時間:2023-03-15 15:01:56
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇獸醫工作要點范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、加強獸醫體系能力建設
(一)強化獸醫隊伍建設。推進官方獸醫和執業獸醫隊伍建設,嚴格執行官方獸醫年度考核、執業獸醫年度執業情況報告制度,推進官方獸醫資格確認和復核,積極做好官方獸醫登記備案和執業獸醫注冊管理。繼續做好2016年執業獸醫資格考試和審核確認頒證工作。強化鄉村獸醫登記、培訓和從業管理,切實做好鄉村獸醫信息報錄和登記換證工作。支持開展動物疫病防治比武等活動,營造獸醫工作人員加強業務學習實踐、提高綜合素質的良好氛圍。
(二)強化獸醫機構協作關系。做好獸醫行政管理、行政執法和技術支撐機構之間的銜接配合,發揮好科研院所、大專院校、專業實驗室的技術優勢,定期開展全省疫情形勢分析評估會商,確保信息互通、資源共享、協調聯動、相互促進,實現以檢促防、以防促檢。
二、加強動物疫病防治
(三)強化重點疫病防控。認真貫徹落實《省中長期動物疫病防治規劃(2012-2020年)》,做好執行情況中期評估。強化20種省內優先防治動物疫病防控,重點做好非洲豬瘟等4類外來動物疫病風險防范和防控。繼續實施高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫強制免疫工作,科學做好以禽流感為重點的重大動物疫病免疫效果評價,適時做好補免工作,繼續推進重大動物疫病強制免疫疫苗經費直補試點。按要求做好新城疫、奶牛結核病、種禽場疫病凈化、種豬場疫病凈化工作,突出抓好種畜禽場主要垂直傳播疫病控制,推動實施種源正向監測凈化。制定實施2016年全省動物疫病監測與流行病學調查計劃,科學開展病原學監測,嚴格疫情報告和舉報核查制度,全面掌握轄區內重點動物疫病病原分布和流行態勢。強化應急物資儲備和應急管理,搞好重大動物疫情處置應急演練,嚴格應急值守,提高突發疫情應對處置能力。
(四)加大人畜共患病防控力度。按照人畜同步、分類指導的原則,整合優勢力量,加大工作力度,全力做好石渠縣包蟲病綜合防控試點工作,推進全省包蟲病防治深入開展,確保取得實效。加大布病監測力度,科學制定防治計劃,以種牛場、種羊場和奶牛場為重點開展監測凈化。繼續實施農業血防綜合防治項目,鞏固擴大血防成果。統籌做好狂犬病、仔豬腹瀉等常見多發病防控。
(五)落實重點馬病消滅凈化措施。嚴格馬屬動物移動監管,探索建立馬屬動物常態化管理新機制,強化馬屬動物特別是競技娛樂用馬、高風險區馬屬動物的疫病監測,重點做好馬流感動態監測,繼續鞏固馬鼻疽、馬傳貧無疫成果。
(六)強化動物疫病區域化管理。圍繞重大動物疫病防控,加強區域化管理,支持符合條件的企業提升生物安全水平,建設生物安全隔離區(無疫企業)。嚴格動物防疫條件審核監管,支持新建場(廠)科學選址,利用天然屏障,打造無疫養殖場(小區)。
三、加強獸醫衛生監督執法
(七)推進監督執法規范化建設。認真貫徹落實《動物防疫法》、《省動物防疫法實施辦法》、《重大動物疫情應急條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規。落實行政執法責任制,嚴格執行《農業部畜牧獸醫行政執法六條禁令》和屠宰檢疫“五不得”,堅決整治不作為、亂作為和執法腐敗現象。嚴格落實《農業行政處罰案件信息公開辦法》,及時公開有關行政處罰案件信息,接受社會監督。繼續開展動物衛生監督“提素質強能力”行動和執法卷宗評比活動,加大執法人員培訓力度,提升動物衛生監督執法人員的整體素質。
(八)加強養殖運輸屠宰環節監督執法。嚴格落實畜禽販運人員備案登記管理、活畜禽跨省調運指定通道、畜禽調運落地監管、動物檢疫申報和產地檢疫制度。強化養殖檔案管理,切實掌握轄區內動物疫病防控、病死動物無害化處理等方面的動態變化情況。嚴格執行跨省調運種用動物、乳用動物檢疫審批制度,做好跨省調運種用動物、乳用動物專項整治行動。密切關注東南亞國家對我國的跨境畜禽貿易活動,加大檢疫力度,規范調運監管。嚴格屠宰檢疫,強化生豬屠宰專項整治,組織開展生豬屠宰監管“掃雷行動”,加大對違法行為的打擊力度。推行駐屠宰場(廠)官方獸醫定期輪崗交流制度,組織開展檢疫知識競賽、技能大比武活動。積極推行網絡化監管、黑名單管理制度,嚴格管理薄弱環節和問題場所,推動企業主體責任落實。
(九)規范動物診療場所監督管理。組織開展動物診療機構專項整治行動,落實動物診療機構和執業獸醫管理制度,強化日常監管和執法檢查,進一步規范動物診療市場。
(十)強化獸醫實驗室監督管理。強化獸醫實驗室日常監督管理和診斷技術培訓,開展獸醫實驗室能力建設,繼續組織做好全省獸醫系統實驗室檢測能力比對和市、縣獸醫實驗室考核驗收工作。開展生物制品企業、大專院校、疫控機構獸醫實驗室基本情況及生物安全管理情況摸底調查,規范動物病原微生物菌(毒)種保存使用監管。嚴厲打擊違反實驗室生物安全管理法律法規的行為。
