時間:2023-03-14 15:11:58
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根據全國農資打假專項斗爭部際協調小組第三次會議的決定,由農業部牽頭,會同公安部、工商總局、質檢總局、供銷合作總社、最高人民法院、最高人民檢察院、監察部等部局,開展農資打假聯合行動。十月份,對全國14個省進行了聯合督查,現將有關情況匯報如下:
一、今年農資打假工作的總體情況
《國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》和《國務院辦公廳關于繼續深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣產品違法犯罪活動聯合行動》的通知下發后,農業部、公安部等五部局下發了《關于深入開展農業生產資料打假聯合行動的通知》,就農資打假聯合行動的相關問題進行了具體的部署。各地各部門迅速行動,密切配合,落實責任,在全國范圍開展農資打假聯合行動。經過幾個月的工作,農資打假取得了階段性成果。
據對14省的統計,今年農資打假共出動檢查人員33.1萬余人次,檢查各類農資市場1.3萬多個,檢查各類農資經營網點、門市部27.2萬個,檢查各類農資生產企業2.46萬家,搗毀各類農資制假售假窩點1342個。共查處違法違紀案件31326起,涉案貨值5.01億元,其中10萬元以上的案件190多件。查處不合格種子398.1萬公斤,劣質肥料2.5萬噸,假冒偽劣、禁用和過期不能使用的農藥36.85萬公斤,偽劣獸藥1萬多公斤,各種無證冒證和偽劣農機及其零配件16萬臺/件。為農民挽回直接經濟損失4.6億元。
工作中有以下比較成功的做法:
(一)領導重視,組織工作得力
各地參與農資聯合打假部門的領導都較重視農資打假工作,大多數地方成立了農資打假協調小組,設立了農資打假辦公室,明確了專職人員,公布了舉報電話,將農資打假列為整頓和規范農資市場經濟秩序的重要內容。各省農業廳把農資專項打假作為重點工作抓,以此來促進農業行政主管部門職能轉變,發揮行政監督職能作用,為農村經濟發展和農民增收服務。形成了各級農業行政主管部門的主要領導總負責,分管領導親自抓,各部門相互配合開展農資打假的局面。
為了確保農資打假專項斗爭順利開展,各省認真貫徹國務院、有關部局關于農資打假工作的精神,及時將有關精神傳達下去,結合本地實際制定了實施方案,通過聯合發文,召開會議等方式安排農資打假工作。
(二)綜合執法,農資打假工作逐步規范
近年來,許多地方實行農業綜合執法,探索農業行政執法新的運行機制。福建、江蘇、貴州等省農業廳成立了農業執法總隊。湖南省農業廳今年從廳內各有關執法單位抽調了16名執法人員組成農資打假隊伍。全國有77個地(市),815個縣(市)成立了農業執法支隊、大隊。在今年的農資打假專項斗爭中,發揮了“主力軍”的作用。山西省為了加強農業執法機構建設,今年2月省委、省政府辦公廳以晉辦發〔2001〕9號文件印發了《關于加強農業和農村法制建設的意見》,要求各級農業部門結合市(地)、縣機構改革,按照“先行試點,先易后難,分步實施,逐步到位”的步驟,力爭三年內在全省全面實施集中綜合執法,使農資市場的監管經?;?、規范化。
四川省成都市編委專門發文組建市農業綜合執法大隊,落實編制20名,市政府發文進一步明確了編制、人員管理(按公務員管理)和經費問題(納入財政預算)。該市執法大隊成立后,2000年就查處違法案件650起,比1999年增長60多倍,沒收、轉商假劣農資產品32.4噸,是1999年的6倍;2001年1-9月,查處違法案件1086起,比2000年同期增長30%;沒收、轉商假劣農資產品94.9噸,比2000年增長192%。
(三)廣泛宣傳,營造農資打假氛圍
為使農資打假深入人心,家喻戶曉,各地充分利用各種新聞媒體,加大了對農資打假工作的宣傳力度。不少地方在電視臺、電臺、報紙上開設了農資打假專欄,加強種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等農資方面法律規章的普及和宣傳,報道農資打假活動信息,并對大案要案、典型案件進行跟蹤報道,對制假售假窩點進行曝光。
浙江省農業廳召開了三次農資打假工作新聞會,各新聞單位多次派員參加省執法檢查組,赴各地進行現場采訪和報道。河南省共出動宣傳車3865車次,懸掛條幅760個,張貼標語53670條,在廣播、電視、報刊上播放、刊登農資打假信息849次,舉辦大型咨詢活動87次,印發法律法規等宣傳資料27.91萬份。福建省執法總隊在省電視臺制作了7個農資打假專題節目。廣東省農業廳召開了由省工商、質量技術監督、公安、供銷社領導與執法人員和新聞記者參加的銷毀假劣獸藥、飼料及添加劑現場會,公開銷毀查獲的假劣獸藥、飼料及添加劑近100個品種,共25噸,貨值100多萬元。
(四)突出重點,抓好關鍵時段的整治行動
江蘇省農林廳先后組織開展了5次專項整治行動,在春播期間,開展了以春播用種、夏季作物用肥、春季畜禽用藥、飼料為重點的春季打假護農大行動;夏季與省質監局聯合開展了肥料專項整治行動;7月至9月開展了農藥市場專項整治;8月至10月部署了全省畜牧行業生產資料打假專項治理行動;秋季開展了以小麥、油菜為重點秋播種子專項整治行動。浙江省農業廳針對養豬戶和飼料經銷戶使用違禁藥物、私屠濫宰、違規經營病豬等現象,開展了“劣病毒”豬肉專項整治工作。河北采取整治重點市場,按農時季節,適時開展專項斗爭的方式推進農資打假工作。種子整治的重點是玉米雜交種子和抗蟲棉種子,主要集中在石家莊市和保定市種子市場以及棉花集中產區;農藥整治的重點是“三證”不全、假冒偽劣以及國家禁用的產品,主要集中在農資專業市場以及生產工藝落后、群眾投訴較多的農藥生產廠;肥料以復混肥料、葉面肥、微生物肥料為重點,以登記證號、產品標識和使用說明為主要內容,主要集中在專業市場;農機及零配件集中檢查生產和銷售企業(網點)、農機維修市場和有影響的農機市場集散地。
