婦聯工作報告精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇婦聯工作報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

近年來，鹿泉市婦聯在學習貫徹落實科學發展觀過程中不斷拓展工作領域創新活動載體，本著“一手抓發展、一手抓維權”的工作思路，通過各類學習培訓、示范引導、宣傳表彰等多種手段，極大地激發了廣大城鄉婦女群眾比學趕幫、崗位建功、自主創業的熱情，在各項事業發展中充分發揮了半邊天的作用，為鹿泉市的“五個文明”建設作出了積極的貢獻。通過婦聯組織的培訓引導和社會各界的關心支持，廣大城鄉婦女的維權意識進一步增強，學會了用法律的武器來保護自己，使婦女群眾的社會地位得到明顯提高。

1、通過開展“雙學雙比”活動，涌現出了一大批致富女能手，其中，馬吉芳等3名農村婦女獲得“全國科技致富女能手”稱號，在她們的帶動下，更多的城鄉婦女群眾走上自主創業發家致富的道路。

2、深化“文明家庭”創建活動，開創性的開展了“構建和諧家庭、營造生態庭院”創建活動，該活動本著以家庭生態文明創建推動村鎮生態文明建設的工作思路，動員家庭參與生態文明村建設，取得了顯著成效，榮獲全國婦聯“美德在農家”活動先進婦聯組織、省婦聯“特色活動獎”。

3、進一步深化“巾幗建功”活動，開展了城鎮婦女的崗位培訓、崗位練兵、崗位成才、崗位建功等系列主題活動，制定了爭創全國、省、市“巾幗文明崗”的目標、標準，各窗口單位積極參與到爭創活動中，其中抱犢寨票務科被命名為河北省“巾幗文明崗”。

4、建立了“維護婦女兒童權益”、“家庭教育”等工作長效機制，如建立健全了市、鄉、村三級維權網絡，為維護婦女兒童的合法權益提供了組織保障，有效維護了社會穩定。

婦聯通過對近年來主題活動的總結，認為雖然取得了一些成效，也存在教訓和不足。經驗是開展活動努力做到重點繼承與開拓創新相結合，使婦聯傳統活動深化提升；生態效益與經濟效益相結合，使婦女發展和社會進步互惠雙贏；典型示范與服務婦女群眾相結合，用典型帶動引導婦女、用活動去吸引凝聚婦女，推動城鄉婦女工作新發展。但在工作思路、工作方式上還存在不符合科學發展觀的要求，主要是在協調婦兒委成員單位方面力度不大，有畏難情緒，致使維權工作難度比較大。

二、存在的問題及原因

婦聯會通過深入基層搞調研，適時開展“開門尋策問計、共謀科學發展”主題調研活動。采取設置意見箱、發放調查問卷、召開座談會、直接進村入戶搞調研等方式，征求廣大黨員、干部、群眾對婦聯會工作的意見和建議，共征求到意見、建議65條，通過梳理，領導班子主要存在五個方面的問題：

（一）培樹婦女“科技示范基地”少。

主要原因：在主觀思想上忽視了典型的示范帶動作用，缺乏引領帶動廣大婦女靠科學致富、靠信息致富、靠規模抵御風險的自主創業的意識；客觀上受男主外、女主內的世俗偏見影響，婦女獨立創業的意識淡薄，獨當一面的女能人少。

（二）對農村貧困婦女和兒童的關注力度弱。

主要原因：工作上注重了多數有致富能力婦女的教育培樹，認為貧困婦女家庭是民政救助對象；聚集社會救助力量弱，救助渠道少；沒有用于提升婦女兒童素質、能力的場所，如救助貧困婦女兒童的庇護所和資金。

（三）“特色家庭”的評創范圍窄。

主要原因：在“特色家庭”的創建上，思想上僵化保守，只局限于原來舊有的“五好文明家庭”的內容，不能隨著時代的發展及時拓展活動的范圍；思維方式老化，創新意識不夠。

（四）維權協調能力差。

主要原因：婦聯立足家庭，勸解比較多，不愿意讓婦女群眾走司法程序；在協調公、檢、法、司共同維權的力度上不夠，存在為難情緒。

（五）培訓婦女的渠道比較窄。

主要原因：深入基層調查研究少，沒能及時了解婦女群眾的所思所盼；沒有充分利用好政策和調動相關成員單位的積極性。

三、努力方向及改進措施

（一）深化“雙學雙比”活動，加大對婦女的科技示范基地的扶植培樹力度，每年命名十個“巾幗科技示范基地”。

（1）扶持一批以女性為主體的專業合作組織。按照“加快發展一批、努力改造一批、迅速規范一批、著力提升一批”的發展思路，帶領和組織農村婦女實行專業化、標準化生產，品牌化經營，提高農村婦女組織化程度。同時要重點幫扶一批科技含量高、區域優勢明顯、競爭力較強的婦女專業合作組織，努力培育成為規范化的示范性專業合作社。

（2）打造一批“婦字號”農業龍頭企業。要積極引導龍頭企業自主創新、利用新技術發展農產品精深加工，重點發掘和培育一批有發展潛力和市場前景的“婦字號”龍頭企業。鼓勵農業龍頭企業與基地和農戶建立多種形式的利益聯結機制，結合特色產業基地建設，提高科技創新、成果轉化和示范帶動作用，培育一批“巾幗致富帶頭人”。

（3）培育幾個“雙學雙比”示范基地。鼓勵女農民技術員、女能手、下崗女職工參與“雙學雙比”示范基地的創辦。同時利用基地搞好基地骨干培訓，加強信息、技術服務，開展工作交流觀摩，努力實現婦女人才和基地建設雙促進。

（二）拓展救助渠道，努力為貧困婦女和兒童提供各類幫助。

在全市開展由致富女能人、科技人員與貧困家庭結對子活動，幫助貧困家庭盡快脫貧致富；組織貧困婦女學得一技之長，提高致富本領；積極救助“春蕾女童”，與電視合開設了群眾互動性節目《百姓擂臺》，登臺打擂群眾的愛心捐款，用于資助鹿泉市的26名“春蕾女童”。

