時間:2023-03-13 11:16:41
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇司法核心價值觀范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
(一)法院文化的概念和特征
法院文化是法院群體在長期的審判實踐和管理活動中形成的一種為其特有的、共同遵循的理想信念、價值觀念、思維模式以及與之關聯的外在表現的總和??煞譃樗膫€等級:第一等級是感性的、肉眼可見、感覺可知的物質文化;第二等級是法院主體感性的行為文化;第三等級為理性的法院管理文化;第四等級是最深層次的理性的法院精神文化,包括司法理念、職業道德等。法院文化具有兩個顯著特點:一是其核心是內在化的精神,即法院群體的思想認識、理想信念、道德價值觀念以及思維模式等,也可以稱為“精神文化”,其他的如行為文化、物質文化等都可以理解為內在精神的外在表象。二是它與法律文化、組織文化密切聯系。法院是代表國家行使審判權的機關,法院群體思維方式的邏輯性、行為方式的程序性、道德良知的崇高性等都體現了法律文化的特色。同時,不同法院的領導層通過不同的管理行為而塑造出不同的法院文化,所以法院文化又反映出組織文化的某些特點。作為觀念和行為模式的集合體,文化最根本的意義就在于可以幫助在某種共同性基礎上存在的群體找到自我認同,帶來情感上的滿足和理性上的一致認識。
(二)司法核心價值觀是法院文化的重要內容
“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀是人民法官這一特殊的司法職業群體在長期的審判實踐和管理活動中形成的最深層次的精神文化,是法院文化的靈魂,是法院群體活力的內在力量,是增強法官職業歸屬感和尊崇感的精神根源。因此,加強法院文化建設,就是要強化干警對司法核心價值觀的理解和認同,以先進文化凝聚人心、振奮精神,努力使法院隊伍切實擔當起建設和捍衛中國特色社會主義事業的重任。
多年來,法院文化建設特別是法官隊伍共同價值觀念的培育,得到了全國各級人民法院的高度重視。今年年初,最高人民法院王勝俊院長就法院文化建設作出重要批示:“人民法院文化建設是中國特色社會主義事業文化建設的重要組成部分,同時又充分體現人民司法事業的特點,其中最重要的是法院及法官的理想信念、價值追求、職業道德以及行為準則等,既具有完美的精神內涵,又具有豐富的物質內涵;既表現為外在形象,又表現為內在素質;既有政治標準的要求,又有司法能力標準的要求。加強法院文化建設的最終目的就是要培養和造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔、執法公正的法官隊伍……”因此,人民法院應充分發揮法院文化在提升隊伍思想境界、改善隊伍精神面貌、凝聚隊伍向心力等方面的積極作用,使法官隊伍始終保持公正、廉潔、為民的本色。
二、深化法院文化建設,牢固樹立司法核心價值觀
(一)堅持理念先行,充分發揮法院文化的導向功能
法院文化一旦形成,就建立起法院群體自身的價值觀念和規范標準,必然對群體中的每一個成員產生一種潛移默化的影響,不但使個體對自我價值的評價和衡量逐漸趨同于共同的認知,而且使成員以共同的認知為參照,自覺不自覺地調整自己的言行舉止乃至整個精神世界。因此,加強理想信念教育是樹立司法核心價值觀的重要途徑。多年來,朝陽法院注重將群體共同的理想信念、價值觀念等向個體的心靈深處灌輸與傳導,增進干警對法院文化的感情認同,努力使其變成法院群體的思想共識和步調一致的行動。
針對法院隊伍日趨年輕化、規模不斷擴大的特點,朝陽法院加強思想政治教育,通過專題學習、召開報告會、開展征文演講活動等方式,引導廣大干警以社會主義法治理念、“三個至上”重要思想為指導,樹立崇高的職業理想,提高自覺抵御落后腐朽文化侵蝕的能力;加強“朝法精神”的灌輸,在新錄用人員崗前培訓、新任命助理審判員業務培訓、新任命中層助理履職培訓中引入法院文化的內容,增強干警對“朝法文化”的了解和理解,真正做到入耳、入腦、入心;加強法院文化建設中干警的參與度,舉辦才藝展示大賽、原創節目大賽,制作《朝陽法苑》《朝霞》等內部刊物,激發隊伍的創造力;深入貫徹“以黨建帶隊建、以隊建促審判”的工作思路,積極開展爭創“五好黨支部”活動,組織“支部書記黨課評比活動”,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用;始終將審判質量和審判效果作為重要的檢驗標準,在社會影響大、輿論關注度高的重大疑難案件的審判、涉民生糾紛與群體矛盾的調處化解工作中,檢驗黨員的先進性和思想教育的成效。
(二)加強制度建設,充分發揮法院文化的規范功能
法官的個體行為不僅取決于心理的需求與動機,而且還取決于其所在的法官群體的心理與需求。法院文化通過微妙的心理活動滲透和感染每一個成員,從而形成一種無形的、理性的約束,使個體能夠按照群體價值目標的指導進行自我約束和控制。多年來,朝陽法院主要在建立和落實制度兩個層面積極開展工作。
一方面,堅持內部自覺與外部約束并舉,突出制度的驅動作用,將司法理念和核心價值觀固化為各種規章制度、工作標準、崗位規則等。出臺《工作人員著裝、儀表規定》《工作人員行為規范》等,規范干警的言行舉止,維護良好的職業形象;出臺《民事案件審限內結案管理規定(試行)》《司法建議工作規則》等,加強審判執行工作管理,確保司法公正、高效;出臺《關于干警業外活動的基本要求》《關于履職誡勉談話暫行規定》,加強反腐倡廉建設,大力倡導文明、廉潔的司法作風。近5年來,經過“廢”“改”“立”工作,朝陽法院現有各類內部制度百余項,已初步建立起符合政策規定、符合工作實際、符合發展要求的制度體系,這成為法院文化建設的有力保障。
