防汛抗旱應急預案精品(七篇)

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篇(1)

（一）編制目的

在洪水災害形成前，通過嚴密的組織和防范措施，盡最大努力避免災害發生，在災害發生時做到心中有數、臨危不亂、科學有序地指揮抗洪搶險救災工作，最大限度避免和減少人員傷亡和減輕財產損失，維護社會穩定，保障經濟、社會全面、協調、可持續發展。

（二）編制目的和依據

為做好汛期突發事件防范與處置工作，有效防范洪澇災害，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務院《水庫大壩安全管理條例》等法規精神，制定本預案。

二、組織指揮體系和職責

（一）成立防汛抗旱應急領導小組

鎮防汛抗旱應急領導小組由人民政府鎮長任組長，各副職領導任副組長，各部門相關人員為成員。各村（社區）相應成立防汛抗旱應急領導小組和組建應急人員隊伍，負責所屬地域的防汛抗旱應急工作。

（二）防汛抗旱應急領導小組成員工作職責

1.鎮長為全鎮防汛抗旱應急工作總指揮，同時組織財政工作辦公室負責落實防汛抗旱相關物資；

2.鎮長牽頭，各副職領導協助，黨政辦、社會治理和應急管理辦負責全鎮防汛抗旱應急預案的制定和綜合協調工作。社會事務辦負責救災救急，安排好災民生活；鄉村振興服務中心負責抓好災后農業生產自救等工作。衛生院負責災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

3.黨委副書記申晉牽頭，黨政辦負責傳達防汛、氣象等部門提供的天氣預報、洪水警報和上級有關防汛抗旱工作文件；做好汛情收集、上報與，協助做好防汛抗旱動員宣傳等工作。紀委督促應急人員在災情發生時第一時間趕到現場進行搶險救災工作。

4.武裝部長、副鎮長牽頭，綜合行政執法辦公室、武裝部負責組織基干民兵應急分隊參與防汛搶險工作，并負責聯系應急機械。

5.副鎮長周艷籠牽頭，社會治理和應急管理辦、派出所負責災區的治安保衛工作。在緊急防汛期間，按照鎮政府的部署，加強重點地區的治安管理；必要時實行交通管制，確保運送防汛搶險人員和車輛優先通行；及時處理破壞防汛設施、趁災盜竊、哄搶、挑動群眾械斗以及利用迷信蠱惑人心、破壞抗災救災等案件，并予以堅決打擊。

6.副鎮長牽頭，鎮經濟發展辦負責通知供電所、電信公司、移動公司、自來水廠、燃氣公司等開展電力、通信、供水、供氣等設施的搶修維護工作，同時設置安全警示標志，防止安全事故發生。

7. 黨委委員、副鎮長牽頭，鄉村振興服務中心負責抓好災后農業生產自救等工作，同時做好災情統計歸口并上報。

8.副鎮長牽頭，自然資源和建設管理辦公室負責全鎮地質災害防治的組織、協調、指導和監督；組織開展地質災害調查，建立和完善預防預警體系，及時設置塌方警示標志，防止安全事故發生。

9.副鎮長牽頭，衛生院負責災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

三、預防和預警機制

（一）預防預警信息

1.汛情信息。鎮黨政辦應及時接收縣氣象部門或上級相關部門對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送黨委、政府和各村（社區）及轄區企業。

2.洪澇災害信息。主要包括災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業、水電設施等方面的損失情況。

（二）預防預警行動

1.暴雨洪水災害預警。根據縣氣象部門的暴雨警報，及時向全鎮預報暴雨的時間、強度、量級和范圍。

2.地質災害預警?？赡茉馐艿刭|災害威脅的地方，應根據地質災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。密切聯系縣氣象、自然資源、應急管理部門，相互配合，提高預報水平，及時預報警報。

四、防汛應急響應

（一）汛情分級

1.一般汛情。日降雨量50－100毫米。

2.較大汛情。日降雨量100-200毫米，過程降雨量200-300毫米。

3.重大汛情。日降雨量200毫米以上，過程降雨量300毫米以上。

（二）防范措施

1.一般汛情。鎮黨政辦接到上級汛情報告，及時向鎮黨政主要領導匯報。黨政辦及時向各村（社區）及有關部門、單位通報汛情信息，根據上級要求下達防汛通知。

2.較大汛情。鎮黨政辦接到縣“兩辦”、防汛辦較大汛情報告后，立即向鎮黨政主要領導、分管領導匯報氣象信息。鎮防汛抗旱應急領導小組辦公室主任上崗到位，密切關注氣象變化及本鎮情況，及時向黨政主要領導匯報變化情況，遇緊急情況隨時匯報。下發防汛通知，部署防御工作；組織指揮全鎮防洪搶險救災工作。

3.重大汛情。鎮黨政辦接到各級重大汛情報告后，立即向鎮黨政主要領導、分管領導匯報氣象信息。鎮防汛抗旱應急領導小組成員全部上崗到位，及時跟蹤上級部門播報降雨量及未來天氣趨勢與本鎮汛情。鎮黨政辦下達防御緊急通知，實行統一領導。

（三）工作內容

1.組織指揮。鎮防汛抗旱應急領導小組在黨委、政府的領導下，具體做好各項協調工作，各村（社區）、各部門認真實施本預案。

2.信息，預測預報。嚴格落實領導帶班及24小時值班值守制度。鎮防汛抗旱應急領導小組辦公室負責向全鎮上級相關部門汛情災情、防汛緊急警報與警報、強降雨等災害性天氣信息，并及時上報本鎮范圍內有關汛情、災情等信息。接收并播報縣氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和范圍；接收并播報縣自然資源局預報可能發生地質災害的地點、強度和時間。

3.水利工程調度。強化本鎮水利工程協調工作，配合縣防汛抗旱指揮部對全鎮水利工程實行統一調度。

4.物資、車輛調用。發生重大汛情時，鎮防汛減災應急領導小組有權在全鎮范圍內根據需要調用防汛物資、車輛。任何單位和個人必須服從大局，主動配合。

5.人員物資撤離。各村（社區）、各部門要按防洪預案組織轉移受災地段人員和物資；對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按有關規定要求處理。

6.信息播報。報道汛情、災情必須及時、真實，綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，按有關規定審查后。

五、應急保障

（一）通信與信息保障

鎮防汛抗旱應急領導小組應積極爭取上級部門協調當地通信管理部門，按照防汛的實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。在緊急情況下，應充分利用電話、廣播等媒體以及手機短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

（二）應急支援與裝備保障

對易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派專業技術人員趕赴現場，研究優化除險方案；鎮防汛減災應急領導小組通知在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的常規搶險機械、設備、物資和救生器材，應滿足搶險急需。

（三）應急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍（縣組織建立的防汛機動搶險隊和人武部組建的抗洪搶險專業應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

（四）供電保障

供電所主要負責抗洪搶險等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

（五）交通運輸保障

鎮防汛抗旱應急領導小組積極發動本鎮人力物力，優先保證防汛搶險人員組織、防汛救災物資運輸；低洼地區受洪水威脅時，負責群眾安全轉移所需地方車輛的調配；負責用于搶險、救災車輛的及時調配。

（六）醫療保障

衛生院主要負責災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

（七）治安保障

派出所負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

（八）物資保障

鎮防汛抗旱應急領導小組、水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資；鎮防汛抗旱應急領導小組根據規范儲備的防汛物資品種和數量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。

（九）資金保障

財政工作辦公室在本級財政預算中安排資金，用于遭受嚴重水毀的工程修復補助，并積極向上級爭取資金補助。

篇(2)

一、工作原則

以人為本，預防為主；統一領導，條塊結合；部門協作，職責明確；整合資源，快速反應。

二、組織機構及職責

市衛生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作指揮部，負責全市防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急指揮、協調工作。指揮長由委主要領導擔任，副指揮長由委主管領導和有關副主任擔任，成員由委疾控處（衛生應急辦）、辦公室、規劃財務信息處、醫政藥政處、中醫管理處、中藥發展處、市疾病預防控制中心、委綜合執法監督局等部門負責人組成。  

指揮部下設綜合組、醫療救治組、衛生防疫組、衛生監督組、宣傳組、資金保障組、專家咨詢組。

（一）綜合組

主要職責：組織協調防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急準備工作；組織制定防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急預案、方案，組織相關培訓和演練；開展系統內防汛隱患排查和督導工作；建立和完善防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急處置專家組和應急隊伍；落實防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急物資儲備；組織協調開展自然災害衛生應急救援工作等。

（二）醫療救治組

主要職責：組織制定并落實防汛抗洪抗旱防高溫醫療救治工作方案等，指導各級醫療機構實施醫療救治工作；合理調配醫療資源，組派防汛抗洪抗旱防高溫醫療救治應急專家隊伍，并實施醫療救治工作；災害發生后，匯總各市醫療救治情況，總結交流臨床診治經驗，組織醫療救治專業人員培訓，及時修訂完善各項診療規范、原則和技術要求等；發揮中醫藥在防汛抗洪抗旱防高溫醫療救治中的優勢作用等。

（三）衛生防疫組

主要職責：組織制定并實施災后衛生防疫工作方案，組建市級疾病防控隊伍，并開展培訓，指導災區開展疾病防控工作；組織開展災區突發公共衛生事件和傳染病疫情防控和監測報告工作；災害發生后，組織指導災區開展消殺滅和健康教育等工作，預防和控制傳染病疫情及其相關公共衛生事件；指導做好災后突發公共衛生事件實驗室檢驗、檢測工作等。

