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序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇計算機審計發展范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、計算機審計是會計電算化的產物
深化改革是我國經濟保持平穩較快增長的必由之路,也是建立現代企業會計制度的必由之路。在深化經濟體制改革的過程中,會計電算化得到了普遍應用。會計電算化的普及對審計產生了非常大的影響,表現在多個方面,首先是對審計線索的影響尤其突出。實施了會計電算化,審計線索會發生很大的變化,傳統的審計線索在電算化系統中中斷甚至消失。其次是對審計內容的影響。系統的處理是否合法合規,是否安全可靠,都與計算機系統的處理和控制功能有關。因此在會計電算化條件下,審計人員要花費較多的時間和精力來了解和審查計算機系統的功能,以證實其處理的合法性、正確性、完整性和安全性。再次是對審計技術手段和方法的影響。實現會計電算化以后,會計電算化信息系統與傳統手工會計系統相比,在許多方面發生了變化,必須采用新的審計技術方法才能適應這種變化。最后是對審計人員的影響。計算機要求審計人員除了要具有豐富的財務會計、審計等方面的知識和技能,熟悉有關的政策、法令依據外,還應掌握一定的計算機知識和應用技術。
由此可見,會計電算化的應用必然影響審計工作。會計電算化給審計提出了許多新問題和新要求,傳統的審計已不能適應電算化的發展需要,開展計算機審計勢在必行。
二、制約計算機審計發展的主要問題
會計電算化對傳統的會計理論和實務產生了重大影響,必然對傳統的審計產生很大的影響。所以,必須制定與新情況相適應的計算機審計準則,以利于開展計算機審計工作。與此同時,計算機審計準則的制定和計算機審計的開展將會對會計電算化的發展產生積極的推動作用。
在開展計算機審計工作中會遇到許多問題。這些問題正制約著計算機審計工作的進一步發展。概括有以下幾個方面:
1.由于缺乏統一的計算機審計準則和標準,開展計算機審計存在較大風險。一是對計算機知識缺乏足夠的了解,包括被審計單位的計算機系統程序缺乏了解,以及數據采集可能帶來的機密泄露;二是使用技術不成熟的審計軟件。有的審計軟件沒有經過科學的測試,可能本身就存在設計缺陷;三是審計證據的可靠性。由于有的被審計單位計算機運行處在缺乏控制的狀態,審計人員就不能過分依靠,否則難以保證審計證據的可靠;四是過分對計算機技術的依賴。審計工作中,審計人員過分依賴計算機技術可能會導致檢查效率低下,取證范圍狹窄,審計證據不充分。
2.傳統的思維方式和審計方法,阻礙了計算機審計的快速推進。首先,存在著用傳統思維方式看待審計信息化,缺乏推進計算機審計的信心和遠見。在計算機審計遇到困難時,不是從主觀上找原因,而是簡單地否定計算機審計的應用價值。其次,對計算機審計持觀望和等待的態度。有的人認為計算機審計沒什么大的用場,還不如手工審計快,不愿把時間浪費在掌握計算機技術上,無暇顧及計算機這一技術問題,自我隔離在信息化之外。其三,存在著技術困難和理念困惑,還沒有真正認識到審計信息化必將帶來人們思維方式、審計技術方法和作業流程的變革。
3.審計人員的素質與信息化發展水平不匹配,影響了計算機審計的整體推進。目前,有些審計機關面臨的一個較大的問題是審計業務水平與審計信息化建設和發展的要求不相適應。一方面,由于審計人員隊伍的老齡化,部分審計人員雖然有豐富的財會、審計知識和經驗,但由于歷史、客觀的原因使他們沒有機會接觸計算機,造成一些知識結構上的欠缺,他們還很難提出符合信息化規律的審計需求,將傳統的審計技術方法轉換為計算機可以操作的語言還需要有個磨合的過程。另一方面,年輕的審計人員雖然掌握一定的計算機知識,但由于非計算機專業畢業,僅掌握淺層次的計算機基礎知識和運用技能,缺乏深層次的計算機系統設計、程序編譯檢測技能,還不能有效分析系統結構。因此要真正運用計算機軟件,完成難度較大的實質性審計程序尚有難度,需依賴專業的計算機技術人員協助,造成審計人員獨立性減弱。此外,由于培訓時間短,技術掌握不熟練,在審計過程中,還沒有將計算機審計真正應用起來。實際運用與軟件設計的要求還有一定的差距。
4.對計算機審計軟件開發和運用緩慢。目前由于電信、金融等機構計算機技術發展迅速,從而審計軟件也開發利用較多,但其他領域較少,而通用的審計軟件就更少了。迫切需要盡快開發實用審計軟件,以提高計算機審計水平。
5.審計信息資源關聯差,存在浪費。許多審計信息資料與數據儲存在每一臺電腦之中,審計信息資料不能有效地與局域網絡進行鏈接,審計信息與數據不能互通,資源與信息沒有實現共享。局域網內的審計數據庫開發和建設不夠完善,還沒有為開展計算機審計提供更加便利的條件和環境。
三、計算機審計的發展思路
針對計算機審計發展中存在的問題,提出如下意見和建議,并采取有效措施,大力推動計算機審計工作的發展。
1.制定統一的計算機審計準則、規范和標準,有效規避計算機審計風險。要盡快制定計算機審計標準和準則,對計算機系統內部控制的評價、對審計人員應具備的資格、計算機審計過程和相關的審計技術以及證據收集等方面做出規范。保證計算機審計質量。
2.進一步提高認識,普及計算機審計知識,形成有利審計信息化實施的好環境。每一位審計人員都要提高對開展計算機審計工作的認識。要使審計人員不僅要了解計算機知識和原理;而且還要增強開展計算機審計的意識,并掌握計算機審計操作方法,逐步能根據審計過程中所出現的種種問題及時編寫出各種測試、審查程序的模塊。為此要大力強化審計干部開展計算機審計的緊迫性的認識,通過學習培訓提高對計算機及網絡知識的認識。
