法治化，作為社會利益的調節器，在社會動態發展中，保證社會公平正義價值的實現。

目前我國法律體系仍存在不健全、不規范的現象。在保障和改善民生的問題上我國法律制度仍顯匱乏。我國憲法僅規定公民的基本權利而未對權利的運行和實現做具體的規范。經濟法中也存在諸多弊端，以陜西鳳翔“血鉛事件”為例，可以發現我國《大氣污染防治法》、《水法》，《礦產資源法》都是原則性規定，操作性差。這些環境保護法的實施細則一般由中央政府的環保部門或地方政府來規定，從而使環保法律配置給公眾環保權的實現取決于地方各級政府的經濟發展目標。

適時修改不完善和已滯后的法規，真正使每一部社會法律發揮相應的規范社會關系和維護公民社會權益的作用，是社會立法的發展方向。

五、我國法律制度保障和改善民生的解決方案

首先，樹立以人為本的法治理念。社會主義法治理念包括依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等方面，集中體現為以人為本。以人為本的法治理念是對人的存在、人的地位、人的價值進行法學反思的產物，具體包括以下方面的內涵：

一是人是法治之本，是法治的根本目的，法治是服務于人的工具，是保障人的生存和發展的手段；

二是人權是衡量法治完善與否的根本標準，是法治的終極價值，當不同的法治價值相沖突時，是否有利于人權乃是解決之道；

三是堅持人性化立法和人性化執法，將保障和實現人權作為立法與執法的出發點和歸宿點，尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的機會。以人為本的法治理念是民生法治建設的根本指導。鑒于政府是公民權利的主要義務主體，因此應將培養和提升政府工作人員的以人為本法治理念作為重中之重。

其次，健全和完善我國的法律制度。保障和改善民生最重要的是完善和健全保障性法律制度，我國現行的社會法主要包括：《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《未成年保護法》、《老年人權益保護法》、《殘疾人保障法》等等法律體系。它對于維護社會穩定，促進經濟發展和社會和諧具有重要意義。因此，必須不斷進一步深化和完善我國社會法。

第一，對于社會事業方面要按照統籌經濟社會協調發展的要求著力發展社會事業和教育方面的法律法規，保證公民平等的受教育權，完善醫療體制改革，解決看病難的問題，促進社會事業的全面發展。

第二，進一步完善解決民生質量問題的《食品安全法》、《循環經濟法》等等，通過完善法制建設改善民生。

再次，深入開展法制宣傳教育，為改善民生營造良好法治環境。法制宣傳工作是提高公民法律素質、推進依法治國的一項基礎性工作。開展法制宣傳教育，有利于增強公民依法維權能力，有利于形成保障公民權益的良好法治環境，是關注民生、改善民生、保障民生的一項基礎性法治工作。必須充分認識加強法制宣傳教育對改善民生重要性，緊緊圍繞解決廣大群眾的民生問題，深入開展法制宣傳教育，努力為保障民生、改善民生營造良好的法治環境。

一是牢固樹立以人為本的普法理念。按照科學發展觀以人為本的核心要求，把促進解決民生問題作為法制宣傳教育工作的出發點和落腳點，貫穿于工作全過程，努力在服務群眾中教育群眾，促進人的全面發展。

二是高度重視宣傳民生類法律法規。進一步推進與群眾生產生活密切相關的法律法規的學習宣傳，大力宣傳教育、醫療、食品安全、生產安全、社會保障、社會救助、勞動爭議、房屋拆遷、土地征用以及國企改制等方面的法制宣傳，引導公民依法行使權利、依法表達利益訴求，有效維護人民群眾的合法權益。

三是通過抓好重點普法對象來保障和改善民生。突出抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政水平，以促進領導干部依法決策保障和改善民生。突出抓好公務員法制宣傳教育，增強公務員的法律意識和法治觀念，以促進公務員依法行政、公正司法、執法為民保障和改善民生。突出抓好企業經營人員法制宣傳教育，提高企業法制化管理水平，建立和諧的勞動關系，增強企業抵御經濟風險的能力，維護企業和職工的經濟權益。突出抓好農民法制宣傳教育，提高農民法律意識和農村法治化管理水平，引導農民和農村“兩委”成員依法管理村務，引導廣大農民依法表達利益訴求，有效維護廣大農民的民生權益。

參考文獻：

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中國有句古話：“授之以魚，不如授之以漁?！庇械臅r候，方法就是學習過程當中的核心所在，起到了決定性的作用。對于我們當今的高中學生來說，如果能夠掌握適合自己發展的學習方法，就能夠達到事半功倍的效果。所以，教師在教學過程當中不僅要傳授給學生知識，還要引導學生去尋找適合自己學習的方法。在這一過程當中，學生會享受到學習帶來的喜悅，帶著一種愉悅的心情融入到學習當中，學習興趣會得到很大程度的提高。對于學法指導方面，教師還應當根據現有的教育內容，不斷拓寬政治課程的情感教育功能，爭取讓每一個學生都能夠懂得該怎樣去學習，怎樣才能讓自己的學習效率得到切實的提高。

一、注重運用時政新聞

政治學科不同于其他學科，它需要在很大程度上和時政熱點問題聯系在一起，這樣才能夠讓學生達到活學活用的目的。所謂的時政新聞，主要是指國內外形勢發展的趨勢和狀態，甚至關系到國家的發展方針和法制政策。由此看來，政治學科所涉及的內容極其廣泛，在多個領域當中都有所涉獵。從一定程度上來說，政治課堂上融入時政新聞是必不可少的，也是在幫助國家實現對學生的政治教育，使其明白黨和國家的重大方針政策，進而牢牢把握住時代的脈搏，成為國家的棟梁之才。另外，時政新聞還能夠拓寬學生的視野，使得學生能夠以一個發現的眼光來觀察世界，對這門學科也就有了無限的熱愛和無盡的興趣。

二、用生動有趣的語言吸引學生，正確評價學生學習成果

結合教學內容和學生的實際，采用生動形象并富有感染力的教學語言來激發學生的學習興趣，可提高課堂教學效果。一句生動的話、一個笑話、一個有趣的事例都能給學生留下深刻的印象，更重要的是能喚起他們的學習興趣，增強他們克服困難、奮發進取的信心。

