時間:2023-03-14 15:10:44
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇檢察院宣傳工作計劃范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
關鍵詞:隊伍建設 宣傳工作
檢察機關是國家法律監督機關,宣傳工作是檢察事業的重要組成部分,是檢察機關向社會展示形象的窗口,是社會各界了解檢察工作的途徑,是檢察隊伍與人民群眾聯系的渠道。近年來,我院在加強基層檢察院建設的同時針對宣傳工作的薄弱環節,加大了檢察宣傳工作的力度,推進了宣傳工作,提升了社會認知度,樹立了檢察機關良好形象。結合幾年宣傳工作實際談自己膚淺的認識。
一、采取措施、積極推進宣傳工作
堅持以建設社會主義核心價值體系為根本,以培育弘揚和諧檢察文化為目標,以深化社會主義法治理念教育為載體,圍繞中心任務,結合當前工作,開展宣傳。
(一)加強領導,形成檢察宣傳的整體合力。強化組織領導,提高班子成員,中層干部的思想認識,真正做到從思想上重視宣傳工作。成立以檢察長為組長,黨組成員為副組長,各科室負責人為成員的檢察宣傳領導小組,定期或不定期召開宣傳工作會議,專題研究室宣傳報道方向、分析問題,總結經驗,明確目標,找準定位,確保宣傳工作沿著正確的輿論導向扎實開展。院領導及部門負責人帶頭撰寫調研文章及宣傳稿件,鼓勵和動員全員動手、人人撰寫宣傳稿件,逐步形成一個上下聯動,內外配合,廣泛參與,整體推進的良好宣傳格局。
(二)健全機構設置。形成宣傳工作全院一盤棋的體系。強化政工科和辦公室對宣傳工作的統籌協調職能,提升技術科技術水平,明確其他內設機構在其業務范圍內的協助內容,在院內營造了一個政工部門具體抓,業務部門協同抓“大宣傳”的工作格局。
(三)優化人員配備。實行“點面結合、以點帶面”,由政工科、辦公室負責宣傳工作,具體負責全院檢察業務素材的收集、整理、編發。其他業務部門指定一至二名人員予以配合,提供業務范圍的典型素材或自行撰寫(制作)、編發、宣傳,積極鼓勵全院干警動腦、動手、動筆合力打造“全員宣傳”格局。
(四)強化后勤保障。豐富完善內部局域網,實現綜合業務部門互聯互通,資源共享,為負責宣傳工作的部門配置相應的電子設備,保證宣傳工作的必需技術條件,進一步實現辦公自動化,傳輸網絡化。
(五)規范信息處理。對各部門的業務信息,一方面由其自行加工整理,自行審核發稿。另一方面所有信息送辦公室備案用,過濾遴選,充分挖掘素材,實現檢查信息的價值最大化。
(六)完善激勵機制。將宣傳工作納入年度目標考核范疇,將宣傳工作目標任務分解到各部門,對宣傳工作成績突出的部門和個人給予精神、物質獎勵,充分調動工作積極性,逐步形成宣傳部門與業務部門的橫縱聯合,主從協調、整體推進的良好宣傳格局。
二、宣傳工作存在的問題
雖然這幾年我院宣傳工作呈現出良好勢頭,但是,要進一步發揮檢察宣傳在推動檢察整體工作的作用,只有不斷提高基層檢察院宣傳工作水平。
(一)宣傳力量薄弱。素質不高是阻礙檢察宣傳工作發展的關鍵原因。在基層檢察院,宣傳工作主要是由政工部門及辦公室負責。而這兩個部門人少事務性工作較多,一個同志包攬多項綜合工作,所要想真正做到及時,全面地報道檢察隊伍建設和檢察業務工作,僅靠政工科,辦公室的人員難以勝任。而部門宣傳人員,都是由有一定文字功底的干警擔任,沒有經過系統、專業的培訓,缺乏宣傳工作應有的基本素質,所以新聞人才的缺乏,寫作水平不重地影響了檢察宣傳工作的發展。
(二)宣傳方法單一,范圍面窄?,F宣傳報道大多是以文字宣傳為主,由于條件所限,進行網絡宣傳,利用互聯網展示檢察機關風采,尚處于起步嘗試階段,專題宣傳和陣地宣傳也未形成有效規模。同時,在各種媒體中沒有形成檢察宣傳陣地,致使檢察業務工作和檢察隊伍建設不能及時,全面地向社會進行報道。雖然我院近幾年宣傳絕對數量不小,但輻射面小,層級不高。也存在單條信息多,綜合報道少的情況。
(三)宣傳的效果和影響力有待提高。對于檢察機關的職能作用,相當一部分群眾至今不了解,一些人大代表、政協委員也有類似的反映。主要原因有:1、檢察工作涉及面相對狹窄,與群眾生活的聯系程度??;2、有關檢察職能、檢察改革、先進集體和個人等題材,不少媒體認為不是社會熱點采用的興趣不高;3、對于檢察機關辦理的自偵案件,媒體關心要報道的,而我們考慮多種原因多數不能提供給媒體曝光,能報道的案例媒體在編輯時往往刻意突出案件本身的曲折離奇,而淡化檢察機關的工作及作用。
三、幾點建議
(一)加強領導統一認識。一是要提高班子成員、中層干部的思想認識,做到從思想上重視宣傳工作。從行動上支持宣傳工作,對檢察業務和檢察宣傳工作做到兩手抓、兩手都要硬。二是掌握工作進展、工作重點,以及完成任務的情況等,及時加以指導;定期或不定期召開各部門負責人宣傳工作通報會,把宣傳工作的階段性成果、目前遇到的困難,需要各部門配合的情況作通報,從而發揮全院的整體合力。
根據《衛計局掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》,我院高度重視,上下齊心協力,科學謀劃,精心組織,周密實施,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰。
一、高度重視,認真安排。按照衛計局的要求,組織全體職工開展了“掃黑除惡專項工作動員大會”,召開了黨支部會進行了專題研究部署,組織全體職工召開“廖屯醫院掃黑除惡工作部署會”,對醫院的掃黑除惡工作進行在部署、在落實,各科室對工作做了詳盡的貫徹落實。
二、強化領導,落實責任。醫院成立了以黨支部書記為組長、班子人員為成員的“掃黑除惡”工作領導小組,各科室成立以科室負責人為第一責任人的工作小組,確保掃黑除惡日常工作有人抓,有人管。
三、加強宣傳,營造氛圍。充分利用宣傳標語、橫幅、微信群等深入廣泛宣傳,全力做好“掃黑除惡”宣傳工作,營造良好的社會治安氛圍。組織全院職工學習《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部司法部關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》的宣傳資料,在全院顯著位置懸掛橫幅,對掃黑除惡專項行動工作的意義、打擊重點進行宣傳。設置了舉報箱,公開舉報電話,暢通了信息渠道。
