時間:2022-12-31 00:07:14
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摘要:邊防財務管理直接關系到邊防派出所的整體水平。財務管理好了,邊防派出所的成員就會更團結,整體的作戰水平就會提升一個檔次,所以整個邊防派出所的精神氣都會有所改變。邊防派出所的財務管理的越好,越能激發這個團隊的潛能,創造無限的可能,幫助這個派出所煥發出更大的生機。本文著重分析如何加強邊防派出所財務管理工作的可行性方案,希望能引起邊防派出所的重視,能夠解決一些他們正面臨的問題。
關鍵詞 :財務管理;邊防;派出所
經濟基礎決定上層建筑,所以一定要抓住經濟命脈,同理,財務管理工作對邊防派出所一樣重要。財務管理工作做到位了,派出所的各項工作開展才能無后顧之憂,全身心的投入到基層工作中。邊防派出所只有將財務管理工作做好了,才能更好的使每一個成員積極的投入到邊防工作中,保持邊防派出所的戰斗實力,保護邊防轄區人民安全和穩定。
一、堅持制度,從嚴規范
自古以來沒有規矩不成方圓,規矩是最重要的,不管是什么領域,不管團隊還是個人都要求規矩。所以在邊防派出所財務管理上,必須嚴格按照部隊各級各項財務管理規定進行管理,從嚴要求,做到各項財務管理工作變得制度化、規范化。
必須嚴格落實賬目管理審計制度。經費的開支都必須做好賬,隨時都能抽查的到,而且每筆經費的賬單必須跟派出所的總賬能對上號,不出現誤差。不僅需要整個支部落實到實處,同時個人也要加強監督,財務管理工作才能更加清晰。
邊防派出所預算管理是支部理財的重要手段,這項管理方法可以結合實行預算審批備案制度一起使用,這樣可以很大程度的杜絕浪費,確保邊防派出所的每項經費都用到實處。下級單位年度經費預算、預算調整方案必須報上級機關審批。只有審批通過了才能動用,使得每項費用都能落到實處,大大提高了工作的質量和效率,也提高了單位報賬員的辦事質量。
開好預算協調會。單位后勤部門收集各項預算,并進行審核、匯總,同時需要組織預算各部門召開預算協調會,這樣做有利于解決預算編制中可能出現的偏差,及時找出哪些預算是沒有必要的,將不重要的預算剔除,讓每一項預算都是有利于邊防派出所的工作。防止出現大錯誤,在具體行事上可以省去很多的時間,同時有利于各部分協調工作,使得各部門更加和諧化。
二、發揮預算外資金效益,避免政策性風險
這需要財務管理部門把對預算外資金管理的監督檢查作為審計監督的一項主要內容進行經常性定期檢查,認真檢查收費項目、范圍、標準、支出,檢查票據的使用情況,檢查預算外資金的預算執行情況,對預算外資金實行跟蹤問效。統一納入預算管理,做到收支兩條線。通過檢查,合理引導預算外資金的流向和流量,使預算外資金在單位黨委的宏觀控制下管好和用活,充分發揮預算外資金的效益。不讓任何一筆資金做了無效功,確保每一項資金都能到位。同時財務管理的各項工作人員還需要隨時關注政策變化,根據政策變化,調節一些可變動的項目,盡量不使項目陷入死路,考慮到資金投資的各種可能遇到的風險。
三、加強重點部位的審計力度
基建裝飾工程和大宗物資采購通常作為邊防派出所資金投入的重點項目,為了使得這項工作能夠勝利進項,必須要做到下面幾點
1.做好項目計劃決策。上級單位審計部門必須提前介入審核,積極參與項目的研究論證、可行性評估、初步設計評審等一系列環節。既要發揮出審計監督的功能還要做好靈活應對各項問題,為邊防派出所做出更好的決策。
2.注重重點項目的時效性。要前移審計關口,確保審計監督由事后監督向事前監督轉變,切實發揮審計監督管理的“免疫系統”作用。要強化事前監督與過程控制作用力,嚴防超財力、超計劃、超規模上項目,有效避免規定不落實、程序不規范、操作不公正帶來的風險。
3.規范簽訂合同的程序,嚴格按照《合同法》的內容操作,實施“陽光工程”,避免暗箱操作。各項工程的各個環節都走正規合法的道路,不給任何投機取巧的人鉆空子。財務管理的各個環節的工作人員,要把好關,讓重大工程的施工項目都走合理的法律程序,做到公平競爭。
4.嚴懲各項違紀事件。上級單位對于邊防派出所重大工程項目建設和大宗物資采購,要重點審查決策立項、價格議定和招投標等環節,防止“暗箱操作”,撈取回扣、牟取私利等違法違紀問題。讓重大工程的每個方面都做到絕對公平,不讓一切違法的事跡發生在邊防派出所,因此財務管理的相關負責人一定要是一個清正廉明的人,能公平的處理各項工作事務,不導演暗箱操作。
四、加強隊伍建設,促進財務管理
任何一個團隊都需要加強隊伍建設,只有隊伍建設好了,團隊的各項工作才能更好的開展。同樣的,財務管理工作的有序管理也需要一個強大的隊伍最為支撐。
加強隊伍建設首先要做到遵循邊防派出所的各項法律法規。不讓團隊中出現違法犯紀的事情。保持隊伍的高度純潔性,和廉潔性,堅持良好的作風習慣。一個團隊有好的精神面貌,是這個團隊成功的一半。所以,邊防派出所的每一個成員都要做到廉潔奉公,熱愛黨,熱愛人民,始終堅持人民的利益放在首位,保持絕對的先進性。
為了更好的加強隊伍建設,還需要引進各方面的人才,為邊防派出所增加新鮮的血液,從而使得邊防派出所煥發出新的生機。最重要的是要引進財務審計方面的人才,使得邊防財務管理工作更加科學合理,在財務上基本上做到不出現大的紕漏。當然,引進了人才,邊防派出所還需要對人才進行專業的培養,使得每一成員都能勝任自己的工作,適應自己的崗位。
一、在運行機制等軟環境建設上采取有效措施
一是對警務室開展工作情況進行不間斷地督導檢查。局里要求黨委成員按照聯系派出所分工、各科隊按照科掛所分工加強對各所社區和農村警務工作進行督導、調度,每周至少要督導調度一次。局三基辦專門設計了《社區和農村警務工作檢查記錄》,與治安部門聯合對全局警務室建設及工作開展情況每周進行明查暗訪,及時發現和解決工作中遇到的難題,及時、全面地掌握工作實況,力促警務室各項工作全面開展。
二是改進和完善警務室薄冊檔案。為進一步規范社區和農村警務工作,我局本著實用、實效的原則,對原有的30余本派出所基礎臺帳進行了梳理、整合,根據現階段警務室開展工作的需要,整合為16本警務室基礎檔案,既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負擔,又著重體現了警務室民警日常工作效率和質量,現已在所有警務室施行。近期,我們正組織專人對警務室相關薄冊再次進行整合、精減,最大限度為警務室民警減負,讓他們能騰出更多的精力投身各項基礎工作。
三是積極探索警務室彈性工作運行機制。為完善社區和農村警務工作運行機制,局里根據警務室建設現狀,研究出臺了《社區和農村警務室彈性工作實施意見》、《社區和農村警務室民警考核辦法及標準》和《關于進一步加強社區和農村警務工作的意見》等一系列規定,指導全局面上工作。各派出所也結合轄區實際,因地制宜地制定了本所社區和農村警務工作彈性工作制度及相應的考核辦法,并在具體實踐中及時調整。例如:xx派出所結合城區各個警務室轄區人口、地域、治安復雜狀況不同實際,堅持“因地制宜”和“實用、實效、可操作”的原則,在工作中探索總結出社區警務工作“正時制、錯時制、分時制、隔時制和定時制”“五個時制”,在社區警務彈性工作機制建設上邁出堅實的一步,推動了全局社區和農村警務工作的健康深入開展。