(五)集中力量,加大大案要案查處力度
各級農業行政主管部門積極與工商、質監、公安、供銷社、經貿委等部門緊密合作、協同辦案、聯合執法,嚴厲打擊各種違法違規行為。江蘇省公安系統全年出動2000多人次進行農資打假執法活動。四川、重慶兩省(市)都十分重視大案要案的查處,四川省查處典型案件16起,重慶市查處典型案件6起,國務院領導同志批示的四川宜賓縣水稻種子案、重慶國威農藥案和四川省武勝縣雜交玉米種子案等三起案件都迅速按有關法律程序進行了查處。
農資打假涉及的范圍廣。各省在整頓和規范農資市場經濟秩序領導小組的統一領導下,農業、技術監督、工商、公安、監察、畜牧、飼料、農機、供銷等部門互相配合,立足本職,積極行動,共同開展打假整治工作,形成了合力,使農資打假效果顯著。湖南省華容縣制售假農藥案的偵破就是技術質量監督部門依法查處,公安、監察、農業等部門密切配合,各部門聯合行動取得的成果。經偵查,犯罪嫌疑人到案發為止,已產銷殺蟲脒170多噸,銷售貨值71萬多元。犯罪嫌疑人被公安機關收審,涉案的國家工作人員多人受到黨紀、政紀處理。
針對農資打假工作的特點,為提高辦案速度,提高辦案效果,各級農業部門無論在市場檢查還是在典型案件查處過程中,都主動取得當地工商行政管理、質量技術監督、公安等部門的支持和配合。河北今年查處的標值10萬元以上的大案要案,基本上都是農業、工商、技術監督等部門聯合辦案,相互支持,積極配合的結果。山西省農業部門在工商、公安部門的密切配合下,整頓忻州市忻府區奶牛市場取得了良好效果。
(六)依法行政,確保農資打假工作持續健康進行
為了進一步規范農資市場,依法行政,嚴格執法,各省加快了一些配套法規的建設,加強了對執法人員的培訓,提高了打假人員的素質。許多省根據《種子法》、《漁業法》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關法律法規,結合本省實際先后出臺了可操作的配套的地方法規和規范性文件。為了規范行政執法工作,一些省還建立了農資打假工作制度。如江蘇省農林廳建立了打假信息報送制度,要求縣農業局每周五報市局,市局每周一報省廳,對于重大突況和重大事件即查即報,并根據事態進展隨時續報。為確保農資打假工作真正落到實處,各省還加大農資打假工作督查力度。江蘇省采取自查與抽查相結合、一級督查一級的方式今年已組織了兩次督查活動,除檢查面上工作外,重點對領導批辦案件、上級交辦案件、大案要案進行督查。
為了提高執法人員素質,各地舉辦了形式多樣的培訓班。河北省今年組織了1095人次的種子法知識培訓和576人次的種子檢驗知識培訓。山西省農業廳今年舉辦了5期執法人員培訓班,有1200名市(地)、市縣執法人員和分管農業執法的領導參加了培訓。
一些省制定了農資投訴(舉報)案件的登記、處理程序等制度。使農資打假案件做到事事有落實,件件有結果。
福建省農業執法總隊印發了《福建省農業執法總隊科室、工作人員崗位責任及內部管理規定》,包括了總隊科室的責任制,人員崗位責任制、人員工作守則、“十不準”規定、學習制度、辦公室管理制度、隊務會議制度、受理投訴或舉報工作人員崗位工作制度、外勤執法人員崗位工作制度、罰沒物品交接管理工作人員崗位工作制度、案件受理工作人員崗位工作制度、文件或文書管理工作人員崗位工作制度等17項。
二、農資打假工作中存在的主要問題
(一)農資市場、農資產品問題仍很嚴重
從督查情況看,農資管理和打假面臨的形勢仍很嚴峻,由于農業生產資料,量大面廣,假冒偽劣由來已久,并逐年呈蔓延趨勢,許多領域的問題積重難返。雖然今年全國開展了聲勢浩大的農資打假行動,但還有許多值得研究和急需解決的問題。
一是農資經營主體不規范。目前農資市場無證經營或超越經營范圍的現象仍然很突出,不具備經營資格和經營條件而掛靠經營的現象比較普遍,非法經營者在農資銷售旺季走村串戶銷售農藥、化肥的現象比較嚴重。
二是經營行為不規范。銷售過期、失效農藥和劣質種子坑農害農的現象不斷出現;農資和百貨混合經營現象不在少數。獸藥經營中的主要問題還有獸藥、人藥同時經營的現象。所有這些,都不同程度地影響著農資市場的經營秩序,如:
(1)無證生產和造假狀況還比較突出。制假售假活動由公開、半公開向地下、半地下,組織性、隱蔽性、對抗性增強,手段趨向智能化,增加了打假工作的難度。
(2)假冒偽劣農資充斥市場的狀況尚未根本扭轉。農業部今年春夏對市場上的農藥質量抽查結果顯示,不合格農藥為16%,有1/5的單位經營了不合格農藥,這些是在合法的經營單位里抽出的登記過的農藥產品,非法生產和經營的假劣農藥就更多了。據陜西省畜牧部門抽查,“九五”期間,獸藥質量抽檢合格率為77%;近期對市場質量抽檢合格率為50%。青海省西寧市經銷的蔬菜品種近百種,但通過審定的只有20多種,大部分種子沒有生產許可證,沒有標簽。
(3)農資產品標簽不規范。農業部今年抽查了2586個農藥標簽,不合格率為54.6%,有的地方農藥標簽不合格率高達80%。有的擅自修改已審定的標簽內容,有的擴大使用范圍,有的盜用、冒用他人登記號,有的用一個登記證用于多個產品,還有的采用光寫商品名而不寫含量和使用情況等欺騙手段坑害農民,嚴重干擾了農藥市場的正常秩序,危害了農民利益和農業生產安全。引起了農民與合法生產企業的強烈不滿,國務院領導對此高度重視,責成農業部立即進行整頓。
(4)誤導消費的廣告多。主要是獸藥和農藥表現最為突出,虛夸產品質量的不少。有的企業還用“農業部推廣新產品”、“中國農學會推薦產品”等來誤導消費者。
(二)少數農業部門對開展農資打假的認識還不到位,執法意識薄弱
一些地方認為農資打假是工商、技術監督部門的事,和農業部門關系不大,有的地區和縣級農業部門甚至放棄法定職權,不聞不動,根本沒有安排部署和組織檢查。農業各行業之間發展也不平衡,地區間發展也不平衡。
(三)地方和部門保護主義嚴重
