海關制度論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇海關制度論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

國際貿易實務論文含參考文獻：

[1]《國際貿易理論與實務》，高等教育出版社，陳憲等，2004

[2]《國際貿易實務》，對外貿易大學出版社，黎孝先，2007

[3]《進出口貿易實務教程》，上海人民出版社，吳百福等，2007

[4]《國際貿易實務》，高等教育出版社，冷柏軍主編，2006.8

[5]《國際貿易理論與實務》，機械工業出版社，邱繼洲主編，2006.8

[6]《國際貿易理論與實務》，北京大學出版社&中國林業出版社，繆東玲主編，2007.9

[7]《國際貿易理論與實務》，清華大學出版社，陳巖編著，2007.6

[8]《國際貿易實務》，機械工業出版社，胡丹婷主編，2007.6

國際貿易實務論文含參考文獻：

[1]莫紅梅，鐘蕓香.關于《國際貿易實務》教學改革的探討[J].商業文化，2011.4.

[2]嚴艷榮，劉成群.國際貿易實務教學改革對策探討[J].現代商貿工業，2012.20.

[3]張偉鋒，陳春梅.基于“工作過程”的國際貿易實務(英語)課程考核方式改革探析[J].商場現代化，2010.5.

[4]陳燕.國際貿易專業課推行雙語教學的SWOT分析[J].甘肅聯合大學學報(社會科學版)，2008，(5).

[5]畢永竹.大學雙語教學有效性探討[J].長春工業大學學報(高教研究版)，2006，(1).

[6]田俊輝，黃輝.雙語教學模式在《國際貿易實務》課程中的實施[J].武漢科技學院學報，2007，(3).

國際貿易實務論文含參考文獻：

[1]貿易保護制度的經濟分析，金祥榮，經濟科學出版社，2001.11

[2]國際貿易實務操作教程，對外經濟貿易大學出版社，2002.10

[3]出口貿易-國際貿易的法律與實務，施米托夫，對外貿易教育出版社

[4]國際貿易實務，黎孝先，對外貿易教育出版社，2001.7

[5]國際貿易實務與案例，張亞芬，高等教育出版社，2002.7

[6]外經貿經營與管理考試指南，宋沛，對外經濟貿易大學出版社，2002.5

[7]國際貿易理論與實務，周厚才，中國財政經濟出版社，2001.4

[8]貿易實務，張魁峰，經濟科學出版社，2001.3

[9]進出口貿易實務，立信會計出版社，2003.1

[10]國際貨運與業務，李玉如，人民交通出版社，2001.6

[11]交通運輸服務貿易與物流，陳海寬，中國海關出版社，2002.2

篇(2)

15歲，彭思寧參加工作，做了北江鋼鐵廠的工人，那是1970年12月。他在生產車間一千就是7年，但環境沒有改變他對知識的渴望和對新事物的追求，1977年，他考取了華南工學院電子計算機專業，成為我國恢復高考后的一名大學生。

計算機專業，在上世紀80年代初，屬于高精尖領域。1983年，汕頭海關信息化建設起步，彭思寧作為優秀人才進入海關工作。汕頭信息化建設規模和應用水平在行政執法部門中排位靠前，這讓彭思寧有了施展的空間，他也深愛上了這份工作。1983年至1986年間，他先后參加了海關總署在北京、廈門、美國和香港舉辦的各類計算機技術培訓。在香港的計算機培訓期間，他還因出色的專業技術和英語水平，被委任為隨隊翻譯。這些培訓讓他進一步提高技術水平，也開拓了眼界。

1988年，當時海關主要使用DEc公司的VAX、PDP計算機。VT100終端以及DECNET網絡，而IBM PC及其兼容機可通過仿真VT100終端進入DEC網絡并訪問VAX、PDP計算機資源，但這種仿真不支持漢字也不支持打印功能，使其用途受到限制。彭思寧便通過對微機的鍵盤中斷處理程序進行反匯編，對實現仿真的實用程序SETHOST進行修改完善，使微機仿真程序能兼容漢字內碼，并開發出支持打印等新功能。成果有很高的實用性，軟件漢化并后，得到DEC公司的高度肯定，全國各地紛紛來信要求引進或購買。計算機的這些技術在當時的海關乃至全國都還是新事物，技術改進完善，難度可想而知。

上世紀90年代初，彭思寧組織移植開發汕頭海關加工貿易管理系統，并編程實現了系統的關鍵環節——手冊計算機自動核注、核銷。1994年，該系統正式投產，率先在海關實現了加工貿易手冊計算機自動核注、核銷功能。1995年，由海關總署監管司、科技司組成的加工貿易管理聯合調研組高度評價這一系統。同年，海關總署以這一系統為基礎，組織開發全國海關統一的加工貿易管理系統工程，彭思寧任項目負責人。1996年，該項目投產，海關首次對加工貿易手冊實現了計算機全程化、網絡化管理，也為國務院加工貿易銀行保證金臺賬制度的實施提供了有力的技術支持。全國海關使用統一、規范的管理軟件進行聯網協同作業，強化了對企業的管理，促進了加工貿易的健康發展，該項目因此獲得了1998年海關科學技術進步獎一等獎。

在創新中學習

“通過多年學習，更加深刻地感受到‘知識就是力量’不是一句空話。漸漸地，學習對我來說不再是負擔、任務，而是一種需求，一種快樂！”這是常掛在彭思寧嘴邊的一句話，用來總結自己，也用來激勵身邊的年輕人。

1995年，彭思寧被海關總署評定為高級工程師，并開始擔任汕頭海關技術處領導。他帶領汕頭海關技術人員，以全面推進H883/EDI系統為契機，堅持應用、移植、開發并舉，加大軟件應用和開發力度，60多個應用項目涵蓋海關各類業務，EDI聯網企業31家。

在組織開發全國海關出口加工電子賬冊計算機管理系統工程項目中，彭思寧創造性地提出并主持開發了加工貿易手冊異地傳輸及異地報關單反饋功能，對打擊“三假”走私違法活動發揮了重大作用。在加工貿易手冊異地傳輸基礎上發展起來的“分冊異地傳輸”和“結轉深加工異地傳輸”，在保證海關有效監管的前提下，極大地方便了加工貿易企業開展異地報關和深加工結轉。為適應對零庫存企業、IT企業以及全球化生產模式的管理，他又提出了“電子賬冊”解決方案，組織開發的加工貿易電子賬冊管理系統，獲得地方政府和大中型企業的高度評價，并榮獲2002年總署科技進步一等獎。

