農村文化建設論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農村文化建設論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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文化館（站）為構建農村公共文化服務體系提供強有力的技術支持

農村文化有其自身的特點，地域特色，風土人情，不摻雜商業化的品質，更具原生態的滋味，但規模小，人員匱乏，檔次也相對較低，內容相對單一，這對發展農村公共文化服務體系都起到制約作用。文化館（站）主動承擔此項任務，因地制宜，在整體的高度指導下，集結成強有力的群眾隊伍，集思廣益，取長補短，研究探索鄉村農民文化需求新動態。文化館（站）在技術上給予支持，開展科普教育、職業培訓、藝術輔導、文藝創作、文藝演出，為各級政府構建農村公共文化服務體系奠定基礎與平臺。

文化館（站）為構建農村公共文化服務體系提供豐富多彩的文化內容文化館（站）

在構建農村公共文化服務體系上不斷轉變思路、轉變模式，轉變機制，為構建農村公共文化服務體系提供豐富多彩的文化內容，打破以往的單一化、形式化，從多方位、多角度增加文化內容。一是開展送書下鄉活動。除了文化演出、文化娛樂活動，書籍下鄉是不可或缺的。廣大農民可以從書中獲取知識，了解社會、了解新事物，了解政府的新動向，以及時尚信息，多元文化，從思想根源提升個人的文化修養，豐富了知識儲備，增加新點子，新想法，有利于更多文化活動的開展。二是文化館（站）在發展中尋求創新，在創新中尋求突破、在突破中尋求與農民朋友生活的融合。大力支持并組織開展農村文化展演和少數民族歌手大賽等一系列可以展現農民精神面貌的活動，用先進文化占領農村文化陣地，既激活了農村文化，又開辟一個展示農民多彩生活的平臺。三是研究鄉土文化，讓農民在傳承中融入時代精神理念。文化館、文化站正一步一步地全面推進農村文化建設。長期以來，由于農村經濟的落后，對農村文化建設不夠，特別忽略了農民群眾自主的作用，使他們成為文化建設的被動旁觀者。而另方面，在許多農村，由農民自發組織的游神賽會等民俗文化活動，他們則表現出極高的熱情。要扭轉這一局面文化工作者及時地深入農村，了解傾聽農民群眾的精神文化需求，學習他們自主自發的能力和精神，并積極組織開展一些具有鄉土氣息，適應節季時令，符合農民口味的文化藝術類活動，使之成為農民依托的精神樂園。創辦文化大院這個平臺，更多的農民朋友自編、自排、自演，在家門口唱起了大戲、扭起了秧歌，形式更多樣、內容更豐富、節目更精彩。許多民謠、民諺、民間傳說、民間故事等等，也傳遞著為人、警世、愛國治家的良言。這些都是鄉村最具特色的文化語境。文化工作者深入挖掘整理，將傳統文化融入時代精神理論，使之發揚光大。并且積級引導和鼓勵農村民辦文化健康發展，農村文化隊伍不斷壯大。

文化館（站）為構建農村公共文化服務體系提供多元化的服務手段

隨著農民對科技文化信息需求的不斷增加，原有的文化服務手段已不能使農村公共文化服務體系得到更好的發揮和利用。開拓多元化的服務手段是文化館（站）近幾年攻堅的課題。一是開展的文化“共享工程”建設，利用方便、快捷的網絡渠道傳播最新，最快的文化信息，使廣大農民足不出戶就能更新知識，進行文化交流，使農村文化服務體系步入了嶄新的軌道。文化科技信息不斷向農村廣大地區延伸。高級新款的文化服務手段將為社會主義新農村建設起到積極的促進作用。二是組織農村文藝業務骨干進修學習。到外邊去，學習別人成功的經驗拿來我用，將業余培養成專業，將單一的轉化成多元的，將傳統的升級為創新的人才，能更好地組織和開展農村的公共文化活動，文化館（站）真正起一個傳、幫、帶的作用。

文化館（站）為構建農村公共文化服務體系開創重要經濟支持

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關鍵詞：鄉鎮文化；意義；群文建設；現狀；作用

鄉鎮文化在建設群眾文化中發揮著重要作用，能夠滿足人們日益增多的精神需求，促進新農村的建設，但是在群眾文化建設中還存在一些問題，需要解決，采用多樣的手段促進鄉鎮文化在群文建設中發揮出自身作用。

1 鄉鎮文化對于群文建設的重要性

1.1 幫助宣傳黨政方針

通過群眾文化活動將黨和政府的政策方針滲透其中，可以起到很好的宣傳作用，多樣的群眾活動可以以不同的形式將內容宣傳出去，讓群眾受到潛移默化的教育和影響，因此在活動中不斷滲透新文化思想，可以促進社會主義發展，可以順應時代的發展。

1.2 可以豐富群眾的精神生活，提高他們的文化層次

群眾文化建設是建設新農村的重要內容，在農村中占據著重要地位，只有農村建設好了，才能促進和諧社會的建設，讓農村能夠穩定發展，讓人們的物質生活和精神生活得到滿足，水平不斷提高。

1.3 促進和諧社會發展

群眾文化是文化建設中不可缺少的部分，對建設和諧社會起到促進作用，因此開展多樣的群眾文化活動，可以更好的弘揚中國文化，增強群眾的凝聚力[1]。進行文藝表演等手段可以幫助人們形成健康、向上的業余愛好，讓鄉鎮群眾能夠主動、積極的共同參與到文化建設的隊伍中，構建和諧社會。

2 當前群眾文化建設現狀

2.1 群眾參與人數多，活動形式多元化

社會經濟的發展，人們在物質生活得到滿足的同時開始追求精神文化，在農村中群眾文化活動就可以滿足人們的精神文化需求，成為一種新的娛樂方式。群眾在工作和生活之外，娛樂方式從看電視逐漸轉變成戶外鍛煉活動[2]。另外，近年來興起的廣場文化和社區文化也在不斷發展，受到人們的喜愛，還有一些普遍的秧歌、戲劇等，可以看出群眾文化娛樂形式在不斷拓展，內容也在不斷的豐富，參與到文化建設中的人數規模也在不斷增多。

2.2 文化活動設施落后、費用不足

在建設鄉鎮文化時，存在設施落后，費用不足的問題，使得群眾文化建設效果并不是很理想。比如很多鄉鎮因為這些問題，缺乏文化設施，圖書館、劇院等都不具備，使得鄉鎮文化建設受到了阻礙。另外，要開展鄉鎮文化活動就需要有足夠的資金，但是通常都無法得到足夠的資金，或者沒有資金支持，影響了文化活動的正常開展。