由于受利益的驅使,一些地方對農資制假售假不僅不打擊,而且還加以庇護。如有的農藥生產廠家在生物農藥中添加大量化學農藥,使用在禁止使用的作物(果菜)上,坑害消費者。當檢查發現后,地方出面說情、辯解,難于處理。另外,農業部門內不少單位也經營農藥、獸藥、種子、肥料、農機及零配件等,有不少單位,既進行經營活動,又有管理職能,還有的審批、登記、檢測、監督集一體,使本應互相制約的監督機制失效。
(四)農資管理的法律法規不夠完善
在農資打假中,發現的一些問題按現行的農業法律法規無法處理,如化肥、農機質量管理等尚缺乏相關的法規和強制標準,農藥、飼料、水產種苗等其他農資管理相應的配套辦法或實施細則也要修訂和完善。漁藥、漁具市場的監管不明確,個別地方存在空白。隨著市場經濟的發展,原有的一些農資產品管理法律法規已不適應當前農資生
產和市場監管的要求。
(五)參與農資執法的機構多,執法人員的素質有待提高
國務院抓農資執法、打假的機關如工商、技術監督、供銷和農業部門等多個單位。農業部門內又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫、飼料、農機、漁業等多個機構。但真正對農資市場和生產單位的執法起震懾作用的不多,力量分散,多部門協調困難,責任不明確。適應農資執法特點要求的,既具備必要的專業技術知識和較強的法律素質,又具有為人民服務宗旨觀念和較強的職業道德水準的執法人員缺乏。
督查中也發現一些地方部門之間配合得不是很好,案件主辦單位與協辦單位溝通不夠。有的省反映,由于各部門各自行使管理職能,缺少溝通與協調,往往出現多部門對同一行政管理對象多次檢查的情況,生產、經營單位意見很大。此外,農資打假工作多部門操作,部門之間通氣不夠,發文多,部分內容交叉重疊,形式主義的東西也不少,工作實效不高。有的反映泛泛的執法檢查多,實際查處的案件少。農資質量抽檢工作開展不夠,結果公開不夠。多數地方的農資執法,僅僅檢查銷售機構,從銷售機構查出農資產品質量問題時,對銷售者做出處罰后便草草收兵,不再順藤摸瓜,追究更深背景和生產者的責任,使更大違法者逃避了法律制裁,制假售假的源頭未得到有效控制。形成了農資違法案件中,小案多,大案少的假象。
(六)農業行政執法缺乏必要的經費和裝備,執法機構不健全,執法隊伍不穩定
各地普遍反映,缺乏農資打假專項經費,缺少必要的交通、通訊、取證等工具,抽樣檢查、假劣產品的銷毀、聯合執法等系列費用難以解決。參加農資打假的人員大部分是臨時從各系統抽調的,執法意識不強。
基層反映,上級多頭管理,缺乏統一的系統的農業行政執法指導,影響了農業執法的順利進行。
三、農資打假工作的改進意見
(一)從“五不放過”入手,找準農資打假切入點
這次督查組共帶回102個需要督辦的案件,至目前已有85個查處完畢,剩下的17個,還將繼續督辦。有關領導批轉的案件有10起,有9起通過督辦已依法查清并進行了處理,還有1起正在查處中。各地投訴的轉有關業務司局的案件10件,已有1件查清,其余9件正在追查中。
我們將對這些案件進行分類總結,追根溯源。
在大案要案查處過程中,各級農業執法單位按照有關法律法規進行查處的同時,對于該移送司法機關的案件要及時移送司法機關處理,并與司法機關保持密切聯系,了解案件的處理結果,還要認真查清偽劣農資源頭和流向。對于源頭非本省、市、縣轄區范圍內偽劣農資,要及時向有關省或市、縣通報情況,請其他省或市、縣查清和處理,或請上級單位處理。
要做到查處的案件有始有終,辦事程序規范,檔案齊全。對領導批示的重大案件,要及時研究處理,做到件件有結果。
(二)建立農資市場監督管理的長效機制
為了適應市場經濟發展的新要求,尤其是我國已加入WTO的新形勢,建立農資市場監督管理的長效機制是十分迫切和完全必要的,這也是社會主義市場經濟體制的一個重要組成部分,目前的農資打假方式只能是暫時的應急措施,今后要從機構設置、人員調配、管理機制和經費保證等方考慮這個問題。
在當前農資市場秩序混亂,假冒偽劣農資猖獗的嚴峻形勢下,組織有關部門,建立聯合打假是不可少的。因此,九個部委要繼續加強部門間協作,建立聯合打假的長效機制,進一步認識農資打假的重要意義,在農資打假方面形成合力。在聯合執法檢查過程中,各單位應根據各自的職責在執法過程中各負其責,如技術監督部門主要負責好從源頭打假和從源頭抓質量的工作,工商部門檢查營業執照和市場秩序等,農業部門檢查經營許可證和生產許可證以及產品的包裝標識等。
(三)健全完善農資市場監督管理的法律法規
結合我國加入WTO后,當前正在清理修改有關行政法律法規文件之機,加速健全完善農資市場監督管理的法律法規。有的省反映,一是盡快制定肥料法;二是出臺農機管理、水產種苗等方面法律法規;三是修改《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等;四是制定農藥、獸藥、種子、肥料等包裝標簽準則,統一標簽規范等。
(四)農資打假的當務之急是加強行政執法隊伍建設,提高執法人員素質
加大農資打假案件的查處力度,關鍵的是要有健全的執法隊伍,大量農資案件的查處需要專職農業執法隊伍負責。這是在新形勢下,賦予給農業部門的一項新的重要的職能。目前農業執法隊伍很薄弱,近兩年各級農業部門在農業行政執法體制改革方面進行了許多有益的探索,如把原來比較分散的農業行政執法職能集中起來,實行農業行政綜合執法,建立專職農業行政執法隊伍,就是一個成功的經驗。從各地實踐的情況看,農業綜合執法是值得推廣的。各級農業部門應結合機構改革和調整,理順各相關機構的管理權限,明確責任。避免部門間或部門內執法不一致,造成多頭執法,損害國家形象。各相關執法部門均應加強執法隊伍建設,提高執法人員素質。
(五)加強監督管理,規范執法程序,嚴格依法行政
