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時間:2023-03-15 15:02:09
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇街道依法行政工作計劃范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、依法行政工作的主要特點
一是依法行政工作組織領導進一步加強。各單位建立健全了依法行政工作組織領導機制,明確了依法行政工作第一責任人,大部分單位有兼職法制工作人員,少數單位還配備了專職的法制工作人員,使依法行政工作從組織上得到有效保證。
二是公共服務效能進一步提升。各單位向社會公開了機構設置、辦理權限、辦事流程、投訴電話以及審批須知的其他相關事項,出臺了一系列便民措施,切實做到簡化程序、減少環節、規范收費,最大限度地方便行政相對人。
三是行政執法責任制工作進一步落實。各單位根據法定職權和機構改革“三定”方案,分解執法職權,確定執法責任,做到執法權限法定化,執法責任明晰化。建立健全相關配套制度實施程序和行政權力的運行流程,完善執法責任制體系和監督體系,規范了行政行為。
四是行政執法案卷進一步規范。各行政執法部門行政執法的總體質量和水平進一步提高,在調查取證、辦案程序、執法文書、適用法律等方面進一步規范,具體行政行為都能夠按一案一卷的要求整理歸檔卷宗材料。
五是法制宣傳教育進一步深入。各單位制定了具體的學習、宣傳和教育計劃,并結合實際,采取開展法制專題講座、設點宣傳、咨詢服務等多種形式進行廣泛深入的學習、宣傳、教育,使依法行政、依法辦事成為各級領導干部和行政工作人員的自覺行動,取得了明顯效果。
六是工作創新力度進一步加大。執法局創新執法理念,轉變傳統執法方式,開展人性化執法,取得良好的社會效果;檔案局采取建立檔案數據庫的備份與恢復系統、計算機不聯網等四項有效項措施,全面提升檔案安全保障能力;計生局創新計生工作理念,構建計生工作新機制,努力把矛盾化解在基層,收到了一定的成效;行政服務中心開展“五步走”辦理民心網投訴件成效顯著。
二、依法行政工作存在的主要問題
一是對依法行政考核工作重視程度不夠。個別部門未能按考核規定的時間參加考核;少數街道和部門對考核準備不夠充分,資料臺帳不全,準備資料與考核項目要求不吻合;少數部門未能按時報送依法行政統計資料和總結。
二是重大行政決策和決策程序執行不規范。絕大部分街道和部門只界定了重大行政決策范圍,但未按照要求明確重大行政決策的具體事項,未按重大決策必經程序進行決策。尤其是依法決策機制和制度建立普遍不夠重視。少數單位的重大行政決策無原始記錄材料。
第一條依法行政報告的主體:
依法行政報告的主體為各鄉人民政府、街道辦事處和區政府各部門。
第二條依法行政報告的內容:
(一)推進依法行政進展情況,包括主要措施和主要成效。
1.建立健全科學民主決策機制情況;
2.提高制度建設質量情況;
3.轉變政府職能,深化行政管理體制改革情況;
4.防范、化解社會矛盾機制建立情況;
5.理順行政執法體制,規范行政執法行為情況;
6.完善行政監督制度和機制,強化對行政行為的監督情況;
7.提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力情況;
8.完善措施,切實全面推進依法行政情況。
(二)依法行政中存在的突出問題。
(三)下一步工作安排。
第三條依法行政報告的形式:以書面形式報告。
第四條依法行政報告的報送時間及報送單位:
各鄉人民政府、街道辦事處和區政府各部門,要認真按照《決定》、省人民政府關于推進市縣政府依法行政工作的決定(陜政發〔〕63號)和市人民政府關于貫徹落實國務院加強市縣政府依法行政決定的實施意見(市政發〔〕25號文要求,結合本轄區、本部門實際,于每年2月底前將本轄區、本部門上年度推進依法行政的情況報送區政府法制機構。區政府法制機構匯總整理后,報區政府主要領導審定,由區政府法制機構按規定將我區推進依法行政的情況向市政府報告。
第五條依法行政報告的要求:
(一)根據《綱要》和《決定》的要求,各鄉人民政府、街道辦事處和區政府各部門的行政首長是推進依法行政工作的第一責任人,應當切實加強對本地、本部門推進依法行政工作的領導,督促落實年度推進依法行政工作計劃,督促落實推進依法行政工作情況報告制度,確?!毒V要》和《決定》得到全面正確執行。
(二)各鄉人民政府、街道辦事處和區政府各部門要落實具體負責依法行政報告工作的人員,切實做好本地區、本部門依法行政情況報告工作。
一、總體思路
以科學發展觀為指導,認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神,緊緊圍繞依法行政工作,以強化制度建設為基礎,以規范行政許可案卷為重點,以提高行政處罰執行力度為突破口,繼續全面推行部門行政執法責任制,加強執法檢查監督,維護林區穩定,保障林業又好又快發展。
二、主要任務
1、規范行政許可案卷,依法實施行政許可。修訂完善《*市林業局行政許可實施制度》,建立健全并落實行政許可的受理、審查、告知、聽證以及評價制度,強化行政許可案卷的規范制作,嚴格執行清理后公布的林業行政許可事項,做到依法許可、規范收費、公開辦事程序和辦理結果。
2、提高行政處罰執行力度,開展行政處罰案卷評優活動。下發《*市林業行政處罰自由裁量操作基準》,合理行使自由裁量權。制定《林業行政執法案件程序規定》,規范林業行政處罰程序。根據*年度行政處罰案卷質量評查情況,提出相應的整改措施,并對《林業行政處罰文書》作部分修改,提高林業行政案卷質量。要加強林業行政處罰案件的審核,對林業行政執法案卷質量評查實行平時逐案審核和年度統一評查相結合的方法,根據評查結果進行表彰獎勵。
開展林業行政處罰優秀案卷評選活動,對優秀案卷的承辦人和承辦單位法制員進行表彰獎勵。
要著重研究解決行政處罰案件執行難問題,確保各類林業違法行為得到依法、及時、公正處理。