（四）衛生監督組

主要職責：組織制定并落實災后衛生監督工作預案，并指導實施；組建災后衛生監督應急隊伍，做好災區衛生監督執法檢查；組織開展災區飲用水衛生、公共場所衛生等執法監督檢查等。

（五）宣傳組

主要職責：組織制定并實施災后衛生防病宣傳工作方案，指導災區開展公眾自救、互救及衛生防病等科普知識宣傳活動；負責協調宣傳部門，做好媒體的輿論引導工作等。

（六）資金保障組

主要職責：負責協調市財政等有關部門，組織落實防汛防震工作經費，及時匯報經費需求情況。

（七）專家咨詢組

主要職責：防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急準備和災區醫療救治、衛生防疫、衛生監督等現場處置的技術咨詢和指導，為指揮部提供決策咨詢和工作建議等。

三、應急準備

（一）風險評估

市疾病預防控制中心對全市和重點地區可能出現的災害所引發的傳染病疫情和突發公共衛生事件等公共衛生風險進行評估。市直醫療衛生機構要評估本單位抵御地震災害的能力，提高防災防汛水平，并對可能出現的因地震、洪澇等災害導致水、電、氣等能源供應中斷而嚴重影響醫療衛生服務的情況提前采取防范措施。

（二）衛生應急隊伍

依托市疾病預防控制中心、委綜合監督執法局及有關市級醫療衛生單位組建4支市級防汛防震衛生應急隊。

各支市級衛生應急隊伍要按照“平急結合、分類管理、統一調度、協調運轉”的原則，根據防汛抗洪抗旱防高溫工作需要，調整充實衛生應急隊員，加強管理、培訓和演練，提高災害衛生應急能力。

各市級衛生應急隊伍所在單位要根據專業特點和災害衛生應急需要，為應急隊伍配備相應技術和物資裝備。

（三）協調配合機制

災害發生后，在市政府的統一領導下，加強與市政府相關部門、軍隊和武警部隊衛生部門之間以及醫療、疾病預防控制、衛生監督機構間的信息通報、工作會商、措施聯動。協調市工業和信息化局調集醫療器械、藥品等物資，配合市食品藥品監管局加強災區食品衛生監督等。

（四）社會公眾的健康教育

各級各類醫療衛生單位要結合自身工作特點向廣大醫務人員和看病就醫人員開展防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急常識宣傳，提高社會公眾的衛生防病意識和自救互救能力。

四、應急響應

（一）響應原則

發生重大、特別重大災害后，防汛抗洪抗旱防高溫指揮部在市政府抗震救災指揮部的統一領導下，負責組織協調開展災害衛生應急工作。根據災區醫療衛生救援工作需要，調動市級衛生應急隊伍和全市醫療衛生力量，組織災區開展衛生應急工作。必要時，可制定對口支援方案，組織支援地區與受災地區協同開展工作。

（二）響應措施

1.信息收集、報告、通報和評估

災害發生后，災區衛生計生部門要根據《國家救災防病信息報告管理規范（試行）》，實行災害衛生應急信息日報告制度，將災情、傷情、病情、疫情、災害相關突發公共衛生事件、衛生應急工作開展情況和衛生系統因災損失情況等信息，在規定時間內上報各工作組，經各工作組匯總后每日報綜合組。要加強與有關部門和有關方面的信息溝通，及時通報相關信息。

災害發生后，專家咨詢組負責開展災害對人的健康的危害程度、傷亡損失情況及發展趨勢等衛生學評估，研究提出應重點開展的救援措施以及醫療衛生人力、物資、外援等需求意見。

2.醫療救援

災害發生后，組織災區衛生健康行政部門開展現場醫療急救、檢傷分類、傷病員轉運和院內救治等工作。確定醫療救治定點醫院。如因災傷病人員數量較多，超過當地醫療機構救治工作負荷，可根據情況，統一協調和交通運輸、財政等相關部門支持下，將傷病員集中運送至外地治療。在醫療救治的同時，開展心理疏導和心理危機干預工作，消除民眾心理焦慮、恐慌等負面情緒。

3.突發公共衛生事件監測與報告

災害發生后，開展災區傳染病疫情、突發公共衛生事件監測工作，實行災害相關傳染病疫情和突發公共衛生事件日報告和零報告制度。市疾病預防控制中心做好傳染病疫情、突發公共衛生事件網絡直報管理和匯總工作。

4.傳染病疫情和突發公共衛生事件防控

災害發生后，積極開展健康教育、預防性服藥和應急接種等工作。一旦發生傳染病疫情和突發公共衛生事件，及時組織開展核實診斷、現場流行病學調查、標本采集與檢測、疫情和突發公共衛生事件控制等工作。

5.飲用水和公共場所衛生監督監測

災害發生后，積極開展災區飲用水衛生和公共場所衛生監督監測工作，依法對飲用水供水單位供水活動和公共場所衛生實施監管。指導群眾臨時安置點飲用水衛生工作，防止介水傳染病發生。

6.環境衛生處理

災害發生后，指導災區及時清除和處理垃圾、糞便，指導做好人畜尸體的無害化處理工作，對住房、公共場所和安置點及時采取消毒、殺蟲和滅鼠等衛生措施。根據工作需要，在災區組織開展愛國衛生運動。

7.衛生知識宣傳和風險溝通

積極開展災區自救、互救及衛生防病科普知識宣傳。做好媒體和公眾公共衛生風險溝通工作。

8.自救與防護

災害發生后，受災地區醫療衛生機構迅速開展自救工作，盡快恢復醫療衛生服務功能。對因電、水、油、熱、氣（汽）等能源供應中斷造成醫療衛生服務無法正常開展的醫療衛生機構，要及時協調有關部門，調撥發電機、凈水器等儀器設備和有關能源，盡快恢復能源供應。

（三）響應終止

災情穩定后，經指揮部組織評估，確定應急階段的醫療救治和衛生防疫工作結束，可以做出終止應急響應的決定，并進入恢復重建和災后防疫階段。

五、保障措施

（一）加強組織領導

為切實保障防汛抗洪抗旱防高溫工作措施落實到位，市衛生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作應急指揮部。各工作組和醫療衛生單位要按照本總體方案要求落實各項工作，細化具體工作方案，完成各項應急準備，確保防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急工作有效開展。

（二）落實經費和物資保障

安排防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急工作所需經費，按照國家、省和市有關規定，負責經費的使用和管理。市級衛生應急隊伍所在單位要盡快儲備適量的衛生應急物資，維護衛生應急救援設備和設施，使其處于良好備用狀態，確保正常使用。

（三）做好應急值守

指揮部成員、市級防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急隊隊長手機 24小時開機，確保聯絡通暢，及時到位。

（四）及時總結

在防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急響應終止后，綜合組負責組織對衛生應急準備和處置工作進行總結，評估工作效果，認真分析總結災害衛生應急工作中的經驗教訓，并向上一級衛生健康行政部門上報工作總結。

篇(3)

為切實做好2019年防汛抗災工作，按照局《關于做好OO行業防汛工作的通知》文件要求，保障安全度汛，現結合本單位實際，特制定本應急預案。

一、指導思想

按照縣OOOO的統一部署，緊緊圍繞我縣道路運輸穩定發展的中心工作，確保道路運輸安全、暢通，為全縣道路運輸安全度汛提供可靠保障。

二、工作目標

保證道路旅客運輸無重大險情，遇超標洪水及時采取應急搶險措施和路線繞行，力爭把水毀災害減少到最低程度，防汛搶險物資、車輛儲備充足、指揮調度通暢，確保調得出，用得上。

三、防汛領導組織機構與職責

公司成立防汛搶險工作領導小組：

組  長：

副組長：       

成  員：

公司聯系電話：

領導小組對公司全體司乘人員進行素質教育和防汛防洪安全知識教育，全面掌握行車中避險、搶險的要領和措施，盡量避免地質災害帶來的行車隱患，確保人車安全，同時，加強對公司所有營運車輛的安全檢查，禁止隱患車輛上路行駛，保證車輛安全出行。

防汛搶險工作領導小組負責組織、協調、指揮本單位防汛突發事件的預防和應對工作，主要職責是：

（一）在縣防汛抗旱指揮部的統一領導和部署下，負責組織、協調全縣防汛抗旱期間防汛救災物質緊急運輸、災區群眾和財產緊急運送的保障工作。

（二）按照縣防汛抗旱指揮部、局防汛抗旱指揮部的要求，負責統一下達防汛救災物質緊急運輸保障任務，并組織督查。

（三）負責協調解決防汛救災物質緊急運輸中出現的問題，重大突發事件，及時向縣防汛抗旱指揮部、局防汛抗旱指揮部報告。

（四）承辦縣防汛指揮部、局防汛指揮部交辦的其他工作。

四、運輸裝備、運輸人員

（一）應急運力

根據上級主管部門要求和我公司實際情況，環城公交車輛12臺為運輸救援車輛。

（二）應急運力調配

由公司所有車輛技術等級必須達到二級，車輛使用年限不超過5年（或行駛里程不超過25萬公里）。應急車輛將建立臺賬、檔案，以便準確及時掌握車輛牌照號碼、核載座位、技術狀況、聯系方式（另建臺賬上報備案）。

（三）運輸人員

由駕駛員、乘務員及帶隊人組成?；緱l件是政治素質高、技術業務水平良好、身體健康、年齡在20歲至50歲之間。應急預案啟動后，對承擔防汛救災物資緊急運輸車輛出車前要進行全面綜合性能安全檢查，確保車輛安全運行，對執行任務的運輸人員要進行防汛抗旱知識教育，配齊相應的安全防護用具，配備雙班駕駛員，每名駕駛員連續駕駛時間不得超過3小時。