一是依法開展農資市場準入工作。對實行許可證管理的農資生產、經營企業,要依法定條件和程序進行審查。對不具備生產經營條件的,不予辦理生產經營許可證。工商機關結合企業登記注冊、年檢換照等工作,對農資生產經營企業進行全面清查。對違法生產、經營者,依法吊銷營業執照。對實行許可管理的農資產品,農業部門要認真進行檢驗、實驗、鑒定,對不符合條件和質量標準的,不予辦理產品許可、登記手續,不允許進入生產流通領域,從源頭上防止不符合質量要求的農資產品進入市場。質監部門要按照國務院領導關于從源頭打假和從源頭抓質量的要求,切實負起責任,加快研究制定必要和有效的管理措施,確保不合格農資產品不出廠。
二是建立農資打假執法責任追究制度。要對農資打假工作不力,消極應付甚至失職瀆職的領導干部和有關責任人進行嚴肅查處。
三是建立農資打假執法情況報告制度。各級農資執法機關要建立農資打假情況月報或季報制度,逐級上報農資打假工作情況、遇到的主要問題、大案要案情況等,以便及時指導和協調。
四是要嚴格執法,依法行政。執法一定要嚴,不能以罰代刑,以情代法,不追源頭,不追究相關責任,包庇縱容,甚至知法犯法,否則就無法開創農資打假的新局面。
按照教育局的工作安排,**鄉學區利用一個多月的時間,對各學校收費、減負等方面的工作情況進行了認真的自查和整改,現匯報如下:
一、收費及減負情況。
此項工作我們一直作為學區各項工作的重中之重,學區要求各校在收費方面實行公開制,并向學生及社會承諾不亂收費,公布各項的收費標準,嚴格地按照縣物價部門核定的標準,在收取費用時一律打印下發收費卡,并要求家長簽名。**鄉學區沒有亂立收費項目、超標收費、搭車收費等現象。
在減負方面,我們也是協調各方,制定相關的制度,盡力減輕學生的心理及經濟負擔,具體表現在:
1、每學期只組織期中、期末兩次考試,試卷基本上由學校統一制卷,小學的期末試卷由學區統一印制,印制的試卷只收取成本費,平時也盡量減少一些不必要的競賽活動,盡可能地減輕學生的經濟負擔。
2、教學用書嚴格按照國家規定的種類訂購,不額外訂購學生參考用書、教輔資料等,不給學生攤派發放學習用具和書籍等。
3、沒有利用假期及雙休日亂辦班。學區各校都沒有私辦各種補習班、輔導班等,更沒有收取補課費等現象發生。沒有給學生及家長造成經濟上的負擔。
二、中小學師德師風建設
在加強師德師風建設方面,我們嚴格按照原國家教委頒布的《中小學教師職業道德規范》和金教發[2001]第11號《關于進一步加強中小學教師職業道德建設實施意見》的要求,認真開展師德師風自查、互評活動,嚴禁教師體罰和變相體罰學生,嚴禁教師惹事生非,有事不按程序,越級上訪等現象發生;與教職工簽訂協議書,禁止參加黃、毒、賭、封建迷信等違反教師職業道德,損害師表形象的活動。幾年來,**鄉學區中小學沒有發生上述行為,在社會、群眾中樹立了較好的形象。
三、中小學體育衛生藝術教育
1、常規教學方面。學區各校嚴格執行體育、音樂、美術教學大綱和教學計劃,能開齊開足音、體、美、信息技術課程,并保證了教師、課時、內容的“三全”;另外還加強了音、體、美、信息技術課興趣活動的開展。
2、設施設備的配備。中、小學體育設施、音樂及美術設施均達到了國家頒布的配備標準。學校的體育衛生及藝術教育制度健全,課時計劃到位,課程內容安排扎實,設有專門的保健室和保健醫生,防疫工作由學校與防疫站和鄉衛生院配合搞好。學校專門開設了健康衛生課,由各班班主任老師給學生講授心理衛生等方面的內容。
3、教師隊伍建設方面。體育課,中學有專職體育教師3名,大專2人,中專1人,各小學均有兼職體育教師1人,兼職音樂教師16人;美術,中學有專職美術教師1人,全學區兼職美術教師15人。衛生保?。褐袑W學生會設有學生會衛生工作部,由主席兼管此項工作,兼職教師2人。
4、課外活動開展,每天堅持“兩操一活動”,由值周教師和學生會督查組監督落實。
5、文體比賽活動。中小學均能積極認真地組織學生參加縣級及縣級以上部門組織的體育賽事和文藝節目匯演。中學每年組織春季田徑運動會和秋季球類運動會各一次,舉辦學區級的體育活動每兩年一次,各小學每年均安排兩次綜合性的體育活動。中學及各小學在每年的“五四”、“六一”、“國慶”、“元旦”分別組織水平較高的文藝節目匯演。
一、進一步明確目標任務,增強責任感和緊迫感
今年2月底,州第十三屆人大一次會議審議通過的《政府工作報告》,確定了今后五年及今年我州經濟社會發展的主要目標,明確了新一屆政府工作的總體要求、主要任務和措施,是指導本屆政府開展各項工作的綱領性文件。做好今年的工作,認真完成州第十三屆人大審議通過的各項目標任務,對進一步加快發展,圓滿完成新一屆政府的各項任務,為今后五年工作開好頭、起好步,具有重大意義。今年全州國民經濟和社會發展的主要預期目標是:生產總值增長11%以上;財政總收入增長20%以上;地方財政一般預算收入增長25%以上;全社會固定資產投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長12%以上;外貿進出口總額增長12%以上;城鎮居民人均可支配收入增長9%以上;農民人均純收入增長9%以上;居民消費價格總指數低于上年實際漲幅;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在7.5‰以內;萬元GDP能耗下降2.52%。實現上述發展目標,必須切實抓好十項重點工作,努力做好20項重大建設項目和20項重點督查工作。
*發〔2008〕59號文件對今年《政府工作報告》的主要工作和20項重大建設項目以及20項重點督查工作任務進行了分解,明確了主辦單位、協辦單位、責任人、督辦人、總督辦人和負責領導,任務分解已非常詳細具體。在這里,我要強調的是,希望大家緊緊圍繞今年政府工作的總體要求,以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,高度重視發展第一要務,堅持好字優先,好中求快,進一步增強做好工作的責任感、使命感和緊迫感,認真對照本單位的目標任務,統籌安排,科學謀劃實現工作目標的步驟、方法及時間,把各項目標任務細化到人,確保各項工作有專人負責落實。工作中,要認真查缺補漏,總結經驗,改進方法,按時限要求報告工作進展情況,促進各項工作能按時按質完成。
