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時間:2023-03-15 15:05:11
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇供氣供水企業消防工作范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
關鍵詞:社區消防; 消防設施 ; 消防監管;安全對策
Abstract: This paper analyzed the community fire situation and the risk of fire, that community construction and daily management of some unreasonable problem, in recent years, residents of fire has an increasing trend of the important reasons, on the basis of this the author puts forward relevant countermeasures and suggestions of community fire.
Key words: community fire; fire; fire supervision; safety counter
中圖分類號:D631.6文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
近年來,隨著我國經濟的發展和城市化進程的加快,城市住宅小區的建設迅速發展,小區規模不斷擴大,功能也日趨復雜。發展的同時,由于社區建設和日常管理中存在的一些不合理問題,使近年來居民火災呈不斷上升的態勢。當前,加強社區消防建設是消防工作自身發展的客觀要求,也是新形勢下構筑小康社會消防安全體系的一項重要舉措。因此,分析社區消防現狀,并提出防火對策對當前居高不下的居民火災的預防和撲救具有重要意義。
一、社區消防現狀及火災危險
1.新建社區規模龐大,布局復雜,增加了火災的危險源,提高了消防管理工作的難度。目前,城市社區建設的規模越來越龐大,社區的布局和功能越來越復雜,很多住宅小區成片開發,占地數萬平米甚至十幾萬平米,而且,開發商為了滿足居民的需要,提供多功能化的服務,在社區內建有大量相應的配套設施,如商場、市場、學校、幼兒園、賓館、醫院、健身休閑中心、網吧等人員密集場所和天然氣調壓站、液化氣供應站、供氣瓶組等危險物品場所,這些都增加了火災的危險性,也給消防安全管理工作增加了困難。
2.消防設施不完善,管理混亂,增加了火災撲救的難度。一些社區,尤其是一些較老的社區,由于歷史的原因消防設施很不完善,室外消防管網沒有形成環狀,消火栓數量不夠,消火栓位置布局不合理,供水管徑偏小,壓力偏低,且年久失修,消火栓被埋壓和圈占的現象普遍存在。有些小區采用“封閉”式管理,很多消防車道的出入口被取消、上鎖或設置了障礙物,使消防車無法迅速到達起火部位。有的私搭亂建現象嚴重,一些搭建的簡易小房大多耐火等級不高,并且造成防火間距不足,消防通道不暢,增加了火災撲救的困難。
3.消防監管不到位?,F階段,消防部門把消防監督管理的主要精力放在了重要機關、易燃易爆場所和人員密集場所等重點單位,對社區的消防監督工作兼顧較少,也未形成監督管理的有效經驗和措施;另外,雖然《消防監督檢查規定》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》中對公安派出所和物業管理單位進行社區消防監督管理有明確的規定,但由于基層派出所和物業管理單位工作量大,人員少以及消防業務水平欠缺等問題,造成社區的消防監督管理工作存在不少漏洞,使消防監督工作的開展存在困難。
4.居民消防知識欠缺,消防意識淡薄?,F階段,居民對家庭裝修的投入越來越大,檔次越來越高,裝修過程中對美觀和舒適性考慮較多,對安全尤其是消防安全重視不夠。很多家庭裝修采用大量的易燃可燃材料,安裝多層防盜門,大量增加了家庭的火災荷載和逃生困難。并且,隨著居民生活水平的不斷提高,各種家用電器被大量使用,用電用氣越來越多,但居民對日常用電用氣的安全常識很是缺乏, 火災發生后也沒有基本的撲救常識,不能及時使用滅火器或一些常用的滅火方法撲救初起火災,在火災中還缺乏自救逃生的知識和能力,使得生命財產受到損失。
二、防火對策及建議
1.嚴把規劃設計和審核驗收關,認真貫徹“預防為主,防消結合”的消防工作方針。對于新建的城市社區,城市規劃建設部門必須依照有關消防法規,會同消防監督機構制定消防站、消防供水、消防通訊和消防通道等公共消防設施以及供電、供熱、民用燃氣等的規劃和具體的建設方案,并將其納入城市建設總體規劃;設計單位應針對不同建筑的火災特點,依據有關消防規范,搞好建筑防火設計。消防監督部門要與城市規劃建設部門、建設單位、設計部門密切配合,遵循國家的有關方針政策,在工程設計中采用先進的防火技術,從積極的方面預防火災的發生及其蔓延擴大。并嚴格監督建設、設計、施工單位執行工程設計防火的有關規定,對建設工程的防火設計進行審核,檢查和驗收消防措施的落實情況,對不符合消防技術規范的工程不予批準和驗收,做到“防患于未然”。
2.大力改善消防設施,加強管理。政府部門應把社區消防工作納入社區綜合治理建設之中,多方籌措資金加大社區尤其是一些較老社區消防設施的投入力度,改善社區消防設施。有條件的社區應按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求,依法為住宅小區設置消防器材箱,配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急照明、消防安全標志等消防設施,并落實專人管理,定期進行檢查維護,確保完好有效。
3.加強公安派出所、街道辦事處、居民委員會和小區物業管理部門的監管作用。公安部門要增強派出所警力,加強派出所消防業務培訓工作。派出所要按照《消防監督檢查規定》的要求,加強對社區消防安全的日常檢查和對社區消防管理人員的業務指導。街道辦事處、社區居委會要把社區消防建設和管理納入社區綜合治理范圍,建立居委會、警務室、物業管理單位和社區居民代表參加的消防安全委員會,下設消防辦公室,統一協調和組織開展社區消防工作,建立健全各種業務檔案和記錄,組織人員定期檢查消防設施的維護保養情況,發現并查處各種火災隱患和消防違法行為。
4.加強宣傳教育,努力提高社會整體消防素質。社區消防重在宣傳和教育。社區管理部門要在消防部門的指導下,利用街道文化站、社區活動室以及社區宣傳欄等陣地,利用廣播、報刊、標語、板報等宣傳媒體和載體,經常性的開展一些居民喜聞樂見寓教于樂的宣傳教育活動。有條件的社區可設置消防宣傳畫廊、社區消防圖書室以及開展消防文化廣場活動等。社區消防辦公室還可開通消防熱線,隨時接待群眾的消防咨詢和投訴。同時,應深入開展以消防法律法規、消防設施器材的使用方法、安全用電用氣、初起火災的撲救、火場逃生自救等消防基本常識為內容的宣傳教育,以期豐富群眾的消防知識,提高群眾的消防安全意識和抗御火災的能力。
總之,近年來社區消防工作在各級政府尤其是公安消防職能部門的努力下取得了較大進展。然而,由于近年來社區建設發展迅速,從總體上看,社區的消防管理工作與我國當前社會、經濟的發展存在不相適應的問題,為建設和諧社會還需不斷努力。
參考文獻:
1.王荷蘭,吳美文,吳佩英.我國城市公眾消防科普教育問題及對策[J].中國軟科學,2011,1.
