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三峽工程監理工作及監理管理分兩個階段,第一階段(1993-1997年)為一期工程階段,主要是醞釀籌備,初步建立監理組織體系,初步展開監理工作;第二階段是1998年以后,主要是完善監理組織體系,全面開展監理工作,并向規范化發展。1999年5月,三峽工程首次聘請了外國監理公司,監造三峽水輪發電機組。2000年8月,成立了三峽工程質量總監辦公室,聘請了奧地利的羅伯特等中外專家擔任專業質量總監。2001年1月,成立了安全總監辦公室,聘請了日本前田株式會社的廣島、田瀨等專家擔任安全總監。
在三峽工程第一階段建設期間,監理單位主要有長江水利委員會、中南勘測設計研究院等10家。
在三峽工程第二階段建設期間,主要監理單位有12家。與以往不同的是,三峽工程水輪發電機組的制造,業主聘請外國公司監造。5家外國公司參加競標,最后由法國技術監督局與法國電力公司組成的聯合體——EDF/BV中標。
三峽監理工作制度分為業主和監理單位兩個層次。中國三峽總公司于1994年11月編制并《三峽工程建設監理統一管理辦法》(試行)。該管理辦法原則規定了三峽工程監理工作的內容、方法、程序、措施等。進場各監理單位依據業主統一管理辦法的原則以及本單位制定的監理規劃和監理細則開展工作。
中國三峽總公司工程建設部統一組織和指導各監理單位工作。三峽工程監理單位按工程項目或工程部位分別設置。監理單位均與業主簽訂監理委托合同,相互間沒有隸屬關系。監理組織機構由建安工程監理和永久工程設備監造兩個部分組成。根據工程建設發展需要,三峽工程還按專業聘請了質量總監和安全總監。
2三峽工程監理管理機制
業主的監理管理部門制定了三峽工程建設監理統一管理辦法,以總體協調三峽工程各監理單位的監理工作。
監理單位的選擇與委托。三峽一期工程監理單位選擇與委托的主要方式是邀請招標,通過競爭擇優選擇并委托。三峽二期工程監理單位的選擇與委托方式主要是議標。
監理委托合同的簽訂。監理單位的委托必須簽訂監理委托合同書。合同書按《三峽工程建設監理委托合同書編制樣本》(試行)規定的格式和內容進行編寫。
監理委托合同的履行。業主依據監理委托合同對監理單位履行合同的行為給予檢查和監督。
三峽工程實行分項目管理。監理單位一方面要接受各相應項目部對監理工作具體的檢查監督,另一方面還要接受業主工程建設部工程信息部的檢查與指導。
業主試驗中心、測量中心及金屬結構設備質量監督檢測中心等既是對工程總體質量監督的專門機構,又是業主開展監理管理工作的主要手段之一。
業主單位各項目部通過工程建設部的每月監理工作例會了解三峽工程監理工作開展情況。工程建設部通過例會協調解決監理單位提出的帶有共性的問題,并在合同范圍內,根據工程的最新進展和出現的新情況對監理提出一些具體的工作要求。
為加強對三峽工程質量和安全的控制和管理,業主在工程建設部下設了質量總監辦公室、安全總監辦公室,聘請國內外知名的水工、機電、焊接和安全專家擔任總監。業主每周一召開專業質量總監、項目總監聯席會議和安全工作會議,及時解決工程施工中出現的質量和安全問題。
3三峽工程質量總監辦公室
為進一步完善三峽工程建設的質量保證體系,加強三峽工程建設的質量管理,確保三峽工程的一流質量,2000年8月,中國三峽總公司按專業設立了三峽工程質量總監,成立三峽工程質量總監辦公室。
3.1三峽工程專業質量總監的職責
質量總監不替代監理工程師的職能,監理工程師仍按合同授予的職責開展工作。專業質量總監的主要職責為:
1)按專業行使對三峽工程施工質量進行高層次、有權威性的監督。
2)研究和發現三峽工程施工中可能出現的質量問題,并及時提出警示和建議。
3)為實現三峽工程的一流質量,對工程質量控制、施工技術與工藝提出意見和建議。
4)對已經出現的工程質量缺陷和事故,提出糾正和處理措施。
5)對施工中發現的質量隱患和違反質量技術要求的行為提出意見,行使質量一票否決權,并在授權范圍內行使對質量監理的決策權。
6)在了解設計意圖的基礎上,為保證工程最終質量,提出優化設計的建議。
7)根據需要對總公司和監理單位的質量管理人員進行專業技術培訓。
3.2三峽工程專業質量總監的聘任和工作方式
專業質量總監由中、外專家和有關部門高素質技術人員擔任。所聘專家應具備本專業扎實的理論知識和豐富的實踐經驗,有良好的品德素質,經嚴格遴選確定??筛鶕こ探ㄔO需要,在不同時段聘請不同的專業質量總監,實行動態管理。
專業質量總監主要在施工現場獨立進行質量監督,在授權范圍內通過項目部的配合,對監理工程師提出建議或下達指令,一般不直接對施工承包商下達指令。
專業質量總監在質量總監辦公室的統一組織和協調下開展質量監督工作。
3.3三峽工程質量總監辦公室職責
三峽工程質量總監辦公室設在工程建設部,受三峽工程質量管理委員會和工程建設部的雙重領導,負責組織和管理專業質量總監的工作,向總監提供必要的設計和其它技術文件。
質量總監辦公室除行使專業質量總監的職責外,還承擔以下職責:
1)參與對三峽工程各參建單位的質量保證體系和質量規程、要求進行檢查和指導。
2)掌握三峽工程質量狀況,對三峽工程的質量管理和質量狀況進行階段性分析和總結。匯總和編寫向上級有關部門的質量匯報材料和有關文件。