二、開拓創新,真抓實干,確保各項任務圓滿實現
創新是一個民族、一個國家發展的靈魂,同樣,也是一個地區、一個部門發展的不竭動力。面對新的機遇、新的挑戰,肩負著全州人民重托的新一屆政府,必須與時俱進,開拓創新,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,以創新的思維、創新的膽略和創新的舉措開展各項工作,用創新的辦法解決市場經濟條件下遇到的實際困難和問題,絕不能小進則滿,小富即安;要積極營造想干事、干成事的工作氛圍,充分調動各方面的積極性和創造性。
本屆政府的工作任務十分繁重。我們要堅持以經濟建設為中心,聚精會神搞建設、一心一意謀發展,推動全州經濟從打基礎、調結構步入持續快速協調發展的軌道。全州廣大干部,要真抓實干,扎實工作,切實杜絕弄虛作假、工作飄浮的陋習。會后,各縣市政府、州直各單位要認真貫徹落實好會議精神,采取切實措施,不折不扣地抓好落實,確保今年政府各項目標任務的圓滿完成。
三、圍繞全局,抓重點,切實改善民生
今年政府工作的核心和重點是“十個切實”和20項重大建設項目、20項重點督查工作。這些工作關系到全州經濟社會發展的全局,關系到民生的改善,工作落實的好壞直接關系今年政府目標能否順利實現。各縣市政府、各單位必須高度重視,要站在全局的高度,把主要精力、主要時間放在實現這些工作目標任務上來,盡快部署、盡快實施。今年國務院的政府工作報告,把改善民生、解決“三農”問題,促進社會和諧放在更加突出位置。我州作為邊疆少數民族經濟欠發達的農業州,加快推進社會主義新農村建設,切實解決好“三農”問題以及成品油供應緊張、物價上漲、醫療、教育、住房、就業等民生問題,對于維護社會穩定,構建和諧德宏,實現經濟社會又好又快發展顯得尤為重要、尤為緊迫。我們要充分認識沒有農村的小康就沒有全社會的小康,沒有農村的穩定就沒有全社會的穩定;要高度重視并切實改善民生,把發展好、實現好、維護好廣大人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點,真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀;務必要深入群眾、深入農村,多傾聽人民的呼聲,了解群眾的疾苦,多為群眾辦實事、解難事,不斷增強黨與人民群眾的血肉關系,積極推進和諧德宏建設的順利實現。
四、加強領導,通力協作,努力開創工作新局面
今年3月,我被組織任命為辦公室副主任。主要分管秘書一科、督查科,側重辦公室行政事務。5個多月來,在主任的領導下,在同志們的配合支持下,我圍繞辦公室的工作特點和工作規律,努力適應新的崗位要求,認真履行自己的職責,集中大家的智慧,凝聚大家的力量,不敢有絲毫的懈怠,扎扎實實地開展了各項工作,較好地完成了工作任務。
下面,將我任職以來的學習、工作情況向大家作一簡要述職,請予評議。
一、主要工作目標
1、根據集團公司整體部署,搞好調查研究,掌握上級政策和基層情況,抓好辦公室擬辦的有關信息刊物,為集團公司領導決策提供信息服務。
2、起草集團公司行政方面的工作報告、領導講話、文件等有關材料。
3、對集團公司文件、會議決定事項及領導指示的執行情況進行督促檢查。
4、組織秘書人員的業務和政治學習,不斷提高秘書的工作質量和工作效率。
5、完成集團公司領導及辦公室主任安排的其它工作任務。
二、工作措施和效果
一是加強文稿起草工作,進一步提高了文字質量。積極開展“傳、幫、帶”和崗位練兵活動,組織秘書班子完成了大量的寫作任務。先后起草了“勞模會報告”、“重點工程建設動員報告”、“轉變干部作風動員報告”、“向省委巡視組的匯報材料”、“全國煤炭行業人才工作會議經驗材料”、“下半年安全工作報告”、“下半年工作會報告”、“大中專畢業生就業動員報告”、“全國煤炭行業發展循環經濟工作會議經驗材料”、“集團公司現場辦公匯報材料”等等。
二是落實督查督辦職能,促進了集團公司政令暢通。緊緊圍繞集團公司黨政的重大決策和重要工作部署,開展督查工作。重點突出了對集團公司職代會確定的15項重點工程的督查,堅持每月了解工程進展情況和存在的問題,通過《信息》及有關渠道,及時向領導進行了反饋。集團公司轉變干部作風動員會后,根據黨委安排,對各單位貫徹會議精神情況進行了督查。
三是認真參與調查研究,積極為領導決策服務。根據集團公司領導指示,先后組織了兩次關于機關作風建設的座談會,分機關部門和基層單位對改進機關作風進行了調研,對最終形成《加強和改進機關作風建設實施細則》起到了重要的作用。8月中旬,積極參與了安全生產調研,摸清了九礦七廠今年后幾個月的生產預計完成情況、明年的生產準備情況,以及各單位十年生產規劃的制定情況,為領導正確決策提供了可靠的依據。
四是服務黨政中心工作,協助領導處理日常事務。在集團公司的重大工作方面,積極協助范主任做好協調服務。先后參與了第七次黨代會的會務組織工作、中央12家新聞采訪的接待工作、周邊農民封堵公路、鐵路的處理工作、科技創新大會的籌備工作以及董事會秘書處的日常事務性工作,發揮了參謀和助手作用。
五是加強信息溝通工作,努力為領導、機關和基層提供服務。堅持加強信息建設,將集團公司領導的重要指示通過《信息》及時進行傳達,對基層單位的工作起到了積極的指導作用。同時,通過相關的信息渠道,隨時了解掌握方方面面的情況,特別是基層單位一些好的作法和經驗,依托《信息》及時向領導反映,為領導把握全局、正確決策提供了依據。今年以來,《信息》已經編發23期。另外,還新編了《副處級以上領導干部通訊錄》,為全集團公司提供了通訊聯絡方面的良好服務。
三、廉潔自律情況
我一貫對自己要求嚴格,能夠認真遵守廉潔自律的有關規定和集團公司“五條禁令”。工作中守原則,講公道,時刻提醒自己,“不該說的話堅決不說,不該辦的事堅決不辦”,沒有吃拿卡要的行為,沒有違反規定用公款進行高消費娛樂活動,沒有參與過任何形式的賭博活動。