為進一步加強消防安全管理,提高人民群眾消防安全意識和社會火災防控能力,預防和減少火災事故的發生,按照xx市龍馬潭區消防安全委員會關于印發《xx市龍馬潭區社區消防工作職責》(x龍消委〔2017〕x號)、《龍馬潭區建立公共消防設施維護管理機制的意見》(x龍消委〔2017〕xx號)、《2017年消防安全宣傳工作方案》(x龍消委〔2017〕x號)要求,結合我街實際,特制定此方案:
一、組織領導
街道成立消防安全工作管理領導小組,由街道辦事處主任駱春燕任組長,街道辦事處副主任曾和國任副組長;各社區,街道各部門,相關單位第一負責人為成員;領導小組下設辦公室在街道安辦。
二、工作目標
為加強消防安全管理,切實提高人民群眾消防安全意識和社會火災防控能力,預防和減少火災事故的發生,確保紅星街道轄區安全形勢持續穩定。
三、工作時間
即日起至2017年12月31日。
四、工作任務
(一)強化消防安全管理工作職責
各社區要嚴格按照《xx市龍馬潭區社區消防工作職責》(瀘龍消委〔2017〕5號)要求,落實工作職責,街道辦事處對社區居委會消防工作指導、保障、培訓。街道各部門、相關單位嚴格按照《紅星街道關于加強消防安全的緊急通知》(瀘龍紅府〔2017〕7號)要求,落實各自職責,抓好消防安全工作。
(二)全面開展消防安全宣傳教育培訓
各社區居委會要制定防火安全公約,開展消防安全宣傳教育培訓工作,在社區公共活動場所設置消防宣傳欄,利用文化活動站、學習室等場所,對居民開展經常性地消防安全宣傳培訓教育;利用電子顯示屏、小廣播將消防等方面的安全知識進行滾動播放;每半年組織所屬社區開展宣傳培訓和演練各不少于一次,社區督促居民小組每月進行一次消防培訓或演練活動,確保居民牢記消防安全知識,使居民基本掌握防火滅火技能,一旦發生火災能快速反應。
派出所要將消防安全宣傳教育培訓工作納入日常消防監督檢查內容,將消防安全宣傳教育培訓納入社區警務室工作職責;社區民警要指導社區、住宅小區開展消防安全宣傳教育工作,應每半年組織所轄區的場所尤其是“九小場所”全員開展不少一次的消防安全培訓和演練。
街道各部門要督促行業(領域)開展消防宣傳培訓演練,各行業(領域)每年組織不少于2次消防宣傳教育培訓和演練,確保每個企業單位員工都會操作滅火器材,會撲救起初火災,并熟悉本單位滅火逃生預案。同時,企業要做好全員安全培訓工作,要在企業生產、經營、辦公所在地營造消防安全文化氛圍。
街道安辦要積極配合上級各部門做好消防安全教育培訓和演練工作,并督促街道其他部門落實消防等安全監管工作,利用街道信息平臺向重點行業領域消防安全提示信息。
(三)深入開展消防安全隱患排查整治專項行動
一是專項行動時間:從即日起至冬防專項活動結束,在全街道范圍內組織開展各行業消防安全隱患排查整治。
二是專項行動重點:1. 是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查;2. 建筑消防設施是否正常運行,消火栓、滅火器和自動噴水滅火系統是否完好有效,疏散通道、安全出口是否暢通,應急照明和疏散指示標志是否完好有效;3. 電器產品、燃氣設備安裝、使用是否符合消防技術標準;4. 是否制定消防安全制度,是否開展員工消防安全教育培訓,特別是新員工上崗消防安全培訓,是否制定滅火和應急疏散預案并實施演練;5. 是否采用易燃可燃材料裝修;6.社區微型消防站是否配置相應的設備設施及運行情況。已建立微型消防站的企業是否按照要求配置相應的設備設施及運行情況。
三是專項行動要求:1.加大檢查力度,不定時開展夜查,加強消防安全重點單位監管、檢查。2.重點突出對物業小區、散舊樓棟小區消防設施進行全面摸排。3.強化部門聯合檢查,相關部門要嚴格落實監管責任,開展對本行業(領域)的消防安全大檢查,對檢查發現的隱患和違法行為聯合上級行業主管部門堅決依法查處。
(四)切實提高應急處置能力
一是各社區、相關單位要根據實際及時修訂切實可行的消防安全應急預案。二是制訂消防安全演練計劃,各社區、相關單位要組織開展消防安全應急演練,對人員密集場所和易發消防安全事故行業(領域)的實際情況,聯合上級部門、社區、企業單位以初期火災撲救、自救、人員疏散、傷員搶救、物資搶救等項目的消防應急演練,切實提高安全應急救援能力、人民群眾的安全意識和自救能力。三是快速反應,聯動應急。一旦發生事故,值班人員按要求立即收集上報信息并通知供氣、供電、供水等相關企業;各社區、街道干部要主動作為,主動了解情況,主動聯絡相關部門,確保應急救援處置有序。
五、工作要求
(一)強化組織領導。各社區、各部門要高度重視,強化組織領導,進一步增強工作責任感、緊迫感,確保消防安全工作落到實處;街道紀工委將對開展工作情況進行暗查暗訪、督查督辦,納入年度安全生產目標考核。各企業單位要切實履行安全生產的主體責任,組織開展好本單位的安全大檢查和安全生產工作。