（四）其他運輸裝備

根據防汛抗旱工作需要，可以臨時征用或借用其他運輸車輛，作為應急運力的補充和他用。

五、應急預案執行規則

（一）加強汛期值班制度

防汛期間，保證通訊暢通，信息反饋及時，實行24小時值班制度，領導堅持帶班，值班人員必須到崗，不得空崗、漏崗，建立嚴謹、規范的汛期值班記錄表，值班人員接到有關汛情的電話、傳真，要認真填寫值班記錄，并向主管領導匯報，按相關要求進行處置（汛期值班值宿人員名單附后）。

（二）建立汛情報告制度

遇洪水泡車、墜橋、運輸中斷等一般險情，公司接到報告后30分鐘內，上報縣交通運輸局，遇有人員傷亡、重大財產損失以及重大險情，公司15分鐘內上報交通運輸局及其防汛指揮部。

（三）建立汛情和氣象預報制度

防汛搶險領導小組要與氣象部門、水務部門建立汛情和氣象信息接報與發送制度，做到中期預報及時、短期預報隨時、緊急預報及時報送。

（四）加強對重點防汛部位和重點線路的汛前檢查

入汛檢查、主汛檢查、遇到較大險情及時巡查，發現安全渡汛的隱患，及時采取有效防范措施。

六、工作程序

（一）接到群眾或駕駛員的報告，立即詢問和調查清楚災害發生的時間、地點、滯留人員、傷亡人數、車輛損毀、險情大小、已采取的措施和急需物品及運輸車輛等。

（二）信息報到防汛搶險領導小組。

（三）防汛領導小組將有關情況上報縣交通運輸局。通知應急領導小組成員，立即召開全體會議，進行安排，同時通知應急搶險隊員、應急保障車輛做好準備工作，備好食物、御寒衣物以及藥品。

（四）在防汛領導小組統一指揮下，應急搶險救援隊按照分工開展工作，給所有受困人員發放食物和衣服，將受困人員疏散到救援車輛，協調相關部門設立警示標志，并隨時向防汛搶險指揮部匯報進展情況

（五）救援結束后，全面建立和完善防汛搶險相關資料。并總結經驗教訓，完善和優化防汛搶險應急預案。

七、工作要求

（一）領導小組成員及參與應急防汛搶險的相關人員要熟記本預案，明確各自的任務和職責，并保證通信聯絡通暢，確保在最短時間內到達事發地點。

（二）相關人員要服從命令，聽從指揮，不得擅自撤離，對不服從指揮、任務措施不落實、不到位的單位和個人將予以嚴肅處理。

（三）指揮人員必須按照相關工作和安全規范指揮應急處置，嚴禁違章、冒險指揮作業，確保防汛現場人員的安全。

（四）堅持隨時掌握氣象動態，做好突發性大暴雨、山洪、泥石流等信息接收防范工作。

篇(4)

一、積極組建災害應急組織機構

成立由局黨組書記局長任組長，副局長為副組長，局各科室負責人、局屬各單位負責人為成員的州農業畜牧局災害應急領導小組。組建了以中青年黨員干部為主要力量的州級農牧系統災害應急隊伍。

二、積極完善防汛抗旱預案

結合本部門實際和《防汛抗旱應急預案》要求，對我局原有的防汛抗旱預案進行補充完善，提高了預案的可操作性，使其在洪澇災害及次生災害后發揮作用。

三、積極安排防汛抗旱各項工作

汛期將至，為防止發生較大的洪澇災害，給我州農牧民造成不必要的生命安全和財產損失，我局高度重視，下發通知要求全州18個縣和海螺溝管理局提前做好2015年防汛抗旱工作的安排部署和落實工作。

一是要求各縣局要高度重視，清醒認識汛期災情的嚴重性和危害性，增強防災減災工作的責任感和緊迫感，緊急行動起來，堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的原則，切實增強責任意識、緊迫意識、群眾意識，要切實增強防大汛、抗大洪、搶大險、救大災意識，落實好應急預案和各項應急措施。抓好組織領導，抓好責任落實，抓好防汛物資的儲備工作，抓好應急搶險隊伍建設、管理和培訓。一旦發生險情，要確保組織有領導，物資供得上，隊伍能夠拉得出、用得上、戰得勝。全力以赴組織開展畜牧業防災減災工作。

篇(5)

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感。各地、各有關部門要正確分析形勢，充分認識做好防汛抗旱工作的復雜性、艱巨性和重要性，切實增強做好今年防汛抗旱工作的責任感和緊迫感。

一要充分認識防汛抗旱形勢的復雜性?？偟膩碚f，今年防汛抗旱工作面臨的形勢不容樂觀。一是由于我區地處南北冷暖氣流交匯地帶，地理地形環境特殊，境內年際、年內降雨時空分布極為不均，歷史上平均不到兩年就出現一次較大的水旱災害，洪澇旱災在任何年份都有可能發生。二是氣象部門預測，今年我區年景總體偏差，降雨量比常年偏多，多氣象災害發生。而且繼1998長江大水、1991年*大水之后，我區已多年沒有發生大的洪水。從洪水頻率的規律看，我們離發生大汛的可能性越來越近。三是由于暴雨災害頻繁發生，因此在確保安全的前提下，要實現各方面利益最大化，給調度決策、風險決策帶來很大的難度。

二要充分認識防汛抗旱任務的艱巨性。近年來，雖然我區大規模推進水利建設，取得了較大成就，但是我們也要清醒地認識到全區防汛抗旱工程體系尚不健全，整體防災抗災能力還相當脆弱。一是病險水庫問題突出，直接威脅人民群眾生命財產安全和防洪安全；二是河、湖堤防防洪標準偏低，防洪能力不強；三是一些涵閘、泵站老化失修，排澇抗旱能力不足；四是山區泥石流、滑坡等地質災害沒有很好的預測、預報、預警手段；五是部分基層干部缺乏抗洪實戰經驗，特別是撤并鄉鎮、村后，由于行政區劃擴大，加之干部變動頻繁，一些基層干部對防汛抗旱工作情況不熟。

三要充分認識防汛抗旱工作的重要性。水利工程保護圈內的經濟成果逐年提高，對防汛抗洪提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性越來越高，各地、各有關部門一定要高度重視，切實落實好防汛的各項準備工作，特別是重點險工險段的安全度汛工作。因此，全區上下要加強科學分析，切實提高認識，進一步增強圍繞大局做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感，克服“年年防汛不見汛”的麻痹思想，真正做到居安思危、防患未然、嚴陣以待，充分做好迎戰洪澇和干旱災害的各項準備工作。

二、明確目標，科學防范，扎實抓好今年防汛抗旱工作

今年3月底區防指印發了《*年全區防汛抗旱工作意見》，對具體目標任務進行了安排部署。總的來說，就是要立足于防大汛、抗大旱、救大災，堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產安全放在首位；依法科學防控，提高防災抗災效益；堅持局部服從全局，一般服從重點，支流服從干流，統籌兼顧，合理安排。

在防汛上：重點確保無為大堤、*大堤、4座重點水庫、10個五千畝以上圩口和城區防洪安全。

1、長江無為大堤。防守地段從新埂頭到裕溪閘，長15公里。要確保湖口22.5米（吳淞高程系，下同）的相應水位安全度汛，做到萬無一失。當鳳凰頸江水位在14：00米時，7200名二線防守民工進駐各防守地段；當長江水位達到或超過設計水位時，迅速組織三線民工上堤。

2、*大堤。防汛地段從*閘至中廟鎮。中廟街道防守長度6000米，黃麓鎮防守長度14300米，烔煬鎮防守長度10200米，中垾鎮防守長度9500米，臥牛街道防守長度8000米。各責任段要確保“1991年”型洪水位安全度汛（*最高水位12.72米）。

3、內河堤防。重點是五千畝以上圩口要確保20年一遇洪水不潰破。對影響巢城和淮南鐵路安全的（中垾聯圩、城郊聯圩）鄉、鎮、街道要加強防守，做到萬無一失。五千畝以下千畝以上圩口要確?！鞍巳晷汀焙樗粷⑵?，千畝以下圩口力爭洪水位平現有堤頂不潰破。

4、水庫。所有水庫必須全面防守，確保設計洪水位不出問題，遇超標準洪水要確保大壩安全。4座重點水庫（下湯、姚洼、大衖、尖山）必須重點防守，做到萬無一失。沒有脫險的水庫，尤其是存在大壩標準不足，溢洪道泄洪能力不夠，放水涵年久失修、滲漏嚴重等問題的，必須在汛前處理好；不能處理的要確定專人防守，采取措施，確保安全；問題比較嚴重的水庫，寧可少蓄水，也要保證大壩安全。所有水庫都要制訂防洪預案，并將緊急情況下群眾轉移路線及安置地點通知到下游群眾。水庫的運行要嚴格按照控制運行辦法執行。

5、城區防洪。城區防洪由市城市防洪指揮部統一指揮調度，防守任務由各街道承擔，市直有關單位協作防守。

在除澇上：保證遇現有工程除澇設計標準的降雨不澇。五千畝以上大圩保證日雨量150毫米不澇；千畝以下圩口保證日雨量100毫米不澇。圩區要做好排澇機械的維修保養，做好控制運行計劃，分級排水、分片排澇、先急后緩，大小溝港汛前騰空底水，控制掛口在1米左右。同時，汛期嚴禁引江、河、湖水入圩。如確需引水抗旱，按照工程管理權限，必須經區政府批準，防汛抗旱指揮部統一調度。

