時間:2023-03-16 15:58:58
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇基層農業技術論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一是沒有穩定的機構隊伍。一些地區對農業技術推廣的重要性認識不足,再加上經濟條件的限制,這些因素導致推廣機構工作難以落到實處;二是工作環境差。不僅基本待遇得不到保證,推廣機構的基礎設施條件也跟不上現代化需求,阻礙了信息的傳遞,農業服務范圍難以真正覆蓋至每家每戶,農民農業技術難題依舊得不到解決;三是推廣人員專業技術不過硬??偟膩碚f,我國農業技術推廣人員數量不在少數,而真正擁有專業技術的人員卻寥寥無幾。在許多鄉(鎮)許多推廣人員沒有經過專業知識培訓,降低了推廣隊伍的整體素質。另一方面,由于資金缺乏,地方政府也沒有能力對推廣隊伍進行全方位的再教育和培訓,致使推廣隊伍越發的陳舊老化,整體素質日趨下降。
1.2科技成果同實際生產需求錯位袁影響推廣效果
經調查研究表明,雖然我國每年的農業科研成果數量眾多,但真正能推廣應用的卻很少。科研成果申報機制存在弊端,導致農業應用研究不立足于市場需求,易于直接投入生產的實用技術;申報獎項時,采取自下而上層層報獎的模式,一級接一級的虛假累加成果數量,導致真正的科研成果縮小了推廣轉化的空間。實踐是檢驗真理的唯一標準,科研成果只有在生產中才能得到檢驗和認同,才能轉化為現實生產力。在進入市場經濟以來,農民生產的主要目的是為了獲得經濟效益,為了提高農業經濟效益,農民對農業技術的要求也呈現多樣化、高效化的趨勢,由于市場需求發生了轉變,就更加強烈需要有效的綜合技術和管理技術。但是,當前的農業科技成果與農業推廣機制過于單一,忽視了配套集成技術與整體技術的作用,不能與農民和農業生產的實際需求相呼應,且又由于市場技術等信息流通不暢,使得科研成果難以轉化成現實生產力。
1.3農民接納農業新技術能力不高袁增加了推廣難度
中國自古以來就是農業大國,而我國農業技術卻相對落后。一是農業生產者大多聚集在農村,農業生產主體是農民,這些人大多文化素質不高,對農業新技術吸收能力有限;二是農民大多經濟條件有限,即使有能力學習采用新技術,對于見效慢、投入高的新技術,只能望而卻步,改用見效快的物化類技術成果,如農藥等;三是在傳統觀念的作用下使得大部分農戶都受到小農意識影響,養成急功近利回避風險的本能,他們更愿意使用落后的傳統技術,而不愿承擔新技術帶來的風險。由于城市化進程的加快,一些有知識的有志農村青年都涌入城市務工,這也在一定程度上降低了農業技術在農村的推廣。
2基層農業技術推廣的對策
2.1政府應加強推廣隊伍的管理并予以財政上的扶持
基層農業技術推廣隊伍的主要目的是提高農業生產效益,各地方政府都應予以財政上的扶持。一方面,基本待遇得到保證,推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當中;另一方面,只有改善推廣體系的硬、軟件設施,使得推廣信息暢通,推廣工作才能更好地完成。管理實行競爭機制,完善績效考評機制,使推廣人員有憂患意識,能自主地提高自身水平及工作能力,并給有重大貢獻的推廣人員以加工資、破格提拔的優惠政策,最大限度地鼓勵推廣人員提高基層農業技術推廣效率。
2.2在現有生產需求的基礎上進行科研
科研成果只有實際運用到生產上,才能稱得上是成功的科研。鼓勵農業科技研究時,應立足于當前農業生產需求,而不要出現不匹配的情況。一方面生產需求得不到滿足,另一方面又浪費了人員及資金去研究一些根本沒有實際意義的成果。所以,政府一定要完善科技成果與生產需求對接機制。
2.3建立并完善農業技術推廣服務體系