3、加強依法行政考核,完善行政監督制度。實行重大行政許可、重大行政處罰集體討論和備案制度,執行行政許可、行政處罰、行政復議、行政訴訟案件統計分析定期報表制度。
修訂完善《行政執法責任追究制度》、《行政執法投訴舉報制度》、《行政執法評議考核制度》、《行政許可監督檢查制度》、《行政許可責任追究制度》,加強行政監督檢查工作。
制定《2009年度依法行政考核工作實施方案》,對各行政執法單位為保障本單位依法行政而建立的各項制度及2009年辦理的行政處罰和行政許可案卷進行檢查,進一步提高各單位的依法行政水平,從而推進依法行政。
4、建立科學決策機制,重大決策實行集體決定制度。制定《重大行政決策規則》,建立并落實重大決策集體討論、決策公開、跟蹤評估及責任追究制度。對重大行政處罰、行政許可實行集體討論決定。
三、保障措施
為認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)和省、市人民政府關于全面推進依法行政工作的實施意見,堅持執政為民,全面推進依法行政,建設法治政府,現結合我區實際,提出如下實施意見。
一、切實轉變政府職能,建立科學民主決策機制
1、推進政企分開、政事分開,加快政府職能轉變。要把政府主要職能切實轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。加強和規范行業組織和中介機構建設,政府各部門應當與所屬的檢測、檢驗、檢疫機構以及經濟類行業組織、中介機構在人事、經費、資產等方面徹底脫鉤,與所屬的各類經濟實體徹底脫鉤。進一步轉變經濟調節和市場監管的方式。加強對各種突發事件的預警研究和報告,制定本行政范圍內突發事件的應急處理方案,及時妥善地處理各種突發事件,維護正常的社會秩序。
2、貫徹實施行政許可法,深化行政審批制度改革。鎮、街、新產業園和區政府各部門不得設定或變相設定行政許可,對行政許可事項作出規定的,不得增設違反上位法的其他條件。行政機關實施行政許可,應當遵守行政許可的條件、程序、期限和收費規定;對行政許可事項予以變更、撤回、撤銷,應當依法給予補償或者賠償。進一步清理、取消不符合法律規定、妨礙公平競爭和市場開放的行政許可事項,對依法保留的許可事項實行目錄管理,加強監管。
3、依法界定政府部門職能,明確職責分工。按照精簡、統一、效能和權責一致的原則,依法規范政府部門的機構設置和職責權限,逐步實現職能、機構和編制的法定化。建立規范化、制度化的政府所屬部門職能爭議的協調機制,減少行政機關的職能交叉和重疊,降低行政成本,提高行政效率。
4、規范公共財政管理,完善依法行政的財政保障機制。建立集中統一的公共財政體制,實行綜合財政,強化部門預算管理。行政經費由財政統一納入預算予以保障,嚴禁設立"小金庫",嚴格執行"收支兩條線"制度。清理和規范行政事業性收費等政府非稅收入,完善行政事業性收費、政府性基金和各項附加以及國
有資源出讓收入的征收、使用和管理制度。
5、全面推進政務公開,加強電子政務建設。全面推進政務公開,落實政務信息公開、共享相關制度,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私等事項外,行政機關應依法公開政務信息,并為公眾查閱提供便利條件。加快建設電子政務網絡,實現政府部門之間信息互通和資源共享,提高政府辦事效率,創新管理方式。
6、完善行政決策機制,規范行政決策程序。建立公眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制,實行依法決策、科學決策和民主決策。涉及本區經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項,應事先組織專家進行必要性和可行性論證。與人民群眾切身利益密切相關的決策事項,應當公開征求意見。行政決策公布實施前,應經過政府法制機構的合法性審查。
7、規范行政決策行為,完善監督和責任追究制度。按照民主集中制原則,完善行政首長負責制與重大決策集體討論研究的制度建設,規范行政機關決策會議制度。制定行政決策監督規則和責任追究制度,明確監督的主體、內容、對象、程序和方式,確保行政決策監督的及時、有效。
二、科學制定規范性文件,維護法制權威
8、按照法定權限和程序制定規范性文件。區政府制定的規范性文件,由政府常務會議或政府全體會議討論決定。臨時性行政機構、行政機關內設機構和區政府的派出機構不得制定規范性文件。規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項。規范性文件為實施法律、法規、規章作出的具體規定,不得增設公民、法人或者其他組織的義務,不得限制公民、法人或者其他組織的權利。堅持法制統一原則,規范性文件的內容要具體、明確,符合上位法,具有可操作性。
9、科學編制、嚴格執行規范性文件制定計劃。確定規范性文件制定計劃,應當符合科學發展觀要求,符合條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則,符合客觀實際。規范性文件年度制定計劃應嚴格執行,確需調整增加的項目,應經法制機構論證后,報政府決定。杜絕不切實際、不能解決實際問題的項目,避免規范性文件制定工作的隨意性。
10、建立專家論證和公眾參與制定規范性文件制度。區政府制定的規范性文件涉及專業領域的,應經過專家咨詢論證。規范性文件草案,應在區政府網站和公開場所公布,征求公眾意見。公眾對規范性文件草案提出的意見和建議,制定機關應對是否采納及不予采納的原因和理由作出充分說明。規范性文件通過后,應在政務公開欄和政府網站上公布。
11、建立和完善規范性文件的修改、廢止和定期清理制度。制定機關對所的規范性文件應當定期進行清理,對需要修改、廢止的內容及時進行修改、廢止。法制機構受政府委托,每年度應當公布本區現行有效的規范性文件目錄以及廢止的規范性文件目錄。有關機關、組織、公民認為有關規范性文件違反上位法的,可以向有管轄權的政府法制機構提出,經政府法制機構研究提出處理意見后,按法定程序處理。規范性文件施行后,制定機關、實施機關應當定期對其實施情況進行評估。
