農業科技服務論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農業科技服務論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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論文摘要:新型農村科技服務體系是建設社會主義新農村，構建和諧社會的重要保證。本文謹從當前宿州市農村科技服務體系發展現狀入題，通過對市場經濟條件下各種科技服務模式研究的分析，結合宿州發展實際，提出構建新型農村科技服務體系的個人思考。

發達的農村科技服務體系是農業社會化服務體系和國家對農業支持保護體系的重要組成部分，是實施科教興農戰略的重要載體，也是建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要保證。隨著農業和農村經濟的進一步發展，國家實施工業反哺農業政策的加強，傳統的農村科技服務體系越來越不適應農村經濟發展的要求，廣大農民對科技服務的要求越來越高。特別是對宿州這座發展中城市來說，這種發展創新的要求更加迫切。因此，積極探索、努力構建新型農村科技服務體系已成為宿州市奮力崛起的重要任務。

1新時期傳統農村科技服務體系已不適應農村經濟發展的新要求

傳統的農村科技服務體系是政府主辦的各基層涉農站所組成，在歷史上對促進農業發展和農村經濟繁榮做出了不可磨滅的貢獻。但是，隨著市場經濟體制的不斷完善和農村綜合改革的深入發展，傳統的農村科技服務體系已越來越不能適應農村經濟發展的實際需要。主要表現在以下幾方面:

(1)管理體制不順，科技服務事業滑坡。由于城鄉機構改革，多數原農業科技服務單位“三權”下放到鄉鎮，造成農技服務資源分散，利用率降低。200。年后，宿州市鄉鎮基層農技人員減少了40%，有的因鄉鎮財政困難，部分農技人員被迫將主要精力放在經營創收上，造成農業新技術、新成果、新品種推廣等科技服務工作缺人干。同時，上級部門對鄉鎮農業科技服務機構指揮失靈，科技服務在鄉鎮出現斷層，導致科技服務事業滑坡。

(2)資金投入嚴重不足，服務功能下降。目前農業科技服務機構普遍存在著經費短缺問題，有的鄉鎮沒有科技服務經費，甚至連農技人員基本工資都無法及時足額兌現。經費投入不足導致農村科技服務部門的科研和培訓條件落后，工作正常開展沒有物質保障，農業科技到位率大大下降，難以為農戶提供有效的服務。

(3)科技服務方式陳舊，服務效益不高。一些農業科技服務單位工作方法單調，手段陳舊，環節單一。僅限產前、產中技術指導服務，產后流通、貯藏、加工服務缺少;只靠行政推動，信息引導、示范帶動缺少;習慣守候等待、被動咨詢，主動服務、現場指導缺少。機制不活，動力不足，效率低下，導致農業科技服務機構不能真正發揮引導農民調、指導農民干、幫助農民銷的作用。

(4)農技人員知識老化，技術創新能力不強。長期以來，由于基層農村科技服務部門條件艱苦，經費缺乏，絕大多數從業人員沒有機會參加必要的學習、培訓、進修、考察，造成知識老化，技術過時，觀念陳舊，創新能力較差。宿州市1097名在職基層農技人員中，具有高級職稱的只有“人，僅占6%。在新品種、新技術、新材料層出不窮、日新月異的新形勢下，農村科技服務隊伍現有技術水平和創新能力很難適應農業發展新階段的需要，廣大農民對“專、精、特、新”的技術需求不能滿足。

2市場經濟催生一批新型的科技服務模式

隨著農村經濟的快速發展，一批新型的農村科技服務模式應運而生，改變了過去農村科技服務由農技部門獨立支撐的單一模式，顯示了蓬勃的生機與活力。歸納起來，這些新型的科技服務模式主要有以下幾種類型。

(1)科研機構帶動型。通過扶持壯大科研機構，使其發揮龍頭帶動作用，加快科技成果的轉化。宿州市農業科研機構目前己發展到25家，為科研成果盡快轉化為生產力做出了重要貢獻。如安徽省無籽西瓜研究所，自1997年創辦以來，聘請農業專家為顧問，以科研單位、中介組織和瓜農“三贏”的利用機制為紐帶，對瓜農實行包種苗、包技術、包產量、包銷售的全過程服務，形成了科一農一貿一體化的產業化農技服務模式，推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區，占全國無籽西瓜總面積的1/3。

(2)科技示范園輻射型。通過建設示范園、示范基地，形成輻射效應，宿州市農業科技示范園共引進國內外農作物新品種七百多個，新技術近百項，部分農作物、果樹、瓜菜、花卉新品種向全市及省內外推廣，該園區也因此成為全省唯一的國家級農業科技示范園。目前，宿州市己建各類農業示范園區40多個，輻射面積達30。萬畝以上。

(3)龍頭企業帶動型。近年來，宿州市培育壯大一批農業產業化龍頭企業，它們通過“建基地、帶農戶”，為農民提前、產中、產后的各項技術服務，利益關聯度高，具有較強的帶動作用。目前全市共有農業產業化龍頭企業35家，其中省級10家，市級25家，帶動農戶20多萬戶。

(4)專業合作組織推動型。供銷、農技等部門結合當地產業發展，興辦各類專業合作組織，推動區域產業化的發展。目前宿州市共建立各類專業合作組織近1360個，入會會員15萬人，帶動農戶50萬戶。墉橋區供銷合作社在全區成立棉花專業合作社，現有24個一級社，167個分社，輻射29個鄉鎮210個行政村的6萬多棉農。

(5)專業協會牽動型。圍繞一個產業，發揮紐帶的作用，一頭帶動農民，一頭連接市場，開展產前、產中、產后服務，形成一批民間專業協會。楊山縣現有各類水果協會200個，有的還以果樹技術服務為依托建立了水果批發市場，辦起了包裝品加工廠，大大提高了水果生產的社會化、組織化程度。

(6)個體大戶帶動型。通過培養農民帶頭人，扶持個體種養大戶，與農民結成不同形式的利益共同體，實行生產、服務、銷售一體化經營，示范帶動農戶進行規?；a。灑縣屏山萬頭養豬場采取“公司+農戶”運作方式，與150。多個養豬戶簽訂養殖技術、生產銷售合作協議書，大力發展二元豬、三元豬，年產值達1億元。

