時間:2023-03-13 11:16:09
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公司:
分公司目前自有盾構機8臺,從開挖直徑看,分為兩種類型,即6280mm和6340mm;從設備廠家看,分為3類,即海瑞克2臺、中鐵裝備3臺,小松3臺;從施工里程看,施工里程達到10公里的設備1臺,施工里程大于7公里的3臺,施工里程大于6公里的2臺。近年來各城市地鐵項目對里程較高、年限較長的盾構機準入要求逐年提高,
公司現有的盾構機開挖直徑類型較為單一,而公司盾構工程項目對盾構機開挖直徑的需求有了多樣性。紹興一號線4標、紹興一號線7標、杭海城際項目、成都13號線3個項目,只能租賃盾構機完成施工任務。在已完工項目中,租賃設備出現以下問題:
1.設備故障較多,對現場的施工進度造成了較大影響、產生了額外的維修成本。以紹興4標項目為例,租賃方在上個工地結束后未對設備進行必要的整修,但迫于工期和業主的壓力,設備按期入場。由此帶來的問題是:在始發和試掘進階段,分公司設備管理、維保人員投入由往常的7人曾至12人、額外增加始發準備階段10天、額外配件費用五萬余元。綜合以完工項目統計,單項目全程額外投入可達十余萬元。
2.廠家服務消極。租賃方在出現應負責的維修工作時,為節約成本或人手不足等原因,響應緩慢、處理時間過長。以紹興7標項目為例,在一臺盾構主推進出現故障后,如果采取第一時間協調所有可能配件、再逐步排查的方式處理可以在8小時內處理完成,而廠家逐步排查,再調撥配件最終影響推進25小時。綜合以完工項目統計,單項目全程故障率由自管設備的7%上升至13%。
3.不具備控制權。當項目部存在資金支付壓力時,產權方對設備的多種限制不僅使得施工停止,還存在極大風險:現在多家外租盾構機的廠家都會選擇設置停機里程的方式督促結算和回款,若產權方提前設置的停機里程剛好在穿越風險源時到達,會造成盾構停機、且恢復需要較長時間,極大的增加了施工風險。
在規劃了新地鐵項目的城市中,6.4米規格隧道的項目數量逐漸減少。與此同時,行業內閑置的6.4米規格的設備逐漸增多,自有盾構機外租業務也競爭激烈,同規格的設備租賃費用較往年下調了30%。加上自有盾構機里程均已達6公里以上,不具備競爭優勢。
目前華東地區城際工程、紹興軌道交通工程及部分綜合管廊工程經常設計采用開挖直徑為6980mm類型的盾構機,且此規格盾構機整體市場保有量較少,對外出租業務前景廣闊。
我鎮8月18日接到縣《關于三峽移民的工作補充調研的通知》后,鎮主要領導召集移民、土管的分管鎮領導和移民辦、土管所的同志開會專題研究,重點對村新津組三峽移民安置點存在的地質災害等問題進行了部署,并成立了以鎮黨委委員肖東、副鎮長皮云強負責的一行5人調查組,于8月19日上午到村新津組實地察看現場?,F匯報如下:
基本情況
該組移民是2001年8月由重慶市云陽縣大津鄉遷至我鎮村樟背嶺安置點,集體組建一個移民村小組,名叫新津組,現有12戶、人口64人,建房12幢,全部依山而建。
存在的兩個問題
(一)存在泥石流和山體滑坡災害隱患。
1、12戶移民建房12幢,主建筑離山約8米左右,但由于后來生活需要,不斷增添附屬建筑物,如小房屋、廁所、豬欄等緊靠后山的護土堤而建,幾乎離山是零距離。
2、周德元住房是移民安置前已山體滑坡了,附屬建筑物靠山的山體坡度小于30度,危險不大,其余11戶移民的住房附屬建筑物靠山的山體坡度大于45度,存在著山體滑坡災害隱患。
3、房屋后面的護土堤約高1.2米,部分地方護土堤對實地來看,存在偏低情況。
4、護土堤后普遍長滿樹木,不深入實地仔細察看,不易發現地質隱患,容易勿視。
(二)移民返貧問題。
