高校財務分析精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇高校財務分析范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：高校 財務分析 管理

在市場經濟體制下，隨著高等教育改革的逐步深化，特別是近幾年來，隨著高等教育作為產業推向市場，高校的財務工作正逐步從核算型向分析型、管理型轉變。高校各類經濟決策行為將更加依賴于財務分析得出的結果，財務部門作為學校經濟信息中心的地位也將更加突出。為此，高校的財務分析尤為重要，而目前高校財務分析存在的問題，使會計信息質量的真實性與價值性大打折扣。要解決這個問題，筆者認為高校需要進一步改進財務分析方法，建立完善財務分析評價體系，將客觀的會計數據轉化為決策支持信息，提高會計數據的使用價值。從而提高高校的財務分析水平。

一、高校財務分析的含義和內容

高校財務分析是指高校的財務人員以事業計劃、會計報表和其他有關資料為依據，采用專門方法，對高校一定時期內的財務狀況進行系統剖析、比較和研究，并對財務管理的經驗進行總結和評價。是學校管理層了解、評價現狀，預測未來的重要依據。其目的是為優化、強化管理和提高資金的使用效益服務。通過財務分析，可以發現學校財務管理中存在的問題和漏洞，并提出改進措施。從而提高財務管理水平。高校財務分析是高校財務管理工作的重要組成部分和重要手段。財務分析可以幫助財政部門、教育行政管理部門把握學校的財務狀況和發展趨勢，了解宏觀信息和財務風險，為科學經濟決策提供依據。

二、當前高校財務分析存在的問題

財務分析在財務管理中有非常重要的作用。而目前高校對財務分析普遍都不太重視。有些學校甚至還根本談不上有財務分析。存在的問題主要由以下幾點：

1、對財務分析的作用認識不足，領導重視不夠。目前，不少學校領導認為財務分析是上級主管部門要求報送的，是上級主管單位了解和檢查其財務狀況的一個重要依據，不是高校管理所必須的。因此，對財務分析有兩種態度：要么不重視，要么管之過嚴，只做表面文章。

2、重視“量”上分析，忽視“質”上分析，加上財務報告體系不完善，高校的財務分析一直停留在收入多少，支出多少等“量”上分析，而對影響收入孌化的主要因素（包括內、外因素）、支出結構是否合理、配置是否科學等“質”上進行分析很少。

3、財務分析指標體系不健全，缺乏行業標準。現行高校財務制度和會計制度中只列舉的財務分析指標內容不全面，沒有籌資分析、投資分析和反映凈資產構成的指標；不進行教育成本核算，反映經營成果分析的指標不準確，還缺乏反映社會效益的量化指標；不提供現金流量表，缺乏以現金進行財務分析的財務指標，難以反映當前和未來償債能力和現金支付能力。

4、重視事后分析，忽視事前分析。長期以來，高校的財務分析只是會計報表的事后分析。而對于事前分析幾乎沒有做。隨著教育體制改革的不斷深化，高校所面臨的競爭和風險日益加劇，傳統的事后分析已不能滿足高校發展的需要，它要求分析能為高校的生存發展預先提供高質量的指標信息，才能使高校在市場上求得生存。因此，事前的諸如生均收入與生均成本，招生率與就業率等諸多指標的預測已成為必然。

5、財務分析人員素質不高。財務分析人員除具備財務核算和財務管理會計理論知識外，還必須掌握應用數學、概率論、統計、投入產出理論等相關知識，同時還要熟悉本單位的情況。高校一方面沒有專職的財務分析人員，另一方面，財務分析人員的知識水平參差不齊，平時把大量的精力都放在記賬、算賬、報賬上，很少對學校的經濟活動進行分析，作財務分析只是表面化地反映情況，缺少對學校全局的認識和分析，財務分析質量不高。

目前高校財務分析存在上述幾個問題，已經影響了財務分析的結果，也制約了高校財務分析的發展方向，筆者認為，高校財會工作者在未來的財務管理中，一定要適應時展的特點，打破傳統會計觀念的束縛和傳統的會計模式的思維定式，進行會計創新，借鑒企業財務分析的經驗，構建高校財務分析體系，尋求和總結財務分析中的方式和方法。

三、高校如何做好財務分析

（一）做好財務分析必須堅持的原則

1、客觀性原則。進行財務分析時一定要從學校財務活動的客觀實際出發，實事求是，不能主觀臆斷，用來分析的資料要客觀、真實可靠。

2、時效性原則。高校的財務分析一般都在期末進行，但是，財務分析的結果對學校改善財務管理，提高辦學效益具有指導作用，時效性極為重要。如果財務分析滯后，失誤已成事實，浪費無法彌補。因此，財務分析要抓住時機，努力使失誤、浪費消滅在發生之前，使正在發生的偏差得以糾正。

3、效益性原則。講求經濟效益是一切經濟建設工作的出發點和歸宿點，也是財務管理的根本目的。高校財務管理的核心是效益，高校財務分析的指導思想應以效益為中心，全面強化財務管理，提高當家理財的水平，最大限度地開源節流，讓有限的資金發揮最大的社會效益和經濟效益。

4、可比性原則。在對學校財務狀況中各數字進行分析研究時，必須注意財務分析指標的可比性和會計核算范圍、會計政策等的前后一致性，不要對個別數字作孤立地分析，必須注重事物之間的聯系，并將整體財務狀況聯系起來考慮；必須全面地看問題，一分為二，不要片面看問題；必須發展地看問題，要注重過去、現在、未來的關系，這樣才能避免各種可能出現的片面性，從而得出正確的分析結論。

（三）選擇適合高校的財務分析方法

為了正確評價學校的財務狀況，財務人員應盡可能收集有關詳細資料，在多種分析方法的前提下，確定適當的分析方法。目前高校財務分析方法主要有比較分析法、因素分析法、比率分析法等。這些方法各有所長，財務分析人員必須根據分析要求選擇不同的分析方法，再運用財務管理手段進行控制和調整，提高資金的利用率，使有限的資金投入獲取最佳的效益。下面筆者著重介紹比較分析法和因素分析法

1、比較分析法 是將兩個或多個相關可比數據進行對比，從客觀聯系中認識財務工作的狀況，以揭示差異和矛盾。（1）它可以用現在的指標與前期指標，甚至前幾期指標進行縱向對比，來揭示學校各項業務的完成情況，從中找出存在的問題和改進的措施，為下一期的計劃提供客觀依據。也可以用當前本校的財務指標與其他高校同一指標進行橫向對比，來分析學校在高校系統中的地位，找出自已的成績和差距。（2）在進行對比時可以用絕對數進行對比，也可以用相對數進行對比。

2、因素分析法 是將有關的財務指標與影響財務狀況的各種因素有序地組合在一起，綜合分析學校財務狀況和財務成果的分析方法。財務分析一定要深刻領會財務數據背后的業務背景，切實揭示業務過程中存在的問題。財務人員在做財務分析時，不是財務數據上的簡單拼湊和加工，每一個財務數據背后都寓示著非常生動的金額增減、費用發生、負債償還等。財務人員通過對業務的了解和明察，并具備對財務數據敏感性的職業判斷，同時不應參考財務管理、金額、法律、市場信息及有關資料，使財務分析資料更加真實、完整。來剖析學校當前財務狀況和財務成果產生的原因，為領導者作出決策和控制提供有力依據。