以上各種新型農業科技服務模式順應了當前農村經濟市場化發展的需要，推動農村經濟較快發展，增加了農民收入。我們從中得到了有益的啟示:

第一，創新機制是農業科技服務成功的前提。隨著市場經濟深入發展和人民生活水平的提高，國內外市場對農產品的品種和品質的要求也從單一向多樣化發展。因此，要保持農業可持續發展，必須確保農業技術及其推廣工作的不斷創新。

第二，市場機制是農業科技服務成功的基礎。農業科技成果市場化的本質是使農業科技成果轉化為市場需求，農業技術只有在滿足市場需求的情況下，才能自行擴散。

第三，動力機制是農業科技服務成功的關鍵。這其中包括農戶對技術需求的外在動力和科技成果轉化為現實生產力的內在動力，以及服務主體參與服務獲得報酬的激勵動力。

第四，協調機制是農業科技服務成功的保證。農業科技服務是一個涉及眾多要素的開放系統，其要素之間存在著相互依存、互相聯系的高度“關聯性”。政府在協調上發揮著不可替代的關鍵性作用。協調機制保證了系統內物質、技術與價值的流動與轉化關系順暢，在技術供求的動態平衡中，尋求并實現了各自的利益，達到了整體功能的最佳化。

3適應新形勢，構建新型農村科技服務體系

面對市場經濟發展競爭加快的新形勢，宿州市必須順應農村經濟發展的需求，解放思想，改革創新，充分發揮政府的引導和市場配置資源的基礎性作用，與不斷完善的市場農業相適應，與現行的農業結構相一致，著力構建服務組織社會化、服務技能專業化、服務機制市場化、服務功能全程化、服務體系產業化的新型農村科技服務體系。

(1)政府是體系構建的“保姆”。構建新型農村科技服務體系，政府應充分發揮引導作用，做好體系構建中的規劃、協調和體系完善后的監督、調節工作，引導和扶持公益，支持、鼓勵各類科技服務組織服務農村、服務農民。要通過制訂有關制度和激勵政策，營造有利于科技創新與服務的寬松環境，鼓勵科研機構、企業、中介機構、社會組織面向農村，提供全方位、多層次服務;加強對農民的培訓，不斷提高農民的科技文化素質;抓好科技示范園區建設，使之成為新品種、新技術推廣示范的基地;加大對農業科技和教育的投入，穩定農村科技服務隊伍，扶持科技開發和興辦科技服務實體，提高科技服務的能力和水平。

(2)市場化的科技服務組織是體系構建的主體。構建充滿活力的農村新型科技服務體系，必須遵循市場規律，建立利益驅動機制，培育自求生存、自謀發展的各類科技服務主體。各類涉農企業、產業化龍頭企業、個體工商企業、民營科技服務組織是農業科技服務的主體，最具效益觀念，它們通過科技服務，與農民結成利益共同體，科技推廣與服務效果顯著。必須大力支持，創造良好環境，鼓勵它們在服務“三農”中互惠互利、實現雙贏。團體協會、專業合作社等民間科技服務組織，具有廣泛的群眾基礎，上聯農業科研和推廣部門，下接千家萬戶，能迅速高效地推廣、普及農業新技術、新產品，必須積極扶持，引導它們規范運作、良性發展，使之在農村科技服務中發揮更大的作用。

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關鍵詞 農業；科技成果；轉化；對策

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）14-0304-01

農業科技成果轉化是指為了提高農業生產水平，將科學研究和技術開發產生的具有實用價值的農業科技成果進行試驗、示范、培訓、推廣和服務等環節后應用于農業生產的產前、產中和產后，從而提高農業生產力的過程[1]。農業科技成果轉化可以將技術變為生產力，提高農業現代化水平，然而我國農業科技成果轉化率卻很低。

1 農業科技成果轉化的現狀

雖然我國農業科技已經取得重要的進步，每年能夠產生6 000～7 000項農業科技成果，但是真正能夠運用于生產并產生經濟效益的科技成果很少，農業科技成果轉化率僅為30%～40%，遠遠低于世界發達國家65%～85%的成果轉化率[2]。 農業科研院所每年都有大量的科技成果不能及時轉化為生產力，造成許多人力、物力、財力的浪費，是我國農業現代化水平難以提高的障礙和瓶頸。

2 制約農業科技成果轉化的因素

2.1 科研體制存在弊端，阻礙農業科技成果轉化

一是我國現行的科研活動與農業生產相脫節，科研課題主要是來自政府工作計劃、國家和地方各類基金組織，而不是生產活動，大多數科研課題屬于基礎性科學研究。應用性科研課題少，而基礎性科研較難突破，加上科研回報率低，容易使科研工作者感到困惑和迷惘，失去信心。二是在職稱評定中，科研課題和學術論文是2項硬性指標，科技成果轉化率的高低卻無關緊要。因此，科技人員只重視申報課題、和成果鑒定，卻不關心成果的后續推廣和應用，造成許多科研活動重成果輕轉化、重論文輕應用的情況[3]。三是當部分科研群體取得突出成績后，經常被提拔或調離到行政管理崗位，因事務繁忙，難以繼續從事農業科研和成果推廣活動，出現農業科研優秀人才流失、匱乏。在引進科研人才時要求高、待遇低，難以吸引優秀人才獻身農業科研，導致科研創新能力不足。

2.2 農業推廣部門功能弱化，科技成果難以推廣

雖然我國建立健全了從中央到地方的農業推廣體系，但是科研部門與推廣部門相互分離，推廣人員由于沒有參與科研活動，對科研成果不能完全掌握，出現問題時沒法及時解決。隨著經濟社會的發展，特別是網絡傳媒的快速普及，農業推廣活動對推廣人員的要求也越來越高。但是基層農技推廣人員大多畢業于?？茖W校，沒有受過正規的職業教育和培訓，對新知識、新技術的接受和理解能力較差，加上農業推廣人員待遇低、工作條件艱苦，導致農業推廣人員的工作積極性不高，工作動力不足，不利于農業科技成果的有效轉化。

2.3 農民對先進科技成果存在抵觸心理，抵制采用新技術

農業科技成果是科研人員根據生產中的問題，創造最優的生產條件，使農業生產效果達到最佳。而對農民來說，很難創造這種嚴格的生產條件。相反，農民在長期的生產過程中形成了特有的經驗和方法，認為自己的方法更實在、可靠，對這種苛刻的生產要求往往持懷疑態度，不愿接受新成果，抵制新技術的采用，阻礙農業科技成果的轉化。