四、加強摸底排查,重點人員,突出管理。在全院開展自查,堅決做到“黑惡必除,除惡務盡”,確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效,為醫院提供和諧穩定的工作環境。由班子成員牽頭,組織科室負責人對相關科室重點群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排,做到心中有數、目標清晰,切實為社會大局穩定“保駕護航”。
五、目前存在問題。一是宣傳形式和內容比較單一,宣傳力度還不夠大;二是摸排力度還有待于加強;三是與各部門聯動機制不夠健全。
六、下一步工作計劃。進一步加大宣傳力度,讓掃黑除惡深入人心,在院范圍內形成人人知曉、人人喊打的氛圍,設立舉報信箱,加大群眾監督和舉報力度。繼續加大摸排力度,對摸排出的涉黑涉惡線索進一步深挖,堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態度,營造一個風清氣正的環境。加強信息報送,對平時的摸排行動加強信息的報送,一經發現有涉黑涉惡的行為,第一時間向上級匯報,及時向上級掃黑除惡辦公室報送工作開展情況,各科室每天上午12點前對科室內摸排的情況進行上報,并將此項工作納入各科室年終目標考核,對不報、瞞報、謊報的科室進行責任追究。加強職工隊伍管理。加大力度、堅決打擊集體財產以及從事涉“黃、賭、毒、搶”的嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的黑惡勢力。加大與各部門相互協作,加強聯動機制,實現資源共享,打好掃黑除惡這場攻堅戰。
一、瀆職侵權檢察工作中存在的問題及原因
⒈法律宣傳力度不夠,群眾對瀆偵工作不了解
瀆職侵權檢察部門與反貪部門同屬檢察機關的偵查部門,但在社會影響上對反貪部門要比瀆職侵權檢察部門的認知程度高,這就不難看出我們平時對瀆職侵權方面的宣傳不到位,致使社會上很多人對我們這項工作職能不了解,甚至有的單位和個人遇有這方面的線索卻不知該向什么部門舉報,大部分群眾不清楚檢察院還負有查辦瀆職侵權案件的職能,這也說明我們工作宣傳的力度不夠。
⒉獲取案件線索的途徑不多
瀆職侵權案件線索來源是舉報和自行發現。在工作實踐中由于一些機關單位部門保護主義嚴重,加之主管領導的法制觀念淡化,發生瀆職侵權案件后,主動移送線索的意識不強或出于某些利益的考慮采取了隱瞞不報、自行處理、私下解決的方式,造成了案件線索被掩蓋。另外檢察機關難以介入司法、行政執法等機關的執法活動,對于在執法過程中行政執法人員是否存在瀆職侵權現象無法及時掌握,也是難以自行發現案件線索的原因。檢察機關在向有關單位和部門了解情況時往往又得不到積極主動的支持和配合,使瀆職侵權案件線索來源長期徘徊在低谷。
⒊查辦案件質量不高
查處難是一直困擾瀆職侵權檢察工作的一個難點問題,尤其是近幾年來查辦一些有震動、有影響的案件少,難以找到借鑒的模式。瀆職侵權犯罪是特殊主體,其特點職務和手中的權力密不可分的,由于國家工作人員的文化素質、社會地位較高,社會接觸面較寬,所以他們的作案手段狡詐,具有極大的隱蔽性和欺騙性,特別是有些涉嫌此罪的司法工作人員精通法律和偵查謀略,有很強的反偵查能力,給瀆職侵權犯罪的查處加大了難度和阻力,容易使案件查不清、查不透。再有就是案件偵查人員的辦案思路相對狹窄,普遍存在就一案查一案、就一罪查一罪的問題,因而導致案件查不大,甚至查小了、查沒了,更別提擴大戰果了。
以上這些原因嚴重阻礙著瀆職侵權檢察工作的開展,再加上我們的工作人員辦案觀念陳舊,跟不上形勢發展要求,甚至出現了畏難情緒。如果不加以解決,就會喪失工作的主動權,打不開瀆職侵權檢察工作的新局面,所以急待有針對性的解決這些存在的問題。
二、解決瀆職侵權檢察工作被動局面的幾點設想
⒈利用多種形式加大法律宣傳工作力度
要使人民群眾更深入的了解瀆職侵權檢察工作的性質和作用,有效提高對瀆職侵權案件的關注程度,就要加大宣傳力度,提高瀆職侵權檢察部門的社會認知程度,擴大影響面。應突破以往宣傳內容呆板、宣傳方式機械的工作套路,采取生動、活潑、形式多樣、群眾喜聞樂見又易于接受的手段進行大力的宣傳。除了結合“檢務公開”、“舉報宣傳周”等定期在主要地點進行法制宣傳、法律咨詢、發放宣傳材料外,還要結合瀆職侵權案件特點不定期的到瀆職侵權犯罪易發單位和舉報率較高的執法部門有針對性的開展法制講座,宣講相關的法律知識,提供法律咨詢。并把瀆職侵權案件的受案范圍、立案標準及所查辦的一些有影響、有代表性的瀆職侵權案件制作成新穎別致的掛圖或展板,配合聲像資料講解,到各行政執法單位進行巡回展覽。工作中抓住典型案例和專項活動的階段性成果,適時的利用電視、廣播、報紙等媒體進行全面、廣泛的宣傳,使社會各界和人民群眾真正了解和支持瀆職侵權檢察工作,以此來推動瀆職侵權檢察工作的進一步發展。
⒉加強聯系與溝通,建立案件移送制度,拓寬案件線索渠道
目前瀆職侵權案件線索主要來源是單位和群眾舉報,在一定程度上講沒有舉報也就無案可查。由于宣傳和查處不力等方面的原因,單位和個人對瀆職侵權犯罪的社會危害性認識不深,對瀆職侵權檢察工作的受案范圍和工作程序更是知之甚少,所以能夠舉報有價值的線索的也就微乎其微了少之又少。再加之我們的工作人員又持有過去那種“等案上門”的思想,缺乏工作的主動性,造成了我們工作上的消極、被動。要解決案源問題,就得克服畏難情緒和等靠思想,從多方面想辦法、做工作。首先就是要主動的走出去,尋找案件線索,主動與各職能部門加強溝通,了解其職責范圍和工作程序,明確瀆職侵權現象的多發和易發環節,深入到與之工作接觸較多的群眾中掌握其工作狀況,調動知情人的舉報熱情,提醒他們如果有瀆職侵權現象出現,應及時向檢察機關舉報。其次要與本院各業務科室和各行政執法單位建立起長期有效的工作聯系制度和案件移送制度,做到不流于形式,不做表面文章,使之真正落到實處,讓相關部門和單位體會到我們認真、誠懇的工作態度,取得他們的支持和配合。在此基礎上制定出書面的聯系制度和案件移送制度以及工作計劃,嚴格按照所規定的內容執行,并長期堅持。第三實行專人負責制度,責任人對內與各業務處室保持聯系,隨時向我們提供有價值的案件信息,形成工作合力,有利于獲取案件線索;對外定期與各行政執法單位的紀檢監察部門加強交流,提高他們的線索移送意識,力爭做到有案就報,絕不自行消化,保證信息通暢,并與之建立良好的工作關系和合作關系。同時利用召開座談會、聯席會的形式互相交換意見,互通情況。尤其是對重點單位和重點部門要倍加關注,掌握他們的工作動向,特別留意那些看似嚴格執法的部門和單位背后是否隱藏著瀆職侵權問題,從中尋找案件線索。當然在特別時期還要特別對待版權所有,比如在汛期、防火期等,更要加強與有關部門的聯系,必要時直接派人參與監督工作,便于及時發現問題,防止這些部門大事化小,小事化了。逐步建立起長期、穩固的案件線索來源渠道,為打開瀆職侵權檢察工作的新局面奠定基礎。