3)參與對工程質量缺陷和質量事故進行調查和評定,審大質量事故的處理方案。
4)協助和配合三峽樞紐工程質量檢查專家組行使對三峽樞紐工程的質量檢查和監督,負責與質量檢查專家組及其工作組的日常聯系。
5)監督工程建設部各項目部和監理單位對質量控制和質量管理的情況。
4安全總監辦公室
為加強三峽工程安全生產的監督與管理,力爭安全生產零事故,2001年1月,中國三峽總公司成立了安全總監辦公室。安全總監辦公室設在工程建設部,受三峽工程安全生產委員會和工程建設部的雙重領導。安全總監辦公室除配備安全專職工作人員外,增加土建、施工設備專業工作人員各一名,并聘請數名專家擔任安全總監。
4.1三峽工程安全總監的職責
安全總監不替代監理工程師的職能。安全總監的主要職責為:
1)對三峽工程施工安全進行有權威性的監督。
2)研究和發現三峽工程施工中可能出現的安全問題,及時提出警示和建議。
3)對三峽工程的安全保證體系,安全規程、規范,安全生產措施提出意見和建議。
4)對施工中發現的安全隱患和違反安全規程的作業提出意見,由現場監理工程師行使職權,監督整改。
5)根據需要,對各參建單位的安全管理人員進行安全培訓。
4.2三峽工程安全總監的聘任和工作方式
聘請在水電施工中有豐富經驗的中、外專家和安全管理人員擔任安全總監。所聘專家應有較深的專業造詣和豐富的實踐經驗,有良好的品德素質??筛鶕こ探ㄔO需要,在不同時段聘請不同的專業安全總監,實行動態管理。
安全總監主要在施工現場獨立進行安全監督,在授權范圍內通過項目部的配合,對監理工程師提出建議或下達指令,一般不直接對施工承包商下達指令。
安全總監在安全總監辦公室的統一組織和協調下開展安全監督工作。
4.3三峽工程安全總監辦公室職責
1)參與選聘安全總監和負責管理安全總監的日常工作。
2)安全總監辦公室是安全總監的窗口,安全總監的意見、指令由辦公室傳達和貫徹。
3)參與對三峽工程各參建單位的安全保證體系、安全規程的檢查和指導工作。
4)掌握三峽工程安全狀況,對三峽工程的安全管理和安全狀況進行階段性分析和總結。
5)參與對安全事故的調查和評定。
6)監督項目部和監理單位的安全管理工作。
三峽工程第一階段監理單位及承擔的監理(監造)工程項目
1、長江水利委員會:監理工程項目有右岸一期工程、二期圍堰等項目,1993年5月進場。
2、中南勘測設計研究院:監理工程項目有永久船閘一期開挖等項目,1993年12月進場。
3、華東勘測設計研究院:監理工程項目為臨時船閘及升船機工程,1993年12月進場。
4、鐵道部第三勘測設計研究院:監理工程項目為對外交通專用公路工程,1993年12月進場。
5、鐵道部科學研究院:監理工程項目有西陵長江大橋、覃家沱大橋等項目,1993年12月進場。
6、西北勘測設計研究院:監理工程項目有左岸廠房1至6號機組段一期開挖、第13至第16小區房建等項目,1994年1月進場。
7、中國三峽總公司多能公司:監理工程項目為場內交通、房建、三通及場平工程,1994年1月進場。
8、葛洲壩水力發電廠:監理工程項目為施工供水供電等項目,1994年1月進場。
9、南京工苑建設監理公司:監理工程項目為右岸東岳廟辦公生活小區建設項目,1993年8月進場。
10、武漢鋼鐵設計研究院:監理工程項目為建設者之家工程,1995年12月進場。
三峽工程第二階段監理單位及承擔的監理(監造)工程項目
1、長江水利委員會:監理工程項目有泄洪壩段及左岸11號?14號機組廠房壩段、右岸茅坪溪防護土石壩一期、金結及機電監造、塔帶機監理等項目。
2、西北勘測設計研究院:監理工程項目有左非12號?左岸10號機組廠房壩段及左岸電站廠房,金結及機電監造項目。
3、中南勘測設計研究院:監理工程項目有永久船閘二期工程、金結及機電監造、98.7米拌和系統設備監理及運行監理等項目。
4、華東勘測設計研究院:監理工程項目為升船機工程、上游引航道工程。
5、東北勘測設計研究院:監理工程項目有茅坪溪防護土石壩一期瀝青混凝土心墻及二期工程、右岸地下電站進水口洞挖及混凝土預建工程等項目,1997年8月進場。
6、中國三峽總公司多能公司:監理工程項目為下岸溪人工砂石系統開采等項目。
7、葛洲壩水力發電廠:監理工程項目為左岸14臺水輪機埋件監造。
8、水電第十三工程局:監理工程項目有門塔機、土石方機械監理等項目,1998年11月進場。
9、武漢水利電力大學:監理工程項目有纜機、門機監理等項目,1998年11月進場。
10、鄭州機械設計研究所:監理工程項目為啟閉機監造項目,2000年4月進場。
一、檢查安全制度建設
對公司的安全生產管理制度檢查,發現備案存檔工作較好,各制度健全,應急預案完整,演練可行,各項操作規程公布考核成果較好,制度得到落實,并在實踐中得到不斷更新,各級機構及干部職工自覺遵守制度和規程內容,無違章現象。
二、安全教育工作
公司生產部門每周開展安全總結會議,分析總結安全生產工作的成績和問題,公司每月對各部門進行安全考核與教育,實際制度落實較好,對突出問題敢于及時發現及時報告,安全教育上墻公司情況良好,警示教育時刻長抓,教育注重成效,不達標準不放過。
三、各項安全硬件設施情況