該組有2戶移民是因病返貧的,生活較困難。
1、家庭人口4個,小兒子已得先天性的心臟病,花費了不少的醫療費,現已進入念書年齡,急需手術根治,手術費用需要8萬余元,對他這個家庭來講是個天大的數字,該戶已享受政府的農村低保補助,但生活還十分困難。
2、家庭人口4個,本人曾得肝硬化,縣老建移民辦公室給予了大力扶助,進行了治療,雖然病情有了根本性的好轉,但還是沒有徹底根治,致使勞力較弱,其愛人又是心臟病,常年靠藥維持生命,該戶已享受政府的農村低保,但生活較困難。
兩點建議
一、全市文化產業發展的基本情況
近年來,市政府按照十七大提出的關于加快文化產業基地和區域性文化產業群建設的要求,緊緊圍繞市委工作部署,立足于實現和保障廣大人民群眾基本文化權益,不斷深化文化體制改革,有力地促進了全市文化產業穩步健康發展。目前,我市登記在冊的文化企業和工商業戶有700余家,從業人員2.2萬人。2010年,全市文化產業固定資產投資達到50.2億元,文化產業核心層投入42.3億元,居各縣市區第一位,增幅達107%。
(一)重視產業扶持。市政府將文化產業放在經濟社會發展的大局中進行宏觀規劃,在積極落實上級扶持文化產業發展優惠政策的基礎上,結合我市實際,先后出臺了《關于加強國有文化資產管理的意見》、《文化產業發展引導資金管理辦法》和《文化產業發展考核辦法》等一系列優惠政策,引導更多的社會資本進入文化產業領域。為培植新的經濟增長點,從體制機制入手,創新文化資產管理體制,成立了文化產業管委會,指導、協調全市文化產業發展,并將文化產業考核指標納入全市經濟社會考核體系,調動各級各部門抓文化產業項目、促進文化產業發展的積極性。同時,成立了國有文化資產經營投資公司,對國有文化資產實施產權管理,搞好資產經營,建立融資平臺,為文化產業項目建設提供資金保障。
(二)重視項目建設。全市文化產業主要涵蓋民間藝術資源開發、創意設計、生態旅游、會展經濟、節會經濟、紅高粱系列文化等多方面。目前,全市共有文化產業合同、協議項目17個,投資過億元的項目6個??偨ㄖ娣e8.2萬平方米的電影大廈,已與10多家動漫企業、創意設計業戶達成進駐意向?;萦翱萍甲⒅匚幕a業應用設施研發,開拓了一條發展文化產業的新路子。2010年在美國創業板成功掛牌上市,被評為全省文化體制改革和文化產業發展先進單位。莫言文學館二期工程、歷史名人館、隆運汽車博覽園、職教文化中心、城市綜合體等一批文化項目正在規劃建設中。2007年開始,實施博物館、圖書館、文化館、科技館、規劃展覽館等五館聯建,目前,每年接待參觀團隊300多個、觀眾20多萬人次。同時,實施市場化運作,通過對外租賃、廣告招商、出售冠名權、會員制管理以及承攬各類文展、會展、賽事等形式,先后承辦150余次大型文體活動,并與15家企業簽訂了場館租賃、場地冠名等協議,實現了文體公園體育場多渠道資產運營。特別是通過積極打造小康河文化市場,整合全市經營資源,為文化產業的發展搭建了交流平臺,逐步形成了文化產品經營市場的雛形。
(三)重視品牌推廣。市政府立足于我市文化產業資源優勢,積極推廣紅高粱、三賢四寶等文化品牌,帶動了一大批相關文化產業的發展。去年成功舉辦了首屆中國()紅高粱文化節,內容豐富,涵蓋面廣,商業化運作成效顯著,對弘揚紅高粱文化、培養相關文化產業起到了重要作用。截至目前,全市已發展撲灰年畫、剪紙、泥塑、木版年畫、紅紙、墨陶、雕刻、布藝、絹花等民藝文化產業40多個品種。2010年,全市第三次文物普查共發現200多處文物遺址,還順利通過國家文化部對非物質文化遺產項目的檢查驗收。將鎮聶家莊村納入“省千里民俗一線游”的一個旅游景點的申請,已順利通過了市旅游局的檢查驗收,“聶家莊特色旅游村”成功掛牌,并設立了10多個旅游景點。借助風箏會、魯臺會、文展會、紅高粱文化節等節會,加強了對傳統藝術的發掘傳承,發揮了傳統文化在文化產業發展中的重要作用。