⒊提高隊伍素質,確保案件質量
一、突出“法治央行”主題教育,不斷強化干部職工的法治理念
一是開展“法治央行推進月”活動,進一步宣傳“法治央行”建設的要求和標準,調動全行員工參與“法治央行”建設的積極性與創造力。組織系統學習《南京分行“法治央行”標準化建設工作手冊》和《南京分行“法治央行”考核驗收標準》。
二是在中心支行系統內部開展“法治央行建設大家談”活動,征詢相關部門和崗位人員對“法治央行”創建以來的意見與建議,通過討論與獻言獻策,提高各單位、各部門對“法治央行”考核驗收的參與度與支持度。
三是圍繞“法治央行”主題,編印其他單位部門的經驗與做法,供各部門參考學習,積極組織相關部門與人員參加上級行的法律業務競賽活動,以賽促學,進一步推動干部職工學法用法,營造建設“法治央行”的濃烈氛圍
二、突出重點對象的學法用法,開展形式多樣的宣傳教育活動
一是加強領導干部學法用法工作。進一步完善黨委中心組學法制度,將依法行政相關理論、制度等內容,納入黨委中心組學習的框架中,推動領導干部學法、知法、用法、守法,提高領導干部依法行政的意識和水平。
二是抓好執法人員的法律法規學習。積極探索適合行政執法人員的宣傳教育新形式,學習以自學為主,結合培訓、講座、案例分析、觀看影視作品等形式,充分運用網絡、視頻等先進信息技術,開展多種形式的培訓活動。堅持開展以案說法,剖析典型執法案例,研究帶有普遍性的執法問題,提出解決問題的意見或建議,指導、規范具體執法工作。
三是充分發揮普法聯絡員的作用。加強法制宣傳教育隊伍建設,出臺普法聯絡員工作制度,明確法律小組的定位,最大限度發揮法律小組在普法工作中的作用。組織召開普法聯絡員工作會議及法律知識培訓,充分發揮受訓人員的輻射、帶動作用,由普法聯絡員負責所在部門的培訓,不斷提高全體員工依法行政的水平。
三、突出金融消費者教育,提升金融知識教育普及程度
一是深化“送法下鄉”活動。把金融消費者教育與法律服務相結合,開展送金融知識法下鄉活動,通過設立咨詢臺、發放宣傳材料、沿路流動宣傳等形式,講解票據的使用和管理等社會熱點問題,向社會宣傳金融法律知識支付結算、農民工銀行卡、國債、以及人民幣辯假識假常識等金融知識和相關的法律法規,讓老百姓盡可能多的了解相關法律法規,掌握更多的金融知識,享受更多的金融產品,正確使用法律武器維護自己的金融合法權益。
二是深化法律進企業活動。開展調查研究,引導企業自覺守法。根據新形勢下金融監管的要求,深入轄區企業進行走訪調研,了解企業對金融法律法規政策的需求,針對企業在辦理業務中出現的實際問題進行分析總結,提出解決方法,及時告知企業,積極引導其自覺守法。利用執法文書、政策建議書等形式,通過針對性的普法教育,努力提高廣大企業經營管理人員和職工的金融法制觀念,幫助其建立自律機制,促進守法經營。
三是深化群眾法制宣傳活動。以貼近基層、貼近生活、貼近群眾為原則,通過各種活動來提高人民群眾法治意識。開展內容豐富、形式多樣的進社區、進街道活動,走上街頭、深入社區接受群眾咨詢,發放宣傳資料。運用板報、專欄、廣播電視、報紙等媒體進行廣泛宣傳,正確引導金融消費行為,幫助群眾提高金融權益保護意識。
四、突出宣傳形式的創新,提高金融法制宣傳的實效性
一是定期召開金融機構辦公室主任聯席會議,將金融法制作為會議的一項重要內容,向金融機構著力宣傳人民銀行的依法行政工作,營造更為有利的金融法制環境。
二是切實組織好“12.4”等法制宣傳日活動,早計劃、早安排,突出主題,廣泛宣傳、營造聲勢,擴大金融法制影響,彰顯法治央行形象。不斷豐富宣傳內容和形式,在行政服務大廳和金融機構網點設立金融法制宣傳點,注意運用法制宣傳資料、板報、宣傳欄、掛圖等形式開展法制宣傳和法律咨詢服務活動。
三是高度重視運用媒體進行依法行政宣傳教育,加強與報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體的聯系,充分利用電視傳媒、互聯網等形式,加大金融法律法規的普及力度,不斷提高法制宣傳教育質量和水平。繼續參加電臺舉辦的“行風熱線”節目,與百姓進行直接的對話交流,擴大交流的范圍,擴大宣傳影響。
一、我中心在貫徹落實中辦國辦《關于完善法律援助制度的意見》及我市《關于完善法律援助制度的實施意見》的具體措施以及工作進展情況中取得了顯著成效
根據市中心下達的任務,我區2020年應辦理法律援助案件860件,今年中心在市中心、區司法局的大力支持下,充分調動了全區的律師事務所和司法所參與到法律援助工作中來,頗有成效。上半年雖然受到疫情影響,但是我區也辦理各類案件449件。超出計劃19件,完成了2020年度上半年的法律援助辦案工作任務。
二、法律援助民生工程進展情況及特色做法
為進一步鞏固貫徹該意見的精神,更好地為社會弱勢群體提供優質的法律服務,我中心進一步健全完善了法律援助機構隊伍管理、業務管理、行政管理等各項規章制度并將制度的貫徹落實融入到具體的日常工作之中。普遍建立了崗位目標責任制,工作人員做到崗位職責具體、分工明確,自覺履行管理職責。通過擴大法援范圍,依法繼續放寬法律援助經濟困難標準,降低門檻,將征地拆遷補償、土地糾紛、環境污染事項、軍人軍屬權益受到侵犯、社會保障、就醫、就業、就學、社會保障等與民生問題緊密相關的事項納入援助范圍;健全和完善了區、鄉鎮(街道)、村(社區)的法律援助服務網絡,合理確定中心6名專職律師,二名輔助人員的辦案和負責網上指派審批以及案卷登記歸檔義務,充分調動各律師所律師、基層法律服務工作者和法律援助志愿者的辦案積極性;充分發揮信息化的牽引作用,實現法律援助系統內部的網上申請與指派以及區法律援助機構向律師事務所、司法所的網上指派案件,完善法律援助辦案信息網上錄入、辦案流程網上管理、辦案活動網上監督、辦案質量網上評估等體系,切實提高辦案效率和質量。