另一方面,在健全完善相關制度的基礎上,朝陽法院狠抓制度機制落實。抓司法作風,定期對工作人員日常文明用語、接待和庭審行為、儀容裝束等進行檢查,確保從細節上體現良好的司法形象;抓司法公開,完善新聞制度,增加庭審網絡直播次數,堅持開展人民法庭開放日活動,拓寬民意溝通渠道,不斷提高司法活動的透明度;抓廉政監督,查找容易滋生違紀違法問題的風險點,制定防范措施、加大查處力度;自覺接受人大及社會各界的監督,自覺接受媒體和社會監督,確保人民法官公正廉潔的形象深入群眾心中。
(三)積極開展宣傳,充分發揮法院文化的激勵功能
法院文化不僅是一種無形的精神壓力,也是一種無形的精神動力。它可以激發每名法官奮發進取、爭創一流的精神,充分調動大家的主觀能動性,以高度的事業心和責任感,投身到司法審判與司法服務中去。為進一步營造濃郁的法院文化氛圍,朝陽法院加強對法院文化的宣傳,充分發揮先進典型的作用,強化法官的法治信念。
大力弘揚“朝法精神”。為使法院精神深入人心,積極推動“朝法魂”凝練活動,以“朝法魂”凝練活動為抓手,努力發揮文化建設“潤物細無聲”的獨特作用,營造氛圍、凝聚人心,使干警自覺將“朝法精神”烙于心中、見于行動;充分發揮內部網站、宣傳專欄、榮譽室、報紙刊物等宣傳陣地的作用,以圖文并茂的方式廣泛傳播、展示法官文化和朝法特色文化,增強干警的自豪感和榮譽感。
發揮先進典型的引路作用。朝陽法院堅持以“寶塔式”的結構選樹和儲備先進典型,突出先進典型培養宣傳的梯次化、持續性和多樣性。多年來,涌現出以“中國十佳人民法庭”“全國優秀人民法庭”雙橋法庭和“全國優秀女法官”“中國法官十杰”鐘蔚莉等為代表的一大批先進典型。在法院文化建設中,堅持用典型的示范作用和精神力量教育人、引導人、鼓舞人,通過事跡報告會、??瘓D冊、實踐活動、專項表彰等形式宣傳先進,積極開展區“十佳法官(法院工作者)”“鐘蔚莉審判質量獎”、青年法官裁判文書評比等多項評選活動,在先進典型的帶動下,全院干警見賢思齊,追求自我完善,已經形成了學先進、爭先進的良好氛圍。
(四)優化工作環境,充分發揮法院文化的熏陶功能
法院文化不但抽象為共同的司法理念、價值觀念以及言行舉止,而且體現在法院的物質環境中。當一名新的成員加入法院集體時,物質環境會成為法院文化傳播的載體,使新成員在耳濡目染中盡快地了解并融入這一集體。同時,法官的內心養成尤其是為民意識等職業特色的形成也需要一個潛移默化的過程。為進一步營造具有文化感染力的工作氛圍,朝陽法院從硬件、軟件方面齊入手,精心打造了具有朝法特色的工作環境。
傾心打造職業特色環境。在積極加強羽毛球館、籃球場、網球場等文化活動場所建設的基礎上,突出環境建設的職業特色,如各派出法庭成立“家”“恕”“誠”等不同主題的和解室,促進婚姻家庭類、侵權類、合同類案件的有效化解;在人民法庭顯著位置懸掛庭訓,切實把干警的思想和行動統一到“公正、廉潔、為民”的要求上來;法庭建設突出主題性,如奧運村法庭以“中華法文化”為主題,在走廊墻壁上懸掛古代契約實物、古代法典圖畫,精心建造“法”字墻等,這些舉措在增強干警的職業自豪感和歷史使命感方面發揮了積極作用。
傾力構建便民利民體系。從立案、審判、執行、審務等各方面入手,積極探索豐富便民利民舉措。在立案大廳、審判場所設立綠色通道,配備訴訟指南、添置取號機、飲水機、復印機等設施,創造溫馨的訴訟環境;以當事人無障礙參加審判進程為切入點,推行訴訟權利告知、類型案件指引等做法,強化法官的服務意識;實行執行全天候備勤制度,提供執行信息查詢等,保障執行申請人的合法權益;開展有針對性的法制宣傳,抓住重大節日等關鍵時點,通過“法律六進”活動、“法庭開放日”、婦女兒童維權熱線等方式,確保“當事人打一個公正、明白、便捷、受尊重的官司”。
(五)打造朝法品牌,充分發揮法院文化的輻射功能
法院是代表國家行使審判權的機關,法院群體思維方式的邏輯性、行為方式的程序性、道德良知的崇高性等都體現了法律文化的特色,而且還會通過各種渠道對社會產生影響。先進的法院文化能夠增進當事人及社會公眾對法院工作的了解、理解、信任和支持,從而提升法院形象、樹立司法權威。在文化建設過程中,朝陽法院注重文化品牌的培育,努力使法院特色文化成為社會主義法治建設的重要推動力量。
塑造有形的“和解”文化。積極探索多元化糾紛解決之路,構建起包括庭前調解“三項制度”、訴前和解“三種機制”、判后答疑制度在內的調解和解工作體系,同時在7個派出法庭全面設置立案點,設置導訴臺,探索有效的訴調對接機制;加強硬件配套設施建設,建立了全國法院系統首個和解大廳,和解室不掛國徽,不設法臺,營造溫馨優雅的和解環境;成立專門的和解文化展覽室,通過圖片、文字、視頻等多種形式呈現和宣傳法院和解工作經驗和成果,使“和”文化的理念不斷深入人心。在去年召開的全國法院調解工作經驗交流會上,朝陽法院受到最高人民法院通報表揚。
創新法院文化傳播載體。為激勵干警斗志,凝聚隊伍力量,朝陽法院干警自己創作了《我們是光榮的朝陽法官》《和解之歌》兩首曲目。歌曲生動再現了人民法官面對繁重的審判壓力,勇挑審判重擔、銳意改革進取、傾心司法為民的責任感和自豪感,“神圣使命牢記心間,為民解憂沒有終點”等詞句成為“朝法精神”的形象詮釋。2008年成立了管樂隊后,還將《我們是光榮的朝陽法官》改編為管樂合奏,在政法系統多次進行匯報表演,得到了最高人民法院、北京市高級人民法院等各級領導的好評,逐步成為宣傳法院文化的重要“窗口”,也成為朝陽法院文化建設的又一特色品牌。