3 鄉鎮文化在群眾文化建設過程中的培養策略

3.1 結合群眾需要拓展文化發展空間

在建設鄉鎮上，很多鄉鎮都是聽從上級的命令進行建設，再結合其他產業發展的需求，通常文化節慶類活動很多見，雖然活動也是文化建設中的內容，但是并沒有滿足群眾的需求，沒有站在群眾的立場上建設文化，這也限制了群眾文化發展空間的拓展。群眾文化建設的要求越來越高，讓農村群眾也逐漸從封閉的實現轉化為開放的思想，文化形式也變得豐富多樣，在建設鄉鎮文化時，需要將群眾文化也加入進去，滲透到農村 文化建設中，能夠滿足所有群眾多樣化的文化需求，為群眾提供一個展示平臺，讓明天能夠展示自我，讓更多的人參與到群眾文化建設中。

3.2 加大文化設施的投入

要想開展文化活動，就需要有充足的文化設施，是發揮文化建設效果的基礎。有一些鄉鎮只注重建設經濟，卻忽略了精神文化建設，領導重視程度不夠，對于這種情況，應該提高領導的重視程度，改變傳統的實現，做好群文建設工作，加大文化設施建設的投入，購買必備的設施，將陳舊的設施進行換新等，提高設施的利用效率，有助于鄉鎮文化建設。除此之外，還需要足夠的經費支撐，因此要加大經費投入，讓經費能夠得到?？顚Ｓ茫{動社會各方的積極性，讓他們也能參與到其中，共同建設鄉鎮文化。

3.3 提高群眾文化隊伍素質

群眾生活水平以及精神文化生活的不斷提高，對于文化活動也有更高的要求，因此在組織活動時，需要滿足群眾的需求，你不斷提高群眾文化隊伍素質。比如有的鄉鎮就會經常組織一些表演團體去農村進行表演，或者是組織鄉鎮群眾進行文藝、體育競賽活動。另外，也可以讓當地的文化骨干多去外地學習，將當地優秀文化活動帶回到鄉鎮中，豐富文化活動的內涵。

3.4 結合特色文化開展多樣的群眾文化活動

通常表演節目是鄉鎮文化建設中常見的一種形式，通過表演節目，可以將健康、正能量的文化生活理念傳達給觀眾，讓觀眾也受到感染，進而樹立健康、向上的生活態度[3]。在文化建設中，還需要注重創新，可以在現有節目基礎上，結合當地的文化特色以及地域風俗對節目進行適當的改編，可以讓節目變得“獨一無二”，能夠促進特色文化的傳播。在選擇表演節目素材上，要選擇積極向上的內容，加上當地實際情況，編制出更加適合當地群眾的項目，滿足他們的精神需求。

結束語

鄉鎮文化建設重要性不言而喻，關系到新農村和和諧社會的建設，因此在建設中需要結合群眾的文化需求以及當地特色文化等，編造出適合當地群眾的文化活動，豐富群眾文化建設內容。

參考文獻：

[1]龔青樹.鄉鎮綜合文化站建設之我見.赤子（中旬）.2013 （10）

[2]林穎.試論新形勢下群眾文化工作的創新與發展[A].決策論壇―如何制定科學決策學術研討會論文集（下）[C].2015

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關鍵詞：新農村建設，公共文化產品，供給

 

1 我國農村公共文化產品供給變遷

1.1 計劃經濟時期的公共文化產品供給機制

計劃經濟時期，我國農村公共文化產品的供給基本由國家包辦，通過農村基層的權力結構、組織體制進行公共產品的提供和分配。但國家預算安排制度內提供僅限于公社本級一部分公共產品，公社級的大部分公共產品和生產隊、生產大隊的全部公共產品主要依靠制度外自我提供，農村文化投入始終處在一個極低的水平，這使得農村的文化產品短缺單一，但相對比較均等。

1.2 改革開放后至農村稅費改革前農村公共文化產品供給機制

早在”六五”規劃時期，國家就提出了“縣縣有圖書館、文化館，鄉鄉有文化站”的建設目標，但從未達到。相當一段時期以來，由于觀念認識差距、市場經濟沖擊和財政投入不足等多種原因，農村公共文化設施建設基本處在一個相對滯緩的發展狀態，甚至不少地方的建設急劇下滑，已有的設施或破損嚴重、或轉為他用，人員隊伍嚴重流失。尤其是1994年分稅制改革后，農村公共文化產品更多地要由基層政府負擔，與地方財力直接掛鉤。而鄉鎮本身財源有限，這使得農村文化產品的供給難以為續。論文寫作，公共文化產品。

1.3 現階段農村公共文化產品供給機制

農村稅費改革后，隨著預算外資金納入預算內步伐的加快以及非稅收入的取消，縣鄉財政收不抵支的矛盾凸顯出來，這使得整個農村公共文化產品的供給比稅費改革前面臨更大的資金缺口，更遑論文化產品的供給了。由于文化事業費總量偏少，加之城市發展日益成為關注的中心，因此有限的投入往往集中在城市文化建設上。廣大農村尤其是西部農村地區的公共文化建設日益被邊緣化。

2 我國農村公共文化產品供給存在的主要問題

近年來在科學發展觀指導下，各級黨委和政府為改善農村文化生活作出了巨大努力，取得了一定成效。但總體上看變化不大，我國目前農村公共文化建設還很落后，城鄉文化差距拉大的現象不容忽視，農村的公共文化生活嚴重式微，特別是一些健康、文明的公共文化形式更是走向衰微。

2.1 農村公共文化產品供給總量不足，公共文化資源匱乏

中央財政對農村公共文化產品供給的投入嚴重不足，地方財政尤其是基層鄉鎮則在農村公共文化產品供給上乏力，心有余而力不足，這些都造成以政府供給為主體的農村公共文化產品嚴重短缺，農民很難享受到政府提供的公共文化資源。論文寫作，公共文化產品。

2.2 農村公共文化產品供給意愿失實，過剩與不足并存。我國現實生活中，文化公共產品供給決策程序是“自上而下”的，即農村文化產品的供給在很大程度上取決于“上級”的偏好，由“上級”決定提供公共產品的品種和數量，而沒有建立起村民文化需求的表露機制，這使得農民、農村文化產品的需求意愿得不到真實反映。

2.3 農村公共文化產品供給結構失調，使用效率低下

政府在供給農村文化產品中，由于沒有強有力的法律約束和制度規范，政府部門的負責人往往從功利原則和個人意愿出發，致使供給隨意性很大，不僅在總量上短缺，而且在結構上也失衡，具體表現為：一是關系農民生活的文化產品供給不足，二是關系農民基本人權和農村可持續發展的文化產品供給短缺，三是關系政治利益的文化產品供給過剩。這使得農村文化產品的實際使用效率低下，甚至無人問津。

2.4 基層政府組織的公共文化活動貧乏，難以滿足農民的文化需求

農村基層政府或村級組織舉辦的公共文化活動不但數量少，而且極少針對農民的文化需求開展農村文化活動；即使是政府舉辦的少量文化活動，也主要限于節慶等特定場合，或者是為了滿足政府經濟活動的需要，或僅僅放幾場電影，而非主要是為了滿足農民日益增長的文化需要。論文寫作，公共文化產品。一些鄉鎮文化站在國家大力推行“文化下鄉'活動時，只選擇放電影等成本較低的簡單文化活動方式，從而造成了政府供給與農民需求之間的差距。