三、改革行政執法體制,規范行政執法行為
12、深化行政執法體制改革。政府各部門辦理的行政許可事項,實行"一個窗口對外"。完善服務公民、法人和其他組織審批事項的告知承諾制。積極推進城市管理領域的相對集中行政處罰權工作。繼續推行行政執法責任制度,實行行政執法調查、審核、聽證、決定相分離制度,建立健全投訴、舉報制度,完善行政執法機關的內部監督制約機制。
13、建立行政執法案卷評查制度。行政機關應建立行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法的案卷檔案。對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書應當立卷歸檔。除法律、法規另有規定外,公眾有權查閱行政機關行政執法案卷。政府法制機構應定期組織對本級行政執法案卷評查。
14、完善行政執法主體資格制度與行政執法人員資格制度。行政執法由行政機關在其法定職權范圍內實施,非行政機關的組織未經法律、法規授權或者行政機關依法委托,不得行使行政執法權。定期清理、確認并向社會公告行政執法主體,凡未經公告的,不得從事行政執法活動。對違反規定從事行政執法活動的,應當限期糾正并追究責任。實行行政執法人員資格認證和培訓考核制度,行政執法人員必須參加行政執法資格考試,取得省人民政府統一頒發的行政執法證件,沒有取得行政執法證件的,不得從事行政執法工作。根據法律、行政法規、國務院部門規章規定,持有和使用國務院部門統一頒發的行政執法檢查證件的,使用機關應及時向本級政府法制機構造冊備案并接受統一監督。行政執法人員從事行政執法活動,應當主動出示行政執法證件。
四、完善行政監督機制,防范和化解社會矛盾
15、自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督、人民法院的司法監督。應自覺接受同級人大及其常委會的法律監督,向其報告工作、接受質詢,依法向人大常委會報送備案政府規范性文件。自覺接受政協的民主監督,虛心聽取其對政府工作的意見和建議。接受人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關實施的監督。對人民法院受理的行政案件,行政機關應當積極出庭應訴、答辯;影響較大的行政訴訟案件,行政機關負責人應當出庭應訴、答辯;對人民法院作出生效的行政判決和裁定,行政機關應當依法履行。
16、加強對規范性文件的監督。政府各部門制發的規范性文件,在印發前應當送區政府法制機構進行合法性審查;規范性文件頒布后,應當依法報送備案。對報送前置審查和備案審查的規范性文件,政府法制機構應當有件必審,有錯必糾,建立行之有效的審查機制;政府各部門應當按照政府法制機構提出的意見,及時修改或廢止有關文件。通過審查的規范性文件目錄,政府法制機構應在網站和政務公開欄上公布。
17、加強行政復議工作。對符合法律規定的行政復議申請,應依法受理。積極探索建立行政復議簡易程序。建立健全行政復議聽證制度和案卷公開查詢與評查制度,保障行政復議的公正與公開。實行行政復議人員資格制度,加快行政復議隊伍的職業化、專業化建設,行政復議機關從事行政復議工作的人員不得少于2人。完善行政復議責任追究制度,對不履行行政復議職責,違法作出行政復議決定等違反行政復議法規定的行為,應依法追究其法律責任。
18、嚴格執行行政賠償和補償制度。按照國家賠償法實施行政賠償。積極探索在行政賠償程序中引入聽證、協商和和解制度。嚴格執行國家關于賠償費用撥付的規定,依法從財政支取賠償費用,保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。行政機關賠償后,應對有故意或重大過失的工作人員依法追償。建立健全行政補償制度,明確行政補償的范圍、標準、對象和程序。
19、創新層級監督機制,加強行政執法監督。加強行政系統的層級監督,強化上級政府對下級政府、政府對所屬各部門、上級部門對下級部門經常性的監督。完善重大行政處罰備案、重大行政許可備案、行政執法督查、行政執法統計等制度,充分發揮政府法制機構行政執法監督職能;跟蹤檢查規范政府共同行為的法律法規實施情況,協調部門之間在有關法律、法規實施中的矛盾和爭議,確保法制統一,提高行政效率。
20、加強專門監督,強化社會監督。行政機關要積極配合監察、審計等專門監督機關的工作,自覺接受監察、審計等監督機關的監督決定,對拒不履行監督決定的,依法追究有關機關和責任人員的法律責任。監察、審計等監督機關要切實履行職責,依法獨立開展專門監督。行政機關要設立行政執法監督電話并向社會公告。健全群眾舉報、新聞媒體曝光案件追查制度,對反映的問題要認真調查、核實,并依法作出處理。
21、防范與化解社會矛盾,維護社會穩定。建立社會矛盾糾紛排查調處工作責任制,堅持定期排查和重點排查相結合,及時發現、化解矛盾。行政機關應依法履行行政裁決職能,遵循自愿、合法的原則進行行政調解,及時調處民事糾紛。對不屬于本行政機關處理范圍的矛盾糾紛,應當及時向有權處理的機關通報,并告知當事人申請解決的途徑,引導當事人通過行政復議、訴訟等法律途徑解決矛盾糾紛。充分發揮人民調解在解決矛盾糾紛中的作用,社區居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織應在司法行政部門的指導下調整、充實人民調解員,積極開展調解工作。
22、切實解決人民群眾通過舉報反映的問題。完善機構與查處機構的聯合調查等制度,確保渠道暢通,及時處理事項,切實保障人、舉報人的合法權利和人身安全。對可以通過行政復議、訴訟等法律程序解決的事項,行政機關應當告知人、舉報人申請復議、提訟的權利,積極引導當事人通過法律途徑解決問題。引入律師參與機制,為人、舉報人提供法律咨詢和服務。
五、強化依法行政觀念,提高依法行政能力