3.引入市場機制,盡快開發出更多的計算機審計應用軟件。從開展計算機審計的實踐來看,應當主要開發以下計算機應用審計軟件:一是能幫助數據下載,提供不同被審計單位的計算機系統接口的軟件;二是能對各管理系統進行測試軟件。按特定標準生成用于測試系統的數據,使用測試數據檢驗程序進程,檢測被審計單位執行的功能;三是能進行數據測試的審計軟件。按審計的要求抽取數據后執行審計功能;四是建立規范的綜合性審計數據庫,包括滿足制定審計計劃需要的數據庫,積累審計工作經驗的數據庫和為編寫審計報告提供參考的數據庫等。
4.各級審計機關要結合實際,開發適應基層審計工作的小軟件。各級審計機關在引進和運用上級審計機關推廣的通用審計軟件的同時,更要注重結合各地的審計實踐,開發出具有行業特點和地方特色的小軟件。以通用性和適用性為原則,由最初的利用通用審計軟件進行簡單的查詢和統計分析,向建立具體業務審計模型方向發展,形成較為固定的計算機審計模型,注意滿足不同審計對象的相同審計項目的需要,方便不同類型數據的采集、轉換與分析,避免資源浪費。
5.加強培訓,建設一支適應時代需要的審計隊伍。對審計人員素質的提高,要結合實際,因地制宜,分層進行。要經過培訓使一線審計人員計算機審計能夠分析建模,制訂方案,建立審計模型;能夠采集數據,下載數據,整理數據;轉換數據和分析數據;最后要形成審計結果。
6.科學規劃,循序漸進。要按照標準化、規范化、科學化的要求,加強網絡硬件的配置。本著“先易后難,先急后緩”的原則。在軟件的開發與應用上,要圍繞審計項目的實際需要,積極探索適用對路的小軟件,逐步建立功能配套、數據完備、操作簡便的計算機審計系統。工作中要克服各自為政的狀況,積極推行市場化運作模式,避免重復浪費。為此,審計機關的主要領導要經常研究計算機審計方面的問題,加大管理力度,進一步加強目標考核,將計算機審計的推廣與應用作為一項硬指標落實到每個審計干部身上,引入獎懲激勵機制,形成計算機審計良性發展的態勢。
參考文獻:
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如何針對地方經濟社會發展的特色,緊密結合國家審計統計體系,有針對性地創新地方審計統計工作,為進一步提高審計統計工作質量,更好地發揮審計統計數據為領導提供決策參考和建議的作用,這是當前審計統計實踐所要積極推進落實的工作。為強化審計統計工作為領導決策的參考和建議功能,針對地方審計工作發展進程和經濟社會發展決策需求,圍繞計算機輔助審計工作統計、地方效益審計工作統計和地方審計整改工作統計等當前審計工作熱點和重點,從審計統計指標、審計統計內容、審計統計工作方式等幾個方面進行創新工作。
一、加強審計整改統計創新工作
政府審計不僅要查出問題,更重要的是要督促抓好審計查出問題的整改工作,以進一步提升審計效果,不斷提高政府效能。因此,審計統計工作要加強創新,以統計數據的形式全面、準確、及時地對審計整改工作進行統計,實事求是地將審計整改工作狀況反映出來,供領導決策參考。為達到這樣一個目標,在審計實踐中探索創新幾個審計統計指標,根據地方政府審計發展實際初步確定該指標的內涵和外延,對各類型審計項目的整改工作統一統計路徑,提高統計創新工作質量。
1、創新審計整改工作統計指標。根據地方經濟社會發展決策需求和地方政府審計發展實際,初步確定年度審計項目查出問題所涉及的資金總額、已糾正或整改金額、針對審計進行建章立制的個數、審計整改率等。根據這幾個審計統計指標,計算地方審計整改比例,為提高審計效率和效果提供決策參考。
2、審計整改工作統計指標的統計范圍。在具體設計審計統計指標時,參考國家審計統計指標體系,對以下審計統計欄目的范圍進行:一是審計單位名稱,系指經審計通知書確認的,報告期內由審計機關獨立或以審計機關為主實施審計,并出具審計報告的部門或單位名稱。二是審計調查單位名稱,系指經專項審計調查通知書確認的,報告期內由審計機關獨立或以審計機關為主實施審計調查,并報送專項審計調查報告的部門或單位名稱。三是審計資金總額,該指標從資金角度反映審計覆蓋面和規模大小。具體范圍為:企業,統計會計年度末資產總額;行政事業單位,統計預算資金總額;政府投資和以政府投資為主的建設項目,統計上級批準計劃總投資金額數;等等。以上幾個方面是指全面審計情況下的統計口徑。在專項審計時,按專項資金額進行統計。四是查出問題金額,系指審計查出的“違規金額”、“損失浪費金額”、“管理不規范金額”等的合計數。五是已糾正或整改金額,系指審計決定書、審計報告發出后,被審計(調查)單位已糾正或整改的問題金額。六是查出問題個數,以審計報告中反映的問題個數為準。七是已糾正或整改問題個數。針對審計查出問題已糾正或整改的狀況,要研究確定審計統計時的參考判斷標準:如有關部門和單位已按要求對違規金額和管理不規范金額等全部或大部分進行了糾正或整改狀況;針對管理不規范、制度不完善等問題已經建章立制的整改狀況;針對違規收費等行為已經停止違法行為的狀況;針對不涉及資金的管理性或其他類似問題,有關部門和單位通過會議等形式提出相關要求或在審計整改回復中表示整改的狀況;等等。在具體確定參考標準時,要循序漸進地針對地方經濟社會發展進程和政府審計發展實際,尤其是要從有利于領導決策角度進行研究。八是已糾正或整改率。
3、關于審計整改率。審計整改率的計算是個敏感問題,涉及到方方面面的工作。對于審計整改率的統計本身,就涉及到統計角度問題。因此,既要非常慎重地統計,又要積極穩妥地探索創新審計統計。對于審計整改工作的統計,除了要研究統計審計查出問題個數的整改狀況,還要參考統計審計查出問題金額的整改狀況,以達到實事求是地統計審計整改工作實際,切實為領導決策提供參考。