(十一)做好病死畜禽無害化處理。貫徹落實《省人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》(川辦發〔2015〕38號),完善病死畜禽無害化收集處理體系規劃,鼓勵跨行政區域建設病死畜禽專業無害化處理場,鼓勵金融資本、社會投資參與無害化處理場所建設和運營,加快病死畜禽無害化處理機制建設,開展養殖、運輸、屠宰等環節的病死畜禽委托處理。新建成投產無害化處理企業2家。
四、加快獸藥和屠宰產業發展
(十二)推動獸藥產業健康發展。制定出臺省級獸藥質量管理規范檢查驗收實施辦法,建立《省獸藥GMP檢查員管理辦法》、《檢查驗收工作程序》等,組建省級GMP檢查員專家庫。加強獸藥GMP、GSP證后監管,嚴格落實獸藥處方藥管理制度,規范獸藥標簽說明書內容。全面開展省內獸藥生產企業獸藥產品追溯體系建設,積極開展獸藥產品經營環節追溯體系試點工作。嚴格獸藥生產經營使用監管,落實日常監督檢查、專項整治等管理措施,加大監督抽查力度,做好農業部公布的假劣獸藥查處工作,嚴厲打擊銷售違禁抗菌藥物、原料藥拆零銷售、違法添加、制假售假、違規使用獸藥等違法違規行為。貫徹實施新修訂的《獸藥產品批準文號管理辦法》(農業部令2015年第4號),組織做好獸藥質量抽檢工作,做好第六屆中國獸藥大會相關工作,推動獸藥產業健康發展。深入開展動物及動物產品獸藥殘留工作,加大抗菌藥物殘留抽檢覆蓋面,提高抽檢頻率,追溯陽性產品。持續強化動物源細菌耐藥性監測。繼續組織開展“全國獸用抗菌藥綜合治理五年行動”,采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規定,引導養殖戶自覺規范獸藥使用行為。
(十三)引導屠宰產業轉型升級。鼓勵探索設立牛、羊、禽屠宰企業建設標準,促進屠宰企業標準化改造,推進畜禽屠宰企業標準化生產。深入推進生豬定點屠宰資格審核清理工作,嚴格執行清理整頓標準,符合生豬定點屠宰企業法定設立條件的,及時核發新證;不符合法定設立條件的,限期整改,整改仍達不到要求的,堅決取締;對新設立的畜禽屠宰企業,嚴格審核把關。加強畜禽屠宰統計監測,及時、準確報送屠宰政務信息和監測信息,建立健全畜禽進場查驗登記、肉品品質檢驗、“瘦肉精”自檢、病死畜禽無害化處理、產品出廠及質量追溯登記等日常監管制度,完善相關監管記錄。鼓勵有條件的畜禽屠宰企業積極參與在線監管系統建設,指導畜禽屠宰行業安全生產,加強安全生產隱患排查,督查企業落實產品質量安全主體責任和安全生產主體責任。
2015年,重點抓好以下工作:
(一)穩定提高豬禽綜合生產能力
一是穩定畜牧業生產能力。堅持“穩豬、增禽、促羊”的方針,加強形勢研判和生產技術指導,科學引導輿論,提振消費信心,促進生產平穩、持續健康發展。2015年實現生豬飼養量30萬頭,其中出欄20萬頭;家禽飼養量1100萬只,其中出欄800萬只,重點是發展肉鴨生產。二是堅持適度規模經營。要求年出欄500頭以下的生豬養殖場進行改造升級,擴建養殖規模;鼓勵年飼養量3000頭以內的生豬規模場進行設施化改造,提高養殖裝備水平;發展存欄規模3萬只左右的蛋雞養殖場和出欄1000頭的肉羊規模養殖場。生豬、蛋禽、肉禽的規模養殖比重分別達到78%、92%、91%,其中生豬大、中型規模養殖比重達到了65%。三是大力推進畜禽標準化規模養殖。繼續開展畜禽養殖標準化示范創建活動,加強示范場監管,進一步提高輻射帶動效果。
(二)強化規模養殖污染防治監督管理
認真貫徹《畜禽規模養殖污染防治條例》,按照“減量化、無害化、資源化”的原則,大力開展畜禽規模場的糞污污染防治和綜合利用宣傳工作,引導規模場建設相應的畜禽糞便處理、污水與雨水分流設施。引導開展畜禽糞污的綜合利用,完善污水處理、畜禽尸體處理等無害化處理設施建設。新建畜禽養殖場符合當地土地利用總體規劃,向縣級畜牧部門備案,落實畜禽糞污綜合利用措施。大力推廣農牧結合生態養殖等新技術、新模式,帶動促進生態循環農業發展,改善農村生態環境。2015年重點監管養殖規模:豬出欄3000頭、肉禽出欄10萬只、蛋禽存欄30000只以上的企業(園區)。
(三)強化惠農政策項目監督管理
認真組織實施畜牧業惠農政策項目,改善規模養殖場基礎設施條件。一是強化公開。項目申報信息公開透明,主動接受群眾監督,確保項目申報公開公平;二是強化規范。項目申報嚴格按照政策要求審查核準;三是強化監管。加強項目監督管理,提升項目運行透明度,健全項目責任制、規范財務管理,確保項目主要建設內容按要求完成;四是強化指導。加強項目技術服務指導,及時開展項目績效考評,全面開展項目績效跟蹤管理,提升項目生產能力。
(四)扎實推進重大動物疫病防控工作