消防栓有部分沒有水龍帶或個別沒有噴頭,個別消防箱陳舊,沒有人看管,分部職工對消防器材使用不熟悉。安全防護用品配備較充足,可滿足安全生產要求,現場施工標志牌缺少,介工人對標志牌的使用擺設較熟悉。水廠氯氣消毒車間已安排專職人員看管操作,配電設備良好,沒拉亂接現象。礦泉水廠臭氯發生器操作配備專職人員,并配有防護用具。電廠對高壓源按規范設置有效的隔離措施。但電廠的陂頭擋土墻出現下陷斷裂,存在安全隱患。
四、安全意識
各部門的安全意識較以前有所加強,粗心大意現象較少,杜絕了盲目作業現象,操作記錄較齊全,對問題的存在有記錄,并存整改意見與成效記錄。
一、編制目的
為規范公司所屬各項目安全管理資料的編制、管理,貫徹安全標準化及落實股份公司“1234+”中加快標準化體系建設要求,根據相關法律法規、規章制度、集團公司、公司相關管理制度要求,結合本公司施工安全管理中的管理經驗,組織編制了《中鐵十五局集團第四工程有限公司安全內業資料編制指南》。
二、編制依據
《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第13號)
《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第29號)
《生產安全事故應急條例》
《生產安全事故應急預案管理辦法》(中華人民共和國應急管理部令第2號)
《建設工程安全管理條例》
《建設工程安全管理條例》
《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》
《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》
《中鐵十五局集團安全生產評價實施細則》
三、編制基本要求
1、根據安全生產責任制“黨政同責、一崗雙責、失職追責、管業務必須管安全、管生產必須管安全”要求,項目所有管理人員應根據本崗位安全生產職責,完善相應的安全內業資料,并應保證資料的時效性、真實性和完整性。
2、安全管理紙質資料應為原件,安全三類人員、特種人員操作證等相關證件不能為原件的,可為復印件、掃描件。
3、安全內業資料文字、簽字、圖示、音像等資料應清晰有效,資料中的文字、蓋章、日期等內容應齊全。
4、資料排列順序為封面、目錄、內容、附件。封面應包含項目工程名稱、編制單位、編制人員、審核人員、批準人員、編制日期等。
5、所有資料嚴格按照相關規定要求履行審批、簽字手續,符合公司“三重一大”決策制度實施辦法的,嚴格按文件要求執行。
6、如項目建設單位相關要求與本指南沖突的,請參照建設單位要求執行。
四、編制內容
1、安全保證體系
1.1 確定項目安全管理目標。結合項目所在地主管部門、業主或者公司安全管理目標進行細化分解,制定項目安全管理目標。
1.2 項目部必須依法成立項目安全生產領導小組,設置專門的安全管理部門。項目安全生產領導小組應以文件形式,并在文件中明確工作職責,如有人員變動的及時對組織機構進行調整。
1.3 項目部應繪制安全生產保證體系圖,并懸掛在項目部會議室。
1.4 項目負責人、專職安全管理人員應持證上崗,專職安全管理人員配備應滿足法律法規要求。建立項目安全生產管理人員臺賬(表1),并根據人員變動情況及時更新臺賬。
1.5 項目部必須按要求建立健全安全生產責任制,明確各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位人員在安全生產中應履行的職能和應承擔的責任及考核標準。
1.6 依據各崗位職責,將年度安全管理目標逐級分解,逐級簽訂安全包保責任狀直至作業層,建立安全包保責任狀簽訂臺賬(表2)備查。
1.7 項目部依據簽訂的安全包保責任狀中所要求的各崗位、各級別安全責任及安全目標,項目部按季度組織進行考核,填寫項目責任制考核表。(表3)
1.8 項目部應及時識別、獲取項目適用的安全生產方面的法律法規、標準規范,并建立法律法規、標準規范有效清單。(表4)針對新出臺的法律法規、標準規范、規章制度項目部應組織學習,留存學習記錄。
1.9項目部應結合實際情況制定安全管理制度和操作規程,建立安全生產管理制度、操作規程,并明確規章制度適用范圍、部門職責、具體內容的,并應文件形式。
1.10 項目部主要的安全生產管理制度包括但不限于以下所列制度:安全生產責任制度、安全生產例會制度、安全設施和安全費用管理制度、重大危險源管理制度、危險物品使用管理制度、消防安全管理制度、安全風險分級管控制度、隱患排查和治理制度、項目領導帶班制度、交通安全管理制度、防災減災管理制度、事故調查報告處理制度、應急管理制度、安全獎懲制度、安全教育培訓制度、安全技術交底制度、勞動防護用品發放使用和管理制度、安全工器具的使用管理制度、特種設備及特種人員管理制度、崗位安全規范、內部安全許可制度、班前安全教育制度、危險作業安全旁站監控制度、施工作業操作規程等,建立項目管理制度、操作規程清單(表5)。
2、安全生產會議
2.1 項目部安全生產會議分為安全生產年度會議、安全生產領導小組會議、安全生產例會、安全專題會議等形式。會議應作好會議記錄,收集會議簽到表(表6)。