3 促進農業科技成果轉化的措施

3.1 健全農業科研體系，鼓勵科技成果轉化為生產力

一是促進科研與生產相結合，鼓勵科技人員從農業生產中尋找課題，特別是農業高等學校可以借助“大學生村官”和“大學生暑期三下鄉”社會實踐活動2個平臺，縮短科研與生產的距離，實現科研從生產中來，科研為生產服務，達到科研與生產的雙贏。二是健全科技成果轉讓制度，鼓勵科技成果自由轉讓，合理分配成果轉讓所得。三是加大科研經費、科技成果轉化經費的投入，提高科技人員待遇水平，鼓勵科技成果轉化。四是完善干部選拔程序，促進干部選拔公開化和公平化，調動科技人員的科研積極性，營造良好的科研氛圍[4]。五是要改變傳統的科研評價體系和指導方針，將科技成果轉化率納入職稱評定體系，從而激發科技人員的成果轉化意識。

3.2 完善農業科技服務體系，提高科技成果推廣活力

建立完善的農業科技服務體系，改變科研部門與推廣部門相分離的狀況，使科研人員具有科研和推廣雙重角色，既搞科研活動，又搞推廣服務，通過試驗、示范、培訓和指導等環節向農民傳授科技成果的使用方法，在實踐中更好地為農民服務，解決生產中的困難。同時，要健全農業推廣體系，提高推廣人員的待遇水平，加強對推廣人員的培訓、育，提高他們的科技文化素質，調動其從事農業科技成果推廣的積極性，促進科技成果真正轉化為生產力。

3.3 加強農村文化教育，提高農民科技文化水平

農民科技文化水平低，對科技成果消化吸收能力弱，對科技人員的依賴度高。如果沒有科技人員多次、詳細的指導，往往對科技成果理解不透，甚至半途而廢，阻礙成果轉化。因此，在新農村建設中要加強農村文化教育和農業科技成果的宣傳與介紹，提高農民的科技文化素質，促使農民接受和采用先進的科技成果，提高農業生產力。

4 參考文獻

[1] 王子齊.農業科技成果轉化途徑探討[J].福建農業科技，2000（6）：22-23.

[2] 孫炬仁.農業科技成果轉化中的信息障礙探析[J].現代農業科技，2009（3）：257-258.

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經過30多年改革開放的發展和積累，福建省農業科技取得長足進步，農業科技組織機構得到較快發展，福建省逐步形成了省、市、縣、鄉各級政府機構相銜接的縱向農業科技體系，以及高等院校、企業、中介組織等參與的橫向農業科技體系。農業科研隊伍素質持續提高，農業科技投入不斷提高，農民素質明顯提高。但從整體看，科技的自主創新能力和綜合實力十分薄弱，科技與生產脫節的問題還比較嚴重，離創新型省份和科技強省的目標距離甚遠。并且，由于農業科技具有“三性”，即公益性(政府主導)、長期性(穩定支持)、區域性(自然規律和農業技術的區域差異性)，以及受福建省環境、資源等自然條件和農業科技制度等人文因素影響，致使福建省農業科技創新體系建設的發展進程相對緩慢。

1.1農業科技研況

2006年至2010年，福建省在產業帶建設中先后組織實施國家級、省級星火計劃與科技富民強縣項目237項，落實經費5907萬元，其中：科技部安排科技富民強縣專項12項、星火重點項目17項，下達科技經費2757萬元；省科技廳安排省級星火計劃項目208項、下達經費3150萬元，加大農業優良品種的引進和示范推廣，扶持星火龍頭企業示范推廣農產品保鮮、深加工及綜合利用技術，建立健全農產品質量標準體系，提高農產品質量和附加值。選擇具有技術水平高、規模大、技術創新能力強、對農村重點行業的科技進步具有先導作用的企業組建星火行業技術中心，至2010年底，產業帶內新增省級星火行業技術中心34個、市級星火行業技術中心63個。在農業科技機構中，福建農林大學、省農業科學院、省林業科學院、集美大學水產學院等是福建省農業科技創新的核心力量；福建農業職業技術學院、福建林業職業技術學院，以及地市科研所是福建省農業科技開發活動的有效補充和農業科技推廣的生力軍。但是福建省科研機構設置較分散，市級科技組織占一半以上，農業科研機構需要依據市場機制進行必要整合。

1.2農業科技推廣情況

福建省農村科技信息化及科技特派員有效地促進農業科技推廣。2010年“，三農”服務中心試點在45個鄉鎮開展，新增長樂等16個縣(市、區)作為農村社區綜合維修服務體系建設試點?；鶎愚r技推廣體系改革與建設取得實效，全年共招聘3萬多名農牧業村級農技員，招聘1000名農業院校畢業生充實到縣鄉兩級農技推廣機構；組織推廣專家篩選出294個次的主導品種和305項次的主推技術。至2010年，福建省科技特派員培訓基地完成4期培訓班，培訓科技特派員、縣鄉農技人員和農民技術員410多人，全省通過省級科技特派員創業示范基地的示范帶動，累計建立市級科技特派員示范基地198個、縣級科技特派員示范基地82個。福建省基本形成了省級農業技術推廣站為核心，以縣農業人技術推廣中心為紐帶，以鄉鎮農業技術服務站為基礎，以信息服務體系為輻射的政府指導型農業科技推廣網絡體系。隨著市場體制逐步建立與完善，大批農業科技服務企業、農業科技組織等經濟實體和社會團體逐步發展壯大，農業技術推廣體系正向市場化、多元化方向發展。但是由于條塊分割，各自為政，教育、科研、技術推廣等自成體系，“產、學、研”缺乏內在聯系，難以適應現代農業產業發展需求。