三、對進一步深化法院文化建設、牢固樹立司法核心價值觀的思考
通過以上各方面工作的開展,朝陽法院的文化建設煥發了勃勃生機,取得喜人成績:先后被評為“全國法院文化建設先進單位”“北京市思想政治工作優秀單位”,并在全國法院文化建設經驗交流會上作了經驗介紹。但是,法院文化建設是一項長期性、綜合性工程,在法院文化建設的系統性、層次性、專題性等方面,仍存在一定的提升空間。因此,在下一階段工作中,應深入總結分析當前的形勢和挑戰,加強文化建設的針對性和實效性,積極構建開放、科學、富有特色的法院文化建設體系。
一要結合需求,找準思路。法院文化的內在本質是法院的精神文化,它是法院文化的根和脊梁。精神文化的培育必須遵循以下原則:一是要與區域發展形勢相適應,要考慮到轄區群眾對法院工作的期待以及群眾的文化素養,有意識地引導和塑造法院干警的價值觀及精神追求;二是要與法院工作發展相適應,要在全面分析客觀環境和發展階段的基礎上開展,科學地、有針對性地確定思路、目標、步驟和任務;三要充分調動干警的主動性、積極性和創造性,集思廣益;四要堅持繼承與創新相結合,對多年來法院工作中形成的先進文化進行總結、提煉、繼承和發揚,做到與時俱進。
二要加強組織,長遠規劃。文化建設是一項長期工程。應加大法院文化建設的力度,開展自上而下的教育和引導;要牢固樹立“全院一盤棋”的思想,充分發揮黨委、團委、工會等組織的優勢及合力;要堅持循序漸進,在制定總體目標的同時,擬定階段性計劃,將營造和諧的法院文化環境和任務當作系統性、長期性任務來抓,將干警司法理念的樹立、職業道德的提升、司法作風的改進以及法院精神的培育等持續推進,使法院文化建設穩扎穩打地向縱深發展。
同志們:在全國政法系統組織開展核心價值觀教育實踐活動,是中央政法委作出的重要部署,是今年政法隊伍建設的首要任務。這次教育實踐活動的根本任務是深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和總書記總書記在紀念建黨90周年大會上的“七一”重要講話精神,深化社會主義法治理念教育,全面加強政法隊伍建設,更好地擔負起社會主義事業建設者和捍衛者的神圣使命。我局要全面貫徹落實中央和省市縣委政法委的部署和要求,精心組織開展核心價值觀教育實踐活動,切實把這項活動作為一項管長遠、管方向、管人心的重要任務來部署開展,要緊密結合司法行政隊伍建設和司法行政工作實際,堅持創造機會,創新載體,活動形式上有聲有色,生動活潑,推動教育實踐活動不斷向縱深發展。做到人人必須參與,人人受到教育,人人得到提高,真正實現讓“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀內化于心,外化于行,成為無愧于職責使命的司法行政干警。根據安排,下面就開展核心價值觀教育實踐活動我談三點意見:
一、加強組織領導,切實提高思想認識
加強組織領導,政法干警核心價值觀是“忠誠、為民、公正、廉潔”,這是黨和人民對政法機關、政法干警的時代要求。我們要把開展核心價值觀教育實踐活動作為推動科學發展的經常性動力,組織引導全縣司法行政系統在促進科學發展、履行工作職能上創先進、爭優秀。要把核心價值觀教育實踐活動作為促進和諧、創建平安的經常性保證,要履行好維護穩定第一責任,調解糾紛,化解民怨,協助黨委政府開展群防群治,把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態,在保平安、促和諧中開展核心價值觀教育實踐活動。要把核心價值觀教育實踐活動作為服務群眾的經常性機制,主動回應人民群眾對司法工作的關切和期待,多辦實事、好事、群眾歡迎的事,為人民群眾提供細致周到的司法服務。全體司法行政干警要深刻認識到我縣經濟社會發展已經進入新時期新階段以及實現“崛起皖北”的目標任務,深刻認識開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動對于推進跨越式發展和長治久安所能發揮的重大作用,認真貫徹落縣兩會精神,緊密結合固鎮實際,切實解放思想,找準核心價值觀教育實踐活動的結合點,明確核心價值觀教育實踐活動的具體目標,提出切實可行、務實有效的措施,按照抓好是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的要求,迅速行動,全面實施,穩步推進,努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,通過卓有成效的工作,為促進固鎮縣“崛起皖北”提供公平公正的和諧環境。
二、把握關鍵環節,認真開展各項活動
開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動,不能停留在文件上、會議上、墻壁上,而要落在學習中、行動中、干事中。機關要行動起來,基層所也要行動起來,下面不行動,光是上面熱鬧,活動就失去了意義。教育實踐活動不是離開本職工作另搞一套,而是要求同志們把自身承擔的任務、從事的工作做得更好。要把教育實踐活動和日常工作融為一體。根據活動方案的安排,此次主題教育實踐活動從今年2月開始,到12月結束。共分動員部署、教育實踐、總結提高等三個階段,并重點組織開展大討論、下基層、大評查、大練兵、警示教育、形象展示等六個方面的活動。同時突出特色,體現實效。通過為期近一年的教育實踐活動,努力鍛造一支政治堅定、業務精通、作風過硬的司法隊伍,提高整體工作水平,做到“忠誠、為民、公正、廉潔”。在開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動中,局黨組將以加強思想教育、完善管理制度、抓好集中整頓、嚴明黨的紀律為重點,狠抓干警紀律作風,下決心解決少數干警紀律觀念淡薄、效率不高、執行力不強、創新本領欠缺等突出問題,堅決杜絕工作中存在的不公正、不廉潔、不作為和亂作為問題;要以充分發揮干警主觀能動性為基本途徑,著眼于工作的整體推進,結合年度總結評選活動,掀起爭創一流業績、爭當先鋒模范的熱潮,推進司法行政各項工作全面進步;要以健全完善競爭激勵機制為抓手,加強對干警履行崗位職責的考核評比,嚴格落實獎懲措施,獎勤罰懶,獎優罰劣,確保司法行政隊伍作風有新進步,精神面貌有大改觀,樹立司法行政隊伍的良好形象。