2.2 項目年度安全會議每半年召開一次,要求全項目人員、施工班組主要管理人員參加;安全生產領導小組會議每月至少召開一次,安全領導小組會議由小組全體成員參加,主要學習安全生產方面的法律法規,傳達上級文件及會議精神,總結分析本月安全管控情況,部署下月安全生產重點工作等。安全生產例會每月至少召開一次,安全生產例會主要參與人員由項目經理、總工、安全總監、各部室負責人、各作業隊負責人等參與,會議內容主要是由安全管理部長通報本月施工現場存在的安全隱患及隱患整改情況,如有處罰的直接宣布處罰決定。各作業隊負責人針對各自作業區域存在問題及整改情況進行匯報,安全總監結合下月施工生產任務提前部署下一步安全生產工作,黨政主管對安全生產工作提出要求。安全領導小組會議可與安全生產例會同時召開。
2.3 項目專題安全會議。根據實際需要不定時組織召開,由項目安全總監組織,項目主管領導、各部門負責人及相關人員參會。
3、勞務隊、作業人員管理
3.1 項目部依法審核并選擇分包單位。合同簽訂前項目計劃合同部應收集分包單位營業執照、施工資質、安全生產許可證等復印件資料,并建立資質臺賬。(表7)
3.2 合同簽訂后,分包單位應及時提供作業人員身份資料給項目部辦公室,由項目部辦公室建立作業人員花名冊(表8),明確作業人員姓名、性別、身份證號碼、籍貫、工種、進場日期、退出日期等基本信息進行登記。勞務人員花名冊實行動態管理,每月作好進出場作業人員統計,并將變化信息分送安全管理部、財務部。嚴禁超過60歲的勞務人員到現場作業。
項目部各部門根據各自安全職責,由項目經理制定部門完善作業人員檔案,人員檔案包含入場建議培訓記錄、人員證書復印件、風險告知卡、安全包保責任書、安全技術交底資料等內容。(表9)
4、安全教育培訓
4.1 項目每年要結合本年度施工計劃安排,制定有針對性的年度教育培訓計劃(表10)。培訓計劃內容必須包括:教育培訓形式、時間、頻次、參加人員、主要內容等。
4.2 加強與公司安全管理部門的聯系,作好項目負責人、安全專職管理人員的延期培訓工作。
4.3 項目部應根據辦公室提供的作業人員花名冊,組織對從業人員進行進場安全教育,人員進場后應接受公司級、項目部級、班組級三級安全教育,填寫項目作業人員三級教育卡(表11),經考核合格后方可上崗作業。
4.4 項目部特種作業人員必須持證上崗,持證作業人員應接受項目部組織的教育培訓,教育培訓應履行簽字手續。(表12)
4.5 作業人員轉崗、復工或采用新技術、新設備、新材料、新工藝的從業人員應接受教育培訓,培訓學時符合規范要求,教育培訓應履行簽字手續。(表13)
4.6 項目部應將班前教育納入工序管理。班前安全講話由班組長(領工員、技術員、專兼職安全員)根據當班施工任務,在每班施工前,向本班組全體作業人員就安全工作提出要求,由專(兼)職安全管理人員負責監督。班前安全教育活動實施書面記錄,填寫項目班前安全教育記錄表(表14)。記錄必須有時間、內容,字跡要清晰。班前安全教育記錄要存檔保存,可錄取視頻統一保存。
5、安全技術交底
5.1 分部分項工程施工前必須進行安全技術交底,安全技術交底由項目技術負責人實施,未經安全技術交底不得進行施工作業。
5.2 安全技術交底實行三級交底制。主要工序、特殊工序、危險作業工序必須由項目技術負責人對項目各職能部門、工區技術負責人進行一級安全技術交底;各職能部門負責人負責對本部門人員、現場技術人員、安全管理人員、作業工班長進行二級安全技術交底;現場技術人員、工班長負責向所屬工班全體作業人員進行三級安全技術交底。
5.3 安全技術交底的主要內容包括:施工工藝、施工方法、施工安全技術措施、施工中可能出現的風險因素以及應對措施、施工安全注意事項、應急措施等相關內容。
5.4 安全技術交底應按規定履行簽字手續、留存影像資料,簽字必須由被交底人簽字,嚴禁代簽,詳見填寫安全技術交底表。(表15)
6、安全投入
6.1項目部應按要求提取和使用安全生產費,編制總體(表16)、年度及月度安全生產費使用計劃(表17),計劃中明確生產費用使用的種類,確保資金投入滿足施工生產條件需要。安全生產經費的提取標準及使用范圍參照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》要求執行。項目應及時建立安全生產費計量、支付臺賬(表18)。
6.2 項目部應對采購的安全用品進行驗收(表19);填寫安全用品收發記錄(表20)。
6.3 項目部應按要求為從業人員意外保險等相關險別,并建立保險臺賬。
7設備管理(包含特種設備)
7.1 項目應成立大型機械設備管理領導小組,物資設備管理部指定專人負責特種設備管理。
7.2 項目部物資設備部應建立大型機械設備臺賬、特種設備管理臺賬(表21)。完善特種設備技術檔案“一機一檔”,包括:特種設備設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明、特種設備定期檢驗和定期自行檢查記錄、日常使用狀況記錄、維修保養記錄、運行故障和事故記錄、特種設備使用登記證、操作人員身份證、操作證等。安全管理部結合物資部提供的特種人員操作證,建立特種作業人員操作證書登記表(表22),并不定時巡查作業人員持證情況。