(四)重視監督管理。市文化市場執法部門把文化市場管理和“掃黃打非”工作作為全市文化建設考核的重要內容納入其中,形成了文化市場管理工作合力。一是加強對出版物印刷、復制、批發、零售單位及出版集中經營場所的監督檢查,并督促學校開展課外讀物的自查清理工作。二是規范網吧經營,利用新聞媒體向社會公布舉報電話,鼓勵群眾對文化市場進行有力監管。三是結合數字電視整體轉換工程,依法查扣了一批安裝和設置衛星電視接受設施。四是圍繞元旦、春節、五一、七一、世博會、國慶節、紅高粱文化節、亞運會等重大節日,開展了凈化出版物市場專項集中行動,并取得了較好的工作成效。同時,認真落實《娛樂場所管理條例》和《營業性演出管理條例》,對全市娛樂和演出場所開展了摸底調查和專項治理工作,進一步增強廣大經營者的守法經營意識,為全市文化市場文明、健康發展奠定了基礎。
二、制約文化產業發展的困難和問題
全市文化產業的發展雖然取得了一定的成績,但總體處于起步、培育的初級階段,發展過程中面臨著許多問題。主要表現在:
(一)產業結構不合理。一是體系不夠完善。集中表現為傳統文化產業比重過大,新興的文化產業比重偏小,基本上以傳統文化經營為主,以信息化、數字化為核心的新興產業如軟件業、影視業、會展業、音像業等發展緩慢。文化產業還沒形成完整的文化產業鏈和滾動發展的良性循環機制,還沒有建立起占領市場、優勢明顯、特色突出、帶動經濟發展的主導產業。二是缺乏統籌規劃。當前文化產業發展的重點不夠突出,少數文化經營單位無序競爭,滋生了一些不良現象,公平公正的文化市場秩序亟待規范。三是規模效應不強。傳統文化企業規模小,布局分散,園區集中的規模效應、集聚效應和知名效應還沒有充分發揮,現有的園區功能定位和規劃有待進一步明確。
(二)投資主體單一。政府投入是文化產業初始發展資金的重要來源,但現行的文化投資和融資體制嚴重滯后,多元化、市場化、社會化的投融資渠道嚴重不暢。目前,由于投融資體制不夠完善,吸引社會民間投資文化產業尚未突破瓶頸,再加上文化產業化的意識淡薄,對打造全市的文化品牌缺乏大局觀念,民營文化企業對文化產業的投資尚處于觀望階段,投入少、規模小,難以形成強勢。市場對人才、資金、信息、項目等文化資源配置功能較弱,文化資源得不到有效整合和利用。
(三)專業人才匱乏。人才是產業發展的核心資源,創新性專業人才匱乏成為制約我市文化產業發展的主要瓶頸之一。目前,不僅發展文化產業的人才儲備不夠,而且結構也不盡合理,如策劃、規劃、設計、市場分析人才等十分匱乏,新興文化產業人才總量、結構、素質還不能夠適應產業快速發展的要求。對文化產業的屬性和規律把握不夠,既缺少通曉文化產業內容、擅長經營管理的人才,又缺少靈感迸發、創意迭現的創作者,全市文化人才隊伍總量與質量亟待加強。
(四)市場化程度偏低。我市歷史文化資源和人文文化資源豐富,但對各類文化資源整合不夠,對文化的產業化認識不足,只注重文化的精神屬性,而忽視其產業性質。文化與經濟沒有更好的結合,導致資源配置較低,對文化產業資源的開發存在著資源閑置、不足和浪費等問題。文化產業的市場化程度還不夠高,對GDP的貢獻偏低,文化產業整體框架還沒有形成規?;瘍瀯荨J墚a業規模和集約化小的限制,對內涵豐富的文化資源缺乏深入的挖掘和創新,尚無法形成具有核心競爭力的品牌產品和品牌企業,導致發展后勁不足,使得文化資源和高新技術結合的高附加值和高回報的文化產品難以大量涌現,真正具有核心版權和自主創新的文化產品和服務還比較缺乏。
三、推進全市文化產業發展的幾點建議