1998年，信息安全還沒有如今受到重視，人們意識也不足，都是出現問題才臨時解決，并且偏于對外部威脅如病毒等。不過，從事專業多年的彭思寧已經注意到小型機的安全管理，他的主要措施一是將運行環境與開發調試環境相分離，將業務賬號與開發賬號相分離；二是對特權賬號的行為進行管理，進入運行環境需經過審批并對行為進行日志記錄；三是建立規范的軟件投產流程。施行之初，業務及技術人員反饋這一措施明顯影響了系統、軟件及數據維護的效率，但彭思寧堅持繼續加強小型機的安全管理。他強調，“要在效率和安全之間取得平衡，并通過技術措施加強對維護人員的保護?！?/p>

彭思寧指導下的安全防范創新性地針對內部安全威脅提出了有效解決方案，這些思路在2004年的《海關信息系統安全管理規定》中得到體現。

由此，彭思寧連續兩屆被海關總署聘為科技評估專家，多次參與海關科技進步獎的評審工作，參加了H201032程技術總體設計方案論證會、申報國家十二五重大信息化規劃項目建議書評審會、《海關信息化“十二五”發展規劃》編制工作座談會、金關工程（二期）需求分析報告和項目建議書技術討論會等重要會議，對海關科技的可持續發展提出了寶貴意見。

在工作中積極創新的同時，彭思寧還十分注重學習和理論研究，熟悉業界新技術、新理念和技術發展趨勢，在省部級刊物上10多篇，有3篇論文獲評一等獎，并參與編撰出版《中國海關百科全書》。

追求持續創新

2012年，彭思寧被海關總署評選為中國海關一級專家，任汕頭海關副巡視員。對于彭思寧而言，這不是一個燦爛輝煌的終點，而是另一個嶄新的起點。

2013年，海關總署科技司成立了海關金關工程二期技術專家組，承擔金關工程二期設計階段工作整體推進、總體方案匯編、總體架構梳理與描述、各專題工程組設計結合部的技術協調、重大問題的輔助決策等任務，彭思寧擔任專家組副組長。與此同時，他還兼任汕頭海關技術處的主要負責人，從此，彭思寧成了名副其實的“空中飛人”，不停地往返于北京和汕頭之間。這意味著年近六十的他一方面要克服水土、氣候、生活方式等方面的不習慣，全力以赴完成金關工程二期可研報告與初步設計關鍵階段技術把關的重要任務，另一方面還要花精力帶好隊伍，繼續當好汕頭海關技術處的領路人。

篇(3)

論文關鍵詞：馳名商標；民事救濟；行政救濟；刑事救濟

關于馳名商標的定義，各國立法的規定并不一致。我國1996年8月14日由國家工商局制定的《馳名商標的認定和管理暫行條例》第2條規定：馳名商標是指在市場上享有較高聲譽并為相關公眾所熟知的注冊商標。2001年l0月，我國公布的商標法，明確規定了對馳名商標的特殊保護。這是中國首次給予馳名商標國家法律層次的保護。針對目前中國的實際情況，筆者認為，對馳名商標侵權的救濟分為民事、行政和刑事救濟，三種救濟方式構成對馳名商標的立體保護。鑒于商標權的私權性質，其中最為常見的是民事救濟。行政救濟固然效率比較高，但執法成本也高。刑事救濟對侵權人無疑具有較大的威懾力，但由于商標所有人在刑事訴訟中得不到賠償，一般更愿意選擇民事程序解決糾紛。

一、民事救濟

(一)禁止令

禁止令，主要是指法院在判決前為了制止事態的擴大、發生不可挽回的損失或防止有關證據滅失而臨時采取的行動，包括扣押、封存、凍結等措施。商標法第57條規定：“商標注冊人或者利害關系人有證據證明他人正在實施或者即將實施侵犯其注冊商標專用權的行為，如不及時制止，將會使其合法權益受到難以彌補的損害時，可以在起訴前向人民法院申請采取責令停止有關行為和財產保全的措施?！钡?8條規定：“為制止侵權行為，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，商標注冊人或者利害關系人可以在起訴前向人民法院申請保全證據。”

事實上，民事訴訟法也為馳名商標權利人采用禁止令的方式保護自己的權益提供了法律依據。最高人民法院在對民法通則及民事訴訟法進行司法解釋時，明確規定：“在訴訟中遇有需要停止侵害、排除妨礙、消除危險的情況時，人民法院可以根據當事人的申請或者依職權先行做出裁定”。

(二)損害賠償

馳名商標侵權損害賠償以全部賠償原則為指導原則，以法定標準賠償原則為補充：

1、全部賠償原則

全部賠償原則，是指馳名商標權損害賠償責任的范圍，應加害人侵權行為所造成損害的財產損失范圍為標準，承擔全部責任。

對損害賠償的性質歷來有補償主義與懲罰主義不同觀點之爭。筆者支持補償主義的觀點。首先，知識產權的保護程度，不但涉及盜版者，更涉及全社會公眾的利益。在知識產權保護與科學技術、文學藝術等的傳播發展和社會發展需要之間，立法上應當考慮到平衡。其次，損害賠償的功能主“填平損失”，如果過分強調其懲罰功能，就違背了作為民事賠償責任的基本屬性。再次，懲罰行為往往是行政或國家的職能和權力，如果在民事訴訟中，將懲罰職能所得的利益歸之于某一企業或個人也是不適當的。被侵權人因訴訟獲得不當得利，也違反法律公平、正義的原則。

2、法定標準賠償原則

所謂法定標準賠償原則，是指由法律規定侵害商標權造成損害，應賠償損失的具體數額標準。商標具有無形的特點，侵權容易但證據難取，權利人所受損失不好計算。確定侵權人的利潤或被侵權人的損失，都必須依賴比較完善的原始會計憑證，被告如果是故意侵權，一般都會隱匿記帳憑證或干脆不記帳。為了體現“足以彌補損失”的補償和制裁功能，必須找到一個賠償數額的”度”，并給以法律的具體規定。商標法第56條規定：“前款所稱侵權人因侵權所得利益，或者被侵權人因被侵權所受損失難以確定的，由人民法院根據侵權行為的情節判決給予50萬元以下的賠償。”

二、行政救濟

工商行政管理局和海關是我國兩個主要的行政執法機關。

(一)工商行政管理局對商標權的保護

我國的工商行政管理局對商標侵權一直有較強的打擊力度。我國對商標保護實行卅法和行政并重的具有中國特色的“雙軌制”，商標權利人既可以向工商管理部門投訴，也可以直接向人民法院起訴；工商行政管理部門也可以主動查處。商標法第53條規定：“對于認定構成侵權的，工商行政管理機關有權責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和專門用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具，并可處以罰款?！?/p>