政府要發揮在農業技術推廣隊伍中的骨干作用,組織建立一支專業的農業技術推廣隊伍,改善推廣觀念及進行機制創新。一方面,凈化推廣隊伍,對于在隊伍中插科打諢、毫無實際能力的干部予以辭退。另一方面,廣納社會人才,一些農民由于多年經驗積累,雖然文化水平不高,但對農業技術卻有著非凡能力,政府應破格錄取,使之為農業技術推廣貢獻一份力量。同時應大力鼓勵成立民間農業技術推廣組織,將基層農業技術推廣工作,變成全民參與的公益性活動,拓寬農業技術推廣渠道,鼓勵以形式多樣的方式向農民推廣技術。另外,農民由于文化水平限制,對新技術的接納存在一定困難,政府應多加開展培訓活動,適當提高農民文化水平,讓新的農業技術真正為農民所用。
3結語
關鍵詞:農業科技推廣;形勢;對策;長遠性
近二十年來,現行農業科技推廣在農業技術擴散中發揮了重大的作用,促進了我國農業的長足發展,然而,隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌,原有的農業科技推廣過程中的很多弊端日益暴露,嚴重影響農業科技成果潛在生產力向現實生產力的轉化。
1當今農業科技推廣存在的問題
1.1政府的農業科技推廣體制轉軌滯后,運行機制與市場要求不相適應
在傳統計劃經濟體制下發展起來的農技推廣體系,其運行機制都是按照計劃的模式建立起來的,選擇什么項目推廣,推廣范圍多大,主要表現為政府行為,不能適應市場化發展要求。在市場經濟體制下,農戶作為農業生產的微觀主體,生產經營什么,選擇什么技術,理應成為農戶自己的權力,而行政式推廣方式,剝奪了農戶作為市場主體的權力,使農民只能被動地接受推廣技術,造成推廣效率低下。
1.2推廣主體間缺乏有效的協調和溝通,弱化了農戶應用科技的積極性及主動性
由于科技供給系統與應用系統之間缺乏足夠的信息交流,農業科研成果與農業生產者實際經濟利益脫節問題突出,使農業科技研究、推廣和應用主體都缺乏積極性。其表現:一是農業科研教育推廣部門聯系松散,政出多門,形不成強大的合力,科研單位長期處在傳統的科研管理模式中,立題、科研、試驗、鑒定、申報成果,這種管理模式,與推廣部門沒有直接聯系,使一大部分科研項目變成了以獲獎為研究目的,不能適應農村經濟發展之需要,真正先進實用的科技成果不多,造成大量農業科研成果的無效供給。而對于農業推廣部門來說,不了解農業科研進展情況,所需要解決的技術難題,沒有列入科研計劃的正規途徑,由于沒有順暢的技術來源,對于作為市場主體的農戶而言,往往需要的技術得不到,得到的技術又不需要,造成供求矛盾。二是農協組織、企業與農業科研、教育、推廣部門的關系問題,目前農協組織及一些農業產業化的龍頭企業,已經成為農業技術推廣的生力軍,由于缺乏有效的技術指導服務,在檔次、規模上很難適應農戶的需求。
1.3農業科研、教育、推廣與農業生產脫節
由于我國在計劃經濟條件下形成的農業科技體制、運行機制是農業科研機構只管科學研究,很少考慮研究成果如何推廣應用、應用后會產生多大的效益等問題。加之政府倡導科學決策及受某種意義上的科學主義甚至泛科學主義思潮的影響,學者的建議往往成為決策的依據。這突出地表現在中國農業科技研究項目均是在專家的參與下制定的,他們往往把自己的見解、觀點帶進決策中,研究的優先領域實際上是由專家而定。專家則偏好“高、精、尖”研究項目,往往忽視實用技術研究項目,導致農業科技研究與農業生產實際相脫節,一方面大量的“高、精、尖”研究成果難以轉化為現實生產力,另一方面則是農業生產過程中所需要的實用技術供給嚴重不足。同時,大學與研究機構把論文與獲獎作為晉升與發展的主要考核指標,從制度安排上誘導科研人員去選擇“高、精、尖”研究項目,這也是農業科技研究脫離生產實際的原因之一。各級各類農業學校雖然一直在強調理論與實踐相結合,但在實際教學當中卻以理論為主,特別是農業高等院校的教師既有教學任務又有科研壓力,他們沒有時間和精力深入到農業生產第一線去做深入的調查研究,上課時只能照本宣科,最好也就是介紹一些本領域的研究動態而已,至于如何掌握一些實用技術,多數教師自己心中也沒底,而且對動手操作一類的實用技術不屑一顧,這樣必然導致農業教育與生產實際相脫節。