三、民生工程中同級財政經費的投入、使用與管理情況
2020年經區局協調以及中心的多方爭取,中央和省級轉移支付43萬元,區財政投入了43萬元。合計86萬元。其中區級配套43萬元和以獎代補12萬元已到賬。區級配套資金經過財政審核后扣除了10萬元政法??睿行碾m已向上級部門打報告請示,要求財政部門返還該筆扣除的用于法律援助民生工程宣傳的款項,但是一直沒有給答復。與相比較本年度中心的案件數和加大民生工程宣傳來看,經費明顯不足。中心采取把辦案補貼與辦案質量掛鉤。根據辦案質量支付案件補貼。對承辦人員認真負責、辦案效果好的,及時按標準支付補貼;對敷衍馬虎、辦案效果差,案卷內材料不齊或制作不符合要求、歸檔不及時的,限期整改到位,待補齊相關材料后再發放辦案補貼,必要時可降低補貼標準。對拒絕辦理法律援助案件的律師將向市律師協會反映,建議暫緩考核。中心嚴格按照要求,對待每個領取補貼的案件,進行嚴格認真的審查、審批制度,領取案件補貼的辦案人員,在經過中心從卷宗到網上登記審查合格并歸檔后,由中心主任審核,符合要求的予以發放補貼經費,不符合規定的一律不予發放辦案補貼經費。
四、案件辦理情況:辦案數量、刑事案件完成情況
截止至2020年6月9日,中心全年計劃案件數為860件,實際共辦理案件449件。辦理案件中依申請類376件,指定類72件,強制醫療1件。刑事案件149件,民事案件296件,行政案件2件,司法鑒定所2件。律師事務所辦理了443件,法援中心辦理了6件。已辦結案件216件(包括往年未結案件)較好完成了2020年上半年年度法律援助辦案工作計劃。
五、法律援助便民措施落實情況
中心在完成日常法律援助工作的同時努力擴大法律援助工作的覆蓋面,加強宣傳力度、擴大法援影響,做到應援盡援。中心在轄區內各律師所和司法所設立了法律援助工作站,擴大了法律援助的受援面。目前,全區共建立鄉鎮街法律援助工作站43個,并分別已在區婦聯、殘聯、工會、法院、看守所、部隊、區人力資源和社會保障局以及各鄉鎮設立工作站、各律師事務所確保有標牌,有人員、有制度、有臺賬,明確工作站職責,發揮功能作用。今年由于區政務服務大廳進行調整,中心窗口辦公地點被縮減,已經不符合省廳關于設立窗口的需要,經過區局同意,已經以書面形式請求區政府予以重視協調新辦公場所,以備民生工程考核之需。現窗口仍有專職律師接待咨詢,在值班期間,負責0564--3922507法律服務熱線的接聽和法律咨詢解答以及登記,保障熱線的暢通無阻。還分別在法院、檢察院設立了咨詢臺,派遣專業律師接待咨詢。今后,我中心還將與多單位聯動,設立更多法律援助工作站,形成法律援助聯動機制大格局,切實把我區法律援助各項工作真正落到實處。目前這項舉措也取得了一定的成效。
六、加強法律援助質量監督管理的具體措施及取得的成效
中心不斷加強和規范了法律援助案件在紙質登記審批和內網登記審批制度,各類法律援助案件從登記到結案整個辦案過程以及各類工作報表在內網的登記、發送、審查、審批工作,通過這項工作使上級領導和相關部門能及時了解我區法律援助工作各個階段的開展情況和取得的成績以及現階段還存在的困難,借以擴大法律援助工作的影響力,使更多的人了解法律援助工作的重要性,支持法律援助工作,甚至能自愿的加入到法律援助工作的行列中來。全面落實法援案件指派審查審批制度、重大疑難案件討論制度、法律援助經費管理制度、法律援助案件檔案管理制度等,做到從法律援助的接待、受理、審批、指派到案件的辦理、歸檔、發放補貼等各個環節都按規辦理。從事前、事中、事后三個方面進行案件全過程監控。事前監督要求對案件實施“四統一”,同時在決定給予法律援助的同時要告知受援人所享有的權利義務。事中監督主要體現在對辦案過程的跟蹤檢查上,即對辦案過程進行全程跟蹤,對其工作進度、工作質量和承辦結果進行同步跟蹤,對重大、疑難、復雜案件組織旁聽。事后監督主要是審查案卷,看辦案人員的辦案是否認真,卷宗材料是否齊全規范,回訪受援人,向有關單位征詢意見。大大的提高了案件質量,使受援人群得到了優良的法律服務。
七、其他具有特色的工作以及推進措施
加強培訓力度,提高信息化應用水平,針對律師所和基層司法所人員對法律援助綜合管理信息系統不熟的情況,區局和中心對辦案人員進行了系統的培訓,中心指定了中心專職人員分包負責各律師所和司法所的和法律援助綜合管理信息系統登記使用和協助工作,使每個案件登記到結案,均符合流程的要求。中心還切實加強中心律師的政治,業務和職業道德的培訓,全面提高執業律師的綜合素質;中心執業律師整體綜合素質的提高是中心今后工作的一個重點。2020年度中心全體同志積極參加局機關組織的政治學習,認真做好扶貧工作。積極參加區里的舊城區改建征遷工作。努力提高中心全體人員的整體綜合素質和業務水平,使我區的法律援助工作再上一個新的臺階。
八、2020年下半年重點工作謀劃
1.根據區的實際情況,就新形勢下充分發揮法律援助在保障和改善民生中的職能作用進行細致規劃;爭取各級黨委、政府對法律援助的進一步支持,提高社會各界對法律援助在經濟社會發展中重要地位的認識。
2、以鞏固“法律援助便民服務”主題活動成果為基礎,推動在更廣泛的領域服務困難群眾。
3.繼續推動擴大法律援助覆蓋面。按照上級要求進一步放寬經濟困難標準、擴大補充事項范圍,將更多的困難群眾納入法律援助覆蓋范圍。
4.加快推進法律援助便民服務基礎設施建設。以實現法律援助服務設施便利化為目標,抓住司法業務用房建設的有利契機,大力推進法律援助便民窗口規范化建設,普遍在臨街、一層方便人員往來的地點設立接待場所,合理劃分功能區域,完善殘疾人無障礙通道等便民服務設施,力求適應接待群眾等工作需求,滿足各流程業務處理需求。
5.總結各地法律援助便民服務經驗。學習各地的好經驗好做法,鞏固和擴大好的經驗成果,努力提高我區的法律援助便民服務工作水平。
6.注重從源頭上做好維護困難群眾權益的工作。加強輿情分析工作,提高輿情分析工作的時效性和成果質量,發揮中心律師、社會律師和法律工作者矛盾化解的實際作用。健全完善重大事項報告制度、集體研究討論制度和突發性事件應急處置預案,妥善處理等重大緊急事件。建立健全法律援助介入案件機制,加強法律援助工作與工作的有效銜接,運用法律援助依法參與處理化解涉法涉訴問題。