文化產業是21世紀的朝陽產業,也是最具有發展潛力的產業之一。文化產業作為新的經濟增長點,日益成為城市綜合競爭力和可持續發展能力的基礎指標和關鍵因素,成為經濟全面持續協調發展的最重要的支柱產業之一。為加快全市文化產業發展步伐,建議重點抓好以下幾個方面的工作。
(一)加強宣傳,提高認識,形成全民參與的良好文化氛圍。文化產業的特征決定了要以產業為手段來發展,以文化為資源來進行生產經營,向社會提供文化產品和文化服務,滿足人民群眾日益增長的物質和精神生活需求。要提高文化產業意識和發展文化產業的緊迫感,進行文化產業的觀念革命。要確立提高文化資源的商品化、市場化意識,積極主動地尋求并拓展文化資源與市場之間的結合點。要強化文化產業的宣傳,充分發揮報刊、電視等媒體的作用,提高文化產業品牌的知名度和影響力。要依托重點鎮街和重點村居,積極培植產業集聚區和文化產業園,通過建設民間藝術展覽館、舉辦文化節、建立專業性的交易市場等措施,整合生產業戶和產品種類,加大各類文化活動的宣傳和推介,規范藝術品交易,使我市民間藝術產業成為在全省乃至全國叫得響的品牌。
(二)完善政策,加大投入,扶持文化產業快速發展。市政府要明確認識抓文化產業就是抓經濟建設的思想,進一步完善文化產業政策,提高發展文化產業的自覺性和主動性。一是要發揮財政資金引導作用。設立市文化產業發展專項資金,采取項目補助、獎勵等方式重點扶持文化產業龍頭企業、重點文化產業基地、重點文化產業園區、重大文化產業工程、具有示范性或導向性的文化產品生產和文化服務項目等。二是要發揮稅收政策促進作用。認真貫徹執行國家對文化體制改革和支持文化產業發展出臺的各項稅收優惠政策,進一步加大稅收政策宣傳力度,優化納稅服務,提高辦事效率,加強稅收執法監督,為推動文化體制改革和支持文化產業發展營造良好的稅收環境。三是要落實土地優惠政策。鼓勵文化企業以短期租賃方式使用土地,或租用現有物業從事文化產業經營。公益性文化設施建設和相關配套設施項目的行政事業性收費,按照規定程序批準后進行減免,不斷提升文化產業的市場競爭力。
(三)創新載體,拓寬渠道,培養引進專業管理人才。完善人才培養機制,培養一批精、深、優、博的文化繼承人,塑造一支善經營、懂科技、會管理的人才隊伍,是發展文化產業的關鍵環節。要尊重文化產業人才,建立行之有效的文化產業專業人才準入機制。要制定文化經營人才資源開發規劃,開辟引進經營人才的綠色通道,采取特邀、合作、接納優秀畢業生等靈活多樣的形式吸引各類文化專業人才,加強地方藝術創作和藝術人才培養工作,為全市文化產業營造一個良好的環境。要拓寬文化產業人才培養渠道,采用多形式、多途徑的立體化人才培養體系,充分利用各種方式培養文化專業人才,滿足文化產業快速發展的大量人才需求。
00000鎮為進一步提高源頭數據質量,夯實農村統計基礎工作,提升農村統計工作水平,適應形勢發展需要,根據省、市部署,結合本地農村統計工作的實際,在全鎮范圍內深入開展了農村統計調查基礎工作和數據質量大檢查自查,現將有關情況匯報如下:
一、高度重視、加強領導、推動統計數據質量檢查順利開展
《關于開展農村統計調查基礎工作和數據質量大檢查的通知》以來,我們迅速召開黨政聯席會議和全鎮專題工作會議,重點學習了省、市通知精神和《農村統計調查基礎工作和數據質量大檢查方案》,使全鎮上下明確了此次檢查工作的實際意義和工作方法,進一步增強了落實通知精神的自覺性;同時結合實際,下發了《00000鎮關于開展農村統計調查基礎工作和數據質量大檢查的通知》,成立了以鎮長任組長,分管農業的副鎮長任副組長,統計站等有關部門負責人為成員的領導小組,為把通知精神傳達好,貫徹好,落實好打下了組織基礎。
二、夯實基礎、健全機制,確保統計工作質量檢查成效顯著