23、建立公務員學法制度和依法行政考核制度。領導干部要帶頭學習和掌握憲法、法律、法規和規章,各單位要采取專題講座、報告會、座談會等多種形式,組織好本地區、本單位的學法活動,增強法律意識,提高依法行政的能力和水平。鎮、街、新產業園和政府部門每年應舉辦4次以上法制講座,重點學習和掌握憲法、組織法和行政許可法、行政復議法、行政處罰法等規范政府共同行為的法律。把法律知識培訓列入干部理論培訓總體規劃,政府法制機構和人事部門應定期組織對干部進行依法行政培訓,領導干部每5年應接受1次以上的專門培訓。實行領導干部任職前法律知識考試制度。行政機關的工作人員每年至少接受40學時的依法行政知識培訓,每3年參加1次由人事部門和政府法制機構舉辦的依法行政知識集中培訓。人事部門和政府法制機構應定期對行政機關工作人員進行依法行政能力考試,凡考試不合格的,不得在行政執法崗位上工作。
24、加大依法行政宣傳力度。行政機關要把執法宣傳納入重要議事日程,充分調動社會力量,廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動,通過開辟專欄、學習輔導、法律咨詢等多種形式,加強普法和法制宣傳,增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識,積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益,營造全社會共同關注、參與和監督依法行政工作的良好局面,逐步形成與建設法治政府相適應的社會氛圍。
六、加強領導,明確責任,全面推進依法行政
25、加強領導,明確責任。鎮、街、新產業園和區政府各部門應認真學習、準確把握《綱要》精神,充分認識全面推進依法行政的重要性和緊迫性,加強和改進對依法行政工作的領導,切實把貫徹落實《綱要》作為重要任務抓緊抓好。區政府依法行政工作,區長為第一責任人,常務副區長協助區長具體領導各項工作,各副區長負責分管工作的依法行政。井崗鎮、各街道、新產業園和政府各部門要建立健全依法行政的工作機制,一級抓一級,逐級抓落實。
26、加強督查,嚴格考核。區政府每年制定年度依法行政工作計劃,并將任務與職責分解落實到各單位,牽頭責任部門和協同責任部門應密切配合,切實履行職責,完成各項工作任務。區政府法制機構負責全區依法行政工作的綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流。完善現行的政府任期目標考核體系。加強對行政機關依法行政情況的考核,并作為政府目標考核的重要內容和行政機關主要負責人年度業績考核的重要依據。行政機關依法行政情況的考核,應當以行政執法責任制為主要內容,并積極探索行政執法績效評估和獎懲辦法。區法制辦要精心組織考核,注重與機關作風評議的有機結合,切實做好考核工作,確保年度依法行政工作計劃的順利實施。對貫徹落實計劃不力的,要予以通報,并追究有關人員相應的責任。
一、依照法定職權行使行政權力情況
市容秩序方面:
(一)全面加強市容秩序管理,嚴格標準,規范管理。1、圍繞市容環境的提檔升級,按照“街長、片長”負責制和“一崗雙責”的要求,全面加大市容秩序的集中整治力度;2、全面做好定點辦事處的迎檢工作,突出以街巷、小區為重點的環境綜合整治,力求在解決背街小巷臟亂差面貌上取得新突破,通過整治全面提升街巷市容秩序和難點治理面貌。
(二)全面做好示范路創建工作。強化對二環西路、三環南路、淮海西路延長段、湖北路的市容秩序長效化管理,按照“街長、片長”負責制的要求,全面落實市容環衛責任區制度,嚴格落實“保潔全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”的管理責任制,市容環衛責任區制度簽訂率100%,市容環境基本做到整潔有序、美化亮化。
(三)加強農貿市場周邊管理。菜場周邊秩序一向是市容管理最棘手的地方,在下半年,我們將此作為工作的重點之一嚴格考核,通過錯時執法和無縫隙管理來確保菜場周邊秩序井然有序。
(四)進一步強化夜市燒烤管理。我們計劃從明年初開始,針對占道夜市燒烤制訂詳細的整治方案,從6月初開始,組織人員加大對夜市燒烤的不間斷巡查力度,同時,定期聯合工商、環保、公安等部門,加強集中整治。
(五)積極開展攻克市容難點活動。根據市局下達的任務及考核方案,協調各辦事處采取措施,切實解決市容難點,協調各辦事處根據各自實際,妥善調整執法人員的作息時間,嚴格落實定人定崗、嚴防死守,確保湖濱劉場農貿市場、西苑農貿市場、段莊農貿市場、礦西農貿市場等處占道問題得到有效控制和解決。
(六)全面落實市容環衛責任區制度。繼續把落實市容環衛責任區制度和執法責任制作為解決市容難點的突破口,確保市容環衛責任書的簽訂率和履約率達到100%。
(七)堅持堵疏結合,進一步加強馬路市場、疏導點的管理。按照“便民、統一、影響不大”的原則,進一步規范設置非機動車維修、修配鎖、修鞋、等便民服務網點,同時加強對馬路市場的市場化管理考核力度,保持馬路市場秩序井然、經營有序、衛生整潔。
(八)對停(洗)繼續保持長效化管理態勢。通過整治,要達到取締一批無照經營、打擊一批違規違法經營、整改一批不規范經營的工作目標。
環境衛生方面:
(一)目前,我區重點道路8條,三環路及城市出入口8條,區管道路56條,道路保潔面積338萬平方米、綠化帶保潔面積80萬平方米;179條小街巷保潔面積62萬平方米,共計保潔面積480萬平方米全面實施市場化保潔,我區全年投入1245.2萬元。道路、街巷市場化保潔公司為潔士、紅帽子、國華、格瑞、蘇彭五家物業,共有保潔人員1260人,管理人員59人。紅帽子物業公司及鑫啟物業公司全面負責我區55座公廁保潔權管理(實際73座含城中村32座)。為進一步加快“數字化”環境衛生管理工作建設步伐,充分利用信息化手段加強對環境衛生進行科學有效地管理。對全區道路、街巷、居民小區、城中村、垃圾中轉站、公共廁所、環衛專用車、環衛停車場等本底資料進行及時更新。為全區環境衛生管理工作的決策提供了真實、可靠、有效的依據。
(二)創新監管模式強化巡查機制