7.3 項目部物資管理部應組織相關部門對進場機械設備進行驗收,驗收合格方可進場。(表23)
7.4 項目部物資管理部或使用單位要作好機械設備的檢查記錄表、設備維修保養記錄、設備運轉記錄、故障記錄等登記,避免機械設備帶病作業。
8、消防安全管理
8.1 項目部應建立健全消防安全領導小組,設置消防安全責任牌。領導小組應以文件形式。
8.2 根據《建設工程施工現場消防安全技術規范》要求,項目部應在可燃、易燃存放及使用場所(15m)、動火作業場所(15m)、自備發電機、配電房等設備用房(25m)、施工現場辦公、生活用房(25m)、其他具有火災危險的場所配置滅火器。括號內數據為滅火器最大保護間距,每個部位配置的滅火器數量不應少于2具。項目部應指派專人對消防器材進行管理,建立管理臺賬(表24),并經常進行檢查、維修、保養。
8.3 項目部應根據駐地、施工現場消防設施繪制消防設施平面布置圖。(表25)
8.4 項目部消防安全領導小組應定期不定期對項目消防安全進行檢查,并填寫消防安全檢查記錄表。(表26)
8.5動火作業: 在禁火區進行焊接與切割作業及在易燃易爆場所使用噴燈、電鉆、砂輪等進行可能產生火焰、火花和熾熱表面的臨時性作業。施工現場動火作業,必須按照管理權限分別填寫特殊動火、一級、二級動火申請,經相關負責人批準核發動火許可證后方可作業(表27)。特殊動火作業證應由公司安全總監審批,一級動火申請應由公司安全管理部審批,二級動火審批由項目部安全總監審批。特殊動火和一級動火證有效期不超過8h,二級動火作業證有效期不超過72h。
9、危爆物品管理
9.1 項目應建立危爆物品管理制度、辦法,明確管理、儲存、申請、領用、登記等內容。
9.2 危爆物品庫房應滿足看護、防盜要求,設置視頻監控系統。
9.4 項目應制定危爆物品進場使用計劃,按計劃限量進場,進場后應分類定量儲存, 并由專人負責管理,完善危爆物品出入庫臺賬,使用記錄、退庫臺賬等。
9.5 危爆物品使用過程中必須要有項目專職安全員進行旁站監督,堅決避免私自處理現象發生。
9.6 項目部應.編制有針對性的應急救援預案,配備相應應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。
10、風險管控
10.1 項目部進場后應及時委托有資質的評估單位或者項目經理組織按照風險評估要求對項目進行全面的風險評估,針對風險評估報告繪制項目部安全風險公示圖。(表28)
10.2 項目部在風險評估的基礎上,由項目經理組織,項目技術負責人、安全總監及相關部門人員參與,結合項目實際情況對風險源進行辨識評價,填寫安全風險分析登記表。(表29)
10.3 項目應結合建質【2018 】37號文《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》及風險評估報告,對照本項目進行梳理,編制項目部危險性較大的分部分項工程清單(表30),結合清單編制專項方案,超過一定規模的要進行專家論證,專項方案編制、審批嚴格按規定要求執行。
10.4 項目應按照風險分析登記表及專項方案制定項目安全風險分級管控表,(表31)根據風險等級分別由項目領導、項目管理人員、班組管理人員的那個進行分級管控,并在現場作業工點設置風險源告知牌。
10.5 項目部應根據施工進度、施工環境、施工條件不同,按月制定項目部風險動態管控表。(表32)
10.6 項目應對全體員工、作業人員進行安全風險教育和安全技能培訓,提高員工預防風險、規避風險、控制風險的能力。作業人員進入作業崗位時,應按照風險源告知牌,對作業工點的風險狀況和各項管控措施進行安全確認。
11、隱患排查、治理
11.1 項目部應定期、不定期組織安全檢查,對施工現場進行安全檢查。安全檢查分日常檢查、定期檢查、專項檢查等。安全日常檢查由項目安全管理部門專職安全管理人員進行排查,排查后填寫安全日志。定期檢查由項目負責人組織相關部門人員參加,至少每月組織一次。專項檢查次數不限,遇到惡劣天氣、重大節假日、重大活動、重大施工節點、長時間停工后復工檢查、上級單位開展的專項安全活動等,由項目部負責人組織相關部門人員進行檢查。
11.2 安全檢查主要內容包含:上級單位文件落實情況;方案編制情況;安全生產責任制及會議、教育培訓、交底等規章制度落實情況;危險性較大的工點重點部位、關鍵工序安全保障措施、專項施工方案的落實情況;安全管理人員、特種作業人員持證上崗情況;作業人員的安全行為;施工現場臨時用電情況;機械設備安全狀況;現場安全措施及防護情況;安全標識標牌設置情況;安全檢查整改落實情況;其他。
11.3 安全檢查后對于檢查發現的問題應留存影像資料,并要求立即整改,對于不能立即整改的,應開具安全隱患整改通知單(表33), 對于一般事故隱患,由施工現場負責人或者有關人員立即組織整改。對于重大事故隱患,由項目部主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容:治理的目標和任務,采取的方法和措施,經費和物資的落實,負責治理的機構和人員,治理的時限和要求,安全措施和應急預案。 整改完成后應由項目專職安全管理人員進行復查。
