時間:2023-03-13 11:17:02
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇法律援助總結范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、基層工作成果進一步擴大
通過扎實開展“基層基礎年”活動,進一步做好固本強基、擴大基層工作成果工作,不斷提高司法所規范化建設水平,使基層司法行政各項作用得到更加充分的發揮。
1、深化司法所規范化建設。在去年省示范司法所考評獲得“滿堂紅”的基礎上,繼續深化司法所規范化建設,豐富“基層基礎年”活動的內涵。上半年開展了示范司法所“回頭看,求突破,創新業”活動,活動分自查整改、推磨檢查、總結完善三個階段。各鎮(街道)對司法所、調委會建管并重,在司法所規范化建設上都有新的突破,基礎建設、物質保障投入力度加大,促進了各司法所之間的交流和學習,使各司法所之間平衡發展,整體推進,取得了明顯效果。
2、抓好人民調解工作。一是創新調解組織形式。以當湖街道調委會被司法部授予“全國標兵人民調解委員會”稱號為契機,進一步加強人民調解工作。各調委會改進工作方法,提高工作效率,當湖街道建立了行政調解與人民調解聯動工作機制,基層化解矛盾的能力進一步提高。二是提高調解干部素質。通過組織調解干部到法院旁聽、聘請法官下鄉指導、以會代訓等方式開展調解業務培訓。10月下旬在紹興政法干校舉辦人民調解業務培訓班,全市193名基層調解干部參加了培訓。三是積極化解矛盾糾紛。全市共調處民間糾紛1567起,調處率100%,調處成功1555起,調處成功率99.2%。調解糾紛數比20*年增加了9.58%。85%的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理。
3、加強歸正人員安置幫教工作。健全幫教組織網絡,各鎮、街道建立了安置幫教工作領導小組,各村、社區建立工作管理小組。根據歸正人員具體情況每月修改、更新數據庫,隨時掌握重點對象的動態。堅持正面教育和解決就業問題相結合,在全塘電纜廠建立了歸正人員過渡性安置基地,重點抓好“三無”和青少年歸正人員的安置幫教工作,新埭在支持青年歸正人員創業、鐘埭在幫助歸正人員就業方面創出了特色。20*年,543名歸正人員得到幫教,幫教率97.5%;安置歸正人員538名,安置率96.6%。
二、法制宣傳教育成效進一步鞏固
1、全面啟動“五五”法制宣傳教育工作。起草*市“五五”法制宣傳教育規劃,制訂*市20*年法制宣傳教育依法治理工作要點。根據要求做好20*-20*年浙江省、*市法制宣傳教育先進的推薦工作,做好“五五”普法各項準備工作。11月初召開法制宣傳教育“四五”總結表彰暨“五五”啟動大會,會議表彰了“四五”法制宣傳教育先進集體、先進個人。*市被評為20*-20*年度浙江省法制宣傳教育先進市。李明局長被評為*市法制宣傳教育模范。
2、切實抓好基層民主法制工作。對申報的五星級民主法治村進行回頭看,把上報的經驗材料、制度和檔案臺帳進行修改完善。按照“全面推開,逐年深化,整體推進”的要求,廣泛深入地開展民主法治村(社區)的創建達標活動。20*年,我市民主法治村(社區)創建面達到100%,三星級以上民主法治村(社區)的達標率達到了92%。黃姑鎮渡船橋村被省首批命名為五星級“民主法治村”。
3、認真開展“綜治進民企”法律法規巡回宣講。組織司法、公安、勞動保障、安全監察等部門,巡回到全市10個鎮(街道)舉辦了“綜治進企業“培訓班,就企業治安防范、化解矛盾糾紛、加強安全生產、做好職工權益保障等法律法規法律知識進行培訓。
三、法律服務質量進一步提高
根據*市局工作部署,組織各律師事務所、公證處、各法律服務所、法律援助中心,認真開展“法律服務質量年”活動,加強對法律服務質量的監督。