（三）拓寬家庭創評范圍，適時開展評選表彰“綠色家庭”、“環保家庭”、“節能家庭”等特色家庭。

開展“宜居社區共創建，綠色生活進我家”主題活動，以實際行動推進節能減排全民行動和節能減排家庭社區行動的深入開展，更好地引導廣大婦女在更新環保理念、節能減排中發揮積極作用，讓廣大婦女和家庭共享綠色環保成果，發揮各級婦聯組織在婦女群眾中的倡導引領作用。

（四）加大維權力度，切實維護婦女兒童的合法權益。

從維護婦女兒童合法權益上很下功夫，定期組織廣大婦女學習婚姻法，婦女兒童權益保障法，使廣大婦女在自我保護的能力上，有章可循，有法可依。大力增強家庭成員的法制觀念和法制意識。通過舉辦普法培訓班對婦女進行法律知識培訓，開展法律知識進萬家等活動，引導家庭成員遵紀守法、和睦相處，爭做社會新風的帶頭人。

鹿泉市婦聯協調法院、司法成立維護婦女兒童合法權益《和議庭》、婦女法律援助工作站、維權服務中心等。鄉鎮成立維權工作站，村成立維權服務小組。在三級維權機制上形成協調聯動，高效優質辦案的長效機制，使來信來訪案件結案率達95%以上，依法維護婦女兒童權益。

（五）立足全市婦女素質的提高，進一步加強教育培訓工作。

篇(2)

這次會議的主要任務是總結過去一年的婦聯工作部署今年的工作任務，表彰先進，開展座談。應該說，這次會議既是區婦聯的七屆三次執委會，又是表彰先進的表獎會，更是慶祝三八節的座談會、慶祝會。

我們這次會議得到了區委的高度重視，今天區委副書記書記參加會議。區婦聯七屆三次的全體執委、后補執委、受表彰的先進個人、婦女典型和村、居委會的婦代會主任代表參加會議。

首先，我們進行的是執委會的內容，本次執委會共有四項議程：

增補執委

請區婦聯主席代表執委會作《工作報告》

宣讀《工作報告的決議》

請區委副書記書記講話

下面進行會議的第一，全國公務員共同天地項內容：增補執委

（按照《中華全國婦女聯合會章程》關于執行委員會專職婦女干部離開婦女工作崗位后，其執行委員職務自行卸免的規定，現由于的婦聯主席人員變動，根據工作需要，決定增補同志為次執委會委員）

下面請婦聯介紹這四位同志的簡歷

對這四位后補執委，請各位執委發表意見，沒有意見，通過舉手的方式進行表決

同意的請舉手

不同意的請舉手

棄權的請舉手

一致通過，讓我們以掌聲向新當選的四位執委表示祝賀！

進行會議的第二項議程，請區婦聯主席作本屆執委會的《工作報告》

由于時間的關系，對于這個《報告》在這里我們就不討論了，如果有什么好的意見和建議可以會后反饋給我們，現在我們采取舉手的方式進行表決

同意的請舉手

不同意的請舉手

棄權的請舉手

一致通過，下面請區婦聯同志宣讀《關于工作報告的決議》。

進行會議的第四項議程，請區委，全國公務員共同天地副書記書記講話

接下來要進行的內容是表彰先進，請區婦聯同志宣讀表獎決定和表將名單

最后的內容就是座談，這次座談會的主題是慶祝“三八”節，可以結合本次會議的內容或者參加會議的感受、體會以及工作的打算，還有自身的成長經歷，這里還有我們最基層的致富典型，你們可以介紹一下致富的經驗。

到這里這次會議就要結束了，會上，區委副書記書記代表作了重要講話，審議通過了工作報告，增補了執委，各方面的代表作了很好的發言。應該說，這次會議內容豐富、任務明確、重點突出，概括起來主要有三個方面的收獲：

一是進一步統一了思想，提高了認識，增強了學習貫徹黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想統攬全局的自覺性和堅定性。

二是進一步鼓舞了干勁，振奮了精神，增強了做好新時期黨的群眾工作的光榮感、責任感和緊迫感。

三是認清了形勢，開闊了視野，更加明確了新世紀新階段全區婦聯工作的目標和任務。

就這次會議精神，我提幾點希望和要求

希望與會和各位執委，充分履行自身職責，發揮自身優勢，積極配合、協助婦聯做好各方面的工作，為求得自身進步與發展，為開創婦女工作的新局面做出自身不懈的努力。

希望受表彰的先進個人再接再厲、繼續努力，在農業生產中充分發揮科技致富帶頭人的引導、輻射、帶動作用，為全區全面建設小康社會做出應有的貢獻。

篇(3)

一、關于會議的主要特點世界秘書網版權所有,

這次會議，是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神、大力推進社會主義和諧社會和社會主義新農村建設的新形勢下召開的一次十分重要會議。會議時間雖然不長，但主題突出、內容豐富，具有很強的時代性、指導性和針對性。歸納起來，會議有以下四個特點：

一是領導重視、各級支持。對于這次會議，勝業主席非常重視，在工作十分繁忙的情況下，不辭辛苦，千里奔波，轉戰兩地，參加了我們大半程的會議，并就婦聯組織如何在社會主義和諧社會和新農村建設中更好地發揮作用做了重要講話。他的講話既有理論高度，又有對工作實踐的指導價值，大家聽了很受教育和鼓舞。勝業主席的出席并講話提升了會議的規格和層次，充分體現了市委對婦聯工作的高度重視。這次會議的召開，還得到了衡水市委市政府、唐山市委市政府以及冀州市委市政府、遷安市委市政府的高度重視和大力支持，從工作、生活各方面都給大會提供了很多方便，幾個市婦聯的同志更是全力以赴，為開好這次現場會做了大量的前期準備工作，付出了辛勤的勞動。借此機會，我代表市婦聯對給予本次會議大力支持、積極配合的衡水市婦聯、唐山市婦聯以及冀州市婦聯、遷安市婦聯的各位姐妹和同志表示衷心的感謝！同時請代為轉達與會全體同志對幾個市市委市政府和各參觀點基層同志們的感謝之情。

二是內容豐富、形式靈活。這次會議，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞如何進一步深化和推進農村文明生態家庭建設工作、如何充分發揮婦聯組織和廣大農村婦女在社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會中的作用這一主題來展開，通過現場觀摩、實地參觀、文藝匯演以及大會交流等豐富多彩的形式，多角度、全方位展示了我市各級婦聯組織在近幾年農村文明生態家庭建設工作中取得的成績、積累的經驗和創造的做法，不同的現場與大會相互補充、互為襯托，為今后更進一步做好這項工作提供了借鑒，使與會同志開闊了視野、拓寬了思路。雖然會議沒有安排專門的討論時間，但大家邊走邊看邊議，普遍感到很受啟發，受益匪淺。

