時間:2023-03-13 11:19:02
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇審計工作意見范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
按照署、廳統一部署和要求,以適應審計工作科學發展,滿足新形勢下履行審計監督職能的現實需求為目標,以全面提高審計質量和水平為核心,按照統一領導、統一規劃、統一技術標準、統一組織實施的原則,堅持基礎先行、先易后難、穩步實施、強力推進的思路,積極推進信息技術在審計實施和審計管理中的普及應用,不斷提高審計工作質量和效率,推動我局信息化、標準化工作上水平、上臺階,為充分發揮審計機關“免疫系統”功能提供技術支持和服務。
二、目標任務
(一)進一步加強審計管理系統(OA)的應用,加快信息化建設。一是公文即發即收即處理,加快公文流轉速度。每位審計人員要養成良好的工作習慣,每天固定抽出時間瀏覽管理系統網站,對新公到即時收發,即時處理,通過網絡獲取最新審計動態。二是切實全面運用管理系統,提高辦公效率。通過OA系統,審計項目計劃下達、審計通知、審計報告、審計決定等公文的起草、審閱及辦理等一整套程序性工作全部通過OA進行,在OA系統中進行分發傳閱,切實做到減少中間環節,降低審計成本,提高辦公效率。今年財政財務審計、經濟責任審計兩大平臺上的所有審計項目必須通過OA建立項目信息,各審計組按照計算機審計的要求下載項目信息。
(二)全面推行AO操作系統開展計算機審計,提高審計工作能力。
財政財務審計、經濟責任審計兩大平臺的所有項目必須全部通過AO操作系統完成項目審計工作。被審計單位未使用電算化核算財政收支的,需報經局黨組同意后方可不使用AO系統開展審計。
1.審計實施方案、審計通知書、審計報告等所有文書的起草必須在AO中完成。
2.按照審計工作方案和實施方案的要求在AO中建立審計事項,完成審計取證,形成工作底稿,提交給審計組長或項目主審進行復核。
3.充分運用AO系統及數據庫系統,完成電子數據的采集、分析及存儲工作,認真總結運用計算機開展審計工作的經驗,財政財務審計和經濟責任審計分別形成計算機審計成果1項。
(三)充分運用OA與AO兩大系統的交互功能,實現遠程管控。
各審計組要全面運用OA與AO兩大系統的交互功能,開展計算機審計,實現審計組內、審計組與分管領導間的電子數據的交換。各分管領導要充分運用OA管理系統加強對項目審計的管理,通過電子數據的交換實現遠程控制,審核工作底稿,及時了解各審計組工作動態,掌握審計基本情況,實現工作靠前指揮,切實提高工作效率和質量。
(四)強力實施審計精細化管理,分步完成目標。
1.第一階段(2015年)
按照審計工作方案的要求在AO中完成所有文書的起草,完成審計取證,形成工作底稿,并將所有文書及電子數據上傳至OA中。
2.第二階段(2016年)
通過OA與AO的交互功能,分管領導在OA中對項目文書進行批復,實現審計項目的遠程管理。
(五)強化隊伍建設,壯大計算機審計人才隊伍。
根據《市縣級審計機關標準化建設2014-2016年實施方案》的要求,為充分發揮我局計算機領軍人才的作用,切實提高各股室開展計算機審計的能力,我局將整合計算機審計技術資源,組建計算機審計攻關組,切實提高計算機審計質量和水平。同時,加大計算機審計培訓力度,一線審計人員必須全部通過AO認證考試,積極選派年青審計干部參加審計署和審計廳組織的計算機中級培訓,確保每個業務股室至少有一名通過中級計算機考試的人員。
三、工作要求
(一)認清當前形式,切實增強責任感、緊迫感。2015年,上級審計機關將把計算機審計工作作為審計業務考核重點,運用計算機開展審計作為市局評選優秀審計項目的一條硬杠子,因此各股室、各審計組要高度重視,將AO系統應用落實到具體審計項目中,加大AO應用攻克力度,努力在大數據分析、重點疑點篩查等方面下功夫,加快推進計算機應用水平與成效,主動適應審計新常態,融入全省審計“一盤棋”大格局中。
嚴格依法審計,年我市審計工作的總體思路是全面貫徹落實全國審計工作會議和市委四屆五次全會精神。提高審計質量,改進機關作風,切實履行職責,加快審計工作現代化,為建設和諧深圳效益深圳和國際化鄉村、國家創新型鄉村發揮更加積極的作用。
(一)更好地為建設和諧深圳效益深圳和國際化鄉村、國家創新型城市服務。