1.3農業科技應用情況

2010年，福建省選派200多名科技人員作為科技特派員帶項目、帶資金進駐183家農業企業；建立各類企業創新中心和農科院科研工作站28個，建立企業生產示范基地110個。累計推廣水稻、茶葉、果樹、花卉、牧草等新品種150多個，引進臺灣地區及國外良種180多個，良種結合良法累計推廣示范53.33多萬畝；推廣家禽1000多萬羽、豬和草食動物超過40萬頭(只)。全年示范推廣經農業部認定的超級稻品種20.44萬公頃，推廣再生稻面積5.83萬公頃，推廣甘薯、馬鈴薯脫毒種薯，推廣應用馬鈴薯稻草包芯、配方施肥、地膜覆蓋等栽培技術。2010年福建省選育或引進通過省級審(認)定的農作物新品種共12類60個品種。全年共舉辦各種新技術新機具現場演示會659場，培訓指導農機技術人員、示范戶和農機操作手26674人次，培育示范戶741戶，新增各類主推機具45035臺(套)。2010年福建省農業科技貢獻率達52%，農業技術人員占農業勞動率為0.2%。農業科技推廣應用取得顯著成效，但是應用范圍還不夠大，需要努力加強擴大科技應用。

2福建省農業科技創新體系建設中存在的問題及原因

2.1農業科技研發階段方面存在問題及原因

1)農業科研分工不明確。農業科技公益性研究和商業競爭性研發的分工不明確，兩種機構沒有合理分工與合作。在福建省甚至國內至今都還未形成產業技術鏈式的科研體系，仍然沿襲課題組模式，分不清公益性還是商業性，研究效率不高，成果應用面窄，造成成果供需失衡。

2)科研人才流動機制不順暢。農業科研隊伍和技術推廣服務體系缺少來自內部的改革動力和人員的合理流動性，科研系統表現出超穩定的人才結構，不但人才進入機制不順暢，更缺少合理流動和退出機制。

3)農業科技投入不足。我國《農業法》第三十八條規定：中央和縣級以上地方財政每年對農業總投入的增長幅度，應當高于其財政經常性收入的增長幅度；同時，還規定各級財政應優先支持農業科研教育和農業技術推廣等農業活動。福建省的政府農業科研投入總量雖然每年都有增加，但其增長速度遠低于政府財政總收入的增長速度，而且二者之間差距不小。如2006年福建省農業科研投資的增長速度為16.2%，低于財政總收入的增長速度28.5%，到了2007年，農業科研投資22.8%的增長仍低于財政總收入26.7%的增幅。目前福建省各級政府對農業科研投資的力度有所增強，但穩定性較差。

4)農業科技信息資源不能實現共享。一方面科研機構很大一部分科研項目是脫離現實需求，缺少針對性；另一方面，廣大農民和農業企業家對農業新科技的成果強烈需求卻找不到有效途徑獲得。農業信息服務建設平臺發展滯后，各級政府部門、科研單位、生產農戶不能很好實現信息資源的共享“，信息孤島”現象嚴重。

2.2農業科技推廣階段存在的問題及原因

1)農村科技推廣網絡不健全。福建省目前農業推廣仍以政府相關部門行政干預的方式為主，與農戶聯系不緊密，并且缺乏有效的推廣激勵措施。這種通過行政命令自上而下的農業技術推廣方式與農民的接受能力和實際需求差距較大，不符合農業經濟建設的發展規律。

2)農業科技創新推廣隊伍總數龐大，人員素質不高。全省農技隊伍人員配備不足，每萬名農業人口中僅有10名從事農業技術推廣工作的農技人員，且分布不均，經濟欠發達地區專業技術人員流失尤為嚴重；鄉鎮農技人員“在編不在崗、在崗不在位”現象比較嚴重；基層農技人員普遍存在整體素質低、知識老化等問題；政府對民辦服務組織扶持、引導不夠，社會化服務組織發育滯后，農技服務結構上出現斷層。

2.3農業科技運用階段存在的問題及原因

1)小規模生產，技術應用推廣難度大。傳統分散的農業經營體制不利于形成集約化、規?；?，不利于有效的配置農業生產資料，不利于農業科技成果的推廣運用，嚴重影響科技成果轉化為現實的生產力的能力。

2)農民科技素質較低。目前，福建省農村勞動力中40%左右為小學以下文化程度，初中文化程度占48%左右，高中及高中以上程度占不到12%，其中大專以上更是不足0.5%，顯然，福建農民是一個“知識貧困”的群體。隨著農業和農村經濟結構的調整、工業化的推進和城鎮化的提速，農村里都是有能力的出去打工，沒有才能的人就留在家里，這樣進一步降低了農村勞動力的科技素質。

3促進福建省農業科技創新體系建設的建議

要把農業技術創新建成一個完整的體系，就必須將各個與農業有關的主體進行有效的整合，對各個主體的首要職能進行準確定位，發揮各主體的優勢，明確分工，加強合作，實現信息共享；改變傳統農業科技研發脫離實際的問題，實現研究項目的確定由上面決定轉變為由底層農民決定，以農民的現實需求為導向；改變農業科技推廣主體和推廣方式單一的局面，實現將單一的科技受用者的角色向既是使用者又是推廣者的局面轉變。

1)改革體系體制。先對福建省農業科研機構進行一次普查和分析，測算政府對科技的需求和縣市政府的技術需求。在此基礎上，區分三種性質的改革方向與投資主體，逐漸區分任務和項目來源，并以法律形式規定各類科研機構的性質定位、投資主體和經費渠道。整合資源，將農業科研機構中分為三種類型，保留少數屬于公益性的農業教育及科研機構，將研發目標已經進入產業化領域的一些機構轉制進入企業，將一些具有咨詢與中介性質的研究機構轉化為私營研究團體機構，如農業合作組織。

2)分類指導。政府要重點支持公益性科研機構，這類研究往往研究周期長，費用高，見效慢等特點，準入門檻較高，一般企業沒有能力承擔。同時也要鼓勵有條件的農業企業不斷進行農業科技的創新性研究，扶持私營研究機構和組織的發展。

3)省里設立農業研究開發及推廣局。將分散到各廳局的農業科研及推廣職能加以集中分類管理，重點進行福建省的農業應用研究和開發性研究。該機構規劃出本省農業產業科技創新的重點方向及產業，國內外農業技術的引進，規劃所需要的科研機構的數量和科學家崗位數量以及職責與職能；引導農業科技打破現有的固定家庭、作坊式的研究，形成流動性的研究平臺；協調農業科技創新及推廣的各類資源，如政策資源、人才資源、資金資源、土地資源、信息資源等；指導設立農業科技創新基金及引進農業風險投資基金。