每一個學生都希望自己通過努力而得來的學習成果能夠得到他人的肯定。因此，教師一定要以一個公正客觀的態度來評價學生的學習成果，它能夠在很大程度上激發起學生的上進心和集體榮譽感。具體地說，評價所涉及的內容很廣泛，不僅包括課堂上的反應情況和對相關問題的回答，也包括課后作業的完成情況。教師在批閱學生作業的時候，要多給予一些鼓勵的話語，而不是以一種諷刺的語言來激勵學生。由于不同學生的能力水平都是不同的，教師對于學生的要求并不能一視同仁，也不能求全責備，而是要因材施教。長此以往，學生能夠在心理上喜歡這門學科和教師，并從學習當中得到前所未有的滿足感和自信心，進而提高自己的學習效率。

三、教學要聯系實際，擴大學生視野

思想政治課源于生活，高于生活，指導生活。教師在教授課程時必須聯系社會生活，聯系學生的思想實際，經常介紹一些社會熱點問題。把課文中的抽象概念、觀點和原理還原為具體生動的現實生活，擴大學生視野，激發學生興趣，這是思想政治課的特點，也是優勢。如講述稅收的基本特征，就可聯系建國以來的最大的稅案“金華稅案”“寶日稅案”，布置思考題讓學生收看錄像后，閱讀教材，圍繞問題展開討論，在此基礎上，教師再作適當點撥，從而使學生深刻理解稅收的含義、基本特征：強制性、無償性、固定性，并增強依法納稅、維護稅法的尊嚴及與各種偷稅、欠稅的行為作斗爭的意識。又如講“價值規律”的內容、表現形式與作用時，就可以讓學生親自去市場調查，了解如生豬、鮮魚、VCD等某種有代表性商品的價格變動性質與原因，并運用所學的原理進行分析，寫出論文。又如講述我國民主法制建設時，則可聯系村委會直選，可組織學生觀看南海市各級村委會直選的電視新聞，可組織學生下鄉調查以強化學生的感性認識，在此基礎上進行理論分析，使學生對我國民主法制建設的性質、特點、重要性、必要性有深入的認識和理解。又如講述國際新秩序時，可聯系北約東擴與南斯拉夫問題；講述人的主觀能動性時，可聯系我國軍民的偉大的“抗洪精神”；而講述規律的客觀性與人的主觀能動性，則可聯系黃河斷流與黃河治理……總之，理論是灰色的，生活之樹常青。思想政治課一旦與活生生的社會實際、學生實際聯系起來，就不再是空洞的說教，而是形象可感，親切可信，有趣實用的學科，學生就自然會興趣盎然，自覺主動地學習。

四、利用多媒體輔助教學，激發學生學習興趣

在傳統的課堂教學過程中，教師對學生傳授知識技能，從教學內容、策略、方法、步驟，甚至學生做的練習題都是教師事先備課安排好的，學生只能被動地參與整個學習過程，學習顯得枯燥乏味。美國著名心理學家和教育家布魯納認為：如果學習任務對學生來說是太痛苦的話，那么他遲早會放棄。

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論文關鍵詞 案件集中管理 必要性 模式

檢察機關作為國家的法律監督機關，擔付著維護社會公平正義的重任。新的形勢下，隨著檢察業務總量不斷攀升，人民群眾對公正和效率的司法需求日益增長，案多人少的矛盾日益突出，原有檢察業務管理理念和方式已經很難有效保障檢察權的正確行使。這就要求檢察機關必須積極適應新的需求，創新管理機制，特別是案件管理機制，建立起科學有效的辦案流程監控和案件質量監督機制，通過制度規范辦案流程，規范辦案流程諸多環節中的工作行為，實現對辦案工作的全程實行質量監督，提高辦案效率和案件質量，全面提升執法能力和服務水平。

一、案件集中管理的必要性

（一）案件集中管理是適應社會主義民主法制建設發展的要求

隨著中國特色社會主義法律體系的形成，檢察機關作為法律監督機關，切實強化法治意識，始終堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的法治原則，嚴格、公正、文明、規范執法，依法履行法律監督職責，全力維護社會公平正義，維護社會主義法制的統一、尊嚴和權威的責任更加重大，這對加強檢察機關案件集中管理，進一步提高辦案質量和效率，確保實體和程序公正，促進社會矛盾化解，保障檢察權正確行使提出了新挑戰。

（二）案件集中管理是適應人民群眾的新需求

隨著人民群眾民主意識、維權意識、法治意識、平等意識不斷增強，求公平、盼尊重的渴望更為強烈，對社會公平正義的要求越來越高，尤其在開放、透明、信息化條件下，檢察機關的執法辦案活動越來越成為社會各界關注的焦點，執法不公不廉極易造成黨群關系對立和社會矛盾激化，甚至引發群體事件，這對不斷加強檢察機關案件集中管理，加強自身內部監督，促進公正廉潔執法提出了新考驗。

（三）案件集中管理是檢察機關工作發展的必然要求

由于當前刑事犯罪問題仍在高位徘徊，腐敗現象在一些重要領域和關鍵崗位仍然易發多發，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，檢察機關辦案量持續增長，人少案多的矛盾日益突出，案件管理工作難度和復雜程度也與日俱增，傳統的事后、靜態、分散、條塊分割的案件管理手段已難以滿足檢察工作發展的需求。這對檢察機關進一步加強案件集中管理，切實以管理機制創新帶動管理觀念更新、管理方式轉變、管理效果提升，服務檢察工作科學發展提出了新要求。