深化預算執行和其他財政收支審計。預算執行審計中要堅持把發現問題與規范管理、促進改革結合起來,以促進依法行政、依法辦事為重點。注重從體制、機制、制度建設和管理層面分析原因、提出建議,促使政府部門嚴格依照法定權限和順序行使權力、履行職責,推動職能轉變和深化體制改革,促進完善公共財政制度。
拓展政府績效審計。年市審計局要進一步拓展政府績效審計,以促進提高政府效能為重點。安排獨立類型的績效審計11項,預算執行審計、政府投資審計和經濟責任審計要從實際出發,盡量包括績效審計內容。要依照市政府今年深入開展行政績效評估、全面提高行政執行力的要求做好績效審計選項工作,獨立類型的績效審計由局綜合處組織進行選項調查。
推進政府投資審計。依照《深圳經濟特區政府投資項目審計監督條例》規定,以促進完善投資管理體制、提高投資效益為重點。處置好全面審計與突出重點、審計數量與審計質量、宏觀與微觀的關系,堅持審計覆蓋面的同時,通過建立分類監督機制等方式,加大對重大項目和應急工程的全過程審計監督,強力推進政府投資項目建設。
加強企業審計。國有企業審計包括金融機構審計要適應新形勢的要求,以促進深化改革、規范管理和防范風險為重點。把經濟責任審計與對國有企業的經常性監督結合起來,把強化監督與為企業服務結合起來,把財務收支審計與效益審計結合起來,促進企業深化改革、加強管理。金融機構審計要注重揭示管理和控制上的單薄環節,反映金融領域存在影響宏觀調控政策措施落實的突出問題,促進防范風險、規范管理、提高效益。
開展審計調查。要圍繞地方經濟工作中心,以促進科學發展、和諧發展為重點。結合發展循環經濟、創建創新型城市、構建和諧社會,針對經濟改革、基層建設、群眾生活中的熱點難點問題,增加審計調查的數量??梢詫δ硞€單位、某個項目開展審計調查,也可以針對行業性、普遍性的問題進行對比分析,從宏觀上、制度上提出對策和建議,更好地發揮審計監督的建設性作用。
推進領導干部經濟責任審計。根據委托和審計力量,以促進領導干部依法履行職責為重點。統籌兼顧,合理安排審計項目,確保委托項目按期完成。加大任中審計,做到對領導干部離任、任期、任中經濟責任審計有機結合,推進審計監督關口前移;進一步落實《深圳市經濟責任審計結果運用方法(試行)注重對審計查處的問題進行科學分類、準確定性、依法處置,實事求是地作出報告,有利于組織人事部門、紀檢監察部門更有效地使用審計演講,提高審計監督的有效性,充分運用審計結果,完善審計結果的運用機制。
深入推進審計整改工作。依照新修訂的審計法》和市人大常委會《關于進一步加強審計監督工作的決定》增強對審計整改工作重要性的認識,以制度建設為重點。進一步理順落實整改的工作機制,加強和其他監督部門的聯系和配合,注重形成督促整改的合力,按時匯總審計整改和責任處置情況向政府、人大演講。
(二)加強管理。加快審計工作現代化步伐,不時提高審計質量和工作水平,保證各項審計任務順利完成
審計內容的深度、審計處置的力度和審計報告的質量等方面下大力氣,切實履行審計監督職責。進一步采取措施。強化依法審計的觀念,提高審計工作水平。審計工作中要始終關注五個方面的問題:一是重大違法違規、經濟犯罪和腐敗問題;二是違反國家宏觀調控政策措施的重大問題;三是失職瀆職等造成嚴重損失浪費的問題;四是嚴重侵害人民群眾切身利益的問題;五是體制、制度、管理等方面的問題。不只要反映問題,分清責任,依法嚴肅處置,還要深入分析原因,提出整改意見以及加強管理、完善制度、促進改革的建議。
不時提高審計工作的技術含量和技術水平,大力推進審計信息化工作。以審計信息化建設為依托。提高在信息條件下開展審計工作的能力。推廣用好審計管理和現場審計實施兩大應用系統,推動聯網審計和信息系統審計,全面提高計算機應用水平。大力推廣和完善審計抽樣、內控測評、風險評估等審計方法,積極探索適合審計工作實際的先進方法,促進提高審計工作效率和質量。市審計局要抓住時機,大力推動我市金審工程項目建設;及時更新取數操作指南,總結推廣計算機審計專家經驗;根據不同需求,分層次、分類別組織開展有針對性的審計信息化培訓。
一、做大內部審計,推進內部審計制度的廣泛建立
“審計很重要,內審不可少;若要不出事,關鍵在內審”。實踐證明,內部審計是組織加強管理、防范風險的制度設置,是保障組織健康運行的基礎防線。2012年,協會重點在推進內部審計制度的廣泛建立,促進提升我省各經濟組織自我監督規范能力上下功夫。