重大動物疫病群體免疫密度保持在90%以上,應免密度達100%,免疫抗體合格率保持在80%以上,牲畜免疫標識佩戴率、免疫檔案建檔率、免疫證持證率100%。一是建立完善動物防疫工作制度。認真組織實施“春、夏、秋”三大集中防疫行動,推行痕跡管理,著力建立巡視巡查制度、預警通告制度和損失評估制度。完善政府、部門、技術支撐機構、執法監督機構及規模企業法人等自我防控的“六位一體”責任體系;二是認真落實各項防控措施。科學制定實施2015年動物疫病免疫方案、監測方案,全面推行規模養殖場程序化免疫,建立和完善動物疫情預警預報機制。三是做好突發疫情應急準備。進一步健全應急機制,完善應急預案,規范應急處置程序,做好應急物資儲備,開展應急演練,切實做好應對突發疫情準備。嚴格執行節假日和重大活動期間值班制度。四是強化獸醫實驗室生物安全管理。建立健全實驗室生物安全責任制,落實實驗室生物安全監管責任。
(五)強化動物衛生監督執法力度
一是著力提升監督執法水平。加強檢疫監督執法規范化建設,嚴格落實畜牧獸醫行政執法“六條禁令”。建立監管對象檔案,明確監管主體責任,建立健全各類場所動物防疫監管制度,全面開展監督檢查。二是加強檢疫監管。整頓和規范活禽經營市場秩序,建立動物交易市場輪休消毒制度。三是加快動物衛生監督信息化建設步伐。全面實施動物檢疫電子出證和動物衛生監督信息化管理,落實動物檢疫工作記錄規范。完善輸入性動物及動物產品信息電子化管理。四是建立病死動物無害化處理長效機制。進一步規范養殖環節病死生豬無害化處理的監管與補助工作,落實無害化處理地方各級配套資金,確保補助資金發放規范。五是強化監管執法。持之以恒地開展打擊非法調運動物和經營、屠宰、運輸、加工病死病害動物及產品等違法行為行動。
(六)切實加強畜禽屠宰行業監督管理
一是加強屠宰行業管理機構和隊伍建設。進一步完善屠宰職能調整后續工作,積極爭取建立屠宰行政管理、監督執法、技術支撐機構,強化人員到位,抓好隊伍建設。二是認真落實屠宰責任。加強生豬定點屠宰企業監管,嚴格落實屠宰企業產品質量安全主體責任,加強屠宰證章標志管理,健全屠宰環節病害豬無害化處理監管制度,組織做好屠宰環節“瘦肉精”監督抽檢。三是認真做好生豬定點屠宰場搬遷重建工作。
(七)強化獸藥質量安全監管。
貫徹落實《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》,規范獸藥使用行為。繼續開展獸用抗菌藥整治活動,促進安全用藥。強化獸藥GMP、獸藥GSP后續監管,加大對獸藥質量抽檢通報中非標稱生產企業的監督抽查,加大違規企業、誠信缺失企業日常監管力度,推動市場秩序持續好轉。
(八)開展畜產品質量安全專項整治
一是深入開展飼料中“瘦肉精”、畜產品中獸藥及違禁添加物殘留專項整治行動。組織實施養殖場戶和屠宰場專項監測行動計劃,對禁止使用的“瘦肉精”等違禁物質進行全面排查,依法查處違法案件。二是組織開展售假、用假專項整治行動。按照“檢打聯動,標本兼治,突出重點”的原則,聯合執法部門,組織開展查處“無證經營、銷售使用假劣獸藥”行動,加大違法案件查辦力度,督促企業、場(戶)逐步建立產品質量安全責任追究制度。三是開展畜禽屠宰專項整治行動。重點組織實施清理整頓“臟、亂、差”屠宰點(企業)、規范定點屠宰行為,開展以打擊私屠濫宰、制售病害肉、注水肉等違法犯罪活動。
為加快畜牧業的發展,宜賓市翠屏區按照“以市場為導向、科技為依托、發展為主題、結構調整為主線、農民增收為核心”的指導思想,堅持推進標準化生產,轉變傳統養殖方式;努力推進畜牧業產業結構調整和畜牧業產業化進程;鞏固動物防疫體系建設,保障畜牧生產安全;強化畜產品安全體系,確保畜產品安全的發展思路,積極開展現代化、規?;?、標準化畜牧產業建設。
1 翠屏區畜牧業概況
翠屏區幅員面積1 123km2,系宜賓市政治、經濟、文化中心,氣候溫和、土壤肥沃、飼草資源豐富,具有開展各種養殖項目的優越條件。從改革開放到“十一五”期末,翠屏區以發展生豬養殖為主,奶牛、家禽、肉兔等特色養殖為輔,成為宜賓市畜牧業養殖大縣?!笆晃濉逼谀?,翠屏區出欄生豬71.38萬頭,出欄牛0.79萬頭,出欄羊6.09萬只,出欄肉兔59.65萬只,出欄禽559.27萬羽,禽蛋產量6 468t;奶產量
5 332t;肉類總產量6.43萬t。
2 翠屏區畜牧業發展措施
2.1 積極轉變畜牧業生產方式
“十一五”期間,翠屏區傳統的養殖模式發生了根本性轉變。隨著農村勞動力結構的變化,畜牧業生產方式已由過去以農戶傳統分散式養殖,逐漸向現在以企業化工廠養殖和以業主養殖、連村連片的生態小區養殖的模式發展。以“公司(協會、專合組織)+基地+養殖戶(場)”的方式,大力實施標準化生產,逐步構建圈舍建設標準化、生產管理規范化、生產產品安全化的健康養殖體系,加快推進現代畜牧業提質擴面。截止“十一五”期末,全區畜牧業規模化、集約化程度達到一定水平,共建有生豬標準化養殖小區15個;標準化生豬規模場309個,牛規模場58個,羊規模場23個,禽、兔規模場85個。
在轉變傳統養殖模式的同時,深入實施畜禽良種工程,加快構建畜禽擴繁場、商品場相互配套的畜禽良種繁育體系,生豬三元雜交面達到80%以上,牛、羊、禽、兔良種面達90%以上。加快推進“以草換肉奶”、“林下養雞”等特色鮮明、優勢突出、效益良好的小型家畜禽,提高非豬產業比重,提高養殖效益。
2.2 推進標準化養殖體系建設