建立以區局、辦事處、社區三級考核管理為基礎,以有經驗的環衛工人擔任市場化保潔專管員進行日常檢查為輔助,全面開展分時段、分班次的無縫隙考核和精細化管理,做到早普掃考核每周三次,巡回保潔天天有記錄,晚間檢查每周二次的分班次管理,并采取現場存在問題、現場及時解決、限時處理完畢等方式,及時督促檢查、協調解決保潔工作中存在的問題。
(三)完善規章制度督導巡查落實
建立巡查簽到制度,為保證將巡查簽到制度落到實處,采取“守點、管面、走線”的方式,在主次干道、背街小巷上以保潔標段為基礎,在保潔標段上分別設置2至3個簽到點,點位設在沿途免費開放公廁及中轉站中,每個點位上印制“簽到薄”,要求辦事處環衛分管科長、市場化監督考核員、路段保潔公司的項目經理、責任班長、公廁管理員必須到簽到點簽到,并在“簽到簿”上詳細記錄自己的巡查活動情況,包括時間、存在問題、處理方式及結果和巡查人員簽名等內容。
(四)加強設施維護確保運行順暢
為加強免費公廁的管理,我們明確專人負責公廁考核工作,加大檢查力度,重點對取消收費后人流量增加,保潔難度增大的窗口地帶公廁進行監督考核,確保衛生質量達標,設施完好。在中轉站管理上,安排車輛提前進站確保垃圾日產日清;定期設備進行例行保養,及時清理池內衛生;認真開展消殺工作,防止蟲害,確保中轉站運行正常。
(五)詳實數據統計,實施順利收費
《市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法》經市政府第36次常務會議審議通過以來,我局全面完成征收對象基本情況統計工作。開展各類宣傳活動。十四個辦事處先后印制宣傳橫幅140余條,宣傳板14幅,張貼宣傳標語5000余份,發放宣傳單30000余份,出動人員210名,出動宣傳車14輛,宣傳材料張貼到各小區宣傳櫥窗、告市民一封信發放到每家每戶,盡量做到宣傳不留盲點,不留死角。為生活垃圾處理費征收工作的順利實施夯實基礎。
戶外廣告方面:
(一)加強野廣告工作的檢查力度
市局野廣告從一月份開始考核,針對今年市局野廣告考
核采用暗訪的方法,我局加大了對各辦事處的檢查力度。每次檢查完后都將問題及時反饋給具體負責的執法人員,同時通過經常與辦事處人員溝通,到現場一起檢查等方法調動辦事處的積極性,通過各辦事處相互間的學習對比,激發辦事處的工作熱情。
(二)加大臨時性廣告的考核檢查力度
2月份以來,針對銷售旺季的到來各商家開始了新一輪的宣傳,我區內臨時性條幅、布幔亂掛現象有所增多,我局組織從2月份開始每半個月對全區內的條幅、布幔進行一次集中清理整頓,全年共清理臨時性條幅、布幔270余處,同時加強了對各辦事處城管執法中隊的檢查考核力度,有效遏制亂扯亂掛現象。
(三)大力督促門頭店招改造工程進度
在制訂效果圖并積極申報領導審核的同時,大力督促今年市重點工程和示范辦事處創建涉及道路的門頭店招改造工作的施工進度,合理安排拆除與施工的結合,確保拆除后24小時內工程隊進場施工,施工中積極配合監理人員嚴把質量關,力爭按時保質的完成店招改造工作。目前已完成西苑中路、黃河南路、礦山東路等十六條道路門頭的基礎鐵架安裝,安裝面積達17000余平方米。
(四)加大戶外廣告規劃落實力度,大力拆除違規戶外廣告設施
按照市局下發的《市戶外廣告規劃》排定全年落實拆除計劃,并組織相關辦事處對第一、二季度涉及的城南大道、工農路、蘇堤路、三環東路、西安路等六條道路的180余處違規廣告設施進行拆除。同時根據市督察大隊每月下達的督辦單,分別對世紀大道農業銀行高炮、大彭路兩處高炮、徐豐公路一處高炮、三環東路一處高炮、解放南路郵政局樓頂大型廣告等十六處大型已經進行了拆除。
違法建設管理方面:
(一)違法建設拆除情況
截止6月20日,全區共拆除各類違法建設140余處,面積86000余平方米。市規劃局共下達違建任務34處,目前拆除13處,整改率38.2%。其中下達新增違建12處(含部隊違建1處),目前拆除5處,整改率41.7%;下達存量違建22處,拆除8處,整改率36.4%。
(二)各類督辦單辦理情況
截止6月1日,共下達市、區領導批示、媒體曝光、群眾投訴等違建督辦78處,整改34處,整改率43.6%。
(三)做好2013年存量違建拆除上報工作
按照市規劃局下達的《關于下達2013年集中拆違任務調查摸底的通知》,要求區2013年拆除存量違法建設10萬平方米,我局根據實際情況對各辦事處今年的拆違數量進行合理分配,同時要求各辦事處上報拆違的具體點位,制定拆除方案,嚴格按照文件要求做好上報和拆除工作。
(四)做好人大代表議案的辦理工作
2013年我局共辦理人大代表建議2起。一起為區人大代表建議“鞏固老小區整治成果的建議”,接到該建議后,根據近年來區加大小區違法建設拆除和老小區整治的有關情況及時給人大代表回復,并將下一步的工作計劃和措施告知人大代表,該代表對答復較為滿意;另一起是市人大代表的聯名議案,我局負責協助辦理,代表建議“加快城區城中村改造和拆違步伐、進一步提升城市形象”,我局根據代表的建議將近年來區的違法建設治理情況和對城中村內違法建設的監管、拆除情況進行答復,并將下一步的工作計劃、措施告知人大代表。
園林執法管理方面:
2013年以來,我局已接市園林局轉來和群眾舉報違法案件共29起,立案查處11起,責令恢復原貌18處。面積約為2387平方米。
重點工程建設方面:
今年我局主要負責淮海西路西段、二環西路、湖北路示范路立面整治工程和三環南路綜合整治工程,欣欣路立交橋立面改造工程、三環南路人行過街天橋立面改造工程,以及永安廣場周邊建筑立面改造以及永安街、奎山街、軟件園周邊建筑提檔升級整治等工作。由于今年的重點工程任務重、時間緊、要求嚴,我局齊心協力,認真做好工程開工前和施工過程中出現的各種問題,按照時間進度要求,確保今年的重點工程順利完工,不拖全市城建重點工程的后腿。
執法檢查監督方面:
我局嚴格按照計劃,認真嚴謹地完成各項工作,及時反饋各種投訴、行風熱線、督辦單等查處的各項問題,使整改率領先于其他各區;及時對市、區各項成績進行匯總,做到獎罰分明;對各項考核工作做到公正、公開,聯合其他各科室進行檢查并及時下發考核通報、“片長街長”通報、督查通報,進行匯總。