四是開展業務培訓,提高民警綜合業務素質。民警下社區后,怎樣開展各項基礎業務工作,采取什么方法,達到什么標準等等,這也是我局警務室全面鋪開后的工作重點。為此,我們根據工作實際,采取外出學習、集中培訓、分頭指導、現場教學、跟班學習、個人自學、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式,對民警公安業務和開展群眾工作等基層工作能力進行強化學習和培訓,有效提高了民警的綜合素質和群眾工作能力。今年x月份,我們組織全局各科室警種,對需要派出所警務室民警開展的工作進行了系統整合,出臺了《社區(農村)警務工作內容》,對各種業務工作的工作內容、工作要求、工作方法等進行了詳細規定,對指導警務室民警有效開展工作起到了良好效果。近期,我們還準備對社區民警開展刑偵基礎、人口管理、情報信息、消防安全等方面業務知識的專業培訓將陸續展開,確保民警勝任工作。
五是組織階段性考核驗收。為檢驗、自查我局社區和農村警務工作開展情況,我局由三基辦牽頭,組織了xx個考核組,采取實地檢查等形式,對各派出所社區和農村警務工作開展情況、警務室建設情況進行了一次同步考核驗收,就社區和農村警務工作的基本知識及應掌握的轄區基本情況對各派出所長及全體警務室民警組織了閉卷考試,并將考核考試作為各派出所三基建設和社區和農村警務工作年度考核的一項重要依據。我們又根據城區社區警務現狀,召集治安、戶政、刑偵、經偵、政工等部門全體人員和xx派出所全體社區民警召開講評會并組織考試,通過這些考試考核,要求各警種部門都要關注并積極參與社區和農村警務工作,對全局各單位在抓警務室建設的認識上和工作力度上都是一個很大的促動。
六是適時組織社區和農村警務工作觀摩。為進一步統一全局思想,促進社區和農村警務工作深入開展,我局適時組織黨委成員、科所隊長對社區和農村警務工作進行觀摩,采取突擊檢查、臨時通知的形式,觀摩各派出所一個警務室,觀摩結束后進行評分,作為該所近階段社區和農村警務工作的綜合測評成績,與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設和社區和農村警務工作年度考核內容。通過觀摩,全體人員更切身地感受了社區和農村警務工作改革給公安工作帶來的實惠,進一步統一了大家在社區和農村警務工作的認識,明確了工作目標,掌握了工作實情,檢驗了工作實效,同時 也發現了工作中存在的一些薄弱環節和個別警種在抓社區警務工作上的差距,切實增強了全局上下對社區和農村警務工作的責任感和緊迫感。
七是深刻學習領會各級關于社區和農村警務工作的有關精神。我局把公安部、省廳和市局關于三基建設尤其是市局關于社區和農村警務工作的十大突破事項100條、警務室民警工作規范等相關文件匯編成冊,分發到全體社區和農村警務室民警,人手一冊,要求民警熟知熟記,領會精神,自覺執行,并組織了2場專門考試,考試成績納入民警年度正規化考核范圍。又把公安部召開的三基建設工作會議文件進行了整理匯編,不同層面組織學習,領會精神,在日常工作中進行貫徹。
八是積極爭取各方支持,為社區和農村警務工作提供保障。我局社區和農村警務工作開展以來,得到了各級黨委政府、社區各界和廣大群眾的關心、支持和積極響應,市局配發的xxx套單警裝備已配備到巡警和社區民警投入使用,各鎮區街黨委政府和警務室駐地村“兩委”主動為各警務室解決了辦公用房和必要的辦公設施,為社區和農村警務工作正常開展提供了不少便利條件和財力物力保障。同時,我們在警務室建設上,從未對警務室辦公面積等做硬性要求,對有些村為警務室單獨建辦公室的,我們積極動員村里讓治保會與警務室合署辦公,帶動基層治保會建設。企業內保組織,我們實行了塊塊管理,在社區和農村警務工作中要求民警一起抓,借社區和農村警務戰略這個平臺,把農村治保會和廠企保衛組織建設抓實抓牢。在內部,我們還利用民警聯系村居這種形式,加強各個層面與警務室民警的溝通,搞好服務,要求科隊民警為派出所服務,黨委成員為科隊服務,共同促進社區和農村警務工作健康開展。
二、社區和農村警務工作發揮作用情況
警務室成立以來,社區和農村警務室民警通過入戶走訪、組織轄區巡邏防范等日常工作共提供社區穩定信息xxx條,化解集體上訪等重大不穩定因素苗頭x起,提供破案信息xx條,帶破刑事案件xx起,抓獲逃犯xx人(其中部級逃犯xx人),查處治安案件xx起。200x年x月xx日,xx市xx派出所接到報案:xx市xx廠被盜摩托車、銅板、照相機等物品,價值人民幣xxxx余元。接警后,xx警務室立即在轄區內的各個廢舊回收點展開調查布控。據某廢舊回收點信息員提供的線索,警務室民警將正在銷臟的x名犯罪嫌疑人當場抓獲。200x年x月x日早晨,xx派出所xx警務室民警在轄區入戶走訪時發現,xx村xx正在家中非法制造鞭炮,當場查獲成品半成品鞭炮4000多頭,硫磺、氯酸鉀等原料62斤。200x年xx月xx日傍晚,刑偵大隊偵查員找到xx派出所xx警務室民警xxx,讓其幫助查找兩名涉嫌吸毒人員xx(男,xx歲,xx鎮xx村人)、xx(男,xx歲,xx小區人)。xxx根據在入戶走訪中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx區x號樓x單元x號和他經常出入x某家的線索,與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據姚道巖供述,民警又于當晚以入戶走訪的名義進入xx家中,將其抓獲。200x年x月x日,xx派出所xx警務室民警根據入戶走訪工作所獲信息,將涉嫌盜竊自行車的xx(男,xx歲,xx市xx鎮xx村)在xx街道xx村其租房內抓獲。經審查,該交待于200x年x月至今,先后在xx、xx等地盜竊自行車x輛、電動自行車x輛的犯罪事實?,F該已被刑事拘留,此案正在進一步審理中。
為檢驗社區和農村警務工作效果,我們對每個派出所每個警務室轄區每月刑事發案情況都進行調查統計并進行通報。從實際發案量看,去年至今,我市刑事發案同比去年下降xx%,印證了我們的社區和農村警務工作正在不斷發揮作用,并且將在維護穩定、壓減發案上發揮出越來越明顯的作用。
三、當前社區和農村警務工作存在的問題及建議
就我市來說,社區和農村警務工作作為一個新生事物,改革才剛剛起步,還存在不少問題和薄弱環節,有些是面上普遍存在的問題,有些是具體問題,都待我們在今后工作及時加以解決。
一是民警業務素質的問題。隨著社區和農村警務工作的深入開展,我們認識到,警務室的“廟”設好了,“和尚”會不會“念經”、怎么去念好這個“經”是個大問題。我們認為,社區民警職責遠不止這五項職責,從警務室擔負的職責和任務看,民警應該是個多面手、樣樣能,這就需要我們有針對性加強對基層民警各項業務知識的系統化、專業化培訓,否則,工作質量和效果就會大打折扣。同時,我們還建議,上級各警種都要學習研究三基建設尤其是社區和農村警務工作,決不能單打獨斗,制定的工作措施、標準必須與當前社區和農村警務工作框架相吻合。
二是運行機制的問題。這個問題涉及到公安工作的方方面面,是個系統工程,外地同行的一些經驗可以借鑒,但更需要我們在實踐和實戰中去探索和完善。例如:如何解決好派出所日常值班執勤與警務室工作的矛盾、如何處理好民警業務學習培訓與日常勤務之間的矛盾、如何加強部門警種與社區民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案(事)件應急處置人員快速集結并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規范管理等等一系列問題。這些問題已經引起黨委的高度重視,現在正潛心研究并著力加以解決。