11.4項目部應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員、物資設備管理人員及其他相關人員結合風險等級表,排查本項目的事故隱患。對排查出的事故隱患應當按照事故隱患的等級進行登記,建立隱患排查治理臺賬(表34),并按照職責分工實施監控治理。
11.5 項目部應當鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員,應當給予物質獎勵和表彰。
12、應急管理
12.1 項目部主要負責人應組織項目部相關部門結合項目風險源清單中重大風險源和可能發生事故的類型,編制專項應急預案;針對安全風險較大的重點場所應制定現場處置方案。應急預案編制嚴格依照應急預案編制導則要求編制。
12.2 項目部應定期組織開展應急救援預案培訓,做好教育培訓記錄。
12.3 項目部應按照項目實際情況成立專職或兼職應急救援隊伍;并按規定配備應急救援物資,指派專人進行管理,定期檢查維護保養,確保其完好、可靠,并按要求填報應急救援物資臺賬(表35),應急救援設備、物資使用過后應及時維護、補充。
本人于2012年6月考取大機司機技師,在任職的三年多以來,以貫徹落實《安全風險管理》為主線,以治理安全隱患為重點,以防范和遏制事故的發生為目標,堅持“安全第一,預防為主”的方針,全面推進車間安全生產目標管理責任制、建立完善車間安全生產管理制度;平時能用所學的知識帶領班組職工對設備進行有針對性的檢修和保養,圓滿完成車間下達給我的各項任務,本人都取得了一定的成績。2021年度本人工作情況如下:
一、勞動態度方面
在分管領導的正確領導下,本人對分管車間勞動安全的設備和人員認真進行安全職能監督檢查,在計劃、布置、檢查、總結、考核安全生產工作中,杜絕習慣性違章行為,堅決狠抓無證上崗作業,堅決懲治其他安全違規行為,使自己能夠掌握威脅安全生產的重大隱患與薄弱環節。始終堅持學習操作和維修、各種規章方面的知識,不斷學習和充電,在學習專業知識的同時,積極參與車間內安全活動,深刻體會“安全生產”的重要性,確保安全活動有序開展。
二、完成任務方面
自2015年3月份開工以來,都堅持服從領導分工,不挑肥撿瘦,不拈輕怕重,不論領導安排什么工作,我都認真的去履行好。在日常工作中積極參加各項安全檢查工作,不斷積累技術知識和工作經驗;在班組安全工作中,嚴格執行安規的各項規定。同時在業余時間自學安全理論知識,提高自身的業務素質和安全敏感性,成為技術層面上的多面手,安全管理執行上的“鐵面孔”。一年來,由于本人對安全生產工作的高度重視,加上車間各級領導各班組的共同努力,車間我所分管的安全工作取得了一些成績,未發生一起重大安全事故。
三、安全生產方面
以“做一名合格的安全工長”作為自己工作的動力,思想上圍繞愛國愛黨,行動上處處想著車間利益積極上進,協助分管領導認真落實安全生產責任制,加強有關安全生產法規法規宣傳及傳達,扎實作好安全培訓工作,堅定地履行《安全目標責任書》承諾,確保順利實現車間級安全生產目標。一是在管理中敬業愛崗,嚴謹安全意識和職業道德,對安全意識淡薄、經驗不足、怕麻煩、惰性思想作祟的苗頭,通過日安全檢查、周點評、月安全總結分析并扼殺在萌芽狀態。同車間職工一起學習安全方面技能知識,吸取分析事故案例,總結事故教訓,不斷增進自身業務水平;二是通過每日安全檢查及時了解車間安全生產情況。天天能到施工現場檢查安全生產對車間所有班組進行全面檢查,組織相關人員對大機、軌道車設備及宿營車安全進行檢查,落實督促相關部門、相關人員進行維修和保養,使所有設備能健康穩定運行;三是積極主動做好“安全性評價工作”,做好“春季”防洪、“夏季防暑、防脹”“冬季防斷”安全檢查活動,做好應急預案編制及演練工作,做好每月的安全活動總結等,在這些活動中以嚴、細、實的要求認真扎實開展,取得良好的效果,受到上級的表揚;四是認真履行職責,在落實“安評”工作中嚴把安全關,組織相關人員切實做好查評工作,不徇私情、嚴格執行制度,進一步提高了安全管理水平,大大改善了車間的安全局面。
四、技術革新方面
在工作期間,先后參加了路局主辦的中、高級工學習培訓班,并通過有關考核獲得了相應的證書,并參加路局主辦的工班長的學習培訓班、段組織的發動機學習培訓班等,獲得有關的證書,能獨立帶領低、中、高級工工作。能對各車型起復應急進行演練總結,積極開展應急培訓,查找在特殊地段起復存在的問題,制定防范措施。
五、傳授技藝方面
一年來,本人針對車間新來職工較多,安全意識、執標意識較差的情況,多次組織安全知識培訓,利用停點時間講解各車型容易出現的安全問題,在操作上應注意哪些事項等,在日常工作中,不斷對各班組進行執標檢查、設備關鍵點檢查、職工學習檢查,發現問題及時開展安全生產分析,將各項規章制度落到實處,進一步提高了職工執標規范化。
關鍵詞:鉗工實習課;良好習慣;養成
職業院校鉗工實習課的主要目標是為了培養學生精湛的鉗工操作技能。隨著我國職業教育的深度發展,如何更好地開展鉗工實習課中的技能訓練,改進鉗工實習教學方式方法,提高實習課教學效率,使學生更好地學到扎實實用的專業技能,培養學生的實踐操作能力,培養更多高素質高技能人才,成為職業教育鉗工實習課的重要研究課題。古希臘哲學家亞里士多德說過:“優秀是一種習慣。”許多教育專家也認為教育就是培養學生的良好習慣。筆者結合長期的鉗工實習教學實踐,認為在鉗工實習課中培養學生的良好習慣,是提高學生鉗工操作技能訓練的關鍵。