以項目建設為載體,全力推進畜禽標準化、規?;?、產業化生產發展進程。生豬生產是翠屏區畜牧業發展的主導產業,是助農增收和致富的有效途徑之一。自2007年起,翠屏區通過努力爭取中央、省、市生豬標準化養殖場(小區)項目和現代畜牧業建設等項目,認真開展打造江南特色效益農業基地以及新農村示范片建設。引導農戶選擇適合自身的養殖規模和建設標準,設計圖紙統一建設,采用集中聯建或分戶建設(改造)標準化圈舍的方式,做到圈舍及配套設施標準化、規范化。在對規模場(小區)管理中,建立了規模養殖場受控管理制度、駐場獸醫制度、畜牧生產資料投入品監控管理制度、畜禽產品質量可追溯制度,建立健全畜禽健康養殖檔案,使全區畜牧業步入標準化生產的軌道。隨著翠屏區現代畜牧業快速高效發展,生豬標準化規模養殖場、戶(小區)愈來愈多,生豬標準化養殖保證了全區生豬品質和生產能力,為全區生豬產業的發展奠定了堅實的基礎。在推進生豬產業發展的同時,也積極爭取項目推進奶牛、肉兔、小家禽等特色畜禽的標準化、規?;l展,大力推廣現代畜牧新技術,提高農戶的飼養技術水平。
及時落實國家強農惠農政策,2007年和2008年翠屏區認真開展了對全區能繁母豬按照國家政策規定標準(2007年補貼50元/頭;2008年補貼100元/頭)實施補貼兌現工作。2007年,全區補貼兌現能繁母豬30 449頭;2008年,全區補貼兌現能繁母豬
41 020頭,補貼率和到位率都分別達到100%。同時開展能繁母豬政策性保險和育肥豬政策性保險工作,通過廣泛宣傳,農戶自愿參與,全區能繁母豬參保率達90%以上。
2.3 建立疫病防控保障機制
(1)大力宣傳《動物防疫法》、《畜牧法》,深入貫徹預防為主的方針,積極開展動物疫病基礎防疫工作。防疫工作堅持以仔豬騸割為主,結合春、秋兩季防疫對所有動物進行集中全面免疫,對強制免疫的口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病、雞新城疫、狂犬病等,免疫密度達100%,近幾年來每年免疫動物數均達1 000多萬頭(羽)次。強化規模場(養殖小區)的監管,從區到鄉落實了防疫責任制和片區負責制,出臺了《翠屏區規模場(養殖小區)管理辦法》,建立健全了規模場(養殖小區)管理制度和生產檔案。為切實掌握全區重大動物疫病的流行規律和疫情動態,及時了解全區主要動物疫病免疫狀況,確保免疫質量,有效控制重大動物疫病的發生和流行,翠屏區充分發揮動物疫情測報站和村級疫情觀察員的作用,始終抓牢疫情監測環節,并運用監測結果,指導全區動物防疫工作,加強對重大動物疫病的防控工作;每年按省、市要求認真開展口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病、雞新城疫、狂犬病等十余種動物疫病的監測,每年監測樣品數均在4 000~5 000頭份。切實開展奶?!皟刹 逼詹?,按照國務院《乳品質量安全監督管理條例》和《四川省畜牧食品局關于家畜布病、結核病及狂犬病等人畜共患病防控工作要點的通知》文件要求,每年4~6月對奶牛飼養場、專業戶進行“兩病”監測,普查實行一牛一檔的制度,建立奶牛健康檔案,確保全區奶牛產業的健康發展。按照《重大動物疫情應急條例》和《國家突發重大動物疫情應急預案》及有關技術規范要求嚴格疫情報告和疫情處置,有效防止了重大動物疫病的發生和流行。
(2)不斷推進動物防疫體系建設。2001年通過項目建設投資50萬元建立了動物疫情測報站,屬國家300個測報網點之一;2004年通過項目建設,建成無規定動物疫病區緩沖區,并對動物疫情測報站建設進行了完善,建立了縣級動物疫病監測診斷實驗室;2005年通過動物免疫標識的實施,初步建立了疫病可追溯體系;2008年通過基層獸醫體制改革,對原有20個鄉、鎮、街道畜牧獸醫站進行了改革,新成立了城區動物防疫檢疫中心,人員全部納入財政全額預算,共有專業技術人員99人;2010年通過縣級獸醫體制改革,對原翠屏區畜牧獸醫站進行了改革,成立了翠屏區動物疫病預防控制中心和翠屏區動物衛生監督所,共有專業技術人員22人??h級和基層獸醫體制改革后理順了畜牧獸醫管理體制,使職能更加全面,職責更加明確,對全區畜牧獸醫工作的開展必將起到積極的推動作用。建立了村級防疫隊伍,并開展了村級動物防疫員、鄉村獸醫登記人員和執業獸醫業務技術和政策法規培訓,現有村級防疫員270人。2007~2010年,翠屏區通過爭取國家動防體系項目建設,共投入資金298萬元,對全區21個基層畜牧獸醫站進行了改造,改變了過去獸醫站破舊的面貌,提升了基層畜牧獸醫站的社會形象,增強了基層畜牧獸醫站的服務意識、服務水平和服務質量。投入資金44萬元對翠屏區動物衛生監督所進行了改造,改善了辦公條件,購置了相關儀器設備,拓展了業務范圍,提升了工作水平和工作效率。通過一系列努力,建立了一支政治合格、業務精通、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的畜牧獸醫隊伍,較好地推動了翠屏區畜牧經濟健康穩定發展。