7.借助司法行政資源開展法律援助宣傳。堅持將法律援助宣傳工作融入法制宣傳、法律服務和人民調解工作過程中,注重在開展法制宣傳、提供法律服務、開展人民調解工作中宣傳法律援助,以司法行政系統資源推進法律援助宣傳工作創新,發揮職能優勢,形成系統合力,進一步提高法律援助公眾知曉率和社會影響力。
8.建立健全經費保障機制。積極爭取財政部門加大對法律援助經費投入力度。繼續推動政府將法律援助經費全部納入地方財政預算,并隨當地經濟發展、財政收入的增加和困難群眾法律援助需求的增長保持動態增長。充分利用法律援助基金會的資金優勢,多渠道籌集法律援助資金。
(一)環境質量持續保持優良
2015年__區環境質量繼續保持優良,2015年1~9月我區三個飲用水源地達標率為100%;內河水質達標率為68.5%,其中__河、__河、__河、__浦、__河、__河、__河水質較好,達到ⅴ類水質??諝庾詣诱緋m10均值53 ug/m3,pm2.5均值33 ug/m3,so2均值9.0 ug/m3,no2均值25 ug/m3。__區區域環境噪聲共布設有效測點網絡85個,監測結果區域環境噪聲等效聲級leq平均值為55.9分貝,屬于輕度污染水平。
(二)政治首位加強思想建設
一是加強政治理論學習。把學習宣傳貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神、重要講話精神作為首要的政治任務,堅持每月不少于1次的政治理論和法規學習,采取外聘專家授課、案例點評、觀看影視、通報傳達等形式增強學習效果,全年集中學習21次。二是加強黨員隊伍教育。認真制定并落實好黨支部的年度工作計劃,不斷加強黨員的黨性意識、宗旨意識、組織意識教育,提高黨員素質。圍繞環保中心工作,組織黨員開展豐富多彩的主題實踐活動。先后參加區機關黨工委組織的__活動、“一起動起來,全民健身與青運會同行”為主題文體活動、__省紀念抗戰勝利七十周年暨第二個烈士紀念日有獎知識競答活動等。三是重視執法人員的法律素養和隊伍能力建設,邀請區法院審委會委員、區檢察院審委會委員、省廳市局法規處領導和法律顧問就新《環保法》及四個文件配套規定等理解運用開展了7次培訓。四是每月定期組織新《環保法》學習、研討、講解環保最新動態,邀請律師和一線執法人員對轄區重點企業的企業主或環保主管410人分4批次進行宣講培訓,下發相關法律宣傳冊900余份,同時組織危險廢物產生單位96人次參加培訓,進一步規范企業危險廢物管理,并試點推廣6家企業環保信息公開工作。
(三)一崗雙責建設黨風廉政
一是加強領導提高認識。及時召開加強“作風建設年”動員大會,傳達學習有關文件精神;召開黨組會,研究制定加強作風建設的學習教育計劃和實施方案等。二是強化措施明確責任。局黨組及時研究并下發《__區環保局2015年落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設措施》等,做到把反腐倡廉工作與各項工作任務同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。按照“一崗雙責”工作要求,局主要負責人分別與局各科室、站、隊負責人簽訂了反腐倡廉建設目標責任書,進一步明確了責任要求。三是嚴格落實廉政制度。對各部門負責人實行年度考核,全面掌握落實黨風廉政責任制情況、工作履職及民主測評情況等;嚴格執行“三重一大”制度,嚴格按要求對重要決策事項、人事任免、重要項目審批和大額資金使用事項研究實行局領導班子集體研究決定,先后對監測站購買專用儀器設備項目、空氣自動站建設、環保監察辦公用房裝修、人事調整、經費列支等情況進行研究;不斷完善反腐倡廉相關制度,先后修訂了廉政風險防控措施、廉政談話制度、干部選拔任用管理措施和車輛管理制度等制度;重點開展專項資金管理制度執行情況專項檢查。
(四)省級生態創建取得成效
__區創建省級生態區工作啟動后,舉全區之力推進省級生態區創建。根據市委、市政府關于創建省級生態市工作部署及區委、區政府“生態__”創建要求,__區創建省級生態區工作按序時進度開展,轄區46個
行政村獲得“__市生態村”命名,5個鎮申報省級生態鎮獲得“__省生態鎮”命名,8月20日至21日省環保廳組織專家組對我區省級生態區建設進行考核驗收,經現場考察和查閱相關檔案資料,考核組認為,我區基本達到省級生態區考核要求,同意通過考核驗收,建議整改完善后按程序上報。(五)統籌抓好環保各項工作
1、水環境綜合整治扎實開展
一是加強重點企業水污染監管。本區市控重點源廢水單位名單10家,其中6家企業已關閉或停產;其余4家企業污水排放達標率100%。二是建議提供政府財政支持。我局向區政府建議將集中式飲用水源地綜合整治資金納入各鎮人民政府財政預算,確保做好轄區內集中式飲用水源地日常監管工作。三是加強飲用水源地巡查。在__、__、西北區水廠市級飲用水源保護區及新成立的飛鳳山水源地范圍內,加強排查和整治威脅飲用水源保護區和重點流域的污染隱患,每周定期檢查并做好日常檢查記錄,發現問題及時查處、上報并建立環境監管長效管理機制。根據《中華人民共和國水污染防治實施細則》及市區文件和領導批示精神,結合我區實際草擬《__區飲用水源環境保護長效管理實施辦法》,并于9月23日下發,征求__、__、__鎮政府及區直各相關部門的意見后進行修正。四是根據《__市2015年__流域水環境綜合整治工作計劃》,按市流域辦的通報督促相關責任單位做好整改。__鎮政府已采取修繕圍網、清理垃圾、轉移健身器材等舉措對__水廠水源保護區進行整改;__水源保護區圍欄修復資金不足的問題,我局與區財政局聯合發文《關于申請__區__水廠、__水廠水源保護區環境綜合整治資金補助的報告》向市財政局、市環保局申請水源保護區環境綜合整治資金補助,我局正積極跟蹤中;__碼頭已搬離一級水源保護區,新碼頭選址在離__水廠水源地二級保護區下游300米之外的位置,由區城鄉建設局委托相關公司設計施工監理,于2015年7月初通過驗收并報告區政府進行命名啟用;水源環境保護標示牌正在制作中。五是杜絕畜禽養殖污染回潮工作。規模化畜禽養殖方面:6月12日,區政府組織多部門聯合執法,對位于__鎮__村的__、__和奶牛場依法進行,“十二五”期間我區規模化畜禽養殖場已經全部關閉到位。非規模化畜禽養殖方面:今年我區畜禽養殖污染主要是__鎮__村以及__鎮__村生豬養殖問題。發現畜禽養殖回潮現象,我局立即督促相關鎮、街對畜禽養殖場進行采取畜禽遷移、畜禽養殖場拆除等措施;目前__鎮__村豬欄已全部拆除;__鎮__村生豬已基本遷移完畢。