(二)海關對商標權的保護

2000年7月8日修改的《中華人民共和國海關法》和1995年通過的《知識產權海關保護條例》是我國海關行使行政權保護商標權的主要法律依據?！吨腥A人民共和國海關法》第44條規定：“海關依照法律、行政法規的規定，對與進出境貨物有關的知識產權實施保護”?！吨R產權海關保護條例》第2條規定：“本條例適用于與進出境貨物有關并接受中華人民共和國法律、行政法規保護的知識產權。包括商標專用權、著作權和專利權。”以下是我國對商標權的海關保護制度的幾個特點：①商標權利人必須向海關總署進行海關備案。備案可以預先進行，也可以在申請保護時同時進行。②權利人在發現侵權貨物進出口的具體線索時，應向進出口地海關提出采取知識產權保護措施的申請。③海關可以采取主動扣留措施。①權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物的，應當向海關提交與進口貨物到岸價格或出口貨物的離岸價格等值的擔保金。⑤海關可以沒收侵犯商標專用權的貨物。⑥對于個人攜帶進出境的行李物品、郵寄進出境的物品，一般不予追究；但超出自用的、合理的數量，依照《知識產儀海關保護條例》查處。

三、刑事救濟

侵害商標權行為是否應追究刑事責任，主要是看侵權行為的社會危害性。規模性地仿冒馳名商標的行為不僅危害商標權利人的私權，還破壞了商業社會的信用原則，嚴重破壞投資環境，危害國家利益，應該給予刑事處罰我國商標法第59條規定：“未經商標注冊人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標，構成犯罪的，除賠償被侵權人的損失外，依法追究刑事責任?！鄙虡朔ㄒ幎梢詷嫵煞缸锏那址干虡藱嗟男袨橹饕腥N，即在同一種商品上擅自使用他人注冊商標的行為，偽造、擅自制造或銷售偽造、擅自制造他人注冊商標的行為，故意銷售假冒注冊商標商品的行為。

我國對假冒商標的刑事處罰始于1979年刑法，1997年修訂的刑法規定了三種商標犯罪行為，分別為“假冒注冊商標罪”、“銷售假冒注冊商標的商品罪”和“非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪”。該罪名和商標法中需承擔刑事責任的侵權行為相一致。最高處罰幅度也增加到7年有期徒刑，并且增加了單位犯罪，除了對單位可以處以罰金外，直接負責該單位的主管人員和其他直接負責人員也需要承擔刑事責任。

篇(4)

【關鍵詞】 財務分析 監管

改革開放以來，加工貿易在我國得到了迅猛的發展，自1996年以來，加工貿易已占據了我國進出口貿易的半壁河山，其發展也為我國經濟的發展做出了重要的貢獻。與此同時，我們對加工貿易的監管風險管理也得到了長足的進步。但是我們不能忽視的一個事實：雖然成績卓著，但是對加工貿易企業的風險識別方法依舊單一，指標選取依舊存在不科學之處，即使是對加工企業所作出的中長期核查也只是基于企業生產規模以及個別報稅貨物在庫狀態的統計，而關于企業財務風險的統計分析比如對會計賬目及憑證的檢查則認識依然不夠。

而多年的經驗和事實多次說明, 企業的財務風險是導致海關監管風險的主要因素之一, 與監管風險存在必然的聯系。這里所說的風險是指加工貿易企業在經營過程中可能發生的違規現象。建立企業財務風險管理制度是海關對加工貿易實施有效監管的一個必要也是從源頭化解風險的措施。因此合理、全面的對加工貿易企業的財務風險進行科學的評估有利于我們系統性的管理和處置風險。對加工企業進行針對性的監管可以有效的節約監管資源，減低監管成本，有效避免出現平均用力，監管成本過大的現象出現。

1. 財務分析基本情況及其與海關加工貿易監管

財務分析是基于企業的會計核算資料，通過對相關報表和數據進行加工整理, 科學、系統分析評價企業財務狀和經營以及盈利能力的一種方法。通常,財務分析主要依據企業的財務報表所提供的信息, 包括資產負債表、損益表、現金流量表及其他附表的信息。海關作為國家政府的部門，是關稅的征收者，相對于企業而言，海關在企業在進口保稅料件方面涉及的暫免稅款方面則是企業或有負債的債權人。這也就為海關實施財務分析、了解企業繳納稅款能力提供了合理且合法的身份，同時也具備了這種權利和義務。財務分析依據的報表集中概括地反映了企業的財務狀況、現金流量等重要財務風險。對它們進行分析, 可以全面、系統地揭示企業的償債能力、資金營運能力、獲利能力等相關情況, 合理地評價企業的財務風險、也為監管者對于企業實施重點、有效監管，降低監管風險提供了重要的依據。

2. 海關加工貿易監管風險管理中財務指標的選取

之前我們也提到，降低監管風險主要方式是對加工企業財務風險及企業償債能力的分析和評估。通過相關財務分析我們了解掌握企業經營狀況，繳納稅款能力，及時對存在風險的企業實施措施，重點監管財務風險過高的企業，從而為政府這個“負債人”提供有力的決策支持。

企業的償債能力是指企業償還債務的能力，包括短期償債能力和長期償債能力，因此對已企業償債能力的分析也包括了短期償債能力的分析和長期償債能力的分析。其中短期償債能力則反映了企業流動資產和短期負債項目的變動情況，而長期償債能力則反映了企業償還本金和支付利息的能力。對二者進行分析有助于監管部門全面了解企業的償債能力和財務風險。鑒于在會計中我們一般用流動比率和速動比率來反映企業短期償債能力，在此我們選取這兩個指標來檢測企業的財務風險。

2.1短期財務風險指標

流動比率是企業流動資產和流動負債的比率，其有效的衡量了企業短期償債能力。流動比率越大, 則說明了企業的短期償債能力越強, 經營狀況良好，營運資金充足度越高。然而各個不同的行業流動比率的臨界值則是不同的，因此監管部門應在實際應用中對企業流動比率的分析和研究需要結合不同的行業特點、企業自身的流動資產結構以及部分資產實際變現能力等各種因素來進行分析和考量。對于那些變現能力較差的資產以及企業，降低其流動比率的監控臨界值，相反，對于那些變現能力強，資產結構良好的企業提高其監控的臨界指標點?？傊? 流動資產的流動性在很大程度上取決于存貨的變現能力, 因此, 加大對企業流動比率的監管也在很大程度上也就成為了對企業自身存貨的變現能力的衡量。