（四）案件集中管理是檢察工作發展的必然趨勢

隨著我國民主法制建設的深入發展，廣大人民群眾對維護司法公正的新要求、新期待，需要檢察機關充分發揮法律監督的職能。在檢察工作機制的探索和建立上，高檢院做出了大量的工作，有力地推動了法律監督工作的開展。高檢院于2003年6月印發的《關于加強案件管理的規定》第七條規定：積極推行辦案流程管理。各級人民檢察院要根據法律規定的訴訟程序，建立科學的辦案流程管理機制。對受理控告舉報、初查、立案偵查、審查批捕、審查起訴、抗訴、辦理申訴案件等多個辦案環節，都要有明確的操作規范。2005年9月高檢院印發的《關于進一步深化檢察改革的三年實施意見》中強調“建立以糾正違法辦案、保證案件質量為中心的檢務監督制度。對檢察機關立案、偵查、審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等各個環節進行跟蹤監督，形成統一、全程、嚴密、高效的執法監督體系?！睓z察長在2011年的全國檢察長會議、全國檢察機關電視電話會議上強調：要堅持以強化對執法權的監督制約為重點，在加強法律監督同時，不斷創新和完善對自身執法活動的監督制約機制，切實防止內部監督不到位、外部監督難到位。特別是要加快推行案件集中管理，推進執法信息化建設，建立統一受理、全程管理、動態監督、綜合考評的執法辦案管理監督機制。高檢院在《2011年落實檢察改革規劃工作方案》中，明確將建立案件集中管理機制作為今年檢察改革計劃完成的重點項目之一。我們要用科學發展的眼光審視檢察機關案件管理工作，以貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的要求落實案件集中管理機制建設，促進檢察體制改革，探索檢察工作發展規律。

二、關于案件集中管理模式的構建

案件管理是檢察業務工作管理的核心，其目標是通過合理整合檢察資源，以系統管理的手段和保障機制對案件質量的各個環節，從進度到流向，從過程到結果，從案件事前、事中到事后等全程進行控制，對案件質量進行科學評估，對案件中發現的問題及時進行糾正處理，以建立、完善管理系統與保障機制的方式規范執法辦案行為，并督促辦案人員提高執法水平，保證案件質量、實現國家法律監督的職能。

案件集中管理模式的總體模式是：以成立案件管理中心為依托，在完善辦案流程監督管理機制和案件質量考評機制的基礎上，全面實施對案件的全程監控和問題預警，并通過各職能部門之間的互相制約，彌補外部制約難以觸及的辦案環節上的案件質量問題，規范執法辦案行為，提高執法辦案水平。

成立專門的案件管理機構是案件集中管理的前提，案件管理中心的職責至少應包括以下幾個方面：

1．案件流轉中心。案件管理機構要嚴把案件的“入口”和“出口”，成為各類案件的“總開關”。案件管理機構統一受理檢察機關承辦的各類案件，案件辦結后，統一由案件管理機構移送相關部門或機關。

2．文書管理中心。對涉及人身強制措施類和財產強制措施類法律文書實行集中管理，對由科室自行制作的法律文書由案件管理部門統一編號管理。

3．對案件全程監督。案件管理部門對本院的所有案件進行全程監督，偵監、公訴、民行案件從受理之日起，其他案件從立案之日起，通過建立案件跟蹤機制及時掌握案件辦理動態，及時發現問題，深入查究促進整改，實現事前、事中、事后全過程監管。

4．實現涉案款物專項監管。監督自偵部門及涉案款物的扣押、凍結、移交、保管、借閱調用、已決案件涉案款物的處理，確?？垩旱内E款、贓物各個環節都在監管之下，杜絕贓款、贓物的流失和不當使用。

5．對案件進行質量評查。制訂切實可行的評查辦法和評查方案，從案件實體、程序、文書制作、卷宗歸檔等方面，統一標準，統一評查。

6．業務統計與分析。案件管理機構利用現代網絡信息技術，統一負責各業務部門辦案數據的統計與上報，定期對案件開展調查研究，對于檢察業務中存在的帶有普遍性和傾向性的問題，認真分析、積極應對，確保檢察業務健康發展。

7．來訪接待及案件查詢。結合深入推進“陽光檢務”工作，利用案件管理系統，開發信息查詢網絡平臺，建立案件查詢機制，方便訴訟參與人、當事人近親屬、律師等相關人員通過正當途徑查詢案件程序性信息。

三、案件集中管理工作的現實意義

第一，提高了檢察機關的科學執法能力。案件管理由靜態變為動態，由松散變為集中，由事后監督變為事前、事中監督，切實增強了辦案人員的程序意識、責任意識、質量意識，加強了對執法辦案的同步監督，將辦案人員的全部執法活動納入案件管理范疇，使得原來在事后監督中發現的問題可以在事中得到監督和解決，促進了辦案力度、質量、效率、效果的有機統一，推進了執法規范化建設，提升了公正廉潔執法水平。

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論文關鍵詞：教育；途徑；高校德育；原則

一、德育的內涵

什么是德育？簡單地說，德育就是培養學生品德的教育。目前普遍認為德育包括思想品質、政治品質和道德品質。另外還有更為廣義的德育界定，認為除以上幾個方面外還包括法制教育、心理教育、青春期教育，甚至是環境教育、預防艾滋教育等等。西方教育理論中所定義的“moral education”較為明確，把道德與政治、法律相區別開來。礙于傳統思維，我國常把道德和思想政治相提并論，扯不清理還亂。尤其是到了現代民主法制社會里，道德則更需掛上公民社會的政治素質和意識。對于這一點西方國家的辦法是另開設公民教育課，也就是相當于我國的政治教育，從而做到了既適應現代社會要求又明確了德育的內容。因此筆者贊成對德育的定義是：教育工作者組織適合德育對象品德成長的價值環境，促進他們的道德認知、情感和實踐能力等方面不斷建構和提升的教育活動。下面就學校德育為話題展開討論。

二、存在的問題

（一）法德不清

以“門”為例，人民網發表了名為《門：90后女孩是處女很丟人嗎？》一文。正如記者所言“看到這個事情的時候，我最初的感覺便是無法理解，真的是無法理解......”，但筆者認為這并不僅僅是無法理解這么簡單，也不僅僅是道德問題，而是嚴重的違法事件，是對法律的公然踐踏和褻瀆的問題。據資料顯示，“我國19歲以下青少年平均5％～10％的男孩、3％～8％的女孩有過性經歷。1998年以來，在北京婦產醫院接受中期引產的女性一半未婚，其中20歲以下的女孩占14％。近年來，人民法院審理的刑事案件中，青少年犯罪超過了30％，性犯罪案件占18％～25％，并呈上升趨勢?！毙猿ＷR，性道德與法律分不清，法律意識淡薄以至于無知，法守不住如何看德育？