突出工作重點、明確任務目標、落實工作責任,嚴格監督執法,強化檢查督導,消除火災隱患,搞好社會宣傳,確保冬季火災形勢的持續穩定,為全市的經濟社會發展創造良好的消防安全環境。以《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律法規為依據,全面貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和公安部消防局加強消防工作的指示要求,市政府的統一領導下,動員全社會力量。
二、組織領導
為加強對冬季防火工作的領導,市政府成立以副市長為組長的全市冬季防火工作領導小組名單見附件負責全市冬防工作的組織和協調。
三、時間安排
年月日至年月日
四、方法步驟
(一)組織發動階段
各鄉鎮(街)各有關部門要成立冬季防火工作領導組織機構,制定冬季防火工作實施方案,明確人員分工,落實工作責任,層層召開會議,對冬季防火工作進行動員部署。要專門召開人員密集場所法定代表人、消防安全管理人會議,集中進行消防法制教育,明確消防安全主體責任要求,督促落實消防安全責任制。要采取扎實有效措施,組織和發動社會各界,各機關、團體、企業、事業單位全員參與到冬防工作中來。要結合119消防宣傳月活動,大力開展主題鮮明、內容詳實、聲勢浩大的消防宣傳系列活動,強化媒體宣傳力度,普及消防基礎知識和消防法律法規,提高人民群眾消防安全素質和自防自救能力。
(二)檢查整改階段
1.自檢自查。各黨政機關;商(市)場、影劇院、公鐵客運車站、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、游戲廳、網吧等商業、文化(休閑)娛樂場所;賓館(飯店)洗浴、餐館等住宿餐飲場所;城市供水、供電、供氣、供油及生產、經營、儲存易燃易爆化學危險品的單位和場所;糧、棉、木材等可燃物資儲存倉庫、堆垛管理單位;勞動密集型生產企業和醫院、學校、敬老院、老年人居住公寓、教堂等人員密集場所的消防安全責任人,認真對本單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點檢查是否逐級落實消防安全責任制、否履行消防工作職責、否存在火災隱患或消防違法行為,對檢查發現的火災隱患和消防安全問題要立即進行整改。
2.行業復查。有關部門要組織行業系統主管部門成立檢查組,對行業、系統所屬單位自檢自查情況逐一進行復查。各鄉鎮(街)負責對鄉鎮居民區和城市社區進行復查;教育、衛生、民政、廣電、建設等部門負責對學校、醫院、養老院、廣播電臺、建筑工程等內部各單位進行復查;體育、旅游、文體、人防等部門負責對體育場館、賓館(飯店)寺廟等古建筑、地下場所等單位進行復查;鐵路、交通等部門負責對火車站、客運站等管轄單位進行復查;公安、安監、工商、文化、質監等行政管理部門負責對經營性場所進行復查。重點檢查單位消防安全責任制落實情況、冬季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓和滅火逃生演練情況。對自查工作不落實、不到位,存在火災隱患或嚴重消防安全問題的應依法依紀予以查處,并要求限期整改落實。12月31日前,上述行政主管部門要向市防火安全委員會上報包括檢查單位名稱、數量、發現火災隱患具體問題、督促整改的具體措施、依紀予以處分的具體人員等詳細內容的報告。
3.專項檢查。公安、安監消防等部門要深入開展冬季消防安全大檢查。做到六個必查和六個一律必查是否經過消防驗收和開業前消防安全檢查;必查疏散通道、安全出口是否暢通;必查建筑消防設施是否正常運行;必查建筑內部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓;必查是否制定滅火應急疏散預案和演練。對檢查發現公眾聚集場所違法裝修的一律依法責令停止施工;對公眾聚集場所未經消防驗收合格、開業前消防安全檢查,擅自投入使用的一律依法責令立即關閉;對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,自動消防設施損壞,經檢查發現不能立即整改的一律依法責令停產停業整改;對地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求,經檢查發現不能立即整改的一律依法責令停產停業整改;對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的一律責令停業整改;對人員密集場所,室內一律不得使用任何煙花和爆竹。對拒不整改和責令停產停業后擅自使用、營業的要堅決依法拘留違法人員。要全面推行錯時工作制,對夜間營業的單位和場所進行夜查,把警力部署到火災高發時段、高發部位全力做好火災防控。
4.攻克重大火災隱患。各有關部門要采取有效措施對國慶期間因存在火災隱患而實施暫時關停措施的單位,要逐一督促整改,對年底前仍未整改完畢的要采取行政手段強制隱患單位停業整改。冬防期間,公安、安監部門對隱患相對嚴重且一時難以整改的要依據公安部《重大火災隱患判定、督辦及立銷案辦法》依法確立為重大火災隱患,對整改難度大的要實施政府掛牌督辦。