四、自我評價
1、優點及不足。優點:(1)愛學習,肯鉆研;(2)能吃苦,能奉獻;(3)責任心和敬業精神強,對工作認真負責。不足:(1)管理經驗相對不足;(2)用辯證法分析思考問題的能力還不強;(3)政策理論水平需要進一步提高。
一、基本要求和原則
*年是我省機構編制管理獎勵制度規范化實施的第一年。*年度的考評獎勵工作,要體現“從嚴管理、激勵先進、鼓勵創新”的總體要求,通過考評,進一步營造嚴格機構編制管理的氛圍,促進機構編制管理能力和水平的提高,同時,也為機構編制管理獎勵制度逐步規范化、制度化奠定基礎。
*年度考評工作的基本原則是:
1、公開、公平、公正的原則:考評工作全過程實行陽光操作,做到政策公開,過程公開,結果公開,提高考評工作的公信力。
2、分級管理的原則:市級考評由省編辦組織實施??h級考評,由省編辦組織,各市根據考核內容、標準對所轄縣(市、區)進行考評,省編辦綜合平衡。
3、定性與定量相結合的原則:市級考評主要采取綜合考評的辦法,以定性考評為主;縣級考評采取定量與定性相結合的辦法,側重于定量考評,考評指標盡量硬化,以減少人為因素,避免攀比。
4、突出重點的原則。重點獎勵機構編制管理、控制較好的市、縣(市),不搞平均分配,體現鼓勵先進的政策導向。
二、考評內容及標準
(一)縣級考評內容及標準。對縣(61個縣、市,15個縣改區,下同)考評采取百分制的辦法。設置縣、鄉機構編制管理、機構編制管理制度建設及改革創新、財政供給人數控制三項指標。三項指標分別占50%、20%、30%,每項指標內設若干考評項目,總指標和考評項目均規定基準分值,根據各縣考評得分情況確定獎勵等次,基準分以下不予獎勵??h、鄉編制使用情況,以*年3月各縣上報的“黨政機關編制和在職人員情況調查表”的統計數據為準。
1、縣、鄉機構編制管理:分值50分,基準分30分。
縣本級機構編制管理,分值20分。主要考核4項內容:
縣本級行政編制和政法專項編制使用情況,總分8分。行政編制、政法專項編制不超,定為基準分4分(各2分)。行政編制、政法專項編制空1-10名,加1分,11-20名加2分,最多加4分。
按行政編制10%核定的后勤服務單列編制使用情況,總分4分。后勤服務單列編不超,定為基準分2分,空編1-5名,加1分,6-10名加2分,最多加2分。
有無違規擅自設立機構和自定編情況,總分4分。2004年以來沒有擅自設立機構和編制定為基準分2分。2003年以來沒有擅自設立機構和編制,加1分,2002年以來沒有擅自設立機構和編制,加2分。
縣直財供事業單位機構、編制控制情況,總分4分。截止到*年底,縣直財供事業單位機構編制實現零增長的,定為基準分2分,實現負增長加1分,負增長率達5%以上加2分。
鄉鎮編制管理:分值30分,基準分10分。截止到*年12月底,鄉鎮行政編制總數空編10%,鄉鎮財供事編總數不超,定為基準分10分。基準分以上每空編1-10名加1分,11-20名加2分,最多加20分。
2、機構編制管理制度建設及改革創新:分值20分,基準分9分。主要考評6項內容:機構編制管理制度建設情況(總分6分,基準分3分);督查制度建立及督查工作開展情況(總分3分,基準分1分);完成省、市編辦部署的工作任務情況(總分3分,基準分1分);事業單位法人登記工作開展情況(總分3分,基準分2分);管理體制與制度改革創新探索情況(總分3分,基準分1分);縣編辦機關建設情況(總分2分,基準分1分)。
自2004年以來,建立并實行了機構編制管理證(卡)制度;“信息平臺”已經建立并按規定及時進行數據更新;督查工作制度建立、“12310”舉報電話開通并能對“12310”舉報事項及違反機構編制管理規定舉報能認真查處;及時完成省、市編辦布置的工作任務,并按時報送工作報告(包括工作總結、統計、信息平臺、工作簡報,下同);事業單位法人登記率和年檢率達到95%;在機構編制管理制度建設、行政管理體制改革、事業單位改革等方面能積極開展調查研究并向省、市編辦報送調查報告;縣編辦工作機構基本健全,班子及團隊團結、務實、精干,工作推動有力度,機關管理制度較健全、機構編制管理檔案齊全,定為基準分9分。
自2002年以來建立了機構編制管理證(卡)制度并堅持執行;“信息平臺”運轉正常數據更新及時;督查制度建立并定期組織督查,對“12310”舉報事件及違反機構編制管理規定舉報查處到位;及時完成省、市編辦布置的工作任務,上報工作報告質量較高;事業單位法人登記率和年檢率達到96-98%,機構編制管理制度化建設、行政管理體制改革、事業單位改革等方面積極探索并取得初步成效且向省、市編辦報送了有一定質量的工作報告;縣編辦組織建設落實,工作推動力度較大,機關效能建設成效較明顯,編辦管理制度、財務制度健全,檔案管理較規范的,考評得分10-15分。
長期以來一直堅持執行機構編制證(卡)制度、鄉鎮已實行“實名制”管理制度;“信息平臺”運轉正常并能在日常管理中發揮作用,督查制度建立并能開展經常性的督查工作,違反機構編制管理規定事件查處到位;能按時、按質、按量完成省、市編辦布置的工作任務,提交的工作報告質量高;事業單位法人登記率和年檢率達到98%以上;在機構編制管理制度化建設、行政管理體制、事業單位改革等方面積極開拓創新,取得較顯著的成效,做法和經驗被市以上編制部門推介;縣編辦組織建設落實、機關效能建設成效顯著,各項工作制度、管理制度健全,檔案管理規范,考評得分16-20分。
3、財政供給人數控制:分值30分,基準分20分,主要考評各縣*年在職財政供給人數控制情況。
*年在職財政供給人數不超編,新增財政供給人員報省人事廳、省編辦、省財政廳審批,財政供給人員比上年增長率不高于縣級平均增長率的縣,得基準分20分,財政供給人員增長率比全省縣級平均水平低1個百分點加1分,累計加分10分不再加分。