（二）揠苗助長

說到德育，另外一個顯著的問題就是不切實際地要求學生，尤其還在小學就冠以高尚高大的高標準來嚴苛要，脫離孩子身心發展的實際和規律?！靶W生的基本思維特點主要是具體形象思維．．．．．．他們的自我意識正在上升，并且處在由具體到抽象，片面到全面綜合的過渡期?！比欢?，連小學也是普遍盛行的教育思想所謂“愛黨、愛人民、愛社會主義”，要求“熱愛學習、立志成才”，老師無外乎是“培養社會主義建設者接班人”。精英教育作為主角，多考些分數反而最重要。當然，也就不是啟蒙培養具有豐富個性和健全獨立人格的現代教育?！昂谩币獗緵]有錯，但是根據孩子的認知能力，這種“抽象”的德育對于孩子無疑是無法理解和承受的，多以應付式的死記硬背。相反，學生道德問題中普遍存在“人生缺乏理想，缺乏信念；對愛國主義精神缺失......價值觀念的錯位，言行舉止的失范”成了莫大的諷刺。

（三）與生活嚴重脫節

一方面，波瀾壯闊的市場經濟改革，社會大發展，光怪陸離的世界無奇不有，校園難免不受影響。另一方面，激烈的競爭，信息轉瞬即逝，生活多姿多彩而富于挑戰。這也就要求我們的學校與社會建立同樣廣泛的聯系，讓學生走出“象牙塔”，鼓勵走進社區鄉村，深入身邊實際，體驗和發掘生活中隨處隨時發生中的喜怒哀樂。學生可觀可感，教師適時引導，培養他們分辨和判斷能力。事實上“由于德育和生活社會缺乏建立廣泛的聯系，故德育內容顯得陳舊、單薄，不足以解釋當前復雜的社會現象，也不能解決學生的思想實際，于是德育就成了與現實生活和學生實際不相干的東西，成了“來自天外的聲音”，既不能激發學生的情感，使其認同，更難促使其內化?！?/p>

三、德育工作需要秉持的基本原則

就以上德育中存在的問題，筆者認為，必須從根本處糾正德育工作中的無意識“盲區”，任何“細枝蔓葉式”的探討都只是空話。這個“根本”就是原則，就是德育工作中的方向，只有堅持了正確的原則才能準確達到目的。關于這一點，國家教育部對中小學德育原則的統一意見是：知行合一的統一原則；生活的原則；愛和民主的原則；主體性原則；體驗性原則；言傳身教、為人師表的原則；集體教育和個別教育的原則。

（一）必須牢固堅持法治性觀念原則

這是第一，也是必須首先需要明確的。然而，在中國的歷史傳統中，對于法律的認識遠沒有西方社會所理解的那樣深刻和具理性。就中國的現實而言，法治具有脫離傳統“人治”的根本意義。西方的現代文明是寫在法制之中的，它的力量猶如《獨立宣言》而被視為圣經。因為最初的“自由”、“平等”、“公平”、“正義”是作為一種無形的、非程序化的人性光芒深藏于人們靈魂之中，轉化為人的情感、意志和信念，而這些原始的道德愿望只有通過制度化的法律才能形成一種強有力的社會規范，使之上升為國家意志，良性的社會道德秩序才有絕對的約束力，不僅為少數道德高尚的人所信服和贊譽，而且成為整個社會的道德信仰和社會成員立身處世的行為準則。法律是道德的起碼要求，是道德的底線、是不能踩的“紅線”。沒有法律作底線，宣揚的那些再完善、再美好的道德最終也不過是說教而已。只有當人們從靈魂上對法律有強烈的敬畏之心，然后才是對違背道德的羞恥感。讓人在作出某項行動之前首先去理性地考慮：這樣做違不違法？如果人在行動之前想到的是我這樣做道不道德，那他就極有可能去做，直至釀成犯罪。試想：對違法犯罪之人，還有什么道德？還講什么道德？講什么德育？因此，在現代的社會里，首先必須強化基本的法制理念，讓學生首先學法懂法守法，然后才是德育。

（二）必須堅持與人的身心發展規律相協調的原則

“孩子是個性發展的一個非常重要時期，一般認為：童年是心理和行為形成的敏感時期和關鍵時期，在0—6歲是自我意識的萌發期、6—12歲是重要習慣的養成期，10歲孩子的性格開始形成，到16歲時形成獨立的人格。”再看看“教育部關于整體規劃大中小學德育體系的意見”，對于大、中、小學生的德育目標和內容的特殊性明顯缺乏界定，可操作性又不強。而具體到每一個人，他們不同的成長經歷和身心的成熟度都將決定是否接受一種所謂的道德。因此，道德主要依靠人們內心的自覺接受，從這個角度講，要求“教師只是價值澄清過程的促使者，持中立態度，尊重學生自己的結論?！睂τ诮處熢诘掠^程中的角色問題，科爾伯格認為，“道德教育的目標就是鼓勵個人發展從一個階段到下一個階段的道理推理能力；道德發展不僅是獲得一定道德知識的結果，還是個人道德思維方式的質的變遷?！睆娬{對道德行為和現象的判斷、評價以及認知上的推理思考，并加以非“定性判斷”的引導都將有利于培養學生的積極的思考能力，減少盲從、被動的人格特點，更好地適應現代社會。同時，積極的認知推理和判斷思考也有利于加強對美德體驗，鞏固成為自覺的行為。因此，在尊重學生的身心發展規律和人格獨立的條件下，平衡“知”和“行”才可能湊效。把握社會發展需要和學生認知特點行為規律之間的協調統一，充實德育的具體目標和內容，是目前德育工作的重要方面。實際上，學校在“知”的方面沒有預先做到的情況下，學生不“知”，而強調“行”，在學生內外沖突中，“行”則不可能。更何校園德育“行”之又少。哪里“行”呢？回答是走向生活。

（三）必須緊密結合現實的社會生活的原則

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畢業論文的題材十分廣泛，社會生活、經濟建設、科學文化事業的各個方面、各個領域的問題，都可以成為論文的題目。認識論告訴我們，理論來源于實踐，理論為實踐服務。因此科學研究的選題首先要注意理論聯系實際。