二、加強地方效益審計統計創新工作
經過20多年的發展,我國政府審計發展已經達到一定的水平。《審計署2003-2007發展規劃》中明確提出到2007年效益審計項目達到50%的目標,同時對審計管理提出了一系列目標。這些發展目標對審計管理提出了具體要求。各地方政府審計也在積極推進效益審計工作。效益審計工作不僅涉及政府審計發展目標,而且也涉及政府審計工作進程。因此,要針對地方政府審計實際創新效益審計統計工作。
1、創新地方效益審計統計指標工作。結合審計署審計統計指標體系,根據地方政府審計特色有針對性地整合效益審計統計指標:效益審計項目數,包括以效益審計項目立項的項目數和其他類型審計項目中的效益審計子項目;效益審計項目資金總額;效益審計項目查出問題資金額;占效益審計資金額的百分比;占審計資金總額百分比。根據這幾個審計統計指標,計算效益審計項目數占年度總項目數的比例,計算效益審計項目查出問題所涉及的資金總額占效益審計項目總金額的比例,計算效益審計項目查出問題所涉及的資金總額占年度所有審計項目總金額的比例,為推進全市效益審計工作提供決策參考。超級秘書網
2、地方效益審計統計指標創新的統計范圍。根據審計署審計統計報表體系和地方效益審計特色,探索確定以下范圍:一是效益審計項目,系指單獨立項,或與財政收支、財務收支真實合法性審計相結合的效益審計(調查)項目的個數。二是效益審計項目資金額:指單獨立項的效益審計項目總金額或審計(調查)項目中效益審計部分涉及的資金總額。三是審計查出問題金額,系指填入審計署審計統計“效益審計情況報表”內的數據。四是占效益審計資金額比例。五是占審計資金總額的比例。
在進行地方效益審計統計時,既要針對地方政府審計發展特點和發展進程,又要考慮地方政府審計目標。在涉及具體統計技術時,要考慮到經濟社會和政府審計發展的宏觀和微觀層面的實際問題。
三、加強計算機輔助審計統計創新工作
計算機輔助審計技術是政府審計發展所必須解決的問題。計算機輔助審計在政府審計中重要性越來越強。李金華審計長在有關會議上多次強調計算機輔助審計的重要性,并多次要求大力推進計算機輔助審計。
1、地方計算機輔助審計統計創新指標。針對地方計算機輔助審計發展狀況,有針對性地探索創新以下指標:運用計算機輔助審計所涉及的審計項目數;運用計算機輔助審計所涉及的審計項目資金總額;運用計算機輔助審計所涉及的審計資金總額;運用計算機輔助審計所查出問題的資金總額,計算機輔助審計查出資金總額占審計項目資金總額比例。根據這幾個審計統計指標,計算計算機輔助審計項目數占年度總項目數的比例,計算計算機輔助審計項目查出問題所涉及的資金總額占(或年度)審計項目總金額的比例,為推進全市計算機輔助審計工作提供決策參考。
一、會計信息化對審計的影響
1.對審計內容的影響。
在會計電算化的條件下,審計的經濟監督職能并沒有改變,但由于電算化的特點,審計的內容要發生相應的變化。在會計電算化信息系統中,由于會計事項由電算化按程序自動進行處理,諸如手工會計系統中因疏忽大意而引起的計算或過賬錯誤的機會大大減少。但如果會計電算化系統的應用程序出錯或被人為非法篡改,則電算化只會按給定的程序以同樣錯誤的方式處理有關的會計事項,錯誤的結果將不堪設想。會計電算化系統也可能被神不知鬼不覺地嵌入非法的舞弊程序,不法分子可以利用這些舞弊程序大量吞沒企業的財物。
計算機系統環境下的審計內容不僅包括有關財務會計信息,還包括會計電算化系統的開發與設計軟件的程序以及數據庫管理系統。此外,審計人員還應確定系統的開發與設計方法是否合理,是否嚴格按照分析、設計測試、運行、維護的步驟進行,分析是否全面,設計是否恰當,測試是否充分,會計軟件執行過程是否與實際操作中的業務流程一致,數據庫管理系統是否有效,會計軟件是否能夠予以依賴,并以會計軟件處理輸出的結果作為審計對象。
由于會計軟件的多樣性,被審單位的會計電算化系統可以說是種類繁多、錯綜復雜,再加上目前被審單位會計軟件的開發一般沒有審計人員的參與,開發過程缺乏完善全面的文字說明,審計人員必須花費大量時間用于計算機信息系統的審查,以降低控制風險水平。
2.對審計技術的影響。
由于計算機處理和手工處理有很多不同點,從而產生了許多獨特的計算機審計技術和工具。實行會計信息化后,手工審計方法已不能達到審計的目的,審計人員承擔的審計風險也在不斷增加,因此審計技術和方法應隨之改變。不僅要對輸入的原始數據和打印輸出的會計數據進行審查,還必須對會計信息化系統程序的可靠性、真實性和安全保密程度檢查。根據系統程序的設計流程圖,重點檢查程序設計是否符合會計法規、會計制度和有關規定,以考核它的合法性、合規性;利用被審單位的實際數據,對會計信息化系統進行處理檢驗,并對會計信息化系統的數據文件進行審計,注重對業務事項和處理過程進行證據收集。
3.對審計人員的影響。
實現會計信息化后,審計對象的經濟業務運作方式、控制措施及作為審計線索和審計證據的財務、非財務數據都呈現出不同于手工數據處理環境的新特征,由于會計信息化系統的環境比手工會計系統更為復雜,審計對象也更多元,傳統的審計技術與方法在很多情況下已不能滿足要求。審計人員只依靠原有的知識和技能,無法勝任會計信息化信息系統的審計。對于復雜的計算機數據處理環境,則需要專門的計算機審計專業人員介入到審計的過程中。
4.對審計取證的影響。
實施了會計信息化,審計線索會發生很大的變化,傳統的審計線索在電算化系統中中斷甚至消失。