1、規范法律服務秩序。通過開展“聽十庭、查百卷、詢千人”活動,規范法律服務秩序,提高法律服務質量。組織61人次旁聽10次法院庭審,對13名律師出庭案件進行評議。組織了39人次,對本市法律援助中心、律師事務所、法律服務所近兩年的辦案卷宗進行了一次抽查,共抽查卷宗2*件。發放了1000份律師法律服務和法律援助服務征求意見表,普遍反映較好。20*年全市律師辦理訴訟案件1876件、擔任法律顧問419家。東港律師事務所被評為*市法律服務質量年先進集體。
2、發揮公證職能作用。組織公證處人員宣傳《公證法》,印發宣傳資料200份,開展公證咨詢活動,現場解答咨詢400余人次。公證信息平臺2月份試用,6月初全面運行,現運作良好。市公證處出庭省高院作證,以公證手段維護了國家利益和國有土地使用權出讓市場的正常秩序。20*年全年辦理各類公證5924件。市公證處榮獲*市市司法行政系統先進集體稱號。
3、建立誠信檔案和加強外部監督。完善了四家律師事務所、公證處及26名律師、3名公證員的誠信檔案,逐步建立起法律服務所和基層法律工作者誠信檔案。根據需要,在業務大、人員多的律師事務所試行委派政治指導員制度,對其法律服務工作進行監督指導。為確保法律援助辦案質量,在聘請6名人民陪審員作為法律援助特邀監督員的同時,還邀請了市人大代表、政協委員及部分律師對援助案件進行監督和評議。
四、法律援助影響進一步擴大
以做深做實“民心工程”為出發點,全面推進法律援助工作。20*年,共辦理法律援助案件3*件,其中刑事案件56件(同比減少130%),民事案件245件(同比增長80%)。
1、建設農村法律援助體系。法律援助中心出臺《*市20*年加強農村法律援助工作的意見》,從建立健全農村法律援助網絡、加強法律援助隊伍建設和完善便民利民措施三方面入手,加強農村法律援助工作。在所有的鎮、街道和全市420家規模民營企業中建立了法律援助工作點,組建村、社區和民營企業法律援助聯絡員隊伍。構建起縱向到底、橫向到邊的法律援助組織網絡。
2、維護社會穩定作用加大。一是法律援助與涉法相結合。從20*年起,市局組織資深律師每月15日參加市領導接待日,同局建立了涉法工作交辦制度。20*年,局領導參加公、檢、法、司“四長”聯合接待工作。二是抓突發性、的法律援助工作。法律援助中心受理11件群體性糾紛案,受援人達9*人。中心律師現場受理、收集證據材料,緩和平息事態激化。三是抓非訴訟法律援助工作。鎮(街道)法律援助工作站利用非訴訟調解的方式解決農村地區糾紛,20*年共辦理非訴訟案件63件,占法律援助案件的21%。
3、探索法律援助經費來源的途徑。在法律援助案件大幅度增加的情況下,為了實現“應援盡援”的目標,在積極爭取增加財政預算的同時,積極拓展籌資渠道,開設了“法律援助資金專戶”,啟動了社會募捐法律援助經費工程,得到律師、(法律援助中心律師、工作人員)和基層法律服務工作者捐款1*400元,接受社會捐款5000元。
4、開展文明窗口創建活動。市“12348”法律服務指揮中心和鎮、街道“12348”法律服務工作站開展創建基層“12348”文明窗動,更新服務理念,規范服務程序,提高行政效率和服務層次。20*年度,*市“12348”法律服務指揮中心及其所屬法律服務站共接待群眾來電、來訪4914人次,平均日接待來電來訪23人次,群眾滿意率99%以上?!?2348”法律服務窗口被評為*市“機關效能建設示范崗”。
五、司法行政職能進一步發揮
除充分發揮司法行政機關的各項職能之外,還積極參與黨委、政府以及有關部門組織安排的各項工作,為維護社會穩定,加快經濟社會發展做出積極貢獻。20*年,市社區矯正工作領導小組辦公室和市預防未成年人違法犯罪領導小組辦公室均設在司法局,司法行政職能得到進一步發揮。