第一，注意選題的實用價值，選擇具有現實意義的題目。所謂論文的實用價值，就是指我們選的題目，應是與社會生活密切相關、為干百萬人所關心的問題，特別是社會主義現代化建設事業中亟待解決的問題。這類問題反映著一定歷史時期和階段社會生活的重點和熱點，是與廣大人民群眾的利益息息相關的。我們運用自己所學的理論知識對其進行研究，提出自己的見解，探討解決問題的方法，這是很有意義的。這不僅能使自己所學的書本知識得到一次實際的運用，而且能提高自己分析問題和解決問題的能力。有現實意義的題目大致有三個來源：一是社會主義現代化建設事業中急需回答的重大理論和實踐問題。如建立現代企業制度，抑制通貨膨脹，精神文明建設，民主法制建設，加強廉政建設等等。二是本地區、本部門、本行業在工作實踐中遇到的理論和現實問題。三是作者本人在工作實踐中提出來的理論和現實問題。

第二，要注意選題的理論價值。我們強調選題的實用價值，并不等于急功近利的實用主義，也絕非提倡選題必須有直接的效益作用。作為論文，無論是形式還是內容都和工作總結、調查報告有著區別。一般說來，它由論點、論據、論證三大要素構成，文章要以邏輯思維的方式為展開的依據，在事實的基礎上展開嚴謹的推理過程，得出令人信服的結論。它著重探討和研究事物發展的客觀規律，闡述自己對這些規律的了解與認識，給人以認識上的啟迪。因此，選擇現實性較強的題目，還要考慮其有無理論和認識上的價值，即有無普遍性的意義，能否能進行理論的分析和綜合，從個別上升到一般，從具體上升為抽象。有些題目也并不一定直接與現實掛鉤或有直接的實際用途，但從發展的眼光看，這些題材能夠表示某種趨勢，或對現實有借鑒的作用，因而也就具有理論價值，這樣的題目當然也是可以選的。

二、勤于思索，刻意求新

畢業論文成功與否、質量高低、價值大小，很大程度上取決于文章是否有新意。所謂新意，即論文中表現自己的新看法、新見解、新觀點。有了較新穎的觀點(即在某一方面或某一點上能給人以啟迪)，文章就有了靈魂，有了存在的價值。對文章的新意，可以從以下幾個方面著眼：

第一，從觀點、題目到材料直至論證方法全是新的。這類論文寫好了，價值較高，社會影響也大，但寫作難度大。選擇這一類題目，作者須對某些問題有相當深入的研究，且有扎實的理論功底和寫作經驗。對于畢業論文來講，限于條件，選擇這類題目要十分慎重。

第二，以新的材料論證舊的課題，從而提出新的或部分新的觀點、新的看法。

第三，以新的角度或新的研究方法重做已有的課題，從而得出全部或部分新觀點。

第四，對已有的觀點、材料、研究方法提出質疑，雖然沒有提出自己新的看法，但能夠啟發人們重新思考問題。

以上四個方面并不是對“新意”的全部概括，但只要能做到其中一點，就可以認為文章的選題有了新意。

要發現有新意的題目，首先要善于觀察。社會生活就像一個變化無窮的“萬花筒”，各個領域、各個方面的事物及其矛盾都在不斷地運動、變化、發展著，舊的矛盾解決了，新的矛盾又產生。在當前社會主義現代化建設事業中，我們面臨新舊體制轉換、市場經濟的發展、黨風和社會風氣等許多新情況新問題，不僅原有的理論要再認識、再發展，而且需要創立許多新的理論。我們要善于觀察，勤于思索，從大處著眼，小處入手，在事物的運動、發展中尋找適合自己撰寫的具有新意的畢業論題。其次，要善于積累和分析資料。歌德曾經說過，理論是灰色的，生活之樹常青。過去已經形成的理論，包括教科書上的一些觀點，隨著實踐的發展，研究的深入，還可以進行再認識。這就要求我們平時注意收集資料、積累資料、分析資料。對有關方面的問題要弄清楚別人寫過什么東西，有些什么論點，有何爭論及分歧的焦點是什么，目前國內外對這個問題研究的進展情況以及發展趨勢如何，等等。在深入研究已有成果的基礎上，將收集到的材料作一番加工整理的工作，把別人認識的成果作為自己的起點，在前人和他人認識的基礎上寫出有自己見解的論文。

三、知己知彼，輕易適中

(一)知己知被，量力而行

畢業論文是對學生學習知識相成果的綜合性考核，選題的方向、大小、難易都應與自己的知識積累、分析問題和解決問題的能力，寫作經驗相適應，要做到“知已知彼”。

所謂“知己”，首先，要充分估計到自已的知識儲備情況和分析問題的能力。因為知識和能力的積累是一個較長的過程，不可能靠一次畢業論文的寫作就來個突飛猛進。所以選題時要量力而行，客觀地分橋和估計自己的能力。如果理論基礎比較好，又有較強的分析概括能力，那就可以選擇難度大一些、內容復雜一些的題目，對自己定下的標準高一些，這樣有利于鍛煉自己，增長才干；如果自己覺得綜合分析一個大問題比較吃力，那么題目就應定得小一些，便于集中力量抓住重點，把某一問題說深說透。其次，要充分考慮自己的特長和興趣。應當看到，大學生的學識水平是有差距的。有的可能在面上廣博些，有的可能在某一方面有較深的鉆研，有的可能在這一方面高人一籌，而在另一方面則較為遜色。在選題時，要盡可能選擇那些能發揮自己的專長，學有所得、學有所感的題材。同時還要考慮到自己的興趣和愛好。興趣深厚，研究的欲望就強烈，內在的動力和寫作情緒就高，成功的可能性也就越大。

所謂“知彼”，一是要考慮到是否有資料或資料來源。資料是論文寫作的基礎，沒有資料或資料不足就寫不成論文，即使勉強寫出來，也缺乏說服力。資料又可分為第一手資料和第二手資料。第一手資料是指作者親自考查獲得的，包括各種觀察數據、調查所得等。第二手資料的主要來源是圖書館和資料室的文獻資料。二是要了解所選課題的研究動態和研究成果，大致掌握寫作中可能遇到的困難，以避免盲目性和無效勞動。要注意在已有的研究成果中尋找薄弱環節，即他人研究中存在的疑點、漏洞或不足。有疑點、漏洞的問題，不少是重要的學術論題，以此作為研究的突破口，在理論上修正、補充或豐富已有的結論。只要做到了知己知彼，就能選擇一個比較合適的畢業論文題目。