在手工會計系統中,從原始憑證到記賬憑證,由過賬到財務報表的編制,每一步都有文字記錄,都有經手人簽字,審計線索十分清楚。審計人員進行審計時,可以根據需要進行順查、逆查或抽查。
但在會計信息化系統中,傳統的賬簿沒有了,絕大部分的文字記錄消失了,由存儲會計信息的磁盤和磁帶取而代之,因此,肉眼所見的線索減少。
此外,從原始數據進入電算化,到財務報表的輸出,這中間的全部會計處理集中由電算化按程序指令自動完成,傳統的審計線索在這里中斷甚至消失。而且在很多大中型企業中,會計信息系統每天都要結算成本和利潤,進行生產動態分析,以供管理人員進行決策參考。系統如果停止運行,會給企業帶來巨大的損失。
因此,對電算化會計信息系統的審計,往往是在系統運行過程中動態取證。審計人員一方面要及時完成審計任務,另一方面又要不防礙和干擾被審系統的正常運行,這給審計工作帶來了一定的難度,也增加了計算機審計風險。
二、會計信息化下的審計對策
1.加強復合型知識結構的審計人員的培養。
計算機的廣泛應用使審計人員需要更新知識。不僅需要會計、財務、審計、工程技術知識和技能,熟悉審計法規,及其他審計規范準則外,還需掌握一定的計算機數據處理知識,掌握系統分析設計和電算化系統評審技術,電算化審計軟件的開發使用和維護技術。審計發展的關鍵是人才的培養以促進審計人員的知識更新,適應審計發展的要求。
2.運用計算機輔助審計技術。
在審計過程中采用計算機輔助審計,對被審單位計算機系統進行數據獲取、數據檢查、統計抽樣、分析比較、測試數據處理等一系列操作來控制在計算機信息系統環境下影響審計質量的各種不利因素,確保審計質量,降低審計風險。
會計電算化是會計發展史上的一次重大革命,實現會計電算化具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。面對會計電算化時代的挑戰,審計機關如何更好地適應會計電算化條件下現代審計的需求值得我們深入探討。
一、會計電算化的意義。
會計電算化是會計發展的需要,而且是經濟和科技發展對會計工作提出的要求,是時展的要求,實現會計電算化具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
(一)減輕會計人員的工作強度,提高會計工作效率
實現會計電算化后,只要將原始憑證和記賬憑證輸入了計算機,大量的數據計算、分類、歸集、存儲、分析等工作,都可由計算機自動完成;因而大大提高會計工作效率,使會計信息的提供更加及時。
(二)促進會計工作規范化,提高會計工作質量
由于在電子計算機應用中,對會計數據來源提出了一系列規范要求,而且數據在處理過程中能始終得到控制,在很大程度上解決了手工操作中的不規范、不[,!]統一、易出錯、易遺漏等問題,可以使會計工作的質量得到進一步保證。
(三) 促進會計隊伍的素質提高
會計電算化的開展,一方面要求廣大會計人員學習掌握有關會計電算化的新知識,以便適應工作要求并爭取主動;另一方面,由于許多工作是由計算機完成的,可以提供許多學習新知識的時間,可以使會計人員有接受脫產專業培訓的機會。因此,必然逐步提高整體會計隊伍的業務素質。
二、我國會計電算化發展的現狀。
隨著知識經濟和信息時代的到來,我國會計電算化的普及工作在不斷地深入,會計電算化取代手工會計已成為會計領域發展的必然趨勢,越來越多的組織包括政府、企業都已經著手積極推動會計電算化系統的建立及完善??偟膩碚f,會計電算化在我國已基本普及,但由于各地區,各企業的實際情況有較大差異,導致了我國會計電算化發展的不平衡,通常是經濟越發達的地區,效益越好的企業,會計電算化程度越高,計算機對會計工作的幫助越大。
三、會計電算化對審計的影響。
與傳統會計相比,會計電算化的實現不論是對于會計工作的儲存方式、處理流程、還是內部控制等都產生了重大的影響,在很大程度上提高了會計數據處理的有效性、及時性及準確性,同時使會計從業人員從復雜繁瑣的重復性勞動中脫離出來,及時準確地把握企業運營狀況,為企業的經營決策提供更加全面、系統的會計信息。會計電算化從廣度上和深度上都擴大了會計的領域,也為加強全面核算和監督奠定了基礎。
不難看出,雖然在職能、方法、目的與責任等幾個方面會計與審計有著不同的特點,但兩者具體對象都以會計資料為主,職能責任密切相關。會計電算化在對會計領域產生重大影響的同時,也必然對以會計過程為其職能對象的審計工作產生直接影響。具體來講,在會計電算化條件下,審計的經濟審查和監督職能本質上仍沒有改變,但由于信息技術在會計領域中的運用,會計電算化對審計的影響主要體現改變了審計線索、擴大了審計的內容和范圍、改變審計的技術方法、影響了審計標準和準則、提高了對審計人員素質的要求等。同時計算機環境下的舞弊作弊行為更具有隱蔽性,無疑加大了審計查處的難度和風險,審計面臨巨大的挑戰。
四、審計機關如何更好地適應會計電算化。
新形勢下,會計電算化的應用及普及使得審計工作環境發生了巨大變化,同時傳統審計存在的信息反饋能力弱等問題難以適應信息化時代的要求。因此,為推進審計工作的有序展開,進一步提高審計質量和水平,強化審計的主動性與獨立性,審計工作的開展必須根據會計環境的變化及時進行適當有效的調整。面對會計電算化時代的挑戰,應從以下方面提高電算化審計的質量以更好地適應會計電算化條件下現代審計的需求。
1.加強審計工作電算化的理論研究
理論來源于實踐,反過來又進一步指導實踐的深入發展。與會計電算化相比,電算化條件下審計工作無論是從理論上還是實踐操作方面來看,都遠遠落后于會計電算化。因此,在強化基本理論和審計目標研究的基礎上,加快新形勢審計理論的研究,不斷總結我國計算機審計的經驗和做法,拓寬理論研究的廣度和深度,尤其要加快對會計電算化下審計對象、審計線索、審計內容、審計方法及技術等的研究,以進一步指導和實現計算機審計的規范化、科學化和高效化運作。
