時間:2023-03-15 15:03:22
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇八項規定實施細則范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
按照貴局《關于對全縣行政事業單位貫徹落實中央八項規定精神及情況進行專項審計的通知》(XXX字〔2018〕9號)要求,我辦高度重視,按照審計內容和要求認真進行了認真自查,現將有關情況報告如下:
一、單位基本情況
XXXX人民政府辦公室屬財政全額撥款行政單位,執行行政單位會計制度。截止2017年末,我辦編制54人,其中行政編制23人,事業編制31人。2017年末在職實有人數52人,其中行政人員23人,事業人員29人(含參公管理人員),離休人員2人,遺屬1人。固定資產總值10005532.72元。
二、制度建設及執行情況
單位財務管理及內控制度建立完善并有效執行,其內容符合國家現行有關財經法規、制度;嚴格執行寧陜縣財政局等相關部門制定的各項財經管理規定、辦法,同時單位內部會計、出納崗位職責明確,固定資產登記管理等各項制度健全,銀行賬戶開設及管理規范,嚴格執行了
“收支兩條線管理”規定。
三、中央八項規定具體貫徹落實情況
按照要求,我辦對2013、2015、2017三個年度經費支出情況進行了認真自查,重點對公務接待費、公車購置及運行維護費、因公出國費、會議費、培訓費、辦公費、差旅費、津補貼、辦公樓等樓堂館所建設9個方面進行了自查?!叭苯涃M支出均按照國家相關規定嚴格執行,自中央八項規定后逐年遞減(見附件),未出現超支、超標現象。
預算收入方面,單位各項收入均納入財務帳簿,及時對賬,無私設帳外帳及“小金庫”、虛掛往來等現象,無隱瞞、截留、坐支應上繳財政收入等問題;各專項資金均嚴格按照相關財務制度規定管理,無滯留、轉移、挪用財政專項資金等問題;我單位無行政事業性收費,不存在亂收費、亂攤派等問題。
預算支出方面
,預算支出不存在無預算、超預算支出、虛列支出和預算科目間相互擠占等問題;所有財政資金支出均履行了嚴格審批手續,不存在擠占、挪用、轉移財政資金行為。2017年全年未發生會議費;無公款出國情況發生?;局С鰢栏駡绦袊矣嘘P政策規定,無擅自擴大開支范圍和提高開支標準,單位津補貼、獎金和福利均按照國家或地方相關規定發放,無濫發獎金、補貼或福利現象。經自查,我辦在公務接待方面嚴格執行接待制度及標準,不存在截留、挪用、擠占財政專項資金用于公務接待支出,沒有公款大吃大喝、使用高檔煙酒以及在經營性場所進行公款消費娛樂活動等情況,在賬務處理方面,沒有使用其他科目入賬。公務車輛實行定點保險、維修、加油等,不存在超標準配備公車或豪華裝飾公務用車、公車入私戶行為。節假日嚴格執行公務車輛封存備案制度。無巧立名目新建、擴建、遷建、購置樓堂館所,無超標準裝修辦公用房情況。
項目支出均按照批準的項目實施方案執行,無自行改變項目內容,擴大支出范圍現象,無自行調整項目支出預算問題,所有項目支出均合法合規。
為深入落實中央八項規定精神,持之以恒糾正“”,防止不正之風反彈回潮,堅決防范各種違反紀律規定問題發生,機關第二黨支部根據集團要求在“清明節”期間開展了紀律作風監督檢查,現將情況報告如下:
一、領導重視,全面部署
高度重視“八項規定”的落實工作。支部書記、紀檢委員
就做好“清明節”期間的廉潔自律工作做出部署,要求全體干部員工嚴明紀律要求,嚴把廉潔關;中層以上干部切實負擔起領導責任,學習在先,貫徹在先,執行在先,全體員工要堅決剎住節日期間鋪張浪費,嚴禁違規收受禮品、禮金和各種有價證券;嚴禁利用公車、公款、公物進行私人掃墓、祭祀、游玩和探親訪友等活動,自覺抵制封建迷信活動或低俗祭掃活動;干部員工堅決把紀律和規矩停在前面,堅決杜絕各類變相的“節日腐敗”,鞏固“”成果。