(二)難易適中，大小適度

要選好畢業論文的題目，把握“適中”的原則是很重要的。

首先，題目的難易要適中。選題既要有“知難而進”的勇氣和信心，又要做到“量力而行”。許多人在選擇畢業論文題目時，躍躍欲試，想通過論文的寫作，將自己幾年來的學習所得充分地反映出來，因此著眼于一些學術價值較高、角度較新、內容較奇的題目，這種敢想敢做的精神是值得肯定的，但如果難度過大，超過了自己所能承擔的范圍，一旦盲目動筆，很可能陷入中途寫不下去的被動境地，到頭來迫使自己另起爐灶、更換題目，這樣不僅造成了時間、精力的浪費，而且也容易使自己失去寫作的自信心。反之，自己具備了一定的能力和條件，卻將論文題目選得過于容易，這樣也不能反映出自己真實的水平，而且也達不到通過撰寫畢業論文鍛煉自己，提高自己的目的。

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論文摘要：構建和諧社會，必然要加強公民教育。與此相適應，公民教育的內容要加強科學發展觀教育、愛國主義和民族精神教育、民主法治教育和社會公德教育。要弘揚傳統文化，豐富教育內容；要轉變教育觀念，培養公民意識；要更新教育理念，加強實踐鍛煉；要拓展教育渠道，實現德育創新。

改革開放以來，我國進入了社會轉型時期?，F代市場經濟體制的建立，民主政治體制的完善，信息化時代和全球化時代的來臨等社會變遷，使中國的社會發展和社會轉變處于十分關鍵的時期。一個現代化的社會必然是一個和諧的社會，構建社會主義和諧社會，是中國特色社會主義現代化的必然要求。和諧社會的構建，是為了使人生活得更為自由幸福，更為全面地發展自身，實現自身價值。要達到這個目的，就必須提升現代意識，培育現代公民。因此，在這樣一個過程中，大力開展公民教育，就顯得十分重要。

一、和諧社會與公民教育的基本內涵

黨的十六屆四中全會提出了“構建社會主義和諧社會”的社會發展新主題，可以說構建社會主義和諧社會“是在把握我國經濟、社會和文化發展新變化的基礎上，為適應經濟市場化、政治民主化和文化多樣化而提出的新型社會治理模式”。總書記從六個方面歸納出社會主義和諧社會的基本特征，這就是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。這六個方面全面體現了社會主義和諧社會的本質，也體現了構建社會主義和諧社會的目標指向?；蛘哒f，我們所構建的社會主義和諧社會必須充分體現這六個方面的特征。

關于“公民教育”的界定，目前學術界并不統一，但總的來說，不外乎廣義和狹義之分。廣義的公民教育指的是培養良好公民的教育。從狹義上看，公民教育是指一種協調個人與政府、與社會的關系的教育，其宗旨在于實現個體的政治社會化、法律社會化和道德社會化。它是對每一個公民進行如何做合格公民的教育，這是以公民的本質特征為基礎而建立起來的教育目標體系。

二、構建和諧社會與公民教育的關系

判斷是否建成和諧社會的標準，除了是否具有較高的物質文明，還要看政治文明和精神文明的程度，看公民教育的成就和質量。因此，在構建社會主義和諧社會中，公民教育具有相當重要的地位。

1.將公民教育工作納入構建和諧社會的理念視角，與中國傳統文化中豐富的和諧思想密切相聯。建立平等、互助、協調的和諧社會一直是人類的美好追求。中國和西方的古代哲人都有“大同社會”和“理想國”的構想。荀子說：萬物各得其和以為生，各得其養以成?！昂椭C”與“中道”被認定是人生的最高境界。中國自秦漢以來就是一個統一的多民族國家，是人類歷史上多民族和諧共生的樣板。在我們黨的歷史上，歷來重視對公民進行愛國主義和民族精神教育、社會公德教育、民主法治教育，事實上已經把公民教育納入了和諧社會的視域。．改革開放以來，黨和政府強調以愛國主義為核心的民族精神教育，在明確提出建設和諧社會的新情況下，將公民教育納入其視野，也就順理成章了。

2.全面和諧社會的公民教育是構建社會主義和諧社會的題中應有之義，無論是內容上。還是目標上。二者是一致的。在構建和諧社會中，提高公民素質是構建社會主義和諧社會的重要目標。總的來看，與過去相比，全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，與此相適應，要形成比過去更加完善的現代國民教育體系、科學技術和文化創新體制，在全社會形成全民學習、終身學習型社會，促進入的全面發展。

3.構建社會主義和諧社會與較高的公民教育是相伴而生、相伴相隨、相輔相成的。隨著構建和諧社會的發展，對公民素質的要求會越來越高，越來越迫切、越來越需要精神動力和智力支持。同時，全面和諧社會的經濟發展和社會進步也不斷促進公民教育向更高的層次發展，二者處于一個互動的良性循環之中。公民教育搞得好，就會增強對經濟發展和社會進步的精神動力和智力支持；經濟和社會越是發展和進步，就越增強對公民教育的需求，促進公民教育的不斷發展。

三、與構建和諧社會相一致的公民教育的內容

1.科學發展觀教育?？茖W發展觀是引導和推動著發展的實踐朝著一定方向前進的指導思想。執政者的發展觀對于整個國家的經濟和社會發展起著全局性和根本性的作用。黨的十六屆三中全會明確指出，要堅持以人為本，樹立全面協調可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。在構建和諧社會中，對公民進行科學發展觀教育是非常必要的?？茖W發展觀是新的形勢下對發展觀的豐富和發展，順應了人類社會進步的潮流，體現了我黨與時俱進的創新精神，具有鮮明的時代特征。要教育全體公民樹立人與自然和諧相處的生態倫理觀念，樹立尊重自然的生態文明觀，樹立可持續發展的生態道德觀，樹立生態科技觀和科技生態觀。

2.愛國主義和民族精神教育。愛國主義教育是指培養受教育者熱愛祖國的思想和情感，使其立志為建設祖國、保衛祖國貢獻力量?，F代公民教育將愛國主義教育納入公民教育范圍內，但不把公民教育僅僅局限于愛國主義教育的范疇，在要求受教育者貢獻于自己國家的同時，還要求國家給予個體公民的權利。