定點辦事處創建方面:
2013年,三個辦事處代表我區作為定點考核辦事處參與考核,占總考核成績的40%。目前,我我局在全市率先落實“街長片長”管理體制;各辦事處執法中隊09年在全市率先全面落實“一崗雙責”;并在各辦事處所屬的社區全部建立社區城管服務站,完善城市管理“四級網絡”體制建設,各項工作有序開展。
數字化城管建設方面:
2013年以來,在市數字化中心的業務指導下,我局和各相關單位的通力配合、支持下,我區數字化城管工作,繼續保持良好的發展勢頭,平臺試運行良好,不折不扣落實完成了各項工作任務,各項管理指標較2010年都有所提升。
二、科學民主決策情況
(一)依法決策情況
我局嚴格按照重大案件集體討論制定要求,會審,人員包括執法機關主要負責人、分管負責人、法制機構負責人、一線執法機構負責人等,如涉及相關部門的,有相關部門負責人參加,對法律界限較模糊的涉嫌違法行為和特別重大案件,還邀請了上級法制部門和有關法律專家共同參加。
(二)自由裁量權合理、適當行使情況
我局嚴格按照自由裁量權處罰標準要求,在實施行政處罰時,堅持在法律,法規或者規章規定的處罰種類,處罰幅度內,綜合考慮違法情節,違法手段,違法后果等因素,按照過罰相當的原則,合理確定處罰的種類和處罰幅度。
(三)重大事項實行公眾參與、專家論證和集體決定相結合制度的落實情況
我局制定了較為完善的行政決策制度,嚴格執行行政決策程序規定,針對重大事項,我局認真組織,把公眾參與、專家論證、風險性評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序,推進行政決策科學化、民主化、法治化。
(四)決策中與人民群眾密切相關的事項的公示并舉行聽證制度的落實情況
我局舉行的聽證會實行“陽光操作”,嚴格遵循統一規定的程序,其范圍包括由居民代表,并邀請一定比例的利益當事人如經營業主代表列席旁聽,自愿參加的社區居民也可列席旁聽。社區聽證會正式代表具有投票表決權。
會議議程:主持人在介紹與會人員、基本情況后,提出聽證預案(處置意見或整治方案),正式代表投票表決。與會人員(包括經營業主和受害居民)可圍繞主題自由發言。
表決形式:聽證會以無記名投票方式、按照少數服從多數的原則形成集中意見?,F場選舉唱票員、計票員等工作人員,現場唱票,主持人現場宣布投票結果,并于聽證會結束后3日內將表決結果在社區內公示。
職能部門根據居民表決結果,按法律程序,督促其完善相關手續,依法經營;對需整改的問題,責令問題責任人限期整改;對必須取締的問題,組織相關部門依法取締;對要求其辦理相關審批手續的,督促其辦理。
(五)決策違法責任追究制度落實情況
我局制定了依法行政決策違法責任追究制度,今年以來,沒有發生依法行政決策違法責任案件。
三、依法行政工作制度建設及落實情況
(一)依法行政工作五年規劃和年度計劃的制定及執行情況
我局根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省《關于全面實施依法行政工作報告制度的意見》的有關規定,嚴格按照區依法行政工作布置要求,制定《依法行政工作五年規劃》和《依法行政工作2013年計劃》,按照規劃和計劃,我局認真組織部署、分解職責、宣傳發動、檢查督促,依法行政工作成效顯著。
(二)依法行政五年規劃有關工作制度的建立和執行情況
我局按照市、區依法行政工作要求,為依法行政工作能夠得到有力貫徹和執行,保障區城市管理工作各項檢查考核得到好成績,經過調查研究,制定了《區城市管理局行政執法責任制度》、《行政處罰程序制度》、《一般程序行政處罰案件審批制度》等20多個規章制度,根據我局實際工作需要,按照部門工作職責分工,嚴格檢查、考核、督促和獎懲。保障了我局各項城管工作,檢查考核都能得到有力貫徹和執行。
四、規范行政執法情況
(一)執法人員資格情況
我局嚴格依據省住建廳規范化隊伍建設要求,保證辦理執法證的執法隊員都是事業編制身份,堅持全員都參加每月組織的法制培訓,使同志們熟悉城管隊員行政執法的基本行為規范,明確了當前城管執法的工作性質特點,對當前城市管理現實情況有了較為基本了解。根據在崗情況,按照執法證信息建立花名冊,統籌進行管理、考核。
我就按照建立執法人員業績檔案要求,科學合理設計電子檔案格式,按照建檔內容要求,認真梳理執法人員個人信息,組織錄入檔案電子表格,做到一人一檔,檔隨人走,現在行政執法檔案已經基本建成。
(二)行政執法案卷歸檔情況
我們堅持對執法中隊的一般程序案件進行審核,嚴格審定行政處罰的實施主體、執法程序、法律法規運用的合法性、準確性,堅持各執法中隊一般程序和簡易程序案卷每月上報備案歸檔,制作電子檔案規范行政執法案卷歸檔工作。
(三)貫徹實施《行政許可法》,依法實施行政許可,規范行政許可行為,依法建立健全行政許可監督、行政許可責任追究等配套制度及執行情況
我局嚴格依據《行政許可法》,結合行政執法網上公開透明運行系統,堅持認真梳理執法主體、法律依據,按照行政許可權力依法行政,堅持信息及時公開。相繼制定了《區城市管理局行政許可責任追究》、《行政許可監督制度》等規章制度,根據我局實際工作需要,按照部門工作職責分工,嚴格檢查、考核、督促和獎懲。保障了我局各項城管工作,檢查考核都能得到有力貫徹和執行。
(四)健全完善行政執法程序,履行法定職責和規范執法工作情況;行政執法人員培訓和行政執法隊伍建設情況
1、認真落實“片長、街長”制度。為切實把城管責任履行起來,不斷加大管理力度,將“一崗雙責”和“片長、街長”有效結合起來,使“片長”參與城管工作制度化、長態化,積極實踐和探索城市管理長效機制。健全“一崗雙責”和“片長、街長”考核辦法,充分調動班子成員和各社區居委會主任參與城市管理工作的積極性。建立通報制度,將日常考核結果,直接通報至“片長”和“街長”,嚴格兌現獎懲。
2、建立城市管理工作研討制度。我局定期召開會議,專題研究城市管理工作,并形成制度,就怎么去做好和抓好城市管理工作進行探討。另外,“片長”、“街長”和執法隊員對轄區熱點、難點問題進行調研,尋求有效解決辦法。