此外,在現行體制下,農業技術推廣部門的自主性很小,主要表現在:一是農業科技推廣部門推廣什么樣的新技術不是由這些部門在調研的基礎上來確定的,而是由政府決策,但政府的驅動具有很大的盲目性與偏差,造成所推廣的技術與農戶生產需要的技術不一致;二是由于現有農業科技推廣人員特別是基層推廣人員還不具備綜合的知識與技能,難以自主提供綜合的技術服務;三是農業技術推廣應當是應用研究的繼續和延伸,但是受到人員素質、科研手段方面的限制,農業技術推廣部門自主研究難以展開。這種狀況勢必導致農業技術推廣與生產實際相脫節。
1.4以推廣“科技”為中心,而不是以對農戶的推廣教育為中心
由于缺乏誘導和激勵機制,推廣人員的推廣結果,往往與其利益并不掛鉤,使推廣部門及推廣人員在方法上只注重“推”,忽略對農戶的推廣教育,致使推廣人員與農戶之間缺乏有效信息溝通,使推廣工作陷入被動狀態。
2完善農業科技推廣的對策建議
2.1優化推廣資源
農業科技推廣是科技興農的基礎工程,以公益性為主,必須依靠財政投入支持。各級政府每年財政用于農業、科技、村建等方面的投入,要拿出相當一部分用于補助農業科技推廣。要通過現有的農業干部學校、農業廣播電視學校、農村科技函授學校等,廣泛開展不同層次的農業學歷教育;要以農業技術推廣體系為依托,加強對農民的實用技術推廣,大力推廣綠色證書制度,幫助每個農村勞動力掌握1~2門現代先進種養技術,全面提高鄉、村干部和農民接受農業科技教育的程度。
2.2加強農業技術的熟化和規范
確定推廣的農業技術除了先進性外,還必須具有成熟性,以保證技術應用后效果的穩定。農業生產受氣候和地理條件的嚴重制約,因此,農業技術不僅一定要適應當地的自然地理條件,也要適應當地的耕作制度。為此,在新技術推廣前一定要先進行小范圍的實驗,結合當地實際條件進行改進,提高其成熟度。為了使廣大農民盡快應用新技術,農業技術推廣人員應該結合當地條件,對所推廣的技術和技術體系制定出通俗易懂的操作規程。這應該是農業技術推廣中的一項重要的基礎工作。
2.3適應市場經濟要求,完善多層次、多元化推廣體系
國家應制定相應政策,從制度上,保障農業科技推廣的正常運行。目前,適應市場要求的,以政府農技推廣部門為主體,農業科研、教育,農協組織,公司或企業共同參與的農技推廣體系已經形成,并初具規模,各地要因地制宜,選擇不同的推廣模式,或多種模式,實行政府行為、科技行為與農民行為相結合,科學研究、技術推廣與生產需求相結合。政府部門的推廣體系,要轉變觀念,改變等任務、靠項目、要經費的做法,主動適應市場,從而促進農業生產力的不斷提高。
2.4實行分類推廣,建立一個分工明確、競爭有序的農業科技推廣體系
鑒于農業技術的特殊性,必須進行明確的、系統的、科學的分類,對于不同類型的農業技術,由不同的推廣組織進行承擔。對于需求彈性比較大的農產品,可由生產者或企業出資進行推廣;對于彈性比較小,又涉及國計民生的農產品的生產技術,必須由政府進行承擔。
2.5加強各推廣體系之間的協作與聯系
農業科技推廣是一個復雜的社會系統,需要各部門齊心協力,才能形成強大的合力,鑒于目前形成的多元化的推廣體系,必須由政府去協調和統籌管理,改變目前的政出多門,聯系松散,甚至脫節的現象??稍O立推廣委員會或聯絡辦公室,由從事科研、教學、推廣、農民、企業有關人員代表組成,加強聯系,建立正常的雙向溝通渠道,形成以各種利益為紐帶的聯合體。
3致謝