一、規范操作習慣的養成
良好的勞動習慣不僅左右著勞動的速度,也決定了勞動質量,培養學生良好的鉗工規范操作習慣,是鉗工實習課的一個重要教學目標。規范化操作是保證產品質量,盡快提高操作水平的重要前提,也是在組織鉗工實習訓練中應該強調的要點之一。學生良好規范操作習慣的培養應包含以下兩個方面:首先是教師示范時的姿勢、動作和操作步驟要正確、規范。就是說指導教師在示范時,要最大限度地按照最佳操作法和安全技術要求進行演示,千萬不能把不標準、不規范的習慣動作和姿勢帶到示范演示中去,以免誤導學生養成不良習慣,留下事故隱患。示范操作要求做到:步驟清晰可見,動作準確無誤。其次,教師要及時糾正學生錯誤操作動作。作為實習指導教師,在學生操作訓練時必須及時進行巡回指導、以糾正學生的錯誤動作。每到一個學生工位,教師要細致觀察學生操作動作有無錯誤之處,操作步驟與方法有無不當之處。否則,錯誤動作得不到及時糾正,學生就會形成壞的習慣,以后再改就比較難了。同樣,學生在姿勢動作初步形成規范后,也要注意他們動作的反復性,在平時的實習訓練中也要經常提醒,包括工量具的擺放、衛生的打掃等,都要嚴格按照規范化要求。
二、時間管理的習慣
許多學生實習中沒有時間的概念,一會去衛生間,一會去洗手,一上午也干不好一個工件,加工速度無法提高,不能按時完成教學計劃,這就是沒有良好時間管理習慣的結果。因此,在實習中,為了提高學生加工速度,就要讓學生養成良好的時間管理習慣。第一,重視目標引導法。這是因為當人們有一個明確目標時,大腦就會產生興奮,在頭腦中出現反復練習這一技能的場景,從而加快對這一技能的掌握。第二是反復練習法。在訓練過程中,要求學生對于每一個銼削鋸割動作,從分解動作到連貫動作要反復練習,直到熟練為止。如在銼削訓練中,訓練中每次規定銼削量為0.5毫米,時間為10分鐘,反復進行訓練,中間安排學生休息,逐步提高學生的加工速度。這樣,可以極大地提高加工速度節約時間。第三,比賽競爭法。學生之間的比賽,是激發學生學習積極性的有效手段。人都有求勝之心,競賽是一種強烈的誘因,是一種激發斗志鼓勵進取,爭取優良成績的手段之一。如果每隔一段時間測試一次,打出成績,公示名次,會大大激發學生的學習積極性,也同時提高了學生的加工速度。
三、安全生產習慣的養成
學生從事某項操作時間一長,自然會養成一定的習慣,給人得心應手的感覺,但習慣也有好壞之分,并且可能會產生不同的后果。學生良好安全習慣的養成,第一是安全理念在心中的建立。安全意識是現代員工的重要職業素質之一,安全教育必須作為實習教學的重要環節認真組織實施。教育學生思想上高度重視安全,讓學生在思想上樹立安全第一的思想,并不是一朝一夕的事,也不是一句話兩句話能解決的。而是要從學生入學開始,堅持長期系統的安全教育。包括入校的安全意識教育、實習場地的規章制度教育、工卡量具設備的安全操作教育、崗位安全教育、課前安全教育、課后安全總結等。第二是安全知識的學習。對學生安全知識教育要貫徹預防為主、教育先行、明確責任、實事求是、方便操作的方針,努力把事故消除在萌芽狀態。安全知識教育要貫穿于鉗工實習的全過程,要做到實習前有集中動員教育,實習過程中有注意事項提示,實訓結束后有安全總結。還要有典型事故的分析、定期的安全知識考試等。第三,安全技能的掌握。在按實習計劃、實習操作規程進行安全教育的基礎上,要結合每一次實習的特殊性,提出相應的安全要求,重視安全技能的操作,反復練習和考核,規范學生的安全操作技能。
四、主動學習習慣的養成
我在鉗工實習中強調記錄筆記和進行定期小結,培養學生主動學習的良好習慣。許多學生初中時沒有良好的學習習慣,所以要讓學生通過記實習筆記,幫助他們養成自主學習的良好習慣。實習課程的畫線一節,通常教師要對陌生的鉗工畫線工具進行介紹,如畫針、樣沖、畫規等等。這么多內容,學生一下子是記不住的。俗話說“一個爛筆頭,勝過好記性”,這些新學的東西需要記錄下來后慢慢消化。同時,在實習過程中,時時刻刻會碰到很多的問題,記錄下來反復體會,對后面的實習一定會起到重要的作用。都感到學習內容太多,所以記錄是必須且重要的。鉗工實習一般都是以兩周為一個實習階段,實習記錄的填寫有利于學生強化記憶,并從中認識自己的長處和短處,在下個階段的實習中取長補短。實習小結也有利于教師聽取學生的心聲,根據學生的掌握情況和需求調整實習內容。學生經?;仡檶W過的內容是進一步提高技能水平的必由之路,并且可以培養學生總結、歸納所學知識的能力。系統的檢查總結,可以使學生對知識體系的認識更清晰更完整,可以使學生自覺地發現知識間的內在聯系,這對學生自主學習能力的提高大有裨益。
教育專家研究發現,一個習慣的形成需要經過21天的重復。而學生在鉗工實習課上的良好習慣一旦形成,就具有很強的慣性,像車輪轉動一樣,高效地提高了學生鉗工操作技能,繼而在學生走向工作崗位以后,也能收獲良好習慣帶來的益處。
參考文獻:
[1]巫恒兵.提高鉗工技能訓練質量的探討[J].職業教育研究.2004(8).