二、強化責任 提高意識
為使中央“八項規定”切實貫徹落實,機關第二黨支部抓早抓小,利用黨員大會、支委會、黨小組會、主題當日活動等,明確了領導干部以身作則、率先垂范,自覺抵制低俗、奢靡之風的要求,自覺履行黨風廉政建設領導責任。明確各部門負責人“一崗雙責”責任。加強“清明節”期間值班簽到紀律,全體黨員干部、廣大員工自覺遵守各項規定和紀律,成為反腐倡廉群眾監督的有力保障。
三、加強監督,落實到位
為加強學校隊伍建設,嚴肅工作紀律,改進工作作風,提高工作效率,營造健康舒適的辦公環境,樹立良好的教師形象。結合中央八項規定實施細則及貴州省“禁酒令”,根據縣委有關會議精神要求,經9月23日學校黨委(擴大)會議研究決定,對教職工工作日及工作期間的飲酒行為做出若干規定,具體通知如下:
1.嚴禁工作日期間飲酒。
2.嚴禁在值班期間飲酒。
3.嚴禁任何時間、任何場合酗酒。
4.嚴禁酒后駕駛機動車輛。
5.嚴禁在公務接待、集體聚會中強行勸酒、貪酒等不文明飲酒行為。
6.嚴禁酒后進教室(夜間飲酒注意把握尺度,以免第二天帶酒氣進教室)。
關鍵詞:視同銷售;增值稅;消費稅;營業稅;所得稅
中圖分類號:F810.42文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)06-0029-02
會計上的銷售一般是指對外銷售,即對外銷售商品、提供勞務的行為。稅收上的銷售包括兩方面的含義:一是對外銷售;二是視同銷售。
一、相關規定
《增值暫行條例實施細則》第4條規定:單位或個體經營者的下列行為,視同銷售貨物:(1)將貨物交付他人代銷;(2)銷售代銷貨物;(3)設有兩個以上機構并實行統一核算的納稅人,將貨物從一個機構移送其他機構用于銷售,但相關機構設在同一縣(市)的除外;(4)將自產或委托加工的貨物用于非應稅項目(指提供非應稅勞務、轉讓無形資產、銷售不動產和固定資產在建工程等);(5)將自產、委托加工或購買的貨物作為投資,提供給其他單位或個體經營者;(6)將自產、委托加工或購買的貨物分配給股東或投資者;(7)將自產、委托加工的貨物用于集體福利或個人消費;(8)將自產、委托加工或購買的貨物無償贈送他人。
《消費稅暫行條例實施細則》第6條規定,納稅人生產的應稅消費品“用于生產非應稅消費品、在建工程、管理部門、非生產機構、提供勞務以及用于饋贈、贊助、集資、廣告、樣品、職工福利、獎勵等方面”都應征稅。
《營業稅暫行條例實施細則》規定:單位或個人自建建筑物后銷售,其自建行為視同提供應稅勞務,于銷售自建建筑物并收訖營業額或取得索取營業額憑據時確認視同銷售收入,即銷售自建建筑物時,既要交銷售不動產的營業稅,又要交建筑業視同提供應稅勞務的營業稅;轉讓不動產有限產權或永久使用權,以及單位將不動產無償贈與他人,視同銷售不動產,于不動產所有權轉移的當天確認視同銷售收入。
《中華人民共和國企業所得稅暫行條例實施細則》第55條規定,納稅人在建工程、專項工程及職工福利等方面使用本企業的商品、產品,均應作為收入處理。國家稅務總局財稅字[1996]79號《關于企業所得稅幾個具體問題的通知》規定,“企業將自己生產的產品用于在建工程、管理部門、非生產機構、捐贈、贊助、集資、廣告、樣品、職工福利獎勵等方面時,應視同對外銷售處理?!卑磭叶悇湛偩謬惏l[2000]118號《關于企業股權投資業務若干所得稅問題的通知》規定,“被投資企業向投資方分配非貨幣性資產,在所得稅處理上應視為以公允價值銷售有關非貨幣性資產和分配兩項業務,并按規定計算財產轉讓所得或損失?!薄捌髽I以經營活動的部分非貨幣性資產對外投資,包括股份公司的法人股東以其經營活動的部分非貨幣性資產向股份公司配購股票,應在投資交易發生時,將其分解為按公允價值銷售有關非貨幣性資產和投資兩項業務進行所得稅處理,并按規定計算確認資產轉讓所得或損失。”