(一)開展內部審計工作情況調查。一是與省廳相關業務處室、部分市、縣(市、區)審計局、省直行業分會等合作,對部分行政事業單位、國有企業、鄉鎮(街道)等審計機關監督對象內部審計工作開展情況進行調查。通過調查,摸清目前各單位內部審計工作的開展情況,包括制度建設、機構設置、人員配備與工作成效,發現典型、挖掘經驗;研究分析各單位內部審計工作存在的困難、問題及成因,分類提出進一步加強內部審計工作的規范性的意見與建議。二是配合中國內部審計協會完成民營企業內部審計調研,服務民營經濟持續、快速、健康發展。
(二)出臺加強內部審計工作意見。在調研的基礎上,配合省審計廳研究制訂出臺加強內部審計工作的意見。著重對審計機關的審計監督對象的內部審計工作進行規范,包括哪些單位應該設立內部審計機構,開展內部審計工作的重點是什么,國家審計如何對內部審計進行監督指導,如何整合利用內部審計成果,整合內部審計資源等內容。同時研究制訂對各單位內部審計工作開展情況的量化評價考核辦法,作為意見的附件。
(三)召開全省內部審計工作會議。以省審計廳名義召開一次全省內部審計工作會議,邀請省直有關單位,各市、縣(市、區)相關領導參加。通過會議,一是宣傳貫徹《浙江省內部審計工作規定實施辦法》,對各級政府、各級審計機關和相關單位提出明確要求,推進內部審計工作的廣泛開展;二是通過典型單位的經驗介紹,展示內部審計成果與風采,進一步提高社會公眾特別是有關單位領導對內部審計工作的重要性的認識。
二、做強內部審計,提高內部審計工作總體水平
轉型創新,加快推進“職業化、特色化、科學化”進程,著力把我省內部審計“人員搞得多多的,事業做得大大的,素質提得高高的”,最大程度發揮內部審計應有作用。
(一)進一步加大人才培養管理力度,著力推進我省內部審計“職業化”發展。研究首批內部審計專業人才培養、管理和使用的具體措施,充分發揮專業人才在協會“服務、管理、宣傳、交流”等多個層面的作用;建立完善并發揮專家咨詢委員會、學術研究委員會、專業人才評選委員會、培訓委員會、CIA考試委員會等各專業委員會的作用,大力提高協會自律服務能力;舉辦各類培訓班,加強培訓師資力量建設,創新培訓形式與手段,豐富培訓內容,切實提高培訓的針對性與及時性;組織國際注冊內部審計師資格證書(CIA)考試,提升內審從業人員職業素養。
(二)進一步總結實務創新典型經驗,著力推進我省內部審計“特色化”發展。在驗收2009—2010年轉型示范單位的基礎上,確定2012—2013年度轉型示范單位名單,進一步挖掘內部審計“轉型創新、提升價值”的新典型、新經驗;根據分類指導原則,結合浙江實踐,以實務案例形式,組織部分市縣及相關專家編寫鄉鎮(街道)內部審計實務指南;廣泛征集審計案例,鼓勵廣大內部審計人員積極實踐,大膽創新,及時將探索成果編寫成案例;配合中國內部審計協會開展“國企內審護航——2012國有企業內部審計成就展”活動。
(三)進一步加強先進理念引導,著力推進我省內部審計“科學化”發展。要加強理論研究,通過廣泛開展理論研究,引導內部審計樹立先進科學的審計理念,包括根據中國內部審計協會統一布置,組織廣大審計人員參與課題研究,選送優秀論文參加全國優秀論文評比,根據浙江內部審計實際,開展課題研究;要繼續開展理論與實務經驗的交流,要大力提倡開展分會主題活動,提高交流的針對性與有效性;要加大宣傳力度,辦好《浙江內部審計》雜志。
三、整合各類資源,提高協會管理服務能力
創新協會管理方式,整合各種資源與成果,切實提高協會管理服務水平,努力形成“我為審計,人人為審計;審計靠大家,大家來審計”的良好局面。
(一)建立一支隊伍。根據廳人事處出臺的《浙江省審計廳借調內部審計人員參與國家審計工作管理辦法(試行)》要求,協助省審計廳建立“審計機關可借調內部審計人員信息庫”,研究制定借調實施辦法與措施,使其成為國家審計可以組織、借調的補充隊伍。
(二)搭建二個平臺。一是建立網上專家咨詢平臺,拓展協會服務方式;二是探索建立網上教育平臺,進一步提高繼續教育的覆蓋面。
一、從我校實際出發,立足高考新形勢,新特點,統一思想,提高認識。
目前,我校高考工作面臨的具體形勢是:學生思想認識明確,學習態度端正,勁頭足,教師的敬業與奉獻精神好。但生源差,基礎薄,師資力量弱,高考各科目之間發展不平衡,教學設施簡陋,信息閉塞,高考名牌效應難以在短期內形成。