三是大會報告立意鮮明、任務明確。素英主席的報告站在推進社會主義新農村和“和諧某”建設的高度，實事求是地回顧總結了近幾年來全市各級婦聯組織在開展農村文明生態家庭建設工作中所取得的主要成績，客觀分析了在工作中所存在的一些問題和不足，全面部署了今后一個時期農村文明生態家庭建設的目標和任務，提出了在開展文明生態家庭建設工作中要注意把握的“科學、文明、生態、和諧”四方面內容，并從進一步提高活動覆蓋面、增強活動針對性和實效性、加強對活動的組織領導等幾個方面講了具體意見，立意很新、很深，講得很深、很透，可操作性也比較強、世界秘書網版權所有,是我們今后進一步做好農村文明生態家庭建設工作的重要指導性文件。

四是現場和典型發言新鮮實在，各具特色。這次會議上，先后安排參觀了兩個市的四個現場，無論是文明家庭擂臺賽還是美德農家現場，都來自基層群眾的創造，非常真實、生動，使大家深受啟發和教育。會上還有17個市縣（區）從不同的側面和角度匯報交流了各自圍繞社會主義新農村建設，在農村文明生態家庭建設工作中某一兩個方面的做法和經驗，這些都是各地在長期工作實踐中創造和積累，并且受到婦女群眾歡迎的，很有特色，很有價值，值得其他地方學習和借鑒。由于時間關系，材料收集得不夠完整，還有一些市、縣的做法沒有來得及在這次會上進行交流，只能留到下次會議時彌補，請大家理解和諒解。

總的來講，我們這次會議開得是順利、圓滿的，是很有成效的，應該說既是一次總結交流的會議，又是一次加油鼓勁的會議；既是幫助大家開闊視野的會議，又是推動工作發展提高的會議。通過這次會議的召開，使與會同志一是統一了思想，進一步增強了做好新形勢下農村文明生態家庭建設工作的責任感和使命感。通過聽取領導講話、工作報告、現場觀摩和實地參觀，大家對在新形勢下開展農村文明生態家庭建設工作的重要意義有了更深刻的理解，切實增強了進一步做好這項工作的責任感和使命感；二是理清了思路，進一步明確了今后農村婦女工作的目標和任務。通過學習、交流，大家感到對婦聯組織參與新農村建設和“和諧某”建設的思路更清了，進一步明確了要繼續以文明生態家庭建設為載體，扎實做好農村婦女工作，為社會主義新農村建設和“和諧某”建設做貢獻的任務和目標，為進一步做好這項工作奠定了堅實基礎。

二、關于會議的貫徹落實

第一、要認真學習傳達貫徹好會議精神。一要認真向領導做好匯報。要抓緊向所在市、縣黨委分管領導匯報這次會議精神，重點是勝業主席重要講話和素英主席工作報告的主要精神，積極爭取領導的重視和支持。二要認真傳達學習。要把會議的主要精神傳達到各級婦聯組織當中，使各級婦聯干部通過學習，進一步把思想統一到會議精神、特別是勝業主席講話和素英主席報告精神上來，把力量凝聚到為社會主義和諧社會和社會主義新農村建設、“和諧某”建設上來。三要認真來一次“回頭看”。要認真總結以往開展文明生態家庭建設工作的情況，研究分析工作中存在的主要問題，并結合當地實際，制定切實可行的推動措施，把這項工作謀劃好、開展好。

第二，要精心組織，扎實做好文明生態家庭建設各項工作。這次會議，明確提出了今后一個時期農村文明生態家庭建設工作的指導思想和任務目標。各級婦聯組織要按照部署要求，充分發揮聯系婦女、聯系家庭的工作優勢，因地制宜、貼近群眾，堅持創新，真抓實干，把文明生態家庭建設的各項工作做深、做實。關于如何做好今后一個時期的文明生態家庭建設工作，素英主席在工作報告中已經講得非常具體、明確，希望大家認真學習領會和貫徹落實。尤其要在進一步理清工作思路上下工夫，在抓典型樹樣板上下功夫，在不斷創新形式上下功夫，推動文明生態家庭建設工作進一步深化、實化。

篇(4)

今天，我們在這里隆重集會，共同慶祝第100個國際三八婦女節，剛才，婦聯主席__*同志做了工作報告，同時，對今年的婦聯工作進行了安排部署，鄉黨委、政府對和諧家庭、好媳婦、好婆婆、女致富能手分別進行了表彰，借此機會，我謹代表鄉黨委、政府向你們并通過你們向全鄉廣大婦女致以節日的問候和崇高的敬意，向受表彰的和諧家庭和優秀個人表示熱烈的祝賀。

在過去的一年里，鄉婦聯在縣婦聯的指導和幫助下，通過鄉黨委、政府的領導和大力支持，堅持以婦女群眾的需求為服務導向，以促進全鄉發展穩定為工作大局，認真貫徹男女平等基本國策，深入開展“五好文明家庭”評選活動，真情幫助弱勢群體，救助貧困兒童，不斷推進“巾幗建功”活動，使我鄉涌現了一批巾幗科技致富帶頭人，為全鄉經濟發展做出了積極貢獻。20__年，是實施“十一五”規劃的最后一年，更是推進我縣經濟發展形勢的重要年。如何做好婦女工作，使婦女工作更好地服務于經濟社會發展，任務艱巨。下面，結合我縣實際，講三點意見：

一、充分認識做好新時期婦女工作的責任感和使命感

1、做好新時期婦女工作是加快我鄉經濟發展的需要。

我鄉屬典型的農業鄉鎮，幾年來，食用菌和畜牧養殖兩大產業在我鄉不斷發展壯大，主導地位進一步凸顯。通過對上述兩大主導產業發展的情況調查證明，廣大婦女同志在兩個主導產業的發展中起著明顯的主力軍作用，是兩大產業生產發展的主干將。根據當前的國際國內形勢，國家、省、市、縣圍繞“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的目標，連續出臺組合政策，對“三農”的支持力度正在不斷加大，為牢牢把握發展機遇，盡早實現富民強鄉的目標，鄉黨委、政府對狠抓農業兩大主導產業的決心不會動搖。為此，全鄉廣大婦女同志應該審時度勢，認清發展形勢，把握發展機遇，積極參與經濟社會建設，真正成為經濟大潮中的半邊天。