2、大氣污染防治全力展開
一是加強重點企業大氣污染監管。本區市控重點源廢氣單位名單19家,其中8家企業已關閉或停產,其余11家企業的鍋爐廢氣排放達標率100%。二是開展餐飲業油煙整治工作。完成了建立5條餐飲業油煙整治示范街工作,督促轄區內300余家餐飲業展開治理。對群眾投訴強烈的26家餐飲業下達了限期整改通知,安裝經過國家認證的油煙凈化裝置,定期對油煙凈化設施進行維護保養;并動態督查整改情況,確保整改到位。三是加快29中、師大、__的大氣自動監測點位的樓頂綠化和噴水建設工作,不斷改進施工方案,治理成效顯著。四是取得轄區企業禁煤工作階段性成果。根據__市市場監督管理局、市環保局下發的__區鍋爐禁燃改燃名錄,__區共有區管登記在冊的使用鍋爐企業43家,55臺鍋爐。上半年對我區燃煤鍋爐所屬企業進行逐一走訪,宣傳“禁煤”政策,聽取企業“改燃”的訴求,并重點針對有條件改燃的企業下達了具體要求。對超過整改時限還在等待觀望的采取強制措施,于8月底、9月中旬,區環保局牽頭聯合區市場監管局、區經信局、區安監局、區市容局、區公安消防大隊及相關鎮開展聯合執法,對4家塑料行業鍋爐重要部位進行了切割,對1家木材加工廠采取了斷電措施,對1家企業的生產鍋爐設備進行拆除搗毀。截止9月30日,我區55臺鍋窯爐改燃淘汰已全部完成,除部分停產停用外,絕大部分都已改用生物質成型顆粒等清潔能源,超過區政府要求的95%目標任務。五是開展__區大氣污染物源排放清單調查工作。根據市局要求,我局7月開展__區大氣污染物源排放清單調查工作,以2014年為基準年,篩選出涉及17個行業的25家企業進行布表調查,涉及9種污染物,調查上報的數據經過審核測算,將作為__區大氣污染防治工作的重要數據支撐。六是根據《提升__市環境空氣質量行動計劃》牽頭起草并提請區委制定印發《提升__區環境空氣質量行動計劃》(__委[2015]65號),區直各部門同心協力,認真履行職責,努力提升轄區空氣質量。七是依托《__區市容管理和城市執法網格化管理實施辦法》,起草制定《__區整治焚燒垃圾網格化管理工作方案》,進一步明確各鎮街屬地管理為主,區市容局日常監管、協調與指導,區環保局督促監管職責。八是制定了《__區2015年度大氣污染防治實施方案》,明確了2015年__區大氣環境質量控制目標,確定了年度大氣污染防治重點工作及完成任務的保障措施。同時針對顆粒物尤其是可吸入顆粒物(pm10)是我區大氣環境首要污染物現狀,針對__區餐飲
業油煙、城區揚塵污染、城區焚燒垃圾、大排檔的燒烤攤、重點行業工業企業大氣污染等4個問題,制定《關于印發餐飲業油煙整治等四個專項行動方案的通知》(__政綜[2015]243號),對總體要求、工作目標、職責分工、工作安排均做了具體規定。九是制訂《__區師大周邊環境綜合整治工作方案》,針對師大周邊兩公里范圍內建筑工地防塵、拆遷工地防塵、道路保潔及清洗、夜間燒烤及占道擺攤大排檔等進行專項整治。3、全力保障居民安靜環境
一是日常嚴格督查經營性文化娛樂單位噪聲源,確保廣大市民正常工作、生活和休息。二是制定《2015年中高考期間環境噪聲綜合整治工作方案》,于5月13日至6月12日18時實施。中、高考考試期間,全面規范排查考點周邊的加工制造工業企業、建筑施工單位和營業性文化娛樂場所等噪聲污染源單位,并以學校區域和居民區為重點,對考點150米區域內進行定人、定位、定時巡查,及時制止違規行為,確保不出現噪聲影響考生考試。
4、全面統籌日常性工作
一是2015年1-9月我局完成建設項目竣工驗收監測16家,完成竣工驗收報告編寫工作;完成監測收入7.6萬元,按進度完成任務。二是分解區長環保目標責任書的下達。6月召開環委會全體成員會議暨2015年全區環保工作會議?!蛾P于下達2015年度區長環保目標責任書的通知》(__政辦[2015]180號)已下達鎮(街)、區直有關部門,明確了任務、責任單位、完成時限,促進區長環保目標責任書工作的開展。三是積極配合__市環保局做好國家級生態市迎檢工作,制定《__市國家生態市建設技術評估涉及__區迎檢現場工作配套方案》,由區政府召集相關單位落實責任,共同做好__市國家級生態市建設技術評估工作。四是2015年至今,我局在依托__區政府門戶網站的“部門動態”、“政府信息公開”、“規劃計劃”、“辦事指南”、“印象__-生態__”等欄目公開政府信息約441條,在環保局部門子網站約公開485條。
(六)環保審批服務優化提速
認真推進行政審批和政府職能轉變改革,根據產業政策和土地規劃嚴把審批關,并配合區行政服務中心做好入駐項目的網上辦理工作,截至10月15日,共審批建設項目36項(其中報告表14項,登記表22項),驗收24項,排污許可證28件。
1、落實簡政放權工作。我局行政服務中心窗口率先啟用__區行政服務中心環保審批專用章并被授權對許可事項進行審批。對現有事項進一步壓縮工作時限,排污許可證審批由原來的6個工作日辦結改為即辦,環評審批中的建設項目環境影響登記表(工業型、非工業型)項目和核技術應用類登記表項目由原來的6個工作日辦結縮減為3個工作日,并對入駐中心的12個行政許可事項重新進行了優化,減少了部分申報材料,減少辦事環節。
2、加大信息公開力度。根據環保部關于建設項目審批和驗收信息公開的相關規定,7月份起對所有申報審批和驗收的報告書、報告表項目在受理和擬審批環節在區政府網站全文公開,對存在環境敏感目標的項目,采取實地勘察、上門走訪、現場粘貼公示等方式保障利益相關方的知情權,減少因信息披露不到位引發的群眾投訴情況。
3、試點排污權改革工作。按照我市出臺的排污權政策相關規定,2015年主要任務是完成除8個試點行業以外的初始排污權核定工作。經查,我區目前無企業工業廢水污染物排放量超過核定量,無需進行初始排污權核定。
4、開展黃標車補貼。根據《__區提前淘汰報廢“黃標車”經濟補償方案》,我窗口主要承擔“黃標車”的認定工作,市局下發的黃標車名單中我區共有8253輛黃標車;梳理辦事流程和工作機制,對符合條件的“黃標車”盡量做到當日審核,讓群眾能及時將材料送至拆解公司進行拆解報廢,對完成拆解的“黃標車”在十個工作日內給予審批辦結并轉交下一部門進行辦理,截止10月中旬窗口共核定黃標車1021輛,進入補貼流程的420輛。