速動比率反映了企業速動資產和流動負債比率的變化，其主要指企業持有的貨幣資金和能快速變現的資產變動狀況，相對于流動比率而言，其更能準確反映了企業短期償債能力。速動比率越高，則說明企業短期償債能力越強，相反，其值越低，企業的短期償債能力就越低。一般而言，正常的速動比率為1，同樣在實際生活中，我們對企業短期償債能力的分析也要根據企業性質和其他因素情況分析。針對不同的企業，適當調整企業速動比率的監管臨界值。

2.2長期財務風險指標

相對于短期財務風險指標而言，企業的長期風險能力則全面且準確反映了企業償還債務的能力。在會計中我們一般采用資產負債率衡量了企業的長期償還債務的能力。企業負債率是企業負債總額與資產總額的比率, 反映企業全部資產中有多大比重資產是通過借貸獲取的, 其也衡量債權的保障程度。其計算公式為:

資產負債率=負債總額/ 資產總額

其中資產負債比率值越高, 則說明企業負債過多，形成壞賬可能性較大，償還債務能力較弱; 反之, 企業負債過少，形成壞賬可能性較小，償還債務能力較強。然而，對于海關這個“債權人”而言，什么比值的資產負債率是適當的，我們也無法有一個準確的定量，只有結合企業的環境，經營狀況，經濟環境加以綜合考慮和分析。

之上這些會計指標衡量了企業償債能力，也在一定程度上說明了企業逃離監管的意愿程度。因此，作為海關這樣一個政府部門，我們應該在對加工貿易企業進行監管中財務分析時，綜合運用這些方法。運用企業歷年的各種財務比率進行縱向和橫向的分析, 考查其經營發展狀況,分析企業財務風險變化的趨勢，考查企業的財務狀況是否存在異常。但是，應用財務分析評價企業風險時, 注意結合企業所處不同行業的特點、規模以及相關財務指標聯動的性質。在內部分析數據的基礎上結合對企業財務狀況的分析, 有效的加強監管，及時化解海關稅款流失的風險。

參考文獻：

[1] 王曉群主編. 風險管理[Ml. 上海財經大學出版社, 2003.

[2] 解進勇.現代海關風險管理運行機制的思考[J]. 海關政研參考, 2003(30).

[3] 王志明.完善加工貿易監管的對策思考[J]南京經濟學院學報, 2000(05 ).

[4] 周攬月.論我國加工貿易的管理與發展[C].電子科技大學碩士學位論文，2001.

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關鍵詞：湖南省；外貿物流；現狀；對策

隨著經濟全球化進程的加快，外貿物流特殊的地位與作用日漸突出，它不僅促進了制造業的集聚，也催生了現代服務業的迅速發展；同時還擴大了我國開放經濟的輻射范圍，也衍生和優化了產業群帶，激活了"改革紅利"。湖南作為內陸省份，沒有自身的出?？冢诎l展外貿物流方面沒有天然優勢，物流成本偏高、進出口通道不夠暢通、通關速度偏慢等問題一直是湖南外貿發展的瓶頸。在先發優勢欠缺的背景下，準確客觀的分析當前存在的問題，并結合省情提出有效對策和解決方案，在當前具有重要的研究意義。

當前全球化經濟進程的加速，外貿物流的作用和特殊地位越來越突出。外貿物流不僅推進了制造業的積聚，也促成了現代服務業的快速發展，同時還擴大了中國開放型經濟輻射的范圍，激活了“改革紅利”。同時產生了企業聯動效力，優化了產業群帶。湖南作為中部重要的內陸省份，缺乏地理優勢，沒有自己的海運港口，因此在外貿物流發展中缺乏自然優勢，物流成本高，進出口渠道不暢通，清關速度等問題一直是制約湖南對外貿易發展的主要因素。在缺乏先發優勢的條件下，對現有問題進行準確客觀分析，并結合當前形勢提出合理的對策和優化方案，具有非常重要的現實意義。

一、湖南外貿物流發展現狀及問題分析

（一）地理位置欠佳，通關效率低下

在此之前，全省貨物進入上海港口需要兩次報關，企業物流成本依然高啟。然而，從2008年以來，湖南與上?？诎秾崿F了“大通關”，我省和上海市在航空、鐵路，港口、海關等方面加大合作力度，湖南企業在當地報關，可以直接由上海港口進行清關，加速了清關速度，整個物流的效率也有了很大的提高。湖南與我國其他港口由于未能實現“大通關”，因此通關效率低，物流成本高。以深圳港為例，雖然深圳也被列入《沿海部分省市與中部六省口岸大通關合作框架協議》，同時深圳港是湖南第二大進出口口岸，但由于沒有像上海一樣簽訂物流合作協議，湖南由深圳港口進出口貨物無法享受“當地報關，領檢，當地驗放，港口通行”的便利。這樣就使得相關費用增加（如港建，報關、ORC等費用）。例如從深圳出口的貨物，每票貨物需要單獨進行貨物關封，而過境程序復雜，每個集裝箱需要轉關費75元；二是增加時間成本，深圳的貨物由深圳過境出口，最快7天裝船，而由于我省與上海簽訂了“大通關”協定，從上?？诎冻隹谕ǔＶ恍枰?天時間。

（二）運輸成本過高，物流通行速度慢

長沙市進出口貨物運輸成本調查研究結果表明，貨物出口的一般成本占總出口貨值的8%-10%，貨運不透明，不固定，雜項費用較多，如旱季，水路航運受湘江水位影響，從長沙出發的駁船運出海困難，調柜難，船期延誤情況嚴重。同時，對于湖南邵陽地區和河南夏邑縣、江西贛州市的中低檔打火機的出口為例，同質競爭明顯，運輸成本產生了相當大的差距，從而使利潤空間相對較小的商品失去競爭優勢。

二、湖南外貿物流發展的對策及路徑選擇

（一）強化口岸合作機制

加強建立“大通關”機制，與主要港口簽署港口合作協議。通過大通關合作，使我省和其他沿海港口深度合作，更加具有可操作性。促進跨關區、跨檢區口岸直通，實現“一次報關、一次報檢、一次檢驗、一次放行”。建立健全聯絡協調機制，加強與相關港口的聯系，拓寬合作渠道和合作領域，建立多渠道，多層次的合作格局。改善清關措施，簡化清關手續，規范清關手續，實施24小時預約通關制度。對于守法進出口企業實行跨區域“當地申報，港口驗收”，使船東將長沙作為指定港口（PORT），而非收貨點，鼓勵船東選擇鐵海聯合運輸新模式。由長沙海關協調各口岸海P，簡化轉關程序，免除轉關費用，并與湖南省主要船公司協商，免除湖南進出口貨物的ORC費用，“大通關”涉及的交通、外貿、金融、稅務、外匯等管理部門，與檢驗檢疫、海關等職能部門，以及中介機構、港航、運輸加強合作，全面盡快發揮大通關作用。