3 我國農村公共文化產品供給現狀的剖析

當前我國農村文化基礎設施落后、公共文化產品、文化服務供給不足、供需失衡及文化活動相對貧乏的現實情況，與全面建設小康社會的目標要求、與經濟社會的協調發展以及農民群眾的精神文化需求很不相適應，分析其原因主要有：

3.1 “城鄉分治'的二元經濟結構嚴重制約農村文化產品供給總量的增長

所謂二元經濟，簡單地說，就是指發展中國家現代化的工業和技術落后的傳統農業同時并存的經濟結構，即在農業發展還比較落后的情況下，超前進行了工業化，優先建立了現代工業部門。我國目前即處于二元經濟結構狀態，農村剩余勞動力長期得不到有效轉移，二元經濟特征非常明顯，遲遲不能轉化為一元經濟。論文寫作，公共文化產品。受城鄉二元結構體制的影響，我國財政資源長期重工輕農、重城輕鄉，形成了城鄉不均衡的公共產品供給體系，造成國家財政對農村基礎設施、文化娛樂等公共產品投入長期嚴重不足。城市居民通過繳納稅收，享受政府提供的各種文化產品，其供給進入公共財政體制。但農民通過稅收等形式向國家繳納資金后，享受的各種公共產品卻仍要進行成本分攤，而不是由政府統一從財政支出中進行安排，其文化產品供給是一種制度外供給的方式，從數量、質量上都遠遠劣于低于城市文化產品。

3.2 分稅制改革的不徹底，阻礙了農村公共文化產品的有效供給

我國財政體制自1980年起沿著財政分權思路不斷推進，并于1994年在中央和省之間建立了分稅制，初步劃分了各級政府的財權財力和事權范圍。在分稅制的具體運行過程中，財力逐級集中，事權層層下放。地方政府財權與事權不統一，尤其是鄉政府的財權與事權失衡加劇，鄉村債務繼續增加，鄉、村組織正常運轉難度加大。上級政府雖然通過縱向轉移支付制度彌補地方財力，但因其支付有限，加之基層政府其財源多來自本地經濟總量，增長小且零星分散難以征收，憑借其本身財力根本滿足不了當地農村公共文化產品的需求。在這種情況下，基層政府要么少提供農村公共文化產品，要么把提供公共產品的責任推給農民。

3.3 農村公共文化產品供給體制缺乏科學性，造成農村公共文化產品供給隨意低效

長期以來，我國農村公共文化產品供給體制采用的是“自上而下”的決策程序，農村公共文化產品提供的決策權在縣鄉政府，農民被排斥在公共產品供給的決策、運作和監督之外，缺乏對公共產品需求、偏好的表述，不具有參與公共事務決策的實際權利，無法在公共產品的供給決策中體現自己的意志。論文寫作，公共文化產品。

3.4 監督不足造成財政支農資金使用效益低下

我國制度內提供農村公共文化產品的資金主要來源是財政支農資金，近幾年國家雖然加大了財政對農業的支持力度，但總量仍然有限，加上財政對農業支出實行分塊管理，財政分散且自支自管，使得有限的資金不能形成合力。另一方面，財政支農經費在各級各地被挪用和浪費現象比較嚴重，大量財政資金用于人員經費開支，或挪作他用，導致支農資金使用效益極其低下。論文寫作，公共文化產品。

4 完善農村公共文化產品供給的意義

加強農村文化建設，加大農村公共文化產品及服務的供給，是我國當前全面建設小康社會的內在要求，是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。它能豐富廣大人民群眾特別是經濟欠發達地區群眾的精神文化生活，抵御腐朽沒落文化的侵襲，實現廣大人民群眾的基本文化權利，促進經濟社會協調發展。同時，對于提高黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎，促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展，具有重大意義。

參考文獻：

[1]單治國．農村公共文化產品經濟學分析的啟示[J]．農村經濟與科技，2006(5)

[2]劉穎，楊彥強．農業現代化建設進程中存在的問題及對策[J]．當代經濟研究，2003(11)

[3]史玲．我國農村公共文化產品供給主體研究[J]．中央財經大學學報，2005(5)

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[關鍵詞]農村文化地位

近年來,全國上下，從中央到地方都在加快新農村文化建設的步伐，每到春節前后，全國各地都要開展各種各樣的送文化下鄉活動，筆者也曾多次跟隨文藝團體下基層演出，為渴望文化生活的農民送去了豐富的精神產品．每次下鄉演出都能吸引了附近及方圓幾十里的村民，有的戲迷如癡如醉地帶著糧從數十里外步行趕來觀看，將臨時搭起的舞臺圍得水泄不通，人山人海，盛況空前，每場演出觀眾成千上萬，優美的舞臺燈光、布景、電腦字幕，加上唱做俱佳的表演，贏得村民的一致好評。演出中迭起，足見農民對文化之渴望、文化下鄉之及時。然而筆者認為，僅僅把文化送下鄉是不夠的，而應該創新文化理論工程，讓新農村建設確立文化文化工作的主體地位。

一、以新農村建設為基礎，確立文化的足為點。

毋庸置疑，送演出下鄉確實活躍了農民的文化生活，但要看到，上至中直院團下到縣級小團，各種級別的大小明星下到基層，演上幾場就走了。演員產來了，給農民帶來的是“見真人看明星”的滿足，演員們走了，帶走的是農民對下一次演出的期盼。其實送演出、送戲、送書等，在很多時候對農民來說都是一種“喂食”式的幫助，你送什么，農民就接收什么，從文化的表現形式到產品種類，選擇余地都不大，針對性不強，時間長了，農民參與文化建設的熱情也就不高了。尤其是對那些走出過家門、見過世面的年輕農民來說，送到鄉下的文化太不解渴了。去年春節，筆下鄉走訪了一些農民家，當地的青年農民告訴我，他們這一代年輕人，大多數都有出門打工的經歷，已經適應了城市的文化生活。雖然現在回到了農村，但對文化活動的需求已經與上一代人不同。他們認為，蜻蜓點水式的“送文化下鄉”已遠遠不能滿足新農村農民對文化的需求，對當地農村文化建設也不過是杯水車薪。農民們近期迫切希望，文化下鄉能夠變“送”為“種”文化，農村的公共文化事業發展滯后是不爭的事實，但農村不是文化的荒漠，有著極其豐富的民間文化資源，蘊藏著極為豐富的鄉土文化，農民不是沒有文化的人群，他們中間臥虎藏龍。有的民文化甚至就“活”在廣大農民的日常生活中。這些民間文化最最適合農民的認知方式和審美習慣，接觸起來有一種自然而然的親切感。積極挖掘農村現有的、自己身邊的獨特的歷史文化遺產或民族文化資源，為農民提供豐富多彩的民間文化活動和精神產品，可以使他們在勞動之余不出農村就能感受到文化的熏陶。散布于廣大農村的“鄉土藝術家”們生在農村，長在農村，他們的藝術養分直接來至于農村，和農民有著天然的相通性，是農村文化事業中最活躍的因子。培養和激勵“鄉土藝術家”激發農村自身的文化活力，在新農村文化建設中顯得尤為重要。利用特色文化開展農村文化活動，最好的辦法就是在保持其喜聞樂見風格的同時，充實其內容，創新其形式，賦予時代性、教育性，使其成為傳播先進文化的載體。利用這種“舊瓶裝新酒”的辦法，實現農村文化的創新，群眾最容易接受，也最樂于參與。由此可見，農民不僅是農村文化的受惠者，更應該是農村文化的建設者，是新村文化的主角。