按國家稅務總局[2003]6 號令規定,債務人(企業)以非現金資產清償債務,除企業改組或者清算另有規定外,應當分解為按公允價值轉讓非現金資產,再以非現金資產公允價值相當的金額償還債務兩項經濟業務進行所得稅處理。按國稅發[2003] 45號文件規定,“企業將自產、委托加工和外購的原材料、固定資產、無形資產和有價證券(商業企業包括外購商品)用于捐贈,應分解為按公允價值視同對外銷售和捐贈兩項業務進行所得稅處理?!眹叶悇湛偩謬惏l[2006]31號《關于房地產開發業務征收企業所得稅問題的通知》中規定,“開發企業將開發產品轉作固定資產或用于捐贈、贊助、職工福利、獎勵、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務、換取其他企事業單位和個人的非貨幣性資產等行為,應視同銷售,于開發產品所有權或使用權轉移,或于實際取得利益權利時確認收入(或利潤)的實現?!睆倪@些規定中可以看出,凡流轉稅規定視同銷售的行為,企業所得稅大多也作為視同銷售行為處理。
二、增值稅視同銷售行為的會計處理
增值稅的八項視同銷售項目中,用于投資、分配、贈送、非應稅項目、集體福利和個人消費時,計算銷項稅額,其計稅依據銷售額不能用移送貨物的賬面價格,而應按照以下順序確定:(1)當月貨物平均售價;(2)近期同類貨物平均售價;(3)組成計稅價格。這八項內容所涉及的進項稅額,符合規定的均可抵扣。
然而,對于企業購買的貨物,如果用于投資、分配、贈送即向外部移送這三種情況,在移送時要計算銷項稅,如果購買的貨物用于非應稅項目、集體福利和個人消費即內部使用這兩種情況,不需要計算銷項也不得抵扣進項,已抵扣的進項要做進項轉出處理。
企業自產或委托加工的產品用于非應稅項目、投資、分配、集體福利、贈送時,會計處理是:
借:在建工程
長期股權投資
應付福利費
營業外支出――捐贈支出
貸:庫存商品――進項稅額
――除稅成本
借:待轉進項稅
在建工程
長期股權投資
應付福利費
營業外支出――增值稅
貸:應交稅金――應交增值稅(銷項稅額)
另外,《中華人民共和國企業所得稅暫行條例實施細則》第55條規定,納稅人在基本建設、專項工程及職工福利等方面使用本企業的商品、產品的,均應作為收入處理。
三、消費稅視同銷售行為的會計處理
消費稅的視同銷售業務內容基本與增值稅相同,不同的是生產的應稅消費品在用于內部管理時也要征收消費稅。視同銷售業務消費稅的計稅依據按照同類售價計算,一般較多采用最高價和平均價,不采用最低價,沒有同類售價的,按組價計算。其會計處理為:
借:長期股權投資
營業外支出
在建工程
貸:庫存商品
應交稅金――應交增值稅(銷項稅額)
應交稅金――應交消費稅
四、營業稅視同銷售行為的會計處理
營業稅視同銷售業務分為兩種情況:自營建筑行為和單位捐贈不動產。其營業額比照當月或近期提供的同類應稅勞務或者銷售的同類不動產的平均價格確定,或者按計稅價格確定。2003年1月,財政部、國家稅務總局的《關于營業稅若干政策問題的通知》中規定,單位或個人銷售或轉讓其購置的不動產或受讓的土地使用權的,以全部收入減去不動產或土地使用權的購置或受讓原價后的余額為營業額;單位或個人銷售或轉讓抵債所得的不動產、土地使用權的,以全部收入減去抵債時該項不動產或土地使用權作價后的余額為營業額。其會計處理為:
1.自營建筑行為
借:主營業務稅金及附加
貸:應交稅金――應交營業稅
2.單位捐贈不動產
借:營業外支出
累計折舊
固定資產減值
貸:固定資產(開發商品)
應交稅金――應交營業稅
五、所得稅視同銷售行為的會計處理
1.可直接在稅前扣除的視同銷售項目:企業將自己生產的產品用于管理部門的非資本性支出,按照稅法規定,納稅人發生的這些支出可全額在稅前扣除。