統計工作的高質量是統計數據準確性、科學性的保證,其關鍵在于基層。近年來,我們加大投入,加強了鎮村統計隊伍建設,累計投入萬元,為鎮統計站配備了微機等辦公用品,購置齊全了各種硬件,實現了磁盤保送、網上發送,使其更好地發揮組織領導和綜合協調統計工作的職能。健全統計網絡,堅持保障經費、落實待遇、提高素質,保持了工作的連續性。逐步建立健全統計原始證錄、統計臺帳制度和崗位目標責任制度,推動了整體工作的規范化、制度化。每年至少開展兩次大檢查,促進了統計基礎工作的規范、科學,統計數據的準確、詳實。圍繞此次檢查,我們進一步健全了黨政領導成員包管區、機關工作人員包村的包保責任制度,確保了各項工作的落實。
三、嚴格執法、穩妥推進,全面開展統計調查數據質量檢查
我們嚴格按照《山東省農村統計調查基礎工作和數據質量大檢查方案》,結合00000實際,采取自查、抽查和復查等形式對鎮、調查村、調查戶農村統計調查數據進行了全面檢查。工作中,統計、財政、經管、經貿委等部門積極配合,切實做到了有法必依,執法必嚴,違法必究,共查處各類違法、違章案件起,糾正數據錯誤處,具體包括以下幾個方面的問題:一是部分村不夠重視統計工作,統計制度不健全,統計信息閉塞,檔案資料歸檔不及時、不規范,統計人員變動相對頻繁,檔案未及時移交,嚴重影響了統計工作的連續性;二是統計工作服務水平整體偏低,部分村沒有按時整理年度資料和歷史資料,不能做到定期編寫年度、季度統計分析報告;三是統計數據質量有待提高,沒有做到“村組數據與鄉鎮上報數據一致,鄉鎮數據與上報市級數據一致”,報表數據邏輯性差,一些統計數據計算錯誤,指標含義混淆。
根據會議安排,現就我會未成年工作開展情況匯報如下:
作為工會組織,我會的未成年人工作主要體現在幫助困難職工的未成年子女完成學業,也就是我會的“四送”工作品牌之一——金秋助學。為做好這項工作,我會依托縣職工服務中心建成幫扶大廳的基礎上,健全幫扶網絡,在全縣鄉鎮、縣開發區、社區共建立幫扶站點34個,形成以縣級幫扶中心為龍頭,鄉鎮、社區幫扶中心為支撐的三級困難職工網絡化幫扶體系,健全了幫扶體系。
同時,根據精準幫扶要求,我會成立領導組,確定分管領導、主要負責人和聯絡人,及時制定計劃,動態管理職工檔案,通過實地走訪調查和信息比對,扎實做好困難職工未成年子女幫扶工作。除了從各基層工會收集了解困難職工情況外,縣總工會幫扶中心更是主動出擊,和縣殘聯、共青團以及縣義工聯合會等社會組織聯系,多方收集困難職工未成年子女信息,上門走訪調查,確保困難職工子女需要幫助的應保盡保,應幫盡幫。
在開展困難職工幫扶工作中,××縣總工會努力做到應幫盡幫,力爭通過扎實有效的幫扶工作,實現“零遺漏”,力爭讓低收入的貧(特)困職工子女能夠上學無憂,力爭讓入學困難的子女圓升學夢。近幾年,“金秋助學”活動,我會共資助253名困難職工子女上大學,發放助學金75.9萬余元。
鎮位于縣東部,轄10行政村,1個居委會,393個村民組,9467戶,3.96萬人口。自四月份市、縣農村集體土地“三權”發證工作部署以來,鎮黨委、政府高度重視,始終把做好“三權”發證工作作為維護人民群眾切身利益,保護土地資源的重要舉措來抓,從五月份全面開始組織實施,經過5個月的艱苦努力,已經全面完成我鎮農村集體土地“三權”發證工作,現將工作情況匯報如下:
一、加強領導,明確職責
為了全面推進該項工作開展,我鎮成立了由鎮長任組長的農村集體土地“三權”發證工作領導組,分管領導具體抓,鎮直相關單位主要負責人為成員的領導機構,全面負責全鎮的“三權”發證工作。各村(居)也相應成立了由村書記任組長的領導小組,并明確專人辦理此項工作。同時,為嚴明獎懲,鎮黨委、政府還把“三權”發證工作納入各村年終目標考核管理。