由于受地域環境、經濟發展狀況等因素的制約，基層農民看書難、讀報難、看電影難、欣賞文藝演出難，因而，農民自辦文化應運而生，并且日益成為新時期新農村文化的重要形式。據國家文化部不完全統計，我國目前有6800余家民營文藝表演團體。他們常年活躍于田間地頭，演出形式豐富多樣，貼近實際、貼近群眾生活。如我市的一些民營通劇團、黃梅劇團等，常年堅持在廣大農村演出，他們正為豐富農村文化生活發揮著重要作用，也成為推動當地經濟發展的重要力量。

二、以新農村文化為載體，打造文化的主導地位。

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論文摘要：農村文化建設是有中國特色社會主義文化建設的重要內容之一，是社會主義精神文明建設的重要組成部分，在維護農村穩定、促進農村經濟發展、提高農民綜合素質、實現觀念轉變等方面有著重要的作用。黨的十七屆三中全會提出要讓“農村文化進一步繁榮， 農民基本文化權益得到更好落實”，這對做好今后的農村文化工作有著十分重要的指導意義。

一、農村文化事業現狀與存在的問題

隨著農村經濟的發展，農民的生活日益富足，農村文化事業也得到了一定程度的發展，呈現出了可喜的發展勢頭。

1．農村文化投入力度進一步加大

農村公共文化服務體系建設得到加強。近幾年，中國文化建設投入的力度不斷加強，文化事業經費逐年增加，為農村文化建設提供了有力保障。比如2004年文化事業費達113.66億元，比2003年增加19.63億元，增長幅度為20.8％。2004年全國人均文化事業費則達到了8.74元，比2001年增長了3.04元。最近幾年中央和省級財政設立了專項扶持資金，加大對農村地區，特別是老、少、邊、窮地區文化建設的扶持力度?！笆濉逼陂g前四年對農村文化投入達到98.53億元，占全國文化事業費比重為27.2％。

2．重大文化工程的順利實施使為農民服務的公共文化資源總量有了較大增加

實施了重點文化工程，為農民群眾服務的文化資源更加豐富。近幾年，文化部和財政部聯合實施了一些有重大影響的文化項目，成為推動農村文化事業穩步發展的有效手段。如全國文化信息資源共享工程，對文化信息資源進行數字化加工和整合，并通過衛星、互聯網和光盤等傳輸渠道為社會公眾服務。該工程實施以來，中央財政累計投入1.45億元，地方累計投入2.5億元，數字資源量已達到34TB（1TB數據量相當于25冊電子圖書或926個小時視頻節目)，依托公共圖書館、縣文化館、鄉鎮綜合文化站、村文化活動室，建成各級分中心和基層服務點4756個；與農村黨員現代遠程教育合作，共建基層服務點14.6萬個，與農村中小學遠程教育合作，共建基層服務點16萬個。

3．農民自辦文化有了很大發展

在各地農村，農民自辦文化悄然興起，成為新時期農村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補充。許多地方農民以家庭為單位開展文化活動，發展農家文化大院和文化中心戶，建設庭院文化，不斷豐富活動內容，充實活動內涵，農民參與文化建設的主動性和積極性有了很大的提高。

但是從總體上看，農村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經濟社會的協調發展還不相適應，與農民群眾的精神文化需求還不相適應?？梢哉f，農村還是我國文化建設的薄弱環節。具體表現在：

一是經費投入不足乙文化事業費占國家財政總支出的比重還是偏低，并且文化投入偏重于城市，城鄉差距還在日益拉大。

二是農村文化基礎設施落后。盡管“十五”期間，國家共安排預算內專項資金4.8億元用于支持縣級圖書館、文化館建設，安排項目1083個，但仍有部分縣無文化館、圖書館，一些農村鄉鎮無文化站。

三是農村文化建設的體制不順、機制不活，現有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分的發揮。文化館、文化站業務經費和活動經費得不到保障，縣級圖書館購書費用占經費總支出的比重逐年下降。許多鄉鎮文化工作者待遇問題難落實，隊伍不穩定。

四是為農民提供的公共文化產品、文化服務總量偏少、質量不高。

這些問題都需要給予高度重視并加以解決。

二、結合新農村建設對農村文化發展的幾點建議

1．農村文化的建設要從根本上轉變地方領導觀念

農村文化的建設與發展從根本上是要轉變地方領導的重經濟輕文化的觀念，解決經濟發展和文化建設的關系問題。

改革開放30年來，農村的建設和發展取得了巨大成就?？墒寝r村經濟要持續穩定發展，農民生活要不斷改善提高，除了豐富的物質需求之外，更需要精神的支撐，那就是農村文化。而目前農村文化建設卻相對滯后，農村文化生活比較貧乏，城鄉文化發展水平差距較大，這不僅制約著農村經濟社會發展、農業增產和農民增收，也制約著農村整體發展的進程。造成這個問題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。長期以來我們一些地方領導“重經濟輕文化”的思想比較嚴重，以至導致農村文化發展緩慢。這個問題的出現主要是我們一些基層領導對農村文化發展觀念上滯后的影響，受計劃經濟體制下形成的領導農村文化思維模式和管理所致。因此要持續不斷地發展農村文化，首先要轉變和更新我們地方領導的思想觀念，避免在農村文化建設中大搞形式主義，切實有效地將農村文化事業的發展與經濟發展和新農村建設落于實處。

2．積極搶占農村文化陣地，加大財政投入力度

農村文化建設是建設新農村的重要內容之一，在維護農村穩定、促進農村經濟發展、提高農民綜合素質、實現觀念轉變等方面有著極其重要的作用。事實證明；這塊陣地社會主義先進文化不去占領，必然腐朽的、落后的文化就會占領。然而，要想占領和鞏固農村這塊文化陣地，政府就必須加大財政投入力度，大力發展農村文化事業，從而獲得農村社會的穩定與發展。