(三)檢查驗收階段
市政府將組成驗收組,對各鄉鎮(街)各有關部門的冬季防火工作開展情況進行檢查。各鄉鎮(街)要由領導帶隊,組織相關部門專業人員組成聯合檢查組,對轄區重點單位、重點部位和村屯、居民小區進行檢查。
五、工作要求
(一)切實增強做好冬防工作的責任感和緊迫感各鄉鎮(街)各有關部門要站在全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、關注民生、保障民生的高度,進一步強化大局意識、憂患意識、責任意識,認真分析本行業系統冬季火災特點和消防安全形勢,迅速采取強有力的措施,切實做好冬季防火工作,堅決預防和遏制重特大火災,尤其是群死群傷火災發生。
(二)切實加強對冬防工作的組織領導。各部門、單位要按照本方案的要求,立即組織開展冬季防火工作,迅速掀起冬季防火。各有關部門要加強溝通,密切配合,共同完成監督檢查任務。冬防過程中,各相關部門、單位還要深入抓好圣誕節、元旦、春節、元宵節的消防保衛工作,要做到提前部署、周密安排。
(三)切實做好社區和農村消防工作。各城區街道辦事處和社區要檢查落實所屬單位和居民區防火工作責任制,加強用火用電管理,組織對棚戶區的防火巡邏監護。各鄉鎮政府、居(村)民委員會要認真貫徹落實全省社會主義新農村建設消防工作現場會議精神,組織村民搬遷村屯內的柴草垛,拆除違章建筑,打通消防通道,消除容易引發連營火災的各類隱患;要督促落實村民聯防巡查制度,推行七戶聯防和治安消防聯防巡查等行之有效的做法,落實生產生活用火、用電安全措施;要組織開展以鄉鎮企業、衛生院、福利院、寄宿制學校為重點的農村消防安全檢查,督促單位整改火災隱患,落實老弱病殘等弱勢群體的消防安全保障措施。各社區和村屯要配備消防器材和滅火工具,居(村)民自家應配備簡易的滅火工具。一旦發生火災,要向較近的消防隊及時報警,同時迅速組織撲救,消滅初起火災,減少火災損失,嚴防連片大火的發生。
【關鍵詞】消防戰勤保障;裝備物資;儲備機制
一、消防戰勤保障的作用
我國消防部隊的戰勤保障體系的建設,是指借鑒西方發達的國家消防隊伍作戰保障及聯勤機制改革的做法,改革當前公安消防部隊靜態的、被動的、及封閉的保障方式,打破轄區、地域的界限,從機制上、體制上將保障的財物、人力、裝備及整合社會可利用的資源,實施主動保障、靠前保障、精確保障及持續保障,以及分散保障和集中保障相結合的保障,為打惡仗、打大仗提供保障的支撐,提高部隊的滅火救援能力方面的保障。
近年來,隨著社會經濟方面的可持續發展,公安消防部隊的職能不斷的拓展,任務不斷的加重,火災以及災害事故,處理難度很大,消防部隊滅火及應急救援對裝備、物資、技術等方面的要求也越來越高,對于部隊的消防戰勤保障的模式,提出了新的課題,汶川特大地震、青海玉樹大地震的緊急救援,就凸顯出了戰勤保障工作的重要性。面對新形勢、新任務及人民群眾對于新消防安全新的期待,努力打造和當前搶險救援、滅火救援作戰任務相適應的消防戰勤的保障體系,是關系到消防部隊是否能實現“險戰用我、首戰用我、用我必勝”的決定性的因素。
目前,我國公安消防的部隊的戰勤保障體系,其保障方法是由戰勤保障部門以最短的時間,為在一線參加滅火救援、搶險救援的作戰部隊提供滅火救援、搶險救援必需的一些特殊器材裝備,如保證油料、保障滅火劑等不間斷的供應,為現場受傷的參戰人員提供救護建立綠色通道,保證現場損壞的車輛裝備及時得到快速搶修、在不同季節、氣候、時間條件下為作戰人員提供飲食等保障。
二、物資動態儲備機制的建設
(一)物資動態儲備機制的發展模式及其意義
在消防戰勤保障有關部門的周圍,長久以來都是存在著地方、國家及企業為了滿足消防的需要,從而建立起來的后勤保障組織。而消防戰勤保障方面的本質及實踐,促使其和社會后勤之間保持著極強的耦合性及兼容性,在消防戰勤的保障需求發展的不同的時期以及階段,二者之間互相的關系或遠或近、或明或暗。近年來,特別是2008年在經歷了“5?12”的四川抗震救災的一場洗禮后,全國的消防部隊戰勤保障的意識已經進入到了一場全新的變革和調整:戰勤保障是由消防部隊其自身去包辦,進一步轉向了建立警民兼容的社會化的方式。由此,發展、推行、完善這種兼容型的社會化的保障方式,是其全國消防戰勤保障變革和調整方面的主要內容。和其它的消防職能部門相比較而言,這一點則是戰勤保障所具備的特有發展趨勢。
自2007年以來,全國首批而組建的30個戰勤保障的機構,2009年以來又將再新增50個單位。各地的戰勤保障的機構,認真細致的總結歷年以來和社會合作的教訓和經驗,努力使得戰勤保障的體系建設,得到地方政府方的大力支持,納入“十一五”規劃的重點項目建設和給予其有效的經費保障,加強和進一步的深化了戰勤保障的社會化程度。有的紛紛和地方政府城市的應急辦、支前國防戰備的辦公室的應急力量成立了聯勤的關系,有的也相繼和相關的一些企業去簽訂了技術、物資保障聯勤的有關協議。