5、規范行政權力運作。今年以來,省、市、區政府均對規范權力運作,公開權力清單等工作提出具體要求,我局先后梳理了權力和公共服務事項,清理了證明類事項,并剔除了涉企涉民證照(卡)證明類事項辦理中無法律依據的證明材料。網上審批方面,杜絕體外循環,所有事項清單一次性告知,全年沒有出現超期辦結事項。做好許可案卷規范化,先后通過省市區各項檢查。
6、牽頭開展環保違規建設項目清理排查工作。根據省環保廳統一部署,區環保局、區發改局、區經信局、各鎮(街)聯合開展環保違規建設項目清理排查工作。目前我局以統計局2013年經普企業為基數,將企業名單已下發到各鎮、街,確保該項工作能夠按時有序推進。
(七)環境監管力度得到加強
1、積極開展環保大檢查。以《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》和《環保部辦公廳關于印發環境保護大檢查工作方案的通知》為契機,圍繞省、市環保部門貫徹落實意見,結合我區實際制定《__區環境保護大檢查工作實施方案的通知》,開展環境執法監管年活動,對全區企業進行全面摸排,摸清企業排污情況和污染源類型。規范登記,建立臺賬,并對檢查中發現的問題分類造冊,依法查處、依法予以公開。
2、繼續深入開展環保專項行動。按照“鞏固成果、深化治理、拓展范圍、解決訴求”的總體要求,進一步解決一批群眾反映強烈的水、氣、聲等直接影響群眾生產生活的環境問題,維護群眾環境權益。聯合區市容局、工商局、安監局、電力等相關部門和有關鎮、街,對__鎮__村、
__村、__山上等6處8家的煉膠場、廢塑料加工場;____村、__村、__村等5家廢塑料加工場,以及__街道__村下道7家石材加工店等共20家的違法排污企業進行了聯合取締。對違法排污企業的主要生產設備進行搗毀、切割、拆除、斷電等措施予以取締,并對下道7家石材加工店的占道經營的違章建筑予以拆除。對擅自改變生產工藝、治理設施未經驗收、噴漆廢氣直接排放等環境違法行為進行嚴肅處罰,目前已立案查處環境違法行為14起,處罰到位12起,罰款金額25萬。今年已完成3起超標排放3倍以上含一類重金屬、涉嫌嚴重污染環境犯罪司法移送工作,移交檢察院處理;對1家通過地面軟管排放含重金屬廢水的加工店決定移送公安部門準備依法對當事人實施行政拘留。3、加強對排污單位進行排污申報和核征排污費。對轄區321家排污單位進行了排污申報,征收排污費260萬元。
4、為做好第一屆全國青年運動會期間環境保護工作,我局制定《第一屆青年運動會期間__區進一步加強環境保護工作實施方案》,全力保障首屆青運會在我區順利召開。
5、認真查處環境污染投訴件。在受理和辦理環境事項中,嚴格依據省工作條例和新環保法要求,按照“專人受理,交辦轉辦,現場查處,審核反饋,回訪復查,建檔備案”的步驟,嚴格依法辦理。目前接到上級轉辦件、數字城管、微信投訴、12345、12369、群眾直接來電來訪等各類件2290起,反饋率100%。
6、嚴把危險廢物轉移關。(1)嚴格實行五聯單制度,對申請危險廢物轉移的絕大部分企業進行實地檢查,督促企業規范危險廢物管理;截至10月10日,共計審批了轄區內35家(次)危險廢物產生單位危險廢物轉移的申請,累計轉移42車167.98噸危險廢物。(2)制定《2015年度__區開展危險廢物規范化管理考核自查工作方案》,對全區的危險廢物產生單位進行考核自查;對市控3家危險廢物產生單位進行全面檢查,發現問題及時督促整改。(3)摸底轄區內電動車廢電池情況。要求鎮(街)環保站對各轄區內經營電動車店面及電動車維修站點內電動車廢電池回收情況進行調查摸底,全區除__鎮外共計有138家。(4)依法對轄區內區屬輻射工作單位開展安全監管檢查工作,__轄區內原有16家區屬輻射工作單位,其中2家輻射工作單位已停產,放射源已依法收貯、另有一家輻射工作單位已停用x光機;尚有13家輻射工作單位正常開展工作,均持有輻射安全許可證。
7、認真把關清潔生產驗收。2015年我局應完成清潔生產驗收企業10家,除因廠房搬遷等各種原因暫緩本輪清潔生產驗收的4家企業上報市局外,剩余6家企業我局下文要求企業于8月30日前完成清潔生產驗收。目前,____工業發展有限公司已完成清潔生產驗收、__金日涂料有限公司申請驗收資料已上報市局,仍有4家企業還未完成清潔生產驗收。
(八)環保宣傳工作逐步加大
一是每季度定期向轄區30萬名移動用戶發送環保宣傳短信,提高公眾環境意識及生態創建知曉率。二是利用公交車、出租車的led電子顯示屏定期滾動播放生態宣傳標語。三是我局參加了省環保宣教中心、市環保局等主辦的第44個世界環境日,“六五”宣傳主題是“踐行綠色生活——迎接青運會,環保我先行”,旨在宣傳“生活方式綠色化”理念,增強全民環境意識、節約意識、生態意識。四是聯合__師范大學化學與化工學院學生開展了主題為“綠色先鋒化學人,美麗__我共建”的大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動,通過開設座談會、實地調研、問卷調查等方式了解與宣傳“保護水源在行動·綠色家園齊共享”的環保理念。五是我局向企業、機關、社區、高校等部門和行業招募20名環保監督員,擔任轄區環保社會監督員,并已下發聘書。六是為提高群眾對__區創建省級生態區的知曉率和滿意率,__區各鎮(街)及區直部門計162個部門對外公開電話設置為生態文明電話彩鈴。
一是我局將著重針對省考核組對我區創建省級生態區工作提出的問題,聯合行動進行整改,爭取在驗收時順利通過。我局已根據《__省環保廳關于__市__區省級生態區建設考核驗收及整改意見的函》做好《__區省級生態區建設考核驗收整改工作任務分解安排表》,已報區政府,待研究下發文件。
二是預估2015年12月中旬,__市將承辦中國生態文明論壇__年會,為配合做好年會工作,我局已制定《中國生態文明論壇__年會__區配套方案》,待上報區政府研究部署。
三是我局牽頭組織編制__區“十三五”環境保護與生態建設專項規劃。
四是依法完成2015年排污費征收任務。我局還有140萬元排污費要抓緊征收,排污收費工作要完善檔案、錄入系統、核查核實,做好省、市稽查準備工作。
五是鞏固5條餐飲油煙整治示范街的建設成果,力爭通過復核驗收。
六是積極協調區綜合治理辦公室按照網格化監管要求,在__市環保局網格下完成本區網格化建設,形成__區環境保護網格化監管實施方案,上報__市環保局;加強對鍋爐禁燃改燃后期督查工作,確保禁燃改燃不反彈,不復燃;依法完成2015年排污費征收任務,完善檔案、核查核實,做好省、市稽查準備工作。