在抗旱上：塘壩、水庫要在確保防洪安全的前提下，切實做好蓄水保水工作。加強抗旱機械檢修和抗旱渠道清淤、清障工作，保證機械正常運行和溝渠暢通。加強用水管理，提高水的利用率。凡有抗旱設施的地方，要保證遇到設計保證率的旱情正常灌溉；水利條件較好的地方，要保證50-70天不雨不旱；水源條件差的地方，力求做到大旱時人畜飲用水不發生困難，特別要確保城鄉居民生活用水需要。

出現災害是天的意志，減少災害則是靠人的努力。按照上述目標，各地、各部門必須站在以人為本、關注民生、促進和諧的戰略高度，抓住當前有利時機，集中力量，集中時間，集中精力，全面解決影響防汛抗旱工作正常進行的突出問題，確保防汛抗旱工作萬無一失，有備無患，牢牢掌握抗災減災的主動權。為此：

一要狠抓工程措施到位。工程措施是防汛抗旱的重要保障，各地要把落實工程措施作為汛前準備的重要環節來抓。一方面，要切實加快在建工程進度，特別是“開口子”工程進度，確保主汛前完成施工任務；另一方面，要高度重視險工隱患的處理，特別是病險水庫和存在險情的穿堤建筑物，要盡可能在主汛前完成除險加固任務，確實不能完成的，一定要落實應急度汛措施，確保安全度汛。

二要狠抓清障工作到位。各地、各有關部門一定要進一步加大河道清障力度，立即對河道堤防違章設障情況進行全面調查、登記，按照“誰設障、誰清除”的原則，依法限期清除。要綜合整治裕溪河沿岸亂建碼頭問題，堅決制止不經批準就隨意建碼頭的違法行為。對于普遍存在的攔河網問題，各地、各有關部門要在汛前進行一次集中整治，尤其要解決好裕溪河、柘皋河等主要河流上的攔河網問題，確保河道安全行洪。與此同時，要切實解決好滁河亂采砂問題。

三要狠抓應急管理基礎工作到位。一是不斷完善防汛抗旱應急預案體。各地要在完善防汛抗旱總體預案的基礎上，進一步細化優化好各類專項預案，主要包括城鎮防洪應急預案、防御臺風暴雨和山洪泥石流應急預案、水庫防洪應急預案、萬畝以上大圩應急預案以及其他重要防洪工程應急預案。按照上述要求，沒有制訂的預案，要在5月底前完成編制任務，盡快建立“橫向到位，縱向到底”的預案體系；已經制訂的預案，要不斷加以完善，努力使預案達到符合實際、職責清晰、簡明扼要、易于操作的要求，不斷提高防災抗災的預測、預警、預報水平。二是不斷加強防汛隊伍建設。各地都要積極探索新形勢下防汛民工征集方式，采取切實可行的措施，保證防汛民工滿足巡堤查險要求。要進一步加快推進防汛搶險應急隊伍建設，逐步建成區、鎮、村三級應急隊伍。三是千方百計落實防汛物資和器材。各地都要落實專項經費，落實倉庫，儲備必要的防汛物資和器材，并落實必要的抗災預備費。特別是由企業代儲的，一定要完善手續，明確要求，確保能及時調運使用。與此同時，要按照《防洪法》等法律法規要求，明確受益單位和個人的義務，廣泛宣傳動員受保護范圍的單位和個人，投資投勞用于抗洪搶險，確保抗災工作的順利進行。

四要狠抓城鎮防洪工作到位。隨著城鎮水平的不斷提高，城鎮防洪排澇的任務更加繁重、問題更加突出、位置更加突出。因此，各有關部門和單位要高度重視，按照職責分工，抓好措施落實，確保城鎮安全度汛。一些座落在水庫下游和中小河流岸邊的集鎮，有的防洪設施不完善，甚至不設防，在近幾年的突發性暴雨災害中，部分集鎮遭受洪水威脅。這要引起各地高度重視，盡快落實措施，保證集鎮防洪安全。

五要狠抓抗旱工作到位。各地、各有關部門要把防汛抗旱作為一個體系來抓，始終堅持防汛抗旱兩手抓，做到防汛抗旱兩不誤。要認真開展水資源承載能力的評價，建立有效的水資源管理機制，提高水資源的有效利用率，最大限度地滿足生產、生活用水，既保證防洪安全，又充分利用雨水資源，確保城鄉居民生活用水。尤其是山丘區在確保水庫和塘壩安全的前提下，要盡可能多蓄水，為抗旱提供充足水源。就當前工作來說，要著力做好灌區的機械維修、溝渠整理等工作，同時要加強用水管理，計劃用水，節約用水，努力降低供水成本。要繼續加強抗旱服務組織建設，提高抗旱社會化服務水平。要重視開發利用空中水資源，提前做好人工增雨的各項準備。缺水城鎮要重點抓好應急供水預案的修訂完善，采取綜合措施，保證供水安全。

三、加強領導，強化責任，確保汛期安全度汛

“保一方平安、富一方百姓”是各級領導干部的神圣的職責，確保安全度汛是我們刻不容緩的工作。各地、各有關部門一定要事不避難、義不逃責，全面落實責任制，嚴明紀律，切實加強對防汛抗旱工作的組織領導。

一要全面落實責任制。各地都要按照《防洪法》和《安徽省抗旱條例》的規定，進一步建立健全以行政首長負責制為核心的各類防汛抗旱責任制，逐級落實責任。要全面落實包鄉鎮、包圩口、包水庫、包險工要段等分包責任制，做到一包到底。要向社會公布各級防汛抗旱責任人名單，接受社會和群眾的監督。各有關責任人要按照責任分工，深入到基層檢查指導，研究解決實際問題，一旦汛期發生汛情，立即趕赴現場指揮抗洪搶險和救災，切實履行職責。

二要切實加強配合。各地、各有關部門要在區委、區政府和區防汛抗旱指揮部的統一領導下，明確分工，團結協作，充分發揮保障和服務作用。水務部門要研究分析現有水利工程的抗災能力，制定完善度汛措施和調度方案，做好防指日常工作，積極主動當好區委、區政府的參謀；氣象部門要及時準確地做好天氣預測、預報；電力要優先保證防汛抗旱用電；電信部門要保證汛期通訊暢通；公安、司法部門要依法處理各種破壞防汛抗旱工程案件，維護防汛抗旱秩序和災區社會治安；民政部門要積極做好防災救災、生產自救；農業部門要積極主動地做好農業生產防災抗災技術指導和各項服務工作；新聞宣傳部門要積極做好宣傳報道；交通、商業、糧食、供銷等各部門，除了為防汛抗旱提供服務，還要做好自身的防汛抗旱工作。人民、武警官兵和公安干警歷來是我區防汛搶險的主力軍，各地要主動加強與他們的聯系，及時通報情況，提供搶險物資，做好后勤服務，加強軍民聯防，形成抗洪搶險救災的強大合力。

三要強化督促檢查。各地防汛抗旱指揮機構要建立健全督查制度，創新工作方法，采取全面查和重點查相結合、明查和暗訪相結合的方法，重點督查責任制、工程措施、物資器材儲備、防汛隊伍、預案編制落實等情況，特別是對影響安全度汛的一些重要問題要跟蹤督查，限期整改到位。

篇(6)

做好洪水、臺風、城市內澇等災害性事件的防范與處置工作，提高快速反應和應急處理能力，保證防洪防澇防臺風等工作有序、高效地進行，最大程度地減少人員傷亡和災害損失。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《__省水法實施辦法》、《__省防洪條例》、《__省防洪防臺風應急預案》、《__市突發公共事件總體應急預案》、《__市防洪防臺風應急預案》等制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于__區__鎮范圍內洪水、臺風災害及其引發的次生衍生災害和城區內澇的預防和處置。

（四）工作原則

堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合；實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

（一）自然地理及水利工程概況

__鎮西起__河，東至連江路，南靠福新路，北到金雞山洞口。全鎮面積11.3平方公里，轄區共有4個行政村，12個社區，戶數32089戶，人口9.58萬人。__鎮屬亞熱帶海洋性氣候，雨量充沛,氣候溫和，四季常青，年平均氣溫度16.9°C，年均降雨量1342毫米,無霜期312天，適宜亞熱帶、溫帶農作物生長。鎮轄區主要河流為登云溪，河道全長10.3公里，河道平均坡降20.9‰。城市內河為__河__段、鳳坂二支河，東郊河、化工河。轄區內通過的主要交通干道為東北三環__段、二環連江北路段，長樂中路、福新路、塔頭路、三八路、通訊覆蓋為100%。轄區內易發生地質災害共有1處，6戶。共有居住人口24人。處于低洼地帶共有2處、10戶，共有人口25人，危房2處12戶12人，地下車庫35座。

（二）洪澇風險分析

1、暴雨主要特征

暴雨:梅雨鋒和臺風雨是形成我鎮大面積暴雨的重要天氣系統。每年4～6月為梅雨季，此時我省處在西太平洋副熱帶高壓脊線西北側，西南暖濕氣流和南下冷空氣在我省上空交匯形成梅雨鋒，如果副熱帶高壓穩定少動，將形成梅雨靜止鋒，產生連續多次大面積暴雨，過程歷時可達5～9天；每年6～10月為臺風季節，臺風暴雨強度大，一次強臺風登陸，2～3天內暴雨中心雨量達到800mm并不罕見。直接由臺風形成的暴雨歷時短，暴雨籠罩范圍小，一般為2～8萬km2，但當臺風登陸后形成的低氣壓若與南下的冷空氣相遇，可形成大面積暴雨。