4)改革公益科研機構和人才的考評機制。目前的評價機制不適于科技創新，包括人才評價、成果評價、論文評價等。比如：教授、研究員是我國最高等級的人才，而其社會定位被無限外延及賦予行政化，在這種情況下，終身制不利于調動科技人員的積極性，不利于知識創新、技術創新和機制創新；公益科研機構仍要發表學術論文和原始研究報告，但應弱化數量要求，強調論文的質量和對科學發展的貢獻，或對產業技術進步的影響力。

5)穩定基層農業科技推廣人才隊伍。嚴格貫徹《農技推廣法》、《農業法》等法律法規，切實解決鄉鎮農業站的體制問題、建設問題，恢復農業站的功能職責。通過與院校，研究院合作，共同培養有文化，有技術，有責任農技骨干到基層工作，服務在鄉鎮第一線，保證廣大科技特派員深入農村，扎根基層，把科技、信息、資本、管理等生產要素直接導入農業生產第一線，與農業、農村、農民有機地結合在一起，構建新型的農村科技服務體系。

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開展農民普及性培訓

為方便農民學習，黑龍江省農業科學院組織多學科專家編寫了涵蓋種植業、養殖業、農業機械等16個方面200多項技術的16本《黑龍江農業新技術系列圖解叢書》，配套了《黑龍江農業新技術系列掛圖》、《黑龍江農業新技術系列光盤》，主辦了《黑龍江科技報》，向農民免費發放。以“四個一”（一本書、一張光盤、一幅掛圖、一份報）為教材，組織各學科農業專家與市縣鄉農技推廣人員混合編隊，深入鄉鎮村屯，通過舉辦大型農業科技培訓專場、農業科技大集等形式，對廣大農民進行農業新知識、新技術和基本技能的普及性培訓，并借助廣播、電視、網絡等現代化手段對農民進行廣普性的遠程教育，將最新的科研成果、組裝配套技術和有關專家信息掛在網絡平臺，全天候為農民服務，隨時為農民答疑解惑。多年來，黑龍江省農業科學院在全省共舉辦各類科技培訓班15000余場，發放資料1000多萬份，舉辦電視講座5000多次，培訓農民500多萬人次，深受基層干部和廣大農民歡迎。

開展科技示范戶培訓

以中國農民大學、農業科技示范園區和院縣共建為載體，選擇科技意識和接受能力較強，文化素質較高的種養殖科技示范戶，開展“農民點菜、專家下廚”式的有針對性培訓指導。按照示范戶的意愿選擇培訓內容，示范戶想學什么，就安排什么內容，效果明顯，深受歡迎。慶安縣同樂鄉同發村黨支部書記呂桂林連續3次把電話打到韓貴清院長的家里，邀請科技人員去村里給農民講現代農業，并表示要殺豬、宰羊，還要給講課費。培訓當天座無虛席，農民聆聽認真，討論熱烈；科技人員講得很賣力，吃了殺豬菜，但沒要講課費。通過專家網絡在線、手機短信等交流平臺，在農業生產的關鍵時節，及時指導農業生產和提供防災預警信息。同時，組織科技人員與科技示范戶結對子。在農業生產整地、播種、田間管理、作物生長發育和收獲時節，專家們深入田間地頭，為示范戶察苗情，做示范，解難題，面對面、手把手地傳授技術規程和增產措施，使科技示范戶的科技素質快速提高，勞動技能全面提升，全省涌現出3萬多“土專家”和“田博士”，有20多萬農民成為科技示范戶，村村都有科技示范戶、家家都有種地明白人，科技培訓和科技致富的引帶作用日益突出。黑龍江省農業科學院與雙城市三鄰村共建瓜菜基地，培養瓜菜示范戶21戶，帶動全村建設大棚210棟、溫室30棟，全年產出瓜菜450萬斤，人均增收2200多元。

開展農技人員知識更新培訓

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一、新探索

改革開放以來,農村科技服務體系建設主要是按兩條軸線發展。一條軸線就是政府主建的農村科技服務系統,即以鄉鎮“七站八辦”為主要依托的組織形式;另一條軸線就是以“公司+農戶”為框架的企業主導型組織形式。這兩種服務形式曾經都為推動農村經濟發展發揮過積極作用,但隨著農村經濟體制改革不斷深化和市場經濟的快速發展,上述組織形式的不適應或者弊端日益凸現出來。前者主要表現為管理體制不順、隊伍不穩;服務體系不健全,功能單一;技術人才匱乏,質量不高,當前基本處于“網破、人散、線斷”的尷尬境地。而后者則由于企業與農戶之間存在嚴重的利益沖突,處于強勢的企業往往出于自身利益的需要,不顧及甚至侵害處于弱勢地位農民的利益,而政府則束手無策,監管缺位,所謂的“訂單”常常是一紙空文。農民呼喚既能滿足他們對市場信息、科技服務、產品營銷等多方面的需要,又能充分體現并維護他們利益的新型服務組織。雙峰農村科技合作社正是在這一歷史大背景下應運而生了。

雙峰農村科技合作社的前身是由王運芳等幾個青年農民創辦的“鎖石青年科技服務所”。湖南省科技廳在開展農村科技服務體系調研時,發現了這個典型,并加以指導、支持和提升。2004年“鎖石青年科技服務所”正式改名為“雙峰農村科技合作社”,成立理事會,在民政部門登記注冊。形式上的更名,實質上則脫胎換骨,合作社由原來一個松散的民間組織蛻變為規范化管理、市場化運作、網絡化建構、全程化服務的民辦科技類非企業社團組織。

短短兩年時間,雙峰農村科技合作社迅速發展、擴張,在科技富民強縣、建設新農村中產生了重大作用,顯示新事物的勃勃生機。目前,該社建立了16個鄉鎮科技合作聯社,320個科技服務分社,6大產業開發專業合作社,在850多個村設定科技推廣業務員,發展社員8750人,農戶參與總戶數1·2萬多戶,初步建立起覆蓋全縣的“總社、聯社、分社、基地”四級農技服務體系。2005年,該合作社的社員年人均收入比當地農民普遍高出300元左右,其中年收入在1·2萬元以上的達600戶。在服務農民的同時,科技合作社自身得到良性發展,2006年上半年,科技合作社科技服務收入已突破60萬元。