（二）降低外貿運輸成本

大力發展鐵水聯運、鐵海聯運、江海聯運、公路口岸運輸、鐵路專列、國際鐵路運輸、五定班輪、五定班列、貨運包機等多種運輸方式，重點發展“五定”班列，逐步增加物流運輸能力，完善物流運輸網絡，進一步降低企業運輸成本。

鼓勵承運企業為外貿企業提供更好的支持和服務，包括倉位協調、空箱支持、拖車服務支持、報關報檢支持、危險品運輸服務，以及打托、刷嘜、熏蒸等增值服務；發揮好“五定”班列的作用。協調“五定”班列承運企業聯同鐵路、海關、檢驗檢疫、貨代企業、船東、口岸碼頭等部門，鼓勵承運企業進一步降低運價，使“五定”班列運價對比水路和公路運輸更具優勢，并對穩定、運量大的客戶實行價格傾斜；鼓勵承運企業根據各地實際運營情況和企業需要增開班列，并逐步增加“五定”班列沿線?？空军c，增加散列運輸；協調船公司、碼頭、鐵路三方，在長沙存放更多的空柜，為企業裝柜節省時間；建立綠色通道，降低查驗率，加快通關效率，整頓各項規費的收取。

（三）加大承運企業的扶持力度

目前江西省在提高出口產品競爭力方面，對重點進出口貨運企業給予優惠政策，每個集裝箱按1000元的標準補貼給貨運公司，從而減少出口企業運費，間接補貼出口企業。而湖南省僅對“五定”班列承運企業進行補貼，受益面相對較窄，對減少外貿運輸成本的作用有限。建議借鑒江西省對出口企業補貼辦法，在補貼“五定”班列承運企業的同時，逐漸加大補貼范圍，對其他重點進出口貨運企業也參照“五定”班列補貼政策進行補貼。

（四）加強合作，優化物流環境

外貿物流涉及到報關、報檢、運輸、繳稅、收匯等各個通關環節，其效率與海關、鐵路、貨代企業、檢驗檢疫、口岸碼頭、船東等部門的服務緊密相連。為了進一步提升湖南省的外貿發展，優化外貿物流環境，湖南省政府在部門聯動上加大宣傳，提升合作力度，并取得一定的進展。但由于目前外貿物流工作程序繁瑣，涉及的環節和部門較多，還有一些突出的問題亟需解決。要解決這些問題，首先要加強“湖南口岸大通關工作協調領導小組”的建設，大通關建設中進行統一領導和規劃，加強協調和監督作用；省級商務，檢驗檢疫，海關，出口信保、外匯聯合簽署“合作機制備忘錄”框架，進一步擴大到稅務等相關外貿部門。并擴大到市州級，范圍更廣，層次更深的加強部門間合作；由省政府和海關總署牽頭，盡快簽署合作備忘錄，為爭取更多優惠政策和設施打造高端合作平臺。同時進一步完善監管機制，雖然近年來我省增加了一批海關和檢驗檢疫機構，但由于外貿進出口規模擴大，外貿企業增多，原來主要分布在幾個中心城市監管機構已無法滿足大部分企業的需求，許多市縣建立監管機構和港口的要求都非常迫切。建議檢驗檢疫部門和海關聯合，進一步在出口導向型經濟相對發達，交通便利、設施較好的地區建立和增加監管機構。

參考文獻：

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論文摘要：分析增值稅的設計原則和增值稅“四小票稅收管理中存在的問題，在總結現有的增值稅征管與稽查經驗的基礎上，提出完善對增值稅“四小票稅收管理的建議。遵循增值稅制度設計的基本原則，完善對增值稅“四小票”的稅收管理，已成為現階段國稅系統加強稅收管理的當務之急。

增值稅自1954年法國首創以來，因其良好的中性特點而被世界大多數國家采用。我國于1994年稅制改革全面推行增值稅以來亦取得了良好效果，基本上適應社會主義市場經濟發展的需要，但同時不可否認的是，由于設計上和具體操作方法上的原因，使得我國現行增值稅的稅收管理上存在一些不盡如人意的地方，尤其是對增值稅“四小票”的稅收管理問題日益突出，嚴重影響了我國稅收管理的良性運行。增值稅“四小票”通常指運輸發票、廢舊物資發票、農產品收購發票、進口貨物海關代征增值稅專用繳款書這四種增值稅抵扣憑證。遵循增值稅制度設計的基本原則，完善對增值稅“四小票”的稅收管理，已成為現階段國稅系統加強稅收管理工作的當務之急。

一、增值稅制度設計的基本原則

1．收入穩定適度和充分彈性。從目前各國的稅務實踐來看，稅制結構的發展趨勢是一種現代直接稅和間接稅并重的雙重稅制結構，增值稅以其優良的中性特性在各國的稅制結構中(除美、日等少數國家)具有重要的地位，通過增值稅取得的財政收入占一國政府收入總額的比例是相當高的，在我國甚至達3o％以上。及時、穩定地取得稅收收入并能根據經濟的發展自動按一定速度增加，對于實現我國政府職能具有重大的意義，這也是提高兩個比重和振興財政的根本要求。完善的增值稅在多環節廣泛征收，以經濟活動的增值額為征稅依據，與經濟增長的正相關程度相當高。

2．稅收成本最小化。西方稅收理論說明。納稅對納稅人來說是一件痛苦的事，會給其帶來負效用。這主要緣于三方面：第一是納稅減少了其收入水平；第二是為了準確納稅，納稅人需建立保存相關的稅務資料、進行稅務登記、接受稅務檢查；第三是緣于納稅人的不公平感，納稅與逃稅最終的博弈結果是納稅人納稅意識的普遍下降，征管成本會一步一步地上升。因此為減少征稅給納稅人帶來的負效用，在設計增值稅時應盡可能降低納稅人的執行成本和不公平待遇感。同時，對于執法者而言，增值稅的稅收成本最．’原則要求制度設計便于管理和征收。該原則是說好的稅制必須與政府的稅務行政能力相適應，必須有利于降低稅務機關的管理成本和納稅人的奉行成本。

3．稅收中性和優惠從少。任何一種稅收制度的設計．從總的方面來說需考慮兩方面的因素——公平與效率，并力求在兩者之間達到一個最佳均衡點(以一定的社會福利函數為約束)0傳統稅收理論中，市場被認為可以自發地有效運行，稅收的中性要求稅收不要干預資源的配置，以免扭曲當事人的經濟行為。但現實卻是任何一種稅都會對當事人的行為產生影響，除非政府不征稅。而這幾乎是不可能的。因此現代稅收理論更為適合的稅收中性原則，是指在承認稅收會引起效率損失的前提下為取得一定收入謀求效率損失的最小化。