(二)物資動態儲備機制建設中所遇到的困難
1、裝備物資儲備的局限性
當前,全國公安消防部隊的裝備物資的儲備是按照《城市消防站建設標準》來確定的,其擁有的裝備物資,只夠來應對日常的滅火救援以及搶險救援的任務,而儲備裝備物資則往往是存在品種的不全,數量方面不足等的問題,一旦發生了突發性的大型災害,往往發生沒有裝備物資的使用或者是裝備物資方面不足的一些現象,加上沒有進行科學的規劃以及合理的儲備,從而導致一些比較常用的、科技含量計較高的物資裝備,在同一個城市里與轄區的科技含量高、物資儲備比較充足執勤中的重復儲備,從而造成資源的浪費,一旦發生了重大的險情,儲備的裝備物資不僅不能滿足災情的救援部隊能及時處置的需求,又難以對路途較遠的災害地區,較短的時間里調集比較大量的裝備物資到達災情的發生地點。
2、保障的機制缺乏長效性
消防部隊所現有的戰勤保障機制,是在發生滅火的救援、搶險救援方面的作戰任務時,主要是以消防部隊的內部后勤部門和其它的相關社會單位所聯動配合為主,由于戰勤保障的方法,重點是依托于社會資源去進行的保障,所以和社會的各相關部門、以及各行各業都有著比較緊密的聯系??墒?,由于人員的更換頻繁、并且還沒有一整套的比較完善的和細致的協調以及聯絡的制度,在戰時救援的任務當中,是往往不能實現同步的保障。
3、戰勤保障工作缺乏模擬演練
消防部隊戰勤保障的體系起步是比較晚的,保障流程多數是以預先所制定的戰勤保障的預案流程所為主的,而一些帶有規律性的保障制度其實還不是很完善,特別是在其滅火救援保障的過程當中,如何的體現戰勤保障中隊伍的“造血”功能,如何的確保保障的內容是比較“及時、快速、準確、不間斷”的等等,這其實還需進一步的總結完善以及提升。特別是在保障的過程中,因為缺乏日常的一些保障模擬的演練、保障人員方面的日常訓練,而往往在需要履行保障的職能過程當中,在突發的事件其影響之下,打斷保障程序,而處理的不及時所發生保障的間斷,怎樣有針對性的去開展在日常的訓練及模擬的演練,則是放在大家面前的一個難題。
(三)解決問題的措施以及前景展望
1、依靠多方的資源,鞏固好消防戰勤的保障基礎
消防部隊在其戰勤保障當中由于裝備的物資儲備保障具有其局限性,一旦它面臨到重大的災害事故搶險救援、滅火救援的任務時,消防戰勤的保障,表現出力不從心,無法做到及時、而有效的去進行保障。但依靠多方的資源,建立其多方面的聯動保障的機制方法則是完善消防部隊的戰勤保障體系的一條很好的捷徑,消防部隊是由于自身的職能的一些原因,是一支和地方的經濟發展及社會生活是有著密切的聯系服務地方的一支部隊,是有著良好的社會化的保障基礎的條件。而同時各級的黨委、以及政府對于消防部隊,都有高度的重視,十分的支持消防部隊的火災撲救及搶險救援的工作,對此,在建立戰勤保障的體系當中,消防部隊要積極依靠地方的黨委、政府,加強向政府匯報工作的力度,由政府牽頭多渠道和地方的其他部門聯系,積極的籌措戰勤保障當中的經費、物資、裝備,儲備車輛、器材、裝備、物資、經費,不斷調整鞏固戰勤保障基礎。
2、建立戰勤保障長效機制
在依托多方資源,鞏固消防戰勤保障的基礎上,充分利用社會各種保障資源,建立協議聯動機制和預案,實現信息、物資、技術等資源聯勤保障。在當地政府的領導下與社會多單位建立滅火救援社會聯動長效保障機制,積極協調交通、供電、供水、供氣、衛生、環保、通信、氣象、地震120急救中心等部門制定消防戰勤保障應急預案,通過具有簽定法律效力的戰勤保障協議,形成一整套的應急聯動保障網絡結構,為使保障機制具有長期保障的可靠性,戰勤保障部門應與交通、供電、供水、供氣、衛生、環保、通信、氣象、地震120急救中心等相關部門建立長期可靠的聯系方式,對戰時的勤務保障做到固定聯系人、固定聯系方式、固定保障數量、保障種類,定期對聯系人,對保障物資進行清點,避免發生突然救援任務而無法找到人、找到物的現象發生。
3、戰勤保障缺乏模擬演練
以往的戰勤保障模式,往往是制定戰勤保障預案的形式進行操作,一旦發生保障任務,在實戰中制定的保障預案很可能在保障過程中發生其它突變的情形而無法繼續實施,為了使所配備的器材裝備在火場和災害事故現場發揮最大的作用,有效地實現人與裝備的最佳效能,戰勤保障隊伍要經常開展各種保障訓練,通過合理的戰斗編程,模擬訓練、操作操法訓練、想定作業訓練等手段來提高戰勤保障隊伍向高效、綜合、專業型方向發展,使戰勤保障正真具有可操作性、可靠性,保障關鍵的時候保障不間斷。
三、總結
總的來講,消防部隊戰勤保障體系存在的缺陷不容忽視,構建完善的保障體系需要通過一系列的措施加以完善。消防工作在新時期是在面臨著挑戰,但做好消防戰勤工作,建立動態物資儲備機制卻刻不容緩,我們必須得做好此項工作,以保障人民的生命財產的安全。
參考文獻:
[1]《十七大報告輔導本》.北京人民出版社.2007年10月第一版.第12頁-18頁.