2.自用的金額在一定的數額內可以稅前扣除,超過標準部分不能扣除:將自己生產的產品用于廣告性贊助支出,用于正常合法的業務招待開支,用于除紅十字事業、農村義務教育以及對公益性青少年活動場所等以外的社會公益性、救濟性捐贈支出。稅法對納稅人的業務招待費、廣告支出以及公益性、救濟性捐贈支出規定了一定的比例,在控制的比例內可以全額扣除,超過部分不得扣除。
3.不得在稅前扣除的項目:用于職工福利獎勵支出,用于職工醫院等非生產性機構、集資支出,用于非公益性、救濟性贊助、捐贈支出以及用于本企業生產的糧食白酒廣告及廣告樣品支出等等。對這類支出,稅法規定不得在稅前扣除。
4.形成固定資產可在以后納稅年度通過折舊逐步在稅前扣除的項目:企業將自產產品用于在建工程或用于管理部門構成固定資產,通過計提折舊的形式,依照稅法規定的計稅價格逐步在稅前獲得全額扣除。
會計處理為:
1.可以扣除項目
借:相關科目(如管理費用、在建工程等)
貸:產成品
應交稅金――應交所得稅
2.不可扣除項目:在年度終了時按照永久性差異作納稅調整
借:所得稅
貸:應交稅金――應交所得稅
3.可以逐步扣除的項目:年度終了時按照時間性差異作納稅調整
借: 所得稅
遞延稅款
貸:應交稅金――應交所得稅
以后年度 借:所得稅
貸:應交稅金――應交所得稅
遞延稅款
參考文獻:
一、認真學習中央《八項規定》及《實施細則》,提出好的辦法、新的思路,結合實際、求真務實、不折不扣、迅速及時地牽頭制定我局層面的具體措施,確保該項工作一以貫之,落實到位。
二、加強廉政風險防控管理工作,推進部門自身建設,創新內部管理工作機制,樹立部門良好形象。
三、統籌科技資源,搭建科技信息服務平臺,扶持培育高新技術企業,提高自主創新能力,落實支持中小微科技企業發展政策措施,促進地區經濟轉型。
四、重點支持漢長安城遺址保護建設有關工作,組織開展重大技術需求和保護利用調研,凸顯現代科技在保護、利用、傳承歷史文化中的作用。
五、圍繞市國家知識產權示范城市建設,做好轄區內知識產權運用與保護宣傳、培訓、執法工作。做好科技部對我區的“全國科技進步考核先進區”考核迎檢工作。
六、強化科協聯系科技工作者橋梁和紐帶作用,加強與區內各類科技學會、協會以及科技工作者和科技企業家聯系,充分發揮其科普和科技工作智囊作用;創新工作,按市、區有關要求,支持組建科技型“企業家協會”,搭建合作交流平臺。
七、積極開展科普進基層系列活動,加大對重點人群宣傳、培訓工作力度;舉辦好各項大型科普宣傳活動,提高科普參與率和普及率;初步建立科普短信平臺,提升科普宣傳層次;聯合區教育部門在我區科研院所、大專院校等科技力量集中單位開展面對中小學生的“科學開放日”,打造科普工作獨創品牌,擴大科普宣傳影響力。
八、做好科普基礎設施建設“雙百”工作,在條件成熟的100%街道,具備科普基礎設施建設條件的100%社區,開展科普畫廊(宣傳欄)、科普圖書室、社區科普大學等科普陣地建設,彰顯我區“全國科普示范區”示范作用。
九、做好震情監測預報工作。強化管理,確保地震臺網和信息節點運轉正常,做好震情日常分析和月度、年度會商,組織基層群測群防工作人員開展業務培訓,構建宏微結合、專群結合的綜合性地震監測平臺,全面提升區域震情監測預報分析能力水平。
十、做好抗震設防工作。繼續做好防震減災法律法規宣教、培訓工作,開創抗震設防備案工作新局面,爭取打造全市抗震設防備案及執法工作樣板,為我區打造“現代都市宜居區”做貢獻。
十一、做好地震應急工作。加強應急救援隊伍建設,強化地震現場工作基礎,完善地震應急現場工作辦公裝備及地震應急救援裝備設備建設,組織開展培訓、訓練、演練等活動,打造全市一流的地震應急救援及現場工作隊伍。
為進一步貫徹落實市委、縣委關于基層減負工作要求,我校高度重視,將解決基層減負工作作為“不忘初心、牢記使命”專題教育的重要內容,與黨風廉政建設結合起來,與機關日常事務結合起來,即突出重點,又全面覆蓋,在精文減會、辦公用房、公務接待、公車管理、經費使用等方面認真開展自查。現將自查情況報告如下:
一、加強組織領導,健全落實機制。為確保我校貫徹落實中央、省委和市委解決形式主義突出問題為基層減負工作自查工作扎實深入開展,我校成立了以校長任組長、副校長任副組長、各處室負責同志為成員的領導小組,以科室為單位組織全體干部職工對中央“八項規定”、省委實施意見和市委具體要求進行了認真學習,嚴肅干部紀律,推進作風建設,要求全體黨員領導干部從自身做起,率先垂范,敢抓敢管,切實轉變工作方式。將機關各項制度與問責追究相結合,完善了《機關考勤制度》《差旅費管理制度(請休假制度》等制度,修訂了項目管理、人事福利、財務報銷等制度,出臺了會議組織、精簡文件、公務接待、網絡宣傳、輿情引導等工作規范,為全面貫徹中央八項規定,進一步加強作風建設提供了有力的組織保障和制度保障。
二、努力改進文風,整治文山會海。按照中央《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》、省委為基層減負《十條措施》,以及市委《貫徹落實中央八項規定<實施細則》具體要求》《關于進一步嚴肅整治“文山會?!币幏墩栈顒雍徒y籌檢查考核的若干規定》和《解決形式主義突出問題為基層減負具體措施》等文件精神,要求辦各領導、各科室和各下屬事業單位嚴禁重復發文,已經通過會議、書面、電話等方式作出工作部答的,一律不再發文。對于同類事項或主題相似的多個文件要歸并整合發文:能以市委網信辦、市大數據管理局或多個部門聯合發文解決的,不以黨委、政府名義擬文。切實弘揚“短實新”文風,安排專項工作或具體任務的文件不超過2000字,向市委、市政府的綜合報告控制在4000字以內,專項報告控制在2000字以內。堅決杜絕上年通知、下午就要結果,或者周五通知、下周一要結果等現象出現。2019年我校共發文較去年同期減少了21份,同比下降7.5%。
精簡壓縮會議,注重提高實效。堅持開短會、講短話、講真話,嚴控會議次數,創新會議形式,能以電視電話、網絡視頻形式召開的會議盡量以電視電話、網絡視頻形式召開能通過專題會、辦公會、推進會、協調會等解決的,不召開全市性大會,能通過打電話、發傳真安排部署的,不專門召開會議。嚴格控制參會范圍,一般分管同志參加可以解決問題的,就不要求主要負責同志參加,主要負責同志參加會議的,原則上就不通知分管同志不再參加。對于各科室、下屬事業單位組織的各類專題會、辦公會、推進會、協調會領導講話時間一般不超過30分鐘,每人發言控制在5分鐘以內,壓縮會議時間,書面印發的匯報材料不超過2000字。例如,今年5月17日,我辦將全市“首席數據官”第一次會議、“馬上就辦、辦就辦好”第一責任人會議和各縣市區網信辦、信息辦主任辦公會3個會議進行了套開,平均每個會議時間不超過1個小時,壓縮了會議時間,提高了會議質量。同時,嚴肅會風會紀,工作會議不掛會標,不配發文具,不擺放瓶裝水,不安排食宿,會場外不掛標語。
四、厲行勤儉節約,控制辦公開支。壓縮“三公經費”,并將“三公經費”支出情況全部在“互聯網+監督網上進行公布,接受干部群眾監督,打造陽光、透明的公開平臺。公務接待方面,嚴格執行公務接待有關規定,接待減少陪同人員,不搞迎來送往就餐原則上在機關職工食堂安排工作餐,不存在違規套取費用的情況,不存在超標接待和超范圍接待。辦公用房方面。嚴格按照機關辦公用房標準,清理辦公用房,因市機關事務管理局暫時無法為我辦提供辦公場所,我辦現在高新區管委會創業孵化基地辦公,辦各領導、各科室(中心)負責人和一般干部同志均在孵化基地辦公樓3樓公開區域辦公,所有領導干部職工均不存在超標配備辦公用房和多占辦公用房情況。公務用車方面。公車改革后,嚴格落實市委公務用車配備使用管理規定,第一時間向車改辦上交全部公務用車。目前,我辦無公務用車。同時,積極創建節約型機關,倡導節約用水用電,節約辦公耗材,在全辦形成厲行節約反對浪費的良好風尚。