2、做好新時期婦女工作是加快和諧社會建設的需要。家庭是社會的細胞。家庭的和諧是社會和諧的基礎。

隨著婦女地位的不斷提高，婦女在和諧家庭家庭創建中的作用顯得尤為重要，廣大婦女同志積極發揮作用促進全鄉社會的和諧穩定是全鄉經濟實現持續快速發展的根本保證。希望在座的各位在今后的生產生活中充分發揮主觀能動性，帶頭創建更多的和諧家庭為和諧社會建設做貢獻。

3、做好新時期婦女工作是鞏固黨執政地位的需要。婦女是黨的群眾基礎的重要組成部分。只有把婦女團結的黨的周圍，黨的執政地位才會更加堅不可摧。在第八屆村委會換屆選舉工作中，我鄉14個村成功實行了定位選舉女性委員，為保障女性參政議政奠定了基礎。今后的工作中，黨和政府的各項工作需要得到你們的大力支持和配合。

二、強化三個引導，認真做好新時期婦女工作

一是把婦女引導到特色產業發展中。要以農業園區為載體，鼓勵更多地女性投入到食用菌生產、畜牧業發展等農業產業上來，爭當巾幗英雄，爭做致富帶頭人。二是把婦女引導到精神文明建設中來，鼓勵他們尊老愛幼，互助互愛，爭當孝順兒女，爭做文明村民。三是要把婦女引導到維護社會穩定中來，鼓勵他們知法懂法，見義勇為，爭當安全衛士，爭做守法公民。

三、強化三個創新，做好婦聯組織自身建設

一要創新工作方法。要圍繞全鄉、全村工作大局，謀劃和做好婦女工作。贏得支持更為重要。二要創新服務載體。服務是婦女工作的永恒主題。如何豐富服務形式，使更多的婦女受益，值得深入探討。三要創新學習形式，力促全鄉婦女綜合素質的明顯提高。

篇(5)

【關鍵詞】 新疆農村婦女；新疆婦聯組織；脫貧致富

推動農村婦女脫貧致富是“十三五”時期扶貧開發面臨的艱巨挑戰，也是我國全面建成小康社會的內在要求。目前，全疆261萬名貧困人口中，婦女占45.8%，有119萬名貧困婦女（摘自新疆婦女聯合會2015年工作報告）。農村婦女既是脫貧攻堅的工作對象，也是脫貧攻堅的重要力量，推動農村婦女脫貧致富，尤其是帶領貧困婦女脫貧致富難度大任務重。貧困問題本身是一個復雜的社會問題，新疆作為我國西部最主要的貧困地區之一，農村婦女的貧困問題不僅有全國范圍內普遍存在的共性特征，同時受區域、民族和自身的影響，呈現出個性化的特征。事實表明，這種個性化的需求已經成為扶貧工作的瓶頸。新疆婦聯組織作為推動新疆婦女脫貧致富的生力軍，如何充分發揮新疆婦聯組織的優勢，開展有針對性的扶貧工作成為當前新疆婦女工作的重要課題。

一、推動農村婦女增收致富的意義

歷史事實證明，女性在社會和家庭中有著獨特的作用，在政治、經濟、文化領域發揮著不可替代的作用。當前農村女性已經成為農村勞動力的主體，尤其是偏遠地區的農村家庭，隨著男性外出務工比例的增加，女性已逐漸成為家庭的主要勞動力。作為農業生產的主力軍、家庭的頂梁柱、老人和孩子的依靠，農村女性擁有社會資源的能力和程度及其脫貧進程，不僅影響著個體的命運，而且隨著代際傳承關系到下一代的發展，進而影響著整個社會和國家的發展。

從區域發展來看，新疆農村婦女脫貧致富是新疆重要的民生工程、民心工程、根基工程，對于促進家庭的和諧、社會的穩定以及全面實現新疆社會長治久安具有舉足輕重的作用。從國家層面來看，農村女性的脫貧、增收、致富對于全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

二、當前新疆農村婦女脫貧致富的限制性因素淺析

根據調查可知，當前新疆農村婦女的勞務輸出所占比例較小，農村女性勞動力的知識水平低，對謀求發展的認識和信念不足，勞動技能缺乏、單一且基礎薄弱，再加上傳統的“男主外，女主內”等不利于女性就業創業的封建意識和傳統風俗習慣成為阻礙她們依靠自身力量增收致富的重要原因。

1、謀求發展的信念不堅定

受歷史、現實及自身因素的多重影響，農村婦女長期處在物質貧困和文化貧乏交織的狀態之中，形成了相對消極的世界觀，如聽天由命的人生觀、得過且過的生活觀等，使農村婦女缺乏求富裕求發展的內生動力；重農抑商的生產觀、溫飽第一的消費觀、共產平均的分配觀等，則抑制了農村婦女參與市場經濟的競爭力；崇拜鬼神的文化觀、忠守故土的鄉土觀，多子多福的生育觀等，加大了農村婦女“走出家門”的生活壓力。這些觀念的存在客觀上直接導致了農村婦女自我評價低，“自尊、自信、自立、自強”的 “四自”精神發揚不充分，思想不解放，依賴性大，不能謀求自我發展且不能享有與男性平等的享有社會發展成果。調查中發現，一些用人單位招聘家庭困難的農村年輕婦女勞動力務工，幫助當地群眾脫貧，然而由于語言不通、生活習性差異大，且一些婦女的堅持忍耐性差，讓這些舉措難以為繼，往往用工方還未辭退她們，她們自己因畏難和不適應而回家了。

2、缺乏增收致富的專業技能

新疆的農村婦女按照固有模式承擔家務和農活，依靠現有土地、放牧或家人互助是其主要經濟來源。但是調查中發現，當前農村耕地和牧場面積已大量縮減，同時大部分貧困婦女家庭依然采取靠天吃飯的簡單原始的種植養殖方式，缺乏相應的專業技能，種植農作物的收入低，養殖牲畜多用于自產自銷，無法取得更多的經濟收入。勞動技能缺乏、單一且基礎薄弱，使得很多農村婦女從事著低回報農活和非正式就業。