3、加大違法建設的控制和拆除力度。根據區拆違領導小組辦公室下達的任務,按照要求完成拆除任務,認真落實監管辦法,嚴控新增違法建設的出現。結合道路整治,按時間節點要求拆除所有違章搭建、恢復所有破墻開店。
4、與所有沿街業戶簽訂市容環衛責任書。與全區所有沿街業戶簽訂市容環衛責任書,明確其權利和義務,實行門前一定范圍內市容環境承包,強化監管,充分調動沿街業戶參與城市管理的積極性,使其切實履行市容環衛責任區制度,實現城管與經營業戶的和諧互動。
5、認真落實數字化城管下達的整改任務。及時做好與市數字化城管平臺的對接,對分類交辦的問題,依據數字化城管部件、事件標準派遣到各責任辦事處、社區和有關部門。各相關部門要做好終端接受和信息員定位等工作。區城管局根據工作程序,按照“分配任務及時、調度及時、上報準確、通報嚴肅”的要求進行考核。
我局嚴格按照市局法制培訓學習內容要求,堅持每月組織全局干部職工集中深入學習城市管理方面相關法律法規。和《關于推進依法行政實施綱要》等規范政府行政行為法律法規的學習,使干部職工牢固樹立依法行政的觀念,強化責任意識,轉變工作作風,全面推行政務公開,自覺接受群眾的監督。
我局堅持規范化城管隊伍建設,從以下幾方面加強建設和管理:
1、從提高領導班子建設水平入手,不斷增強隊伍的凝聚力和戰斗力。班子建設是行政執法隊伍建設的核心,班子建設得好壞,直接影響隊伍的凝聚力和戰斗力。
2、從加強隊容風紀管理入手,努力塑造隊伍良好形象。隊容風紀是一支隊伍形象的直接體現,是隊伍素質的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起,保持隊伍良好的儀容舉止、行為規范。要堅持文明執法、禮貌待人,努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。
3、從提高隊伍執法水平入手,不斷提高行政執法能力。要把學習法律、法規知識作為一項長期任務,根據行政執法隊伍實際,全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育,采取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式,不斷提高執法人員的法律知識水平,增強法律意識和法制觀念,不斷提高執法工作水平,堅持嚴格執法。
4、從加強廉政建設入手,不斷增強服務意識。廉潔自律、秉公執法,是隊伍健康發展的重要保證。嚴格執行市區廉政方面的規章制度,堅決查處吃拿卡要、等違紀行為,提高廣大執法人員遵紀守法、拒腐防變能力。
(四)建立完善規范化管理體系,夯實正規化建設基礎制度是規范隊伍行為的重要措施,也是加強隊伍自身建設的有效保障。結合目前執法隊伍比較分散、人員素質不齊的特點,應建立健全各項隊伍管理規章制度,形成規范化管理體系
為加強城管執法的規范有序,我局建立健全了各項隊伍管理規章制度。以全面建設政治合格、紀律嚴明、作風過硬、執法規范、保障有力、人民滿意的城市管理行政執法隊伍為目標,圍繞省住建廳創建規范化建設星級單位的要求,全面開展了創建活動。2010年年底,通過了省廳考評小組的驗收,被評為三星級單位。今年我局嚴格執行規范化建設星級單位標準,保持規范化管理不放松。
(五)規范性文件和重大行政處罰報備報審情況
我局按照省市規范性文件管理規范要求,明確局分管領導負責規范性文件定期清理的領導工作,明確局辦公室定期開展規范性文件梳理清理等工作,及時更新補充新文件并加以實施,對廢止的文件及時清理。
(六)行政首長出庭應訴情況
我局積極推進行政訴訟案件負責人出庭應訴制度,我局今年沒有發生訴訟案件。
(七)行政復議決定和訴訟判決、裁定的履行情況
我局今年堅持行政執法規范,沒有發生行政訴訟和行政復議案件。
(八)規范收費和“收支兩條線”落實情況
我局嚴格執行行政處罰查處分離制度,規范了行政處罰查處和處理程序。按照市、區“收支兩條線”要求,嚴格執行行政處罰罰繳分離制度,使每一個行政處罰案件的罰款全部、及時地到銀行繳納。
五、行政執法責任制落實情況
(一)落實行政執法責任制的組織領導情況
今年,成立了局“一崗雙責”、“街長片長”網格化管理領導小組,明確崗位職責,制定了相關規章制度,制定了監督考核標準。全面落實“一崗雙責”、“街長片長”工作機制,在相關路段設立公示牌,在電視、網絡上公示街長、片長及執法人員的手機號碼,責任區域,工作職責等,在此基礎上以“嚴管街”為軸心,向周邊的小街巷、居民小區延伸和擴展,構建全覆蓋的管理網絡和無縫隙的責任體系,有效地推動了城市管理長效化管理新進程。
(二)行政執法責任的分解、落實情況
明確局長為全區城市管理網格化第一責任人,推行管理內容立體化,明確辦事處領導為轄區第一責任人,執法人員是責任區管理第一責任人,對責任區內的市容、環衛、戶外廣告、非機動車停放等城市管理相關的全部事項,行使管理權、審批建議權,責任人對轄區內其他管理人員進行統籌管理,具有指導、協調、監督和考核權立體化捆綁式的管理新模式。
(三)科學設立執法崗位職責、規范執法程序情況
我局根據城市管理實際工作需要,按照網格化管理要求,結合市局考核檢查標準,科學設立執法崗位。根據城管主體職權,嚴格按照執法流程,對簡易程序卷宗放在執法中隊歸檔,對執法中隊的一般程序案件進行審核,嚴格審定行政處罰的實施主體、執法程序、法律法規運用的合法性、準確性,堅持各執法中隊一般程序和簡易程序案卷每月上報備案歸檔,制作電子檔案規范行政執法案卷歸檔工作。
(四)行政執法責任制實施效果
我局對執法中隊在執法區域履行管理職責與監管職責等方面進行督促、檢查、考核,采取聽匯報、看資料、查卷宗、跟蹤執法效果、隊員法律法規測試等形式,按照我局制定的考核標準,對各執法中隊的行政執法情況,進行量化評分,內容涵蓋規范性文件的制訂等方面。每次檢查結束后,均形成書面情況通報,及時查糾不良執法行為,起到了良好的效果。對工作負責,考核優等的執法隊員及時進行獎勵、表彰。現在全區執法隊員中已形成“比、學、趕、超”的良好氛圍。
(五)行政執法責任追究情況