2.完善電算化審計標準與準則
會計電算化條件下,審計對象、審計內容、審計線索、審計方法的變化,也必須要求審計標準和準則做出相應的變化和調整以適應新要求。首先,為適應新形勢發展的需要,要加快制定計算機審計相關標準和準則的步伐,更新審計標準準則,完善電算化審計的標準體系,以規范計算機審計工作,為衡量和提高審計工作質量提供保證。其次,在積極借鑒和吸引國際上先進經驗的基礎上,充分考慮我國的特殊國情和發展要求,實現我國審計進一步適應國際審計發展的要求,為企業更好地參與國際市場競爭打好基礎。第三,新的衡量標準不僅要包括計算機審計程序、過程、效果評價指標、審計人員從業標準等衡量審計業務的合法合理性標準,還需對電算化系統設計、開發、運行、維護等標準及計算機輔助審計技術的步驟、應用軟件標準等做出明確性的規定。
3.完善審計內容
在會計電算化條件下,審計履行的經濟檢查、評價及監督的職能雖然沒有改變,但不難看出,電算化下的審計除了對輸入的原始數據及輸出的會計數據進行審查外,電算化會計信息系統的特殊性及其固有的風險使審計面臨著在與傳統會計條件下不同的審計內容,擴展了審計的內容。
4.改進審計方法
在知識經濟時代,積極采用集信息技術、 財務手段、環境評估等多學科知識的技術方法,革新審計方法及技術,充分利用現代信息和網絡進行審計,實現由手工操作向電算化處理的轉變是重要的發展趨勢。
(一)傳統會計不能滿足現代信息時代的要求
傳統會計核算下的會計工作形式一般是手工記賬、手工算賬、手工報賬,簡而言之會計工作形式就是全程手工。這樣便使現在的一般大中型企業的會計工作量居高不下。不僅工作量繁重,而且在各個環節也會因為一些原因使得所做賬務出現誤差或錯誤。例如:在會計交易發生后,送達交易信息的時間差就會讓賬務出現異常,銀行余額調節表就屬其中之一。
(二)科學技術的發展是網絡會計出現的必然條件
在計算機技術和網絡技術飛快地持續發展前提下,國際互聯網也實現了全世界“同住地球村”的偉大目標,使電腦互聯,使信息共享,從而促進了網絡會計的迅速發展與進步。
(三)電子商務促進網絡會計的發展進步
近年,淘寶、天貓、京東、唯品會等網絡銷售平臺快速發展,支付寶、余額寶等支付平臺逐漸浮出水面,最近“微商”更是一發不可收,年輕的朋友們在網絡上的消費越來越頻繁,電子商務已經成為他們生活中不可或缺的一部分。時間的快捷性、空間的便利性讓電子商務在發展的同時更促進網絡會計的發展進步。
二、網絡會計發展中的問題及相應對策
(一)網絡會計發展中的問題
1.計算機網絡風險問題
在網絡會計的發展中,因為網絡和計算機都經常出現病毒、黑客,所以兩者也無可厚非地成為了網絡會計的威脅。首先,黑客的計算機網絡技術水平遠在會計人員的水平之上;其次,計算機網絡的系統漏洞給了病毒可乘之機;重要的是病毒的強攻擊力、強破壞力,還有不可估計的傳播速度,讓計算機網絡和會計人員難以防范。
2.網絡會計信息系統風險問題
網絡會計信息系統風險主要表現在:會計信息的失真和泄露。會計信息的真實性、完整性和準確性是會計信息的基本原則,如果會計信息系統受到破壞,就會直接導致會計信息的錯誤、丟失,使會計信息失真,從而間接影響財務會計的管理。其次,會計信息在企業內部是重大的商業機密,一經泄露,將會對整個企業的運作產生重大影響。
3.網絡會計人員的素質問題
網絡會計雖然面向智能化,但仍需要人的掌控才能真正發揮作用。另一方面,網絡會計雖然發展迅速,但并不是所有人員都完全接受和適應了網絡會計。會計職業道德高,專業技術水平高,不僅要掌握理論知識,還要熟悉會計電算化,更重要的是要懂得會計理論與電算化的知識如何在網絡環境中運用,這樣的優秀會計人員目前非常短缺,以致網絡會計在使用、管理方面仍有欠缺。
(二)網絡會計發展中問題的相應對策
1.多方面控制減小計算機網絡的風險
要減小計算機網絡的風險,首先,國家需要完善網絡安全方面的法律制度,最好能再制定與網絡會計相關的法律法規,以更好地保證計算機網絡的安全,規范網絡會計的操作。其次,在病毒不斷進步的同時,專業計算機技術人員也要不斷研制計算機的系統使其不斷更新,減少系統漏洞。最重要的是會計人員、審計人員要在計算機上安裝防范病毒的軟件,并經常檢測系統的安全性。
2.擴展內部審計內容
會計信息的真實性需要審計人員來進行雙重保險。所以,在網絡會計信息系統開發階段,審計人員不僅要參與開發,更要對開發工作進行審核和評定。在日常運行階段,審計人員審核的內容不僅要包括經濟業務的真實性與合法性,賬務處理的正確性,還要包括網絡會計有的賬務處理的保存,記賬、過賬、報告過程中的正確可靠性和會計數據的安全性。
3.提高會計人員的綜合素質
肖海在《淺析網絡會計存在的問題與對策》中撰文指出:培養高素質復合型財務人員要做好兩個方面的工作,一是提高財務人員的專業技能,同時更要提升他們的職業道德素養。具體來說就是,目前會計行業里的復合型優秀會計人員非常短缺,要想培養出優秀的會計人員,就必須提高會計人員的綜合素質。專業技術方面,無論是理論知識,還是會計電算化在網絡環境中的應用,兩者必須并駕齊驅,會計人員必須要努力學習專業技術,同時掌握這兩者。在道德素質方面,會計人員自己要嚴格要求自己,單位和會計主管單位要多進行會計職業道德的教育。多方面綜合起來培養更多的優秀會計復合型會計人員。
三、結語
關鍵詞:審計模式;網絡審計;網絡經濟;電子商務
一、引言