二、新機制

雙峰農村科技合作社之所以成為一個全新的農村科技服務模式,備受當地農民歡迎,受到社會各界的關注,是因為它蘊含的新理念、新機制,開創了農村科技服務體系發展的一個方向。

在運行機制上,雙峰農村科技合作社初步實現了四個創新:一是按照“民辦、民管、民受益”、“連心、連體、連利益”的理念,創新了農村科技服務體制;二是按照“四級聯動,縱橫結合”的理念,創新了農村科技服務網絡;三是按照“全方位服務,一體化經營”的理念,創新了農村科技服務經營形式;四是按照“服務靈活,責權明晰,利益捆綁,雙贏發展”的理念,創新了農村科技服務管理手段。

在體系建設上,雙峰農村科技合作社顯現出五個特點:

第一,服務組織網絡化。按照產前、產中、產后的要求,總社設立了基地開發部、技術服務部、市場營銷部、農資種苗經營部、人力資源部等機構,總社下面以鄉鎮為單位設立聯社,聯社下面以三個村為一個區域單位建立分社,分社聯接村級員和社員,形成橫向到邊,縱向到底的服務網絡。第二,服務功能全程化。合作社集信息服務、人才培訓、生產資料、信貸擔保、科技服務、市場營銷六大功能于一體,將服務延伸農業生產的全過程。第三,服務管理規范化。通過章程和各項制度,建立契約關系,明確合作社上下機構之間以及與社員農戶的責、權、利關系,實現管理與服務的規范化操作。第四,服務方式市場化。合作社是農民自己的組織,堅持“民辦、民管、民受益”的宗旨,實行自愿參與、自籌資金、自我約束、自擔風險、自我發展,根據市場需求,運用市場機制,達到合作社與農民的“雙贏”。第五,服務能力可持續化。合作社建立科技發展風險基金,探索農業技術開發保險機制,降低化解農民經營風險。

三、新啟迪

鑒于我國農村經濟發展的多元化特征,農村科技服務體系的發展必然呈現多元化趨勢。雙峰農村科技合作社的實踐表明,農村科技服務作為一個準公共產品,只有充分發揮市場、科技、政策的三維效能,實現農民自主、市場導向、科技支撐、政府引導的良性互動,才能更好地滿足農民的多元化需求。

1·農民自主是基礎。忽視農民的需求是現行農業科技體制的制度性缺陷。農業推廣部門往往關注的是政策績效;農業高校、科研院所更多地關注科技成果與論文本身的是學術價值;龍頭企業則以贏利為目的,關注的投資邊際效應最大化。雙峰農村科技合作社才真正找到了服務的主體——農民,農民自我組織、自我管理、自主經營、自我發展,才是科技服務組織發展和存續的基石。

2·市場引導是前提。農村科技合作社為廣大農民所喜愛,重要的一個原因就是合作社消除了計劃經濟體制下農技推廣服務體系固有的體制與制度,一切從市場出發,一切從農民需要出發,按照價值規律,運用市場機制,來服務農民、開拓市場。市場既是服務的出發點,又是服務的歸宿。農村科技服務組織不論是營利性還是非營利性都應該以市場為導向,這是長效發展的動力所在。否則,任何一個新的模式最終不能擺脫重蹈“網破、人散、線斷”覆轍的厄運。

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一、浙江農業科技發展現狀

1．加大力度，促進農業科技發展

在“十一五”期間，浙江省全面啟動現代農業科技創新工程和現代農業科技推廣工程，組織實施五大農業科技專項，構建新型農業與農村科技創新服務體系，加大農業科技政策創新和投資力度，做大十大涉農高科技產業，做強十大傳統農業主導產業，做優糧食與遠洋漁業兩大戰略性產業，科技進步對城鄉統籌發展的現代農業和新農村建設的支撐作用日益增強，各項工作都取得明顯成效。近幾年，浙江省委省政府及有關部門高度重視農業和農村科技工作，制定了于加快農業科技進步的若干意見》等28個與農業和農村科技創新有關的政策文件，截止到2∞9年，共獲國家科技部、省委省政府頒發的l3個全國或全省先進集體獎或優秀獎，組織實施備類農業和農村科技計劃項目37s8項，投入科研經費2Q4億元。同時十分重視對農業科技人員的獎勵，省政府設立浙江省農業科技成果轉化推廣獎。

2．著重技術，推動科技發展

早在2000年浙江省就開始著手布局，重點圍繞種子種苗、農產品精深加工制造、農業生物技術、農業生物質新材料、現代農業裝備與設施、藍色(海洋)農業、林化產品制造、工廠化設施農業、農業信息技術、林業生態與新能源等1O個涉農高科技產業的培育，組織實施符合農業高新技術標準和條件的科研與成果轉化項目2366項。據20o1——0。6年已經通過驗收的997個項目績效考評顯示，累計投入科研經費36l2億元，其中省級以上財政科研投入50l億元，解決共性關鍵技術2164項，獲專利1181個，制定技術標準534個，研發新產品(品種)1821個，項目執行期內實現農f或工業總產值145728億元，利稅8。22億元。并通過項目帶動和機制創新，用科研項目帶動科技企業、產業集群和產業基地建設，用科技示范帶動產業培育，據2(E)8年年底的不完全統計，l0個涉農高科技產業的總產值已經突破lO00億元以上，其增加值占農業GDP的比重明顯提高，為浙江省未來農業發展和產業結構調整打下了扎實基礎和科技儲備。

在“十一五”期間，從戰略產業、主導產業和新興產業3個層面，重點加強了事關國計民生、社會穩定的水稻、油菜、旱糧等糧油作物；產業基礎和生產條件較好、發展潛力較大、竟爭優勢明顯、對農民就業和增收作用明顯的蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產、竹木、花卉、蠶桑、食用菌、中藥材十大傳統農業主導產業以及近幾年剛剛興起，對局部地方農民增收有重要影響的休閑農業、農(漁)家樂、觀光漁業、森林旅游等新興產業自主創新能力提升關鍵技術攻關、成果轉化及產業化、示范與推廣三條技術路線的集成，浙江省農業科技貢獻率、農業科技成果轉化率和農產品良種覆蓋率分別達到6196、65％和94％，有力促進了浙江省高效生態現代農業特別是l0個傳統農業主導產業的提升，lO個產業產值已占農業總產值70％以上；吸納農民就業人數達l70。萬人，占農村現有人口70％以上；每畝效益均達到15)(30元以上，就業勞動力人均收入都在3500元以上，對農民增收貢獻較大，同時推動了浙江省茶葉、竹木、花卉苗木3大產業居全國第一，蠶繭絲綢躍居全國第二，海洋捕撈居全國之首，杭嘉湖平原成為全國三大淡水魚養殖中心。