民族精神是一個民族的靈魂，是一個民族賴以生存和發展的精神支柱，是民族富強興盛的精神動因。黨的十六大提出了“弘揚和培育民族精神”這一宏大而系統的社會教育工程，明確了民族精神要與時俱進的培育思路。將弘揚和培育民族精神納入公民教育范疇，需要強化公民對國家的認同感、歸屬感，牢固樹立國家利益高于一切的觀念，自覺將個人的榮辱得失與民族盛衰強弱緊密結合在一起的國家意識；需要倡導各民族團結和睦，平等互助，維護國家穩定，維護社會穩定的民族團結意識；需要弘揚中華民族獨立自主、自強不息的奮斗精神，奮發圖強的民族自強意識；需要保護民族氣節、維護民族尊嚴的自尊自信意識。

3.民主法治教育。民主意識和法治精神是現代公民素質的體現，也是我國現代公民教育的基礎。實施公民教育，增強公民意識，重要的是喚起公民的民主意識和法治意識，這是公民作為政治社會或國家的平等成員的本質屬性所要求的。公民教育中的民主法治意識教育主要是培養主體意識和作為國家主人翁的責任感和參與意識，培養少數服從多數和尊重他人的民主習慣，要牢固樹立法律的無尚尊嚴，法律面前人人平等和依法辦事的觀念。要正確認識權利與義務、民主與法制、自由與紀律的辯證關系，做一個積極負責的、遵紀守法的好公民，做國家和社會的主人。

4.社會公德教育。社會公德是社會公共生活的基本行為規范，是社會公共利益的反映，是每個公民都應該遵循的基本道德。公德教育主要是使公民養成文明禮貌、誠實守法、互助互愛的良好品質，養成遵守公共秩序、愛護公共財物、維護公共利益、遵守環境道德、自覺維護生態環境的良好行為習慣。公德教育的核心是教育公民認識個人利益和社會利益的依存關系，從而正確處理人與人、人與社會、人與自然的關系，對他人負責，對社會負責。四、構建和諧社會，公民教育的實施途徑

在構建和諧社會中的公民教育，要把積極推進人的全面和諧發展作為重要的奮斗目標。公民教育對社會的和諧發展起著主導的促進作用，社會的和諧發展對公民教育同樣也有促進作用。當今社會，教育的環境日益呈現出多元化、開放性的特征，面對復雜的新環境，公民教育需要以全新的姿態來面對，在教育途徑和方法的選擇上要勇于開拓，大膽創新。

1.弘揚傳統文化，豐富教育內容。公民教育如果和傳統文化相脫離就會變成沒有根的東西，沒有根的東西也就沒有生命力。我國的公民教育能否真正擁有優勢和特色，為我國和諧社會的構建發揮應有的作用，其關鍵環節在于能否真正地對中國傳統文化的吸收、弘揚與創造性的轉化上。正如在黨的十六大報告中指出：當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。并強調，面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，必須把弘揚和培育民族精神作為文化建設極為重要的任務，納入國民教育全過程，納入精神文明建設全過程，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態。

2.轉變教育觀念，培養公民意識。在傳統應試教育觀念的影響下，教學中強調單純灌輸，忽視了學生人格的培養和公民意識的養成，特別是公民的自我維權意識和創新意識教育，這是制約我國法制社會進程的一個重要因素。因此，我們要轉變教育觀念，注重思想政治教育的開放性，在一個開放、尊重多元化的現代公民社會中，將公民教育滲透到思想政治各門課程中，提高學生的民主、平等、自主、批判等現代公民意識。

3.更新教育理念，加強實踐鍛煉。公民教育重在實效，它不同于文化課程的學習只側重于講解和傳授，而更側重于在理解的基礎上理性的認可和參與。如鼓勵和創造條件讓學生以公民身份和角色積極參與校內外實踐活動；創設問題情景，在答疑中進行公民教育；對重大的涉及公民教育的熱點問題進行充分的討論；通過具體公民及其事跡，即以榜樣和先進事跡來更好地啟發、感染教育對象；在活動過程中感到合作與秩序的重要性；模擬民主選舉場景；等等。因此，我們有必要更新教育理念，在思想政治教育中培養創新精神，而不僅僅只是思想傳承。

4.拓展教育渠道，實現德育創新。學校公民教育是社會公民教育的基礎，學校公民教育要以課堂教學為主渠道，以改革公民教育課程為主線，改革公民教育辦法，采取通俗易懂的形式開展公民教育。此外，公民教育作為全民教育，它的教育對象生活在現實之中，無時無刻不受周圍環境的影響，我們應該調動一切因素、一切手段，包括學校、家庭、社會團體和大眾傳媒，注重營造公民教育的氛圍，保持公民教育的滲透性和持久性，使公民在良好的大小氛圍中，經受精神的洗禮，提高思想境界，發揮各方面的合力作用，搞好公民教育。

目前，我國正處于轉型時期，公民教育的迫切性和現實性嚴峻地擺在我們面前，構建和諧社會、社會主義精神文明水平的提高、民主法制建設的完善和發展、社會的開放和公民參與社會事務機會增多等等，都要求我們不斷研究和探索有效開展公民教育的內容和方法，提高全民素質。

參考文獻

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論文內容摘要：本文闡述了當前農民素質與社會主義新農村建設的目標和要求的差距，分析了導致農民素質較低的原因，并提出了新時期發展農村職業教育的策略。

農民是新農村建設的主體。建設社會主義新農村，急需培養造就高素質的新型農民。而社會主義新農村建設，是一個長期的發展戰略，在這個發展過程中，如果不把提高農民素質、培育新型農民作為新農村建設的主題，既使村容村貌發生了翻天覆地的變化，也將是一個不全面、不完善的新農村。因此，培育和造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，既是社會主義新農村建設的重要內容，更是全面推進社會主義新農村建設的基礎性工程，這是新農村建設最本質、最核心的內容，也是最為迫切的要求。

農民充分利用先進技術成果，進行規模經營、產業化生產，創建科技型農業，才能增強農村經濟發展后勁，促進農業、農村經濟結構調整，實現農民整體收入的提高。因此，采取切實有效的手段和措施，提高農民整體素質，培育新型農民，成為新農村建設的當務之急，而發展農村職業教育，是加快新農村建設的有效措施。