五、激發數據活力,助力基層減負。為切實減負基層工作負擔,我校立足全市智慧社會建設成果,充分發揮大數據、云計算等現代信息化技術優勢,突出精準扶貧、OA協同辦公、營商環境等重點工作,優化工作流程,創新工作模式,助力基層減負,取得了顯著成效。在精準扶貧方面,針對幫扶干部重復錄入數據、疲于應付、辦公不便等的情況,市委網信辦研發了全市大數據服務平臺,整合了各個業務部門的微信群和手機APP,實現了業務協同和數據共享,提升了工作效率,成為了幫扶干部掌中的“工作室”。幫扶干部駐村簽到,不再紙上考勤,而是系統時間、手機定位幫扶干部查閱資料,不再翻閱賬表,而是動態數據、實時推送幫扶干部處理公文,不再跑回單位,而是手機發文、協同辦公:幫扶動態個人心得,不再紙質報送,而是隨時記錄、隨時錯誤問題督促整改,不再開會傳達,而是手機拍照、手機上傳;學習培訓知識測試,不再集中組織,而是利用閑眼、隨機PK。在協同辦公方面,市委網信辦立足全市智慧社會建設成果,打通了市縣鎮村四級電子政務外,目前已經廈蓋104家市級部門單位和13個縣市區的1160家部門單位,建設了覆蓋市縣鎮三級的電子公文處理系統,全力推進無紙化辦公,實現了全市各縣市區、市級各部門及部門內部間工作人員、工作流程、管理機制的協調統一,通過電子公文處理系統的建設運行,實現公文在線簽批、閱處、歸檔、查閱,政務活動在線安排、調整,會議服務網上申請、受理,極大程度創新了基層辦公模式,提升了基層工作效率,減輕了基層工作負擔。在營商環境方面,針對“幫辦代辦”聯絡員走訪強度大、項目企業情況復雜等情況,市委網信辦圍繞企業綁定、走訪填報、訴求提交、問卷查看、企業訴求、意見評價、事件管理等重點工作,研發了咸陽市營商環境大走訪平臺,重大項目和規上企業“幫辦代辦”聯絡員可利用該系統對包抓企業、項目負責人進行確認填報,對走訪發現的問題進行拍照上傳,幫助重大項目和規上企業解決存在問題,優化營商環境,切實提高走訪效率,為基層干部減負提供信息化支撐和技術保障。
六、嚴肅政治紀律,筑車拒腐防線。將學習貫徹中央八項規定、黨風廉政建設等列入日常監督檢查內容,強化紀律規矩意識,在重要時間節點、重要工作推進階段,加大監督檢查力度,確保執行中央八項規定不走形式,不走過場。嚴格落實中省市關于違規發放津貼補貼行為處分規定有關要求,不存在超標準、超范圍發放補貼和違規發放補貼的情況。工會費等資金??顚S茫淮嬖谑褂霉M違規發張津補貼的情況。集中開展了違規收送禮金問題專項整治自查,班子成員每人書面進行了承諾,嚴格遵守中央八項規定和黨風廉政建設有關規定,率先垂范、從嚴自律,堅決拒絕以任何理由、任何形式、任何渠道收送禮品禮金嚴格教育配偶、子女及身邊工作人員,堅決抵制收受禮品禮金的不正之風。通過自查,班子成員均不存在收送禮金等違規違紀行為。領導干部不存在借操辦婚喪喜慶事宜收受管理和服務對象禮品、禮金問題,不存在化整為零,分批次、小規模、多地點變相大操大辦婚喪喜慶事宜問題。雖然我辦在深化作風建設、提升工作效能方面做了一些工作,但嚴格對照中央八項規定和市委市政府要求還有一定差距,主要表現有:一是個別干部重視不夠,思想認識不到位,缺乏貫徹八項規定落實的狠勁和韌勁:二是各項制度執行不到位,責任追究措施不完善;三是存在落實工作部署照搬、照抄現象,結合實際抓落實的力度欠缺。
針對上述問題和不足,下一步我辦將在持續貫徹落實中央八項規定上進行再動員、再強調、再部署,突出抓好四項重點工作:
一是深入學習。組織干部職工繼續學習中央八項規定和市委相關規定精神,確保熟知熟記。要求領導干部帶頭執行,做好表率,絕不允許“上有政策,下有對策”,絕不允許在執行中大打折扣、搞“變通”。
二是完善制度。注重工作的具體化、規范化、制度化,針對調查研究、精簡會議活動、文件簡報、因公出差、“三公經費”及厲行節約管理事項,不斷健全完善相應制度和標準規范,提高制度制定的實用性和可操作性。
一、監察對象