二、廣泛宣傳,營造氛圍
農村集體土地“三權”發證工作與廣大群眾的切身利益息息相關,事關農村社會穩定和發展,讓群眾及時明白知曉有關“三權”發證工作的方針政策,事關發證工作的成敗,為此,我鎮利用各種途徑和手段,開展了廣泛深入的宣傳發動工作,并利用廣播、標語、通信、會議等工具進行廣泛宣傳,做到全鎮群眾家喻戶曉,成人皆知,并全力支持配合該項工作順利開展。
三、嚴格政策,規范操作
農村集體土地“三權”發證是一項政策性極強的工作,稍有偏差,就可能引發各種矛盾和糾紛,甚至導致上訪,為此,我鎮在發證工作一開始就堅持按照“積極、穩妥、有序”的六字工作方針穩步推進,把住政策關口,制訂詳細實施方案,將這項工作分四個階段分步實施,第一階段是入戶調查,摸清底子,這項工作已于8月份全面完成,共摸底調查9467戶,第二階段是對須要發證的農戶填寫《居民建房申請意見表》、《土地登記申請書》、《地籍調查表》,然后進行公示,第三階段是公示無異議后,填寫其他上報材料,報縣國土局進行審核;第四階段是張貼公告,無異議后發證到戶。
截至9月20日,我鎮農村集體土地所有權、集體建設用地所有權、宅基地使用權,即“三權”發證工作已全面完成。其中:
1、集體土地所有權:共11宗已于8月全面完成,發證率為100%;
幾年來,區人大常委會辦公室在參與為地方立法的服務工作中,積極反映民意、集中民智、獻計獻策,既注重反映大多數人的意見建議,也如實反映少數人的不同意見建議,保證了立法服務工作在人大常委會環節的高質量。三著力強化地方性法規的宣傳教育,加強對地方性法規貫徹落實情況的監督
幾年來,區在做好為上級人大常委會立法工作服務的同時,把對與本轄區經濟、社會關系密切的地方性法規的宣傳教育和監督工作牢牢抓在手上,作為常委會工作的一項重點內容。常委會辦公室在擬定年度工作要點和審議議題、視察調查活動安排意見時,都把聽取審議政府部門貫徹落實地方法規的情況和人大常委會機關科室參與做好地方立法的工作內容列入其中,及時就常委會、主任會議聽取的-項法規內容和視察調查內容提出建議。區人大常委會每年都通過常委會議、主任會議聽取相關部門貫徹執行情況的匯報和代表視察等多種形式,加強對新頒布的地方性法規實施情況的監督。幾年來,先后對《市流動人口計劃生育管理辦法》、《市教育督導條例》、《市城市房地產交易管理辦法》、《市生豬屠宰管理辦法》等部涉及廣大人民群眾切身利益的法規聽取了匯報。常委會在召開主任會議時,還就這些法規的貫徹落實情況進行視察調查,在聽取匯報和視察調查過程中發現的問題及時提出意見和建議。區人大常委會辦公室對于常委會議、主任會議、視察調查活動中提出的有關立法工作的意見和建議,均做到了及時歸納整理,及時反饋。特別是對于常委會在聽取匯報和視察調查中發現的少數地方性法規與本區工作在涉及責、權、利方面不盡協調的方面,及時會同政府部門調查了解,寫出書面材料,通過組織人大代表提出建議意見、撰寫情況匯報等多種形式向市人大常委會相關科室進行反映。同時,人大常委會辦公室按照年度工作要點的要求和上級人大常委會的部署,積極組織和配合政府各部門開展地方法規的宣傳活動,通過組織擬任命人員法律考試、法制講座、機關學習、上街宣傳、撰寫領導電視講話稿、組織撰寫部門執法工作新聞稿件等等形式,切實加強對人大常委會機關、政府部門負責人以及廣大人民群眾的法制宣傳教育,共同創造良好的執法環境。
以上是區人大常委會辦公室開展為地方立法服務工作的基本做法。區人大常委會辦公室在今后的工作中將不斷總結經驗,努力學習兄弟區縣人大辦公室在為地方立法服務工作中的好做法,不斷解放思想、與時俱進,在人大常委會的領導下,努力把這項工作做得更好。