除上述兩種方法外，還應根據實際情況，適當選用動態分析法、綜合分析法、專題分析法等，把幾種財務分析方法相互結合在一起綜合運用，將財務活動的各項指標與其相關的因素相互聯系進行綜合分析與研究，克服片面性，形成對財務活動與財務狀況全面的認識和了解，這樣更有利于清晰地反映數據的變化情況；在財務活動分析中，還要注重全面分析與重點分析的結合，在對學校全部經濟活動進行整體分析研究時，還要對那些影響學校財務活動的主要方面，進行重點分析，有的放矢，從而抓住主要矛盾和關鍵問題，以便制定有效措施。

（四）做好財務分析必須建立科學的分析體系

財務分析是在財務報表的基礎上，根據不同層次的需要，做出若干方面的分析。一般有決算分析、階段性分析和專項分析等。要做好以上各項分析，首先要建立一套完整的、科學的財務分析體系。它包括分析的內容。如：效益的分析；償債能力的分析；收支結構的分析；發展能力的分析等。筆者認為高校的財務分析應建立以下幾個方面的財務分析指標體系：

1、預算執行情況。包括實際收入、實際支出與預算(計劃)差異，收入預算完成率、支出預算完成率，利用這些指標分析預算收支的實際完成情況、實際與預算產生的差異以及原因。

2、收入、支出情況。包括年末總收入與總支出之比、人員支出、公用支出占事業支出的比重、生均事業支出、教職工人均事業支出、現金流入流出比等，利用這些指標分析收入、支出構成和變化情況及原因，分析單位組織收入的能力、支出結構合理性等。

3、資產使用情況。包括各類資產比重、設備利用率、投資收益率、生均教學儀器設備、生均校舍面積、生均圖書資料等，分析單位的資產構成的合理性和資產的利用情況，考核是否合理配置資源，發揮資金使用效益。

4、償債能力。包括流動比率、資產負債率、現金負債比率、現金流動負債比率、現金到期負債比率，通過這些指標來分析負債水平是否符合有關規定、負債水平是否合理、負債構成和負債規模是否適度以及負債風險承受能力等。

5、趨勢分析及發展能力。包括近幾年各類資產增長率、收入增長率、支出增長率、生均事業支出增長率等，根據發展情況進行趨勢分析，預測發展前景。

財務分析指標的設置應具有科學性、可比性、可行性，符合單位特性。當上述指標不能完全準確地反映經營成果和面臨的財務風險時，財務人員應選用、設計能反映本單位財務狀況和實際的指標體系，以客觀反映財務的真實狀況。另外還要注重分析指標的綜合運用，將定量指標與定性指標、橫向指標與縱向指標、靜態指標與動態指標相結合，進行綜合分析，發揮財務分析的總體功能效應。

(五)　做好財務分析領導重視是關鍵

財務管理工作滲透到了學校的方方面面，涉及到了學校的各個職能部門。財務部門要做好財務分析，還需要各職能部門的支持和配合，有很多會計資料還需要相關職能部門提供。因此，各級領導必須提高認識，從思想上重視這項工作，把財務分析工作放在重要位置。只有這樣，有了領導的重視和支持，財務人員才會無顧忌、有信心，這是做好財務分析的組織保證。

（六）做好財務分析，要有高素質的、業務能力強的財務人員

從事財務工作最關鍵、最重要的是必須具有高尚的職業道德和良好的品質，特別是財務分析工作,專業技術性強，涉及的知識面廣。除具備財務核算和財務管理會計理論知識外，還必須掌握應用數學、概率論、統計、投入產出理論等。同時還要熟悉本單位的情況。因此，必須提高財務人員的思想和業務素質，加強對財務人員的培訓，建立會計人員隊伍培訓機構，通過多種途徑，實行多層次的培訓，不斷提高財務人員的知識水平和業務能力。以適應財務工作不斷發展的需要。為學校的宏觀決策提供科學依據，為領導當好參謀、把好關。

目前，各高校財務管理改革正在進行，因此，認清高校財務分析的重要性，對于加強財務管理水平，防范金融風險，實現高校持續、健康發展具有重大的現實意義。

參考文獻：

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關鍵詞：高校；強化；財務分析

中圖分類號：F812.42 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）33-0111-02

隨著高校體制改革的不斷深化，高校辦學自的不斷擴大，辦學籌資渠道的多樣化，高校財務管理的各種新問題也隨之凸顯出來，高校財務管理也面臨前所未有的新形勢。財務分析作為財務管理的一個重要組成部分，已成為擺在各高校面前的一項日趨緊迫的課題。筆者結合自己在高校財務工作實際，擬對高校財務分析工作談幾點個人看法。

一、高校財務分析的含義和作用

高校財務分析是指高校財務人員以本校財務預算、會計報表和其他有關資料為依據，采用專門方法，對高校一定時期內的財務狀況進行系統剖析、比較和研究，并對財務管理的經驗進行總結和評價。是學校管理層了解、評價現狀，預測未來的重要依據。其目的是為優化、強化管理和提高資金的使用效益服務。

財務分析能直觀地反映高校的綜合實力。高校的規模、社會知名度、信譽度、人員的整體素質、科研及技術開發能力、技術咨詢及科研服務能力、科研成果轉化能力以及通過這些而獲取的經濟效益和社會效益，都能從高校的財務分析中反映出來。分析高校財務收入的多少及來源構成狀況，可以判斷并預測高校發展的潛力與活力及高校發展的方向。高校綜合實力最能向社會展示高校的自身價值及實力，只有不斷地增強高校的財務綜合實力，增大自籌資金比例，降低對政府財政的依賴程度，才能提高高校的自主辦學能力，進而逐步形成自我發展、自我約束的運行機制。

二、高校財務分析的現狀

財務分析在財務管理中有著非常重要的作用。但目前高校對財務分析普遍都不太重視，有些高校甚至還根本談不上有財務分析。

1.重視會計核算，忽視財務分析

財務分析是運用財務預算、會計報表及其他有關資料對高校一定時期內的財務收支狀況進行系統剖析、比較和評價，以求得對高校財務活動和事業發展狀況的感性認識。在市場經濟體制下，隨著高等教育體制改革的逐漸深化，高校自主辦學的法人地位會繼續得到加強，各類經濟決策行為將更加依賴于財務分析得出的結果，許多高校對財務分析只是反映一定期間的收支狀況和資金結存情況，而對資金的結構、狀態、支出結構、效益缺乏分析，以至無法科學考核學校整體和各院系資金的使用效率和辦學績效。

高等學校財務處的機構都按業務類型，分設不同的科室。但由于種種原因，高校財務會計仍沿襲傳統的“報賬型會計模式”，一直習慣于記賬、算賬、報賬，雖然能對內對外提供有關的基本信息，但僅限于顯示數據和解釋信息；只重視事后監督，卻忽視了事前預測、事中控制、事后分析。財務管理只停留在財務數據的核算，而沒有深入地進行財務分析、效益考核、獎懲兌現等。

2.重視表象分析，忽視內因分析

重視“量”上分析，忽視“質”上分析，加之財務報告體系不完善，高校的財務分析一直停留在收入多少，支出多少等“量”上分析，而很少對影響收入變化的主要因素（包括內、外因素）、支出結構是否合理、配置是否科學等“質”上進行分析。