農民素質與新農村建設目標和要求的差距

我國農村勞動力整體素質不高，已成為建設新農村的主要障礙。在我國4.9億農村勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占13％，小學以下文化程度的占36.7％，接受過系統農業職業技術教育的不足5％。與此同時，絕大多數農民沒有受過職業技術和技能培訓。在北方有的農村，“3個月種田，3個月過年，3個月耍錢，3個月游閑”。 農村有些地方道德失范，誠信缺失，講排場、比闊氣、鋪張浪費嚴重。相對偏低的農民素質已經成為解決“ 三農”問題的“瓶頸”。

新農村建設提倡有文化、懂技術、會經營的新型農民。就這一標準來說，現階段我國農民還存在較大差距，這主要表現在以下方面：一是農民的科學文化知識比較匱乏。很多農民只能從事簡單的傳統農業耕作或只有傳統農業的經驗和技能，對新技術、新知識的接受能力普遍較低，對市場經濟還停留在粗淺、模糊的認識水平上，對農業產業化、市場化缺乏必要的思想和物質準備。二是農民的民主法制意識較弱。由不懂法而造成的違法事件時有發生，更不懂得用法律來維護自己的合法權益。三是農民的思想道德素質有待提高。一些地方宗族、地域觀念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消極思想和陳規陋習沉渣泛起，影響了社會主義新農村建設的步伐。

導致農民素質較低的原因

農村勞動力的受教育程度低，究其原因，既有歷史的原因，也有現實的原因，有主觀原因，也有客觀原因。

國家對農村的義務教育經費投入不足。建國以后，國家的教育經費有一部分被投入到高等教育當中，而用于義務教育經費的大部分被用來發展城鎮的義務教育，真正需要這筆資金的農村學校的所得卻較少，更不用提農村職業教育了。

農村的現狀使農民無法支付子女的高額學費。從上世紀80年代年到目前為止，農產品的價格漲了7-8倍。而農民教育支出卻漲了70-80倍。農業人員的收入不僅微薄而且社會福利和基本生活保障基本沒有。同時，社會普遍對農村勞動者存在一定程度上的偏見，形成一股強大的輿論壓力。即使是農村出來的高校畢業生，也不愿意回到農村。

居住地偏僻導致聯系受限信息接受難。9億農民居住在我國90%以上的廣闊地面上，其中的絕大部分都不在鄉鎮、集市上。農村地廣人稀，居住分散，交通不便，通訊不暢，信息傳遞媒介稀少。農民的活動范圍有限，造成其商品交換、社會交往、信息互通等行為顯現出封閉性、局限性、盲目性。

農民自身原因。主要是觀念陳舊，主觀上不求進取；小富即安、故土難離和滿足現狀等傳統觀念仍然束縛著農民的思想。有的家長還讓沒有完成初中學業的子女輟學；有的是鄰里互相影響，沒有看到各自的差別。缺乏創新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

發展農村職業教育的思路

當前我國農村的職業教育基礎薄弱。統計顯示，我國2億多35歲以下的農村青年勞動力中，受過專業技能培訓的不足9.1%，接受過農業職業教育的不足5%。這樣的職業教育狀況，難以實現新農村建設的目標，難以適應現代農業發展及農村產業結構調整的需求。推進農村職業教育，筆者提出如下建議：

提高認識水平，狠抓職業教育。各級政府要從科教興國、人才強國的戰略高度，把抓好新時期農民素質教育、提高農民素質作為一項重要工作列入議事日程。真正認識到抓好職業教育對于盡快提高農村勞動者素質，順利實現農業富余勞動力轉移，統籌城鄉經濟社會發展、解決“三農”問題的重要意義，并統一思想，真抓實干，干出成效。

建立和完善各級農村教育體系，調整優化縣鄉村教育結構。根據農村教育的區域性、 分散性和輻射性特點，協同各省（區、市）高等院校，依托現有的分布在各地、市的農業職業技術院校，建立省、地農村教育綜合培訓中心作為教育培訓示范基地，省、地農村教育培訓基地示范、輻射和帶動縣、鄉、村的職業教育中心和城鄉文化技術學校健康、持續發展，建立和完善高、中、初等農村教育體系。

拓寬籌資渠道，保證職業教育。農村職業教育是一項社會公共事業，要鼓勵和依靠社會力量積極創辦職業教育。應出臺相關政策，動員社會力量興辦職業教育。要在《職業教育法》和《社會力量辦學促進法》的基礎上，給民辦職業學校以政策上的優惠；對企業資助職業教育的經費，或者是委托職業學校培養員工的費用，可允許企業計入生產成本，用以鼓勵企業投資職業教育；以產業結構調整拉動職業教育，以職業教育的擴大為經濟發展提供智力支持，促進農村經濟的繁榮。

圍繞農民成才，創新職業教育。發展職業教育要根據實現農村勞動力轉移的需要，堅持以農民成才、就業為主導，力爭做到教學與崗位之間“零距離”。二者既要“對口”，更要“接口”，提高農民參加職業教育的自覺性和主動性。要實行多樣、靈活、開放的辦學模式，方便學生工、學交替，半工半讀，城鄉分段和職前職后分段完成學業。要調整專業設置，滿足社會多層次、多規格、多形式的需求。根據本地經濟特點或勞動力輸入地的需求來進行專業設置。

發展高等職業教育，為農村教育提供出路。積極發展農村高中和面向農村的高職教育，從城鄉一體化、全面發展教育、高等教育面向農村實現區域化，為農村教育提供出路這一角度看，有其深遠的戰略意義?，F有的高職學院、中等專業學校、縣職教中心都有條件發展高職教育和社區教育。

確立“大職教”觀念，實施“大職教”戰略。新時期的農村職業教育，應擔負起培養三支隊伍的重任：即農村基層組織的管理者隊伍，農村科技、教育、文化、衛生及經營管理等實用人才隊伍和從事一、二、三產業的專業技術人員隊伍。對他們不只培養技能、傳授知識，還要修養道德、提高覺悟。因此，搞好職業教育不只是教育部門的事，而是全社會的事。

提高農民素質是一個系統的工程，需要長期的過程。當務之急，是建立和完善多形式、多層次的農民培訓體系，全面加強對農民的培訓，使農民盡快掌握農業新技術、新知識，是提高農民素質的關鍵。而提高農民素質的根本，則是要培養學習型農民，讓農民自身樹立市場觀念、增強民主法制意識。因此，建設社會主義新農村，農村職業教育一定要先行。

參考文獻