三是警務室設置數量的問題。我們在確定警務室數量時,是根據現有警力情況以及人口、治安復雜情況等,在反復調研論證后做出的決定,在農村除所長外全部民警都有自己的警務室,目的就是強迫民警去接觸群眾,去學會做群眾工作、做基礎工作。目前我們的認識還不一定科學,在警務室建設初期我們就已經認識到這個問題,現在就有不少同志反映警務室的數量多了,我們通過對警務室建設的實際運轉和不斷調研分析,于x月x日,在爭取上級支持的基礎上,我們將警務室數量由xxx處調整為xx處。
20XX年,在XX市公安局黨委及XX鎮黨委、政府的精確率領和頂力支持下,XX派出所以科學發展觀思想為指導,以“發案少、秩序好、轄區穩定、群眾滿意”為標準,牢牢環繞 “世博安?!边@一中心工作,強化公安本職效能、認真處事、與時俱進、推陳創新,深入開展“鐵掌整治保平安”、“一打三禁”和打擊“三電”等專項行動,積極開展治安安全防范宣傳和創群眾滿意工作。(打擊數據)。較好地完成了各項工作指標,維護了一方平安。
一、統一思想,提高認識,努力打好“世博安保”攻堅戰
我所為打贏“世博安?!边@場硬仗,緊緊圍繞“確保世博會期間XX社會政治、治安雙穩定”這一中心目標,強化民警責任意識,突出“重點人、事、物”管控,狠抓基層基礎大排查工作,嚴格落實各項規章制度,堅定信心奪取世博安保攻堅戰的全面勝利。
一是強化治安整治和防范工作。XX派出所針對轄區面積大、人口多的特點,采取多項措施對涉爆、涉毒、?;葐挝贿M行宣傳檢查,督促安全責任落實,防止爆炸、有毒、?;锲妨魅肷鐣_保世博會期間不發生重大安全事故。二是加大治安巡邏力度。對主要的社區、街道、公路加大警力,對違法犯罪較為突出的部位嚴防死守,對突出的違法行為加大打擊力度,大大減少了違法犯罪案件的發生,消除了安全隱患。三是加強對重點人的管控力度,積極主動與村居干部聯系,對轄區中的政治重口、涉毒人員及肇事肇禍精神病人能隨時知道在哪里、在做什么,保證不給世博添亂。四是強化矛盾糾紛化解工作,充分發揮村居治安耳目作用,及時的了解一些易引發的苗頭性問題,積極做好預防和化解措施。
二、落實措施,嚴格治安管理,強力推進打防控工作
今年伊始,XX派出所結合自身轄區實際,全面制定、分解落實打防控各項指標,采取多種有效措施,嚴厲打擊涉黑、涉惡、“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪行為,強有力地推進打防控各項工作,同時,積極開展矛盾糾紛排查化解和治安亂點整治工作,極大的肅清了社會風氣,取得了顯著成效。
一是重拳整治治安亂點。我所將亂點整治作為“鐵掌整治保平安”行動的重中之重,開展有聲勢、有力度、有針對性的集中整治,確保轄區治安平穩。特別是09年底發生的一系列攔路搶劫案件,在群眾中引起了強烈反響。XX派出所對此十分重視,迅速將這一案情列為重點治安亂點來整治,由所長親自牽頭組成了專案偵查小組,采取了“秘密偵查、集中打擊、源頭整治”等有效措施,一舉打掉陳從百等五人組成的持刀搶劫團伙,取得了豐碩戰果。
二是力控發案,以打促防。年初時,所里根據往年的發案規律,所里制定了切實可行、職責明確的打擊違法犯罪長效機制,明確所長為第一責任人,并取得鎮黨委、政府的大力支持與配合,真正做到有班子,有明確措施,人員到位,打擊有力。并從XX轄區實際出發,利用一切手段在各村居開展宣傳,對打擊“兩搶一盜”犯罪的宣傳工作努力做到家喻戶曉,人人皆知。我所還根據每周發案概況,將轄區分為街面和村居二大防范區,安排民警和隊員進行24小時巡邏防控,盡可能的擠壓盜搶犯罪空間。同時,還對轄區內的二手機市場、廢品店、摩托車修理店、金銀首飾店等可能銷贓的場所及出租私房進行清查、整治,根除“兩搶一盜”犯罪嫌疑人員的落腳點及銷臟渠道。在控壓發案的同時,還力爭抓現行、打團伙、震懾犯罪。所里組織精兵強將,通過發案信息研判,對轄區一個時期內發案較多的地域采取便衣巡邏、動靜結合、蹲點守候的辦法抓現行、打團伙,并對轄區近年來的“兩搶一盜”案件進行分析研究,做好串并案工作,力爭破獲一批本轄區的現行案件,從源頭上清除“兩搶一盜”案件高發的根源,力爭做到標本兼治。自行動開展以來,通過強有力的措施,打擊了7個影響惡劣的盜搶團伙,有力地震懾了犯罪份子。
三是在日常排摸的基礎上,充分發揮情報信息優勢,對轄區內的黃賭毒等丑惡現象實行精確打擊。在每個月初,所里根據排摸情況及情報信息進行綜合梳理,根據梳理出來的線索,采取統一行動,集中進行查處。同時,下大力氣進行深挖細查,對所有涉案人員活動范圍及經常出入的公共場所納入管理視線,每抓一名涉毒違法犯罪人員,都努力從上、下線里拓展偵查渠道,力求達到抓一打串的效果。鎖定漏網犯罪嫌疑人,并依法采取強制措施對嫌疑人上網追逃,做到不枉不縱,力爭將全部涉案人員抓捕歸案。所里還建立責任追究機制,對因查處“黃賭毒”案件不力,造成惡劣社會影響的民警,所領導將進行責任倒查。為在轄區內掀起打擊黃賭毒,我所還以強化宣傳來營造聲勢,通過多種手段,大張旗鼓地宣傳“黃賭毒”的社會危害性,使群眾能清醒認識到“黃賭毒”給社會及家庭帶來的危害,積極配合公安機關開展整治。
三、多措并舉,強化防控,進一步完善治安防控系統
XX鎮轄區共有XXXX年村居,共有常住人口14.5萬,車輛、人員流動頻繁,治安情況復雜,據此,我所在防控上以人防為主,物防、技防為輔,充分發揮各村級護村隊伍等社會群防群治力量,公開巡邏與秘密守侯相結合,建立“動靜結合,點面相連,覆蓋全社會面”的巡邏防控體系。今年以來,XX轄區的刑事發案呈下降態勢,其中盜竊案件每月都有明顯下降。
一是開展全民大巡防行動。為確保鐵掌整治工作取得實效,我所積極爭取鎮黨委政府的支持,依托鎮黨委、政府的力量,積極發動村干部、治保干部、治安積極分子,開展轄區治安大巡防。在轄區開展定期巡邏防范的同時,聯合各護村隊、企事業單位內保人員在轄區治安復雜地段開展了巡邏、設卡,從派出所到各主要街面到村居,整個轄區形成了網格化巡邏。
二是結合日常工作,排查出一批高危人員、高危地段,加強對高危人員、重點部位、出租房屋的檢查力度,從而達到以基礎面控制犯罪的效果。在發揮人防的同時,該所還強化了對技防的利用,除利用現有的天網工程、企業內部、村居主要干道的視頻監控外,結合轄區內的治安狀況,與幾個有條件的村居聯系,建議安裝視頻監控,加強技防能力,提高抓獲現行的能力,有效地預防和打擊震懾盜搶犯罪。
三是以宣促防,共創社會平安、穩定大局。為從源頭上加強防控工作,有效地降低發案率,該所貫徹“警力有限、民力無窮”的理念,積極開展社會面宣傳工作,發動和引導群眾參與社會治安管理行動。每周組織一次在轄區主要集市、路口等人流量聚集的地方,擺攤設點,并自行制作了安全防范宣傳圖板、印制了報紙、手冊、宣傳單等資料,向群眾進行防范宣傳,全面發動廣大群眾參與。在開展報刊、《警訊》、宣傳窗、街面宣傳等傳統方式宣傳的同時,推出了“短信宣傳”,精心選編實用的防范知識,利用短信發送平臺,向轄區群眾發送防范短信。還利用XX派出所警務公開欄,向群眾宣傳各項打擊行動的目的和成果,同時接受群眾的在線舉報,營造了全社會參與的良好氛圍。