3.重視事后分析，忽視事前分析

長期以來，高校的財務分析只是會計報表的事后分析。而對于事前分析幾乎沒做。隨著教育體制改革的不斷深化，高校所面臨的競爭和風險日益加劇，傳統的事后分析已不能滿足高校發展的需要，它要求財務分析能為高校的生存發展預先提供高質量的指標信息，以使高校在市場上求得生存。因此，事前的諸如生均收入與生均成本、招生率與就業率等諸多指標的分析預測已成為必然。

三、如何提高高校的財務分析水平

財務分析是改善管理、提高效益的依據。高校財務管理的核心問題是效益問題，高校財務分析是以效益為中心，全面強化財務管理，提高當前理財的水平，最大限度地開源節流，讓有限的資金發揮最大的社會效益和經濟效益，以推進高等教育事業的健康發展。

提高高校的財務分析水平的措施主要有：

1.切實加強財務分析能力

首先，加強對預算的分析，促進高校強化預算管理。在編制預算前必須做好上期預算執行情況的分析，同時也要對下期財務收支的各項因素進行事前分析。在預算的執行過程中要對各項財務收支活動進行分析，以便考核和評價預算指標的執行情況。通過對影響預算執行的主客觀因素的評價和分析，找出預算指標與實際執行結果的偏差，分析造成偏差原因，及時采取措施，消除不利因素，保證預算指標的順利實現。

其次，加強對成本核算的分析，促進高校辦學效益的提高。一方面將非教學工作中所占用的學校資源和成本核算劃分出來，合理計提這些成本并將其返還到教學領域，提高辦學經費的自籌能力，改善辦學條件和師生的生活條件，提高辦學效益；另一方面可以優化資源配置，消除侵占濫用和不合理使用的現象，有效遏制資源浪費，推進學校改革的進程。

2.建立財務會計和管理會計雙軌制管理模式

從經濟發展的角度和世界經濟一體化形勢來看，任何單位的會計都應包含財務會計和管理會計兩大部分，財務會計通常是以一定的會計程序，主要為單位外部使用者定期提供財務信息，而管理會計則是以特定的技術作為手段，主要為單位管理者經營決策提供所需的信息。高校在市場經濟條件下為適應此要求，可將會計機構進行改組和分立，使一部分會計人員從日常的會計核算業務中解脫出來，專門從事財務管理工作，對學校的會計信息進行分析、評價，為學校決策者提供咨詢和合理化建議，為提高資金使用效益、降低辦學成本、減少投資風險，發揮其應有的作用。

3.選擇適合高校的財務分析方法

為了正確評價學校的財務狀況，財務人員應盡可能收集有關詳細資料，在多種分析方法的前提下，確定適當的分析方法。目前高校財務分析方法主要有比較分析法、因素分析法、比率分析法等。這些方法各有所長，財務分析人員必須根據分析要求選擇不同的分析方法，再運用財務管理手段進行控制和調整，提高資金的利用率，使有限的資金投入，獲取最佳的效益。下面筆者著重介紹比較分析法和因素分析法。

比較分析法是將兩個或多個相關可比數據進行對比，從客觀聯系中認識財務工作的狀況，以揭示差異和矛盾。它可以用現在的指標與前期指標，甚至前幾期指標進行縱向對比，來揭示學校各項業務的完成情況，從中找出存在的問題和改進的措施，為下一期的計劃提供客觀依據。也可以用當前本校的財務指標與其他高校同一指標進行橫向對比，來分析學校在高校系統中的地位，找出本校的成績和差距。在進行對比時可以用絕對數進行對比，也可以用相對數進行對比。

因素分析法是將有關的財務指標與影響財務狀況的各種因素有序地組合在一起，綜合分析學校財務狀況和財務成果的分析方法。財務分析一定要深刻領會財務數據背后的業務背景，切實揭示業務過程中存在的問題。財務人員在做財務分析時，不是財務數據上的簡單拼湊和加工，每一個財務數據背后都預示著非常生動的金額增減、費用發生、負債償還等。財務人員通過對業務的了解和觀察，對財務數據敏感性的職業判斷，同時還應參考金融、法律、市場信息等相關資料，使財務分析資料更加真實完整，來剖析學校當前財務狀況和財務成果產生的原因，為領導者做出決策和控制提供有力依據。

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關鍵詞：財務分析指標　償債能力　成長能力

隨著高等教育的大規模擴招以及學校自身發展需要。各高校普遍開始了大規模的校舍、新校區的建設以及購置大量儀器設備。雖然高校收入總量在不斷增加，但遠不能滿足教育投入迅猛增長的需要。在這種形勢下，新建項目依靠大量的銀行信貸資金成為大多數高校的選擇。

一、現行財務分析指標體系概述

(一)現行財務分析指標體系的內容

現行財務分析指標體系包括財務分析的基本指標體系和財務綜合分析指標體系兩大部分。財務分析的基本指標有八個：經費自給率、預算收支完成率、人員支出、公用支出占事業支出的比率、資產負債率、生均事業支出等。財務綜合分析指標體系是以財務績效和風險分析為核心，以財務綜合實力為輔助的分析系統，該系統主要反映財務綜合實力、財務運行績效和財務發展潛力三大方面的狀況。

(二)現行財務分析指標體系的不足

1、缺少反映無形資產及其收益率的指標

在知識經濟的今天，生產要素中對知識含量的要求越來越高。在西方發達國家，企業無形資產占總資產的比重近年來不斷增長，特別是高科技企業。

2、缺少反映償債能力的分析指標

高校雖然是事業單位，不存在破產的可能，但是仍然可能出現流動資金短缺問題，可能出現發不出工資，沒有資金用于日常開支等現象。因此，針對高?？赡墚a生的失衡風險。從償債能力方面考察高校財務風險是很必要的。

3，缺少反映高校成長能力的指標。

與企業一樣，在社會主義市場經濟體制下，高校之間也充滿著競爭。高校要吸引生源和優秀人才，就需要抓住市場經濟提供的有利時機。取得長足發展。因此。高校的成長能力以及未來的發展潛力也成為考核高校財務狀況的重要方面。而現行財務分析體系中，又沒有反映高校成長能力的指標，從而無法滿足決策的需要。

(三)現行財務分析指標體系缺少具體指標的標準值

標準值是指同類高校已達到的水平。標準值有兩種：一種是先進水平，另一種是平均水平。將本高校的財務分析指標值與先進水平比，可以了解自己與同類高校的差距。發現本校的潛力之所在，通過挖掘潛力，提高效益；將本高校的財務分析指標值與平均水平比，可以了解自己在同類高校中所處的位置，明確努力的方向，處于平均水平以下者要努力追趕平均水平，達到平均水平者要追趕先進水平。

二、完善財務分析指標體系的措施

(一)、增加反映無形資產占總資產比重及無形資產收益率指標無形資產是高校重要的資源，無形資產占總資產比重的高低，是高校智力資源多少的反映。顯示學校發展潛力的大小。

無形資產占總資產比重=無形資產總額，總資產額

一般來說，該指標越高，表示高校的智能越大，高校的發展空間也越大。無形資產收益率是反映無形資產使用效果的指標。

無形資產收益率=無形資產收益額／無形資產總額?1OO％

該指標越高，說明高校無形資產使用效果越好。

(二)由于高校負債籌資目前處于嘗試階段，操作方法很不完善，如何評價更是無所適從。而企業已經有一套成熟的負債評價指標，我們可以借鑒企業償債能力指標，建立高校負債償債能力指標體系，從量化角度來評估高校財務狀況，進而指導高?；I資活動。