4．公平與國際慣例。市場經濟的基本原則是公平競爭，稅收是企業競爭的制度環境重要組成部分，盡力做到對不同經濟性質、不同產業、不同地區的企業給予公平稅收待遇，是建立完善的社會主義市場經濟體系的內在要求。隨著我國加入wi’o，聯合國wi’o制定了一系列旨在促進貿易自由化、知識產權保護、反傾銷等方面的規則，成為其戎員國就意味著權利的享有和義務的承當。在增值稅方面存在一個向世貿規則靠攏并遵循國民待遇、非歧視等原則的問題，以盡量減少與他國的貿易糾紛和增進對外開放水平。

5．操作簡便和管理透明。稅制的操作簡便要求在稅率的設計上盡可能減少稅率的等級，征管制度規范。簡單、統一，便于稅務機關的征收管理和減少納稅人的相機決策空間，有利于納稅人形成穩定而合理的稅負預期和進行合理的稅收籌劃以優化自己的經濟行為，從而能從主觀上減輕納稅人的抵觸情緒和減少涉稅違法行為的發生。

二、增值稅“四小票”稅收管理中存在的問題

隨著防偽稅控系統全面開通，稅務機關對增值稅發票管理更為嚴格，尤其是公安機關持續開展打擊虛開增值稅專用發票犯罪專項行動，犯罪分子將作案目標轉向可以用于抵扣稅款牟利的其他發票，而同樣可以用于抵扣稅款的“四小票”則由于在使用、管理等方面存在許多漏洞而給犯罪分子以可乘之機，虛開“四小票”犯罪案件迅速增多，虛開金額巨大，成為危害最大的涉稅犯罪。例如，從山東省國稅局歷時兩個月的“四小票”稅收專項檢查結果來看，增值稅“四小票”的使用稅收問題嚴重截至6月底，已檢查使用“四小票”企業1380戶，有問題戶269戶，查補稅款3416萬元，罰款669萬元，滯納金83萬元，合計4168萬元。廣西省近日破獲了一起案值5億多元的虛開增值稅發票、虛開用于抵扣稅款發票案。該案涉及6省區58家企業，涉案人數眾多，金額巨大，是廣西歷史上破獲的最大一起稅案。

增值稅“四小票”的f變用．出現稅收問題主要在以下方面：

1．運輸發票、廢舊物資發票和農產品收購發票開票不規范較為突出，如只填寫金額、品名，不填數量、單價等；農產品收購發票投有收款人簽字，或是不填寫出售方詳細地址，票載內容與實物不符等；運輸發票將各類雜費與運費合并為運費開具，甚至將購進的不能取得增值稅專用發票的貨物價款合并到運費中，造成受票企業擴大范圍抵扣稅款。

2．進口貨物海關代征增值稅專用繳款書偽造、變造情況較為嚴重。近期發現的虛開增值稅專用發票案件，犯罪分子就是以假造的進口貨物海關代征增值稅專用繳款書作為抵扣憑證，抵扣虛開的銷項稅額。虛開增值稅專用發票或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的發票．非法出售、非法制造或出售非法制造的普通發票及偷稅犯罪突出，虛開“四小票”犯罪猖獗。這三類犯罪無論是案件立案數還是涉案總價值均占全部涉稅犯罪的95％以上。

3．代開、借用問題在運輸發票中較為突出，對外虛開問題主要集中在廢舊物資發票上。由于對使用廢舊物資發票企業的進項管不住，對銷項的管理難上加難，因此，廢舊物資回收企業對外虛開問題比較嚴重。

三、完善對增值稅“四小票”的稅收管理的建議

1．加強農產品發票的管理。一是嚴把農產品查驗抵扣關。具體做法是：一般納稅人在收購農產品時向稅務機關申請報驗，由稅務機關派員實地查驗，查看農產品收購對象是否屬合乎抵扣范圍，收購價格是否合理，數量是否真實，款項如何支付，發票開具是否真實合法等；經查驗符合規定的，查驗人員在收購憑證或取得的普通發票背面加蓋“農產品查驗專用章”，以此作為進項稅額抵扣的依據。二是嚴把農產品發票檢查關。由于農產品加工生產型增值稅一般納稅人，在開具發票上具有購銷雙方信息不對稱、存在的問題不易發現等特點，一方面，對能取得發票但不按規定取得，或取得發票后不以此申報抵扣稅款的，按《稅收征收管理法》和《發票管理辦法》的有關規定，無論對購貨方或銷貨方，都要按“偷稅”或“未按規定取得發票”規定從嚴處罰；另一方面，對于虛開農產品收購發票的，嚴格按照新《刑法》虛開其他稅款抵扣憑證的有關規定追究其刑事責任，達到處理一戶、震鼴一片的目的。三是嚴格貨物交易結算關。針對目前增值稅一般納稅人購進農產品大多以現金結算為主的實際情況，嚴格按財務會計制度的有關規定，對納稅人一次性購進貨物價款在1000元以上的，嚴格銀行票據結算，改進貨款支付方式，改現金結算為轉賬結算，從源頭上遏制納稅人虛開、代開農產品收購發票的現象。

2．加強貨物運輸發票的管理。一是嚴格貨運單位和個人的資格認定。根據規定，從2003年l1月1日起增值稅一般納稅人外購貨物支付運輸費用所取得的運費結算單證，無論是運輸單位自行開具的，還是運輸單位主管地稅局及省級地稅局委托的代開發票中介機構為運輸單位和個人代開的，都準予抵扣增值稅進項稅額。這從制度上建立了對不法經營者利用貨物運輸發票偷逃營業稅騙抵增值稅的肪線。國稅部門應強化貨運發票的“信息傳遞、清單抵扣、網上比對””的票表比對分析，強化“人機結合”，開展納稅評估，全面堵塞征管漏洞。二是加強對貨物運輸發票的治理。首先，要規范貨運市場，對貨運業納稅人實行分類認定管理。其次，對合法經營、無偷逃稅款的納稅人認定為自開票納稅人，把一些非法的貨運企業和車輛排擠出市場，促使其到地稅部門代開發票，促使客戶轉向尋找開票便利的貨運企業辦理業務。三是加大貨運發票的宣傳力度。最近．國家稅務總局已下發《關于使用公路、河內貨運業統一發票有關問題的通知》，我們要結合文件要求，加強貨物運輸業發票宣傳，搞好國、地稅之間的部門協調配合，規范貨運發票開具行為，理順貨物運輸行業的稅收征管秩序。