四、改變作風、從嚴管理、提高公安隊伍在群眾中的親和度和公信力
1、認真學習,全力提高隊伍素質。今年伊始,我所全體人員在所領導帶頭表率下,嚴格執行“五條禁令”及各項規章制度,認真開展政治學習和業務學習,使隊伍思想、素質、紀律等方面有了明顯的提高,我所還結合核心價值觀教育活動,開展了民警的主觀能動性和親民愛民教育,狠抓“為民辦實事”、反腐倡廉、愛崗敬業、警風警紀等宗旨教育。
2、加強監督制約,切實落實各項規章制度。一是嚴格落實接處警三項規范制度,采取值班領導不定時抽查方式,確保出警及時,不遲緩、不到位;每日值班領導要落實對受理案件的監督職責,避免發生該立不立、辦案拖拉現象。二是強化對民警辦案過程的監督,采用各業務組長、兼職法制員、責任所領導三關審核的方式,規范辦案程序和執法公正性。三是嚴格落實重大事項報告制度,采取分層負責制,所領導對民警負責,民警對所帶協警負責,對出現的一些問題,做到及時匯報及時解決。四是對辦公區域進行科學規范改造,加強了對傳喚室、審訊室的管理,在傳喚室、留置室、審訊室等房間安裝閉路監控系統,加強對看管值班人員的思想教育,嚴格看管制度落實,避免發生變相體罰、刑訊逼供、嫌疑人自殘、脫逃和傷亡等問題的發生。
3、在一樓專門設立報案、咨詢柜臺,方便群眾辦事。認真接待群眾的來信來訪,實時向群眾公開案件處理結果和打擊進度概況,經常性的邀請轄區人大代表及執法監督員等到所檢查指導,監督民警的工作效率和紀律作風,積極向轄區群眾討“點子”,有效的提高了派出所在群眾中的親信度和公信力。
4、開展了“平易近人、公仆意識”專題教育活動,以窗口工作為突破點,認真接待、優質處事,對待群眾上門辦事積極主動,熱心辦理;開展下村辦證、助殘幫困等暖心工程,對待群眾報案責任心強、快結快處,杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“冷、硬、橫、推”等現象,進一步加深警群關系。
下一年工作思路
一、以加強隊伍正規化建設為切入點,全面提升隊伍整體素質和戰斗力
明年,我所將繼續在“抓隊伍、強素質、樹形象”上下功夫,加強隊伍思想政治教育,深化服務意識,同時狠抓各項規章制度的落實,切實轉變民警、協警的工作作風,提高群眾對派出所的滿意度和公信力。
二、保持以高壓態勢,強力推進各項嚴打整治工作
我所將以情報信息建設為突破口,繼續加強情報信息建設,積極物建各類信息員。以準確的情報信息提高防范打擊能力,構建打、防、控一體化網絡體系,提升打擊效能,實現精確打擊。同時,積極開展“嚴密防控網絡,遏制盜搶犯罪”行動,加強對黑惡勢力及黃賭毒等社會丑惡現象的打擊力度,加大治安巡防力度,積極開展旅館、出租房屋、二手市場等犯罪嫌疑人容易藏身、銷贓、窩贓場所行業排摸檢查,擠壓犯罪空隙,確保明年XX轄區刑事、治安發案率呈下降趨勢。
三、努力做好維穩工作,確保XX社會政治安定、治安穩定。
一是加強政治重點人口的管理,做好對“”等人群、上訪人群的預防管控工作,認真匯集信息,成立健全信息員、聯結員制度,隨時監控轄區重點人口的動向,確保明年不發生重、特大群體性案、事件,不發生進京赴省的群體性上訪事件。二是繼續下大力度開展矛盾糾紛化解工作,從重從嚴打擊涉黑涉惡、村埂地霸等違法犯罪活動,確保明年村級換屆選舉時XX社會的治安穩定。三是繼續強化治安整治和
消防安全防范工作,對轄區內的涉爆、涉毒、?;葐挝环e極做好安全防范宣傳工作和檢查工作,督促安全責任落實,確保明年不發生爆炸、有毒、?;锲妨魅肷鐣录陌l生,確保不發生因隱患未排查引起的重特大火災事故。
四、繼續做好創滿意工作
我所將繼續在創滿意工作上下功夫,平時認真組織開展各項政治、業務學習,以警民懇談、執法監督員會議為契機,積極聽取社會各界及轄區群眾對派出所的意見和建議,認真開展各項執法環節漏洞和隱患自我排查工作,嚴格規范執法制度落實;同時,根據實際,改變工作作風和工作制度,盡量方便群眾辦事,及時警務公開,接受群眾的監督,切實提高群眾的滿意度。
協警年度個人工作總結【2】
我是20__年3月參加工作的,在協警這個崗位上已經工作近七個年頭了。我最大的工作體會,總結為一句話就是:每一樣工作都有她美麗的地方,我們要懂得從工作中體會這種美麗。
要想全心全意做好一份工作,首先你得熱愛這份工作,去嘗試發現它的美。我剛參加工作的時候,主要是協助內勤做好工作,那時我對本職工作沒有任何概念,只知道干一份工作,就要認真負責去做好,但是對為什么而工作,怎么去認識這份工作沒有任何概念,有時會覺得總要跟群眾和一堆數字打交道,很枯燥,認真在幫群眾辦事了,還吃力不討好,被群眾罵,說難聽的話,當時很不理解,鬧情緒,消極怠工。后來發生的一件事情,徹底改變了我的想法。
其次,你要不斷地調整工作態度,去體會這種美麗。經歷這件事情以后,我開始有意識地去調整自己的工作態度。在平時注意加強自己的政治理論學習,不斷提高政治思想覺悟,不斷對照檢查自己,總結心得體會,指導自己樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。同時,用理論指導實踐,在工作中堅持全心全意為人民服務的宗旨,克服與己無關,視群眾的求助為份外負擔的錯誤觀念,克服小事一樁,對群眾請求我們辦理的事情不屑一顧的錯誤觀念,熱情接待各方面的群眾,盡心、盡力、盡快為群眾辦好事。在碰到與政策向左,無法辦理,而群眾又不理解的情況,我會耐心細致說明政策,分析尋找解決辦法,爭取群眾的理解,讓群眾滿意。面對群眾的一張張笑臉,聽著群眾一句句感謝的話語,我深刻感受到我這份工作的重大意義。
最后,你將會樹立正確的職業觀念,去收獲這份美麗。在六年多的工作經歷中,我逐步樹立了正確的職業觀念,現在,協警這份工作對于我不僅僅是一份工作,而是一份有人生意義的職業。對工作的熱愛,對職業的正確理解,讓我更多了一份責任,“為人民服務”。正是這份責任,促使我努力學習,不斷提高自己的業務能力;促使我盡心盡責、出色地完成了各項工作;促使我嚴于律己,嚴格遵守各項規章制度和紀律;促使我在工作中,不斷強化服務觀念,增強服務技能,改善服務手段,提高服務效率,更好地為人民群眾服務。
在今后,我將繼續發揚團結協作、任勞任怨、勤奮努力的精神,充分發揮協警的職能作用,認識自身不足,加強學習,努力提高,努力工作,再接再厲,爭取在今后的工作中取得更好的成績。
協警年度個人工作總結【3】
我的三年編外“協警”經歷也許是受當時的影視及小人書的影響,兒時的我非常崇拜機智而神勇的警察,所以長大后能成為一名除暴安良的警察,一直是我的夢想。但事與人違,十八年后,我沒能如愿以償地進入公安系統當上一名讓群眾拍手稱好、讓歹徒膽戰心驚警察,而是進了一家國有特大型化工企業,整天同一座座高聳的鐵塔和安有各種閥門而粗細不同的管線打交道。面對“殘酷”現實,我只能讓兒時的夢想如同那已逝去的歲月而“灰飛煙滅”了。三年前,《寧波晚報》的一個啟事引起了我的關注,當時市公安局公交治安分局為抑制我市在公交車上頻發的失竊案件,與寧波公交公司和《寧波晚報》聯手,擬招募并組建一支寧波市義務反扒志愿者大隊。為了能有機會圓兒時的“警察夢”,我立即放下報紙,撥通了晚報的熱線。報上名后,我又迫不及待地給市公安局公交治安分局寄出了我的個人簡歷。