3．轉換理念，推動“三維”農業建設

近年來，為適應現代農業和新農村建設發展需要，打破傳統農業科技狹義的概念，浙江農業科技實現由“二維結構”向“三維結構”新型農業拓展；農業傳統功能向現代多功能并存的未來農業拓展；傳統農業產業向涉農高科技產業拓展；科技管理模式由傳統研發項目向研發鏈、產業鏈和市場鏈三鏈整合產業鏈項目全程創新管理拓展。重點加快了農業科學研究方向與研究重點的調整，基本實現了從主要追求農產品產量增長向更加注重質量和效益提高、從主要突破動植物向微生物、農田向山地森林、陸地向海洋與空間方向轉變；從主要以傳統手工操作向現代農業裝備與設施、農業現代化與智能化、農業生產與食品安全、農業傳統功能與現代多功能并存的未來農業所需要的科技支撐條件轉變態勢，促進了浙江省60多個技術領域研發水平達到全國領先或部分國際領先水平，榮獲省部級以上科技進步獎250項，其中國家科學技術獎2O多項。在“十一五”期間，組織實施了現代農村建設科技推廣工程，重點開展科技特派員基層創業、科技成果轉化與應用、科技富民強縣、低收入農戶結對幫扶和新農村建設科技示范(試點)5個科技促進行動，省和國家4年累計投入科研經費32個億，實施科技成果轉化推廣項目1651項。為浙江農民脫貧致富和新農村建設作出了積極貢獻。

二、科技發展，促進新農村建設

1．實施農業科技示范園工程

啟內力，借外力，積極推進特色農業的發展，實施農業科技示范園工程。認真做好農業科技示范園區的培育工作，努力向上級申報優秀的農業科技示范園，并配套一定額度的科研經費用于農業科技示范園工程，圍繞蔬菜種植、富硒大蒜、畜牧養殖、林果和水產等農業產業中的優勢產品培育出優秀的具有鮮明特色的科技示范園。選擇出技術力量雄厚、科研條件好、輻射帶動能力強的示范園，以技術攻關、成果轉化等措施實現農業技術集成，造就有影響力的科技示范基地。通過對農業示范園區的培育，構建科技特派員創業平臺，培養和吸引一批優秀的人才，建立技；和技術服務網絡體系。

2．實施新農村建設科技信息村村通工程

充分利用農村黨員遠程教育網、農村中學遠程教育網及各級農業信息平臺，推廣農業新技術。搭建知識進村入戶的信息平臺，把用戶終端拓展到農民家庭。積極建設農村科技信息村村通服務站點，建立農業科技成果信息聯盟和信息共享服務機制，開展農村科技成果信息的標準化收集、數字化表達及整合加工、數據庫和網絡平臺的建設，建立健全農村科技信息服務系統。

3．實施科技程，為由科技主管部門牽頭搭建縣級科技培訓平臺，積極協調、調度涉農科技培訓，培訓農村實用技術人才。農業、蔬菜、林業、畜牧、農機等涉農部門分別實施專業培訓項目，造就一批鄉土科技X：zf、管理人才和能工巧匠。涉農部門要搭建完善農民科技教育培訓平臺，以各級科技服務機構、農廣校“綠色證書”工程、星火培訓基地、“農村科技信息村村通”和“科技特派員工程”等為依托，有效整合備類農業教育培訓資源，形成以企業與民間科技服務組織為補充，以農業技術推廣服務體系和備類培訓機構為基礎I農民科技教育培訓體系。

三、科技創新，農業科技發展取得豐碩成果

1．科技創新與經濟社會發展緊密結合，支撐和引領作用明顯增強

304項國家獎和省級獎項目，大部分是應用研究與產業化項目，其中技術開發類、發明類、工程類項目占到了總獲獎數的三分之二，都是圍繞浙江省重點產業和區域經濟社會發展中急需解決的關鍵、共性技術和重點、難點問題，組織科技攻關取得的成果，具有明顯的經濟和社會效益。一是凸顯了節能減排和循環經濟，如浙江大學完成的國家技術發明二等獎項目“電廠鍋爐多種污染物協同脫除半干法煙氣凈化技術”，可實現對電廠鍋爐煙氣中二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬和有機物等多種污染物的高效協同脫除，近三年累計實現銷售合同額達s7億元；浙江蘭亭高科有限公司完成的“廢舊瀝青再循環利用的成套關鍵技術”，對推進舊瀝青路面料的再生利用技術的發展，資源的循環再生利用和環境保護有重要意義。二是突出重大關鍵技術裝備開發，如杭氧股份有限公司完成的省一等獎項目“五萬等級化工型內壓縮空分裝置”，通過集『戎創新，掌握了國際最先進的特大型內壓縮流程技術，產品成功應用在中原大化、齊魯石化、大唐國際等重大工程裝置上，打破了國外空分廠商對市場的壟斷。三是更加關注民生，很多獲獎項目與人民生活和健康密切相關，我省為主完成的國家獎中就有“肝移植技術創新體系的建立與推廣應用”、“節能型飲用水深度處理系列設備的研發與產業化”、“南方主要易腐易褐變特色水果貯藏加工關鍵技術”等多個項目。省一等獎中農業和醫衛項目占了三分之一以上，中國水稻研究所完成的“優質香型不育系中浙A及超級稻中浙優l號的選育與產業化”項目，大面積畝產達到55o—_60O公斤，2007年省內推廣面積達到155萬畝，約占全省雜交水稻總面積的22％，省外廣西、湖北、湖南、江西、安徽等地也相繼進行了推廣，累計增加稻谷Z]3億公斤，增加產值383億元，為我國糧食增產增收和社會穩定作出了貢獻。