本論文設計在老師的悉心指導和嚴格要求下業已完成,從課題選擇到具體的寫作過程,無不凝聚著老師的心血和汗水,在我的畢業論文寫作期間,老師為我提供了種種專業知識上的指導和一些富于創造性的建議,沒有這樣的幫助和關懷,我不會這么順利的完成畢業論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業之際,我還要借此機會向在這四年中給予了我幫助和指導的所有老師表示由衷的謝意,感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里,各位任課老師認真負責,在他們的悉心幫助和支持下,我能夠很好的掌握和運用專業知識,并在設計中得以體現,順利完成畢業論文。
同時,在論文寫作過程中,我還參考了有關的書籍和論文,在這里一并向有關的作者表示謝意。
我還要感謝同組的各位同學,在畢業設計的這段時間里,你們給了我很多的啟發,提出了很多寶貴的意見,對于你們幫助和支持,在此我表示深深地感謝。
參考文獻
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關鍵詞:農技;推廣;人才隊伍
人是農業技術推廣的主動性因素,提升農業技術推廣能力,關鍵在于農業技術推廣人才隊伍的數量與素質"因此,加強農業技術推廣人才隊伍建設,提高其整體素質,對于提升農業技術推廣能力,促進科技創新成果的轉化,具有重要意義。
1 我國農技推廣人才隊伍的現狀
目前我國農業技術推廣體系包括中央、省、市、縣、鄉五級,設有種植業、畜牧獸醫、漁業、農業機械化等技術推廣機構。從總體上看,近年來,全國農業技術推廣人才隊伍基本穩定,大專以上學歷和中級以上職稱人員比例明顯上升,農業技術推廣人才隊伍的整體素質不斷提高。隨著農業技術推廣體系改革的不斷深入,我國農業技術推廣人力資源開發取得了積極成效"但是,我國農業技術推廣人力資源開發還存在著一些問題"
1.1 總量嚴重匾乏,整體素質偏低 農業技術推廣人力資源的數量和素質的高低,直接關系到農業技術推廣質量的優劣和效果的好壞。近年來,我國農業科技已取得重要進步,但農業科技成果轉化和推廣應用水平仍然不高。我國農業科技成果轉化率遠低于發達國家80%以上的水平,究其原因,核心問題在于缺乏人才,尤其缺少在一線從事普及、推廣、轉化農業科技成果的人才。
1.2 結構不合理 現階段我國農業技術推廣人力資源結構不合理主要表現在:一是農業技術推廣機構編制內農業技術人員的年齡結構不合理,農業技術人員年齡偏大。二是新生力量補充有限。
1.3 學習培訓少 由于受制經費不足等條件的限制,我國農業技術推廣人員尤其是基層農技推廣人員參加學習培訓機會很少
1.4 事業發展空間有限 能否晉升高級技術職稱是農業技術推廣人員事業發展上升通道的重要體現。農業技術推廣人員的任務主要是從事農業技術的推廣與應用,為農戶或農民提供技術指導與服務。由于基層農業技術推廣工作比較辛苦,而工資待遇偏低,知識更新慢,很難形成申報技術職稱所必須的科研論文等成果。
2 農業技術推廣人力資源開發的影響因素
影響我國農業技術推廣人力資源開發的因素有很多,歸結起來主要有五種"
2.1 管理體制不順 現階段我國實行的是以政府農業技術推廣機構為主體的農業技術推廣管理體制,依據行政區域分行業和專業設置,靠行政方式管理"以鄉鎮級種植業技術推廣機構為例,2010年屬縣級農業主管部門管理的約占40%,鄉鎮政府管理的約占15%,縣鄉雙重管理的約占45%。這種多頭管理體制,導致農業技術推廣責任不明確,部門、地區各自為政,爭項目、搶資金,農業技術推廣機構人事分離,管人的不管事,管事的管不了人,農業技術指導嚴重脫節,技術推廣不能很快地向基層延伸,阻礙了農業科技成果的有效轉化,影響農業技術推廣人員積極性的發揮。
2.2 職能定位不清 由于農業技術推廣機構特別是基層農業技術推廣機構公益性定位不清,同一機構同時承擔多種職能,造成推廣機構“錯位、越位而不到位”,推廣業務無法正常開展,致使農業技術推廣人員精力轉移。
2.3 推廣經費投入不足
2.4 “倒三角”的資源配況 盡管我國農業技術推廣機構的分布以及農業技術推廣人才隊伍的主體部分都在縣、鄉兩級,但是,農業技術推廣人員工作條件和人員配備均呈現出明顯的“倒三角”現象,即越是上層推廣機構,其工作條件與人員配備越完善,而基層尤其是鄉鎮推廣機構的工作條件和人員配備與實際所需相差越遠。