今年上半年,我局在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的具體指導及各鄉鎮、辦事處的密切配合下,緊緊圍繞全年工作任務及目標,以市場為導向,以經濟效益為中心,以農民增收為目的,不斷調整養殖業結構,改善養殖生產環境,勤政務實,認真執法,搞好服務,使我市的養殖業生產保持了良好的發展勢頭,畜牧水產工作取得了可喜的成績。
一、上半年工作情況
(一)各項指標完成情況
⒈生豬出欄萬頭,存欄萬頭,分別比去年增長和;
⒉商品肉牛出欄萬頭,比去年增長;
⒊家禽出籠萬羽,存籠萬羽,分別比去年增長和;
⒋禽蛋產量噸,比去年增長
⒌肉類總產噸,比去年增長
⒍水產品產量噸,其種水產品產量噸,分別比去年增長和。
二上半年養殖業運行特點
⒈生豬市場價格持續上漲,仔豬補欄快。全市生豬散養戶空欄率小于,規模養豬場生豬生產總量呈上升趨勢。上半年生豬生產呈現良好的發展勢頭。
⒉家禽生產逐漸恢復。今年年初,由于受禽流感的影響,家禽特別是水禽生產明顯滑坡,禽流感過后,家禽養殖呈恢復性增長。目前,家禽生產比去年同期略有增長,所有山塘水庫邊形成了有水就有鴨的良好局面。
⒊牛、羊及牧草生產有所突破。今年以來,活牛及肉牛市場保持平穩增長勢頭,奶肉牛工程項目的實施和各鄉鎮辦出臺的一系列扶持種草養牛政策,極大地調動了農戶養牛的積極性,一批種草養牛戶、繁殖小牛戶發展起來。養羊生產由于小尾寒羊、南江黃羊在我市落戶并持續發展,養羊、養牛成為畜牧業增長的一個亮點。
⒋水產養殖模式發生變化,名優特新水產品養殖力度加大。水產養殖由過去的混養、人放天養向主養、單養、精養模式改變,立體化養殖模式在我市的一些山塘水庫得到了推廣。今年上半年,水產品價格直線上揚,養殖效益大大提高。名特優新水產品如:樟樹銀鯽、彭澤鯽、鱖魚、淡水珍珠等一些特種水產品落戶我市,并形成規?;B殖勢頭。
三上半年工作成績
⒈畜禽生產由數量擴張向注重質量的無公害方向轉變。
在生豬生產保持良好增長的過程中,我們以無公害生產為突破口,培植養豬大戶發展無公害優質生豬,并在硬件建設和軟件服務方面給予大力支持和扶助,今年,我們以發展生態牧業小區為重點,加快無公害生產基地建設步伐。
⒉種草養畜和奶肉牛工程建設有一定的發展。今年,全市種草養牛、養羊發展勢頭較好,養牛、養羊生產在畜牧業中的比重提高,特別是奶肉牛工程項目的實施,不僅改善了肉牛品種,還培植了一大批養牛專業戶,為今后牛產業的發展打下了堅實的基礎。
⒊動物防疫工作走上規范化、法制化軌道。今年年初,我市對口蹄疫、豬瘟實施強制免疫,使重大動物疫病防治工作邁出了新的一步,全市牲畜強制免疫密度達。特別是月份實施的仔豬調入準調證制度,有效地控制了我市動物疫病的傳播和流行,大大地促進了畜牧業的健康發展。
⒋名優特新水產品呈現前所未有的發展趨勢。樟樹銀鯽已初具產業化規模,全市異育銀鯽(樟樹銀鯽)養殖水面達多畝,其它特種水產如彭澤鯽、鱖魚、叉尾鮰、中華絨蟹、南美白對蝦、淡水珍珠等發展速度較快,經濟效益可觀。
二、下步工作要點
一抓疫病防治,嚴控重大動物疫病發生。
在動物疫病防治上,一是認真貫徹預防為主的方針,抓好重大動物的防疫工作,加強消毒滅源,做到不留防疫空白點,確保防疫密度達,嚴防病、病發生和流行;二是狠抓動物疑難病的診斷,不斷提高獸醫人員的業務水平和診斷準確率,及時為養殖戶排憂解難;三是嚴把檢疫關,重點把好“五關”,即產地檢疫關、進場點檢疫關、宰前檢疫關、宰后檢疫關、市場監督檢查關,防止畜禽購銷中疫病的流入和病豬死禽進入市場交易。
(二抓市場整頓,確保畜禽產品安全。
認真執行《飼料和飼料添加劑管理條例》,嚴厲打擊制造、出售、使用“瘦肉精”等違禁藥品、假冒獸藥及其它破壞養殖業生產、經營環境的不法行為,確保養殖業順利發展和人民群眾的身體健康。
(三)抓隊伍建設,提高畜牧獸醫人員服務水平。
一是加強獸醫人員的業務培訓,提高他們的從業水平和服務意識;二是大力開展新技術和實用技術的推廣應用,使養殖技術和養殖水平有大幅度的提高;三是建章立制,狠抓全局人員整體素質的提高,對本系統工作人員嚴格行崗位責任制和目標考核制,實行競爭上崗,優勝劣汰。
(四抓好科技下鄉服務,大力推廣新技術。
大力宣傳和推廣養殖業新技術、新成果,積極指導群眾引進良種,調整品種結構,組織專業技術人員,深入基層,深入養殖戶,開展各項技術服務,以此做給農民看,帶著農民干,為優化產業結構,帶領群眾致富奔小康,盡職盡責做好自己的本職工作,努力實踐“三個代表”。
一、指導思想和總體目標
(一)指導思想。以黨的精神為指導,貫徹落實科學發展觀,以服務三農、樹立形象為基本要求,深入開展“傾注‘三農’360°”活動,更新工作理念、優化工作方法,全面提升行政效能和服務水平。
(二)總體目標。通過組織開展推行“四通工作法”專題活動,進一步統一思想、形成共識,細化措施、抓好落實,使“四通工作法”真正成為干部職工的思想方法和工作方法,在畜牧業用地、動物疫病、畜產品質量安全、小生產與大市場矛盾、畜牧業污染等制約畜牧業的五大主要瓶頸上有所突破。
1、思想再解放。通過“兩創”總戰略和“三個”戰略等的學習,把建設工作擺到全局工作中去審視,進一步解放思想,尋找差距,增強推行“四通工作法”緊迫性。