一個月后,我終于順利地通過了審查和考核,幸運地成為寧波市第一批反扒志愿者隊員。在隨后的反扒活動中,我認識了不少“志同道合”的志愿者。讓我感到驚訝的是在我們這群“編外協警”中,不僅有像我這樣來自企業的職工,也有那些令人羨慕職業的公務員和為生計奔波的下崗工人,甚至還有擁有上百萬資產的個私老板。三年來,他們和我一樣,夏頂酷暑、冬冒嚴寒,不計報酬與得失,無怨無悔地巡查在寧波各公交站臺和一些大型文娛活動現場,因為他們都有著顆期望能為家鄉的社會安寧而奉獻自己一份微弱的光與熱的正義之心。
撰寫人:___________
日
期:___________
xx年安防工程年度個人總結
作為新地安防工程部一員,回顧在過去一年中的工作歷程,總結一年來工作的經驗,教訓,收獲……
一、公司方面
本人嚴格遵守公司的各項規章制度,在公司組織的各項活動。會議都積極參與配合,服從公司各項工作安排及部門架構上的條整。
二、工程方面
1、做好自己的本職工作,每日的維護單。安裝單嚴格按照操作流程操作,及時正確的處理各種問題,遇到無法解決的問題及時與上級溝通,處理,按照要求認真填寫各類維護單。送貨單等信息,做好每日的交接單工作。
2、在各別工程比較長的工程,要急時跟進,盡快發現問題,解決問題。
具體情況如下:
在過去的一年中,我主要負責各村的監控,防盜器維護。安裝等工作,具體參與的工程有:
道閘方面:
欖山道閘,工程主要的外判工程,在跟進工程方面,發現幾個情況,地籠沒有,線材不到位,地感的大小不確定,藍牙的發放。使用,操作說明等,在安裝過程中,帶來不便,經后期公司的協調處理,將二個出入口條理得比較好,順利完成交接工作。
監控方面:
石樓鎮綜治辦監控工程,該工程是將石樓鎮幾個派出所監控室橋連管理,針對該工程公司召開了專門會議,各部門協調工作,確保工期的時間。開始時比較順利,后期因橋連出現的一些問題上,經技術部的不停嘗試,不停努力,順利在工期時間內完成,興幸的我也在該工程上了人生的第一次電視幕墻。
化龍鎮各村監控室的整改工程:監控室的整改,更換pnc頭及電源插座。室外方面:球罩的老化。污垢,也作出相應清潔的工作,對各別比較突出的進行更換。未整改前,因上述問題上門的次數比較多,整改后。有了明顯的改變。
同時也在這些工程中,發現存在的問題,工程前期的工作未到位,具體的設計方案未處理好,協調方面沒有做好,下半年,公司架構上條整,一系列相應的制度。工作流程的完善,使工程方面有了相應的改變。
三、不足方面
不夠細心,工程中細節的地方不夠
不夠溝通,各部門的協調。溝通還要加大
不夠主動,對不熟悉地方或器材還要努力學習。創新
四、收獲方面
收獲了團隊,一個工程的完成,不敕公司的每一個人
收獲了經驗,在工程中還要完善,不斷創新
收獲了感情,感覺到公司的關懷
下半年,公司架構上的條整,讓我當上了組長,同時也多了一份責任,時常警惕自己應盡職責,對客戶負責也對公司負責。
民辦幼兒園年度工作總結
為了認真貫徹執行《民辦教育促進法》及其實施條例,根據《xx市教育局關于做好xx-xx年度民辦中小學幼兒園年檢工作的通知》精神,本學年度,我們xx十分重視民辦幼兒園工作,堅持“積極鼓勵,大力支持,正確引導,依法管理”的原則,以規范辦園行為為目標,以建章立制、安全管理為重點,促進我鎮幼兒教育健康發展,取得了較好的成效?,F將自查情況匯報如下:
一、基本情況
我鎮現有幼兒園x所,在園幼兒xx-x人,有教職員工xx人,其中,教師xx人,共有專用校車x部,校車手續齊全,符合接送幼兒要求。
二、主要作法
規范辦園行為,理順管理關系。幼兒園都具有合法的辦園資格,《辦園章程》內容完備,依法辦園。能自覺接受xx和教育行政部門的領導和管理。我們把x所幼兒園按照屬地管理的原則,劃歸各中心小學進行管理,中心小學指定一名副校長分管村小和幼兒園工作。并與派出所、衛生院協商,校車由派出所進行管理,疾病防疫和食品衛生由衛生院防疫站進行管理。
落實責任,強化管理。為了使幼兒園的管理經常化、規范化,我們把幼兒園的管理納入普通教育管理范圍,同分管領導和幼兒園園長簽訂各項管理責任狀,進一步明確他們各自的目標和職責,使他們管理有目標,工作有頭緒。我們還專門制訂了《幼兒園管理檢查細則》,每學期對幼兒園進行一次綜合檢查,檢查結果,不僅作為衡量幼兒園工作的依據,同時作為評價分管領導工作的依據。
加大投入,改善辦園條件。加強園舍建設,做到堅固、實用、夠用,堅決不使用危房,清除園內危險建筑物;按照要求不斷添置、更新設備設施,保障教學活動的需要;添置足夠的幼兒轉 生活用品,做到一生一杯、一生一巾,擺放科學,消毒嚴格;校園實行封閉管理,出入人員要嚴格把關,進行出入登記;添置必要的安全設備,如消毒柜、滅火器等。
做好衛生防疫,注重食品安全。建立幼兒食品原材料采購登記制度,采購必須索證,必須建立臺帳;建立幼兒疾病晨檢制度,建立疾病幼兒登記冊,對重病幼兒要及時送診,并與家長及時取得聯系;保證幼兒飲用水和食品的絕對衛生與安全,飲用水必須由衛生部門檢驗;幼教工作人員必須每年進行一次體格檢查,不得聘用有傳染性疾病的幼教工作人員。
加強校車管理,做好接送登記。建立接送學生車輛的管理制度,接送學生的車輛必須檢驗合格,定期維修與檢測,并到交-警部門備案;學校沒有使用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生;校車司機都身體健康、有3年以上相應車的駕齡、無交通責任事故記錄。中心學校統一印制了《幼兒接送簽字表》,規范了幼兒接送手續。
加強檔案建設,落實安全責任。幼兒園都建立了安全工作檔案,記錄日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況,作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據。
注重師資建設,組織園長培訓。中心學校十分重視幼兒園的教師隊伍建設,嚴把教師聘任關,從今年起,不符合學歷條件的不能聘,不符合師德要求的不能聘。本學期,我們還組織了一次園長培訓,請衛生防疫站進行食品衛生培訓,收效很大。xx幼兒園還迎接了全市衛生系統學校食品衛生工作現場會。
三、主要問題
1、幼兒園布局還不太合理,辦園規模太小,不能充分發揮規模效益。
2、保育員未受過專業培訓。
3、財務管理還要進一步規范。
拓展閱讀:申辦民辦幼兒園應具備的基本條件申辦、審批程序
(一)申辦民辦幼兒園應具備的基本條件
1、申請舉辦民辦幼兒園的社會組織,應當具有法人資格。申請舉辦民辦幼兒園的個人,應當具有政治權利和完全民事行為能力。
2、民辦幼兒園應有符合法律、法規的幼兒園名稱、組織機構和辦園章程,有明確的辦園宗旨、培養目標、教學計劃、教學大綱和相應的教材。
3、民辦幼兒園應配備堅持黨的路線方針、政策,法律觀念強、熟悉幼兒教育業務、事業心責任心強的專職領導班子,園長應具有從事幼教工作3年以上經歷,具有幼兒師范專業畢業及其以上學歷,身體健康,能以主要精力投入幼兒園管理工作。有與辦園規模相適應的結構合理、相對穩定的教師隊伍。教師應具有幼兒師范畢業及以上學歷,身體健康。保育員應具有初中畢業及以上文化程度,接受過幼兒保育職業培訓,身體健康。