2.5 責任考評機制不健全
3 加強農技推廣人才隊伍建設的對策
加強農業技術推廣人才隊伍建設,必須堅持以人為本,樹立“人才資源是第一資源”的理念,尊重人才成長規律,以人才培養為重點,以能力建設為核心,以機制創新為突破口,培養造就一支規模宏大、素質優良、結構合理的農業技術推廣人才隊伍。
3.1 發揮農業院校優勢多層次培養農業技術推廣人才 加強農業技術推廣人才隊伍建設,應從農業教育特別是高等農業教育入手,狠抓人才培養源頭。強化農業教育,優化層次和布局結構,加強學科建設。
3.2 創新用人機制 全面推行農技推廣人員聘用制度,規范上崗資格條件,逐步實行資格準入制度,及時補充新生力量。
3.3 構建長效培訓機制 借鑒國外經驗,我國應構建農業技術推廣人才長效培訓機制。樹立培訓是投資的理念,建立農技推廣人員知識更新制度,制定分層分類培訓規劃。
3.4 建立健全責任考評制度 建立健全推廣責任制度,完善績效考評機制,健全獎懲制度,建立有效的激勵機制。
3.5 優化成長環境 加強農業技術推廣人才隊伍建設,需要營造有利于發揮作用和健康成長的良好環境。加強設施條件建設,確保農業技術推廣機構獲得必需的辦公場所、示范場所、推廣和培訓設施設備等工作條件,確保農技推廣人員工作有場所、服務有手段、下鄉有工具,打造農業技術試驗示范平臺,大力推進現代農業示范園建設,大規模開展糧棉油糖高產創建,全方位推進園藝作物標準園建設,打造一批專業化、標準化、產業化的農業技術試驗示范平臺,改進推廣手段,實現農技推廣手段現代化。
大家好!
我叫wxszjg,大專學歷,現年**歲,199*年參加工作,200*年入黨,200*年被聘為農業技術員。
我本是一個“只知埋頭工作、一向與世無爭”的基層農技員,今天我站在這里競編競崗,既是對我多年來基層農技推廣工作的一個檢驗,更是對我獻身農技推廣事業理想的一次考驗。我生在農村、長在農業、熱愛農民,從小,看著我長大的、護在我身邊的,都是辛勤的農技工作者,在他們的教育和熏陶下,我對農技推廣工作有關了濃厚的感情,我立志要把“推廣農業技術、促進農業發展、服務農民增收”作為畢生孜孜以求的事業,做一名優秀的農技員。96年高考結束,我毅然選擇了農業院校,并參加了華農農學專業的進修。1999年大學畢業后,我一直在基層一線工作從事農技推廣工作,至今已有六年。版權所有
我認為自己競聘基層農技推廣工作崗位,我還有以下四個方面的優勢:
第一,我有專業優勢,我畢業于農業院校,所學的是農學專業,干農技推廣工作是我的正業,與“隔行如隔山”的門外漢相比,我專業對口,工作起來自然“如魚得水”,我具有從事農技推廣工作必備的基礎條件。
第二,我有實踐經驗,在基層一線工作的六年時間里,我先后實踐過棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產技術的試驗示范和推廣工作,共計參與新品種試驗示范30余項次、參與實施農業新技術示范推廣項目20余項次,其中:多項優質新品種、增產新技術和高效新模式已大面積應用,多項項目課題通過了相關專家驗收,取得了良好的成效。通過實踐探索,使我對全市主要農作物的栽培、管理和病蟲害防治等關鍵技術都有了新的領悟和提高,讓我積累了大量的農技推廣和基層工作經驗,并于2004年被評為全局先進工作者。我已基本具備了獨立開展農技推廣工作的能力,即使在災害頻發的今年,我所負責指導的20個水稻科技示范戶,仍然實現增產12.4%。
第三,我有年齡優勢,常言道:“三十而立”。三十歲前后,是人的一生中精力最旺盛、創造力最強、干事效率最高的時期。我將近而立之年,身體健康,精力旺盛,頭腦靈活,思想成熟,面對新時期、新形勢,對基層農技推廣工作提出的新要求,我完全有能力、更有精力從容應對。