首先就學生而言,本屆學生在高一入校時,正錄生錄取成績位于全縣下游,補錄生比例大約占錄取學生總數35%、較差的生源致使學生中尖子生少,后進生絕對數量大,整體質量差,基礎薄,偏科現象嚴重。另外今年復讀班整體質量不高,復讀班共招生40人,文科25人,理科15人,文科高考成績均在500分以下,其中8人是環縣考生,理科450分以下13人。
第二,就教師而言,高三九科中有英、化、物、生四科教師青黃不接,語、地兩科均為初上高三講臺的新手,教學經驗不足。英、物、化、生高考成績連年滯后,理綜師資力量薄弱,許多老師帶病堅持上課,一旦有事,則出現停課現象。
第三,教育教學設施簡陋,理化生實驗教學無法保質保量開設,高考信息閉塞。針對我校生源差,學生學習自覺性差,量師資力量匱乏等現實情況,我們在思想上要形成團結協作,迎難而上,破釜沉舟,背水一戰的共識,全力以赴,力爭打破高三級教育教學工作步履維艱的局面。
二、強化管理,整章建制,優化服務,確保高三教育教學工作的有序化。
2009年我校高考備戰工作要繼續堅持以教學工作為主攻中心,以科學、規范、高效的管理要教學的高質量與高效益。在具體工作上倡導開拓進取與求實創新的精神,以優質的服務營造良好的高考環境,全員參與,群策群力,團結一致,全力以赴,共同奪取這場實力懸殊的攻堅戰的全面勝利。
一加強領導,整章建制,從制度上和組織上確保高三級教育教學及管理工作進一步實現制度化和有序化。
首先,要繼續貫徹落實“校長親自抓,班子全參與,一名中層領導包級,年級組長具體管理”的模式,在此基礎上,分工負責,責任到人。
其次,制訂、完善和貫徹落實好各項相關制度和規范。今年要結合高考新形勢及以往經驗教訓,制訂并完善《三岔中學2009年高考獎懲制度》,《高三級學生目標管理責任書》、《高三級學生管理暫行規定》、《高三級班主任職責》等規章制度,狠抓落實,量化考核,保證日常教學與管理工作做到有章可循,有據可依。
二強化管理,主攻教學,全面提高教育教學質量。
首先,學生管理要做到嚴而有序,管而不死。教育和引導他們以積極的心態,健全的人格和規范的行為全力以赴地投入到學習狀態之中,并最大限度地調動和激發其學習的積極性與主動性,從而形成“思想上求先,學習上求尖,紀律上求嚴”的學習主體。一方面,堅持“德育為首”的教育思想,充分利用學校、級組、班主任與班委會四位一體的德育網絡,通過采取各種會議,集體訓導、個別談話、家長座談等形式,深入細致并扎實有效地對學生進行理想前途教育、愛國主義教育及科學人文思想教育,努力使學生形成健全的人格,良好的心理素質,高尚的道德情操和規范文明的行為舉止,引導其處理好做人與做學問的關系,從而為迎接高考奠定堅實的思想基礎和可靠的信念支持。另一方面,要全面實施“三全”管理模式,使學生管理做到“縱到底、橫到邊、不留死角和空白地帶”。年級組要按照“查糾并舉,及時反饋”的工作思路,積極推行“全員參與,全程管理,全面負責”的管理模式,形成“分工負責,責任到人,同心協力,齊抓共管”的管理格局。管理人員既要認真貫徹落實各項管理制度和規范,又要與學生打成一片,注意摸清學生的思想脈搏,對其進行分類指導,個別談心,幫其排憂解難,加強情感交流;日常教育要以鼓勵為主,批評為輔,促其放下思想包袱,減輕心理壓力,真正成為全體學生的“知心人”與“引路人”。
其次,教師要以提高教學質量為中心,轉變教學思想,改進教學方法,調整復習策略,有的放矢并卓有成效地開展教學工作,全面提高復習效益。
1、注重信息反饋,策略應對高考。免費公文網
重視有關指導高考工作方面的雜志、報刊的征訂工作,為高三教師訂閱《考試報》、《中國考試》、《試題研究》陜西師大多種教學參考雜志以及《考試說明》,從中收集具有較強針對性和較高實用性的信息,增強對教學、復習、考試的有效調控。
一方面,經常與西峰、北京、湖北、山西等高考資料發行中心取得聯系,搜集有價值的高考模擬試題,供師生在教學中參考。
另一方面與兄弟學校聯系,利用他們信息廣、辦學條件好等優勢,從中獲取有益信息,并與孟壩等校通過聯考,綜合比較,發現差距,查缺補漏,以有效的指導高考。
3、組織月考,及時召開教學質量分析會,評估學生每月復習效率,分析存在問題,研討對策,共同制定復習策略。派相關學科的科任教師參加省、地召開的高考研討會等,獲取高考改革的有效信息,并及時集會反饋給全體高三師生,以提高高考復習指導的信度與效度。