2、洪水成因及主要特征與風險

我鎮地形北高南低，建成區內有多條內河，每年5—9月份為雨季。其中7-9月間為臺風暴雨集中期，其特點是來勢兇猛、歷時短暫、雨量集中。降雨類型多為鋒面雨，量多面廣，在此期間，上游閩江流域也恰逢雨季，閩江水位上漲，直逼__市區，與轄區流域降水匯集，往往會造成水災內澇。

（三）洪澇防御體系及工程措施

我鎮主城區防洪工程主要系市屬的登云水庫。汛期來臨前，各有關村（社區）及水庫管理單位進行水庫安全大檢查，及時清理水庫溢洪道上的雜物，確保汛期水庫排洪順暢。

（四）重點防護對象

鎮級黨政機關要地；城區經濟中心等重點部位；地下商場、地下配電設施、人防工程等重要地下設施，以及供水、供電、供氣等生命線工程設施；鐵路、公路等交通干道以及危房稠密居民區等。

（一）組織機構

鎮防汛抗旱指揮部負責組織領導、協調指揮全鎮防洪防臺風工作，其辦事機構為鎮防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區防汛辦），掛靠鎮農辦。鎮防汛抗旱指揮部在上級防汛抗旱指揮部和同級政府的領導下，負責本行政區域的防洪防臺風工作。鎮防汛抗旱指揮部成員單位按職責分工負責本部門的防洪防臺風工作；有關部門行業根據需要設立部門行業的防洪防臺風指揮機構，負責本部門本行業的防洪防臺風工作。

（二）組織機構職責

1、鎮防汛抗旱指揮部職責

（1）統一協調指揮全鎮防洪防臺風工作，宣布啟動、終止鎮防洪防臺風應急預案。

（2）在鎮政府和區防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執行相關決定、指令。

（3）組織召開各村（社區）防汛抗旱指揮部、鎮防汛抗旱指揮部各成員單位參加的防洪防臺風工作會議，分析預測洪水、臺風發展趨勢，安排部署防洪防臺風、救災工作，制定各項防洪防臺風、救災應急措施。

（4）下達抗洪搶險、調度命令，組織各村（社區）、鎮防汛抗旱指揮部各成員單位實施防洪防臺風應急預案，并對實施情況進行檢查、監督。

（5）動員全社會參與防洪防臺風搶險救災，指導災后恢復和重建。

2、鎮防汛辦職責

（1）及時掌握汛情、工情、險情、災情和上級防汛及氣象部門的突發氣象災害預警信號、重大氣象災害預警信息、臺風、暴雨等災害性天氣預警警報，并及時上報鎮防汛抗旱指揮部和傳達到各有關成員單位。

（2）提出防洪防臺風目標、重點和措施等建議意見，為鎮防汛抗旱指揮部提供決策依據。及時執行、轉達區防汛抗旱指揮部的調度指令，下達鎮防汛抗旱指揮部的調度指令，完成市、區防汛抗旱指揮部下達的各項任務，督促檢查各項防洪防臺風、救災措施的落實。

（3）負責鎮級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調撥和管理，協調有關部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。

（4）負責鎮防汛抗旱指揮部的日常工作。

3、鎮防汛抗旱指揮部成員單位職責

（1）鎮人武部：根據鎮防汛抗旱指揮部的要求，組織民兵預備役參加搶險救災行動，協助政府轉移、解救危險地帶的群眾。協助鎮防汛抗旱指揮部聯絡和協調駐鎮有關部隊搶險力量參加搶險救災行動。

（2）鎮效能辦：負責監督防洪防臺風責任制的落實，對防洪防臺風責任制和搶險救災調度指令執行情況進行督查，并對有關領導和責任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴重后果的，按照有關規定追究責任。

（3）鎮財政所：組織實施防洪排澇工程應急除險加固、搶險救災經費預算，及時下撥并監督使用。與鎮防汛指揮部以及鎮直相關部門共同向省、市、區爭取防洪防臺風和搶險救災經費，并及時下撥和監督用。

（4）鎮

城建辦：組織、指導建設行業的防洪防臺風工作，負責組建本系統的專業搶險隊伍。在抗災期間，及時組織做好建筑工地抗災、城區的防洪排澇工作，災后及時組織恢復市政設施、城市供水工作。負責組織對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的勘查、監測，防治以及地質災害防治方案審查等工作。（5）鎮政府辦：為鎮防汛抗旱指揮部提供后勤保障工作。

（6）鎮衛生所：負責組建醫療救護和疾病預防控制專業隊伍，做好抗災期間的醫療救護和疾病預防控制工作，災后做好防病、治病及防疫工作。

（7）鎮民政辦：負責組織、協調和指導受災地區開展報災核災、災民救助、人員轉移安置及民房恢復重建等工作，及時掌握災情信息和救災情況并上報鎮防汛抗旱指揮部。組織開展接收救災捐贈款物等工作，管理、分配本級和上級救助受災群眾的款物。

（8）鎮教育組：負責組織、指導各級各類學校防洪防臺風工作，及時組織、監督學校做好校舍加固和師生的安全防范工作。負責監督、指導學校危、漏校舍的維修和加固，組織做好高考等重大活動的防洪防臺風安全工作，對在校學生進行防洪防臺風知識宣傳。

（9）鎮園林所：負責組建本系統專業搶險隊伍?？篂钠陂g，做好鎮轄區內樹木抗臺加固工作，災后及時組織做好城市樹木、綠地、公園和風景名勝的修復工作。

（10）鎮城管辦：負責搞好城區內河管理和河道清障工作，確保汛期內河行洪通暢。負責組建本系統應急搶險隊伍，抗災期間組織力量巡查內河行洪狀況，及時處理河道阻洪漂浮物，災后及時組織做好城區環境衛生清理。

（11）鎮企業辦：負責組織、指導轄區內企業做好防洪防臺風工作，督促企業成立防洪防臺應急搶險隊伍和儲備搶險救災物資。

（12）區安辦：負責監督、危險化學品生產和儲存企業的安全度汛工作，檢查落實各項防范措施和應急救援措施。

（13）鎮農辦：負責組織、協調、指導防洪的日常工作和全鎮水利工程防洪防臺風工作，負責防洪工程的建設、監督和管理，搞好所屬水庫洪水調度工作，提出防洪防臺風應急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作；負責指導“三農”（農業、農村、農民）及林業的防洪防臺風工作，遇農作物收獲季節，應組織臺風可能影響地區進行搶收，并負責提出“三農”受災救助政策、措施的建議，幫助災區組織農業生產自救和災后恢復生產，做好災區動物疫病和作物病蟲害防治工作。

（14）__派出所：負責維護抗災期間的社會治安秩序，及時疏導交通，保證防洪防臺風搶險救災車輛優先通行。負責實施交通管制，依法打擊盜竊防洪防臺風物資和破壞、盜竊防洪防臺風設施的違法犯罪活動，妥善處置因防洪防臺風引發的，協助當地政府轉移危險地帶的群眾。

（15）其他鎮直各部門：根據鎮黨委、政府和鎮防汛抗旱指揮部的要求，按照職責分工履行各自的義務，全力以赴做好防洪防臺風各項防御工作。

（一）預防預警信息

1、氣象水文信息

鎮防汛辦負責將上級防汛抗旱指揮部、氣象、水文等部門對暴雨、洪水、臺風等監測、預報及時報送鎮防汛抗旱指揮部及成員單位，并及時向社會有關信息。

2、工程信息

當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照批準的洪水調度方案調度運行，其工程運行狀況應向鎮農辦和鎮防汛抗旱指揮部報告。當水庫出現險情時，水庫管理單位應迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。發生重大險情或遭遇超標準洪水，應立即在第一時間向下游預警，為群眾安全轉移爭取時間，并在險情發生后立即向鎮防汛抗旱指揮部報告。

（二）預警級別劃分

1、江河洪水預警:按洪水的嚴重程度和范圍，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。

2、內澇預警:按降雨、閩江洪潮水影響、臺風影響程度，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。

3、臺風預警:按臺風的嚴重程度，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。

（三）預防預警準備

1、思想準備。每年汛期前召開全鎮防汛工作會議，部署防汛工作。汛期加強宣傳，增強全民預防水患災害意識和自我保護意識，做好防大汛抗大災的思想準備。

2、組織準備。汛前落實防汛組織指揮機構，落實各級防汛責任人和防汛搶險隊伍。3、工程準備。按期完成防洪防潮排澇工程、水毀工程修復任務，對存在病險的水庫、涵閘等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程、病險工程和涉江涉河工程，要落實安全度汛方案。

4、預案準備。鎮防汛辦負責修訂完善__區__鎮防洪防臺風應急預案；水庫管理單位負責制訂水庫防汛搶險應急預案和水庫洪水調度方案；鎮防汛抗旱指揮部成員單位負責編制部門防洪防臺風應急預案；各村（社）區委員會負責編制鄉鎮(街道)、村（社）區防洪防臺風應急預案。

5、物料準備。按照“分級負責、滿足急需”的原則，儲備必需的防汛物料。鎮防汛抗旱指揮部根據應急搶險需要儲備防汛物資，主要以袋類和搶險救生物資為主；各村（社區）防汛抗旱指揮部按應急搶險需要儲備防汛物資;水利工程管理單位依據“防汛物資儲備定額編制規程”（SL 298-2004）的要求儲備防汛物料；有防汛搶險任務的成員單位，按滿足急需的原則儲備一定數量的防汛物資器材；受洪水威脅的企事業單位按自保需要儲備一定數量的搶險物料，以應急需。