O1流動比率。流動比率是流動資產除以流動負債的比值，是衡量一個組織變現能力最常用的指標之一。它表明高校每一元流動負債有多少流動資產作為償還的保證，反映高校用可在短期內轉變為現金的流動資產償還到期流動負債的能力。

02資產負債率。學校資產負債率是指學校負債總額與全部資產的比率。它用于衡量高校利用債權人提供的資金開展業務活動的能力，反映債權人提供資金的安全保障程度，也反映高校長期償債能力。

(三)成長能力指標

01貨幣資金支出比率。貨幣資金支出比率是年末貨幣資金與總支出的比值，它反映高校每份支出需要多少貨幣資金作為保障，即高校未來貨幣資金的剛性滿足程度。

02自有資金動用程度。自有資金是指學校可以支配的自有財力，包括事業基金中的一般基金和專用基金。

03凈資產增長率。凈資產增長率是本年凈資產的增長額與上年資產的比值。高校的凈資產主要包括學校的各項基金(事業基金、固定基金、專用基金)和經營結余，是衡量高校發展潛力的一個重要指標。該比率越大，表明高校的成長能力越強，面臨的財務風險越小，反之，高校面臨的財務風險將會越大。

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高校財務分析更有利于學校的管理者更好的了解學校的財務狀況、收支平衡、風險、外部環境等內容，將為學校的重大決策提供有力的依據。也為上級教育行政管理部門進行宏觀管理提供參考。隨著財務管理的不斷完善，事業單位改革步伐的不斷加快，做好高校財務分析工作，對于促進整個高等教育事業的發展作用也日益突顯。

（一）高校財務分析是落實教育事業規劃的需要

2012年教育部的《國家教育事業發展第十二個五年規劃》中指出：“要嚴格執行國家的財經紀律，通過建立精細化、科學化的預算管理機制，統籌好高校資金的使用，做好經費撥款的科學論證，健全項目申報、事前評估、財政投資評審、立項論證制度，細分預算與決算，提高資金管理的有效性?！睆摹兑巹潯分械囊罂梢钥闯觯绕鋵k高校在財政經費的使用方面做出了嚴格的要求。旨在通過財政資金的科學使用，不斷完善經費使用內部稽核和內部控制制度，確保經費使用規范、安全、有效，來促進高等教育事業的健康發展。因此，做好高校的財務分析是落實教育事業規劃的體現，是國家相關規劃對高校的要求。

（二）高校財務分析是推動教育發展方式順利轉型的需要

高校通過財務分析，是高校整體實力的綜合實現。近年來，從國家層面上看，促進高校的自主辦學，減少對財政的依賴，提高高?！白灾髟煅薄⒆晕野l展、自我完善的能力，已成為一種大勢所趨。早在2001年國家就確立了“科教興國”、“人才強國”的教育發展方略，“十二五”期間，我國將“促進高等教育結構優化、提高高等教育質量”作為重要的抓手?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》強調未來的教育工作方針為“優先發展、促進公平、育人為本、改革創新、提高質量”。將“促進教育的優先發展、實現教育的公平發展”作為首要任務。《規劃》中指出：“要推進高校自主確定內部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學校財產和經費?！币虼?，可以看出做好高校的財務分析是促進高等教育發展方式由外延式發展向內涵式發展轉變的重要基點，將有利于高校進一步更新教育教學觀念，調整學科專業結構，改革人才培養模式，增強自我發展的內生動力。

（三）高校財務分析是合理安排資金、提高資金的使用效益的需要

從《國家教育事業發展第十二個五年規劃》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》等系列政策規劃可以看出，促進高校的自我發展、自我完善，其中最為重要的任務之一就是不斷減少對中央財政資金的依賴，提高自身的資金使用效益。高校的財務分析則是提高高校資金使用效益的重要舉措。一方面，財務分析能夠及時發現預算資金使用中存在的問題，對資產的完好率、增值率、年增長率等要素進行有效的評估，不斷完善財務支出結構。例如：當前，建設學術型高校、科研型高校成為各大高校的發展主題，也是國家對高等教育事業發展的要求，就要求高校要加強科研、學術建設等方面的資金投入，而這些則可通過財務分析對資金的投向進行跟蹤，及時找到投入中的不同，從而對資金的支出結構進行合理調整。另一方面，財務分析能夠有效的增強高校預算管理能力，有效的預防財務風險。預算管理是當前高校財務管理的核心內容，進行財務分析能夠更加科學合理的進行預算編制，使預算更加契合高校的工作重點。同時，財務分析也有利于高校預防財務風險。對高校的資產、負債、收入、結合等方面進行摸底，有效地進行資產處置，調整收支結構，規避財務運行中存在的各類風險，提高財務運行的穩定性。第三方面，財務分析可以促進高校進一步挖掘收入潛力、提高投資收益。在積極向上級財政和主管部門爭取事業經費撥款外，高校還可以通過財務分析進一步理清增收渠道，在保障開源節流的前提下，改善高校的經營模式以及利益的增收方式，實現自身的可持續健康發展。

（四）高校財務分析是執行好教育財經政策的需要

在增強高校自主發展能力的同時，也要強化其自我約束的能力。在高校財務管理過程中，貫徹和落實國家的財務法規和學校的有關規章制度，推進國家相關教育事業規劃、計劃的實施是工作的重中之重。而通過財務分析，則能夠更好的對高校進行“自查”和“自我監督”，保障學校的財務活動能夠遵守國家的財務法規和學校自身的財務制度。對收費項目、支出項目進行逐一的核查，及時發展高校的收費標準執行情況，以及在資產清算、稅務管理中存在的問題，及時揭示違反法律和規章制度的現象，增強財務管理的嚴肅性，使得高校教育事業發展能夠與國家政策法規保持高度的一致。

二、新時期做好高校財務分析工作的措施

（一）財務分析指標體系化

科學合理的指標體系是進行財務分析的第一步，高校必須切合當前的高等教育改革實際，對現行的指標進行體系化的改造。傳統的高校財務分析指標包括“一般指標、專項指標”兩大部分。其中，共性指標主要有：學校經費自給率、公用支出比率、人員支出占事業支出的比率和資產負債率等內容。在共性指標的安排過程中，隨著高校自主發展的空間不斷增大，要積極增強資產、負債規模及增長率、支出結構與生均支出水平等基本財務指標的分析力度，同時側重于教學科研活動的收入及其他自籌經費的增長率核算，從而對全校的整體財務指標有全面的把握。在專項財務指標的設置中，要進一步細化專項財務指標，并且針對某些專項財務管理問題設置靈活多樣的分析指標。隨著高等教育的產業人發展，未來還要增加無形資產分析指標、人力資源分析指標、科研經費收支和現金流量指標等相關指標體系，要核算好每個專項中的凈現金流量、現金流量的組成、國庫資金的支付等內容。