2、認識再統一。通過當前經濟形勢和政策學習,使局各級領導和干部職工進一步統一思想,對推行“四通工作法”形成共識,使“四通工作法”落實到行動上、體現到工作中。
3、措施再細化。通過學習,聯系自身職能深入思考、討論,查找問題,提出溝通、直通、變通、精通的具體措施,使“四通工作法”具體化、可操作。
4、服務再提升。通過學習討論,使干部職工在服務發展、推進工作中,進一步學會并運用“四通工作法”這一思想方法和工作方法,促進服務態度的轉變、服務效能的提高、服務形象的提升。
二、工作安排和主要內容
“四通工作法”是指順應部門服務發展的新要求,以“解放思想、創業創新”為動力,以溝通、直通、變通、精通為主要內容和基本要求的一種工作方法。推行“四通工作法”是農業系統在工作方法上的一次新的探索,專題活動從8月21日開始—9月30日結束。主要內容為:
(一)認真學習。采取自學與集中學習相結合,以集中學習為主,組織干部職工學習《縣年全面推進依法行政工作要點》、縣政府《縣行政執法過錯責任追究辦法》、縣府辦《關于開展全面落實農技推廣工作責任加快構建新型農技推廣體系的通知》、縣農業局《關于在全局推行“四通工作法”的實施意見》等主要內容,尤其要原原本本學習局“四通工作法”實施意見。通過學習認清形勢,明確推行“四通工作法”緊迫性;認清差距,明確推行“四通工作法”的必要性;認清要求,明確推行“四通工作法”的基本內容和方式方法。
(二)深入討論。聯系思想與工作實際,組織干部職工圍繞“推行‘四通工作法’要我做什么”、“推行‘四通工作法’我的差距在哪里”、“推行‘四通工作法’我該怎么做”等主題,展開深入思考,召開學習會、討論會由每個同志談認識、談體會、談打算,互相啟發、深化認識、共同提高;與此同時,要深入一線、深入養殖戶傾聽各方意見,從中梳理問題,討論改進辦法。通過深入討論,找出本人、本單位在解放思想、服務發展、推進工作上存在的主要問題與不足,剖析原因,討論研究推行“四通工作法”的工作打算與措施。
(三)細化措施。在學習討論的基礎上,提出推行“四通工作法”的工作措施,使“四通工作法”細化、具體化,形成機制、形成制度,努力使“四通工作法”成為指導畜牧業工作的有效方法。
三、具體要求
(一)要加強領導。推行“四通工作法”是轉變機關作風、提升農業系統形象的重要舉措,也是推進新一輪創業創新、深入實施“三個”戰略的具體行動。班子會議專題研究,精心部署,人人參與,確保取得實效。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持“標本兼治,重在治本”的原則,按照“突出整治重點、加強日常監管、完善監管機制、解決實際問題”的工作思路,緊緊圍繞獸藥市場突出問題和關鍵環節,嚴格市場準入,強化日常監管,明確監管責任,進一步整治和規范獸藥市場秩序,提升獸藥質量和安全用藥水平,推進獸藥行業持續穩定發展,保障動物產品質量安全和動物疫病防控有效,促進養殖業又好又快發展。
二、工作目標
一是開展獸藥經營市場整治,進一步強化獸藥市場準入管理和安全監管。二是深入推進獸藥生產企業GMP和獸藥經營企業GSP建設,切實規范獸藥生產、經營活動;三是強化獸藥使用監管,落實獸藥使用臺賬制度,全面推廣“一卡三檔三書”獸藥管理模式,減少違規用藥事件的發生;四是開展企業誠信建設,強化企業自律意識、質量意識和守法經營意識,非法制售假劣獸藥行為得到有效遏制;五是加大獸藥檢查力度,完善監督抽檢制度,規范獸藥抽檢程序,提高獸藥產品合格率。
三、工作任務
(一)整頓和規范獸藥生產環節
采取定期或不定期檢查的方式,全面檢查獸藥生產企業執行GMP情況,對企業實行動態監管,切實落實獸藥生產質量監管責任。
1、重點監管對象。一是獸藥質量抽檢被農業部、省、市通報的獸藥生產企業和重點監控企業,以及2010年獸藥抽檢中回函確認非該企業產品累計3批次以上的獸藥生產企業,特別是對抽檢中回函確認非該企業產品批次比較高的獸藥生產企業,要作為今年的重點監管對象。加大監督抽查力度,實施突擊檢查,對回函不予確認的獸藥生產企業要增加檢查頻次。二是進一步強化企業質量意識,提高企業質量管理體系水平,使企業的“硬件、軟件”切實達到GMP要求。
2、突破監管難點。要嚴厲打擊無證生產以及生產假劣獸藥等違法行為,強化獸藥生產企業GMP監管,認真落實對獸藥生產企業每月3次的巡查制度,確保獸藥生產質量管理規范得到全面執行。檢點是:原輔材料庫、成品庫、標簽庫、生產車間、實驗室、各種記錄和規章制度等。
(二)整頓和規范獸藥經營環節。
采取有效措施,繼續大力推進獸藥GSP實施進程,促進企業進一步規范經營活動,加強對外來品種的監管,促進獸藥經營市場秩序得到明顯好轉。
1、整治重點工作。一是繼續把貫徹實施獸藥GSP作為專項整治的工作重點,加快工作進程。進一步加大獸藥GSP宣貫力度,增強社會影響力和認知度,同時總結去年的獸藥GSP工作經驗,加強對獸藥經營業戶的指導和培訓,積極穩妥的開展今年的獸藥GSP建設工作。對已通過獸藥GSP驗收的企業,要進一步提檔升級,提高其裝備水平,規范獸藥市場秩序。到2011年上半年,我市獸藥經營企業要全部完成獸藥GSP改造認證。二是切實加強獸藥經營監管和執法檢查,確保檢查覆蓋率達100%;組織開展獸藥經營資質的清理活動,依法查處和取締無照經營、超范圍經營疫苗等違法經營行為;嚴厲查處進貨渠道混亂、購銷渠道記錄不完整等違規經營行為;對非法從事獸藥經營活動的單位(個人)要依法嚴厲處理;對非法經營的獸藥產品實施清繳銷毀。