21世紀是信息化浪潮席卷全球的時代,其特征是以國際互聯網為代表的計算機網絡迅速發展,成為全球統一、龐大無比的國際媒體。網絡時代正使企業的經營方式和管理模式發生重大變化。電子商務的成功向人們勾畫出經濟信息被卷入互聯網所經歷的無紙、快速、開放的軌跡,作為商業語言的會計信息,軟件開發商開始在軟件中為其設置了WEB的切入點。一旦會計信息網上安全問題被提出后,網絡審計必將應運而生。
信息技術的發展以及會計電算化的普及,引致審計工作由手工審計轉向計算機審計。計算機審計的研究與發展對審計理論與實務、審計方法與技術、審計線索與規程有著深遠影響。在網絡經濟時代,計算機審計將是另一表現形式即網絡審計。審計署李金華審計長曾說,在網絡經濟時代,如果不搞計算機審計,將會失去審計資格(吳磊,金光華:“Internet與網絡審計”,《上海會計》,2002年第6期)。
二、網絡對審計模式發展的影響
21世紀是信息化浪潮席卷全球的時代,網絡使審計模式發展受到影響,主要包括以下幾個方面:
(一)審計環境的改變
以IT技術為基礎發展起來的網絡經營和電子商務,使企業可以通過網絡直接確認交易,出口報關,傳送發貨單和發票劃賬結匯等,從而改變了企業傳統的交易模式和經營管理觀念,有效減少了中間環節。在電子商務環境下,企業面對一個全新的網上空間,交易信息以光速在網上傳遞。其運作主要由計算機信息系統按先進的管理模式控制,經營管理走向網絡化與自動化。審計人員必須了解并適應這種審計環境。
(二)審計線索的改變
在審計工作中,審計人員通過跟蹤審計線索,審核有關經濟業務和收集審計證據。在傳統的商務活動中,每筆交易的每一個環節都有文字記錄,并由經手人簽字,審計線索十分清楚。審計人員可以從原始單據開始,對交易事項進行追蹤,直到報表為止,也可以從報表開始,一直追溯到原始單據,形成了順查、逆查等審計方法。在網絡經營和電子商務條件下,傳統的審計線索可能會完全消失。不僅記錄業務的內部原始單據,如入庫單、領料單等原始憑證將變成電磁化的信息,而且計算機信息系統根據確認的經濟業務自動編制記賬憑證,登記賬簿,編制報表,整個過程全部按照既定程序自動完成,實現財務核算自動化。由此可見,網絡環境下審計線索的產生與存儲方式的特點與風險都與傳統的審計線索有很大的不同。
(三)對審計內容的影響
在網絡經濟條件下,審計的監督職能并沒有改變,但是審計的內容發生了相應的變化。首先,審計內容必須包括對電子商務系統處理和控制功能的審查,以證實其對交易事項的處理是否真實、合法并且安全可靠,這是傳統審計所不具備的內容;其次,由于電子商務系統已經開發完成并投入使用,再對它進行修改優化,要比在系統設計階段對它進行改進困難得多,代價也昂貴得多。因此,電子商務系統的設計階段少不了審計人員的參與。
(四)對審計技術的影響
在手工審計條件下,對會計資料的審計一般采用審閱、核對、分析、比較和函證等方法,這些審計工作都由人工執行。在電子商務條件下,財務網絡化所引起的審計環境、審計線索、安全控制及審計內容的改變,決定了審計人員還必須掌握一門必不可少的、效率更高的審計技術――計算機審計技術。在網絡化條件下,缺乏紙質的審計線索,審計人員卻可以使用計算機跟蹤電磁性的審計線索,利用計算機可以更快速、更有效地對電磁化的信息進行抽樣、檢查、核對、分析、比較和計算,使得看似已消失于無形的東西變得有據可查,從而提高審計效率,擴大審計范圍,提高審計質量。
三、網絡審計模式
網絡經濟條件下的網絡審計將會是一個什么的模式呢?總體說來,網絡審計是審計學、計算機技術、網絡技術以及通訊技術的結合,是計算機審計發展的高級階段。從網絡審計客體角度來看,它是建立在網絡基礎上的對被審計單位在一定時期內的部分或全部經濟活動進行審計的系統;從網絡主體角度,它是建立在網絡基礎上的輔助審計的信息系統。具體來說,主要包括以下幾個方面:
(一)網絡安全與內部控制審計
網絡技術與電子商務的發展,推動了財務管理從桌面財務走向網絡會計。在網絡環境下,由于網絡的開放性,一方面,提供了會計信息的共享性,通過分散工作負荷來提高會計工作的效率;另一方面,電子形式的會計信息,將會受到諸如網絡故障,信息傳送差錯,網絡計算機病毒,黑客的惡意行為和非法者入侵等潛在威脅的影響,這些都會嚴重威脅會計信息和數據的安全與完整,嚴重時可能導致會計信息系統的崩潰。因此,在網絡審計中,保障會計信息和經濟信息的安全性,以控制審計風險,顯得比以往更加突出,并成為網絡的最重要問題之一。在網絡會計信息系統中,內部控制的重點、方式、內容和范圍均發生了變化,作為與網絡會計相對應的網絡內部控制審計,必然不同于傳統審計和計算機桌面審計,從而呈現出自己的特點。在有關審計準則中,控制分為兩類:一般控制和應用控制。網絡內部控制審計也可分為網絡一般控制審計和應用控制審計,針對網絡會計信息系統的特征,通過網絡內部控制審計,從而評價網絡會計信息系統的內部控制是否健全、有效,提示內部控制的弱點。網絡一般控制審計是對網絡會計信息系統的構成要素及其環境控制的審計,應針對網絡信息系統的安全、分工、系統開發、編程、系統運行與維護、軟件和硬件資源的保障、文檔資料保管等有效控制做出合理的評價。通過深入網絡信息系統對具體數據處理過程的審計,為信息系統數據處理的準確性、完整性和可靠性提供保障。
(二)網絡信息系統應用程序的審計