4、民辦幼兒園的園舍必須符合國家安全、衛生標準,活動室通風、采光良好。供應膳食的幼兒園,食堂設施必須符合國家衛生標準要求。不得在高污染區設置幼兒園,不得將簡易建筑、危房及其它不適于保教活動的房屋用作園舍。租用園舍應具有法律效力、租期在3年以上的契約。
5、舉辦者應有與建園規模相適應的建設資金和穩定的辦園流動資金(不包括向幼兒收費部分),開辦注冊資金(含資產投資)10萬元以上;園舍建筑面積人均不小于 1.2平方米,戶外活動面積人均不小于2平方米;有基本保證幼兒游戲和教育活動需要的玩具、教具。
(二)申辦、審批程序
1、申辦民辦幼兒園的社會組織或個人,城區直接向縣教育局民辦教育股申報,鄉鎮向擬辦園所在鄉鎮中學遞交書面申辦報告。鄉鎮中學依據辦園基本條件組織初審,初審合格并同意其辦園申請者,鄉鎮中學向縣教育局專題報告??h教育局復查審核,如同意籌辦,發給民辦幼兒園籌辦通知書。
2、縣教育局同意籌辦民辦幼兒園的申辦者應提交下列材料:
(1)申辦報告,內容主要包括:舉辦者、培養目標、辦園規模、辦園形式、辦園條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等;
(2)舉辦者的姓名、住址、身份證復印件或者名稱、地址;
(3)資產來源、資金數額及有效證明文件,并載明產權;
(4)民辦幼兒園行政許可申請表;
(5)幼兒園章程(內容包括:①幼兒園名稱、地址;②辦園宗旨、規模、形式等;③幼兒園資產的數額、來源、性質等;④理事會、董事會或者其他形式決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等;⑤幼兒園的法定代表人;⑥出資人是否要求取得合理回報;⑦幼兒園自行終止的事由;⑧章程修改程序);
一、工作目標
確保2011年全鄉續保和新增參保人數達到1.18萬,其中續保8914人,新增擴面參保2886人;確保全鄉退休人員基礎養老金按時足額發放。(各村居具體目標詳見附表)。
二、組織實施
(一)宣傳階段。5月21日,集中開展新農保宣傳。鄉廣電中心、勞動保障所、各村(居)要運用多種手段,采取有效措施,加強政策宣傳。充分利用電視、網絡、宣傳欄、櫥窗、廣播、橫幅、宣傳標語、入戶講解和發放宣傳單等形式,大力開展新型農村社會養老保險政策宣傳工作,讓廣大農民“積極參保、主動續?!?。
(二)突擊階段。(5月22日——5月28日)要求各村居完成任務數的60%。
(三)掃尾階段。(5月29日——6月5日)各村居、鄉直各單位要進一步總結經驗,查找不足,強化措施,扎實工作,抓出成效,確保按時全面完成任務。
三、工作要求
(一)加強領導。以原新農保工作領導小組為基礎,相關單位全力配合,村支部書記親自掛帥,將各項目標任務分解細化,做到責任到崗,量化到人,并實行目標責任制管理。
(二)明確職責。
鄉勞保障所:負責全鄉新農保續保、參保工作的監督管理和具體實施;負責個人賬戶、基金的管理及養老保險待遇核發工作。
鄉合作銀行:負責確保使用銀行存折直接領取,保證資金發放安全規范;確保16-59周歲農村居民參保登記與開戶繳費同步進行,簡化經辦程序,提高工作效率。
鄉派出所:負責協助人社部門做好農村居民身份的認定工作,并免費向人社部門提供全鄉居民的相關數據信息。
鄉民政辦:負責及時提供農村居民最低生活保障待遇標準變動情況、城鄉五保戶變更情況;負責向勞保所提供每月底死亡火化人員名單、身份證號及詳細地址,并提供年度死亡火化人員統計表,為調整養老待遇提供依據。
廣電中心:負責新農保政策宣傳、亮點播報。
村居、鄉直各單位:負責本轄區新農保政策宣傳和農村居民續保、參保的動員組織。鄉勞動保障所根據授權辦理轄區內新農保的續保、參保登記,負責養老保險費收繳和參保人員養老保險待遇申領及零存折發放等。
一、指導思想
深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《*市消防條例》,全面實施構筑*區“*防火墻”工程,深入推進消防安全工作社會化進程,進一步完善“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作體系,努力提升消防工作社會化水平,最大限度減少火災事故的發生。
二、總體目標
構筑*區“*防火墻”工程,以提高社會單位消防安全“四個能力”(檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力)、落實政府部門消防工作“四項責任”(領導責任、監管責任、設施建設責任、檢查考評責任)、夯實居民社區火災防控“四個基礎”(組織建設基礎、設施建設基礎、群防群治工作基礎、隊伍建設基礎)、提高公安機關消防監督管理“四個水平”(火災隱患排查整治水平、消防監督執法規范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創新水平)為著力點,力爭通過三年努力,使消防工作社會化水平明顯提升,全區消防安全環境明顯改善,重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制,確保全區火災形勢的持續穩定。
三、組織機構
為做好構筑“*防火墻”工程,區政府成立以區消防工作聯席會議總召集人、分管消防工作的副區長姜德志為組長,區消防工作聯席會議召集人、區政府辦公室副主任張瑾和公安*分局副局長戴文志為副組長,區消防工作聯席會議各成員單位領導為成員的構筑*區“*防火墻”工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在區消防工作聯席會議辦公室。
四、任務措施
(一)堅持以實施“*”工程為抓手,推動社會單位消防安全“四個能力”建設。
各部門要推動各單位落實*市《單位消防安全管理標準》,全面推行“*”工程,即:一完善,完善消防安全管理制度;二確定,確定消防安全責任人和管理人、確定消防安全重點部位;三規范,滅火和應急疏散預案規范、消防檔案規范、消防安全標識規范;四落實,落實防火定期檢查巡查、落實消防設施定期檢修檢測、落實消防定期演練、落實員工消防安全教育培訓。
一是提高檢查消除火災隱患能力。各部門要推動社會單位按照“*”工程的要求,進一步完善單位消防安全管理制度,確定單位的消防安全責任人、消防安全管理人和管理部門,具體負責本單位的消防安全管理;消防安全重點單位每日要組織開展防火巡查,公眾聚集場所在營業期間每兩小時開展一次防火巡查,每季度組織一次防火檢查,其他社會單位每月組織開展防火檢查,督促落實崗位消防安全責任;對檢查發現的火災隱患能立即消除的要立即消除,不能立即消除的,要制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金和整改限期,切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。
二是提高組織撲救初起火災能力。各部門要推動應當建立專職消防隊的企事業單位建立專職消防隊,其他單位至少要組織員工和保衛人員建立一支志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要按照“*”工程的要求,進一步規范滅火和應急疏散預案,消防安全重點單位每半年組織一次消防應急疏散演練,其他社會單位每年至少組織一次消防應急疏散演練。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗,熟悉消防設備,熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法,定期對消防設施進行維護保養,切實做到“火情發現早、小火滅得了”。