隨著農村百姓的生活逐步走向富裕，人們開始對精神生活的追求和渴望日益俱增。由于過去農村的發展主要是以經濟建設為中心，一度對農村文化的投入和建設滯后，造成了農村文化滑坡的現象，文化陣地名存實亡，更有甚者一些農村文化陣地被寺廟、教堂所占領，封建迷信，賭博等現象死灰復燃。政府供給的農村公共文化資源又嚴重匱乏，封建的、落后的文化現象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經被這種現象所取代。面對這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，還農民一個健康、向上的文化生活氛圍，真正實現“鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。而農村文化事業的建設和發展是我國農村發展的戰略性措施，需要全體民眾的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府資金的注入將對搶占農村文化陣地起著決定性的作用。

3．加速農村文化隊伍的建設，提高從業人員綜合素質

農村文化隊伍的建設是農村文化建設的根本問題。尤其是對鄉鎮文化隊伍的建設是我們農村文化建設與發展的關鍵問題，他們擔負著農村文化發展的重要使命。

目前在許多地方鄉鎮文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至在某些地方雖然有編制，但許多人在編不在崗，或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉過來的，不知文化工作怎么開展，加上農村文化工作人員學歷偏低，缺乏專業知識。本來鄉鎮文化站就是農村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導離不開文化站，農村文化中心戶的建設、引導、輔導工作離不開文化站，鄉鎮一級的文化市場管理、監控也離不開文化站，集鎮大中型文化體育活動以及文化體育協會網絡組織的管理與引導，不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、去發展。由此可見，在建設社會主義新農村的整個過程之中，鄉鎮文化站所面臨和承擔的工作是繁重而復雜的，就這“一站一人一章”的文化站怎能支撐起所管轄的包括鄉鎮在內的十幾至二十幾個村組的文化發展工作？事實告訴我們，在文化站工作被削弱的地區，已經出現了農村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業余文化生活貧乏的現象，同時，黃賭毒等丑惡現象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴重影響著農村社會主義精神文明建設和農村社會的穩定。加強鄉鎮文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。為此，我們必須引起高度重視。

4．建設和管理好農村文化基礎設施建設農村文化基礎設施是我們發展農村文化的基本條件之一，是農村文化公共服務體系中不可或缺的重要條件。鞏固和逐步擴大農村文化基礎設施建設是我們農村文化發展的重要保障。因此，我們必須采取措施加大建設力度，使農村文化事業穩步而健康地發展。

首先要加強領導、增加投入、加大建設力度，使基層文化設施有明顯改善。同時，更為關鍵的問題是加強對現有的和新建的基礎 設施的管理。依法管理文化設施是各級黨委政府特別是文化主管部門的重要職責。加強基層文化設施的管理，首先要充分發揮鄉鎮文化站的職能作用。鄉鎮文化站是直接管理矛口指導農村文化建設的職能部門。機構改革后，鄉鎮文化站隸屬于鄉鎮政府管轄，加上宣傳；文化、廣播、電視等職能合并，實際上成為了綜合性的文化站，是多部門業務的指導。由于體制發生了變化，相關問題還沒有及時理順，在一些地方出現了編制不落實，人員不穩定，經費不解決，指導不到位的種種問題。因此，理順鄉鎮綜合文化站的管理體制，解決鄉鎮文化站目前的困境，充分發揮其職能作用，是加強農村文化設施建設和管理的關鍵環節。其次，要依法管理文化設施。國務院頒布的《公共文化體育設施條例》是推進公共文化設施的建設和發展，促進公共文化設施管理單位改善管理和服務的重要法規依據。但是由于一些地方缺乏法律法規意識，使一些公共文化設施特別是鄉鎮文化設施得不到有效的保護和利用，甚至變賣文化設施，導致一些鄉鎮文化設施丟失嚴重。因此，各級領導干部要增強依法管理文化設施意識，堅決制止和嚴肅處理破壞和損害文化設施的行為。通過強化管理使基層文化設施進入法制化管理的軌道。

5．進一步開發民間文化資源，推動農村文化產業的發展

我國的民間文化來源于廣闊農村而服務于我們整個社會乃至世界，開發和發掘農村文化資源，實現農村文化產業化是農村文化走出農村、擴大受眾、弘揚文化、促進農村經濟發展的重要途徑。

當前我們正在建設社會主義新農村，發展農村文化事業，竭力改善農村文化生活，進而提高生產力的發展水平，故此農村文化事業的發展必然要與當地經濟相結合，這樣文化與經濟的結合就必然形成了文化產業。我們的農村文化底蘊深厚、豐富多彩，極具挖掘潛力和市場空間，同時我國各地民族特色文化不勝枚舉，很多鄉土文化基本上處于未開發狀態，保持著得天獨厚的“原汁原味”，故而更加符合現代文化消費者崇尚自然的價值取向。在有深厚傳統文化底蘊的地方，特別是經濟發展相對滯后，但卻擁有獨特鄉村文化傳統優勢的地方，在農民渴望尋找致富新路子、城市人追求精神愉悅之際，完全可以利用”文化資源”改變經濟社會發展格局。

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為了深入貫徹“三個代表”重要思想和“十六大”精神，堅持先進文化的前進方向，現就我市貫徹全國基層文化工作會議精神和落實《福建省人民政府關于進一步加強農村文化工作的決定》的情況進行全面認真的自查，情況匯報如下：一、我市加強基層文化建設的主要做法和措施

（一）把文化建設納入國民經濟和社會發展規劃。1997年以來，我市以爭創“全國文化先進市”為目標，把文化建設作為提高全民素質的一項重要工作全力以赴加以推動，并在領導、機構、制度、設施、經費、活動、管理、產業等幾個方面予以重點保證和扶持，并緊緊抓住文化工作中的薄弱環節——文化設施，尤其是鎮級文化設施滯后的問題。市委書記、市長在各種會議上多次強調要加快對鎮級文化設施的建設，要求鎮一級政府在對城鎮進行規劃和舊村改造時，同時考慮文化設施的用地規劃和建設，并抓緊市文化廣場的規劃建設，通過各種渠道籌集資金，推進文化設施建設進程。

今年，經文化部表彰，我市被授予“全國文化先進縣”的榮譽稱號。

（二）文化工作擺上市、鎮（場）兩級黨委、政府的議事日程。明確文化戰略地位的重要性，加強對文化工作的領導。本屆市委有丁聰枝副書記、陳建倩常委，市政府有顏子鴻副市長分管文化工作。各鎮（場）黨委、政府都有分管文化工作領導。市委常委會和市長辦公會每年專門召開聽取文化工作的匯報或專題研究文化工作的會議分別不少于二次或三次。市人大、政協每年都召開專門會議聽取文化工作匯報，并經常性地組織文化工作調研、考察活動。在這些會議上，都能確實為文化工作解決實際問題。