三、突出司法行政特色,務求做到“四個堅持”
司法行政干警作為服務經濟社會發展、推動社會管理創新、維護社會和諧穩定的主力軍,要努力成為政法干警核心價值觀的模范踐行者,把“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀融入到隊伍建設的各個環節、體現在工作開展的方方面面,切實提升司法行政隊伍執法為民、服務為民的能力和水平。
1、堅持“三個至上”。忠誠是政法干警核心價值觀的根本要求,是司法行政干警的首要政治任務。司法行政干警要切實把思想和行動統一到中央精神和決策部署上來,始終保持高度的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識,始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上,切實做到黨在心中、法在心中、正義在心中、人民在心中,帶頭維護社會主義法制的統一、尊嚴和權威,堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策,確保司法行政隊伍永葆政治本色,永遠做黨和人民的忠誠衛士,切實肩負起中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者的神圣使命。
2、堅持服務為民。司法行政各項職能特別是律師、公證、法律援助、司法鑒定、人民調解、法制宣傳等法律服務部門和行業,聯系群眾最緊密,服務群眾最直接,與人民群眾生產生活密切相關。服務人民群眾是司法行政的根本職責,也是司法行政的獨特優勢。服務為民是司法行政工作的根本出發點和落腳點,大力實施法律援助,深入開展“春濃”工程,鞏固“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實踐活動取得的成果。我們要進一步健全完善便民利民措施,創新服務載體,搭建服務平臺,整合司法行政資源,加強規范化建設,努力提高司
我是一個基層司法助理員,領導的領導下,我認真學習中央政治委員會的通知要求,努力探索學習活動的本質要求。一段時間的學習,我的結論是,這項活動是建立和加強了主要矛盾政法干警的正確的人生觀和價值觀,而主要矛盾的主要方面是使用正確的人生觀和價值觀指導工作,提供智力支持和精神動力,方向中的作用。一個詞:價值取向決定成敗。
首先,唯物主義告訴我們,物質決定意識,意識對物質具有積極的反應。在實際工作中,更強調的是認識物質的反應,反應的大小決定的司法行政工作的程度。10年前,司法行政系統可以一窮二白,基層司法所不適合剪還亂,有地方行政制度,也有司法行政制度,薪酬是多數鄉鎮政府。工作人員稱為“雜牌軍”也不為過。但在這種情況下,司法行政系統的前輩為什么能堅守崗位,為司法行政系統開啟彈簧門。在“忠誠,為人,只是,廉潔”的價值觀,沒有優惠的待遇,他們依靠良心和職業道德,依托“忠誠”兩字。因此,正確的價值觀是工作的保證。
其次,正確的價值觀,決定作用還體現在工作提供方法和方向。一件事情的成功不僅在于你的起點,更在你的方向。開玩笑說:“有2,南沿成功的某人,一個向北走成功的鈮。說正經的,但我們可以看到,從方向的成功或失敗的重要意義。”忠誠,為人公正,廉潔”,執法官員和警察核心價值為政治和法制工作的掌方向,與核心價值武裝政法干警,可以做“弱明志,寧靜致遠,政法干警司法行政系統,明天將是更好的。具體表現為:
第一,“忠誠”就是忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律,是政法干警的政治本色。司法系統前輩們為什么能在如此艱難的處境下堅守崗位,靠的就是“忠誠”二字。心中有了忠誠,我們就會相信司法行政系統一定會有美好的明天。
第二,“為民”就是始終把人民放在心中最高位置,切實做到執法為民,是政法干警的執法理念。為人民服務是黨的宗旨,也是政法干警的執法理念。他解決了政法干警工作為了誰,工作依靠誰,工作相信誰的問題。有了人民大眾的支持,政法系統必定有春天。
第三,“公正”就是公正執法司法、維護社會公平正義,是政法干警的神圣職責。這是職業要求,是公平正義的最后防線。如果司法不公正,傷的是水源,后果不堪設想??梢?ldquo;公正”作為政法干警的神圣職責一點都不為過。
關鍵詞:大學;德育;社會組織;社會主義核心價值觀
中圖分類號:G412 文獻標識碼:A 文章編號:1673—1573(2012)03—0094—03
一、社會主義核心價值觀:社會的靈魂
社會是個集合概念。其組成的邏輯順序是:個體的人家庭社會組織民族或國家國際社會全人類。如果我們暫不研究國際社會,那么,在一個民族或國家內,也是由眾多的社會組織、家庭和個體的人組成的。