1、社區矯正試點工作進展順利。作為*市社區矯正工作的唯一試點縣市,市局嚴格按照計劃,建立健全工作組織,確定工作重點,制定方案及實施意見。爭取市委高度重視,在人員配備、業務經費、辦公設施等給予保障。通過兩次調查摸底,摸清矯正對象的基本情況,按照10:1的比例招錄了20名社區矯正工作者,并進行上崗培訓。成立矯正工作者管理委員會,對社區矯正工作者進行監督檢查。順利完成交接工作,矯正對象的個人檔案已經建立,報到、思想匯報、請銷假等制度執行良好,個別談話、集中教育、公益勞動等日常管理步入正?;?。社區矯正工作大膽實踐,勇于創新,成效明顯,為*市高標準推進此項工作提供了成功經驗和做法。市局被*市司法局授予全市司法行政工作創新獎。
2、預防未成年人違法犯罪工作成效顯著。根據市委決定,市預防未成年人違法犯罪領導小組辦公室設在市局。市局整合資源,明確職責,落實責任,健全各項工作制度。開展全市未成年人違法犯罪情況調研,建立健全家庭、社會、學?!叭灰惑w”工作機制和工作、教育、幫教三支隊伍,堅持聯席會議制度,在全市各中小學配齊配強法制副校長的同時,又為汽校、技校、職業學校聘請了專職法制副校長,推行法制教育進課堂,加強管理和教育。20*年,全市未成年犯罪人員74人,占判決犯罪人員總數的7.66%,比上年下降了4.41個百分點,未成年人違法犯罪上升勢頭得到有效控制。
六、司法行政形象進一步提升
近幾年,市局按照“內強素質、外樹形象”的要求,積極推進司法行政工作全面發展。司法行政機關的形象發生了極大提高,地位逐步得到提升,得到了市委、市政府的肯定和重視,受到了人民群眾的認可和贊揚。
1、深入開展社會主義法治理念教育。圍繞社會主義法治理念教育活動,開展了一系列活動,組織開展樹立社會主義法治理念大討論和征文活動。全體干部參加了*市司法局舉辦的廉政書畫展,市局送展作品7件展出。緊密聯系司法行政工作和法律服務工作者思想實際,按照社會主義法治理念的要求,進行自查、互查、面向社會開門查。針對出現的問題,制訂了六條整改措施,修改完善了八項制度,落實整改計劃。
2、繼續開展創建*市文明單位工作。開展文明科室、文明窗口創建和文明公務員評比活動,積極參與黨委、政府以及有關部門組織開展的扶貧幫困、結對助學、義務獻血、獻愛心社會公益活動。通過開展“文明單位”創建活動,促進了全局的各項工作,市局被授予*市“文明單位”稱號。還組織開展法律服務行業“文明單位”創建活動,扎實推進系統聯創。公證處被省公正協會授予文明單位,浙江金品律師事務所被*市律協授于“文明單位”稱號。
一、統一思想,提高認識,領導重視
計生法律援助是通過運用法律手段來維護廣大計生家庭合法權益、保障社會公平正義的一項重要工作。根據縣計生協會的部署和工作要求,鄉計生協會緊緊把握時機,召開專題會議對領導組織機構和開展計生協會法律援助活動等相關事項進行討論、研究,通過認真學習上級精神,分析我鄉人口計生工作難點所在,大家認為做好計生法律援助工作是實現人口計生工作方式方法根本轉變的重要切入點,抓好這項工作意義重大,計生協會在計生法律援助工作上大有可為。為了爭取鄉黨委、鄉政府的支持和相關部門、人員的配合,盡快把工作開展起來,鄉計生協積極主動地向鄉黨委、鄉政府主要領導匯報工作,闡明開展計生法律援助工作的重大意義和工作思路。鄉黨委、鄉政府對計生法律援助工作高度重視,要求計生協會把計生法律援助工作作為新時期抓好人口計生工作的一項重要措施認真抓好落實,并在部門協調、機構組建、經費保障等方面給予大力支持。今年,鄉政府專門指派了一名司法專干擔任鄉計生協法律援助顧問,負責做好鄉計劃生育法律援助工作的日常聯系和業務指導。
二、廣泛宣傳,營造氛圍,擴大影響