3、幫扶措施不到位

首先，幫扶渠道單一，缺乏聯動。對于受幫扶的婦女缺乏持續的支持和幫助。隨著國家發出扶貧政策的號召，各個黨政群體都開始行動起來，從不同角度開展扶貧工作，但是這些工作之間往往缺乏相互間的聯系和支持，沒有形成聯動效應。其次，幫扶項目缺乏針對性。對于有致富意愿的農村婦女群體，缺乏不離家、不離土就能掙錢的項目。特別是已婚農村婦女受家庭的限制，無法外出務工，而當地又缺乏就地、就近就業的有效途徑。最后，扶貧措施落實情況反饋信息欠缺。調查中發現，對一些接受創業資金扶持的貧困婦女，缺乏后續的指導和監督。很多貧困婦女抗風險的心理素質和物質條件差，一旦創業過程中受挫，往往出現返貧現象。還有一些扶貧項目存在著，啟動儀式熱鬧非凡，項目中間問題重重，項目最后不了了之的情況也不少。

4、傳播媒介欠缺，就業創業資訊信息匱乏。

由于新疆農村地區互聯網的發展相對落后，網絡普及和利用率較低，此外農村婦女缺乏計算機知識，不懂電腦和網絡，不具備上網能力，而現代很多就業創業資訊信息是在網絡上和傳播，婦女無法及時獲得就業、創業資訊，也使得一些有就業、創業意愿的農村婦女錯失就業機會。

三、新疆婦聯組織推動農村婦女脫貧致富路徑淺析

新疆婦聯組織緊扣自治區黨委和政府的工作部署，積極響應“十三五”規劃扶貧號召，為促進新疆婦女事業發展發揮了極大作用，在當下新的時期新疆婦聯組織可以采取以下做法，進一步推動農村婦女脫貧致富的進程。

篇(6)

摘要：本文首先對小額信貸的內涵做了詳細分析和界定，提出真正的小額信貸應該堅持以國際通行模式主要扶助貧困婦女的原則；然后從婦聯組織的性質、基本職能、組織網絡、性別溝通優勢和從業經驗等五方面論證了婦聯系統承擔小額信貸業務的合理性和可能性；最后提出了政府如何支持婦聯在小額信貸工作中積極發揮作用。

中圖分類號：D442 文獻標識：A文章編號：1004-2563（2007）04-0030-05

Role of Women and Women's Federations in Microfinance in China

LIU Xue-hua1 LI Shu-jie2

(1.2.Department of Finance at the Women's University of China, Beijing 100101, China)

Keywords: microfinance; poverty alleviation; women; women's federations

Abstract: This paper first defines the details of microfinance and realizes that the principle of microfinance which becomes commonly accepted in the world is to help women who are in poverty. The paper suggests that given its nature, function, networks, advantage in communicating with women and work experience over the years it is not only logical but also possible for women's federations to take up microfinance. It, in the end, proposes ways for the government to support women's federations to play an active role in microfinance.

一、引言

20世紀70年代中后期出現的以扶助中低收入階層為主要目的的“小額信貸”，①為解決中國“三農”面臨的金融抑制問題提供了一條全新的思路。然而，對于小額信貸概念的界定，在中國理論和實務界存在著誤區。另外，關于小額信貸的扶助對象問題，國內亦存在分歧。其中主要存在兩種截然不同的觀點，一是排斥貧困戶，認為“貧困戶自身能力差，不符合貸款條件”，[1]認為只有將款貸給現在看來有償還能力的人，貸款資產才能得以保全。二是認為，既然中國的小額信貸是模仿孟加拉等國家的扶貧性微型金融，我們就應該堅持服務低收入群體，特別是低收入婦女。②再有，對誰最適合作小額信貸的從業者或從業主體，還沒有形成一致的意見，或者仍然沒人去認真思考和規范。最后，政府的態度和政策直接決定著小額信貸的發展，特別是民間扶貧性小額信貸機構作用的發揮。

二、概念界定：小額信貸

“小額信貸”這一概念在國外產生已歷三十余年，而在中國還只有10年左右的時間。在這10年中，小額信貸對推動中國三農經濟的發展和扶貧工作正在發揮越來越重大的作用。然而，中國金融理論和實務界對于小額信貸概念的界定和內涵的理解還存在誤區。Morduch認為小額信貸是一種“高利率的無擔保的小額貸款”，[2]杜曉山認為是“小額度的持續的信貸服務活動”，[3]國務院扶貧辦認為小額信貸是“向窮人提供信貸服務幫助他們擺脫貧困的特殊信貸方式”，等等，這些概念界定都片面強調的是Microfinance的一個側面，那就是只強調了其中的放貸功能。焦瑾璞和楊駿將其擴充為向“客戶提供額度較小的金融服務”[4]（這就涵蓋了其為參加成員或社員提供信貸、吸儲、理財和結算的功能），但卻沒有強調“為貧困婦女提供這種服務”這一小額信貸創設之初衷。我們從孟加拉學來的這個小額信貸，是穆罕姆德?尤努斯教授專門為貧困人口創設的包括提供小額度信貸在內的全方位的金融服務，后來又特別強調了為貧困婦女提供這種服務（鄉村銀行的借款人97%是婦女）。從這個角度來衡量，喬安娜?雷格伍德的“使低收入婦女和男人受益”、“向低收入客戶或個體經營者提供金融服務，通常包括儲蓄和信貸”的界定就更貼近小額信貸的本質了。因此，Microfinance這個詞實際上應該翻譯為“微型金融”（為了適應國內的習慣，國內學者才將其翻譯為“小額信貸”），因為只有這樣翻譯，在我們漢語里才能真正含其向貧困人口提供“小額度信貸、儲蓄理財、現金和賬戶結算等”在內的全部金融服務。[5]