七是根據《__區提前淘汰報廢“黃標車”經濟補償方案》按進度做好黃標車淘汰工作。我區2015年底應淘汰2005年底注冊的營運黃標車,據統計,我區目前共有2005年底注冊的營運黃標車共923輛,目前僅淘汰17輛,距離省環保廳要求的
10月底淘汰80%,11月底全部淘汰的目標差距巨大。我局將認真做好牽頭工作,每日督促各部門、鎮街上報工作進展,并將存在問題及時向區領導匯報。八是根據省廳要求,開展違規建設項目清理工作。我局牽頭組織開展環保違法違規建設項目排查清理,并根據清理結果按照省環保廳制定的認定和備案條件,對符合條件的項目給予認定和備案,可以免于辦理審批、驗收手續納入正常環保監管,對不符合認定和備案條件的將依法關停淘汰。
九是建立我區危險廢物規范化檢查工作調度制度,實行周調度、旬報告制度,實施時間自2015年10月19日起到今年年底。
十是10月我局再次發文要求未完成驗收的4家清潔生產驗收企業盡快提交材料申請驗收,確保年底前完成今年驗收任務。
十一是重點做好__水廠、__水廠、西北區水廠及新建設的飛鳳山水源保護區保護工作,保證飲用水源地水質100%達標。督促飛鳳山一級水源保護區內游艇碼頭限期關閉或拆除。重點制作及安裝飲用水源保護區環境保護標示牌。配合__鎮政府做好__飲用水源地被市環保局掛牌督辦的摘牌工作。
十二是制定區政府區長環保目標責任書。我局將制定鎮(街)環保目標責任考核辦法,采集2015年鎮街績效管理指標體系中各鎮街環保目標任務完成率的數據。
2016年是十三五首年,我局把環境保護與調結構、惠民生、促和諧有機結合,以提高轄區環境質量為目標,努力解決影響可持續發展和損害群眾利益的突出環境問題,推動生態文明建設和宜居城市建設。
(一)依法嚴格環境執法監管
一是合理運用法律法規等組合拳。學習好新《環境保護法》及配套法規,貫徹好賦予的按日計罰、查封、扣押污染設施等環境執法手段,加強與區公安分局建立聯動執法聯席會議機制和重點案件會商督辦機制。
二是突出重點統籌開展執法工作。1、開展建設項目清理清查工作,加大對新建、改建和擴建項目檢查的檢查力度。2、繼續深入開展污染源檢查。3、持續開展禁煤后督察工作。經常性采取突擊檢查,對已改燃的鍋爐企業加強督察,嚴禁恢復燃煤鍋爐的使用。4、做好環境應急管理。主要包括:企業環境應急預案管理、企業其他環境應急防范措施、設施落實,企業環境風險隱患排查治理制度建設及落實情況等。5、持續深入開展環保大檢查,使環境問題得到整改落實。主要是企業是否被掛牌督辦、立案處罰或要求限期整改等,環境問題整改是否落實到位。6、群眾舉報投訴環境重點案件化解。對群眾舉報投訴環境重點案件或地方突出環境問題進行調查并依法查處,對重點案件或突出環境問題調查中涉及環境犯罪或治安處罰、落后淘汰產能、無證無照經營活動等領域的違法行為,依法移送或移交相關職能部門查處。
三是全力開展環保專項執法行動。繼續開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動,建立完善與公安、法院、檢察院工作聯動機制,加強重點案件會商督辦機制;及時移交涉及兩高司法解釋和新環保法規定的涉嫌嚴重環境違法案件;全面開展轄區內機動車修理行業專項整治,重點從加強環評審批驗收、加強廢機油等危險廢物規范處置、加強廢氣和噪聲監管等方面規范機動車行業環境監管;開展重金屬污染整治專項行動,持續加大打擊非法小電鍍力度,切實防止重金屬污染事件的發生;開展城區環境綜合整治專項行動,嚴肅查處污染城市環境違法行為,有效解決涉及民生的環境問題。
四是全面推動環保信息公開。依托區政府網平臺,依法對環境行政審批、環境監察職權、違法企業信息、群眾投訴查處情況進行公開,主動接受群眾的監督;對重點案件、訴求熱點主動對接新聞媒體進行報道,摸索環境執法陽光下運作。
(二)繼續優化環保審批管理
一是認真執行《建設項目環境保護管理條例》等法律法規及省市政府相關文件規定,堅持可持續發展戰略方針,嚴格執行總量控制,對不符合環保要求和可能對群眾產生重大影響的項目堅決不予審批。二是根據我區清理環保違規建設項目排查情況,對符合認定或備案要求的項目給予認定或備案。三是繼續深化行政審批制度改革,簡化審批流程,并做好案卷的歸檔工作。四是推進排污權交易工作。
(三)全力確保環境質量安全
一是進一步抓好流域綜合整治,改善水環境質量。依據《__省人民政府關于進一步加強城市供水安全保障工作的實施意見》(__政[2014]46號)要求,把飲用水源地(__、__、西北區和新建設的飛鳳山集中飲用水源區)環境安全作為保底工程抓緊抓實。區環保局要通過強化日常管理,嚴格落實飲用水源地周巡查制度,加強對飲用水源地水質監測;轄區各鎮政府以及職能部門依據職責分工,對水源保護區存在的問題及時整改,強力取締直接向飲用水源保護區排污的企業和與保護水源無關的建筑物,確保飲用水源地安全。
二是進一步抓好大氣污染防治,確??諝赓|量優良。開展城區拆遷工地粉塵專項整治;繼續加大燃煤鍋爐整治力度;加大“冒黑煙”專項執法檢查;加強企業廢氣處理設施檢查;牽頭并配合相關部門共同開展整頓焚燒垃圾污染、餐飲油煙污染等專項執法檢查。鞏固提升全區環境空氣質量,持續降低pm2.5和pm10濃度值。
三是進一步做好區域噪聲防治工作,切實提高聲環境質量。配合上級環保部門繼續優化噪聲監測布點,全面掌握區域聲環境質量。堅決查處工業企業、娛樂場所的噪聲污染。
四是進一步加強危險廢物管理,確保醫院等重點部門衛生安全。根據國家環境保護部《危險廢物規范化管理指標體系》要求,開展重點企業危險廢物規范化管理試點、危險廢物規范化整治,落實危險廢物轉移審批五聯單制度,保證危險廢物集中處理。
五是進一步開展核與輻射監督管理,營造核環境安全。對轄區內輻射單位開展年度安全監督檢查,完善輻射環保審批手續,嚴格實施輻射安全許可證制度,建立應急預案,切實保證我區輻射環境安全。
(四)努力增強環保隊伍建設
一是深入貫徹新環保法。__區環保局繼續開展宣傳學習新《環保法》和配套法規及《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》,加強執法人員自身學習、加大對企業的宣傳力度,加強對普通群眾的普及宣傳,讓新環保法深入民心。