安全員的配備和工作安排一般由各車間自己掌握和管理,企業高層、安全科下達的各種安全指令要通過車間領導傳達和再安排,安全員才能知曉和實施。管理環節多,造成了安全監管工作效率低和指令信息反饋慢。
不僅如此,在車間管理中,我們常常會看到安全讓位于高產、進度大于安全、效益重于安全的現象。尤其是在車間檢修、搶修辦理動火證、進塔作業證時,為了趕進度、搶時間,往往是安全員辦證與搶修同時進行,更有甚者是完工后再由安全員去補辦。安全員的職能形同虛 設。
此外,有些車間、工段還存在安全運行工藝指標、設備安全運行狀況對內不對外、對下不對上的現象。車間主任有時為了避免主管部門的批評和處罰,即使某些指標不合格也總想瞞著上面。因此,安全員即使發現了安全隱患,往往因不敢得罪自己的頂頭上司,而疏于監督和整改。
一、本單位安全管理情況
(一)HSSE領導小組會議情況
項目管理部、項目部每月月底開展一次HSE領導小組會議,總結本月HSE管理工作中存在的問題并解決,提出下階段HSE管理工作計劃和目標。
(二)“百日安全無事故”開展情況、“施工現場重復問題”治理開展情況:
接到“百日安全無事故”專項行動和“施工現場重復問題治理”兩個通知后,管理部領導高度重視,迅速召開會議學習文件,領會“百日安全無事故”專項行動的重要意義和明確15項銷項問題主責和配合部門;1月份,西北地區處于嚴寒季節,項目管理部的三個項目大牛地項目、杭錦旗項目處于停工狀態,中聯煤項目處于半停工狀態,所以就集中人員排查隱患,排查自有設備及外雇設備,共排查9輛設備,結果無隱患,設備每天進行自檢排查,公里數滿足保養及時進行保養。3月中旬中聯煤項目滿足復工條件,為確保工程安全順利的完成,實現百日安全無事故目標,我項目部在施工過程中成立了以項目經理柴進為指揮長,各職能部門主要負責人為成員的工程指揮部,并由安全總監、安全員及項目管理部部專職安全員組成的安全督導組,實行24小時跟班,在生產的每個環節檢查、指導安全工作。由于措施方案制定全面,施工組織合理,安全監管到位,實現了工程項目安全、高效、保質、保量。4月初項目管理部成立由安全部牽頭,技術、質量、材料、生產等相關職能部門成員參與的安全檢查組,圍繞“反三違、查隱患、消除15項銷項”為主題專項安全檢查,在對三個工區在檢查中,做到查找和整改結合起來,共查出事故隱患17條,已全部落實整改。
(三)其他上級文件宣貫情況;
4月至6月,公司陸續下發了“五查五嚴”保安全專項行動方案、總經理2號令、石工建安全生產1號令、“安全生產月”、安全管理從嚴處罰提級問責的通知;活動實施方案等文件,領導班子牽頭對各個工區進行文件宣貫并組織全員進行風險辨識,安全知識答題。
(四)HSSE培訓情況
年初對項目部自有人員進行安全知識培訓并考核,共計32人/次,3月中旬山西中聯煤項目復工,對項目管理人員、分包商管理人員及作業人員進行入場培訓,共計50人/次,4月對項目管理部自有人員及山西中聯煤項目進行職業健康教育并考核,共計70人/次;6月中旬對銀川項目管理人員及分包商管理人員及作業人員進行入場培訓,共計50人/次,對管理部所有駕駛員每周進行安全培訓還有雨季及特殊天氣專項安全培訓。
(六)綜合監督檢查、日常檢查、專項檢查、綜合檢查中發現“嚴重類、禁止類問題和涉及15項“施工現場重復問題”情況”
從3月中旬復工到現在,項目管理部共牽頭開展安全隱患排查10余次,查處安全隱患20余起,其中嚴重類問題1起,即中聯煤項目分包商未進行營地驗收進行使用;其中設計“施工現場重復問題”1起,即分包商投標所用“一長三員”與施工現場管理人員不符,現正在走變更手續。
二、下半年重點工作
1.加大HSE體系建設的推進力度。嚴格各項安全生產管理制度,應用好“工作安全分析、作業許可、個人安全行動計劃、安全觀察與溝通”等工具,落實到各項生產作業中。
2.加強防汛、防雷、防火、防污染等工作的應急培訓學習。
3.繼續開展“安全隱患隨手拍”活動,讓全體干部、員工真正從思想上重視,從行動上落實,積極發現和上報安全隱患。