[2]《中華人民共和國消防法釋義》北京人民出版社.2009年3月第一版.第7頁-8頁.
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十精神,依法加強和規范區(鎮)相關處所局辦(即中網格監管單位)的消防安全工作,發動廣大生產經營單位和群眾,全面排查整治火災隱患,廣泛開展消防宣傳培訓,打擊消防違法行為,杜絕重特大火災事故的發生,減少一般火災事故的發生,全力做好滅火救援準備,為“兩節”、“兩會”創造良好的消防安全環境。
二、目標任務
通過“除隱患、保安全”冬春專項行動,實現目前各中網格排查出的火災隱患得到有效整改,消防設施運行正常、消防安全管理工作規范有序,消防重點單位“戶籍化”全面實行,社會單位消防安全“四個能力”(即檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力)得到普遍提升。
三、組織領導
成立由區(鎮)消防安全委員會主任、常務副主任和相關副主任以及有關處所局辦主要負責人組成的區(鎮)“除隱患、保安全”冬春消防專項行動領導小組。領導小組下設辦公室(設在濱海派出所),由高衛軍同志兼任辦公室主任,朱國榮同志任副主任,具體負責專項行動的日常工作。領導小組定期召開會議,通報工作推進情況。
四、主要任務
(一)開展重點時段消防安全檢查。針對春節、元宵和全國、省、市、縣“兩會”六個重點時段組織開展消防安全集中檢查。特別針對商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、高層地下建筑、車站碼頭、節慶活動場所和煙花爆竹生產、經營、儲存、燃放場所以及涉及民生的黨政機關、供水、供電、供氣等單位場所開展檢查,及時消除消防安全隱患。責任單位:綜合處、濱海派出所、環保(安監)處、城鎮建設處、城鎮管理辦公室。
(二)開展企業工廠消防安全集中治理行動。重點要抓好以下幾個方面的整治工作:
l、在1月底前,集中開展企業廠房、倉庫專項檢查工作,摸清底數,建立名冊,并對企業占用消防車道、占用防火間距、占用登高面等違反消防安全的行為開展集中排查,在2月底前各有關單位明確需要整治的計劃,并督促整改到位。責任單位:環保(安監)處、新農村建設辦公室,配合單位:經濟發展處。
2、集中整治出租廠房內的“三合一”、“多合一”現象。要集中排查,摸清底數、掌握情況,對于出租廠房內設置員工宿舍等“三合一”、“多合一”問題一律要責令單位改正,絕不能養患成災。責任單位:環保(安監)處、新農村建設辦公室,配合單位:經濟發展處。
3、集中整治違章用火用電行為。重點整治在車間內、企業內部小賣部、職工宿舍等場所設置廚房、餐廳,電氣線路私拉亂接,違章使用明火,違章使用大功率電器等違規行為。責任單位:馬鞍供電營業所,配合單位:環保(安監)處、新農村建設辦公室。
4、集中整治企業消防設施存在的問題。重點整治企業消防設施未按要求配備、消防設施損壞、挪作他用等問題,確保消防設施完好有效。責任單位:濱海派出所,配合單位:環保(安監)處、新農村建設辦公室、經濟發展處。
5、督促有關企業開展自查自糾。特別對一些經復查仍拒不整改企業,要及時制定重大火災隱患防范工作方案,同時將拒不整改企業的有關情況上報“除隱患、保安全”冬春消防專項行動領導小組辦公室,以便采取法律措施,依法嚴肅查處。要督促企業落實單位自我管理的主體責任,建立健全消防管理制度,消除隱患和不安全因素。責任單位:各有關處所局辦(中網格監管單位)。
(三)開展建筑消防設施集中整治行動。重點整治高層建筑、地下建筑、商貿市場等建筑消防設施,對設有火災自動報警系統、自動滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統、防火卷簾等消防設施的商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所進行逐一排查。3月底前,督促設有自動消防設施的上述場所與有資質的機構依法簽訂消防設施維修、保養合同。上半年,督促上述場所對消防設施進行一次維修保養。確保完好有效。責任單位:城鎮建設處,配合單位:濱海派出所。
(四)開展可能存在的違章搭建現象的消防安全隱患排查。若發現違章搭建影響消防安全的現象,必須督促業主立即整改,并在3月20日前明確需要拆改違章建筑的計劃。責任單位:城鎮管理辦公室,配合單位:各有關處所局辦(中網格監管單位)。
(五)開展非生產領域消防安全治理行動。開展村(居、社區)消防安全專項檢查,尤其是居住出租房消防安全檢查;開展學校(含幼兒托管、幼兒教育以及各類教育培訓機構)、醫療機構、群眾文化場所的消防安全集中治理行動;開展直屬農業企業、森林等的消防安全集中治理行動。責任單位:濱海派出所、新農村建設辦公室、社會事業和保障辦公室、農業發展辦公室。