(二)市級考評內容及標準。對市一級采取綜合考評的辦法,主要考評三項內容:市本級(不含縣改區,下同)機構編制管理情況(含市轄區),對縣(市、區)工作指導督查情況,機構編制管理制度建設及改革創新情況等。根據各市工作開展情況,同時考慮各市市轄區財政管理方式不同的因素,分別考評為一等、二等兩個等次。
第一等:嚴格執行機構編制管理政策規定和規章制度,在機構、編制管理上切實做到了“撤一建一”、“只減不增”,并嚴格履行報批手續,自年以來,市本級黨政群機關行政編制和財政供給事業編制實現了負增長,政法專項編制控制在省下達數以內并有一定節余,沒有違規擅設機構、擅自提高機構規格、擅自增加領導職數。工作推動力度大,對縣(市、區)工作指導督查及時到位,能按規定、高標準地完成省編辦布置的工作任務。督查制度建立并能開展經常性的督查工作,對“12310”舉報和違規違紀事項督查到位。機構編制管理規章制度健全,市本級以及所轄縣(市、區)機構編制臺帳清晰、準確,檔案管理規范。改革創新意識較強,在機構編制管理制度化建設、行政管理體制改革、事業單位改革等方面積極開拓創新,取得較顯著的成效。業務培訓工作開展正常,成效明顯。市編辦內部管理制度健全,班子凝聚力較強,團隊務實精干,機關效能建設成效較顯著。
第二等:綜合考評中未能達到第一等的。評為第二等。
三、獎等設置
(一)縣級獎勵等級設置:基準分30分之上給予獎勵。設一、二、三等獎。在每一等獎內,根據考評得分,分設3個級次。
(二)市級獎等設置:設一、二等獎。市級考評中達到第一、第二等次的,分別評為一等獎、二等獎。鑒于有些市仍有管理鄉鎮的任務,并且市轄區以及所帶鄉鎮機構編制管理工作開展情況較好,考評中此類市如被評為二等獎,可按照一等獎給予獎勵。
四、考評工作的組織安排與要求
1、制定政策。制定《*年度機構編制管理獎勵資金考評工作意見》,聽取各市意見,經省編辦與省財政廳領導審簽后,下發各市、縣。做到政策公開。
2、組織考評??荚u工作由省編辦市縣處牽頭,省編辦各處室負責同志、各市編辦專職主任共同參與。具體操作程序為:對市級考評,由省編辦各處室負責人根據各市工作開展情況進行綜合考評,提出考評意見;對縣級考評分兩個層次進行:一是由省編辦相關處室根據本意見制定的“縣級機構編制管理考評內容及評分標準”(表-1),對達到基準分以上的縣進行考評打分。二是由省編辦組織各市對所轄縣(市、區)機構編制管理制度建設和改革創新情況進行按表-2的考評內容及評分標準進行考評打分。市級考評意見和縣級考評得分匯總后由市縣處會同省編辦各處室進行綜合平衡,提出獎勵單位名單及獎勵等次初步意見,與省財政廳通氣后,經編辦辦公會研究確定,做到過程公開。
3、兌現獎勵。獎勵意見經省編辦、省財政廳領導審簽后以省編辦、省財政廳下文通知各市,做到結果公開。
聽取和審議“一府兩院”專項工作報告是法律賦予人大常委會一項最常規也是最基礎的監督手段。如何通過審議專項工作報告來增強監督實效,是地方各級人大常委會積極探索的重要課題。換屆以來,XX市市中區第十七屆人大常委會按照《監督法》的要求,從創新監督方式、完善監督機制、提高審議質量入手,制定出臺了《區人大常委會關于對“一府兩院”專項工作報告實行票決制的試行辦法》,對提交常委會審議的“一府兩院”專項工作報告實行票決制進行滿意度測評,進一步強化了“一府兩院”對常委會審議意見和決議的執行力度,使人大監督工作取得了實實在在的效果。
一、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的思考和實踐
一直以來,人大常委會對“一府兩院”提交審議的專項工作報告形成了一套相對固定的模式,在“一府兩院”負責人作了專項工作報告后,常委會組成人員對報告進行審議發言,然后通過舉手和鼓掌通過的形式進行表決,超過一半或三分之二的與會委員舉手,即視為通過。從實際工作看,舉手表決或鼓掌通過雖然簡單易行、便于操作,但其弊端顯而易見,如:有的委員即便對專項工作報告有不同看法,但礙于情面,也舉手表示同意,表決不能真實反映常委會組成人員的獨立意志;個別報告單位認為常委會審議專項工作報告“只是走走形式”,“反正都會過的”,以致敷衍了事、報喜不報憂,或避重就輕,泛泛而談等等。
對“一府兩院”專項工作報告實行無記名投票表決制度,雖然《監督法》中沒有明確規定,但我們認為實行這項制度,符合憲法和法律要求,符合人大工作的基本要求和民主發展方向。
一是完善監督程序的需要。常委會組成人員采取無記名投票表決的方式,分別對工作報告的內容、報告的完整性、報告人的態度等方面情況進行綜合評價。對于不滿意票數超過一定比例的,報告部門必須在限定時間內認真整改,并向下一次常委會會議作補充報告或重新報告,報告仍得不到通過的,常委會可根據有關法律規定對有關責任人采取質詢、責令辭職等監督措施。這無疑是對人大常委會監督程序的進一步完善。
二是提高審議質量的需要。過去,許多地方由于對人大監督的認識不到位、時間安排倉促、個別組成人員素質不高等方面的原因,重“聽取”而輕“審議”的現象時有發生,一些慣常的作法,不便于常委會組成人員表達意見,審議就這樣不知不覺地走了過場。如果對專項工作報告進行票決,常委會一定要組織常委會組成人員認認真真地聽取“一府兩院”及有關部門的工作匯報,并給大家留有充分的空間和時間,讓他們發表審議意見,做到知無不言,言無不盡,從而肯定成績,給予鼓勵,指出問題與不足,有針對性地督促整改。這樣,有利于提高對專項工作報告的審議質量。
三是增強監督實效的需要。對專項工作報告進行票決,就可以調動常委會組成人員和“一府兩院”工作的主動性和積極性,進一步增強緊迫感和責任感,尤其是對民意不滿意的工作報告不予通過,能夠給報告涉及的部門及其負責人以震撼,促其下決心并有效改進工作。