為了使全鄉干部和廣大計生戶家庭了解計生協會法律援助工作,我們從廣泛性、生動性、長效性三個方面著眼,利用多種渠道、多種形式、突出宣傳重點,加大宣傳力度,營造良好氛圍。一是依托陣地宣傳。利用鄉村兩級現有的人口計生宣傳欄、板報、計生戶外宣傳牌等陣地重點抓好計生法律援助工作的宣傳,同時抓好《婚姻法》《婦女兒童權益保障法》《民事訴訟法》《物權法》等法律法規知識的普及宣傳。二是抓住契機宣傳。積極參與法制宣傳日、綜治宣傳(月)周宣傳活動,做好計生法律援助有關知識的宣傳,利用計生重大紀念日和傳統節假日等有利時機開展上街宣傳、咨詢服務活動,及時為廣大計生戶家庭解答生產、生活中遇到的法律問題,并認真指導其尋求法律援助。三是抓好集中宣傳。在全縣開展的“兩學一做”學習教育活動和3月份開展的生育關懷活動中,鄉計生協都把計生法律援助工作的宣傳和服務活動有機地融入到活動中。四是開展有針對性的入戶宣傳。把計生法律援助工作納入鄉村干部入戶宣傳的重要內容,鄉村計生協干部在入戶過程中積極宣傳計生法律法規和計生法律援助有關知識,使每個計生家庭知曉計生法律援助的對象和援助范圍等事項,對計生戶提出的有關法律問題得到細致的分析和解答。
三、健全網絡,完善機制,規范運作
為了讓計生法律援助更加貼近和方便農村計生家庭,我們本著方便群眾、擴大影響的原則,努力構建覆蓋全鄉的法律援助工作網絡,不斷完善了以鄉計生協為龍頭,以鄉計生專干為骨干,以村協會小組長為聯絡員的計生協會法律援助體系的服務網絡,進一步擴大了計生法律援助服務的影響面。在完善工作網絡的同時,我們進一步規范了計生協會法律援助的運作規程:(一)計生家庭需法律援助的(訴訟類),應持申請書及經濟困難證明、計生戶證明,提交鄉計生協初審,符合條件的,由初審人出具意見書并送鄉司法所統一審查受理。非訴訟法律援助的,由鄉計生協初審并出具意見書轉鄉司法所審查和承辦。(二)鄉計生協及時向鄉司法所反饋計生戶需要提供法律援助的信息,對計生戶法律援助工作提出意見和建議,并為開展計生戶法律援助工作提供必要的支持。(三)鄉計生協依托鄉司法所專線和村計生協會服務網絡,及時為計生戶提供法律服務、維權咨詢。
四、跟蹤回訪,注重實效,塑好形象
加強與鄉司法所的溝通和協調,嚴格按照國務院《法律援助條例》之規定,規范程序,對受理計生法律援助案件堅持統一管理、統一檢查、統一指派、統一監督的原則,制定了計生法律援助申請、受理、審批等工作流程,按照嚴格、熱情、文明、公正的法律援助辦案要求,為計生戶家庭提供法律咨詢、訴訟、非訴訟調解、法律文書等服務。為確保計生法律援助的成效,使計生戶的合法權益得到真正的保障,我們建立了援助案件的跟蹤回訪制度。對當年和往年援助的案件進行上門跟蹤、回訪。通過回訪,一是征求了受援人對承辦案件的意見,聽取對計生法律援助的意見和建議;二是進一步廣泛宣傳,使社會各界更加關注計生協會法律援助工作;三是使受援人更加感受到黨和政府的溫暖,密切了黨群、干群關系;四是提高了計生協會法律援助工作人員服務質量,促進了作風轉變,增強了計劃生育以人為本的服務理念,提高了計生協會組織的影響力,塑造了鄉計生協干部的良好形象。
通過上半年的法律援助工作,我們有以下幾點體會:
一是開展計生協會法律援助工作是實現人口計生工作方式方法轉變的重要手段。從當前和今后經濟社會的發展形勢看,人口計生工作已面臨新的考驗和任務,計生協會法律援助從維護計生家庭合法權益入手,實現了從過去片面強調要求計生對象履行國策義務向全力維護計生對象合法權益的明顯轉變。
二是開展計生協會法律援助是生育關懷行動的重要載體。計生協會法律援助針對計生家庭生產、生活中遇到的困難和問題,從法律層面為他們排憂解難,保障他們享有正常生活和正當的權益,提高幸福指數,較好地實現了生育要計劃,生育更要關懷的人口計生以人為本的工作理念。
三是開展計生協會法律援助是實施計劃生育齊抓共管的重要體現。計生協會法律援助工作涉及經濟社會的各個方面,需要司法、社保、工青婦等相關部門的密切配合。相關部門在經濟社會工作中具有不同的職能優勢,計生協會法律援助工作能夠取得成效,除了計生協自身努力外離不開相關部門、人員的密切配合和大力支持。
一、加強職工法律援助服務機構建設
縣總工會建設一體化運作、一站式服務、開放式辦公的“職工綜合服務大廳”,設立了法律援助、職工等服務窗口,服務中心增設法律援助維權服務工作人員1名,聘任兼職法律顧問1名。并對外公開12351職工服務熱線電話,今年以來共受理職工對合法權益的訴求7例,解答職工對有關政策法規和工會相關業務的咨詢22人次。