（三）把文化工作列入市、鎮（場）黨政主要領導和分管領導的任期責任目標，并作為其工作實績考核的重要內容之一，組織部門每年均進行考核，都取得合格。

（四）市財政加強對文化事業的投入，平均達到當年財政總支出的1.1以上。正常經費逐年增加，增長幅度大于財政收入的增長幅度。對政府興辦的公益性文化事業單位，如市文化館、博物館、圖書館等，實行全額撥款，經予經費上的保障。此外，

還積極動員社會、集體、個人和華僑、海外同胞等社會各方面力量，運用各種形式投資、捐資文化建設，興辦文化事業，建成了延奎圖書樓、祖昌體育館、溜江兒童文化園、深滬文化中心、高

湖文化中心、深滬御賓南音樓等一大批文化設施。

二、我市基層文化的現狀

（一）加強設施建設，夯實農村文化基礎，四級文化網絡初步形成。我市各級黨委、政府始終將農村文化工作作為農村精神文明建設的重要組成部分，以農村文化基礎設施建設為載體，把農村文化建設與農村奔小康建新村工作，與宣傳文化中心建設相結合，不斷加強和改善農村文化基礎設施建設。青陽鎮、陳埭鎮、英林鎮、深滬鎮均建成面積達3000—4000平方米以上的多功能文化中心大樓。東石、永和、金井、龍湖、池店、安海等鎮新的文化活動中心已確定用地并投入設計。村一級利用僑資建成溜江兒童文化園、嶺畔文化活動中心、深滬御賓南音樓等一批村級文化設施。據統計，近年來我市新建的文化活動中心面積達3萬多平方米，投資近億元。新建縣級公共圖書館4700多平方米、大劇院1.3萬平方米、博物館1.6萬平方米，投資逾億元。我市的農村文化基礎設施建設僅僅短短的4—5年時間，就超過了建國

50周年的發展速度。目前，全市共有文化館（省定一級館）、圖

書館（全國一級圖書館），大劇院、博物館各一座，紀念館5座，3個縣級專業藝術劇團，22個民間職業劇團，15支鄉鎮電影放映隊；全市15個鎮（場）都有文化站（其中安海文化站是省百強文化站）；74以上的行政村建立了文化室或文化活動中心，有的還頗具規模，活動面積在1000平方米以上；全市還根據文化

水平、家藏書量等評選出了一批文化示范戶。初步形成了市、鎮、村、家庭四級文化網絡，基本適應我市農村文化的發展需要。

（二）文藝創作繁榮活躍。晉江是國家歷史文化名城泉州的首邑，有著豐厚的文化積淀，給文化事業的繁榮提供了厚實的人文基礎和發展資源。廣大文藝工作者堅持“二為”方向和“雙百”方針、深入發掘傳統文化，熱情謳歌現代生活，整理、創作了一批文藝精品，各種形式的文藝作品獲各級各類比賽的大獎。如高甲戲《金魁星》、木偶劇《五里長虹》獲文化部文華獎，舞蹈《風采僑鄉女》、歌詞《春暖閩南》、論文《文化館學論稿》、小品《看家》獲全國群眾文化最高獎群星獎的金、銀獎。另外，全市農民繪畫成名作者有20多人，創作了幾百幅作品，多次獲全省農民畫一等獎，還參加全國展出；農民書法家有上百人，多次晉京展出，有的作品還被中國書法協會收藏。目前，我市被國家文化部

命名為民間繪畫之鄉，磁灶錢坡村被文化部命名為“中國民間特

色藝術之鄉”（書法藝術）。以民間藝術之鄉為龍頭的特色文化已在我市形成，有力地推動了農村文化的發展。

（三）積極開展豐富多彩的文化活動，促 進農村文化繁榮，不斷提高農民素質。文化活動是群眾文化的生命所在，是農村文化繁榮的直接體現，我市群眾文化活動形式多樣，內容健康，積極向上，社會各界參與文化事業的積極性空前空漲，長期堅持舉辦戲劇展演節、南音會唱、燈謎展猜、廣場文化藝術節、詩詞吟

唱會、書畫展覽、文學筆會、文藝晚會、卡拉OK比賽等群眾喜聞樂見的活動。校園文化、社區文化、企業文化活動，以及各種文化與經貿結合的活動，大大豐富了城鄉群眾文化生活，促進了群眾性精神文明的深入開展。尤其是大力實施“芳草計劃”和“福建文化信息網絡”工程規劃以來，擴大了芳草計劃示范點，壯大了民間社團。目前，全市有各類芳草示范點10多處，文化信息網點3處，為農民群眾提供了不受地域、時空限制的新的文化傳播渠道，為進一步提高農民的文化素質，增強農村文化工作的影響力和滲透力，使農村文化工作緊緊圍繞黨的中心工作，緊密結合農村工作和農民思想生活的實際，宣傳科學理論、傳播先進文化、弘揚社會正氣、倡導科學精神，旗幟鮮明地反對封建迷信，

腐朽思想和“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，提高了廣大農民的

思想道德素質。

當前農村文化工作中存在的困難和問題。首先，由于受經濟等因素的制約，加上有些鎮（場）領導對農村文化工作在農村經濟和社會發展中起的推動作用的重要性的認識還不到位，存在著“急功近利”的思想，忽視了文化建設，對農村文化建設的投入嚴重不足。有的鎮文體站陣地流失，常規性有組織的文化活動無法正常開展。一些全國、全省的農村文化典型，也失去昔日的輝煌，嚴重影響了農村文化事業的發展。其次，由于體制等原因，農村文化隊伍人才流失嚴重。一些基層文化站干部和民間藝術工

作者學歷偏低、知識結構單一，思想觀念落后，影響了農村文化工作的可持續發展。再次，在農村，優秀的傳統文化與愚昧落后的封建文化魚龍混雜、相互并存。一些鄉村群眾生活富裕了，卻花巨資修繕或重建各類宮堂廟宇，導致負面文化抬頭，一些封建迷信活動乘虛而入，給農村精神文明建設蒙上了一層陰影。

三、今后我市基層文化建設的發展思路、目標、對策和措施。

黨的十六大的召開，極大的鼓舞了我市文化工作者的熱情和干勁。我們要以十六大精神為指針，緊密聯系基層文化建設的實

際，充分認識文化建設在全面建設小康社會中的重要作用，創造

性地開展工作。

（一）多管齊下，抓好基層基礎文化設施建設。十六大報告指出，全面建設小康社會，必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明?；鶎游幕ㄔO關系到廣大人民群眾的文化生活需求，關系到整個國民素質的提高和中華民族的偉大復興，因而在整個文化建設中占有舉足輕重的重要地位。因此，要抓住當前文化發展的有利時機，與時俱進、開拓創新、扎實工作，再一次掀起基層文化建設的新。要對照李嵐清同志在全國基層文化工作會議上提出的20xx年實現“縣縣有文化館、圖書館，每個鄉鎮有文化站”的目標基礎上再邁一大步。