每個個人、家庭和社會組織都具有個性,都有獨立思考的能力和權利。這是任何法律都不能剝奪的。但是,任何國家或民族要生存、要發展,就必須有一些被所有社會成員認可的、整個社會共同的目標和原則,這些就被稱為核心價值觀。也就是說,各個社會成員可以有思想的自由,可以有不同的方向和目標,但在重大問題上,大家都必須服從整體的方向、目標、意志,這是由大家的共同利益決定的。否則,正如一則寓言所說,拉車的各個動力,有的向前,有的向后,有的向左,有的向右,那么車就會停止不前。所以,核心價值觀是把分散的個體、家庭、社會組織的力量凝聚在一起,從而保證整體利益的粘合劑。從辯證法的視角看,核心價值觀并不否定個性、個人自由、多元化;但個性、個人自由、多元化也必須承認核心價值觀。核心價值觀是眾多個性的最大公約數。
在我國目前條件下,社會主義核心價值觀是一個完整的思想體系,被稱為社會主義核心價值體系,它包括四個方面的基本內容,即指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。這四個方面的內容在不同地區、不同行業、不同社會組織中可有不同的具體表述方式,比如北京市表述為“愛國,創新,包容,厚德”;上海市表述為“海納百川,追求卓越”;杭州市為12個主題詞:“民生,禮儀,誠信,感恩,奉獻,關愛,信仰,責任,科學,愛國,創新,和諧”;軍人表述為:“忠誠于黨,熱愛人民,報效國家,獻身使命”;司法部門把它理解為:“公正,廉潔,為民”;公安干警表述為:“忠誠,為民,公正,廉潔,奉獻”,等等。但不管表述有什么不同,其靈魂必須是統一的,并且包括上述四個方面的內容。
顯然,社會主義核心價值體系是把全國各族人民的力量凝聚起來,引導我們建設有中國特色的社會主義,奔向現代化、奔向“小康”,奔向和諧社會的精神保障。
二、大學的功能與社會主義核心價值觀的必然聯系
大學是一個地位非常特殊的社會組織。無論古今中外,大學總是站在整個社會的文化之巔,站在探索真理、傳承文化、創新知識、培養高端人才的最前沿。所以,大學功能,無論是傳承文化、創造文化也好,培養人才也好,都必須把社會主義核心價值觀注入其中,這是大學為社會服務所必須承擔的責任。
一是人才培養。大學是培養社會高端人才的場所,大學畢業生是帶著思想進入社會的。政權的管理、經濟的管理、社會的管理、文化的管理、科技的管理等越來越多地掌握在受過高等教育的人的手中。所以,大學生能否秉持社會主義核心價值觀會在很大程度上影響國家的顏色、社會的面貌。大學堅持社會主義核心價值觀教育,保證其畢業生的價值觀質量,是大學對社會必須承擔的責任和義務。
二是科研產品。大學作為全社會主要的科研機構,承擔著大量的自然科學、社會科學、人文科學的研究項目。而社會主義核心價值觀作為各類科學研究的指導思想,必須滲透到各類研究成果中。社會科學和人文科學的研究必須在社會主義核心價值觀的引導下進行,其成果一定要體現社會主義核心價值觀,這自不待言。就算是自然科學研究,也有選擇什么項目、為誰服務、怎樣研究等問題。比如說有些研究項目只顧增長不顧污染,只顧開發不顧資源和生態的破壞,甚至有人用化學方法造冰毒,以及使用假數據、制造假成果,等等,都是違背社會主義核心價值觀的行為。所以,保證在各類科研中都生動體現社會主義核心價值觀,是大學對社會的承諾。
三是制度成果。大學作為整個社會最有文化的社會組織,其組織制度本身就應該是社會的榜樣。具有中國特色的現代大學制度,應該是以社會主義核心價值觀為指導思想的,最科學、最民主、最有效率的制度。因此,大學制度本身,也必須體現社會主義核心價值觀。
四是社會規則體現。大學作為社會的“思想庫”和“智囊團”,往往是制訂各類社會規則的參與者,包括法律法規、政策措施、規章制度、學術規則、產品標準、評價體系,等等。無論是政府部門、企業,還是其他社會組織,在制訂規則時,都離不開大學。所以大學對社會主義核心價值觀的把握水平會影響到各類社會規則的方向、準確性和力度等。
總之,大學的功能表明,在社會主義核心價值觀的形成、傳播、秉持、完善的過程中,大學起著獨特的、極為重要的作用。
三、在大學管理實踐中堅持社會主義核心價值觀的幾項建議
大學的主要任務是培育高層次人才。使每一位走出大學校門的人都能懂得和踐行社會主義核心價值觀,是大學在人才培養過程中必須堅守的根本原則。為此,筆者認為,大學在自己的管理實踐中,要特別注意做好以下幾個方面的工作。
關鍵詞:基層審計人員 審計核心價值觀
一、基層審計人員正確樹立審計核心價值觀的現實意義
審計實踐工作需要審計核心價值觀的指導,其具有強大的導向、凝聚和約束的功能,是科學的、正確的思想意識形態,需要審計人員堅持核心價值觀的理論指導進行審計業務,基層審計人員應深化對審計核心價值觀的認識,提高審計理論與實踐的結合,促進全面可持續發展,協調和進行可持續審計。有效的實現審計人員的自身價值,充分的調動審計人員的主觀能動性,讓審計人員實現自我價值。有利于推動審計事業科學發展,有利于對審計聲譽的維護,有助于審計人員養成良好的道德品質,從而提高審計組織形象。
二、中國特色審計核心價值觀的內涵與特征
(一)內涵的具體表現
有高度的責任感、積極負責的精神,積極的履行審計監督職責,保護人民群眾的利益。堅持忠誠原則,基層審計人員要忠誠于審計事業,堅定理想信念,堅持黨的路線和政策,樹立審計服務理念,堅持為人民服務。清正廉潔,正確把握好手中的權力,始終堅持自警、自省、自律,嚴格規范行為,合法做事。依法審計,依法審計工作,維護法律的尊嚴??陀^評價審計事項,堅持獨立、公正的立場,秉公辦事。堅持奉獻的精神,進行全面宏觀把握,堅持個人利益要服從整體利益,恪盡職守、愛崗敬業,為審計事業發展而奮斗終身。
(二)審計文化核心的部分是審計的核心價值觀