三是提高組織人員疏散逃生能力。各部門要加大消防安全培訓,使單位的消防安全管理人達到“懂消防法律法規,會部署消防工作;懂消防設施器材,會查改火災隱患;懂消防安全知識,會組織員工培訓;懂火災應急處置,會組織滅火演練”的“四懂四會”的要求。消防控制室值班人員要取得消防行業特有職業資格證書,持證上崗,達到“懂消防設施設備,會操作使用;懂火災應急處置程序,會組織撲救火災;懂消防安全常識,會檢查隱患”的“三懂三會”要求。通過消防安全培訓教育使員工普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導人員疏散程序,確保一旦發生火災,能夠及時組織在場人員安全疏散,切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。
四是提高消防宣傳教育培訓能力。各部門要推動單位按照“*”工程要求,規范消防設施標識化管理,消防設施器材要設置規范、醒目的標識,用文字或圖例標明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度,公眾聚集場所至少每半年組織一次消防安全培訓,其他單位每年至少組織一次消防安全培訓。員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。
去年屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標;今年所有消防安全重點單位要全部達標;明年屬于人員密集場所的一般單位基本達標。
(二)堅持以消防工作聯席會議制度為依托,落實政府部門落實消防工作“四項責任”。
一是落實組織領導責任。去年,要將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府工作目標,并推動各項工作落實到位。要落實消防工作聯席會議和消防工作例會制度,每季度召開消防工作聯席會和消防工作例會,對構筑“*防火墻”工程工作進行階段總結,研究解決消防工作重大問題,并結合實際組織實施本地區、本部門的達標驗收工作。每年要組織公安*分局、區安全監管局、區文化旅游局、區質監局、工商*分局、區建委等部門開展消防安全專項治理,去年,全區要開展建筑消防設施、消防產品、建筑施工工地等消防安全專項治理。要針對重點地區、重點行業存在的消防安全問題,每年要不間斷地開展消防安全專項整治,對影響公共安全的重大火災隱患要實施掛牌督辦。在重大節日、重大活動期間,區政府和各部門要組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。去年,要做好夏季達沃斯論壇舉辦期間的消防安全保衛工作,確保全區不發生重特大火災事故發生。
二是落實監管責任。要按照《國務院關于進一步加強消防工作的意見》、市人民政府《批轉市公安局關于進一步加強消防工作實施意見的通知》和《*市消防安全責任制規定》的要求,依托消防工作聯席會和消防工作例會,進一步完善消防工作部門信息溝通制度和聯合執法機制,公安*分局、區安全監管局、區文化旅游局、區質監局、工商*分局、區房管局、區規劃分局、區衛生局、區人防辦、區建委等部門要認真落實監管責任,對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理;去年,各部門要將消防工作納入本行業系統管理內容,落實消防工作責任,推動本部門每年開展消防安全檢查和消防知識教育培訓;要建立與消防支隊執法信息共享機制,嚴格依法審核涉及消防安全的項目,特別是對列入消防支隊行政許可范圍的項目,有關部門要根據消防支隊的審核意見,加強消防安全源頭控制,杜絕各類消防安全隱患。
三是落實設施建設責任。要在去年編制完成“十二五”消防事業發展專項規劃,確保消防工作與我區經濟社會發展相適應。同時,政府以及區發展改革委、區建委、區市容委、區財政局等有關部門依據消防規劃,落實公共消防設施建設和維護管理,增加、改建、配置公共消防設施,到明年,全區公共消防設施建設要達到國家有關消防技術標準的要求。
四是落實檢查考評責任。要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容,每年各部門、街道和消防安全重點單位層層簽訂消防安全工作責任書,要按照《*市消防安全責任制規定》的要求,將落實消防安全工作納入年終責任制考核的內容,每年組織考評驗收。各部門要組織本部門、本系統每年對落實消防安全工作情況進行考評。消防支隊要推動各部門落實消防安全責任制考評工作,對消防工作存在問題的實行一票否決,取消評優評先資格。
(三)堅持以開展居民社區消防安全工作為重點,不斷夯實居民社區火災防控“四個基礎”。
一是夯實組織建設基礎。去年,各街道辦事處要成立消防安全領導組織或消防工作專門機構,每季度召開消防工作例會,部署消防工作,研究和解決消防安全重大問題。今年,各社區要確定一名消防安全專(兼)職管理人員,負責日常消防安全工作,并定期參加區政府、街道辦事處消防安全工作例會。
二是夯實設施建設基礎。各街道辦事處要結合各自實際,推動各社區建立義務消防組織,配備火災撲救必須的人員、車輛、器材和裝備,以承擔本社區滅火救援任務,提高自防自救能力。有條件的社區盡快完成,其他社區力爭在明年完成。
三是夯實群防群治工作基礎。去年,各居民委員會制定防火安全公約,組織開展群眾性消防工作。去年底,50%的社區要實行消防安全區域聯防制度,對社區內的小場所開展消防安全互查互督,保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救;居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任,每日開展防火巡查、每月開展防火檢查,整改消除火災隱患,維護管理好共用消防設施,保障疏散通道、安全出口、消防車通道和消防設施、器材完好有效,提供消防安全防范服務。無物業管理單位的居民住宅區,居民委員會要定期組織開展防火檢查,消除火災隱患。
四是夯實隊伍建設基礎。要根據區經濟發展和消防工作需要,依法建立志愿消防隊,承擔火災撲救任務。去年,要按照《*市去年度消防安全工作目標責任書》的要求,完成文職雇員的招募工作;設有治安巡防隊的社區要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊;其他社區要建立群眾參加的志愿消防隊。明年前,所有社區要按照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。
(四)堅持以爭創執法示范單位為核心,提高公安機關消防監督執法“四個水平”。