（四）預防預警行動

1、閩江洪水預警行動

當閩江出現洪水時，鎮防汛辦接到區防汛抗旱指揮部的明傳電報后，及時上報鎮防汛抗旱指揮部領導，并跟蹤閩江洪水的發展趨勢及洪水預警信息。

2、暴雨漬澇預警行動

當鎮防汛辦接到省、市、區防汛抗旱指揮部的明傳電報和氣象部門專業預報將出現較大降雨時，及時上報鎮防汛抗旱指揮部領導，并將有關明傳電報、天氣預報傳真到各村（社區）知悉，做好__區__鎮暴雨內澇預警信息以及排澇的有關準備工作。必要時，通知各村（社區）及有關防汛成員單位做好低洼地區居民及企事業單位及時轉移人員或物資。

3、臺風災害預警行動

鎮氣象部門要密切監視臺風動態，做好未來趨勢預報，及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息及時報告鎮政府和鎮汛抗旱指揮部，并將有關信息及時向社會。

（五）主要防御方案

（1）進入汛期，全區小（二）型以上水庫水位控制在汛限水位運行。

（2）當降雨達到五年一遇標準時（24h雨量約167mm），全區各單位、各鄉鎮（街道）、各村（社區）應全面投入防內澇工作，做好低洼地帶人員轉移的準備工作，對易出現內澇的路段應實施交通管制，并加強對全區內河的巡查，及時清除內河阻水漂浮物，確保內河及明渠行洪暢通。

（3）當遭遇臺風強降雨，內河水位仍持續快速上漲，城區將出現嚴重內澇時，區政府動員令，全區進入緊急狀態，全區各單位、各鄉鎮（街道）、各村（社區）應全面投入防內澇工作，及時實施地下室封堵及低洼地帶、危房危屋人員轉移工作，并根據受淹情況適時擴大交通管制路段范圍，必要時聯系駐軍部隊增援，投入緊急搶險救生。

（一）總體要求

1、堅持依法防汛、科學防汛、合力防汛，堅持鎮防汛抗旱指揮部的統一領導、統一指揮、統一調度。

2、進入汛期，各級防汛抗旱指揮部及水利工程管理單位實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風情、工情和災情，并根據不同情況啟動相關應急響應工作。

3、鎮防汛抗旱指揮部成員單位按照鎮防汛抗旱指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

（二）防洪應急響應

1、Ⅳ級防洪應急響應

當出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應。

a、省、市、區防汛抗旱指揮部Ⅳ響應；

b、流域面積15km2以上的溪流之一發生20～50年一遇的大中洪水；

c、小(二)型以上水庫出現險情。

（1）鎮防汛抗旱指揮部有一位副指揮坐鎮指揮，召集有關部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發展趨勢，部署防御暴雨洪水工作，視情派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。

（2）鎮防汛抗旱指揮部掌握發洪區有關?。ǘ┬鸵陨纤畮爝\行情況，檢查督促水庫按批準的防洪調度方案運行調度，對其它小（二）型以上水庫的運行情況進行監視，必要時組織對有關?。ǘ┬鸵陨纤畮鞂嵤┓篮檎{度。

（3）鎮防汛辦加強值班力量，由辦領導帶班；密切監視雨情、水情，加強降雨監測，分析洪水現狀及發展趨勢，監視重點防洪工程運行情況；根據會商意見，向鎮黨委辦、鎮政府辦和有關成員單位通報汛情，及時發出防御暴雨洪水的通知。

（4）鎮氣象部門做好降雨監測和預報工作，并及時向鎮政府、鎮防汛抗旱指揮部等有關部門報告和通報。

（5）鎮防汛抗旱指揮部和指揮部相關成員單位適時啟動防御暴雨洪水的預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領導指示，反饋應急響應動態。

2、Ⅲ級防洪應急響應

當出現下列情況之一者，為Ⅲ級響應。

a、省、市防汛抗旱指揮部Ⅲ級響應；

b、流域面積15km2以上的溪流之一發生50～100年一遇的特大洪水；

c、小(一)型以上水庫出現重大險情；

d、城區及重要保護區發生內澇。

（1）鎮防汛抗旱指揮部至少有一位副指揮坐鎮指揮，部署防洪工作，召集有關部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發展趨勢。根據會商意見，發出防御暴雨洪水的緊急通知，派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。

（2）鎮防汛抗旱指揮部組織做好發洪區有關小(二)型以上水庫的防洪調度工作，對其它小(二)型以上水庫的運行情況進行嚴密監視。

（3）鎮氣象部門繼續做好暴雨監測、預報工作。

（4）鎮防汛辦監視重要防洪工程運行狀況，收集發洪區的險情、災情，部署防洪工作的具體措施和要求，并及時向鎮黨委、鎮政府、鎮防汛抗旱指揮部報告和有關部門通報汛情。

（5）根據洪水發展趨勢，鎮防汛抗旱指揮部及時組織相關成員單位召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點和具體防御工作要求。

（6）鎮防汛抗旱指揮部組織各鄉鎮（街道）部署低洼地、危房、地質災害隱患點等危險地帶人員的安全轉移工作，抗洪救災各項命令。

（7）各類搶險隊伍按部署開展抗洪搶險救災工作。鎮人武部根據了解掌握的實時重大汛情、險情和災情，協調駐區部隊投入抗洪搶險救災工作，并向鎮防汛抗旱指揮部報告各部隊投入抗洪搶險救災力量及進展情況。

（8）鎮防汛抗旱指揮部、各村（社區）及各成員單位要加強值班，在鎮防汛抗旱指揮部的統一領導下，部署和開展防汛抗洪工作。

3、Ⅱ級防洪應急響應

當出現下列情況之一者，為Ⅱ級響應

a、省、市防汛抗旱指揮部Ⅱ級響應；

b、流域面積在15km2以上的溪流之一發生100年一遇以上的特大洪水；

c、城區及重要保護區發生嚴重內澇；

d、重要小(二)型以上水庫出現重大險情。

（1）鎮防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮指揮。審議進入緊急防汛期的決議，簽發進入緊急防汛期的命令，并緊急部署抗洪救災工作。召集鎮防汛抗旱指揮部主要成員單位的領導坐鎮防汛抗旱指揮部協同指揮，協調指揮駐鎮、武警部

隊投入抗洪救災。必要時負責向區防汛抗旱指揮部報告有關情況。（2）鎮防汛抗旱指揮部召集有關部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發展趨勢，并在24小時內派出工作組、專家組赴一線指導防汛抗洪工作。

（3）鎮防汛抗旱指揮部重點做好中型水庫、小（二）型以上水庫的防洪調度工作，督促相關單位做好重點防洪工程、病險水庫和在建工程等重點區域的防洪安全工作。

（4）鎮氣象部門繼續加密做好暴雨監測、預報工作。

（5）鎮防汛辦了解重要防洪工程、重點病險水庫和在建防洪工程的運行情況，收集發洪區災情，了解成員單位和相關地區的抗洪救災動態，并及時向區政府、區防汛抗旱指揮部報告汛情，并向有關部門通報汛情，及時向社會暴雨、洪水等汛情信息。

（6）鎮防汛抗旱指揮部召集各成員單位召開抗洪抗災的緊急會議，提出全面防御工作要求。

（7）各搶險隊伍根據鎮防汛抗旱指揮部的命令投入搶險救災。

（8）鎮民政辦緊急安置和救助災民；鎮衛生所派出醫療隊赴一線開展醫療救助。

（9）各成員單位按照職責分工支援受災地區的搶險和救災工作。受災地區指揮部在鎮防汛抗旱指揮部的統一領導指揮下，組織開展本鎮區域防汛抗洪工作。

4、Ⅰ級防洪應急響應

當出現下列情況之一者，為Ⅰ級響應。

a、省、市、區防汛抗旱指揮部Ⅰ級響應；

b、?。ǘ┬鸵陨现匾畮彀l生跨壩；

（1）鎮防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮指揮，有關副指揮及部分成員單位主要領導在鎮防汛抗旱指揮部協助總指揮工作，審議并緊急防汛期的命令，協調駐鎮部隊、鎮直各部門、各村（社區）的抗洪搶險救災行動，并抗洪救災緊急動員令。

（2）必要時，鎮黨委或鎮政府主要領導發表電視講話，進行全民緊急總動員。

（3）必要時，向市、區防汛抗旱指揮部請求兵力、物資等方面支援。

（4）鎮防汛抗旱指揮部召集有關部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發展趨勢，并在24小時內派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。

（5）鎮防汛抗旱指揮部繼續做好中型水庫、?。ǘ┬鸵陨纤畮斓姆篮檎{度工作，對重大防洪問題做出決策，提出重點防洪工程、保障部位、地域的應急抗洪搶險技術意見。

（6）鎮氣象局繼續認真做好暴雨監測、預報工作，

（7）鎮防汛辦反饋鎮防汛抗抗旱指揮部各項決定和命令的落實情況，了解掌握重大險情、災情和由洪水引發的其它重大突發事件，并將工作情況上報鎮防汛抗旱指揮部及區防汛抗旱指揮部。