（二）財務分析方法多樣化

當前，高校財務分析的主要方法為比率分析法和比較分析法，這兩種分析方法對于以財政撥款為主要資金渠道的傳統高校較為適合，并且相對側重于預算的編制與執行。而隨著高等教育的市場化、多元化發展，教育的市場化程度不斷提高，在這種情況下，比率分析法與比較分析法已不能夠完全適應新形勢下高校財務管理工作的需要。因此，有必要借鑒西方高等學校在財務分析中的相關經驗，在比率分析法和比較分析法的基礎上，大力探索趨勢分析法、動態分析法、因素分析法、聚類分析等多樣的財務分析方法，不僅要重視定量分析，也要重視定性分析。結合成本會計向管理會計的轉變，增強財務分析的前瞻性與預見性，提高財務分析對決策和管理影響效能。

（三）財務分析程序制度化

做好財務分析工作，就必須進一步完善相關的工作制度，用制度的力量來推進整個高校財務分析工作的開展。高校要高度重視財務分析工作，將財務分析工作落實到人、落實到每個部門。根據財務分析的內容，將財務分析工作與每個部門的業務相結合，實施績效法與崗位責任制，使各個部門、各個財務相關的工作人員能夠各司其責，進一步減少職能的交叉，提高財務分析的效能。根據財務管理相關法律法規的要求，細分分解各項專項制度，制定符合高校自身實際情況的相關細則與規定。

（四）財務分析手段信息化

要不斷推進財務分析手段的信息化，實現“記賬、報賬、查賬、報表、審計”等工作的“一體化”，將傳統的“事后分析”轉變為“事前、事中、事后”三位一體的分析方式，不斷完善和建立網絡數據庫，在互聯網的支撐下，使得財務分析更有針對性，為報表和數字的收集、整理提供便利條件。在未來的發展中，要大力推進“云計算”在高校財務分析中的應用，通過建立“云服務器”的方式，將高校的財務數據進行收集和整合，實現海量存儲、調度，實現財務管理的現代化，使會計信息得到及時反饋，使得財務分析與信息化發展同步。

（五）財務分析預警常態化

高校要利用財務分析，做好財務的預警，并使之常態化。要積極樹立風險評估的意識，對財務工作的各個環節進行控制，及時發現工作中存在的問題。增強風險預警的預見性，打好“提前量”，充分消除系統的不穩定性。例如：可通過對高校貨幣資金周轉時間、凈流動資產周轉時間等指標來測量高校在某一時間的支付能力與資金構成，從而進一步調整資金投放節奏、控制資金量，從而強化財務管理。積極探索將每一時段的預警分析數量進行收集，積極建立會計風險評估數據庫，因地制宜的采取多樣化的財務分析方法，最大限度的消除財務風險。

三、結語

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關鍵詞：高校；財務管理；制度建設

隨著高等教育改革的深入進行，以及新會計制度和會計工作規范化的實施，高校的角色發生了重大變化，高校財務管理權限較以前有了很大的自由。學校的經費來源從過去單一的財政撥款變為財政撥款、事業收入、經營收入等并存，預算外收入甚至成為單位收入的重要組成部分，這種發展趨勢使得高校財務管理在辦學中的地位和作用更加突出。然而由于種種原因，目前高校的許多管理理念和手段還不能適應當前財政改革和高校財務工作的要求。本文就目前高校財務管理工作存在的問題以及如何改進高校財務管理工作等問題進行探討。

一、高校財務管理工作中存在的主要問題

（一）預算編制不完善，執行預算不嚴格

預算管理是高校財務管理的重要組成部分，在高校內部建立完善科學的預算管理制度是高校財務管理制度的核心.目前大部分高校對預算管理的理念都有充分的認識，但在財務預算編制中存在著預算編制不科學、執行預算不嚴格的現象。

預算編制科學性差。這既有主觀原因，也有客觀因素.從客觀上看，高校每年的招生人數、高校規模的變化具有不確定性，財政撥款、預算外收人和其他收人具有不確定性，導致高校收人預算也難以確定.從主觀上看，各單位各部門在上報當年預算經費時往往不能準確地反應情況，常常夸大或縮小申報數字，從而導致預算編制失去真實性.這些因素直接影響到財務預算的科學性和準確性。

預算執行情況不嚴格。高校在預算編制下達后，對預算的執行情況不能及時進行跟蹤、分析并編制預算調節表，這就勢必引起預算的實際執行情況和財務預算不相符合的情況發生，削弱了預算管理在財務管理中的職能和作用。

    預算調整的隨意性強。由于許多高校的項目支出具有不規范性和不明確性，編制人員預先難以把握，特別是基本建設支出常常具有很大的隨意性，導致實際工作中財務預算也常常被隨意調整，這嚴重影響了財務預算的嚴肅性。

（二）財務信息前瞻性不強、指導性不高

財務部門提供的會計信息主要是為學校領導進行各項決策提供科學依據。但由于歷史原因，目前高校財務工作范疇仍然局限于記賬、算賬、報賬，對內、對外只能提供有關的歷史數據和基本信息的解釋。工作流程側重事后監督，相對忽視了事前預測、事中控制、事后分析。財務管理只停留在財務數據的核算，而沒有深入地進行財務分析、效益考核、獎懲兌現。所以，目前財務部門提供的財務信息存在前瞻性不強、指導性不高的弊病。像學校融資籌資能力、負債能力測算、經濟效益分析、辦學成本測算及如何根據國家對教育發展的要求和學校發展規劃進行經濟預測等財務信息向學校領導提供反映的不多，不利于學校領導運用財務信息進行工作決策。

（三）財務管理缺乏系統的評估指標，忽視財務分析

財務分析是運用事業計劃、會計報表及其他有關資料對高校一定時期內的財務收支狀況進行系統分析、比較和評價，以求得對高校經濟活動和事業發展狀況的規律性認識科學的財務分析有助于全面檢查高校財務工作.其意義在于，通過財務分析可以發現財務管理中存在的問題，為改善管理、提高效益提供數據，提高財務綜合調控能力等.目前高校的財務分析工作基本處于初期階段，盡管高校財務財會制度統一了核算標準，提供了財務分析指標，但財務分析指標沒有包括事業發展速度、經濟效果等內容，財務分析指標不健全.同時，又由于長期不重視財務分析，沒有形成數據間的內在聯系，財務管理缺乏經驗分析數據，造成高校財務管理水平難以提升.

（四）內部控制制度不健全，資金安全存在隱患

高校財務管理執行的是事業單位預算會計制，在資金使用上重視預算內資金，輕視預算外資金的管理，致使預算外資金的管理長期不能進人規范化，容易產生一些腐敗現象.這和單位內部控制制度不健全，內部控制內容范圍不全面，執行不嚴有很大關系.如:隨著市場經濟的發展，高校與市場的關系更加密切，高校對市場的重大投資項目越來越多，但有的高校未建立重大投資項目論證、決策機制等內部控制制度，盲目負債，盲目投資，導致對外投資決策失誤，造成投資損失;有的高校雖然建立有內部控制制度，但沒有嚴格執行，制度上墻，形同擺設.在賬務處理上，不應該掛賬的掛賬，內外債務分不清，代管款項賬目使用混亂，年終編制會計報表前的賬實、賬根、賬表不進行核對，資產、負債、所有者權益不實.內部制度的不健全，管理不嚴格，給高校資金安全運作留下了隱患。