一是提高火災隱患排查整治水平。去年,要建立消防、治安、內保、警務督察、戶政及公安派出所“多警聯勤”的消防執法機制,明確相關警種及公安派出所的消防工作職責,細化工作任務,落實績效考核,形成整治火災隱患合力。消防*支隊要嚴格履行消防監督職責,主動分析研判轄區內的消防安全形勢,針對突出問題確定火災隱患排查整治重點。嚴格落實執法工作例會制度,定期召開執法工作例會,解決影響消防安全的突出問題。同時,加強建設工程消防監督管理,依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為,堅決遏制較大以上特別是群死群傷火災事故的發生。各公安派出所要堅持開展消防監督檢查工作,加大消防監督檢查力度。
二是提高消防監督執法規范化水平。要根據轄區消防工作特點和消防警務需要,統一調配和充實一線消防監督員。特別是要充分發揮大胡同商貿區消防警務室的作用;要督促有關部門建立健全合同制消防文職雇員工作制度,制定各項合同制消防文職雇員的管理制度,推動轄區招聘消防文職雇員,經過培訓合格后從事消防宣傳教育培訓工作,并試行協助消防執法工作;要加強消防監督執法規范化建設,信息錄入、執法程序流轉、執法活動監督、執法質量考評要全部實現網上運行;要深化警務公開,利用多種媒體向社會公開消防行政許可和行政處罰的情況;要加強消防執法廉政建設,及時辦理舉報、投訴和案件,防止纏訪和復議、訴訟案件發生,案件辦結率達到100%,消防執法滿意率到達100%,無被撤銷、變更具體行政行為的行政復議案件,無行政敗訴案件,無承擔國家賠償案件;要加強對公安派出所消防監督工作的業務指導,明確專人每季度至少對轄區派出所進行一次培訓指導,推動公安派出所消防監督工作的深入開展。
三是提高消防宣傳教育水平。區教育局、區勞動保障局、區文化旅游局、區安全監管局等有關單位和街道辦事處、居民委員會,要按照《中華人民共和國消防法》、《*區消防條例》、《機關、團體、企事、事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號)等消防法律法規的要求,開展經常性消防宣傳教育培訓,普及消防法律法規,宣傳消防安全常識。要繼續深化推動開展消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進家庭”活動,積極聯合民政部門實施社區消防安全宣傳教育示范工程,指導社區建立工作示范點;要推動區教育局、區民政局、區勞動保障局、區文化旅游局、區安全監管局等部門全面落實《社會消防安全教育培訓規定》(公安部第9部門令第109號),依法組織消防安全教育培訓;要推動各部門建立協作機制,每季度召開會議,研究做好消防安全教育培訓工作;充分發揮消防隊(站)等教育基地的作用,加大社會宣傳力度。去年,要建立互聯網公共消防服務平臺。
四是提高社會管理創新水平。要針對新時期消防工作出現的新情況、新問題,定期組織召開會議,認真研究對策,創新社會消防安全管理機制和模式,不斷推出便民利民措施,積極開展消防技術咨詢服務,指導社會單位開展消防安全工作;全面推行消防行業特有職業技能培訓鑒定工作,對消防技術人員進行消防行業特有職業技能培訓;對單位消防安全責任人、消防安全管理、專兼職消防安全管理人員、易燃易爆和公共娛樂等場所的從業人員進行社會消防安全教育培訓;鼓勵試行消防安全檢查師制度,為社會單位提供消防技術服務;積極培育和規范消防設施檢測、消防安全監測等社會消防中介組織;充分發揮市場機制和經濟杠桿作用,將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容,推動單位自覺做好消防工作。
五、實施步驟
構筑*區“*防火墻”工程的工作歷時3年。共分4個階段實施。
第一階段為動員部署階段:(從即日起至去年6月底)
各部門、各單位和街道辦事處,要按照《實施意見》的要求,結合工作實際,制定具體實施方案,印發文件、召開會議,全面動員部署構筑*區“*防火墻”工作任務。
第二階段為典型推廣階段:(從去年7月至去年底)
各部門、各單位和街道辦事處,要按照《實施意見》的要求,培養工作試點,適時召開現場會,推廣典型工作經驗,以點帶面,推動工作開展。
第三階段為全面開展階段:(從今年至明年6月底)
各部門、各單位和街道辦事處,要按照《實施意見》的要求,結合工作的實際,深入開展構筑*區“*防火墻”工作。區政府將適時召開構筑“*防火墻”工作階段性推動會,交流工作經驗,推廣先進作法,促進工作深入發展。
去年底,區政府及區消防聯席會議辦公室將對動員部署、典型培養、工作開展情況進行考核。
今年底,區政府將對開展構筑*區“*防火墻”工作中期推動和階段工作進行考核。
第四階段為總結驗收階段:(從明年7月至明年底)
區政府組織有關部門對開展構筑*區“*防火墻”工程工作進行總體驗收,對3年工作進行總結,對取得成績的部門、單位和街道予以表彰。
六、工作要求
(一)提高認識,統一部署。構筑*區“*防火墻”工程,是適應新時期消防工作的需要,是推動社會消防安全管理創新的重要舉措。各部門、各單位和街道辦事處要逐級簽訂消防安全工作責任狀;各部門要將構筑“*防火墻”工程納入行業系統管理內容,建立和完善聯動工作機制,形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”的工作格局;消防*支隊要按行業、系統和單位分類制定具體建設標準和考核驗收標準,明確各部門、各單位及社區的工作職責、目標任務和措施要求,確保此項工作有法可依、有章可循,迅速全面啟動。
(二)部門聯動,形成合力。公安機關、消防機構要充分發揮四個作用,推動此項工作的深入開展。一是充分發揮參謀助手作用。結合轄區實際提出工作建議,積極提請區政府召開會議、印發文件、部署工作;二是要充分發揮主力軍作用。消防、治安、內保、警務督察、戶政及公安派出所要多警聯勤,廣泛開展消防安全檢查,提高消防監督檢查的覆蓋面,確保消防工作不留死角;三是要充分發揮專業部門作用。積極會同區安全監管局、區文化旅游局、區質監局、工商*分局、區建委、區市容委等部門開展聯合執法,同時加強對各部門和公安派出所的消防專業培訓,提高火災隱患的發現率;四是要充分發揮業務指導作用。加強對消防監督人員和公安派出所民警的業務培訓,指導單位扎實開展消防安全“四個能力”建設,對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓,確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設的“明白人”和責任人。通過各部門之間的通力協作,形成工作合力,確保此項工作持續開展。
(三)加強培訓,廣泛宣傳。在構筑“*防火墻”工作中,要推動街道、單位設立消防宣傳(站)點,廣泛利用標志性建筑、高樓外墻、過街天橋、本單位門前、大型廣告牌、路燈燈箱、電子屏幕等處,以懸掛消防標語、橫幅,張貼宣傳畫開展宣傳;消防支隊要利用*消防教育館、*市紅領巾消防警校、*消防博物館、消防隊(站)全面向市民開放,深入普及消防安全理念,利用各種新聞媒體向社會宣傳構筑“*防火墻”工作的重要性,做到廣播有聲音、電視有節目、報紙有文章、網絡有陣地、街道有標語、社區有專欄,全方位、多角度地向群眾宣傳構筑“防火墻”工作;各單位要設立固定的消防宣傳欄,對構筑“*防火墻”工作進行大張旗鼓的宣傳,使構筑“*防火墻”的觀念深入人心。各部門、各單位要注重培養工作典型,及時總結工作經驗加以推廣,促進工作全面展開。