(六)開展重大火災隱患集中掛牌行動。l月底前,對2012年完成整改的重大火災隱患進行一次“回頭看”,確保隱患“不反彈”。對專項行動期間發現的重大火災隱患,要按照“應掛盡掛”原則,對需要縣里掛牌整治的重大火災隱患,于2月20日前報縣消防大隊。責任單位:濱海派出所。
(七)開展消防常識集中宣傳行動。針對冬春季節火災特點,深入宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要》和《消防常識二十條》,充分利用報紙、電視、網絡等宣傳媒體,大力普及冬春季安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識,切實提高廣大人民群眾的消防安全意識。要利用各類媒體,公開曝光一批消防違法典型案例和重大火災隱患單位,警示教育公眾,接受社會監督。責任單位:區(鎮)消防安全委員會辦公室(派出所),配合單位:各有關處所局辦(中網格監管單位)。
(八)開展滅火救援集中演練行動。
1、督促規模以上工業企業完善內部滅火應急預案。組織開展一次從業人員消防培訓和消防演練,提高員工預防處置火災和逃生自救能力。責任單位:環保(安監)處,配合單位:經濟發展處。
2、督促各商場、市場、工廠,特別是人員密集場所和區域,針對燃放煙花爆竹、日常用火用電等重點開展一次消防安全常識教育和應急疏散演練,提高防控火災和逃生自救能力。責任單位:濱海派出所,配合單位:環保(安監)處。
3、開展滅火救援集中演練行動。組織開展一次由相關部門、應急救援隊伍共同參與的消防應急救援演習,提高社會各方面力量對火災事故的協同作戰能力。責任單位:區(鎮)消防安全委員會辦公室(濱海派出所),配合單位:經濟發展處。
五、工作要求
(一)加強組織領導。區(鎮)消防安全委員會各成員部門(單位)要高度重視冬春季節消防安全工作,把做好冬春消防安全工作提高到維穩的高度,切實將“除隱患、保安全”消防專項行動擺上重要議事日程,及時成立領導組織,細化實施方案,明確工作職責,落實各項保障。中網格監管主要責任人要全程帶隊開展消防安全檢查,確保取得實效。
(二)突出工作重點。要認真分析產業、火災特點,結合行動方案,堅持什么問題突出就整治什么,在消防安全工作中群眾需要什么就重點解決什么,認真開展“除隱患、保安全”冬春消防專項行動。要重點針對“三合一”、出租房、城郊結合部、大跨度鋼結構廠房進行檢查,突出解決生產、儲存、經營場所內違規住人的現象。
(三)實施網格排查。各中網格要在前期“網格化”管理的基礎上,發動小網格人員對出租房、“三合一”、小作坊、小場所等開展新一輪全覆蓋排查,真正摸清本領域消防安全工作的真實情況,扎實有效地開展整治。
年元旦、春節將至,同時也正值地區撤地建市后第一屆黨代會和人代會召開之機,為切實做好“兩節”、“兩會”期間的安全生產工作,保證人民群眾度過一個歡樂、祥和、安全的節日,確保“兩節”、“兩會”期間安全生產形勢穩定,經區人民政府研究,決定立即在全區范圍內開展一次“查隱患、降事故、保安全”的安全生產大檢查?,F就有關事項通知如下:
一、總體要求
做好年元旦、春節及“兩會”期間安全生產工作,對全年安全生產工作開好局、起好步,具有十分重要的意義,要從深入貫徹落實科學發展觀,講政治、顧大局、保穩定的高度出發,充分認識做好“兩節”、“兩會”期間安全生產工作的極端重要性和必要性。要堅決貫徹落實國家、省、地以及區委、區政府關于加強安全生產工作的各項要求,高度重視、加強領導、周密部署、精心組織,為“兩節”、“兩會”營造安全、穩定、祥和的社會環境。
二、組織領導
成立以區政府分管領導任組長,區政府辦、監察、安監、公安、工貿、交通運輸、住建、質監、國土、文體廣旅、教育、工商、水務、消防、交警、運管、海事等相關單位為成員的安全生產大檢查工作領導小組。領導小組設1個綜合督查組、3個專項檢查組(領導小組分組情況見附件)。領導小組辦公室設在區安委辦,辦公室主任由區安委辦主任擔任。
三、檢查時間和方式
年12月29日至年2月10日,以企業自查、部門檢查、政府督查相結合,在全區范圍內開展安全隱患大排查大檢查活動。
(一)各生產經營建設單位要全面開展安全隱患自查工作,及時治理存在的安全隱患,進一步加強各個生產環節的安全管理,落實安全防范措施。
(二)各行業領域主管部門要針對“兩節”、“兩會”期間安全生產形勢和特點,深入企業開展隱患大排查大檢查,督促企業及時治理存在的安全隱患。各鄉(鎮、辦事處)職能站所也要對口全面深入本轄區行業領域開展安全隱患排查治理。
(三)區安委辦在春節前要對各鄉(鎮、辦事處)及重點行業領域安全生產工作情況進行一次督查檢查。具體督查檢查時間,由各組組長確定。各鄉(鎮、辦事處)政府要對本轄區“兩節”、“兩會”期間安全生產工作進行督查。
四、檢點