今年以來,濟寧市市中區人大常委會按照“圍繞中心、服務大局、依法履職、促進發展”的工作思路,著眼全區改革發展穩定大局,認真履行法定職責,先后采取票決的形式對全區文化產業發展情況、上半年國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進行了滿意度測評,當場劃票計票,當場公布結果。票決中,雖然工作報告都是獲得大多數滿意票通過,但是常委會組成人員在審議時仍然毫不客氣地指出了存在的問題,“要強力推進重點項目建設,大力發展現代服務業和新興產業”、“要加大文化產業投入力度,不斷滿足人民群眾精神文化生活需求”、“ 要大力開展造林綠化,切實加強資源管護,有效推動人居環境和生態環境日益改善”等等。區人大常委會還要求,針對工作中存在的問題和常委會組成人員提出的建議,區政府和相關部門要認真研究處理,并將研究處理情況向下次人大常委會會議匯報。這種硬性的評判標準得到了區委的大力支持和區政府的高度重視。根據票決結果和常委會形成的審議意見,區政府及時召開專題會議,制定了整改措施,扎實做好各項整改工作,推動了以上相關工作的改進和提升。
二、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的基本做法
一是精選議題。每年年初,由常委會主任會議圍繞黨委重要決策、政府著力推進、人民群眾普遍關心、人大職權范圍內的事項,依據常委會年度工作要點,從中選擇若干項工作,確定為在常委會會議作出相應的決議、決定和審議意見后進行投票表決的議題。
二是深入調查。常委會會議召開之前,針對會議將要審議的專項工作,組織熟悉相關工作情況的常委會組成人員、部分人大代表和專門委員會組成人員對審議議題進行視察調查調查,了解和掌握第一手材料,在認真分析研究的基礎上形成 調研報告,并于常委會會議召開7日前送達常委會組成人員,供審議時參考。
三是認真審議。實行口頭審議與書面審議相結合、分組審議與聯組審議相結合的方法,讓每位常委會組成人員充分發表自己的意見和建議。同時,實行人大代表列席會議和公民旁聽會議制度,以便常委會組成人員進一步了解相關情況?!耙桓畠稍骸奔坝嘘P部門主要負責人列席會議,聽取意見,回答詢問。
四是嚴格票決。對“一府兩院”提交審議的專項工作報告進行無記名投票表決,表決票分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個檔次,投票結果由會議主持人當場公布,滿意和基本滿意票合計超過組成人員三分之二的為通過,未超過三分之二或不滿意票數超過二分之一的為未通過。
五是通報結果。常委會會議閉會一周內,將票決結果向區委報告,向“一府兩院”及有關部門和區人大代表通報,向社會公布。垂直工作機構的票決結果,向其上級主管部門通報。
六是跟蹤問效。對常委會審議專項工作報告指出的薄弱環節和常委會組成人員不滿意的問題,責成人大辦事機構繼續跟蹤督查,并將落實情況向常委會主任會議報告;對未獲通過的工作報告,常委會將采用視察、詢問等方式對報告機關的工作再次深入調查了解,并對整改落實情況進行二次審議。
三、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的實際效果
從實踐情況看,票決制對于加強和改進人大工作,增強監督工作實效具有重要意義。
一是票決制提高了人大常委會的會議質量。對專項工作報告實行“一人一票”的表決制度,反映了常委會組成人員對專項工作報告的真實評價,使常委會組成人員的意見得到不同的表達,使專項工作報告得到有差別的評價,摒棄了“一致通過”式的審議方式,提升了審議質量。
二是票決制提高了人大常委會組成人員的履職積極性。實行票決制后,常委會委員的意見可以通過票決反映出來,每一次表決都有分量、有力度,很好地調動了大家的積極性,促進了作用發揮。
三是票決制使“一府兩院”更加重視人大監督。實行票決制后,票決結果的不確定性,能產生一種無形壓力,進一步了提高“一府兩院”及有關部門對監督工作的重視程度,認真落實人大及其常委會作出的決議決定和審議意見,依法行政、公正司法。
四、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的幾點體會
實踐證明,采取票決制審議“一府兩院”專項工作報告,充分保證了人大常委會組成人員的表決權,有效強化了對“一府兩院”及有關部門的監督,進一步提高了監督實效。在工作實踐中,我們有以下幾點體會:
一是完善監督機制是實行票決制的前提。對“一府兩院”專項工作報告實行無記名投票表決制度,是地方人大常委會探索和創新的監督工作新形式、新措施,效果顯著,值得廣泛嘗試和推廣。目前,關鍵是要依照法律原則,完善地方各級人大常委會對“一府兩院”工作報告實行票決的監督工作機制,修訂完善《人大常委會議事規則》、《常委會決議決定和審議意見的落實辦法》等,對常委會審議表決的事項、方式、步驟和辦法作出統一而明確的規定,以增強票決制度的法定性和權威性。
一、工作目標
牢固樹立“項目為王”理念,加強組織領導,分解落實責任,推進城建項目建設,進一步完善城市功能,提升城市形象,提高居民生活品質。
二、工作范圍
縣2016年城建重大工程項目(詳見附件)。
三、工作措施與要求
(一)建立工作責任制度。各項目領導小組要在指揮部的統一部署下,增強建設好重大工程項目的責任心,制定具體推進實施方案,明確工作任務、工作要求、責任單位、責任人、工作完成時限等,全面落實工作責任制,確保各項目建設推進工作落到實處。
(二)加強組織協調力度。一是全力做好向上銜接、溝通和匯報,爭取許可、資金、核準等工作。二是組織協調好項目建設主體和相關部門各方關系,推進項目建設工作。三是根據工作情況和上級意見,需要縣政府或其他單位部門配合的,協調相關部門積極主動配合項目建設。四是需要上級領導出面協調的重大事項,由指揮部帶隊匯報爭取。
(三)建立工作報告制度。各項目領導小組確定一名聯絡工作人員,于每月5日、25日前報告重大項目進展情況,項目建設存在問題及相關建議,綜合辦公室匯總后,及時向指揮部報告重大項目實施情況,指揮部及時掌握項目建設推進信息,有效協調處理項目建設存在問題,確保項目順利推進。