本次效能監察對象是XX 單位(部門)“八項規定”貫徹落實情況相關的各項非直接生產經營的管理、服務業務流程。
二、效能監察目的
通過對X “八項規定”貫徹落實情況相關的各項非直接生產經營的管理、服務業務流程全過程效能監察,健全、完善與改進公司各項非直接生產經營的管理、服務業務流程制度;促進公司上下、各業務部門嚴格遵循制度,提高制度執行力;實現各項非直接生產經營支出管理目標和最終績效管理目標,開源節流,降本增效,不斷提升公司管理效能。
三、效能監察總體思路
本次效能監察在公司效能監察領導小組總體領導下,在效能監察工作小組具體實施中,深入XX 單位,上下密切配合,按效能監察工作流程、效能監察“四性檢查與評價模型”方法,對各項非直接生產經營的管理、服務業務流程進行全面效能監察,對各項非直接生產經營的管理、服務水平提升起到良好的保證和促進作用,充分發揮效能監察對業務管理的再管理、再監督作用。
四、計劃實施時間
立項時間:20** 年 5 月 25 日,終結時間:20** 年9 月 30 日。
五、監察抽樣覆蓋時間范圍
六、監察依據
1、XXX 公司現行各項非直接生產經營的管理、服務管理制度規定、辦法、工作實施細則。
2、XXXX 公司制定的考核非直接生產經營的管理、服務績效的管理目標責任書。
3、效能監察體系文件,其中作業指導書按體系文件《非直接生產經營的管理、服務業務效能監察“四性檢查與評價”作業指導書》
4、國家法律、法規、廉潔從業各項規定要求等
七、效能監察范圍與內容
1、監察各項非直接生產經營的管理、服務現有管理制度建設的充分性,即根據中央“八項規定”,看制度措施、辦法是否健全。檢查內容包括:業務決策、執行、監督的崗位與職責設置、業務管理目標、業務過程標準、業務廉潔標準、業務過程相關崗位設置與崗位能力要求、業務風險評審與管理、業務執行制度規定、執行全過程的各環節、業務權限設置、業務復核、業務過程記錄標準格式、業務檢查監督、非相容崗位規定、業務記錄檔案管理要求、業務定期統計報告制度、公司對業務行為和業務制度的內部監督與糾偏、獎勵、處罰標準等方面,分析是否在公司現有制度中均有以上方面的制度規定。
2、監察各項非直接生產經營的管理、服務活動管理過程的符合性,即抽取活動記錄樣本,看活動過程是否嚴格執行制度規定。檢查內容是:抽取一定數量的非直接生產經營的管理、服務活動管理過程樣本,檢查實際執行過程是否符合企業非直接生產經營的管理、服務活動過程現有制度各項要求,分析判斷活動過程按照制度要求執行的符合程度。
3、監察非直接生產經營的管理、服務管理結果有效性,即根據公司預算控制目標,看公司是否有效控制非直接生產經營的管理、服務支出,實現預算管理目標。檢查內容為:非直接生產經營的管理、服務實際支出和工作效果是否有效實現企業預期的預算目標和管理目標,分析認證管理結果實際達到業務績效管理目標的有效程度。
效能監察范圍與內容清單具體詳見《“八項規定”落實情況效能監察范圍與內容清單》
八、監察人員要求及原則
1、效能監察領導小組成員由XXXXX 公司黨政主要負責人、效能監察工作分管領導、監察對象——非直支出業務分管領導、該業務涉及部門和監察部門負責人組成。
2、效能監察工作小組成員由監察對象——非直支出業務涉及部門主管和監察部門人員共同組成。
3、監察對象——非直支出業務的直接經辦人員回避。
4、堅持實事求是、證據支撐原則。
5、效能監察工作小組人員在進行工作前,必須經過效能監察“四性檢查(測試)與評價模型”方法專門培訓。
九、組織機構
1、效能監察領導小組
組 長:XXX
副組長:XXX XXX
成 員:(若干)
2、效能監察工作小組
組 長:XXX
副組長:XXX XXX
成 員:(若干)
十、小組分工
1、效能監察領導小組:負責效能監察領導工作、定期聽取效能監察進展情況,并設你監察建議、決定與報告。
2、效能監察工作小組:編寫和執行效能監察方案,編寫建議、決定與監察報告。