三、家庭的配合與社會的支持,對鞏固學生的高考信念,增進學生的體質發展,保證學生的營養補給都有不可低估的作用。必須及時和家長取得聯系,使其明確責任,做好學生參加高考的后援供給和后勤保障工作。
要認真組織好高考報名、體檢、考試、填報志愿、補錄報名等一系列工作。尤其對估分、填報志
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愿等關鍵性工作,科任教師、班主任要共同參與,當好學生的高參,確保學生被錄取到其理想的院校。
三、采取激勵機制,激活教育教學、提升教學質量
1、根據縣局下達高考任務,針對高三級科任教師,制定了《三岔中學2009年高考獎懲制度》,對于成績突出的教師將予以重獎。
2、根據學生學情、月考成績,對成績突出的學生予以重獎。每次月考文理前五名學生發獎金100元,文理前十名學生給予奶粉等物質獎勵,以促進良好的學風。
總之,高考工作重于千鉤,系于一發,高三年級組一定要精誠團結,求真務實,科學管理,與時俱進,力爭在主管局的正確領導,全體師生的共同努力下,2005的我校高考再上新臺階。
《中學校2009年高考工作計劃》免費公文之家。歡迎閱讀中學校2009年高考工作計劃。其他網友還瀏覽了以下文章:關于縣科協發展的現狀、原因及對策建議
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當前,我國仍航行在社會主義初級階段的轉型期,因此要求人們積極去認識且更好適應并引領經濟發展新常態。經濟新常態需要創新宏觀調控思維,要“激活力”“補短板”“強實體”,要最大限度發揮市場的作用,促進經濟轉型升級結構優化,極力提高人民的生活質量。在新常態轉型期,全面推進依法治國是改革進程中經濟轉型及結構升級的著手點。其中,國家審計作為國家治理監督體系中重要組成部分,它對于全面推進依法治國、強化國家治理體系與治理能力現代化有著深遠的意義。文章旨在根據新常態下國家審計的發展現狀,探討其能有效實施依法審計的措施。
關鍵詞:
經濟新常態;依法治國;國家審計
審計監督是我國憲法明文規定審計機關對國務院各職能部門及地方各級政府的財務狀況、對有關財政金融機構及企事業單位的財政收支行使審計監督權。其中,國家審計主要工作是通過對公共資金、國有資產及各級領導在經濟方面盡責情況的審計監督,了解實情,披露存在問題,尋找解決方案、降低風險,全力提升國家治理能力。
一、在經濟新常態下依法審計存在的問題
(一)國家審計法律法規體系尚未完善目前在審計法規制度方面還存在著漏洞,如在績效審計法規中的具體操作規則不夠明確,還不能很好地適應審計的處罰決定意見主體和依法執行處罰主體的雙重身份,同時欠缺應對干擾審計工作行為的可操作的強制性措施、因法律法規的不完善而引起的解決問題難及對整改落實情況缺乏制約等問題。所以要想高效發揮審計的作用,需全面完善審計的相關法規。
(二)部分審計對象的法律意識薄弱有些審計對象不支持和配合國家審計的工作,或阻礙和干預審計過程。在對待審計要求整改的問題時,態度不夠端正,仍然存在整改不力的現象,在一定程度上影響審計監查的效果。
(三)審計人員的專業素質與能力水平低當前審計團隊整體素質有待提升,具備法律、經濟及計算機等綜合素質的多方面發展的優秀人才太少。個別審計工作人員停留在僅關注財政收支的真實合法性的層面,而資金績效的審計能力不高,這遠遠不能滿足現代社會經濟發展對審計的需求。
(四)審計方法缺乏創新性,有些滯后隨著科學技術的飛速發展,全球都處于信息化時代,許多行業都采用高新技術來輔助企業的管理發展,如社會保險、金融業等行業的信息化管理程度較高,但在計算機審計方面的人才還欠缺,最突出的問題是基層審計機關的信息化管理體系建設和能力嚴重不足,影響到了審計的深度及廣度。在促進審計全面覆蓋過程中,存在審計管理不力,制定審計計劃及內部管理創新不足等問題,甚至沒有建立科學的管理及評定體系。
二、在經濟新常態下,國家審計要實施依法審計工作的戰略措施