依托困難職工幫扶中心和職工培訓中心,先后掛牌設立了“勞動爭議調解中心”和“勞動爭議調解員培訓基地”,明確了勞動爭議訴調對接工作領導小組,由法院、縣總工會分管領導和相關科室負責人組成,法院為3名受聘的勞動爭議案件特邀調解員頒發了聘書,其中工會干部2名、律師1名。今年以來共接受法院委托、邀請調解勞動爭議4例,經過調解達到和解的3例,減少了勞動爭議法院訴訟案件,有效維護了和諧的勞資關系和社會穩定。
二、加強職工法律援助服務制度建設
一是制定法律援助工作職責和業務標準,明確了為勞動權益受到侵害的職工和農民工提供法律咨詢、訴訟、參與調解仲裁,進行法律援助;開展勞動爭議調處工作,及時介入工資拖欠、工傷賠償等各類勞動爭議等職工法律服務職責,積極組織法律援助工作人員開展法律援助維權服務,保障職工特別是困難職工、農民工及時獲得法律援助,做到“有求必應、應援盡援”。二是與縣法院、企業工會組織三方聯合建立了勞動爭議調解預防排查制度、工作例會制度和工作臺賬制度,對用工單位在規章制度和合同管理方面加強幫助、引導,使勞動合同爭議的預防和調處有了更為詳盡、規范的制度保障。三是建立了主席值班接待制度。對集體上訪、和黨委、政府交辦事件,采取事前協調和仲裁庭依法仲裁相結合的辦法,認真調處。
三、加強職工法律援助服務聯動工作
一是聯合人社局先后開展了清理整頓人力資源市場工作。3月份集中進行了規范人力資源市場管理檢查,避免了黑中介欺騙農民工行為的發生,5月份開展了拖欠農民工工資專項行動,走訪了全縣100余家用工單位,強化了用工管理制度,確保了農民工的勞動權利不受侵犯。
上半年,縣法律援助中心根據十進一步提出要“全面推進依法治國”的精神,全面貫徹落實科學發展觀,堅持依法治國、司法為民,認真貫徹省、市法律援助工作會議精神,圍繞基本滿足困難群眾法律援助需求的工作目標,不斷增強物質保障、組織建設、服務管理、社會影響等能力建設,為維護社會公平正義、促進民生、構建和諧__、保障群眾合法權益而提供優質高效的法律援助。1至6月共完成了法律援助指派案件86件,占全年任務的53%,法律咨詢107件占全年任務的50%。上半年我們主要做好了以下幾方面工作:
一是落實省市相關文件精神,今年上半年改善完成法律援助服務大廳硬件設施。根據我局的情況,前年在一樓臨街的門面設立了法律援助服務大廳,今年繼續努力抓好法律援助中心的窗口作用,添加辦公硬件設施,做到人人一臺電腦,打印機、復印機、電腦齊全。工作人員加強服務意識,做到 “一張笑臉相迎、一張椅子請坐、一杯熱茶問候”,讓困難群眾感覺到無微的關懷,方便來訪群眾。二是立足我局“農村法制學?!?,以各鄉鎮法制學校為基點,以法制宣傳課為基線,每月開展法律援助知識講課,形成法律援助知識宣傳面,使弱勢群體真正享受到及時、有效、便民的法律援助。對婦女、未成年人、老年人、殘疾人、農民工法律援助的“綠色通道”狠抓落實,凡此五類人申請法律援助,簡化審批程序,免除經濟困難狀況審查;與勞動仲裁建立好銜接機制,加強在勞動仲裁階段對農民工、困難企業職工合法權益的維護。進一步擴大法律援助覆蓋面、降低經濟困難標準,努力對困難群眾做到“應援盡援”。
法律援助是一項惠民、利民工程。只有抓好落實才能使群眾能夠真正享受到黨和政府的關懷。一是我縣法律援助中心進一步規范內務管理,對所有的法律援助案件采取電子文檔,向現代化辦公靠攏。二是為進一步加強和規范刑事法律援助工作,全面落實法律援助便民措施,新刑訴法今年實施以來,從偵查階段就主動與當地公安、檢察單位協調,聯系為未成年人,困難群眾等犯罪嫌疑人提前介入,全方面提供刑事法律援助,并起到監督公、檢、法依法辦案。為新刑訴法全面實施竭盡全力。