二、加強高校財務管理的策略

（一）加強財務預決算管理，提高財務控制能力

預算管理是高等高校財務管理的重要組成部分，它貫徹了高等高校預算編制和執行的全過程，是高等高校進行各項財務活動的前提和依據。隨著高等高校資金來源的多元化和支出的多樣化，原有的預算管理已不符合高校形式發展的需要，因此必須建立新的預算管理模式，既綜合財務預算.高校編制預算時既要考慮高校事業發展和建設的需要，也要考慮到高校財力的實際，將高校各項收人按照一定的程序和方式進行綜合平衡編制年度財務收支計劃，統籌安排高校各項工作.綜合財務預算反映了高校全部資金的收人來源和支出用途，綜合平衡高校財務，從而能夠保證高校教學、科研、行政、后勤等各項工作的開展。制定合理的綜合財務計劃是高校優化資源配置、克服投資上的短期行為、節約支出和減少損失的前提，反映了高校經費管理和調控的能力.只有加強綜合財務計劃的編制，才能克服目前財務預算管理中存在的不足。高等高校在預算執行過程中要維護其權威性和嚴肅性。調整預算要經高校最高行政領導會議集體討論通過，建立明確的預算管理制度，并不斷加以完善，以保證預算的強制執行。

（二）提高財務分析能力，為重大決策提供依據

財務分析是運用事業計劃、會計報表及其他有關資料對高校一定時期內的財務收支狀況進行系統比較和分析，以求得高效經濟活動和事業發展狀況的規律性。以往的高校財務管理工作，重點是財務數據的核算，忽視了對學校重大決策應從財務分析的角度提供積極建議。因此，高校財務管理工 作不但應該重視記賬、算賬、審核、報銷等各項日常工作，同時也要拿出必要的人力和精力，研究會計報表和日常核算資料，開展經濟效益的分析。各大項目的經費支出與預算相比較，找出節支和超支的項目，然后運用相關分析方法進行因素分析，找出不足。降低學校重大決策的財務成本，使財務工作科學化、制度化、規范化，為學校領導提供有效的財務信息，為學校的健康發展提供優質的財務顧問服務。

（三）將財務管理納入風險管理體系，進行整體運作加強高校財務風險的監控

從全校風險管理的角度進行整體運作，從系統的角度構建高校財務風險管理體系，將風險監控納入其中，其核心思想是監督。高校會計不進行成本核算，不計算損益，財務管理的彈性相當大，在很大程度上弱化了高校財務管理的功能。由于學校沒有建立有效的教育成本分擔機制，有限的教育經費很難滿足提高教學質量、改善教職工生活福利的需要，各部門吃學校大鍋飯現象十分嚴重，使本已十分緊缺的資金卻要超負荷承擔學校的各項開支，造成學校難以承受經費負擔。學校為了搞好基本建設，艱難地通過多種渠道籌措建設資金，利用銀行貸款改善辦學條件，解決了事業發展過程中的實際困難。但是，部分高校對貸款認識不夠，認為“學校是國家的，銀行也是國家的，銀行的錢不要白不要”，盲目貸款征地、上項目，其規模大大超過了經濟承受能力，潛伏了高校發展的隱患?！帮L險監控”和“風險管理”：風險監控通過采用合適的組織架構、制度安排、風險監控工具和風險預警模型對全校各個領域的財務風險進行監督和控制；風險管理則通過科學的流程設計和管理活動來實現風險的防范、控制和化解。從系統的角度將風險監控納入風險管理體系，有利于全面發現問題。但是，對于整個高校來說，由于涉及的經濟活動和業務都比較多，要及時發現問題還必須遵循管理學原理，實施“關鍵領域，重點監控”的原則。這不僅能夠提高風險監控的效率，對于及時發現問題并將風險消滅于萌芽階段、盡量減少學校的損失起到很大的作用，而且對于提高學校財務管理水平，提高經濟效益也具有重要意義。具體來說，高校財務風險發生的關鍵領域主要在對外投資、貸款、基本建設、大宗物資采購、校辦產業等方面，在這些領域通過設置相關的權限控制、完善內部控制以及不定期實施審計等手段進行督促和監控。

（四）完善內部制度，確保資金安全

最近幾年，高校不時有貪污、挪用公款等違法案件發生，這與單位的內部控制制度不健全、內部控制內容范圍不全面、監督制約制度不健全等有很大關系?！稌嫹ā芬幎ǎ骸皢挝粦斀ⅰ⒔∪締挝粌炔繒嫳O督制度，單位內部會計監督制度應當符合下列要求：記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審計人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應明確，并相互分離，相互制約;重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確;財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確；對會計資料定期進行內部審計的辦法程序應明確?！币虼?，高校應當強化內部控制管理，完善單位內部會計控制制度，真正做到不相容職務相互分離、相互制約、相互監督，這是提高高校財務管理的有效措施。目前，高校應特別重視對貨幣基金、校內預算中心、實物資產和工程項目的內部會計控制，并針對不同的控制對象制定相應不同的內部控制制度，確保高校貨幣基金的安全。

參考文獻：

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[5]谷祺.高校財務管理[J].教育財會研究，2007（5）.

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[關鍵詞]新形勢高校財務管理創新

中圖分類號：G647.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）22-0055-01

在教育體制改革持續深入形勢下，我國高等教育表現出比較快速的發展勢頭，并且其規模也在不斷的擴大。因此對高校財務管理新形勢下進行改進與創新成為高校深度發展亟需面臨解決的問題。高校教育在國民經濟與社會發展上有著極其重要性和特殊性，高等教育伴隨國家教育戰略的發展調整，大幅提高了在不同地區的普及率，高校在新形勢下市場經濟中的地位得到也進一步的肯定。高校財務管理目標在追求社會效益最大化的基礎上增加了經濟效益最大化。高校財務管理因此出現新的職能變化，需要能夠有效做到財務風險高效控制防范、籌資成本降低優化、投資效益最大獲取。

一、新形勢下高校財務管理的現狀與主要問題

（一）財務分析的工作較弱

隨著市場經濟的力量不斷壯大，高校也憑此高速發展，各種類型的銀行貸款也進入高校發展中，提高了高校的財務風險。在以往，高校財務通常反映出來的是一段時間的收支狀況與資金結余情況，沒有對資金進行效益、狀態以及結構的分析，進而導致無法對學校各個部門的資金進行有效、科學的考核。目前，高校財務分析的指標一般存在以下幾種問題：即研究數據的內在關聯性不夠實質，專業分析缺乏、高校資金使用效率及高校教育事業的發展進度不能通過財務數據全面反映，高校財務分析的前瞻性較為缺乏，并且其運行指標具有一定的不確定性。高校多因兩方面的分析不足，而導致財務控制力經常面臨失效，即財務狀況的實際與財務發展潛力，在財務綜合實力提高上受到束縛，很大程度上限制了高校財務管理作用的發揮。

（二）成本效益的觀念淺薄

許多高校的成本核算體系并未系統化，而由于高校自身的教育性質，當其在進行經濟業務活動時，其更多的是重視社會的效益，目的往往不是實現最大化的利益，對盈虧沒有嚴格計較，成本核算較少進行或不夠完全。當院校內的資金較為充裕時，考慮更多的是怎樣使用財政的撥款，而對資金的合理使用以及效益的產出考慮較少。在高校的財務管理中，有幾種現象較為普遍，即重視教學以及科研，輕視對成本的核算;重視社會的效益，輕視經濟的效益;重視投入，輕視產出。