第四,我有技能優勢,一方面,在多年來的工作中,我養成了勤于學習的習慣,對新事物接受快、掌握好;另一方面,為了能與現代農技推廣工作接軌,我自學掌握了計算機操作技能,并能熟練運用現代辦公工具進行遠程技術學習和信息交流;另外,我有較強的文字功底,基層工作期間,我先后數十次參加了局、鄉鎮和農技站等各級組織的各項農情調研和科技攻關活動,撰寫了數十篇調研報告和技術文章,其中參與撰寫的多篇專業論文在省級以上刊物上發表。這些能力,對我今后推廣農技、宣傳農情、服務農民,必將起到積極地推動作用。
[關鍵詞] 基層 畜牧獸醫 加強 服務 質量 措施
[中圖分類號] S8-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)04-0214-01
加強畜牧業自身發展,對于促進我國鄉鎮經濟發展以及農業經濟發展,全方位建設小康社會一直都具有十分重大的意義。但是,做好我國畜牧獸醫工作已經成為了保證我國農業穩定發展最為根本的保障,獸醫診療工作以及獸醫服務不僅僅關系到了我國畜牧業生產以及發展,對農民收入進行增加,更加關系到了人們身體健康,下面,筆者就對如何加強基層畜牧獸醫的服務質量進行探析。
一、基層畜牧獸醫服務的現狀
近些年來,我國各個地區的畜牧獸醫機構都實施了改革工作,改革主要從三個方面開展,原來畜牧獸醫的站點不改變,在畜牧獸醫機構改革過程中保持著我國基層畜牧獸醫站基本不變,不管是在資產所有權方面還是在經費供給渠道方面,甚至是隸屬關系方面都不變,重點將其放在運行機制方面來實施改革,在增強我國基層畜牧獸醫內部活動方面做文章,將工作重點放在增加服務功能方面。建立起基層畜牧獸醫技術綜合服務的中心,把鄉鎮里面所有畜牧獸醫機構都合并成為農業技術綜合服務的中心,人員實施統一和調配,資產要實施統一的管理,工作也要實施統一的安排。還要做到職能分離,實行一個區域站管理以及中心站管理,我國基層畜牧獸醫行政執法以及部分公益性僅僅能夠由縣級的畜牧獸醫主管部門來進行負責,飼料銷售以及藥品銷售等等經營性活動都要實行社會化的管理,過去原有的基層畜牧獸醫工作人員都要進入到中心站中,受委托來實施品種改良工作以及產地檢疫工作,并且從事一個具有經營性的活動。
二、加強基層畜牧獸醫服務質量的措施
1.加強基層畜牧獸醫服務質量要強化獸醫管理機制
近些年來,加快我國農村社會發展,增強我國農業綜合的生產能力,這些離不開我國農業服務體系對其進行支撐,我國基層畜牧獸醫服務質量的加強對于我國農村經濟甚至整個國民經濟發展、社會公共安全以及民眾身體健康等等都起到了十分重要的作用。但是,不管是在實際基層畜牧獸醫服務改革過程中,還是基層畜牧獸醫服務學術研究過程中,我國農村畜牧獸醫的服務質量都沒有引起人們高度的重視。想要建立管理機制必須要實施公開招聘,定崗定責,以錢養事以及動態管理的措施,把我國過去傳統基層畜牧獸醫站所實施的整體改制,進而實現獸醫站人員的身份置換,所謂的身份置換就是指從單位人轉變成為企業人,在實施改制以后,鄉鎮服務中心要實施競爭機制,進而將人員分化進行落實,使一部分人員成為基層畜牧獸醫公益主體,進而獲得政府財政,使其能夠用在畜牧獸醫服務部分實施支付資金的轉移,另一部分的人員還要實施相對來說比較個人化的經營,基層畜牧獸醫機構除了每一年將費用上繳中心之外,其余所獲得的收益都要歸個人。
2.加強基層畜牧獸醫服務質量要強化獸醫部門籌資機制