（8）各村（社區）及有關單位負責本行政區域內防洪堤的巡堤查險，及時發現險情，及時報告。

（9）鎮人武部組織協調駐鎮、武警部隊投入抗洪搶險救災，派出領導到鎮防汛抗旱指揮部協助總指揮做好抗洪搶險救災工作。

（10）各成員單位、有關部門和村（社區）按照鎮黨委、鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部有關抗洪搶險的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展防汛抗洪工作。

5、應急結束

當鎮防汛辦接到區防汛抗旱指揮部或省、市、區氣象部門降雨過程結束以及市水文水資源勘測分局江河洪水退落至警戒水位以下的信息后應報鎮防汛抗旱指揮部，此后，各級各有關部門應將抗洪工作重點轉移到救災工作上來，抓好災民安置和醫療、防疫工作，確保災民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝，盡快修復災區水、電、路、通訊等基礎設施，組織恢復生產生活、重建家園等支援災區工作。

（1）鎮防汛抗旱指揮部部署、協調有關救災工作，必要時建議鎮政府召開救災緊急會議，或由鎮防汛抗旱指揮部成員單位組成工作組到抗災第一線，協助指導抗災救災，并向區防汛抗旱指揮部或區直有關部門報告災情。

（2）鎮政府辦公室根據鎮政府指示，組織協調各有關部門向區政府和區直有關部門匯報災情，爭取區的支持。

（3）鎮區防汛辦收集災情，會同有關部門核實、匯總災情，并向鎮政府和區防汛辦報告。

（4）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位要迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生活、生產秩序，修復水毀工程，保持社會穩定。同時，認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮防汛抗旱指揮部。

（三）內澇災害應急響應

1、Ⅳ級內澇應急響應

當預報我鎮有較大降雨或臺風將在48小時內影響我鎮時，為Ⅳ級響應。

（1）鎮氣象部門及時預測預報降雨信息，并及時報告鎮防汛辦。

（2）鎮防汛辦接到省、市、區氣象及水文部門和市防汛辦預測預報降雨和閩江潮位信息時，及時向鎮防汛抗旱指揮部報告。

（3）鎮防汛辦加強值班，適時掌握雨情、水情，適時發出調度指令。

2、Ⅲ級內澇應急響應

當接到市、區防汛辦、省市區氣象部門預報我鎮降雨量可達100mm以上；或臺風將在24小時內嚴重影響我鎮；或閩江洪水流量達17000m3/s以上且遭遇我鎮有較大降雨時，為Ⅲ級響應。

（1）鎮氣象部門加強預測預報，及時向社會強降雨預警信息。

（2）鎮防汛辦加強值班，辦領導帶班，適時掌握雨情、水情，適時發出水庫泄洪調度指令。

（3）鎮城管辦要做好道路雨水集水口、內河阻水設施的清查、清障。

（4）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位及各村（社區）要加強值班，在鎮防汛抗旱指揮部的統一領導下，部署和開展本系統本轄區防內澇各項準備工作。

3、Ⅱ級內澇應急響應

當城區強降雨24小時雨量達五年一遇(167mm)，且降雨仍在繼續；或臺風將在24小時內登陸或嚴重影響我鎮；或閩江洪水流量達22000m3/s以上且遭遇我鎮有較大降雨時，為Ⅱ級響應。

（1）鎮氣象部門加密預測預報，及時將有關信息報告鎮政府、鎮防汛抗旱指揮部，并及時向社會強降雨信息。

（2）鎮防汛辦及時掌握雨情、水情，并報告鎮防汛抗旱指揮部。

（3）鎮防汛抗旱指揮部召集有關部門和專家，分析暴雨內澇的發展趨勢，部署重點防內澇工作和應對措施。

（4）__派出所、交巡警中隊等部門要對全鎮易出現內澇的路段和過街地道適時實施交通管制。

（5）各有關村（社區）及鎮防汛抗旱指揮部各成員單位要按照職責分工，在鎮、村（社區）防汛抗旱指揮部的統一領導指揮下，組織開展防內澇工作。

4、Ⅰ級內澇應急響應

當城區強降雨24小時雨量達200mm以上；或臺風12小時在泉州至寧德之間登陸時，為Ⅰ級響應。

（1）鎮氣象局繼續加密預測預報，強降雨預警信息。

（2）鎮防汛抗旱指揮部召集各成員單位召開防暴雨內澇緊急會議，提出全面防御工作要求。

（3）鎮防汛辦反饋鎮防汛抗旱指揮部各項決定和命令的落實情況，了解掌握內澇災情和由內澇引發的其它重大突發事件，并將工作情況上報鎮政府和區防汛抗旱指揮部。

（4）鎮農口要組織各村（社區）、各水庫管理單位對各自管理的水庫進行巡查，各水庫水位要按經批準的調度運用方案調度運行。

（5）__派出所、交巡警中隊等部門要根據受淹路段范圍情況實施交通管制，并做好交通疏導和受淹地區的治安維護工作。

（6）各村（社區）及鎮直各成員單位，按照區鎮黨委、鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展防內澇工作，及時封堵地下室，轉移低洼地帶、棚戶區的人員，有地下商場的要停止營業，轉移疏散人員。

（8）鎮人武部組織協調駐鎮部隊、武警部隊投入內澇區搶險救災，派出領導到鎮防汛抗旱指揮部協助總指揮工作。

5、應急結束

當鎮防汛辦接區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門降雨過程減弱，預報后期無較大降雨或降雨過程結束，應報鎮防汛抗旱指揮部。同時，各級各有關部門應把防澇工作重點轉移到恢復城市正常運轉和救災工作上來，抓好災民安置和醫療、防疫工作，盡快恢復城區干道交通，修復城區水、電、路、氣、通訊等基礎設施。

（1）鎮防汛辦收集災情，會同有關部門核實、匯總災情，并向鎮政府和區防汛辦報告。

（2）鎮防汛抗旱指揮部部署、協調有關救災工作，必要時建議鎮政府召開救災緊急會議，或由鎮防汛抗旱指揮部成員單位組成工作組到抗災第一線，協助指導抗災救災，必要時成立地下室、低洼地應急排水組，調運抽水設備。

（3）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位和受災地區迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，加強災區疫情防治工作，組織力量開展恢復重建工作，盡快恢復正常的生活、生產秩序，保持社會穩定。同時，認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮防汛抗旱指揮部。

（四）防臺風應急響應

1、Ⅳ級防臺風應急響應

臺風生成編號，或南海出現熱帶低壓，并進入東經130°度以西，北緯17°度以上，氣象部門臺風消息，為Ⅳ級響應。

（1）鎮防汛辦加強值班，密切監視臺風發展趨勢和風情、雨情、水情、工情，做好上傳下達工作。

（2）鎮氣象部門加強臺風的監測和預報。

2、Ⅲ級防臺風應急響應

接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風消息，未來臺風可能影響我鎮，為Ⅲ級響應。

（1）鎮防汛辦接到省、市、區防汛抗旱指揮部發出防御臺風通知后，及時報鎮防汛抗旱指揮部和鎮黨委、鎮政府。鎮防汛抗旱指揮部根據省、市、區防汛抗旱指揮部發出防御臺風通知，要求相關成員單位適時啟動防臺風應急預案。

（2）鎮氣象部門加強臺風的監測和預報。

（3）鎮防汛辦加強值班，實行辦領導帶班，密切監視臺風發展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。

（4）鎮防汛抗旱指揮部成員單位及村（社區）加強值班，并要有領導帶班，密切注視臺風和風暴潮情況。

3、Ⅱ級防臺風應急響應

接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風警報，預計近中心最大風力10級及以上的臺風在未來48小時內將影響（影響是以沿海開始出現8級風或暴雨為標準）或登陸我市；或者預計近中心最大風力8～9級的臺風在未來24小時內將影響或登陸我鎮，為Ⅱ級響應。

（1）鎮防汛抗旱指揮部總指揮進駐指揮部，部署全鎮防臺風工作，主持召開由防汛、氣象、水利等有關單位負責人和專家參加的會商會，分析臺風發展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，并啟動防臺風應急預案。

（2）鎮防汛抗旱指揮部發出防御臺風通知，提出全面防御臺風工作要求。

（3）鎮氣象部門要加強對臺風的預測預報，鎮防汛辦密切監視臺風發展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作，收集相關部門和各村（社區）防臺風的準備情況，視情況組織通信管理部門發送防臺風的手機短信。

（4）鎮防汛抗旱指揮部召開各村（社區）及相關成員單位領導參加的全鎮防臺風緊急會議，對防臺風工作進行緊急動員和部署，并將情況上報鎮黨委、鎮政府和區防汛抗旱指揮部。

（5）鎮防汛抗旱指揮部密切監視區域內的?。ǘ┬鸵陨纤畮爝\行情況，必要時對有關?。ǘ┬鸵陨纤畮鞂嵤┓篮檎{度。

（6）必要時，鎮黨委辦、鎮政府辦根據臺風發展趨勢，聯合發出防臺風緊急通知，要求全鎮各級各部門各單位和全鎮人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中，并在廣播等新聞媒體上專題播報。

（7）必要時，鎮領導組織有關部門領導分頭深入有關村居（社區）及防御臺風的重點部位，檢查防臺風準備情況，督促相關單位及部門落實好各項防御措施。

（8）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位和各村（社區）防汛抗旱指揮部立即按照防臺風各項預案，部署落實防臺風各項工作，傳達貫徹省、市、區防臺風會議精神和上級領導指示，并加強值班，實行領導帶班制度。同時，要組織工作組深入基層、各重點部位，檢查防臺風準備情況，督促基層落實好各項防御措施，并及時將防御部署落實情況上報鎮防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。