（三）全面預算管理體系不完善

高校財務管理中預算管理是根本，其牽涉到各職能部門任務活動的合理安排開展，能夠有效保證各項活動的順利進行。長期以來，高校在編制預算過程中存在一定的問題，例如預算編制方法不夠合理、科學、預算編制的時間不夠充裕、預算編制透明度較低、準確性不強、覆蓋面不廣的等，對高校財務收支的真實狀況與學校重點工作和發展方向難以全面合理地反映出來。目前高校通常使用的為增量預算法，其基數為上一年度的收支數據，再統籌考慮近些年的收支影響問題，并以此將其編制成年度預算的計劃，通常很少有高校會運用零基預算法來進行預算的編制，進而導致預算編制出現不科學、不合理性的現象。在經費資金的使用管理過程中，資金安排不能做到統籌全面科學、合理，則會增強經費支出的隨意性以及盲目性，并且無法提升經費資金的使用效率。同時在財務經費預算的績效考核與監督約束機制上也留有空白，制約著高校財務全面預算管理體系的建設實現。

（四）學生欠費升高處理不到位

隨著高校規模的不斷擴大，學生的人數也在逐年的增多，人數增多的同時也會帶來一定的不良影響，如學生拖欠學費，即使學生能負擔起學費，也惡意拖欠。教育部對學生惡意欠費也未出臺明確的規章制度，高校無章可依多為扣押欠費學生的畢業證，出現學生欠費逐年上升，學生欠費問題已對高校預算收入產生嚴重影響。

二、新形勢下高校財務管理創新的策略

（一）做優財務分析，推動財務分析評價指標體系建設科學化

高校財務分析通過采用經濟分析方法來分析與評價高校財務狀況，以全面、科學的認識高校發展。高校財務發展的必然趨勢為構建科學合理的財務分析評價指標體系。高校進行財務分析，尤其在推動財務分析評價指標體系建設時，要與時俱進，審時度勢，創新性增加新形勢下新的內容，如知識資本考核指標、國有資產保值增值指標、財務管理風險系數指標、各項經費開支定額指標、各種教育培養成本指標、高校資本結構指標等。對財務分析實現做優，建設科學化的財務分析評價指標體系，有助于提高會計數據的價值以及效率，實現客觀會計數據向決策支持信息的有效轉化，提高高校資金使用效益。

（二）做強成本核算，提升資源配置效率與效益

高校財務管理理念需要不斷的進行創新，改變以往不注重營利的觀念，樹立起新的管理觀念，即實現可持續發展以及績效的最大化。高校要做好企業成本管理理念引入工作，加強成本效益觀念，健全教育成本核算體系，優化教育成本結構，建立資產、設備、師資等成本核算制度，創建高校資源配置共享平臺，有效減少高校重復建設與資產閑置浪費。

（三）做實預算管理，完善預算編制論證與方法

在高校財務管理中，預算管理是核心內容，是高校經濟活動開展的前提與依據，與學校財務善密切相關，影響高?？沙掷m發展能力。高校要做實預算管理，可以從二個方面著手完善。一是強化預算可行性論證。在高校財務預算編制時，要組織好相關部門工作人員積極參與，做到財務技術更加有效結合高校各項目實際，經費預算更加有效結合實際工作重點;加大對近幾年經費開支實際情況的深入研究，加強對高校項目投入的評審評判，以合作精神，使得預算編制為集體思路、共同決策，具有更顯著的指導性、科學性、真實性、準確性。二是完善預算編制方法。要深入引進建立在成本效益分析基礎上的零基預算與績效預算，摒棄傳統增量預算法，有機結合復式預算、彈性預算、滾動預算，創建中心為效益、導向為目標的創新型有價值的預算。

（四）做細收費管理，做好學校欠費摸底與誠信教育

高校要以校園一卡通建議為契機，對學費收繳方式進行創新轉變，增強學費收取效率。對無合理原因故意拖欠學費的學生，在獎學金、助學金、成本登陸、學籍注冊上設置門檻，實行校園內部信譽標簽管理，使之與學校各部門活動存在聯通掛鉤，使日益上升的惡意拖欠學費現象得到抑制。同時高校要開展誠信教育誠信幫助學生，對難以交費的學生進行深入摸底，對真正有經濟困難的學生從多方位予以幫助。通過兩手抓，既不失學校教學育人本質，又使學校預算能及時收入。

結束語：

在新形勢下，創新高校財務管理勢在必行，高校要圍繞績效最大化、可持續發展的管理工作目標，充分發揮財務分析、成本核算的助力作用，重視做好學生收費管理，認真打造一支觀念領先、專業熟練、思路開闊、敬業精神強的高校財務隊伍，推動高校健康蓬勃發展。

參考文獻：

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關鍵詞：高校財務；預算管理；內部控制；資產管理

一、目前高校財務管理中存在的問題

（一）部分高校預算管理不科學。高校預算管理是高校財務管理的中心，它涉及到學校經濟活動的各個方面。高校預算“是高校經濟命脈的中樞神經，是高校生命的血液。高校預算規定了高?；顒拥姆秶头较颍l控制了預算，誰就控制了高校。因此，預算管理工作的好壞，直接影響到高校日常運行和長遠發展?！钡斍安糠指咝Ｔ陬A算管理中仍然存在重編制、輕執行情況，缺乏科學的預算管理理念及編制方法。目前高校預算編制大多采用傳統計算模式，即“基數+增長”。雖然這種方法操作簡便、易于掌握，但隨意性較大，基數本身可能就是不合理的，因此缺乏科學性。不科學不準確的預算使得在執行時沒有參照依據，在經費使用方面缺乏統籌安排，不能做到“以收定支”，也不利于調動各部門增加創收、節約開支的積極性，更無法形成預算管理激勵機制，導致資金利用效率，從而嚴重影響財務預算的穩定性和嚴肅性。

（二）部分高校內部控制薄弱。目前部分高校內部控制存的薄弱環節主要表現在以下幾個方面:一是內部控制制度不完善。部分高校尚未遵循《內部會計控制規范》建立對應的規章制度；一些高校雖然建立了內部控制制度，但執行效果不理想；二是風險防范意識薄弱。這主要表現在高校在高速擴張過程中過多的銀行貸款，給學校財務帶來債務風險；三是財務監督不力。由于高校內部控制機制不完善，財務部門職責定義模糊，激勵約束機制不完備等原因導致檢查和監督失位。

（三）部分高校資產管理水平不高。高校屬于事業單位，依照舊的高校會計核算制度，學校用國家財政撥款購買的固定資產不計提折舊。這致使很多高校不重視經濟效益，也不注重對固定資產的綜合利用和管理。另外，對資產使用效率、資產配置是否合理缺乏必要考核，資產實物管理方面亦存在諸多問題。在高校本科教學評估中，為了能夠達到生均教學設備等硬指標，各學校不斷采購設備，增加固定資產。于此同時，有些高校對現在資源并沒有做到充分共享，財產清查制度也不健全，國有資產流失問題突出。有些高校在資產管理方面還存在多頭管理問題，產權界定不清晰、隸屬關系不明確、職權劃分不清楚，導致多個部門都能管，而哪個部門都不管的局面。