它核心的、基本的、鮮明的特點,主要從四個方面出發,即:導向性,它具有能夠起到引領、示范和導向的作用。長期性,它是長期的審計事業生存和發展的理論基礎,它是審計事業的精神指南,是長期經驗的積累與沉淀。穩定性,通過長期的審計實踐,審計核心價值觀具有在一定時期的相對穩定的特性,能夠成為審計人員的基本準則。同步性,伴隨著審計事業的產生、發展的整個過程,審計核心價值觀同樣需要與時俱進。
三、基層審計人員如何樹立審計核心價值觀的措施建議
(一)加強審計政治理論學習,提高審計素質
基層審計人員要重視政治理論的學習,引導審計相關人員進行思考和學習,重視研究,加強黨風廉政建設,例如制定并簽訂黨風廉政建設責任書,逐層、逐級別的落實,注重開展作風效能建設,例如審計紀律八項規定,在實踐中做到依法審計、文明審計。
(二)拓寬審計視角,審計理念創新
基層審計人員要解放思想、更新觀念,開拓新的審計路子,對新形勢、新問題的不斷出現,及時進行調查和思考,不斷的研究,在審計實踐中逐步積累好的經驗、好的方法、完成高質量的審計報告,提煉有價值的審計信息,精心打造審計項目,及時進行經驗的總結,才能不斷的改進與創新。
審計實踐中踐行審計核心價值觀。例如:經濟責任的審計創新,建立經濟責任評價指標體系,建立完善的審計整改問責制度,對于經濟責任的審計結果實行公示、公告制度,經濟問責制度的建設,需要紀檢監察、人事、組織、司法等部門進行配合,進行溝通協作。開展民生審計,所以審計人員要貼近群眾、服務群眾,切實維護民生利益。
(三)樹立整體觀念,較強的團隊合作精神
審計人員的政治品格是要維護和服從大局,遵守黨的政治紀律。基層審計人員要從實際出發,顧全整體大局,建立從國家利益、全局利益、長遠利益和根本利益第一的思想,處理個人工作和全局工作之間的關系,加強團隊合作意識,打造基層高效率的團隊,進行高效的審計工作,更好的服務于大局。
(四)注重基層綜合管理,提高審計監督水平
第一,從審計方法上,逐步的從單一的查證方式,向多種查證方式進行轉變。采取主動學習和執法部門進行調查取證的方式,提高審計證據的收集方式,積極做好賬務資料、檔案核查工作,堅持實地考察和走訪、實行審計談話、檢查內控制度,為發現問題,提出合理解決問題的建議。二是在審計的范圍上,不僅要做好一級預算單位的審計,更要將管理的理念融入審計中,對特殊的地方進行強化審計,監督相對薄弱的二三級預算單位。三是在業務操作上,做好審計工作,注重探索,對于可能出現問題的審計項目,深化探索,進行科學的業務管理和人員管理方式。進行積極的國家審計、社會審計和內部審計三方協同合作的、優勢互補的人員管理模式。
(五)掌握業務技能,做復合型審計人才
審計人員不僅要加強業務知識,熟練掌握《審計法》、《審計法實施條例》、《審計準則》等審計法律法規,精通財會、金融、法律方面的知識,熟悉各行各業的工作,還要輔助的學習現代計算機審計技術,熟練掌握審計實施系統,不斷的學習知識,才能適應信息化審計的要求。只有完全具備各種知識能力,成為復合型的審計人才,才能不斷的在實務中、在基層中迎接新的挑戰。
四、結束語
知識經濟時代的高速發展,對于審計人員來說是機遇又是挑戰,只有不斷的探索和挑戰,不斷的求索,逐步轉化為一種行為準則,只有基層審計人員不斷發揮核心審計價值觀,履行好自己的責任,進行不斷的探索,才能把審計核心價值觀落實到實處,才能為審計事業譜寫下更加完美的一頁。
參考文獻:
1.1高職院校法制教育師資薄弱且資源局限
在高職教育中,因為重技能輕人文的大勢,法制教育的師資隊伍薄弱。目前,大學生的法制教育包含在“兩課”中,并沒有專業的法制教育教師隊伍,而在“兩課”教師隊伍中,受到過專業的法律教育的教師非常少,多數教師是思想政治教育、倫理學、哲學等專業出身,在法制教學中,連教師自己都不懂,因此在教學中比較普遍的做法就是用道德教育替代了法制教育。法制教育中除了師資的薄弱外,其他條件也是非常的局限。圖書館的資源中法制類的資源少,學生法制實踐基地少,學生校內法制活動設施少,因為法制教育師資的缺乏,因此與外界聯系的法制教育基地也少,同時受經費制約等因素的影響,學生法制活動少。
1.2法制教育氛圍不足
首先是學校的大環境沒有法制的氛圍。因為高職院校重視的是技能,而忽視了人文素養的培育,法制觀念的培養幾乎被忽略,一切為了提高學生的技能技術,形象地說就像是把學生塑造成一個機器人,只有技術技能的骨架,沒有諸如法律素養等人文血肉。其次,高職院校管理從上到下的行政化管理模式,也不能為法制教育提供好的氛圍。法制教育要有民主的氛圍與基礎,行政化的管理模式壓制了民主的積極性,不能給法制教育良好的土壤,學生不能從法治的管理中汲取法制素養。第三,因為法制教育師資的不足,高職院校一般比較難組織起法制類型的學生活動。在高職院校的學生活動中,不是五彩繽紛的文藝活動,就是各種技術技能的比賽活動,在法制日、“3.15”等特殊的日子也不能見到幾所高職院校有法制類的學生活動,除非開設了法律專業的學校。
2高職院校法制教育的必要性
2.1高職院校發展及學生成長需要
大學的功能,應當是對人的全面教育,使培養的學生能適應社會,適應核心價值觀的要求。高職院校并非一個技術技能的培訓機構,培養的學生不能僅僅具有技能技術的功能,不僅僅是生產的工具,更是一個法制社會下的公民個體,在工作和生活中應當遵紀守法,依法維權,維護法律權威,信仰法律。同時高職大學生作為社會建設的主力軍的組成部分,肩負著推動社會法制進步、踐行社會核心價值觀的重任。大學生在成長的過程中,不僅僅要掌握專業技術,同時也要全面發展和成長。法制素養是其綜合素質的一個不可或缺的組成部分,只有具備一定的法制素養,才能適應法治社會的發展,適應核心價值觀的要求,也只有具有一定的法制素養才會敬畏和遵守法律,信守承諾,才能依法維護自己的合法權益。