(一)建立健全科學有效的審計法律法規體系在新常態下,國家的經濟、政治結構及治理體系都得到優化提升,經濟運作及權利運行變得越來越復雜,為了深入貫徹審計法律制度,要求審計在立法時必須滿足當代經濟發展的需求且同時保證審計執法的獨立性。在公正公平、維護法治的前提下,做到立法科學,建立多層次的審計法規制度體系,再圍繞確保審計監督權獨立性、推進審計全面覆蓋等目的,加強完善審計立法體系。在審計從側重審計監督財政收支的真實合理性向審計監督綜合能力提升的轉型期中,應加快明確政府績效審計中審計對象、廣度及深度、操作程序、相關部門機關的職責和權限、審計成果的公告等,同時制定相關審計準則及工作規范。保障審計立法與其他立法體系之間不產生脫節現象,明確規定審計機關的執法權限,制定審計處罰決定執行追究法律責任制度,完善審計策略,規范審計行為。
(二)加快推進審計的全面覆蓋審計全覆蓋是指將全部公共財產、國有資產與資源的管理配置以及所有相關機關、人員都包含在審計范圍內。需采取管理所有公共財產、國有資源及資產以及全面的、動態地管理涉及部門及人員的審計手段,主要側重于審計監督財政支出配置與支付轉移、管理運行、專項資金使用情況、政府投資建設項目,通過在審計過程中發現的問題和違規違紀案件線索,捍衛法紀,促進財政資源的合理配置,完善財政支出結構,減少管理運營成本,制約財政轉移支付與專項資金使用行為,推進政府在投資建設項目時慎重決策及行為規范,加快經濟轉型及結構調整,堅持可持續發展戰略。
(三)加大對重要項目執行情況的審計監督力度國家審計應加大社保、資源、財政及金融等重點整改領域的執行情況的審計監督力度,通過審計推進行政管理運行與權力運行政策措施落實,打造規范化的、公平競爭性的經濟發展的環境?;诖_保財政收支真實合法性的基礎上,提升財政資金的利用率。同時增強養老和醫療保險等社?;鸬幕I集、整合到合理配置以及保障性農居項目、基本生活保障、教育科普等資金的審計力度。
(四)有效發揮審計的反腐功能在審計監督過程中,工作人員應善于發現關鍵領域中存在假公濟私、擅離職守、貪污受賄等違規違紀問題,并對案件涉及人員展開深入調查分析,找出根本原因,促進強有力的防腐反腐制度體系的形成,高效發揮審計反腐倡廉的作用,全面推進法治社會的建設,努力共建廉政、讓民眾信任的政府。
(五)提升審計工作策略的創新性加大組織方法、質量管理和審計方式的創新力度,科學整合配置審計資源,改善審計隊伍專業結構,完善互助協作、互補共利、資源共享的審計機制。在組織項目過程中,將預算執行與經濟責任審計、績效審計、專項資金審計有機融合,進行統一整合、利用與管理。同時提高審計電算化水平,增強高負荷的業務數據處理能力,尤其是財務數據與其他業務數據結合審計分析能力,不斷提升審計質量,有效控制審計風險。
(六)抓準問題,摸清原因,并進行嚴格整改加大審計中問題整改落實力度,是順應國家推進全面深化改革的需求,也是加強審計的監督職能的手段之一。同時保障了財政資金與國家經濟的安全,促進依法行政的進程。因此,應該嚴格監管審計對象認真實施審計整改,并將重點領域整改落實情況單獨列出作為一項重要審計項目,并把整改情況公布出來,促進審計對象積極及時整改、規范其行為。
(七)提高審計隊伍人員的專業素質水平可以采取崗位培訓、繼續教育及工作實踐等方法來幫助審計人員學習國家整改政策、財會管理制度及綜合分析能力等相關知識,培養其分析判斷審計事件、深入挖掘、揭示問題并做出公正的、科學的評價能力,使他們能根據問題提出合理的建議,以便建設素質專業水平高、綜合能力強的審計隊伍。
(八)堅持依法審計,樹立良好形象依法審計是指審計機關及其人員按照法律的規定行使審計監督權,依審計程序開展各項審計工作。它不只是審計監督財務收支的真實完整性,同時要關注財務收支實施過程的合法合規性。審計人員在審計工作中必須嚴格遵守《憲法》、《審計法》、《審計法實施條例》等法律法規,首先是加強審計思想建設不斷增強審計領導層的政治意識、服務意識等各方面意識,提高其政治覺悟、專業理論水平,為依法審計奠定好思想基礎。然后是加強內部監督管理,嚴格治理審計隊伍,不斷完善審計機關內部監督制約機制,建立健全立法督察機構,高效發揮紀檢及審理復核的作用,強化審計干部行使審計權的執法情況以及審計工作的規范情況的監督檢查,一旦發現問題就要從嚴處理,確保廉潔從審,堅決樹立維護審計機構公正嚴明、廉潔奉公、依法辦事的社會形象。
(九)積極提出具有可操作性的建議重點關注審計的重要領域及關鍵環節,注意發現機制性及體制性等潛在性問題,及時提出防范措施,給予控制風險和解決問題的建議,在審計建議上既要統籌全局,也要做到切合自身情況,確??尚行?,為全面深化改革提供依據。