真正的小額信貸要強調“幾戶聯保、整貸零還、小額短期、幾周例會”的操作模式。這種模式對于減輕農戶償還負擔、避免信貸申請、使用和償還中的逆向選擇、道德風險和降低信貸資產風險是最為有效的。中國人民銀行研究局副局長焦瑾璞博士認為，在團體貸款制度下，那些互相了解且風險水平相近的借款人將會自動組合成聯保小組，并把風險較高的潛在借款人排除在小組之外。這種聯保小組機制的“信用發現”功能，有利于克服信息不對稱造成的逆向選擇，也有助于減輕貸款機構承擔的高昂交易成本。從而也有利于降低小額信貸的市場利率，提高貸款的償還率，并可以提高社會福利。[6]此外，“靜態博弈”理論證明，這種小組聯保、定期例會的模式確實能夠讓借款人之間互相監督，督促借款人按照在借款協議上允諾的用途使用貸款資金。這又將有利于降低資金使用中的道德風險。再有，小額信貸模式還強調“信貸循環使用，額度逐漸累進”的動態激勵機制。該機制用模型來表示就是，只要Y■■>Y■■，③[4]借款人就有較強的還款動力。另外，整貸零還的辦法在借款人某一期出現還款推遲時具有“早期風險預警”的功能，能提前發現那些具有較大潛在風險的借款人，從而避免所有的信貸風險在期末的時候集中暴露，可以為小額信貸機構贏得更多的時間采取措施，盡量減少損失。而小額短期的規定就更能分散小額信貸機構全部資產的“集中風險”和降低“期限風險”。此外，有些NGO小額信貸機構實行的“小組共同基金”確實能夠發揮“貸款損失備付金”的作用，對于解決因部分到期貸款未能及時收回而造成的“流動性風險”能夠起到一定的緩沖作用。[5]

世界銀行《公平與發展：2006年世界發展報告》指出，公平性的基本定義是人人機會均等，享有“機會公平”。而機會公平被認為是目前實現公平的可行方式。[7]在中國，低收入群體占了人口的絕大部分，2000年城鄉高收入戶占總戶數的2%，中低收入戶占18%，低收入戶占了80%。中國當前收入分配差距拉大是由多方面原因造成的，“對于因個人能力不同而造成的收入差距，國家可以通過社會保障和社會救濟來保障困難群體的最低生活需要，但對于機會不平等而造成的收入差距就要改變制度安排，盡可能創造平等競爭的機會，否則既是嚴重不公，又會極大地阻礙發展和效率”。[8]因此，消除貧困，向貧困人口（包括赤貧人口）提供參與經濟建設的平等機會就顯得格外重要了。這既是一個經濟發展問題，又是一個關乎社會穩定與和諧社會建設的大課題。

另外，實踐已經證明，農民是否接受小額信貸，其最大的顧慮并不在金融本身，而在農村的“非金融服務”（non-financial services）供應不足。因此，小額信貸機構還應該模仿孟加拉鄉村銀行的模式，為借款農戶定期聘請農村實用技術人員、市場經營人員等講解相關知識，服務貧困農戶的生產和經營。

總之，以“幾戶聯保、整貸零還、小額短期、定期例會”模式運作、以扶助貧困人口（主要是貧困婦女）為主要目標、向她們提供包括貸款、儲蓄、結算和非金融服務等全方位服務的小額信貸，才是真正的小額信貸（Microfinance）。

三、扶助對象：貧困婦女

如果說是否“堅持扶貧”是衡量一個信貸機構是否真正小額信貸機構的主要標準，那么它是否又做到了“扶助貧困婦女”，就是這一標準的精髓。

強調盡量將小額信貸貸放給婦女，原因有三：一是在現代經濟社會，“男權”主要表現為對經濟資源的控制權。無論是在發展中國家還是發達國家，婦女往往都是弱勢群體，她們在獲取貸款方面就更加處于劣勢。因此，婦女一旦取得了貸款，往往格外珍惜，在貸款的使用和償還上加倍小心。二是與男人相比，“婦女更善于持家”；“婦女具有更大的犧牲精神”，隨時愿意為家庭做出貢獻；婦女會更主動地精打細算，否則會“擔心受到丈夫的責怪”。④三是實踐已經證明，凡是按照“五戶聯保、整貸零還、小額短期、每周例會”模式或類似模式將小額信貸重點發放給貧困婦女的項目，都是很成功的，而未能按照這一方式發放的小額信貸其成功概率總是遜色于上述方式。中國社會科學院農村發展研究所和貧困問題研究中心利用福特基金在河北省易縣建立的“易縣扶貧經濟社”，采用上述模式，堅持以扶持貧困婦女為主的運作目標（婦女用款金額占到82%），以提供小額度生產性貸款的方式幫助婦女從事其擅長的家庭養殖和小商貿等項目，并要求資金的回收和循環使用。經過10年的運轉，其累計還款率達到96.6%。項目成功率達到96%。[9]內蒙古赤峰市婦聯與聯合國開發計劃署（UNDP）共同成立的“內蒙古扶貧與婦女參與發展項目”，堅持“貸窮不貸富，貸女不貸男，不用抵押，五戶聯保，整借零還，連續貸款，強制儲蓄，中心會議，可持續利率（8%），項目自選，技術培訓”的模式，經過4年的運轉，不僅還款率達到100%，而且運營資產回報率達10%。[10]另外，愛德基金會在云南、廣西、寧夏、甘肅、山西、江蘇、貴州等省區開展的小額信貸項目的回收率也高達99%；[11]1999-2002年，云南省木蘭縣婦聯與聯合國人口基金會開展的“婦女參與發展項目”（縣婦聯主席擔任項目辦主任），貸款償還率也高達96%，貸款收益率還達到5.2%，[12]等等。成功的案例不勝枚舉。