(一)全面加強節日期間的交通運輸安全監管力度。要加大交通安全監管和執法力度,尤其要加強對交通運輸企業、重點路段的監督檢查,嚴防超員超速、疲勞駕駛、無證無照經營、酒后駕駛等嚴重違法違規行為。要根據客流量和冬季氣候特點,精心組織春運期間的運力,合理安排車次、船期,確保旅客出行安全。要加強車站、碼頭的安全檢查措施,堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車(船)。要加大對事故多發路段、危險路段的治理力度和應對雪凝災害的應急救援措施,保障雨雪霧等惡劣天氣狀況下道路交通安全;要進一步加強水上交通安全監管力度,確保節日期間群眾安全出行。
(二)認真檢查非煤礦山安全生產情況。要進一步加大非煤礦山安全監管執法力度,扎實開展好隱患排查治理工作,嚴防節日期間搶任務、突擊生產,嚴禁超能力、超強度、超定員生產。繼續抓好金屬非金屬礦山特別是井工開采礦山、尾礦庫、排土場等巡查、監控,嚴防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等事故發生。
(三)要對煙花爆竹和危險化學品及民爆器材從業單位進行全面檢查。節日前后是煙花爆竹生產銷售旺季,也是煙花爆竹事故高發期,要從生產、經營、運輸、儲存、經銷和燃放等各個環節著手,全面加強煙花爆竹安全監管,完善煙花爆竹事故應急預案,引導教育群眾文明安全燃放煙花爆竹的情況;繼續抓好危險化學品專項整治工作,根據季節特點,重點強化危險化學品生產、存儲經營運輸的安全監管,加強液氯、劇毒溶劑等重點品種安全管理的情況,嚴防危險化學品丟失、泄漏、污染、爆炸等事故發生和防止凝凍、雨雪惡劣天氣危險化學品運輸車輛上路行車;要對民爆器材單位進行嚴格檢查,嚴厲查處私藏雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為。堅決防止危險化學品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的發生。
(四)加強人員密集場所的安全管理。要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》精神,針對冬春季節火災易發、高發等特點,加強高層建設、在建工程、地下工程、石油化工等領域及學校醫院、賓館飯店、商場網吧、娛樂場所等人員密集場所的消防安全管理,積極開展“電火箱”專項整治,嚴防火災事故。要嚴格大型集會、煙花燃放等活動的審批管理,嚴格制定并落實各項安全保障措施,嚴防擁護、踩踏等傷亡事故。
(五)加強建筑施工等其他行業(領域)安全監管。要以預防坍塌、高處墜落事故為重點,進一步強化各類在建工程建設項目建筑施工安全專項整治;要全面加強對冶金、有色、建材、輕工、紡織、特種設備、農業機械等行業(領域)的安全監管,深入排查治理事故隱患。要加強城鄉各項基礎設施的安全檢查和故障搶修,確保節日期間供電、供水、供暖、供氣設備設施安全運轉。
(六)加強校車安全監管。要認真汲取前一時期全國校車安全事故教訓,鞏固我區校車專項整治成果,將校車安全工作制度化,常態化。
(七)認真做好節日期間停產和節后復產企業的安全監管工作。要加強對節日期間停產、節后復產企業的安全監管,督促非煤礦山、危險化學品等高危行業企業制定并嚴格落實節日期間停產檢修作業和節后復產時的安全保障技術措施;按照“誰驗收、誰負責”的原則,嚴格執行復產驗收制度,對未經驗收的高危行業企業一律不準恢復生產,對擅自復產的要求嚴肅查處。
五、工作要求
(一)高度重視,切實加強領導。各鄉(鎮、辦事處)及各有關工作部門要充分認識做好本次安全生產大檢查工作的必要性、重要性和緊迫性,制定本轄區、本行業領域安全生產大檢查工作實施方案,切實加強工作領導,確保安全生產大檢查取得實效。主要負責人要親自研究部署,切實加強對本轄區、本行業領域安全生產工作的指導和監督檢查,確保各項工作措施落實到位;分管領導要親自抓落實,認真組織開展大排查大檢查,確保排查出的安全隱患及時整改到位。各生產經營建設單位特別是節日期間堅持生產和施工的單位,要嚴格安全管理,認真組織開展自查自糾,及時整改事故隱患。要加強節日期間在崗職工的安全教育,防止松懈麻痹情緒,確保安全生產。
(二)做好應急救援準備,提高應急管理能力。針對“兩節”、“兩會”期間的氣候特點,各鄉(鎮、辦事處)、有關工作部門要督促生產經營建設單位及早開展風險評估、險患排查和物資儲備等工作。要認真組織對自然災害可能引發事故災難的隱患點進行排查除險,做好災害性天氣可能造成公路、鐵路、電力、通訊、建筑施工等生產事故的防范應對工作。要進一步加強預報、預警、預防工作,健全完善應急協調聯運工作機制,制定和完善應急預案,落實相關應急資源,提高應對極端天氣事件的快速反應和科學處置能力。