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關鍵詞：海關管理專業 相關學科 性質 關系

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）02-126-03

從海關事業發展與一定的理論意義上說，海關學科的確具有一定的特殊性，但是由于長期缺乏實踐經驗的理論提煉與總結，致使海關學科發展相對滯后。2010年國家教育部對上海海關學院海關管理專業的批復，2012年又將其作為特設與國家控制專業，為海關學科發展帶來了契機。因此，加強海關管理專業性質及其與國際貿易等其他相關學科的關系研究，對于我國海關事業和海關學科發展都具有重要意義。

一、海關管理專業的性質分析

1.海關管理本科專業的誕生背景。實事求是地講，海關行業的崗位人才來自于眾多學科背景，這不是一個海關學科所能夠培養的；海關學科建設目的在于培養海關需要的人才，為支持海關發展服務，但是不能要求海關學科包納海關所需要人才的眾多學科，或者說把眾多學科納入到海關學科之中。海關崗位人才需要具備一定的經濟、法律、管理、外語等學科知識，海關學科在人才培養時需要合理進行這些相關課程的設置和優秀師資的配備，但這絕不代表也不能說海關學科可以包納這些學科，或者能夠與這些學科同等并列。就如何確定一個科學合理可行的定位問題，長期以來一直存在著一定的爭論。

2010年，國家教育部正式批復，同意上海海關學院自設海關管理本科專業，明確作為公共管理學下屬的一個分支學科，與海事管理、行政管理等學科并列，應該說這給海關管理專業拓展了廣闊的發展空間，給海關學科發展及其研究帶來了良好的機遇。2012年，教育部進一步把海關管理專業列為特設與國家控制專業。就目前得到公認的海關學科、專業而言，海關管理是唯一得到國家教育部正式批復肯定的海關類學科、專業。如果說海關學科、專業就是海關管理學或者說只包括海關管理學，這種提法可能是不完整或不全面的，但是，抓住教育部對海關管理專業批復的契機、聚力加強海關管理專業建設及其支撐理論研究是一個現實、合理、科學的選擇。在海關管理理論研究的基礎上，海關學科、專業的定位及其理論研究也必然會得到有力的推進。

2.海關管理專業的性質。就目前得到公認的海關學科――海關管理學而言，海關管理學是研究海關管理活動與過程并揭示海關管理規律的科學。根據海關管理活動規律和專業的發展，我們認為，海關管理專業的性質體現在以下三個方面：

（1）海關管理學是一門年輕的跨學科、綜合性的社會科學。海關管理的產生以海關的出現為前提，在社會經濟發展的不同階段，海關所承擔的職能與任務有所區別，海關管理的實踐活動也多姿多彩，有延續性的聯系也有調整性的變化。海關作為一個行政執法機關和公共管理部門，海關管理活動有別于其他行政部門的行政管理、工商管理和一般意義上的公共管理活動，在不斷發展中逐步形成了非常鮮明的獨特性。從海關管理的各類業務管理的實踐活動來看，商品歸類、商品估價、海關統計等技術管理活動主要需求經濟學的專業知識，商品的歸類等管理活動還需要化工、機械、電子等特殊的技術性專業知識，原產地認定、知識產權管理、進出境管理等活動主要需求法律學的專業知識，所有海關管理活動或者說進出關境管理規則執行中又都離不開行政學、管理學的知識。由此可見，海關管理學的誕生是很多學科理論在海關管理活動環境中長期交融的結果，是一門年輕的具有交叉性、綜合性的跨學科的社會科學。

（2）海關管理學是管理科學的重要組成部分，屬于公共管理學的一個分支。管理是人類社會特有的一種現象，它存在于社會生活的各個領域。管理科學就是研究管理者如何應用一定的理論和方法，在特定環境下，引導管理者去行動，使有限的資源得到合理配置，以實現預定目標的活動。這種活動適合于社會生活的一切領域，其中也包括海關工作領域。但是，海關管理又有自己的特點，它不同于其他行業和部門的管理。海關管理學就是把海關工作和管理結合起來。研究海關管理的規律及如何按照規律管理好海關各項工作，就是對影響海關工作質量和效益的各個要素進行規劃、組織、指導、協調和控制。因此說，海關管理學是管理科學的重要組成部分之一。同時，從學科歸屬上看，海關管理學在2010年教育部公布的學科門類中歸屬于管理學之下的公共管理學，是公共管理學的一個分支。在2010年之前，海關作為行政機關，其自身管理活動大多數情況下被列入行政管理學范疇，海關業務工作往往被按照業務類別劃歸經濟學或者法學的不同分支之下。海關管理歸屬于管理學之下的公共管理學，明確了海關管理的特殊地位和工作特點，把海關管理與其他行業和部門一般意義上的行政管理區別開來。海關管理學就是把海關工作和管理結合起來，不僅要解決海關自身作為行政機關的管理質量與效率問題，更要解決海關各類業務管理的質量與效益問題。

（3）海關管理學還兼有工程管理或管理科學工程的學科性質。為什么說海關管理學兼有工程管理或管理科學工程的學科性質呢？海關管理學要解決的一個核心問題就是進出關境監督管理的質量與效益問題，事實意義上的中心環節就是海關通關過程管理，擴展開來說，又要涉及事前和事后的海關監管全過程管理，海關各級各類行政與業務部門均參與其中。從這個意義上看，海關管理學可以列入過程科學工程與管理學的一個新興交叉。同時，在理念層面上，風險管理是貫穿海關管理全過程的一條中心主線，風險管理又是管理科學工程中非常重要的一個方面。

總結起來可以說，海關管理學是公共管理學的一個分支，同時還兼有工程管理或管理科學工程的學科性質，是一門年輕的具有交叉性、綜合性的跨學科的社會科學。

二、海關管理專業與相關學科的關系

海關實踐告訴我們，海關管理是海關管理者運用一定的理論與方法，在特定條件下，合理配置海關資源，引導、組織各級海關及關員完成海關各項任務，實現海關進出境監督管理目標的一種組織活動。海關管理活動就是對影響海關工作質量和效益的各個要素進行規劃、組織、指導、協調和控制。海關管理活動包括自身的行政管理活動、對進出境的監督管理活動及其延伸的相關業務管理活動，以及國家賦予的一定宏觀經濟調控管理活動等。因此可以說，海關管理主要包括海關行政與海關業務管理兩大組成部分。海關行政與海關業務管理需要行政管理、法學、經濟學等眾多學科知識，海關管理學與行政管理、法學、經濟學等學科的關系非常密切。