十一、抽樣與方法
本次效能監察樣本獲得均采用統計抽樣方法,測試方法主要采用詢問法與審閱法相結合,按照效能監察“四性檢查與評價”方法進行。
十二、其他要求說明
十三、附件
1、中央“八項規定”落實情況效能監察范圍與內容清單
2、效能監察文件依據采集清單表
3、效能監察實施節點控制計劃
4、效能監察“四性檢查與評價”日程安排計劃
企業效能監察實施方案(二)
一、監察對象
圍繞“三重一大”決策制度貫徹落實情況相關的“三重一大”決策流程。
二、效能監察目的
通過對公司 “三重一大”決策流程全過程效能監察,實現三個方面的管理目的:
1、健全、完善與改進公司 “三重一大”決策流程制度,推進決策流程化、標準化;
2、促進公司“三重一大”決策嚴格遵循集體決策原則,形成群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制;
3、提高科學決策水平,實現公司各項改革發展指標。
三、效能監察總體思路
在公司效能監察領導小組領導下,由效能監察工作小組具體實施,上下密切配合,按效能監察工作流程、效能監察“四性檢查與評價模型”方法,對公司 “三重一大”決策流程進行全面效能監察,提高科學決策水平,實現公司各項改革發展指標,充分發揮效能監察對管理的再管理、再監督作用。
四、計劃實施時間
立項時間:20**年 3月 25日,終結時間:20**年9月 30日,監察建議整改落實時間:20**年9月 30日——20**年10月 30日,
五、決策樣本抽樣覆蓋時間范圍
六、監察依據
2、公司“三重一大”決策制度貫徹實施辦法、決策流程。
2、公司20**年、20**年生產經營與管理改革責任書。
3、公司效能監察體系文件。
4、國家法律、法規、廉潔從業各項規定要求等。
七、效能監察范圍與內容
1、監察公司“三重一大”決策制度建設的充分性,即根據中央”三重一大”決策制度,看制度措施、辦法是否健全。
2、監察公司“三重一大”決策活動管理過程的符合性,即抽取決策活動記錄樣本,看決策活動過程是否嚴格執行“三重一大”決策制度規定。檢查內容是:抽取一定數量的公司“三重一大”決策活動管理過程樣本,檢查實際執行過程是否符合企業公司“三重一大”決策活動管理過程現有制度各項要求,分析判斷“三重一大”決策活動過程按照制度要求執行的符合程度。
3、監察“三重一大”決策結果有效性,即根據公司年度生產經營與管理改革目標,看公司是否實現目標。
充分性、符合性、有效性和適宜性效能監察內容清單具體詳見《“三重一大”決策 效能監察點清單》
八、監察人員要求及原則
1、效能監察領導小組成員由公司黨政主要負責人、效能監察工作分管領導、專業業務部門和監察部門負責人組成。
2、效能監察工作小組成員由監察對象——“三重一大”決策業務涉及部門主管和監察部門人員共同組成。
3、監察對象——“三重一大”決策層人員回避直接檢查。
4、堅持實事求是、證據支撐原則。
5、效能監察工作小組人員在進行工作前,必須經過效能監察“四性檢查(測試)與評價模型”方法專門培訓。
九、組織機構
1、各單位明確本單位的效能監察領導小組,設置組長、副組長和組員;
2、各單位成立專門的效能監察工作小組,設置組長、副組長和組員;
十、小組分工
1、效能監察領導小組:負責效能監察領導工作、定期聽取效能監察進展情況,并核準監察建議、決定與報告。
2、效能監察工作小組:編寫和執行效能監察方案,編寫建議、決定與監察報告。
十一、抽樣與方法
以20**年和20**年8月30日前的“三重一大”決策事件作為效能監察樣本抽取來源,采用統計抽樣方法獲得決策樣本,檢查測試方法主要采用詢問法與審閱法,按照效能監察“四性檢查與評價”方法進行。
十二、附件
1、《公司“三重一大”決策制度落實情況效能監察內容清單》
2、效能監察文件依據采集清單表(各單位自行填寫)