2.重點查處內容。一是是否具有《獸藥經營許可證》、GSP合格證書。二是禁用獸藥(農業部第193號公告、第560公告)、未經農業部批準使用的獸藥及人用藥品。三是非法企業及合法企業套用或偽造文號的產品、列入農業部獸藥質量通報的假劣獸藥以及過期、變質失效獸藥。四是擅自改變獸藥產品標簽和說明書的違規產品,包括改變組方、規格、用法用量、夸大療效及改變獸藥標準等產品。五是未取得《進口獸藥注冊證書》、未辦理《進口獸藥通關單》或未按規定完成批簽發手續的進口獸藥。六是是否經營原料藥,發現拆零銷售或違反原料藥銷售使用規定的,七是虛假宣傳獸藥療效以及違反《獸藥廣告審查辦法》的獸藥廣告。八是是否有臺賬記錄。對出現上述情況的,要依據《獸藥管理條例》相關規定實施處罰。要注重加強水產養殖用藥和寵物醫院用藥的檢查,確保不出現責任事故。
(三)整頓和規范獸藥使用環節。
加強獸藥使用監管,積極開展安全用藥宣傳和培訓活動,建立健全用藥記錄和休藥期制度,逐步建立處方藥管理制度,提升科學安全用藥水平。
1、整治重點工作。一是在全市推廣“一卡三檔三書”畜禽用藥監管模式。即在獸藥使用環節推行養殖場監管聯系卡、藥品購入和使用臺帳檔案、養殖檔案及監管檔案、養殖場監管工作責任書、安全用藥保證書和安全用藥告知書,減少和避免畜禽用藥事件的發生。二是重點加強養殖場(小區、戶)用藥安全監管,加大監督指導、抽檢和巡查工作力度,督促養殖場(戶)建立健全用藥記錄制度,嚴格執行休藥期。三是對中等規模以上的畜禽養殖企業實行每周一次的巡視監督制度。檢點是:獸藥購進記錄、使用記錄、不良反應記錄和休藥期規定執行情況。四是加大查處力度。嚴厲查處直接使用原料藥、人用藥以及來歷不明、標簽說明書不規范的獸藥,嚴查代購代銷獸藥、與畜禽種苗搭配銷售等違法行為。嚴厲打擊超劑量、超范圍、不執行休藥期等濫用抗生素和激素的違法行為,特別是養殖場(戶)直接使用原料藥的違法行為。防止使用違禁藥物、濫用藥物、不按休藥期停藥的現象發生。一旦發現違法使用行為,要迅速追查源頭,堅決打擊,嚴禁不合格的畜產品上市銷售。逐步建立執業獸醫師制度和處方藥制度,促進養殖業在獸醫指導下安全用藥。五是積極開展安全用藥宣傳和培訓活動。充分利用媒體、網絡、明白紙、宣傳手冊等媒介,組織開展形式多樣的宣傳活動,加大獸藥法律法規普及力度和宣傳獸藥安全使用知識力度,讓養殖戶了解獸藥政策法規,了解藥物使用標準和藥物知識。組織開展獸藥安全使用現場咨詢和培訓活動,解決養殖戶生產用藥中最關心、最直接、最現實的問題。特別要加強合理使用抗菌藥物的宣傳培訓工作,確保養殖戶合理用藥、安全用藥,促進健康養殖。
2、整治重點區域。規模養殖場、養殖小區,動物性產品主要外運地區。
(四)、強化獸藥監督執法工作
1、繼續執行案件督辦通報制度。對農業部、省、市立案的獸藥案件,實行案件督辦制度,限時完成;對一些情節嚴重、涉及金額較大的獸藥案件,要堅決移交司法部門,追究當事人的刑事責任,并及時進行通報。
2、完善獸藥案件舉報制度。鼓勵舉報,會同公安部門保護舉報人、線人的安全和利益;凡是接到舉報信息,要及時組織力量查處,該立案的,需及時上報,由執法大隊組織力量立案查處。
3、嚴格處罰標準。做到查與罰相結合,只要案件事實清楚,必須依法做到該清繳產品的就清繳產品,該罰款的就罰款,不能只查不清繳、不處罰,或者少處罰。
4、對假劣獸藥產品要集中銷毀。聯合公安、工商和新聞部門,定期對清繳的假劣獸藥產品集中、公開銷毀。
三、任務分工
(一)飼料獸藥監督管理科:負責獸藥生產企業的整治,并檢查、指導各基層站開展獸藥經營、使用單位的整治;
(二)各基層動物防疫監督站:負責各轄區獸藥經營、使用單位的整治;
(三)疫控中心:負責動物診療單位的整治;
(四)執法大隊:負責相關違法案件的查處工作。
四、工作安排
全市獸藥專項整治行動實施時間為2010年3月至12月,分三個階段:
第一階段(3月1日至10日)為動員部署階段
制定全市獸藥專項整治行動實施方案,對專項整治工作進行全面安排和部署。
第二階段(3月11日至11月30日)為組織實施階段
各科、站、所要根據各自分工,按照實施方案的要求認真開展專項整治行動。
第三階段(12月份)為檢查總結階段
各科、站、所于4月、7月、10月及12月每個月5日前對上季度工作開展情況、存在的問題進行總結,并書面報到飼料獸藥監督管理科(包括采取措施、查處成效)。
六、保障措施
(一)加強領導。市畜牧獸醫局成立由副局長為組長,為副組長,各相關科、站、所長為成員的領導小組,具體組織協調獸藥專項整治行動各項工作的督促、檢查、指導和落實。
一、指導思想和總體思路