2．企業逐步成為技術創新主體，產學研合作日益加強

279項省科學技術獎中，企業獨立承擔或參與完成的有1．58項，占獲獎項目總數的56．6％；其中企業為第一完成單位的有l03項，占獲獎總數的369％。在國家獎獲獎成果中，浙江省企業參與的產學研合作項目也占了大多數。說明企業的技術研發能力有了顯著提高，企業的技術創新主體地位得到加強，以市場為導向、產學研緊密結合的開放型區域創新體系正在我省逐步形成。我省區域龍頭企業在其中發揮了重要表率作用，如天通控股公司與電-74"q~大學合作、德力西集團公司與西安交通大學合作、華海藥業公司與上海醫藥工業研究院合作的項目成果均獲得了國家獎，取得了顯著的經濟效益。

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針對我國農村城鎮化建設中面臨的農業衰退風險問題，必須以科學發展觀為指導建立城市現代產業對農業的改造機制。農業是城鎮化可持續發展的基礎產業，沒有農業剩余，也就不可能有二、三產業的發展和城市素質的提高。這也就是說，農業現代化發展是城鎮化發展的應有之義。因此，我國在二元結構進一步強化的條件下，要加快城鎮化發展，就必須建立城市現代產業對農業改造的機制，加快農業現代化發展。

一是建立現代農業技術的研發機制。城市現代產業對農業改造的重點是提升農業技術含量，不斷培育農業新品種，以品牌產品帶動農業發展。這就要求大中專院校和科研院所在技術研究開發上，要在重視城市產業技術開發的同時，高度重視農業新技術的科研開發，實現城鄉產業技術研究開發的有機統一。①政府要加大農業技術研究機構的支持力度。建立基礎性農業科技開發的財政投入增長機制，實現基礎性農業科技研究開發經費財政全額撥付機制，增加財政科研經費投入中農業科技研究經費投入的比例，重點支持生物工程技術、農作物品種改良與畜禽水產育種技術、重大農作物病蟲害災變預測和控制技術、農副產品加工貯運和保鮮技術、設施農業和工廠化農業技術、農業管理和信息技術等現代農業技術的研究開發，把重視農業高科技技術開發和發展與重視農業應用技術有機地結合，既站在國際農業先進技術的最前沿，大力發展生物技術、信息技術等高新農業技術，又重視應用基礎研究開發，優先支持農業和農村經濟發展中急需解決或有明顯應用前景的基礎性研究，加大實用性農作技術的創新力度，從而使得我國農業由傳統農業向綠色農業、白色農業、藍色農業、太空農業、基因農業、精準農業、設施農業、生態農業、都市農業和網上農業發展。②建立科學的農業科技評價體系。當前我國農業大學研究機構中的激勵評價體系非結構化，專業利益驅動化，嚴重影響農業科技研究，排斥綜合性、應用性研究與開發。為此，必須打破目前以論文及獲獎作為農業科技人員晉升與發展主要指標的農業科技評價體系，建立一個有利于促進農業基礎科學研究和應用研究相結合的長效機制。③鼓勵農業大中專院校、科研院所的研究開發與縣、鄉農業技術推廣機構相結合。在國家、省和地市級農業科研院所的改革中，除從事基礎性科研的所、室外，應用性研究院所都要采取與縣、鄉農業技術推廣機構相結合的措施，使科研人員深入實際，幫助農民解決生產中的實際問題，加大農業科研的針對性和先進適用技術的推廣力度。版權所有

二是建立現代農業科技推廣機制。農業科技推廣機制是現代城市產業對農業改造機制的關鍵環節。因此，進一步改革農業科技推廣體制是城鄉現代產業改造農業的內在要求：①改革目前的鄉鎮級農技推廣組織體系，在縣級區域內建立跨鄉鎮的區域性中心農技推廣站。區域中心站的建立將改變以往鄉鎮農技站小而全、力量單薄等弊端，有利于整合資源，提高農業技術推廣水平，促進農業規模發展。②優化農技推廣機構的服務職能。將農業其他專業與現有農技站職能合并至區域農技站，成為能夠對農民進行綜合服務的推廣機構，由以前狹隘的農技推廣變為廣義的農技推廣，并使之成為其他進行有償農技服務團體（企業）的監督管理機構。③對區域農技中心站進行信息化建設。將區域中心站建成放大的窗口、擴展的平臺、延伸的網絡，把農技推廣體系建設成為農業信息體系，將政府、科研單位、龍頭企業、批發市場、中介組織、種養大戶、農機大戶、鄉鎮農村聯結起來，提高信息的時效性、準確性、權威性。④加大農業技術市場建設。通過建立農業技術市場和網上農業技術產品交易市場，為農業科研機構、大專院校及民營科技企業的成果轉化與市場化提供便利條件和保障，同時對發展民營農業科技服務組織與科技中介服務機構起到推動作用。

三是建立城市產業對農業改造的政策扶持機制?，F代城市產業與農業融合是防范城鎮化農業衰退風險的有效途徑?，F代城市產業與農業融合的內容主要包括現代城市技術對傳統農業改造、現代城市企業直接參與農業生產經營。對于城市現代技術對傳統農業改造問題，在前面已經分析，這里講的城市產業對農業改造，主要是分析現代城市企業參與農業生產經營問題。要防范城鎮化過程中的農業衰退風險，不僅僅是要用現代農業技術對傳統農業技術進行改造，還應該促使城市企業參與農業生產經營，實現農業企業化生產和農業工業化產業鏈延伸，沒有現代城市產業與農業的融合，只是局限于農業談農業，在激烈的全球化市場競爭和產業結構升級中就會擴大農業的衰退風險。因此，政府必須建立城市現代產業對農業改造的政策扶持機制，對于直接投資于農業生產經營的企業要實行技術改造和固定資產投資的貼息貸款、3年內免征企業所得稅等優惠措施；對于進行農產品加工的龍頭企業不但在貸款貼息、稅收減免、土地使用等方面進行優惠，而且政府可以成立龍頭企業發展基金，根據企業與農戶利益的關聯程度和企業效益進行資金支持；同時，也鼓勵農戶按法定程序以土地承包經營權入股城市企業，與城市非農企業形成股份公司，結成緊密的利益共同體。這種城市產業與農業的融合，尤其是農戶直接作為城市非農公司的股東，是實現農業生產經營現代化轉型的有效方式，也是實現農民生產生活方式城市現代化的有效途徑。通過城市現代產業與農業融合，增加了農業增值鏈，在增加農民收入的同時，也促使農民按照現代企業要求進行生產經營，有利于農民成為現代化職業農民。