我中心為了配合我縣經濟建設,全方位的提供法律服務,為我縣市場經濟的依法有序的進行保駕護航。一、我縣某村因武靖高速征地補償款的分配發生糾紛,全村十幾戶人由于各種原因,村集體不予分配,該糾紛鬧得沸沸揚揚,多次調解無果,最后我中心引導他們通過訴訟程序依法解決糾紛并為他們提供法律援助。避免了村民因分不到征地補償款而嚴重阻工的情況,避免了各方面的損失進一步擴大。二、為我縣引進的大漢集團開發罐頭廠開發片區免費提供法律意見,并參與合同政策的依法制定,同時,當遇到當地村民為了非法利益搶栽、搶種的行為上門解釋法律、政策,引導村民通過正當合法途徑解決訴求,配合縣委縣政府的經濟建設。三、按照局里的安排配合調解全縣的重大疑難案件調解,代表我縣跨省、跨地區調解重大疑難糾紛。為各類重大調解案件提供專業的法律意見,促使各方當事人平息矛盾,互諒互讓的依法調解。
面對經濟社會發展的新形勢,人民群眾對法律援助的新需求,上半年我們以“法律援助便民活動”為主題,通過進一步解放思想、開拓進取、扎實工作,較好地圓滿完成了各項任務,維護了困難群眾的合法權益、保障了社會公平正義,促進了社會和諧發展。
為了更好地貫徹落實《法律援助條例》,體系法律援助的宗旨和目標,廣泛宣傳法律援助制度,發揮法律援助政府職能,推進“法律進社區”工作,更好地為轄區困難群眾、未成年人、外來務工人員等弱勢群體提供法律援助服務,按照區司法局的統一部署,決定在轄區范圍內全面開展法律援助工作,具體實施方案如下:一、指導思想全面貫徹落實黨的十精神,按照科學發展觀構建和諧社會的總體要求,以法律服務為切入點,以轄區困難群眾、未成年人、外來務工人員等弱勢群體為救助重點,建立和完善社區法律援助組織服務體系,方便群眾法律救助,滿足群眾法律需求,解決群眾涉法實際困難,維護群眾合法權益。
二、工作目標以貫徹落實《法律援助條例》為根本要求,以“政府滿意,人民歡迎”為出發點和落腳點,落實法律援助政府職能,拓展法律援助領域,擴大法律援助覆蓋面,提高法律援助辦案質量,增強法律援助社會影響,開創法律援助社會化新局面,推動法律援助工作健康發展。
三、組織機構街道設法律援助工作站,下轄8個社區,建立一支16人的社區援助志愿者隊伍,街道法律援助工作站對各社區援助工作點進行組織、協調和指導。
1、權利
對于申請人的不合理要求或者發現受援人以不正當途徑獲得法律援助,違反法律援助協議的,可以向援助機構申請取消對該受援人的法律援助,并且可以向受援人提出返還期間提供的法律援助的相應費用。
2、義務
(1)服務人員如沒有正當理由不得對于申請人所申請的援助事項進行拒絕、拖延、中途放棄、甚至終止法律援助。(2)一旦承辦申請人提出的援助事項,不得在協議允許的規定范圍之外私自收取當事人的其他服務費用或者通過各種途徑牟取不正當利益。(3)不得因不向當事人收取費用而有意降低服務質量或減少服務內容。若因服務質量不到位而給當事人造成損失,損失費用由法律援助機構按照協議和規定進行賠償。(4)對于申請人提出的法律援助申請,有關援助組織應根據情況盡快給予答復。(5)除沒有分配任務的以外,每個服務人員每年至少承辦一例法律事項。
二、受援人的權利和義務
1、權利
(l)有權詢問案情發展進度和情況。(2)在有事實根據的前提下對未履行職責的援助承辦者,可以提出換人。(3)對于有利害沖突的援助審批者,可申請回避。
2、義務
(1)若申請人因接受法律援助而獲得較大利益時,應根據相關協議規定相應的付給法律援助機構全部或部分補償費用。(2)同一申請人針對同一特定事項向不同法律援助機構提出援助申請的,由最先通過申請的機構進行法律援助服務,若針對同一事項申請人向不同援助機構獲得兩次或兩次以上法律援助服務的,應繳納全部相關費用。并不享受減免、免收的特殊待遇。(3)受援人應積極配合援助機構的工作,以取得良好效果。
三、完善知識產權法律援助制度
1、明確分工和責任主體
我國法律援助有三個主體部門,政府監管、律師協會參與協助、律師實施援助。當前已把法律援助劃分為政府職責。說明我國的知識產權法律援助以向規范化合理化邁進。知識產權法律援助目的在于保護創新和鼓勵創新。有公共服務的性質,因此知識產權法律援助應交由政府管理。政府任務下達至法律援助機構,再把具體任務分配到具體援助人員手上。通過制定相關條例規定明確各個單位的權利和義務。切實推進知識產權法律援助向規范化發展。