三、結語
第二條治理教育亂收費工作聯席會議為組織、協調、檢查和指導全縣治理教育亂收費工作的議事機構。
第三條聯席會議由縣教育局、縣監察局、縣糾風辦、縣物價局、縣財政局、縣審計局、縣文化局[新聞出版(版權)局]等單位參加,縣教育局局長、縣糾風辦主任和上述單位的分管領導為聯席會議組成人員??h教育局為具體承辦單位,縣教育局局長和糾風辦主任為聯席會議召集人。
第四條聯席會議的主要職責是:
(一)貫徹落實縣委、縣政府、上級政府糾風辦以及各有關部門關于治理教育亂收費的指示和要求,并結合我縣實際,研究部署全縣治理教育亂收費工作;
(二)聽取有關治理教育亂收費工作情況匯報,研究和協調全縣治理教育亂收費工作的有關問題;
(三)對治理教育亂收費工作進行指導、檢查和監督;
(四)組織召開全縣治理教育亂收費工作有關會議。
第五條聯席會議下設辦公室,辦公室設在縣教育局。辦公室主任由縣教育局分管負責人兼任,聯席會議成員單位各派一名相關科室負責人擔任聯絡員。
第六條聯席會議辦公室的主要職責是:
(一)根據縣委、縣政府、上級政府糾風辦以及有關部門關于治理教育亂收費的工作要求,起草全縣治理教育亂收費工作方案;
(二)收集和掌握全縣治理教育亂收費工作情況,總結交流治理教育亂收費的經驗做法,編發有關治理教育亂收費工作信息,協調新聞單位對教育收費的輿論監督;
(三)向聯席會議報告全縣治理教育亂收費工作情況;
(四)研究分析教育收費存在的典型問題,針對存在問題提出改進工作的意見和建議;
(五)組織全縣治理教育亂收費情況的調研和檢查;
(六)處理有關反映教育亂收費的人民來信來訪。
第七條聯席會議各成員單位應當積極履行職責,發揮本部門在治理教育亂收費工作中的作用。
(一)縣教育局
1、根據縣委、縣政府、上級政府糾風辦以及有關部門關于治理教育亂收費的工作要求,結合我縣教育系統的實際,提出全縣治理教育亂收費的年度工作重點和工作目標;
2、與物價局、財政局共同完善學校收費政策和標準;
3、做好教育系統治理亂收費工作的組織發動、宣傳教育和貫徹落實工作;
4、切實糾正學校的各種違規收費,負責查處源于教育內部的各種亂收費,指導并監督教育系統內部對違規收費的責任追究;
5、配合縣有關部門查處通過學校搭車向學生收費,向學校攤派的行為;
6、與縣物價局配合,在全縣中、小學全面推行教育收費公示制度。
(二)縣監察局、糾風辦
1、根據全縣治理教育亂收費工作的進展情況,對聯席會議各成員單位履行職責情況進行督查;
2、指導、監督對教育亂收費的處罰和責任追究辦法的執行;
3、負責對群眾反映通過學校搭車向學生收費、向學校攤派的問題進行調查處理,對教育亂收費的涉案單位、黨員領導干部和國家公務員及其他人員按照安徽省委辦公廳、省政府辦公廳皖辦發〔20*〕*號《關于農村義務教育階段亂收費行為的處分規定》實施責任追究。
(三)縣物價局
1、會同縣財政局、教育局共同完善學校收費政策和標準;
2、受理群眾關于教育亂收費的舉報,負責職責范圍內的查處。并及時將查處情況向聯席會議辦公室通報;
3、會同縣教育局,全面實施教育收費公示制度。
(四)縣財政局
1、與縣教育局、物價局共同完善學校收費政策和標準;
2、建立農村中小學預算內生均公用經費保障機制和管理辦法;
3、指導和監督教育經費收支及財務管理,督促和規范教育收費“收支兩條線”管理辦法;
4、受理關于教育亂收費的舉報,負責職責范圍內的查處,并及時將查處情況向聯席會議辦公室通報。
(五)縣審計局
1、負責全縣教育經費審計工作;
2、組織指導教育局內設審計機構開展教育經費審計工作;
3、審計中發現教育亂收費的違紀違規行為,要依法進行處理,并及時向縣糾風辦通報。
(六)縣文化局[新聞出版(版權)局]
1、會同縣教育局打擊在中小學校發行非法出版物和盜版的教材和教輔材料行為,監督管理全縣教材發行市場;
2、會同縣監察局制止有關部門以宣傳推廣費、培訓費、勞務費、建設費、開發費等各種名義向教材發行單位違規收取費用的行為;
3、配合有關部門查處發生在教育系統內的商業賄賂、音像書刊市場違規經營行為,并將需要實施責任追究的及時向縣糾風辦通報。
第八條聯席會議的基本工作程序:
(一)聯席會議由召集人負責召集,一般每半年召開一次會議,也可以根據工作需要臨時召開。