（9）各類搶險隊伍要做好搶險救災準備工作，各級各部門準備好搶險物資及救生器材。鎮人武部迅速組織好軍、警搶險救災隊伍，一接到鎮防汛抗旱指揮部通知后，迅速投入搶險救災和協助當地政府做好群眾轉移工作。

4、Ⅰ級防臺風應急響應

接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風緊急警報，預計近中心最大風力10級以上的臺風在未來24小時內將嚴重影響或登陸我鎮，為Ⅰ級響應。

（1）鎮防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮指揮部，主持召開由各有關單位負責人和專家參加的會商會，分析臺風發展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，部署全鎮防臺風工作。鎮防汛抗旱指揮部召集各成員單位對防臺風工作進行再動員、再部署，發出防御臺風緊急通知，并將情況迅速上報區防汛抗旱指揮部。

（2）必要時，鎮防汛抗旱指揮部召開由各成員單位參加的全鎮防臺風緊急會議，對防臺風工作進行再次緊急動員與部署。

（3）鎮防汛辦密切監視臺風發展趨勢和水情、雨情、風情、工情，收集相關部門和各村（社區）防抗臺風落實情況。

（4）鎮防汛辦接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門預報臺風登陸、嚴重影響或日降雨量超過100毫米，及時向鎮防汛抗旱指揮部報告并向各村（社區）及各成員單位通報，各村（社區）及有關單位應認真抓好低洼、危房、工棚、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作，并滾動向鎮防汛抗旱指揮部上報安全轉移人數，妥善安置轉移的群眾，保證其基本生活。

（5）鎮防汛抗旱指揮部做好?。ǘ┬鸵陨纤畮旆篮檎{度工作，根據暴雨洪水發展趨勢，實施防洪應急響應工作。

（6）鎮城建辦指導相關地區對崩塌、滑坡易發生地段和地質災害隱患點設置警示標志，落實防范措施，確保人員安全。

（7）根據臺風發展趨勢，鎮防汛抗旱指揮部有關成員單位按照自身職責作出以下應急措施：

①轄區內風景名勝區、公園、旅游景點等適時關閉；

②中小學校、幼兒園適時停課；

③對部分區域適時實行交通和電力管制；

④報請鎮黨委、鎮政府研究決定，適時取消室外大型活動；

（8）鎮黨委辦、鎮政府辦聯合發出防臺風緊急通知，要求全鎮各級各部門各單位和全鎮人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中，并在有關新聞媒體上專題播報。

（9）必要時，除防臺風應急單位外，實行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。必要時，可應急征用、調用防抗臺風急需的物資、設備、交通運輸工具。

（10）鎮人武部協調駐鎮軍、警搶險救災隊伍按鎮防汛抗旱指揮部的命令，趕赴災區，投入搶險救災做好群眾轉移工作。

（11）全鎮區各類搶險隊伍按照鎮防汛抗旱指揮部要求，迅速投入搶險救災。各級各部門的搶險物資器材準備就緒，做到隨調隨到。

（12）有關部門傳達貫徹全鎮防臺風會議精神和上級領導指示，及時將防御部署落實情況上報區防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人全部上崗到位，全面落實各項防御措施，發現險情及時處理并報告。鎮效能辦對各部門、各防汛責任人上崗到位情況和防臺風部署落實情況進行檢查。

5、響應結束

接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市、區氣象部門臺風警報解除階段信息。

（1）鎮防汛辦接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風警報解除信息后，立即向鎮防汛抗旱指揮部報告并向各成員單位通報。

（2）鎮防汛抗旱指揮部發出通知，部署搶險救災和災后重建工作。

（3）鎮防汛抗旱指揮部組織有關成員單位奔赴抗災第一線指導協調抗災救災工作。

（4）根據受災情況，鎮防汛抗旱指揮部組織有關部門向省、市、區有關部門匯報災情，并爭取省、市、區有關部門的支持。

（5）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位和受災地區迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，加強災區疫情防治工作，組織力量開展恢復重建工作，盡快恢復正常的生活、生產秩序，保持社會穩定。同時認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮防汛抗旱指揮部。

（6）鎮防汛辦及時統計和評估相關地區受災情況，并上報區防汛辦。收集匯總各單位、各部門抗災救災工作情況，并上報鎮黨委、鎮政府和區防汛辦。鎮防汛抗旱指揮部組織召開總結分析會，認真總結全鎮防臺風抗災救災經驗教訓，研究改進措施。

（7）鎮宣傳口組織新聞媒體做好抗災救災宣傳報道工作。

（8）依照有關緊急防汛期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續；有關村（社區）對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

1、任何通信運營部門都有依法保障防洪防臺風信息暢通的責任。

2、鎮防汛抗旱指揮部按以公用通信網為主的原則，組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。水庫管理單位必須配備通信設施。

3、通訊干線中斷時，利用衛星通訊手段，保障應急救援現場與鎮防汛抗旱指揮部及有關部門的聯系。必要時，通信部門調度應急通信設備。

4、在緊急情況下，應充分利用有線電視、廣播等新聞媒體信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5、鎮防汛辦要做好鎮防汛抗旱指揮決策支持系統的保障工作，確保洪水預警報、遠程視頻監視、衛星云圖接收等系統通信暢通和正常運行。

（二）搶險與救援保障

1、搶險隊伍保障：鎮人武部協調駐鎮部隊組成的搶險突擊隊伍，負責承擔鎮防汛抗旱指揮部下達的搶險救災任務。

2、治安保障：__派出所負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。

3、物資保障：鎮防汛抗旱指揮部及相關部門、防洪工程設施管理單位應建立防汛防臺風物資器材儲備管理制度，儲備一定數量的一線防汛應急搶險物資。物資、供應等相關部門負責應急調配用于防汛搶險的物資器材。

4、資金保障：鎮財政所負責籌措防汛經費，用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復，以及用于搶險救災物資的購置、維修等。

七、附則

（一）獎勵與責任追究

對在防洪防臺風工作中表現突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對、不執行命令造成損失的單位和個人依法給予相應處罰及責任追究。

（二）預案解釋部門

本預案由鎮防汛抗旱指揮部負責解釋。

（三）預案管理與更新

本預案由鎮防汛辦負責管理，并負責組織對預案進行評估，并根據實際情況變化，適時修訂本預案。各村（社區）防汛抗旱指揮部可參照本預案制定本級防洪防臺風應急預案。

篇(7)

鎮位于縣西南腹地，距縣城35公里，鎮域面積183.5平方公里,轄1個社區，9個行政村，69個村民小組,全鎮總農業戶數6198戶，總人囗20820人，其中非農業人囗3452人。東與桃源鄉畫林村交畀，南至瓦屋山鎮自新村，西齊雅安市雨城區晏場鎮，北鄰花溪鎮唐壩村。鎮境內有兩條河流，分別為花溪河和楊村河。楊村河的走向由西向東，花溪河的走向由南向北，兩條河在紅星村匯合，將鎮版圖分為三部分。

二、認真做好汛前準備情況

為做好“防大汛、抗大災、搶大險”準備工作，在年初對防汛抗旱工作做出早安排，完善了防汛抗旱工作預案，調整充實防汛抗旱指揮部成員，進一步全面落實以主要領導為核心的防汛責任制，做到思想到位，措施落實，并完善村級防汛預案，責任落實到人，切實做到了認識到位，組織到位，責任到位，措施到位，以確保安全渡汛。

1、統一思想，提高認識，認真做好防汛抗旱準備工作

我鎮認真組織學習上級防汛抗旱工作會議、文件精神，及時傳達上級對防汛抗旱工作的指示，要求全體干部職工在防汛抗旱工作中克服麻痹思想和僥幸心理，清醒認識到今年防汛抗旱形勢，認真落實防汛抗旱責任制，牢固樹立防汛工作無小事，真正立足于防大汛、抗大旱、搶大險，進一步提高思想認識，積極做好各項工作。

2、修編應急搶險預案，組織開展業務技能培訓

針對我鎮防汛抗旱工作的現狀，結合上年工作運行情況，我鎮認真修訂了2016年的防汛搶險應急預案。組織民兵應急搶險隊伍開展了防汛演練、業務技能培訓。共組織進行了2次集中業務技能培訓。

3、落實防汛抗旱責任制，加強檢查督促工作

我鎮積極落實領導班子、各單位、各村負責人防汛抗旱責任制和防汛抗旱職責，及時上報、反饋情況。同時，加強對防汛抗旱責任制的檢查督促工作，制定了檢查督促制度，要求鎮督查考核工作組隨時進行檢查，以進一步落實防汛抗旱職責。

4、嚴肅防汛紀律，加強防汛值班管理

5、按照防汛抗旱工作有關規定，我鎮及時修訂了防汛值班制度，落實了防汛值班責任制，實行防汛值班、當班、帶班制。自5月1日起，堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度，堅守值班崗位，認真履行值班職責，密切監視天氣變化和汛情發展，及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報報雨情雨量，做到上報情況及時、準確。

三、存在的問題

1、資金投入不足。

2、應急搶險物資儲備、人員培訓方面力度不夠。

四、今后工作打算

1、認真貫徹落實上級有關防汛抗旱工作的文件會議精神，以十八屆五中全會精神為指導，切實維護人民群眾的利益為根本，繼續完善好防汛抗旱工作預案，落實好防汛責任制。

2、實行目標責任制的管理方式，把工作重心下移到村級，實行群防群治。

3、向上級有關部門爭取資金，加大對防汛物資的籌備，完善各種防汛設施。