在對一個網絡化會計信息系統進行符合性和實質性測試時,由于受到計算機網絡程序復雜化和自動化的影響,往往不能僅僅檢驗數據本身,還須對網絡程序的處理和控制進行審計。網絡審計中對網絡信息系統應用程序的審計目標體現在兩個方面:第一,程序處理過程是否與有關的標準及法規相符,如企業網絡會計信息系統的運作有其特有的體系、方法和相應的規章制度,包括會計準則、財務制度、會計科目設置方法、會計假設、核算方法、固定資產折舊方法、稅收政策等,審計人員應對基于網絡的被審系統的程序處理過程是否遵從管理要求和現行法規制度、標準等進行獨立的審查和評價;第二,考核網絡系統程序對錯誤的檢驗和控制情況,如對輸入網絡信息,系統中的數據錯誤的檢驗和控制,會計證、賬、表的試算平衡措施等,它決定了整個網絡信息系統應用程序的可靠性,否則,將會給系統的運行留下隱患。為達到對網絡信息系統應用程序審計目標,可運用包括符合性測試和實質性測試在內的多種測試方法,對被審網絡信息系統應用程序運行過程中產生的數據的準確性、可靠性、合法性進行驗證;也可運用在被審網絡信息系統中設立的審計控制點,從而定時與不定時地、成批或實時地收集有關審計數據,以進行審計驗證。另外,在對被審網絡信息系統應用程序進行審計時,要建立審計用數據庫或數據倉庫。在網絡審計中,對被審網絡信息系統的審計,要求技術性強,知識面廣,而且要求應結合被審系統的特點,采用專門的技術和方法。
(三)網絡輔助審計信息系統
網絡輔助審計信息系統是實現審計工作和審計管理網絡化、自動化的系統。它是一個由人、機組成的能進行信息的收集、傳遞、存貯、加工、維護和用來進行計算機輔助審計的網絡系統。網絡審計輔助信息系統從總體上可分為兩個部分:輔助審計網絡系統和審計信息網絡系統。
1、輔助審計網絡系統
輔助審計網絡系統是輔助審計人員對被審計對象進行審計抽樣、查賬、驗證等的網絡系統。在網絡環境下,會計的憑證、賬簿、報表等都是以數據文件的形式存儲在計算機網絡系統中,要對網絡信息系統所產生的會計數據和其它有關業務數據進行評價和實質性測試,就必須對數據文件進行審計,通過輔助審計網絡系統。審計機構可通過網絡直接從網絡會計信息系統和其它信息,系統中獲得審計所需數據,或通過審計通用數據接口獲取審計數據,以滿足審計需要。要對復雜的網絡數據庫中的數據進行審計,關鍵是開發輔助審計網絡軟件。輔助審計網絡系統軟件包括通用網絡審計軟件和專用網絡審計軟件。通過將審計軟件嵌入被審單位會計系統內,對每筆經濟業務的處理情況進行遠程監控,或者通過審計軟件數據接口從網上獲取審計數據,從而對被審單位進行審計。
2、審計信息網絡系統
審計信息網絡系統是幫助審計人員實現審計信息和管理網絡化、自動化的系統。它通過計算機網絡自動收集有關審計綜合信息、審計法規信息、審計項目信息、審計內審信息等;進行有關審計信息分析;進行審計文書管理,包括審計計劃、審計通知書、審計記錄、審計工作底稿、審計意見書、審計報告、審計決定等的計算機自動生成與管理,戶管資料、審計檔案的計算機管理。有關文件的輸入、修改、查詢、歸檔、輸出等,進行審計信息的統計匯總與報表編制,以反映審計結果,包括由計算機網絡實現的統一規定的逐級上報的報表體系和有關審計工作的統計信息等。
審計網絡是網絡審計得以開展的物質載體,要進行網絡審計,必須先進行審計網絡建設,我國的網絡經濟雖然有了很大發展,但與發達國家相比還有很大差距,對網絡財務研究和軟件開發也才剛剛開始,不能滿足網絡審計發展的要求。因此,我國應加快審計網絡建設,建立適合中國特色的網絡審計模式。
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為適應信息技術發展的需要,加快改進審計技術方法和審計作業手段,運用現代化的工具——計算機已勢在必行。
(一)進一步推進計算機審計是實現審計工作科學化的重要舉措。當前,我國的審計事業正處于傳統審計向現代審計發展的技術轉型期和戰略機遇期。國際經驗表明,計算機審計是現代審計發展的必然趨勢。我們應當遵循世界審計的發展規律,不斷吸收、借鑒發達國家現代審計的經驗和做法,跟上世界審計信息化的發展潮流。對此,李金華審計長曾經作過精辟的論述:要提高審計工作的科技含量,要把信息化建設,把計算機的推廣應用,看成是我們提高審計效率,改善審計手段,提高審計質量,降低審計成本,加強廉政建設的一個重要途徑。因此,審計機關的信息化建設不僅僅是個方法、手段問題,而且是關系到審計事業發展的問題。
(二)進一步推進計算機審計是現代審計的必然選擇。首先,計算機審計既突出了審計重點,又豐富了審計手段。運用計算機的自動篩選、匯總、分析等功能,改變過去手工逐筆分析的做法,使審計思路更為清晰,重點更為突出,發現重大違紀違規問題線索更為可靠。同時,利用計算機快速、準確的特點,使得全面審計成為可能。其次,計算機審計拓展了審計空間,提高了審計效率。利用計算機網絡技術可把社會經濟各方信息匯集起來,及時地進行綜合和分析,完整地把握被審計對象經濟活動的實質,為國家審計在拓展審計空間、加強宏觀經濟管理和監督服務等方面構筑有利的作業基礎和信息平臺。
(三)進一步推進計算機審計是提高審計質量和審計時效的重要手段?,F代計算機技術使我們可以充分利用軟件系統提供的操作權限控制功能,并在各審計環節設置質量控制點,實行適時監控,從而有利于審計質量的跟蹤檢查,同時也使得審計質量的控制更加實時有效。此外,對審計人員收集的各種電子數據,可以采用數據挖掘技術,高效、準確地進行統計、分析,為領導決策提供及時的審計信息,最大限度地發揮審計在宏觀調控中的建設性作用。
二、當前面臨的困難和問題
計算機技術在審計工作中的運用,是審計事業發展的一個里程碑,是審計技術和手段的一場深刻變革。但在開展計算機審計的過程中也遇到許多一時難以克服的困難和問題。這些困難和問題正阻礙和制約著地方審計機關計算機審計工作的進一步推進。歸納起來主要有以下幾個方面:
(一)傳統的思維方式和工作模式,阻礙了計算機審計的快速推進。首先,存在著用傳統思維方式看待審計信息化,缺乏推進計算機審計的信心和遠見。在計算機審計遇到困難時,不是從主觀上找原因,而是簡單地否定計算機審計的應用價值。其次,對計算機審計持觀望和等待的態度。有的認為計算機審計沒什么大的用場,還不如手工審計快,不愿把時間浪費在掌握計算機技術上,無暇顧及計算機這一技術問題,自我隔離在信息化之外。其三,存在著技術困難和理念困惑,還沒有真正認識到審計信息化必將帶來人們思維方式、審計作業方式和作業流程的變革。
(二)審計業務能力與信息化發展水平不匹配,影響了計算機審計的整體推進。目前,有些審計機關面臨的一個較大的問題是審計業務水平與審計信息化建設和發展的要求不相適應。一方面,由于審計人員隊伍的老齡化,部分審計人員雖然有豐富的財會、審計知識和經驗,但由于歷史、客觀的原因使他們沒有機會接觸計算機,造成一些知識結構上的欠缺,他們還很難提出符合信息化規律的審計需求,將傳統的審計技術方法轉換為計算機可以操作的語言還需要有個磨合的過程。另一方面,年輕的審計人員雖然掌握一定的計算機知識,但由于非計算機專業畢業,僅掌握淺層次的計算機基礎知識和運用技能,缺乏深層次的計算機系統設計、程序編譯檢測技能,還不能有效分析系統結構。因此要真正運用計算機軟件,完成難度較大的實質性審計程序尚有難度,需依賴專業的計算機技術人員協助,造成審計人員獨立性減弱。此外,由于培訓時間短,技術掌握不熟練,在審計過程中,還沒有將計算機審計真正應用起來。實際運用與軟件設計的要求還有一定的差距。
(三)審計機關信息化程度與被審計對象不對稱,造成計算機審計的“短缺與過?!爆F象并存。一方面,在金融、稅務、社保等信息化程度較高的領域,由于審計系統信息化建設與這些部門相比開發較晚,以及其他原因,使審計人員的計算機審計水平難于滿足對這些行業的審計需要;另一方面,在涉及農業、基本建設等領域又由于審計對象信息化水平較低,不具備開展計算機審計的條件,也影響了審計信息化建設和發展。
(四)計算機審計還存在不少誤區,不同程度影響著計算機審計作用的發揮。首先,計算機審計審前準備不夠充分,審計重點不夠突出,制定的審計方案操作指導性不強。其次,存在“五重五輕”現象。當前,個別地方存在著重建設輕應用、重開發輕推廣、重數據庫構建輕加載更新、重設備配置輕人員培訓、重形式輕實效等現象。不同程度影響著計算機審計作用的發揮。此外,計算機審計存在“信息孤島”現象。一方面,尚未對分散的信息資源,實行統一管理和使用,尚未形成一個有效的信息共享鏈,從而造成審計信息資源的浪費。另一方面,有的審計機關局域網與相關部門沒有實現互聯互通,形成一個個信息孤島,還沒有為聯網審計提供更加便利的條件和環境。
三、進一步推進和深化計算機審計的幾點建議
信息社會的發展,正深刻地改變著審計工作的理念和行為。正如李金華審計長指出的,“計算機審計是一場革命”,“審計人員不掌握計算機,將要失去審計的資格”。為適應我國經濟與管理信息化的發展,必須進一步推進和深化計算機審計。
(一)要克服兩種傾向,提高對計算機審計的認識。要進一步推進計算機審計,首先要轉變觀念。近年來,通過審計機關不遺余力的宣傳推動,審計人員對開展計算機審計的重要性、緊迫性已有一定認識,審計人員已初步認識到“審計信息化是一場革命”、“不掌握計算機技術將失去審計資格”,但還不夠全面、深刻,不少同志還存在兩方面的模糊認識:一是認為計算機輔助審計僅僅是個手段,作用有限,不必急于推進;二是認為計算機輔助審計專業性太強,高不可攀,離自己很遠,只要由計算機輔助審計處室和專業人員完成即可,和自己關系不大。因此,推進計算機審計必須以轉變觀念為先導,既要破除神秘感、克服“恐高癥”,又要摒棄“無用論”、“無為說”,全面準確地理解計算機審計的重要性、緊迫性,為推進計算機審計奠定堅實的思想基礎。
(二)要加強人才培養和全員培訓,為計算機審計儲備一批高素質的人才。計算機審計效果如何,關鍵在于審計人員將計算機技術與審計思路結合的能力。因此,地方審計機關首先要提高培訓的針對性、實效性,突出以應用導向,做到缺什么、學什么,學什么,用什么,力爭學用結合,提高培訓實效。其次要突出重點,培養骨干,以點帶面。在搞好全員計算機基本技能普及培訓的基礎上,重點要加強審計業務骨干計算機中高級培訓,將其逐步培養和鍛煉成為推進計算機審計的“排頭兵”。再次要確保培訓的系統性和連續性,讓更多的審計骨干通過培訓、實踐、再培訓、再實踐的良性循環,拓展技能、提高能力,成為推進計算機審計的中堅力量。
(三)要營造一種“以結果為導向,以應用促發展”的激勵機制,為推進計算機審計創造一種良好的氛圍。李金華審計長指出,審計信息化只有與審計實務相結合,在審計實踐中開花結果,它才有強大的生命力。這既是推進計算機審計的根本目的,也是關鍵所在。轉變觀念、強化培訓的目的在于應用、在于提高計算機審計水平。因此,要進一步推進計算機審計,首先要充分調動計算機專業人員和審計業務部門的積極性,做到“二個提前、兩個結合”。
一是計算機專業人員要提前介入審計項目,在當年審計項目確定之后,根據審計重點、方向及開展計算機審計的條件,確定計算機審計的重點項目,保證人力、物力、時間到位;
二是要提前采集、轉換被審計單位財政財務數據及管理電子數據,積極參與審計業務部門審前調查,了解被審計單位信息系統,采集被審計單位的電子數據,并根據被審計單位信息系統技術手冊,將所采集到數據轉換為審計人員可以讀懂的數據;要提前分析數據,將轉換后的相關電子數據交由項目承擔部門,在進點之前聯合召集參審人員召開電子數據分析研究會,根據審計工作方案的要求,對采集轉換的電子數據進行具體分析研究,確定審計重點和整理審計線索,并據此完善審計實施方案。