（二）立足長遠、抓好基層文化隊伍建設。要認真研究小康社會廣大群眾的文化需求，培養社會主義市場經濟條件下所需要

的基層文藝工作者。要通過進修、培訓等方式，盡快提高現有專業人員的業務素質和專業水平。要制定吸引人才、穩定隊伍的政策。適當提高基層文化單位工作人員特別是專業人員的工資福利等生活待遇，解決各種影響基層文化工作隊伍穩定的問題。對工作人員進行定期考核和崗位培訓，持證上崗，嚴把進人關，對進入文化部門工作的人員要有嚴格的素質要求。

（三）因地制宜，積極探索與時代相適應的文化活動方式。

要在文化活動方式的普遍性和文化功能的擴展，延伸上下功能。

要主動面向社會，搞好服務。圍繞服務，加強企業文化、社區文化、村鎮文化、校園文化及家庭文化建設。不斷創新基層文化活動方式，倡導和開展全民讀書活動，結合節日慶典和圍繞黨委、政府中心工作舉辦豐富多彩的文化活動，配合各部門、各行業的工作任務進行文藝宣傳，送戲、送書、送電影下鄉，開展各種形式的廣場文化和老年文化活動，以及以文化活動的形式傳播科學知識、推廣實用技術、宣傳計劃生育、開展文體活動等。要積極探索市場經濟條件下的文化活動方式。尋求文化與企業聯營、文化與其他行業和部門共建以及社會甚至個體對經營性文化投資的路子，使基層文化活動方式更靈活，道路更寬廣。

（四）與時俱進，不斷豐富基層文化活動內容。要著眼于培育和弘揚民族精神，著眼于全面提高人民群眾的思想道德和科學文化素質，著眼于活躍和豐富人民群眾的文化生活，著眼于為改

革開放和社會主義現代化建設、為建設農村小康社會服務。加強對基層文化活動的管理，大力發展先進文化、支持健康有益的文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，使基層文化工作真正成為促進廣大城鎮和鄉村移風易俗、鏟除封建迷信和“黃、賭、

毒”等丑惡現象、文明奔小康的助推器。要處理好繼承與發展的

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關鍵詞：城鄉文化統籌 問題 路徑

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）04-224-02

一、遼寧城鄉文化統籌發展中的主要問題

遼寧城鄉統籌文化領域存在的問題主要反映在以下幾個方面：

1.城鄉文化發展極不平衡。遼寧在文化領域存在嚴重的“城鄉二元結構”，這對于城鄉文化的交流與融合是十分不利的。長期以來，城市文化日益發展，而農村文化卻得不到明顯改善，在文化發展水平上農村明顯落后于城市，且差距越來越大，由此形成了“二元城鄉文化結構”。這種文化領域的差距，主要表現在農村文化基礎設施嚴重不足，農村文化產品的供給滯后于城市，城鄉之間知識、信息、文化的傳播和擁有存在著一條巨大的鴻溝，農村的文化體系不斷被邊緣化。

2.城鄉文化投入差距巨大。遼寧由于經濟和歷史原因，用于文化發展的資金一直偏少，而用于發展農村文化的資金的比例則更低。城市之中集中了絕大多數的高層次的文化人才、文化資源和文化活動，在廣大農村的文化資源和文化活動十分匱乏。雖然改革開放以來，遼寧城鄉文化各項文化事業的投入不斷增加，但農村文化建設經費投入仍然嚴重不足，在遼寧廣大農村地區，文化設施缺失、經費投入不足、文化基礎薄弱、公共文化資源匱乏等現象十分明顯。

3.城鄉居民在文化結構差別很大。遼寧經濟社會的發展使得城鄉間的社會流動頻繁，但是城市居民與農村居民在長時間的接觸中，仍然處于彼此“難融”的狀態。這主要體現在：在文化休閑領域中，城市居民文化消費水平較高，休閑內容多樣，結構合理；而農村居民的文化休閑比較單一，看電視、唱歌、打臺球、打麻將、打撲克等成為廣大農村居民主要的休閑手段。一方面是城市文化的熱鬧非凡，另一方面是農村文化休閑生活的嚴重貧乏，這造成了城鄉居民在思想行為領域的差異。

二、遼寧城鄉文化統籌發展的問題分析

1.文化建設理念不到位。總體來說，社會各領域建設過程中，文化建設思路不清晰，尤其是農村文化建設不到位。一般情況下，遼寧社會建設發展中，各界人士更注重經濟領域的成績，著眼于遼寧經濟增長水平和發展速度，重視基礎設施建設和形象工程建設，而看不到文化對于推動經濟與社會全面進步的重要作用，這是與各級領導和社會大眾的思想觀念密切相關的，很大一部分人認為生活水平的提高是最主要的，社會物質財富積累和人們的物質生活條件的提升，是衡量社會進步的主要指標，這種思維使得遼寧城鄉統籌發展中，文化發展遠遠不到位。

2.文化資源配置不合理。遼寧城鄉文化資源在配置上存在較大的差距。主要表現在：一是城鄉文化資源分布不平衡，二是農村文化機構設備質量相對城市有較大差距，三是農村文化設施建設人才奇缺。這種“城鄉二元文化結構”體制下，遼寧文化事業資金投入長期向城市傾斜，圖書館、展覽館、博物館、文化宮等公共文化設施及相應各類專業文化發展人才主要集中在城市地區，廣大農村地區文化資源十分缺乏。城鄉文化發展資源的差距還體現在人才分配不均，具有較高文化水平的文化建設人才主要集中在遼寧城市地區，而廣大農村地區文化建設隊伍的水平較低且觀念陳舊落后。

3.文化消費水平不均衡。遼寧城鄉居民收入總體來講還是有很大差距的，尤其在文化消費領域存在著距離。主要表現在兩個方面：在文化消費水平上，城市居民遠高于農村；在消費結構上，城市居民文化消費更為豐富和合理。城市居民在恩格爾系數的測算中，文化消費的比重遠高于農村居民。由于現代思想在城市中的影響更為明顯，城市居民普遍重視文化消費，在工作之余常常有著主動的文化訴求，文化消費的水平相比較高，在消費內容和消費結構上，表現出豐富化、多樣化的特點。而在遼寧廣大農村地區，文化供給比較單一。

4.文化潛力挖掘不深入。在現代化的進程中，無論是城市居民還是農村居民更傾向現代的生活方式和文化特質，對亞文化的關注越來越弱化。文化的產生和發展是有著自身發展規律的，遼寧大地每種文化都有著旺盛的生命力，如果不嚴格保護并充分發掘其潛力，優秀的文化將不能起到對經濟社會的促進作用。遼寧省是一個少數民族眾多的省份，共有44個民族，少數民族有著特色鮮明的民族活動和民族文化，這是一項有著很好開發前景的旅游文化資源。同時，遼寧自然環境優美，有著悠久的歷史、眾多名勝古跡和與眾不同的發展歷程，這也是一項重要的亟待宣傳開發的旅游資源。這些文化潛力目前沒有得到深入的挖掘。