2.2社會主義核心價值觀建設的必然要求
高職學生作為未來社會主力建設者之一,在核心價值觀指引下,在法治國家的建設中,理應成為法制社會建設的踐行者和推動者。但許多高職畢業生缺乏法律意識,并未樹立法律信仰。一方面在校高職學生違法犯罪情況時有發生;另一方面,在高職學生畢業進入社會后,成為了社會建設者,甚至行業主力軍后,一些人法制觀念淡薄,并不依法依規辦事,而是想方設法超越法律法規的制約,謀求不正當的利益,踐踏了法制社會的公平與正義。這種情況一直在持續,但并沒有引起社會的足夠重視。社會主義核心價值觀基本內容公布后,在理論層面對包括高職學生在內的大學生法制教育應該被重視,應該加強。在法制較發達的國家,對大學生法制教育均足夠重視,法律意識和法律信仰是大學生及其畢業后的普遍意識和信仰,社會精英會不遺余力地維護法律的尊嚴,維護法制社會公平正義的價值追求。大學應當是社會價值取向的引領者和推動者,核心價值觀的引領下,高職院校對法制社會的建設有著自己的責任和義務,這種責任和義務的完成主要貫穿于對學生的教育中,對大學生進行法制教育,使其樹立法律信仰,維護法律尊嚴,從而推動法制社會的建設,踐行自由、平等、公正、法治的社會主義核心價值觀內容。
3高職院校法制教育的有效途徑探索
3.1把法制素養納入培養目標
培養目標體現了人才培養的方向,高職教育培養的目標不僅僅要體現在對學生技能技術的培養上,還應該體現為對人的通識教育,培養適應社會需求的人。在核心價值觀的指引下,自由、平等、公正、法治理應成為高職學生的價值追求,在我們大多數的培養目標中對學生的素質一般概括為德智體,把法制素養包含于德育素養之中。在核心價值觀下,法制教育的理念也應進行調整。應當把法制素養和德智體一樣并列設置,把法制教育單列出來,而不是把法制教育從屬于德育教育之下。只有這樣設置培養目標,調整法制教育的理念,從一開始就朝著培養具有法制素養的學生出發,才不會在實施中弱化或跳過法律素養的培育,使學生有機會獲取法律知識,提升法律素養,從而認同和踐行自由、平等、公平、法治的核心價值觀內容。
3.2改革課程設置和教學內容
法制教育課程是高職院校法制教育的主渠道,在社會主義核心價值觀下,應該改變觀念,把法制教育課程設立為一門獨立的課程,使用獨立的教材,而不是包含在德育教育之中,把法制教育放在和德育教育同樣的位置。在我們這樣一個人治歷史悠久的國家,甚至應該把法制教育放在更加重要的位置,以培育學生的法制觀念,樹立法律信仰,引領社會法制觀念的形成,從而踐行自由、平等、公正、法治的價值觀。在高職院校獨立設立法制教育的課程,一定會遇到阻力,因重視技術技能的教育,對人文課程不可能給太多的課時量,但為了實現社會主義核心價值觀,高職院校也要有所改變,必須開設必要的法制課程,以使學生能夠充分理解現代法律的基本精神和價值追求,領會自由、平等、公平、正義的法律價值的可貴,以樹立法律信仰。在認同法律價值追求的基礎上,同時教會學生一些法律的知識,懂得遵法守法,并培育法律的思維方式,通過法律的途徑維護自身的合法權益,踐行核心價值觀。法制教育課程的設置可以分為兩部分進行,第一部分開設為公共的法制教育必修課程,主要學習法律發展的歷史、法理學中法律的精神與價值追求,培養學生的法制觀念與法律信仰,以及其他與公民生活工作密切相關的部門法中的內容,如勞動法、民法、訴訟法中的有關規定,掌握一些部門法的知識,解決實際當中遇到的問題;第二部分開設為專業選修課程,主要是學習與專業緊密聯系的法律法規,為將來的職業生涯做好相應的準備??傊挥袉为氶_設法制教育的課程,才能徹底改變法制教育被擠壓的現實,也只有單獨開設法制教育課程,給予必要的課時,使用獨立的教材,才能把法律的精神與價值講解透徹,讓學生能夠真正領會與認同法律的價值追求,在掌握必要部門法的基礎上養成法律思維習慣。
3.3提高法制教育師資隊伍的法學水平
目前因法制教育內容設置在德育課程之中,多數教師并不具備法制教育的專業水平,努力的方向也不是法制教育,主要的精力放在思想道德修養方面,對法制教育的部分基本上用德育教育替代。在獨立設置法律教育課程后,應該由專業的法律教學的教師來承擔教學任務。一方面對新加入法制教育的教師設置一定的門檻,要求具備一定的法律專業水平;另一方面對原來從事法制教育但沒有法律專業知識的教師加強培訓,并對其在法律專業水平方面提出一定的要求,如通過培訓與自學拿到一定的學位或資格證書,以在一定的時間內全面提升法制教育教師的專業化水平。
3.4形成法制教育的良好校園文化
法制課程課堂教育是主渠道,但良好的外部環境與氛圍對學習的效果有較大的影響力,良好的法制校園文化氛圍,是法律價值體現的現實載體,使學生在民主與法制的氛圍下受到熏陶,加深對法律精神與價值的理解與認同,提升學習效果。一方面學校要朝民主管理、依法治校方面邁進,另一方面讓學生參與到學校的管理中來,如學校規章制度的制定與實施,需要透明與程序。尤其在學生的自我管理上,充分發揮學生的作用,體現公開性、程序性,在一定的規則下有序運行。
3.5整合法制教育的資源
