新農村建設申報材料精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇新農村建設申報材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、總體工作要求：理順楓木村建設試點的各項工作，突出重點，發揮科技引領作用，總結經驗，注重宣傳，體現科技支撐新農村建設科學發展的作用。

二、主要工作任務

1、深入楓木村開展調研。全面掌握基本情況，理清工作思路，明確工作重點，形成工作計劃。（4月5日以前完成）

2、積極推進新村建設。年內要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，發揮共對周邊村屯的帶動輻射作用。重點是要加強與責任單位、幫扶單位、新村項目工程承包人的溝通聯系，采取措施，強力推進新村建設，認真把關新村住戶立面裝飾工程，督促實施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設等配套工程。

3、抓好科技信息服務站建設。全面完成科技信息服務站的軟硬設施建設。積極籌措資金，把科技信息服務站加到第三層，配備電視機、vcd、電腦、課桌椅等，實現“三電合一”（電視機、電腦、電話），把科技信息服務站建設成為楓木村培訓農民群眾、宣傳黨的方針政策，傳播農村種養科技知識，推進農村“三個文明”建設的服務平臺。

4、組織舉辦科技培訓班。充分發揮科技信息服務站的作用，組織舉辦3期以上農民培訓班。一期黨員學習黨的十七大精神培訓班，兩期種養適用技術培訓班，要圍繞楓木村森林資源的保護和利用、桑蠶產業、畜禽水產等產業的發展舉辦培訓班，不斷提高老百姓的致富能力，使群眾真正獲得科技實惠。（12月底以前）

5、組織申報并實施《楓木村社會主義新農村建設試點科技示范》項目，要按要求，向自治區科技廳組織申報項目材料，項目立項申批后，要認真組織實施，推動楓木村資源產業的形成和科學發展。（4月30日以前完成項目申報材料）

6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務站。室內各項規章制度要充實內容、重新策劃、設計、上墻；制作楓木村社會主義新農村建設圖片展板；科技信息服務站掛醒目的牌匾。 8、配合河池鎮黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。

9、做好總結匯報和宣傳。認真做好楓木村新農村建設試點的總結匯報工作，特別是總結好“1+1+1“結對共建社會主義新農村的經驗，爭取河池日報社和河池電視臺有幾篇報道。

三、主要工作措施

1、加強領導。局領導班子由韋乃偉副局長分管，具體由蘇為民同志抓落實，新農村建設指導員，每月下村20天以上。

2、進一步爭取楓木村新農村建設試點責任單位、幫扶單位的支持。

3、加強與自治區科技廳的溝通聯系，著力推動“1+1+1“共建社會主義新農村工作的開展。

篇(2)

一、示范目標與原則

（一）目標

通過樹立和培育不同模式、不同類型、不同層級的示范單位，總結信息服務模式，推進信息技術應用，強化涉農信息資源整合與開發，推動農村一體化信息基礎設施建設，進一步提高全國農村信息化水平，推進現代農業和社會主義新農村建設。

（二）原則

1、因地制宜，注重實踐。根據農村的現實狀況，因地制宜地推進農村信息化，既要重視項目建設更要重視實際應用，既要強化設施裝備更要加強人員培訓，既要重視選用先進技術更要兼顧農民接受能力。示范工程要務求示范單位的選擇來自于實踐，示范經驗的總結著眼于實踐，示范技術的應用適合于實踐，示范模式的推廣有利于更大范圍的農村信息化實踐。

2、整合資源，面向實際。示范工程的重點要立足現有基礎，避免重復建設。要以服務農村基層為目標，運用行政和市場等手段，整合設施設備、人力財力和信息技術、信息內容等各方面、各類資源，按照發展現代農業和新農村建設的需要搞好服務。

3、多方參與，堅持實干。示范工程由農業部門牽頭，積極協同各有關部門、有關方面共同推進。各地示范工作的組織，要堅持“多方參與，合力推進”的辦法，體現開放性，充分調動各部門、各系統以及社會其他力量，共同參與示范工程的建設工作。

4、鼓勵創新，講求實用。積極鼓勵各地在組織體制、服務模式、服務手段、工作機制等方面進行創新和探索，以創新促進示范工作的發展，以創新增添示范工作的活力，以創新謀求示范工作的更大成效。示范工程是一項牽涉面廣、影響深遠的工作，要堅持循序漸進，不搞花架子，不做表面文章。

5、強化服務，務求實效。示范工程在有效發揮示范作用的同時，要強化為“三農”服務，通過服務帶動信息化基礎設施一體化建設，帶動涉農信息資源的整合，帶動農村信息服務模式的創新。服務理念、服務手段、服務方式要貼近農業、農村、農民，力求服務工作取得最佳成效。

二、示范類型與標準

（一）信息服務型。具有上下貫通的組織體系，較健全的信息員隊伍，較好的信息服務模式。電視、電話、電腦“三電合一”農業綜合信息服務全面實施，開通了信息服務熱線，開辦了農業電視節目，搭建了計算機網絡平臺，信息服務進村入戶，服務效果顯著。