四、最適從業者：婦聯組織

目前國內從事小額信貸業務的機構大致分為四類，一是純粹地下的民間融資；二是專門實施小額信貸的民間非政府組織（NGO），如社科院的扶貧社、山西省等5省建立的實驗性“某某小額貸款公司”、2007年春節前夕剛剛開始審批的村鎮銀行和村鎮貸款有限公司等；三是由國際援助機構在中國各地方建立的利用其援助資金實施小額信貸的雙邊開發機構；四是部分從事“農戶小額信用貸款”和“農戶聯保貸款”的所謂正規金融機構，如農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行。其中第一類是國家不承認的純地下金融機構，屬于取締或有待合法化的部分。后三類機構，如山西等5省的“小額貸款公司”，發放的貸款利率皆為16%-22%，太高，真正貧困人口的涉農項目難以承受，并且也沒有堅持主要發放給貧困人口，更不用說貧困婦女，[13]實屬純商業性信貸機構。而信用社和農村商業銀行等“正規金融機構”，由于產權模糊，經營者并不十分關心資產的增值保值，甚至利用入股社員的資金為自己謀私利?！八齻冸m然放款利率不高，但加上信貸人員和其他經營者索要的‘回扣’或給他們送的禮，總費用率也就在15%以上了”（山西省平遙縣“晉源泰小額貸款有限公司”董事長韓仕恭先生原話），貧困農戶仍然是承擔不起。[14]更何況，放貸人員經常以不熟悉借款人、放款風險太大為借口，拒絕非關系戶的借款申請，從而更加使貧困農戶告貸無門。按照焦瑾璞和楊駿的話說，這些“所謂正規金融機構的所謂‘小額信貸’只是基于‘特定政策目標的額度較小的普通貸款’”。至于2007年春節前夕國家剛剛開始審批的村鎮銀行和村鎮貸款有限公司等機構，前者因為要求必須有當地一個金融機構參股20%，所以，目前其前景和效果還難以預料；后者因為只允許在成員內吸儲和結算，[15]所以仍然不能算作真正小額信貸機構。

如此看來，只有社科院杜曉山教授創辦的扶貧社和國際援助機構在中國各地方建立的利用援助資金實施小額信貸的雙邊開發機構，才比較接近真正小額信貸的內涵（國家還沒允許他們從事向非成員公眾提供儲蓄和結算業務）。這兩種機構的共同特點，一是堅持扶貧，并且大多堅持扶助貧困婦女，堅持“五戶聯保、整貸零還、小額短期、每周例會”的操作模式或類似模式，強調資金的有償和循環使用，即堅持了真正小額信貸的基本原則。二是這些機構的資金有相當一部分是通過婦聯機構直接管理下發，或由婦聯提供借款人信用證明的。三是這兩類機構的資金都是來自國內外的援助資金，特別是她們都有效利用了國際援助資金，收到了良好的效果。也就是說，婦聯在其中發揮了很好的助推作用。因此，婦聯機構管理這種非盈利性或低盈利性、主要靠國內外援助的資金（含政府撥付的一部分扶貧資金），不失為一個最為明智的選擇。⑤

首先，婦聯組織的性質使然。全國婦聯章程規定：中華全國婦女聯合會是全國各族各界婦女為爭取進一步解放而聯合起來的社會群眾團體。這種“社會群眾團體”正好適合從國內民間和國際吸收包括捐助形式在內的資金。另外，只有婦聯組織對真正小額信貸主要扶助的婦女群體最為熱心和關心。再有，這種單筆金額非常小的微型金融，單位交易成本相對大型金融活動要高得多，而且收益率相對較低，市場份額不大，大中型金融機構根本不屑一顧。因此，真正小額信貸正好適宜婦聯系統開展。

其次，婦聯組織的基本職能是團結、動員廣大婦女參與經濟建設和社會發展，代表和維護婦女利益，促進男女平等。小額信貸機構的主要目的就是要幫助貧困婦女擺脫貧困，實現男女平權。中國引入小額信貸的目的也是讓貧困人口脫貧致富，而貧困人口中的多一半是婦女。只有婦女有了經濟自，特別是直接從事經濟建設的本領，才談得上男女平等。所以婦聯從事真正小額信貸活動實屬份內之事。而且在中國農村男性剩余勞動力大批轉移到城市務工的大背景下，農村留守婦女便成了主要勞動力。婦聯利用小額信貸資金幫助鄉村婦女開展種植、養殖生產和小商貿經營，對和諧社會和新農村建設將發揮更大、更直接的作用。

再次，婦聯具備組織網絡上的保障。全國從國家層面到每一個行政村都有婦聯組織，是“國家政權的重要社會支柱之一”。這種組織網絡上的廣泛性和權威性為它從事真正小額信貸活動的代表性、民主性、權威性和可靠性提供了保障。既能夠避免金融利益過分向私人金融機構聚集，又能夠贏得廣大婦女的信賴。

第四，婦聯擁有性別和溝通上的優勢。婦聯組織各級機構的干部絕大多數是女性，而且婦聯干部具有很強的責任心，辦事干練，又熟悉農村政策和風土人情，具有難以替代的號召力和威望。這種特有的優勢非常便利婦聯與貧困婦女的溝通，對于成功開展真正小額信貸業務無疑是一個極好的保證。

第五，婦聯組織已積累了真正小額信貸的從業經驗。婦聯機構從20世紀90年代中后期就積極參與小額信貸工作，積累了豐富的經驗，收效極佳。比如廣西壯族自治區婦聯在廣西開展小額信貸扶貧工作（全部扶助貧困婦女）已歷時6年，截止2003年8月底共累計發放到戶貸款近4.7億元，近27萬貧困農戶獲得了支持，到期貸款回收率均達90%以上，大多數縣保持在95%以上。實現了小額信貸“放得出、收得回、有效益”的目標。[16]再如，云南省師宗縣婦聯實施的小額信貸扶貧項目，把辦公室直接設在縣婦聯，通過鄉鎮和村婦聯發放、回收貸款和提供農業技術服務，也收到了很好的效果，到期還款率高達98.7%。 廣大婦女們連聲夸贊：“小額信貸就是好，它讓婦女直了腰”。[17]而開始于1996年，經由德國的愛德基金會和米索爾基金會贊助和從縣財政等借入資金開展的“愛德鹽池縣小額信貸系列項目”在鹽池縣婦聯干部的主持下亦取得了可喜的成績，年利率雖達12%，但到期還款率仍高達100%，機構本身還產生了10%左右的資產收益率。[18]這一個個成功的案例，既幫助貧困婦女脫貧致富，又鍛煉了婦聯干部隊伍，使她們在組織和管理金融經濟工作上積累了經驗。為整個婦聯系統開展真正小額信貸工作打下了基礎。

五、作用前提：政府支持

在政府指導性市場經濟模式下，婦聯組織系統性成功開展真正小額信貸業務的前提是中央政府的支持和資助。這主要體現在以下幾個方面：

1.政府要賦予婦聯組織領導經濟工作的職能和權限

這首先表現在允許婦聯的章程和基本職能的完善和具體化，增加“利用國內外援助和撥付資金，廣泛參與和領導全國婦女的扶貧工作”等職能。其次，在政府工作報告和相關金融法規和條例中賦予婦聯系統“利用小額信貸扶助貧困婦女”的權力和能力。再次，如果經過若干年的實驗，婦聯積累了足夠的經驗，適當的時候，可以考慮籌建“婦女扶貧銀行”。