我國一直都是一個農業大國,農業在我國的國民經濟組成中占有十分基礎性的地位,但是,畜牧業在我國農業產值領域中的比重大小已經成為了直接衡量我國現代農業發展程度十分重要的標志,當前形勢下以及今后的時期中,加強我國農業綜合能力建設已經成為了鄉鎮經濟工作中以及農業經濟工作中十分重要并且緊迫的戰略任務。將畜牧業綜合生產的能力已經成為了增強我國農業綜合生產能力十分重要的一個方面。長久以來,我國的城市以及我國基層服務籌資的過程恰恰相反,我國城市畜牧獸醫服務自上而下進行設置,我國鄉鎮獸醫服務自下而上來實施設置,這一種戰略存在的弊端就在于1978年至今所實施的改革政策得到了不斷放大,進而導致了我國鄉鎮社會政府轉變自身職能,與此同時,不僅僅沒有對資金的來源進行解決,反而加重了資金的匱乏。特別是在1994年所實施分稅制度以及2000年度所實施的將一改革、兩調整以及三取消作為主題的我國鄉鎮稅費改革,進而使得我國基層獸醫服務供給產生了嚴重的變化。我國基層政府自身的稅源得到了萎縮,與此同時,我國中央財政以及我國地方財政上級財政對于我國基層財政轉移的支付規模比較小,不能夠實施透明管理,缺少規范,很難對基層財政進行彌補。所以,要求我國中央政府財政資金必須要實施戰略性的調整工作,使得財政資金向我國鄉鎮地區的基礎設施配套進行傾斜,這樣也就從本質上使我國基層畜牧獸醫服務具有國家層面制度的保障以及國家層面財政的資金保證,從本質上有利于對制度障礙進行克服。
三、結語
本文中,筆者首先對基層畜牧獸醫服務的現狀進行了闡述,接著又從加強基層畜牧獸醫服務質量要強化獸醫管理機制以及加強基層畜牧獸醫服務質量要強化獸醫部門籌資機制這兩個方面對加強基層畜牧獸醫服務質量的措施進行了探討。
參考文獻
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熱愛農業 情系農民
30年來,陳維明踏遍全縣16個鄉鎮、189個自然村,兢兢業業地為農民做好服務工作。為把農業培訓工作做得更好,他深入鄉村,調查全縣農村農民的文化結構狀況和科技水平,有針對性地完成了《玉山縣農村農業科技發展現狀與對策》理論性論文,為學校制定了一套較為先進的農業科技培訓工作體系。同時他也虛心學習先進經驗,先后赴江西省農業大學、江西生物科技學院、江西省農科院等教學科研單位參觀學習,把外面的獨特辦學模式和培訓方法帶回來,使農廣校的農業教育工作更加多元化,培訓機制更加靈活,制度更加完善。
在全縣農業技術推廣人員中,學歷比陳維明高,職稱比他高的也不少,然而農民卻很信任他,在農民眼中,他是最知心的朋友:“因為陳老師熱情人又好、技術又管用,他是誠心來幫我們的?!?他不怕苦、不怕累、不圖名、不圖利的作風,打動了農民的心,贏得了農民的信任與尊重。
追求科技 從不放棄
凡是有利于農業增效,有利于農民增收的新技術,陳維明都大膽實踐和探索,成功后總是最先交到農民手中。為了提高農民的標準化生產能力,提高農產品市場競爭力,陳維明還編寫了各種技術操作規程,讓農民按規程去做。其中,通過推廣一茬多熟大棚西瓜種植,實現了“一畝一園一萬元”的目標,全縣種植面積已達8000余畝,平均畝純收入達5000元以上。此外,通過引進種植茶葉良種浙農113、浙農117在樟村等地種植,推廣高山茶葉高產種植與名茶加工技術,使玉山縣名茶生產上了一個新臺階,全面提高了種植水平和產品質量。
農業教育 追求創新
2004年以來,陳維明根據玉山縣發展現代農業的要求,主持實行了固定辦班與流動辦班相結合、短期培訓與長期培訓相結合、理論學習與實踐相結合等辦學模式,陳維明還根據當地農業生產存在的問題和需要,開設了近年迫切需要的培訓專業,如沼氣工程、村級動物防疫員、農村經紀人、農作物病蟲害專業化防治人員、高山有機農業生產與加工、超級稻生產等實用性專業作為培訓科目,提高了廣大農民種養水平。
人生選擇 無怨無悔
關鍵詞:農技推廣的作用;存在的問題;解決對策;臺安縣
中圖分類號: F323.3 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.06.007
1 農技推廣工作的作用
1.1 農技推廣是農業生產的重要支撐
農業生產技術水平的高低是決定農作物產量高低的重要因素之一。因此,必須培養出有文化、高素質、懂技術、會管理的新型農民。農技人員的宣傳推廣是使農民掌握農業知識的關鍵。