三、遼寧城鄉文化統籌發展的路徑

1.明確目標。遼寧城鄉文化統籌發展的根本目標具體表現為以下三個方面：（1）城鄉文化的相互理解。城鄉在經濟生產方式上的迥異，使得各自有著鮮明的文化特征，城市居民和農村居民在享受的物質文化、具有的精神文化以及體驗的制度文化等層面存在根本的差異。遼寧城鄉文化融合的實現，必須使各類文化承擔者具有相互理解性，打破群體之間的“文化敵視”?？梢酝ㄟ^多種形式的文化交流以及共同的文化活動，創造城鄉兩類文化的載體的共存環境和條件，在一種無對立的氛圍中實現文化的溝通和理解。（2）城鄉文化的和諧并存。遼寧目前正處于快速城市化時期，越來越多的人們享受到城市化所帶來的生活水平的提升，城市化雖然在一定程度上極大地提高了社會生產力，也反映了遼寧經濟發展狀況，但是并不意味著城市化率越高越好，也并不意味著城市文化一定優越于農村文化。城市文化和農村文化應該作為遼寧社會中的文化存在并存、和諧發展，在制定和實施文化發展政策時，應該重視和加強農村文化建設。（3）城鄉文化的凝聚統一。遼寧是我國老工業重工業基地，遼寧作為一個整體在國家建設過程中作出了卓越的貢獻。在改革開放、日新月異的新遼寧建設中，城鄉文化的發展是具有相通性的，脫離了某一方，另一方文化不可能獨自進步和發展。城市文化與農村文化作為遼寧特有的文化特質在促進遼寧發展中起著同等重要的作用。

2.推進策略。（1）文化審視。明確遼寧城鄉統籌中的文化區隔影響因素以及城鄉中優秀的需要保持的文化要素。遼寧城鄉文化融合并不是文化特質的趨同，每種文化都有其生長的土壤和存在的依據，是基于一定的社會背景形成的。遼寧城市和農村的文化內容都是經過長期積淀演化發展而來，都是基于各自的生產生活實踐而形成的。因此，城市和農村文化只要與各自的生產生活實踐相符合，就是合理的。（2）文化調整。既然文化是與社會生產生活實踐相一致的，就必須使文化與社會生產生活相適應。現代社會變遷的速度越來越快，遼寧城鄉的文化發展路徑要根據社會物質條件實際情況作出相應調整。遼寧城鄉中一些落后的文化習慣應該被剔除，同時根據社會生產生活實際要建立起新的文化特質，用以滿足廣大人民群眾新的文化需要。遼寧城鄉文化融合的總體思路是建立合適的文化特質，而不是盲目地建設。（3）文化激勵。文化的發展具有很強的惰性，一經形成就很難改變或者改變十分緩慢，從而經常表現為文化領域的發展落后于經濟、政治領域，這就會對社會經濟、政治的發展起到減緩作用。因此，要有意識地促進文化的繁榮和進步。更新并轉變觀念，促進文化交流和融合，利用經濟對文化的扶植和鼓勵作用，發揮政策對文化的促進和保障作用。大力發展各種文化產業和文化活動，并深入到每個城鄉居民的日常生活中。

3.消解區隔。（1）文化認同。城鄉居民在對本身文化有著很強認同的前提下，對對方的文化要素中合理的成分有著深刻的理解和認同。這是很難得的一種傾向，因為建立在自身文化背景下的文化習慣會在一定程度上阻礙對“外文化”群體的理解，認同對方的文化要素更是一項非常艱巨的任務。這就需要使城鄉居民間的交往更加地頻繁，通過長時間的接觸達到彼此的理解和認同，至少是一種非排斥的狀態。（2）文化治理。這是一種對文化自身各層次要素的審視和修正。每種文化都有其滋養的沃土，都是建立在一種社會生產力和社會環境中的。遼寧城鄉文化特征的形成是一個長期的過程，其基礎是各自的社會生產條件和環境，隨著新遼寧的建設，遼寧大地有了翻天覆地的變化，無論是城市還是農村有了全新的面貌。在這樣一種形勢下，必須建立一種文化發展觀，審時度勢，適當地調整和發展文化，消解不適當的文化特質。（3）文化融合。遼寧城鄉統籌的基礎是文化間的理解和融合，這也是遼寧實現城鄉統籌的深層次基礎。具體來說，就是通過一種文化的相互認同和各自文化特質的治理，消解城鄉文化的區隔條件，實現城鄉居民的廣泛性溝通和互動，打破城鄉間看不見的“厚障壁”，真正實現城鄉一體化。文化融合代表著社會的進步和發達程度，既是遼寧城鄉統籌的目標，也是實現遼寧城鄉統籌的保障。

4.實踐保障。（1）促進城鄉文化的相互交流。首先要充分挖掘、利用好城鄉文化資源，實現城鄉文化的互動與融合。遼寧各地在推進城鄉文化一體化建設時，應充分挖掘具有一定歷史和影響力的特色文化，吸引城市優勢的人財物資源流向農村促進城鄉文化的創新和發展。同時根據遼寧各地經濟社會發展狀況，堅持城鄉經濟、社會、文化發展并重，通過城鄉互動、共建共榮的思路，將遼寧城鄉文化事業發展納入到統一部署、統一規劃、統一發展的軌道，推進城鄉文化一體化新格局。（2）加快發展農村文化。遼寧各級政府要樹立城鄉文化協調發展的思想，大力發展農村文化，把農村文化建設納入經濟社會發展規劃和城鄉建設總體規劃，充分考慮農村文化建設投入總量偏少、水準偏低、農村文化發展滯后的客觀現實，堅持文化發展投入適當向農村傾斜的原則。引導機關、團體、城市居民開展各種形式的城鄉結對共建活動，不斷促進城市圖書館、博物館、體育館、影劇院等強勢文化資源向農村流動，重點支持文化站、科普室、圖書室、健身室等文化基礎設施建設，以及農村公益性文化實體和文化活動。（3）統籌城鄉文化設施建設。文化領域長期存在的城鄉“二元化”發展模式和重城市、輕農村的發展思路，農村文化設施建設資金得不到有效保障，基層文化設施建設水平大大落后于城市，農村文化生活極其單調。遼寧省各級政府應積極培育城鄉文化市場，通過運用市場準入、資格認定、價格調節、財稅優惠等政策和現代交通、通信等手段促進城鄉文化市場雙向對接，把城市文化資源與農村文化市場、農村文化資源與城市文化資源緊密聯系起來，建立城鄉文化雙向交流機制，逐步形成與經濟社會發展相適應、城鄉一體的文化體系。

（本論文為遼寧省社科聯項目“遼寧城鄉統籌發展中文化融合問題”結項論文，課題編號2012lslktzimks-04）

參考文獻：

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