第一,吸納司法系統成員加入高校的法制教育。司法系統成員普遍具備較高的法學水平,同時具有法律實踐經驗,掌握法學界的前沿動態,擁有法學實踐中的鮮活案例,是難得的法制教育導師。作為高職院校,在法制教育自身師資隊伍欠缺的情況下,適當吸納司法系統的成員作為兼職教師或實踐指導教師是行之有效的。例如吸納司法系統中負責法律宣傳的成員、律師事務所中的律師等擔任兼職教師或校外法學實踐的指導教師等。第二,發揮高校法學專業學生作用。因高職院校學生規模龐大,要比較充分地開展法律實踐活動有較大的難度,高職院校教師普遍授課量大,在全程指導學生進行法律實踐活動上時間和精力難于保證,因此吸納高校的法學專業本科或研究生,尤其是高年級的學生,擔任高職院校法律教育的實踐活動指導者,可以有效解決這一難點。法學院高年級的學生,已經有了比較豐富的法學理論知識,對法理學、法律發展歷史等有了較深刻的理解,對其自身所學專業的部門法也有了一定的掌握,他們也需要實踐與鍛煉的機會,可以鼓勵和吸納這些學生擔任高職法律教育的實踐指導者,協助教師開發和指導學生進行課外法律實踐活動。如組織和指導高職學生進行法律知識比賽、模擬法庭、法律宣傳、“3.15”活動日、聯系和帶領學生旁聽庭審等活動。
3.6加大對法制教育實踐活動的支持
關于犯罪率的一份法律經濟學研究報告表明,中國轉型期社會的犯罪率,隨人均收入的增加而降低,并且隨收入分配不平等程度的上升而上升(羅煜、馮玉軍,“犯罪與現代化”,提交給2005年“中國法經濟學論壇”的論文)。而近期公安部通報的2006年全國社會治安形勢數據,似乎也在支持這一判斷。
比法經濟學思路更復雜也更有說服力的思路,典型地,由桑塔費學派的英國經濟學家奧墨羅德提出(參閱他的著作《蝴蝶效應經濟學》,李華夏譯,中信出版社2006年9月第1版,第3章)。借助于生物學模型,他解釋了各國犯罪率隨犯罪高發人群缺乏社會經濟保障的程度而變動的情形。假設法律懲罰的效率不變,被剝奪了社會經濟保障的人群的犯罪率將逐漸上升。不過,在一個具有穩定的核心價值觀的人群當中,僅當社會經濟條件惡化至某一極端程度并繼續惡化時,犯罪率才呈現迅速上升的趨勢。
另一方面,在一個不具有穩定的核心價值觀的人群當中,犯罪率隨社會經濟條件的輕微惡化,甚至僅僅是相對惡化――即引發更多嫉妒的社會經濟狀況的改善,就可導致犯罪率迅速上升。一般而言,當社會經濟狀況有足夠改善時,中產階級及其核心價值觀將成為社會的主流價值觀,從而,犯罪率將逐漸下降。奧墨羅德的模型同樣適用于刻劃對犯罪行為的法律懲罰力度與犯罪率之間的非線性關系。
在社會經濟狀況與犯罪傾向構成的平面內,中國社會尚處于漫長的價值轉型期(根據常識,核心價值的轉型需要三代人以上的時間)。舊的核心價值觀瓦解,新的核心價值觀遠未確立。價值觀念的缺失,使犯罪率敏感依賴于人們想象中的社會經濟狀況的惡化(嫉妒)程度,哪怕事實上他們的社會經濟狀況是不斷改善的。在“”后期和“后”時期,舊的核心價值觀尚未被市場生活瓦解,故而,犯罪率多年在一個較低水平上徘徊。然而,這一徘徊大約在2000年以前結束,犯罪率以年均15%或更高的速度攀升,迅速趨同于這一指標在市場經濟各國的平均水平。
關于“無嫉妒”的收入分配的經濟學研究,在我看來是一條沒有希望的思路,盡管這一思路的許多研究報告是富于啟發的。因為,如舒爾克所論,嫉妒是人類社會最深層心理結構的一部分,無嫉妒的人類社會很可能不再是“人類”的社會(Helmut Schoeck,《Envy: A Theory of Social Behaviour》,Liberty Press,1966)。這一看法意味著,在犯罪行為的經濟分析中,我們寧可假設“嫉妒”為一最重要的因素,從而對各人群之間的社會經濟狀況的“相對惡化”給予更多的注意。
就中國社會而言,首先,與各國犯罪人口社會學的分析一致,中國人口也存在按年齡與社會特征劃分的風險類別:(1)犯罪風險最高的,是15歲至25歲的年齡組;(2)犯罪風險最低的,是55歲以上的年齡組;(3)與男性相比,女性犯罪率顯著較低;(4)與主流社會相比,被排除在主流社會之外的所謂“邊緣群體”,有較高的犯罪率;(5)在犯罪高風險群體內生活的未犯罪者,與不在高風險群體內生活的未犯罪者相比,有較高的犯罪可能。
其次,與中國社會的轉型期特征密切相關,對預期的社會經濟狀況越是不確定,當前行為的各種可能后果的折現因子就越高,從而犯罪的機會成本就越低(假設懲罰力度不變)。在這一視角下,已婚男性的群體,可能與西方各國的情況一樣,保持較低的犯罪率;也可能與西方各國的情況不一樣,由于生活壓力和社會經濟保障的惡化而有較高的犯罪率。類似地,我們的公務員群體,可能與西方各國的情況一樣,保持較低的犯罪率;也可能非常不一樣,因核心價值觀的缺失,更因政治人格的分裂而比普通人更嚴重地喪失了道德底線,把監獄與辦公室看做完全無差異的棲居地――只要存在足夠多的金錢補償,從而有了比其他群體更高的犯罪率。近年來國內頻發的各級官員腐敗案件,可為注腳。
第三,我們的法律也處于價值轉型期內,故而,關于“罪過”的所謂“立法初衷”(legislative intent)十分模糊甚至不可預期。或者,更可能的情況是,由于司法者的腐敗,由于立法者的“策略性模糊”,也由于執法者的低效率,我們的法律傾向于最廣泛地界定“罪過”。極端而言,一切行為都是罪過,于是,法律就最可能成為“權力游戲”。在這一視角下,現有的關于犯罪率的數據和調查變得十分可疑。因為我們不能辨識,由于法律概念的迅速變化,哪些人在哪些時期屬于高風險人群。
有了上列三項基本看法,我們可以再回到犯罪的流行病學模型:在核心價值觀缺失的社會里,合法行為與犯罪行為之間的界限變得十分模糊。此時,人們之間的相互影響成為一項關鍵因素。對現實社會的網絡結構的考察表明,人們之間的相互影響有強弱之分并可據此而形成“群體”。在每一群體內部,第一,當社會經濟狀況的惡化超過某一閾值S1時,犯罪率迅速上升;第二,當犯罪率已經很高時,社會經濟狀況的改善(即惡化程度的降低)并不立即導致犯罪率下降,除非這種改善達到某一閾值S2;第三,S2遠小于S1。