1.2 農技推廣是實現農作物高產的重要途徑
要想農作物高產穩產,達到經濟效益最大化,必須要把農業技術推廣到廣大農民手中,推進農業科技創新,加快傳統農業向現代農業轉化,這是農業增產、農民增收、推動農業發展的重要途徑。
1.3 農技推廣是推動農業發展的迫切需要
我國地大物博、人口眾多、教育不均衡,農民文化素質較低,農技推廣人員要深入到生產一線,真正做到“人到、心到、責任到,問困難、問需求、問發展,送信息、送點子、送技術”,積極推廣宣傳,帶領農民科學致富。
2 農技推廣工作存在的主要問題
2.1 農技推廣人員嚴重不足
臺安縣農業技術推廣中心內部設有6個業務股室,農業技術推廣股、土肥股、植保站、農產品檢測站、培訓股、園藝股,還有1個辦公室,總計19人。共有辦公室人員3人,領導3人,技術人員有13人。每個股室平均為2人左右,他們除了負責全縣的農業技術推廣、施肥指導、病蟲害防治、農業技術培訓、設施農業的指導及農產品農藥殘留的檢測工作的同時還負責上級各個業務部門下達的日常項目的試驗、示范、推廣、培訓工作。另外,還有各個部門下達的各類專項的落實、實施、指導、總結等,工作量較大,就現有人員完成這些任務很艱難 。
2.2 臺安縣農技人員業務水平偏低
在職人員19人中,大專學歷6人,中專學歷5人,非專業畢業人員5人,后勤人員3人,業務水平偏低。
2.3 農技人員對新技術新品種了解少
由于農技人員參與的農業實踐少,培訓少,現行體制下一些育種單位繁育出優良品種后直接面向農民進行推廣,或由銷售單位在銷售過程中進行宣傳推廣,致使一些新的優良品種信息獲取時間滯后,不能及時有效地開展工作。
2.4 農民對新技術認識不足
現階段農村人口流動性大,農民種田經濟收入較低,年輕人都外出打工,在家里種田的都是留守的中老年人,他們文化水平較低,精力和體力都不足,對農業技術推廣工作的作用認識不足,一直延續以往的種田方法,接受新技術、新成果少,也不愿意參加農技人員組織的技術推廣培訓。
2.5 業務經費嚴重不足
臺安縣是貧困縣,稅收少,財政資金緊張。每年預算給農業技術推廣中心撥業務費為每人0.4萬元,單位19人,總計撥款7.6萬元。這些資金去除水費、電費、電話費、辦公費外所剩無幾,無法滿足農業科技人員下鄉推廣的差旅費、培訓費等費用。致使全縣的農技推廣工作無法正常有序地進行。另外,由于財政資金緊張致使每年的經費都是12月份才能撥到單位賬戶,農技人員下鄉的費用無法及時支付,這些正常的支出都是農技人員自己墊付,年末才能報銷,這給農技推廣工作帶來了極大的困難。
2.6 農技推廣人員晉升職稱異常困難
縣級推廣部門的推廣人員較為辛苦,深入到農民田間地頭是家常便飯,但申報獎項很困難。晉升職稱除了論文還需要獲獎證書,這對他們來說是很大的難題。
3 對農技推廣工作的幾點建議
3.1 加強對農技推廣機構的重視
建立健全農技推廣機構的體制。農業的發展關系到國計民生,各個涉農部門要把農技推廣放到重要位置,加強組織領導,采取一切措施,積極推進農業推廣體系的完善,保證其順利履行職責。
3.2 加強農技推廣資金的投入
只有農業生產發展了,農民的經濟收入才能增長,生活水平才能提高。因此,除了上級部門給予的專項資金外,還要加強業務資金的投入,使農技推廣工作能順利進行。
3.3 加強對縣級農技人員的業務培訓
加強對縣級農技人員業務水平的培訓,同時也要加強對鄉(鎮)農業站農技人員的培訓,使其開展對農民的培訓時,做到以點帶面,使農民不斷地加強對新技術的掌握和熟練的運用,從而使農民獲得最大的經濟效益,積極耐心的引導農民,使其改變固有的思維模式,接受新的技術,并應用到生產實踐中去。農技人員在下鄉培訓的基礎上還可以創建網絡平臺,促進農技推廣技術信息交流,使農民不出家門就能了解到新技術。這樣即省工又方便,大大地提高工作和學習效率。
3.4 充分考慮縣級農技人員的實際情況,對縣級農技人員晉升職稱的條件應予以放寬