2、保障經費給予
因法律援助對于受援人是免費提供的,因此為了保證知識產權法律援助工作順利開展,財政需要給與相應的受理經費。但大多數地區法律援助經費沒有列人當地財政支出項目,再加上知識產權法律援助經費來源單一,經費問題得不到保障。建議采取相應法律措施保護法律援助機構的經費來源。并且針對具體情況以正當形式增加援助機構內部收人,例如通過援助機構而使受援人取得較大利益時(受援人獲得經濟賠償),按規定向受援人要求補繳一定比例的辦案費用。以減少財政支出。調動該機構服務的積極性。
四、探究實行知識產權法律援助的意義
近年來公眾對于自身的知識產權維護意識還很薄弱。實行知識產權法律援助有利于推動法治社會建設,提高公眾對知識產權保護意識,加深公眾對知識產權的認識。同時也可以有效地保護因經濟狀況有特殊困難而無法維護自身知識產權的自然人的合法權益。有效地推動我國市場經濟發展,激發公眾創造熱情。促進社會發展,對于構建和諧社會也有極大助益。
五、總結
(一)多點并舉,便民利民
近年來,浦東法律援助中心一直將便民利民作為法援重點工作,先后在新區法院、勞動仲裁院、公安看守所、老干局、新區醫調辦、7大功能開發區工會等設立了法律援助工作站。結合不同的行業特點采取不同形式、靈活多變的結對模式,法律援助受理服務,使法律援助咨詢量和案件受理量得到提升。如在新法院設專職工作人員,實現司法救助和法律援助的無縫對接。在新區勞動仲裁院,新區法律援助中心指定13家律師事務所分別在2個勞動仲裁受理點提供義務法律咨詢,引導勞動者依法維權,同時協助申請法律援助,使許多文化水平不高、法律知識缺乏的外來務工人員受益。2011年,按照2010年司法部關于開展值班律師試點工作的意見,浦東新區法律援助中心在新區看守所設立了值班律師工作室,主要為犯罪嫌疑人和被告及其家屬提供法律咨詢、代為申訴控告、申請取保候審、開展法制教育、申請法律援助等服務。2011年,應新區老干部局的要求,新區法律援助中心安排5家律師事務所與新區老干部局本部和4個老干部活動中心結對,開展結對法律援助工作。為了更好地做好擴大法律援助事項范圍的工作,2012年上半年,浦東新區法律援助中心又與新區辦、醫調委合作,成立了醫調委法律援助工作站,安排有從醫背景的律師坐堂接待咨詢,協助化解相關疑難醫患糾紛,受到醫調委和廣大醫患糾紛當事人的歡迎。同時新區法律援助中心還與新區總工會合作,在總工會和7個功能開發區聯合工會開展結對援助工作,工作采取1+7模式,在新區總工會層面成立由10名律師組成的勞動者維權專家志愿團,并組織7家律師事務所與7個開發區工會結對,及時、靈活地為工會、勞動者提供法律幫助;律師還可應工會要求、參與勞資雙方工資談判、協商、職代會方案審定等多項法律服務。這些結對的律師事務所均有受理法律援助的權限,可以為申請人提供更為便捷的法律服務。
(二)延伸網絡,推動法援
按照司法部關于開展法律援助便民服務和創先爭優活動的要求,浦東新區法律援助中心因地制宜、創新機制、不斷拓展法律援助便民服務新領域、新舉措。除了建成橫向到邊、縱向到底的法律援助工作網絡,還建立了系列專項法律援助工作站,逐漸形成和完善了律師受理、工作站轉交申請、聯絡點聯系申請三項工作機制,較好地發揮法律援助在司法救助、扶貧助弱和維護社會和諧中的作用。特別是2011年,浦東新區對受理工作進行了重點研究、重點落實并按步驟推進。一是設計了相關的工作制度,使浦東的受理工作運行規范。二是遴選一批政治合格、業務過硬的律師事務所作為受理點,首批20家律師事務所由此獲得受理資格。自2011年7月18日授牌運行以來,取得了卓越的成效。特別是2012年,由律師事務所受理和街鎮法律援助工作站移送的案件達2574件,占年度民事案件總數(3291件)的78.23%,由新區看守所工作站(值班律師工作室)受理刑事案件262件,約占刑事案件總數(1658件)的15.80%,法律援助受理已然成為浦東法律援助的主要受案渠道和增長方式。