2.政府要允許婦聯組織內部建立扶貧性專門機構，發放、回收和管理小額信貸款項，并由政府撥付相應的工資等相關待遇

具體管理方式是由婦聯組織專家比照孟加拉等比較成功國家的小額信貸經驗，結合中國社科院杜曉山教授領導的扶貧項目以及茅于軾教授領導的扶貧項目等的成功做法研究制定。

3.政府要向婦聯系統提供日常性扶貧資金支持

政府通過現有的國家和省、地、縣扶貧機構將原來經過農村信用社下發的扶貧性貸款的一部分（比如10%）轉移給相應的婦聯機構撥付，但明確該扶貧款只能發放給經過考核確定為真正貧困的婦女（比如年人均收入低于850元人民幣）。

4.政府對婦聯開展的真正小額信貸扶貧業務予以像給農村信用社那樣的貼息支持

比如也按照農村信用社現行利率月息6.6375‰執行，其中貧困婦女負擔2.4‰，財政補貼4.2375‰。當然，對于來自國際援助的資金利率可以隨行就市，比如月利率10‰等。

總之，婦聯系統全面開展真正小額信貸扶貧工作，是關乎女性地位提高、婦女解放和男女平等的大事，絕不是一朝一夕能夠完成的，還需要縝密規劃，精心設計。對其中可能產生的風險也應該高度重視和嚴加防范，但這絕不是我們因噎廢食，知難而退的理由。

作者簡介： 1.劉學華（1963-），男，中華女子學院金融系主任，副教授。主要研究方向：銀行會計理論與實務；2.李樹杰（1963-）男，中華女子學院金融系教授、博士，金融研究所所長。主要研究方向：民營金融理論與實務。

① “小額信貸”是從英文的“Microfinance”翻譯而來，這種譯法實在不妥。首先，從形式上說，信貸一詞在英文中應為“credit”或“loan”。如果將Microcredit或 Microloan 譯成小額信貸無可厚非，但Microfinance就不能這樣譯了，而應該翻譯為“微型金融”或下文將提出的“真實小額信貸”。其次，從內涵上來講，無論是孟加拉鄉村銀行GB，還是印尼人民銀行BRI等，在提到Microfinance時，都是指放款、存款、結算等全方位的金融服務，甚至還包括向借款人提供與農業經濟有關的科技、經營等知識的培訓。而“信貸”一詞恐怕只能包括提供貸款等銀行信用。因此，將Microfinance一詞翻譯為“小額信貸”是一種錯譯，會導致國人對外國真實小額信貸的曲解。

② 信貸獲取權實際上是一種人權。正像尤努斯教授所說：“借貸是一項基本人權，只有建立了這項人權，其他權利才能得到保障?！保ㄒ奙uhammad Yunus. Is’ Grameen Bank Different from Conventional Banks? December 2006, 省略.）。一無所有的人往往最應該優先獲得貸款。孟加拉鄉村銀行看中的不是借款人現在擁有什么，而是他們的潛力。它認為，最貧窮的人往往最擁有發展的潛力。

③Y■■為借款人在時間序列上第t+1期的收益現值，即第t期的貸款額。Y■■=Y×■+?琢■?啄■°其中，Y為借款人第一期的收入；i為每期的利率；α為激勵系數；δ為借款人對未來收入的貼現率（根據焦瑾璞、楊駿《小額信貸和農村金融》第67頁公式改寫）。

④ 尤努斯創辦的鄉村銀行最初只把一半目標放在扶助婦女上。但經過若干年的實踐檢驗，他發現，無論從社會公平，還是從貸款效益和促進經濟增長最大化的角度來看，更應該將扶助的主要目標放在婦女身上，特別是放在扶助家庭主婦身上。現在Grameen Bank的借款人中已有97%是婦女。

⑤ 這一建議是有理論根據的，正像有專家研究得出的結論那樣：“中國小額信貸面臨的迫切問題是組織制度層面，其次才是技術層面。” （見哈佛大學高級訪問學者孫若梅文章：“中國小額信貸的發展”，載杜曉山教授：《中國小額信貸十年》，北京：社會科學文獻出版社，2005年）。

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[15]李曉美.準入機制的良性運轉需要配套措施――中國農業大學經濟管理學院教授何廣文訪談[N].金融時報,2007-2-15.

篇(7)

一、明確指導思想和目標，開展宣傳活動。

2010年3.15消費者權益日宣傳月活動，得到了**市工商局黨組的高度重視，制定了宣傳月活動方案，明確了指導思想，就是以宣傳貫徹《消費者權益保護法》為中心，以宣傳“消費與服務”年主題為重點，提高廣大消費者健康維權的意識，推動全市消費者權益保護工作向深廣方向發展。

二、315宣傳方式豐富多彩，315活動形成合力。

一是召開**市消費者協會六屆一次理事會，通報了中消協20*年“消費與服務”年主題，理事會聽取了**市消協2009年度工作報告和2010年度工作安排和315活動部署。**市政府副市長董景鐸參加了會議，并做了重要講話。號召全社會行動共同起來，維護消費者的合法權益。

二是舉辦“移動杯”消費和諧演講比賽活動。該局于3月13日聯合宣傳部、婦聯、團委、消協、移動通信公司等單位，共同舉辦了“移動杯”消費和諧演講比賽。經過初賽的選拔，共有來自15個黨（共）委（總支）的15名選手參加了最后決賽。選手們圍繞宣傳“消費和諧”年主題，展開了入情入理、生動形象的演講，來自臥龍鄉黨委的柴洪喜憑借《以誠信為本和諧消費共建美好家園》的精彩演講奪得第一名。

三是開展消費和諧論壇活動。在**電視臺開辟“消費和諧論壇”專欄節目，于3月7日至15日連續播出8期，先后邀請技術監督、衛生醫療、藥監、畜牧、農委等領域專業人士，圍繞廣大消費者最關心的食品質量安全認證、肉食品檢驗檢疫、保健品與藥品療效、醫療器械與保健品器材區別、選購農資產品、發生食物中毒的鑒定等熱點、難點問題進行專題講解，取得了較好的社會反響和宣傳效果。