1.海關學科、專業與國際貿易、國際投資等經濟學學科的關系。國際貿易是指不同國家（和/或地區）之間的商品和勞務的交換活動，由進口貿易和出口貿易兩部分組成，故有時也稱為進出口貿易。國際投資，又稱對外投資或海外投資，是指跨國公司等國際投資主體，將其擁有的貨幣資本或產業資本，通過跨國界流動和營運，以實現價值增值的經濟行為。簡單狹義地來看，無論國際貿易還是國際投資，在商品貨物、產業實物資本等進出關境時，就必然與海關管理聯系起來，因為進出關境的貨物、物品與運輸工具是海關管理的監管對象。就二者與海關管理的關系而言，國際貿易與海關管理的關系更為密切，海關管理是國際貿易涉及進出關境時的重要一環，當然海關管理還涉及對進出口企業的稽查等活動。國際投資與海關管理的關系相對間接一些，只有產業實物資本涉及進出關境與海關管理發生聯系，其他貨幣資本營運活動大多也轉化表現為國際貿易形式。

如果從廣泛的意義上來說，國際貿易、國際投資與海關管理的關系，可以從宏觀與微觀兩個層面來理解。從宏觀視角看，一國海關執行產業等政策的透明度、政策穩定性、與國際通行規則接軌、產業發展規劃與指導、海關特殊監管區的稅收優惠等政策環境，是跨國公司開展國際投資和大量進出口企業開展國際貿易極為重視并需要認真考察的內容。從微觀視角看，進出口通關便利程度與成本高低是國際投資與國際貿易發展的關鍵，如果通關便利、程序簡化而又成本低廉，則對于國際投資與國際貿易發展具有極大的推動作用。

通過國際貿易、國際投資活動與海關管理的關系論證，我們可以看出海關學科、專業發展與國際貿易、國際投資等學科的緊密聯系。當然，海關學科、專業與經濟學學科的關系，不止表現為國際貿易、國際投資等領域，還表現在各項海關業務管理活動之中。海關業務管理中需要的商品歸類、海關估價、海關統計及海關稅收等知識都屬于經濟學范疇。

2.海關學科、專業與行政管理、物流管理等管理學學科的關系。行政管理是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。行政管理系統是一類組織系統，它是社會系統的一個重要分系統。隨著社會的發展，行政管理的對象日益廣泛，包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛生、環境保護等各個方面。現代行政管理多應用系統工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。海關行政就是行政管理在海關管理活動中的體現。海關管理是一種組織活動，是包括海關管理體制、機制、觀念等在內的一種組織活動系統。海關管理不僅要解決海關自身作為行政機關的管理質量與效率問題，還要解決海關各類業務管理的質量與效益問題。海關行政管理是海關管理的內涵之一，所有海關管理活動或者說進出關境管理規則執行中又都離不開行政管理學的知識。

物流管理是指在社會的生產過程中，根據物質資料實體流動的規律，應用管理的基本原理和科學方法，對物流活動進行計劃、組織、指揮、協調、控制和監督，使各項物流活動實現最佳的協調與配合，以降低物流成本，提高物流效率和經濟效益。國際物流管理是對各國（和/或地區）之間的物質資料實體流動的管理活動，涉及到國際與國家兩個層面的管理活動。海關管理的監管對象是進出關境的貨物、物品與運輸工具，因此說一定的國際物流監控也是各國海關管理與海關國際合作的重要內容，目的主要為了防范與打擊走私及恐怖活動、加強知識產權與環境保護等，進而保障國際供應鏈安全與便利，更好地促進國際貿易發展?？梢哉f，物流管理與海關管理都是建立在系統論、信息論和控制論的基礎之上的。

由上述對行政管理、物流管理與海關管理活動關系的論證和前面關于專業性質的闡述進一步可見，海關管理學自身就是公共管理學的一個分支，兼有工程管理或管理科學工程的學科性質，與行政管理、物流管理、過程管理、風險管理、復雜管理等管理學學科的關系最為密切。

3.海關學科、專業與法學學科的關系。法學（又稱法律學或法律科學）是研究法、法的現象以及與法相關問題的專門學問，是關于法律問題的知識和理論體系。海關作為國家的一個重要的執法機關和公共管理部門，執法意識、執法程序、執法效能都是海關歷來非常強調的基礎工作，準軍事化紀律部隊建設是海關工作正常推進的保證。海關行政與海關業務管理活動都要依據于《海關法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等一系列法律文件，依法辦事，依法行政，依法開展海關各項業務管理活動。比如，原產地認定、知識產權管理、進出境管理等活動都需要具有法律學的專業知識。海關學科、專業與法學學科的關系也非常密切。

4.海關學科、專業與外語學科的關系。海關管理具有突出的“涉外”行業性質，在海關管理活動中經常涉獵進出關境的國際性貿易，對于擁有外語特長和海關專業背景的人才需求旺盛。海關學科、專業的人才培養需要在海關專業知識教育的基礎上突出應用性外語能力，離不開外語學科的支持。海關學科、專業與外語學科之間具有一定共同性，同時又存在著巨大差異，二者對于人才培養的目標不一致，外語學科重點培養專門的外國語人才，而海關學科、專業重點培養具有一定外語能力的海關專業人才。為此，上海海關學院專門設計了“海關管理專業英語特色強化班培養方案”，這是接軌WCO（世界海關組織）、實現學院特色化國際化辦學的重要突破，也是結合我國海關事業發展和雙邊、多邊、區域海關國際合作的一個重要舉措。

三、結束語

海關管理專業具有跨學科復合型特點，要求學生學習掌握管理學、經濟學、法學等相關學科的基礎知識、基本理論和基本技能，接受海關管理專業理論教育和基本技能訓練，掌握基本的分析與解決現代海關管理業務問題的能力。我們根據海關管理專業性質和海關管理崗位需求，科學設計了此專業的教學計劃和人才培養方案。海關管理專業教學計劃結合專業的學科性質，形成以教育部專業教學指導委員會認定的公共管理學五門核心課程為基礎、以海關專業知識為特色的課程體系；海關管理專業的人才培養方案與建設特色為“依據行業性質和崗位需求設計培養方向”。除了前面提到的“英語特色班”之外，業務管理特色班主要設計物流與通關監管、海關法律事務管理、海關稽查管理、海關稅收管理等方向。海關相關業務管理特色班的建設還充分考慮到學生畢業論文的指導環節，主動與海關一線專家進行切實有效的交流，聯合培養學生自主性方向選擇成才道路，爭取為海關各業務崗位都能輸送“政治堅定、業務過硬、值得信賴”的合格人才。

（基金項目：上海高校本科重點教學改革項目“海關管理專業特色建設與培養模式創新研究”。）

參考文獻：

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