(三)及時有效,服務社會
受理機制的實施,使法律援助機構能在第一時間受理需要援助的各類民、刑事案件和民事糾紛,能在第一時間為當事人提供有益的指導和幫助,正確引導當事人依法、合理維權。特別是一些疑難、復雜、群體性案件,法律援助工作者從法律的角度,分析糾紛產生的原因和背景,從兼顧糾紛雙方的利益出發,從維護社會穩定的大局出發,依法合情合理、有序地引導當事雙方進行調解。受理的案件采用援助調解的方式解決,結合必要的調查取證,使案件的處理時間明顯縮短、效率顯著提高。2012年,浦東新區法律援助中心共受理民事法律援助案件3291件,其中,以勞動仲裁和非訴調解方式解決有2680件,占已結案件總數的81.46%;通過訴訟方式解決的有611件,占18.54%,對維護社會和諧穩定起到了積極的作用,同時節約了大量的社會資源和司法資源。對社會危害性較大的刑事案件,浦東新區法律援助中心按照司法部試點工作的要求,2010年在新區看守所設立值班律師工作室以來,對刑事案件的援助力度大大增強,特別是對公安偵察階段的犯罪嫌疑人和被告,法律援助案件量由2011年的40件,增加到2012年的224件,同比援助率提高了460%,基本覆蓋了所有公安偵察階段未成年人,部分成年人也在此階段得到免費的法律援助服務。從實體和程序上確保了當事人獲得辯護的權利,對促進訴辨平衡、司法公正、定罪量刑的規范化起到積極的推動作用。
二、關于法律援助受理實踐的幾點思考
從上述法律援助受理機制的特點分析可以看出,在現階段受理機制的優越性顯而易見,但如何把握律師受理的條件范圍?如何確保援助受理的程序規范?如何確保援助律師遵守相關的執業規定?如何確保當事人的合法權益?如何提高群眾滿意度?如何體現法律援助的政府責任?是各級法律援助機構在開展法律援助受理工作時應該認真思考的問題。筆者認為,要做好這項工作首先要處理好兩個問題,即如何確保法律援助受理的程序規范,如何確保法律援助案件質量,維護法律援助的良好信譽。為此從總結上海市浦東新區的實踐分析,應注意以下幾點。
(一)規范先行和培訓在先,嚴格程序
浦東新區法律援助中心在開展受理之前,進行了大量的調研,走訪了相關律師事務所、基層法律援助工作站、新區勞動仲裁院、法院、檢察院、公安看守所等部門,聽取各部門對法律援助受理工作開展的意見,同時結合司法部2012年頒布的《辦理法律援助案件程序規定》中對法律援助辦理的程序要求,有針對性地設計有關制度進行規范。如,《律師事務所受理法律援助基本條件和工作要求》、《浦東新區法律援助受理點工作規定》、《浦東新區律師事務所受理法律援助案件工作流程》、《浦東新區法律援助中心受理法律援助申請工作制度》等,將受理的職責、范圍、條件、經濟困難的標準、辦事依據、基本工作制度、受理流程、格式文書等作了明確規定,并制作專用的文件夾下發,使各律師事務所和受理點操作有規可依、有據可查,法律援助受理申請工作推進有力,規范有序。
(二)雙重審查和嚴格審批,提高質量
為加強對案件質量的監管,進一步規范律師、基層法律工作者辦理法律援助事項,我們做到統一標準、嚴格審查、限時審批。一是嚴格按照法律援助的相關規定,對申請人的身份信息、申請資格、訴訟請求、事實依據、是否經濟困難、材料是否齊全等進行嚴格審核,一旦發現不全或有其他問題,即要求律師加以補正或拒批。二是對于律師事務所受理的法律援助申請,要求由律師事務所主任簽署意見后在48小時內轉交法律援助中心,實行雙重審核把關。三是對于法律援助案件,承辦律師不得擅自轉委托。四是定期召開受理工作會議,總結經驗,查找工作中的問題,并聯合相關部門加以改進,確保受理各環節暢通、規范、有序。如制作法律援助受理工作牌、專用工作證、公開法律援助律師信息、依法維權引導、監督途徑電話等,使站點工作更趨規范高效,便民利民更具實效。
(三)強調程序和實體審查,全面考核