我局制定了行政執法責任追究制度,今年以來,沒有發生行政執法違法責任案件。
(六)行政執法年度評議自查情況
今年以來,我局積極協調各相關部門、辦事處、居委會、及群眾代表等服務單位,進行行政執法年度評議自查工作,舉行座談會5次、在街道、市場發放調查問卷500份。廣泛開展聽取人民群眾的呼聲,感受居民生活的真實情況,了解人民群眾生活中熱點、難點問題,及時掌握部分相關單位存在的問題,梳理在具體執法工作中存在問題的發生發展原因,按照職責分工,制定具體措施,進行整改整頓。到現在,評議發現存在的問題,已經基本整改。
六、防范化解社會矛盾情況
(一)化解社會矛盾機制建設情況
我局完善行政調解各項工作制度,成立了局行政調解委員會,建立健全了城管系統行政調解網絡和各項配套工作制度,充分發揮行政調解的作用和優勢,努力把矛盾化解、解決在萌芽狀態。
(二)對群眾來信來訪的受理和處理情況
我局專門設立了投訴舉報電話,明確辦公室負責接聽,制定了相關規章制度和處理問題辦理程序。群眾舉報投訴渠道暢通、制度健全、辦理及時,新聞媒體反映的問題認真調查、核實并依法及時作出處理。
七、落實推進依法行政保障措施情況
(一)法律宣傳學習情況
組織機關各科室人員,定期開展城市管理方面法制宣傳教育主題活動。各科室結合各自工作實際和特點,開展宣傳教育進機關、進社區、進學校、進企業、進單位活動。
(二)法制隊伍建設情況
我局強化法制工作機構建設,配置精通法律法規和有一定責任心的工作人員到法制科工作,現法制科有工作人員5名,保障了我局法制建設各項工作需要。
(三)政府信息公開情況
我局充分利用城管網、網上公開透明運行系統、新聞媒體,宣傳欄等形式,大力開展城市管理執法主體、執法職權、規章制度、行為規范、法律法規等內容的信息公開,及局重大事項、重要決策、重點工程招標等活動的公開公示。
一、稽查對象
去年以來未被檢查過或者群眾反映有涉嫌統計違法問題的部門和統計單位。
稽點:鎮、街道級有否虛報、偽造固定資產投資統計數據;年主營業務收入500萬元至1500萬元工業企業有否虛報、瞞報工業總產值、工業銷售產值;年綜合能源消費量3000噸標準煤以上企業有否在綜合能源消費量和工業總產值上弄虛作假;名牌產品企業或申報名牌產品的企業有否虛報工業總產值、工業銷售產值;通信、電力系統統計單位有否瞞報單位從業人員和從業人員勞動報酬;服務業統計單位有否瞞報和拒報統計數據等。
二、稽查數量
根據今年市統計局下達我區的稽查單位數量,確定各科室今年度統計稽查單位為:核算法制科20家,綜合統計科20家。
三、稽查內容
(一)統計工作開展情況;
(二)統計人員從業資格取得情況;
(三)統計資料報送和提供、公布情況;
(四)主要統計數據質量情況;
(五)原始統計記錄或統計臺帳等統計基礎建設情況。
四、稽查時間
稽查工作按季開展,具體時間為今年3月至11月中旬。
五、稽查要求
(一)加強對統計稽查工作的組織領導。在對每家企業實施稽查前要成立專門的統計稽查小組,由2名或2名以上持證人員組成,負責具體的稽查工作。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神,緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作,把準工作的結合點,緊扣工作突破點,以維護全鎮社會穩定、促進經濟發展為重點,以隊伍建設為根本,深化改革,開拓進取,開創司法行政工作新局面,為實現“再干三五年、建設新大儀”宏偉目標作出應有的貢獻。
二、目標任務
(一)加強法制宣傳教育,迎接“四五”普法驗收,
2005年是“四五”普法的最后一年,也是檢驗我鎮“四五”普法成效的關鍵之年。各項迎檢工作進入沖刺階段,要嚴格對照標準,精心組織各類軟件資料,拾遺補闕,力爭順利通過“四五”普法驗收。
1、繼續抓好領導干部和公務員的學法用法。按照公務員學法不少于40課時的要求,在督促領導干部和公務員自學《公務員依法行政讀本》的基礎上選學有關法律。并堅持對機關干部進行年終學法考試。
2、抓學法重點,幫助青少年健康成長。根據“四五”普法的總體規劃,切實加強對青少年特別是在校學生的普法工作,發揮學校的主陣地作用。幫助教育部門制定專門的學法計劃,做到計劃、課時、教材和師資“四落實”,不斷加強對中、小學生的法制知識教育,預防未成年人犯罪教育,切實依法維護青少年的合法權益。
3、充分利用好一塊固定宣傳陣地。全年法制宣傳專欄每季度至少一期,并留好底稿備查。根據各個時期的工作重點,有目的、有針對性地開辟法律宣傳園地。
(二)抓好基層民主法制建設,促進民主法制村的自我發展、自我管理
1、在各村認真推廣“依法建制、以制治村、民主管理”的經驗,加強民主法制村建設,()進一步深化完善村務公開,規范村務公開的內容、形式、時間,逐步做到公開財務管理、農民負擔預決算方案以及社會公益事業等群眾需要了解的內容。
2、結合本地實際,著重抓好2-3項社會、群眾關心的熱點問題的專項治理工作,務實求效,使依法治理工作向縱深推進。
(三)進一步完善、規范“大調解”機制,做好人民調解工作
堅持人民調解工作“調防結合,以防為主”的方針,從維護社會政治穩定的大局,進一步明確民調工作在處理新時期人民內部矛盾和維護社會穩定中重要地位和作用,把為黨委、政府分憂,為人民群眾解難,化解影響社會的不安定因素作為當前人民調解工作的重要政治任務,并以此為出發點,,進一步提高人民調解工作的水平。抓好以下幾項工作:加強“大調解”機制,強化部門間的聯動;加大村級調解組織建設力度,用好村調解室這塊固定陣地,通過各種方式,加強培訓力度,不斷提高村調委會成員的業務水平;完善村級調解機制,規范調解卷宗;深入開展民間糾紛排查專項治理活動,消除糾紛隱患,把糾紛解決在萌芽狀態。
(四)強化安置幫教工作
按照《揚州市鄉鎮(街道)安置幫教工作規范化建設意見》要求,規范鄉鎮(街道)安置幫教站,做好刑事解教人員回歸社會后與安置幫教部門的銜接,建立人頭檔案,確立專門的幫教小組,跟蹤了解去向,減少脫管、失控現象,減少重新犯罪。確保幫教率要達95%以上,重新犯罪率嚴格控制在6%以下。