（四）部分高校過度貸款引起了不良反應。教育部和財政部曾在《關于進一步完善高等學校經濟責任制加強銀行貸款管理切實防范財務風險的意見》中明確指出：“部分高校對貸款的風險認識不夠，還貸的責任意識不強；個別高校貸款論證不充分，貸款規模大大超出高校的經濟承受能力；有的高校缺乏勤儉辦事業的思想，不切實際地依靠貸款鋪攤子、上項目，盲目追求高標準。”目前，一些高校由于貸款數額較大，致使到期的貸款無法還清本金，還要承擔高額利息。過度貸款給高校帶來了沉重負擔，嚴重影響了正常的教學、科研秩序。

二、高校財務管理問題的原因分析

（一）預算管理方面的原因。部分高校在財務預算編制過程中，缺乏計劃性和前瞻性，致使預算編制與預算執行脫節；預算項目不能很好地細化，預算支出定額與標準缺乏合理性；預算內容不全面，不能如實反映報告財務收支的重點和全貌。在預算執行中，沒有建立起與之對應的跟蹤、分析及評價機制，無法正確評價辦學經費的使用效益；一些高校還存在預算內容造假、預算約束力不強等狀況。

（二）理財意識方面的原因。由于一些高校缺乏正確的理財意識，使其優越的智力資源沒有得到有效開發，科研優勢沒能得到合理利用。主要表現在以下三個方面：（1）缺乏有償使用觀念。由于高校長期使用無償性的財政撥款，導致其在理財觀念上出現了一些誤區：高度重視社會效益，卻忽視資金的經濟效益；重視教育教學、人才培養、科學研究、學科建設等任務的完成，卻忽視對現有資產的管理利用；資產管理混亂、有償使用觀念淡薄；缺乏資金成本意識和收支增值意識。（2）缺少規避財務風險的預警機制。有些高校隨著辦學規模的不斷擴大，資金需求量激增，因此向銀行貸款成為其緩解資金壓力的重要手段。貸款必定存在一些潛在風險，然而部分高校卻沒有對此給予充分關注，也沒有采取一定的規避措施，建立健全應有的風險預警機制。類似這些潛在的財務風險，對高校健康持續發展帶來了較大隱患。（3）缺乏科學的績效評價體系。高校財務環境的變化對財務管理提出了新的更高要求：要加強內部控制，防范財務風險，努力實現國有資產的保值與增值，提高資金使用效益。雖然國家對高校財務會計制度不斷進行改革調整，但目前的財務指標仍然不能有效反映高校經濟效益等方面的內容。隨著高校經濟業務范圍的不斷擴大和會計制度的改革,一些會計核算科目發生了變化,再加上部分高校對此不夠重視，從而加大了財務分析的難度。于此同時，很多高校還沒有形成科學有效的財務績效評價體系以及相應的考核獎懲機制。

（三）財務分析水平方面的原因。當前，很多高校的財務分析水平不高，具體原因如下：一是財務分析的指標有漏洞，不能客觀反映高校真實的財務狀況。2012年財政部、教育部在修訂《高等學校財務制度》及公布《高等學校財務分析指標》之前，部分高校在財務分析方面，針對“投資分析”、“籌資分析”和反映“凈資產構成”的指示就存在遺漏現象。這導致高校對“償債能力”和“籌資能力”分析不足；二是高校財務分析動力不足。大學的主要功能是人才培養、科學研究、服務社會和文化傳承創新，而不像企業一樣以追求經濟利益為重要目標；三是部分高校財務分析方法不完善。在財務分析過程中，很少使用“動態分析法”、“趨勢分析法”和“因素分析法”。

（四）財務人員綜合素質方面的原因。新《高等學校會計制度》的頒布實施、信息化時代的來臨、高校財務工作信息化和經濟業務的復雜化，對財務工作人員的綜合素質提出了新的要求。為適應時代步伐，財務人員需要具備扎實的專業技能，能夠熟練操作計算機，同時還應掌握相關經濟、法律、管理等方面的知識，應具備較強的分析判斷和協調溝通能力，以便能更好地為學校提供優質的服務。然而，不少高校還存在財務人員綜合能力不強的現象。部分財務人員對做賬、記賬、和結賬業務非常熟悉，對日常工作中使用的核算原則和會計科目非常了解，但很多財務人員在此基礎上不愿繼續學習新的知識，大大影響了財務服務工作效率。高校財務人員經常與審計、財政、稅務、物價等政府部門打交道，如果缺乏扎實的專業知識，或者不具備較強的分析判斷和協調溝通能力，不僅不能服務于學校發展，還有可能使學校及教職員工蒙受損失。

三、加強高校財務管理的對策建議

（一）合理編制財務預算。當前形勢下，全面加強高校財務預算勢在必行?！陡叩葘W校財務制度》明確規定了高校財務管理的主要任務，即：“合理編制學校預算，有效控制預算執行，完整、準確編制學校決算，真實反映學校財務狀況；依法多渠道籌集資金，努力節約支出；建立健全學校財務制度，加強經濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產管理，真實完整地反映資產使用狀況，合理配置和有效利用資產，防止資產流失；加強對學校經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險”。高校編制財務預算，“應從全局發展出發，著眼于長遠發展，處理好發展過程的關鍵問題。在預算執行過程中，高校應嚴格遵守最新修訂的《高等學校財務制度》，制定完善的預算編制調整制度，全面加強財務預算管理水平。在執行過程中，高校要建立合理的監督機制，準確、真實反映學校財務狀況。”

（二）加強高校財務內部控制。（1）營造良好的內部控制環境。良好環境的營造，可從以下三個方面著手：一是高校領導要提高認識，帶頭學習，更新觀念，以身作則，帶頭遵守內部控制相關規章制度；二是高?？梢园褍炔靠刂浦贫冉ㄔO納入重點工作，加強宣傳，營造氛圍；三是要加強對財務人員的管理。（2）完善內部控制制度。高校必須進一步建立健全內部控制制度。一是要理順內部財務管理體制，明確財務處是學校一級財務機構，統一管理內部財務事務；二是要進一步健全內部預防控制體系，主要包括對人事的控制、會計的控制、組織的控制及程序的控制等；三是要進一步健全不相容職務分離制度；四是要進一步完善經濟責任分層控制制度；五是要進一步完善部門預算制度；六是要進一步健全內部審計制度；七是要進一步健全財務風險防范制度，以規避不必要的財務風險；八是要進一步完善高校會計考評體系，激勵財務人員盡心做好內部控制工作。

（三）積極完善資產管理體制。高校的資產主要包括固定資產、無形資產和流動資產等。對于固定資產，高校應嚴格管理，定期盤點，按照相應制度計提折舊；對于無形資產，高校應科學估算價值，及時入賬；對于流動資產，高校應進一步完善現金和存款的內部管理制度，及時清理結算應收和預付款項，定期或者不定期對資產進行清查盤點；總之，高校要積極完善資產管理體制，“加強資產管理，按照科學規范、從嚴控制、保障事業發展需要的原則合理配置資產，建立資產共享、共用制度，提高資產使用效率”。

（四）加強借貸管理。一是高校應進一步完善財務風險控制機制，嚴格執行審批程序，對借入款項加強管理，不能違反規定借貸資金或者提供擔保；二是國家和地方政府要加大對高校的投入，提供穩定、充足的資金保障；三是高校要繼續探索后勤社會化改革，努力從多渠道籌集資金。

參考文獻：

[1]孫喆,張月清.論高校財務的內部控制[J].沈陽師范大學學報（社會科學版）,2013（3）.