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導,以科學發展觀為統領、以結構調整為主線,認真貫徹落實黨和國家發展養殖業的各項方針政策。大力推進全縣養殖業“三年提升行動”,加快結構調整,加速傳統養殖業向現代養殖業轉變,實現我縣養殖業又好又快發展。加強動物防疫工作,狠抓動物產品安全監管。創建優質標準化養殖小區,加大養殖業招商引資力度,發展規模養殖及深加工產業,延伸產業鏈。扶優壯強養殖業龍頭企業,打造養殖業品牌和產業集聚區。
二、主要工作目標
全年生豬飼養量37萬頭,比上年增長8%,家禽飼養量2500萬只,增長9%,實現肉產4.7萬噸,蛋產3.2萬噸,同比分別增長6%和11%,實現水產品產量3.7萬噸,增長7%,其中名特優產量1.8萬噸。實現養殖業產值20億元。重大動物疫病防控工作取得實效,確保不發生重大動物疫情,確保動物產品安全;漁政管理工作取得新突破,確保漁業資源、漁業秩序得到有效保護,確保漁業安全生產。
三、重點工作
1、推廣健康養殖,加快現代養殖業發展。
轉變養殖方式,推廣健康養殖,提升規?;?、產業化、品牌化、集約化養殖基地建設,扶優壯強30個標準化生豬養殖場,30個標準化家禽養殖場和30個標準化水產養殖場。進一步加大政策扶持力度,落實養殖業惠農政策,引導養殖業科學發展,大力推進集團化養殖、產業化經營的現代養殖業發展步伐。進一步引導、規劃生豬、肉雞、黃鱔等養殖,支持相關產業做大做強,培育和發揮龍頭企業帶動作用。以夏星、清華和恒福等企業為龍頭發展養殖、屠宰加工一條龍產業鏈條,推動標準化養殖、良種繁育和綠色產品加工。
2、加強動物防疫工作,扎實做好重大動物疫病防控的應急準備。
加強重大動物疫病防控力度,按照縣委縣政府統一要求和部署,組織開展春秋兩季集中動物免疫工作。同時,完善各級動物防疫體系建設,構筑養殖業支撐保障體系。做好常抓常防工作,加強動物疫病監測,開展動物的流行病學調查。發揮縣動物疫控中心獸醫實驗室的作用,開展動物疫情、免疫抗體監測工作。堅持疫情報告制度,按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的“二十四字”方針,妥善處置疫情。實行養殖場動物防疫條件審核制度,減少動物疫病發生和傳播。
3、加強動物檢疫行政執法,構筑畜牧生產安全體系。
加強產地檢疫、屠宰檢疫和畜禽標識管理,確保動物及其產品質量安全。對規模養禽場和苗禽場嚴格實行報檢制,規范報檢,加強動物及動物產品安全監管。建立健全動物標識和可追溯制度。加大對運輸銷售無免疫標識牲畜、使用假冒偽劣獸藥、生產銷售違禁投入品等違法案件的查處力度。加強《動物防疫法》、《畜牧法》、《農產品質量安全法》等畜牧業法律法規宣傳。
4、認真落實支農惠農政策,扎實推進養殖業項目建設。
繼續實施“畜牧致富工程”、“水產跨越工程”,加快萬佛湖水產良種場建設。積極落實生豬、肉雞等發展項目、畜禽標準化養殖小區建設項目和能繁母豬保險政策等。大力推動黃鱔、河蟹、龍蝦、青蝦、鮰魚等特種水產品養殖,做好技術服務和規劃引導。爭取引進畜禽水產品深加工項目,延長產業鏈條,推進產業化發展。
5、加大養殖業投入,積極組織招商引資和項目爭取。
抓住“一圈一帶”和農業結構調整機遇,發揮部門優勢,加大宣傳力度,積極開展養殖業招商引資,廣泛吸納社會資金投入,增添養殖業發展后勁。極力爭取國家和省、市項目資金支持,讓惠農政策更多地惠及我縣養殖業。做好信息服務工作,利用機關網站和各種媒體大力宣傳養殖業先進技術和市場等信息。幫助養殖企業在征用土地、申報項目、申請貸款、培訓技術、審核防疫條件等服務。支持萬佛湖漁業總公司、夏星食品有限公司、富奇家禽養殖總公司、康元現代農業發展有限公司等爭創國家級農業產業化龍頭企業,幫助長風農牧公司、金鑫工貿公司、景鴻禽業公司等爭創省級農業產業化龍頭企業,進一步擴大龍頭企業對養殖業發展的輻射帶動作用。
6、加強漁政管理工作,依法保護漁業資源。
進一步強化漁政執法,維護養殖者合法權益。加強《漁業法》等法律法規宣傳。開展以查處電力捕魚器為重點的漁政管理工作。指導督促萬佛湖湖區漁政管理規范化工作,繼續堅持水面養殖使用證制度,規范大水面網箱養魚,整治漁業發展環境。加強縣漁政站建設,建設一支高素質的漁政管理隊伍。加強漁業資源保護,繼續開展萬佛湖國家級水產種質資源保護區建設,組織漁業資源人工增殖放流工作。做好水生動物疫病防治站建設,確保該項目省級檢查驗收一次性通過,并逐步發揮實驗室為養殖水域水質監測和病害診斷服務的職能。
7、加強技術培訓,發展合作經濟組織,增強發展產業后勁。
充分利用新型農民培訓工程,發揮技術力量優勢,做好養殖大戶新技術培訓。組織生豬、漁業、肉雞、黃鱔、蜜蜂等行業協會、合作社和其它中介等合作經濟組織舉行學術交流會,為養殖戶、加工企業和市場之間架起技術交流、信息溝通、資源共享的平臺,并以此為紐帶推動養殖業走規?;?、產業化、集約化發展之路。支持夏星、富奇、恒福等家禽養殖專業合作社建設,延伸、做強養殖產業鏈。以縣行政服務中心窗口和獸藥飼料、水產科技服務部為平臺,為養殖戶提供行政審批和技術服務。實行專業技術人員聯系大戶制度,經常開展送養殖技術下鄉和養殖業電話熱線服務工作。
8、加強干部隊伍建設,提高工作效能。