(二)聯席會議的議題由聯席會議辦公室征求各成員單位意見后提出,由聯席會議召集人確定。
(三)提交聯席會議研究的有關文件、事項,承辦單位應根據需要,會前征求有關部門的意見。
(四)聯席會議研究確定的工作意見和決定,根據需要由聯席會議辦公室整理成會議紀要。會議紀要由聯席會議召集人簽發。需要下發文件的,由成員單位聯合下發。
201x年,在市局的正確領導下,**分局遵照市局提出的征管工作意見,緊緊圍繞以組織收入為中心,以提高征管質量為核心。進一步完善征管制度和措施,優化辦稅服務,規范稅收執法,較好地完成了全年各項征管工作任務。
一、繼續深入學習貫徹新《稅收征管法》及其實施細則。
1、分局制定了進一步學習貫徹新《稅收征管法》及其實施細則的具體實施意見和方案;
2、有計劃、有步驟地組織分局全體稅干進行新《稅收征管法》及其實施細則的學習及業務考核;
3、將新《稅收征管法》及其實施細則繼續作為分局201x年稅法宣傳月宣傳重點內容;
4、分行業邀請企業負責人、財務負責人進行座談,在宣傳的同時,征求意見并及時向上級反映。
二、涉外地方稅收征管基礎工作扎實開展。
1、認真做好外商投資企業聯合年檢工作。
201x年,分局匯同聯合年檢七部門對全市涉外企業開了聯合年檢工作,對未辦證的補辦,對證件過期的換證,對稅務登記內容發生變化的變更稅務登記證,對改變經營性質的提請工商部門注銷。
2、建立稅源檔案、強化稅源監控。
年初,分局認真開展稅源調查、營業稅資料普查、水利基金、社保費基數申報、稽核等工作,全面掌握了稅、費、基金動態,建立了稅源檔案;另外,我們還加強了稅、費、基金收入進度分析工作,按旬編制收入預測分析,按月編制收入分析檔案。從而為完成全年稅、費、基金收入任務奠定了基礎。
3、繼續完善涉外地方稅收工作報告制度。
按照省局要求,結合我市實際,分局將審核評稅、審計規程、反避稅、稅收協定執行、涉外地方稅收入統計分析等工作進一步規范統一。
三、強化依法治稅、努力提高涉外地方稅收征管質量。
1、繼續加強與工商部門的聯系,按月獲取涉外企業登記注冊信息,及時辦理地稅登記;
2、充分發揮征管軟件的功能,及時查詢涉外企業申報納稅情況,通過納稅提醒服務,督促企業按期申報、按期入庫;
3、大力清繳欠稅,201x年度陳欠稅全部清繳完畢;
4、認真學習貫徹《行政許可法》,按規定實施稅務行政許可,嚴格執行稅收法制員工作制度。
四、努力做好涉外地方稅收專業管理工作。
1、開展了引進項目涉稅檢查工作,共查出應補地方各稅**萬元;
2、與國稅部門聯合開展了涉外稅收審計工作,達到了省局要求的審計面達5%的要求;
3、積極探索反避稅工作并取得實效;
4、進一步完善售付匯提交稅務憑證工作;
5、主動開展有稅收情報交換工作,首次使用電子方式與美、日、韓進行稅收情報交換;
6、認真開展外籍人員個人所得稅專項清欠工作;
7、認真貫徹執行《涉外稅收約談工作暫行辦法》,積極開展涉外稅收征管約談工作。
五、認真完成其他征管工作。
1、精心組織實施普通發票專項治理。分局制定了整治實施方案,精心組織落實,認真開展重點稽查,取得了良好的效果。
2、積極做好納稅人信譽等級評定工作。探索對不同納稅人采取分類、分級、分片管理的辦法,以增強管理的針對性和有效性。
3、大興調查研究之風,根據涉外地方稅收特點,201x年,分局相繼開展了涉外地方稅專題調研、涉外地方稅管理體制調研、外籍個人納稅征管情況調研等;為做好新形勢下的涉外地方稅工作,特別是專業管理工作而進一步理清了思路。
4、涉外地方稅服務水平進一步提升。
一是通過舉辦培訓、召開座談會、編印政策匯編等,向外商及社會各界宣傳地方稅收各項政策和優惠規定;二是規范政策性減免稅管理,依照法定程序認真落實優惠政策,杜絕濫用稅收優惠政策隨意減免稅現象;三是深入推行以公開辦稅為主要內容的政務公開。通過開展“納稅服務年”、“政風建設月”各項活動,認真推行辦稅規范化服務標準,改進服務態度,規范服務行為,提高服務質量和服務效率,優化服務環境,努力營造誠信納稅的氛圍,從而提供了更具國際競爭力的稅收環境。
回顧201x年,我們做了大量細致而艱苦的工作,征管工作也取得了一定的成績,較好的完成了年初制定的工作目標,但稅收征管的科學化、精細化管理有待進一步加強,依法治稅、依法行政水平還有待進一步提高。201x年我們將以“征管質量年”為契機,采取各項有效措施,從而使稅收征管工作再上新臺階。