（二）技術應用型。在全球衛星定位系統、地理信息系統、遙感和管理信息系統以及數據庫、智能決策、電子政務、電子商務等信息技術應用方面，已有成功的實踐經驗并取得了明顯的成效。

（三）網絡建設型。已建成基于互聯網的鄉村服務網絡，并形成功能完善、覆蓋面廣、資源共享的網站群。具有較強的信息收集與能力，在支持管理和決策，搞好面向“三農”信息服務方面發揮著明顯作用。

（四）資源整合型。設施設備、人力財力和信息技術、信息內容等各方面、各類資源得到有效整合，目標明確，方案科學，組織有力，措施與辦法可行，相關部門和單位已建立起有效的整合機制，取得了較好的整合成效。

（五）整體推進型。當地政府組織領導有力，12316服務熱線在本區域內全面開通，專家咨詢隊伍健全，信息服務進村入戶，在信息資源整合、信息服務、信息技術應用和網絡建設等方面協同推進、機制創新，對當地農業農村經濟社會發展已經發揮了積極作用。

三、示范單位申報與認定

（一）申報

示范單位申報工作由各地省級農業部門牽頭組織，并由省級農業部門統一將申報書報送農業部。各層級示范單位不局限于農業部門，只要符合上述示范類型與標準的其他部門和單位都可以通過當地省級農業部門申報，或與農業部門聯合申報。對于在農村信息化工作中探索出的其他行之有效的具有示范意義的類型，也可以按要求申報示范單位。

示范單位申報書主要包括工作基礎、人員隊伍、工作方案等內容，由各省級農業部門審核把關。原則上每個省審核上報的各類型示范單位總數不超過10個。

（二）認定條件

1、工作基礎。示范單位有較完善的信息基礎設施，有較高的技術含量，有較強的資源整合能力，有較好的服務與應用效果，農村信息化水平位居全國同類型的前列。

2、工作隊伍。示范單位領導重視、組織機構健全，有一支穩定的人員隊伍，有較完善的工作制度。

3、工作方案。示范單位申報的示范工作方案內容詳實，體現當地特色，工作措施切實可行，具有可操作性和前瞻性。

（三）認定程序

農業部組織各有關方面的專家，根據各省級農業部門上報的申報材料，對照示范類型及其標準，對申報單位進行嚴格評審。根據專家評審意見，研究確定100個全國農村信息化示范單位。

四、時間進度

**年4－5月，組織各地進行示范單位申報；6－7月組織專家遴選示范單位；8月份經公示后確定示范單位并組織開展示范工作。各省級農業部門請于5月底之前將審核后的示范單位申報材料（一式五份）報送農業部市場與經濟信息司。

五、保障措施

（一）強化組織領導與協調。各地農業部門要在當地政府的統一領導下，把農村信息化示范工作作為推進現代農業和社會主義新農村建設的一項重要內容，積極會同有關部門大力推進。對于申報的示范單位要認真審核，嚴格把關。對于經過認定的示范單位，要加強指導，積極創造條件予以扶持。

（二）多渠道增加對示范單位的投入。積極引導電信運營、IT企業和其他社會力量，按照農村信息化建設的總體部署和安排，在12316服務熱線開通、專家隊伍建設、農村信息員培訓和鄉村信息點建設等方面，加大對示范單位的支持。

篇(3)

為貫徹黨的十七屆三中全會關于推進農村改革發展決定的精神，積極發展旅游村鎮，保護和利用村鎮特色景觀資源，推進新農村建設，住房和城鄉建設部、國家旅游局決定開展全國特色景觀旅游名鎮*示范工作，現通知如下：

一、指導思想

發展全國特色景觀旅游示范鎮*，有利于保護村鎮的自然環境、田園景觀、傳統文化、民族特色、特色產業等資源，促進城鄉統籌協調發展，促進城鄉交流，增加農民收入，擴大內需，促進農村經濟社會的全面發展。此項工作重在以旅游為突破口，帶動新農村建設。通過政策扶持等手段，重點支持和引導這些地方發展旅游經濟，并從中總結經驗教訓，為全國的鎮*經濟規范化發展提供樣板。

發展全國特色景觀旅游示范名鎮*，應堅持保護優先，規劃優先；充分挖掘利用原有資源，不搞大拆大建；突出農村特色，實現城鄉差別化發展；促進農民就地就近就業，保護農民合法開發權和收益權；節地節水節能，實現可持續發展；重管理，重服務，建設安心、安逸、安全的村鎮旅游環境。

二、總體工作安排

為推進特色景觀旅游名鎮*的健康發展，指導和規范其規劃建設管理，住房和城鄉建設部和國家旅游局將研究制定《全國特色景觀旅游名鎮*標準》。該標準頒布后，將根據標準對全國特色景觀旅游鎮*進行考核。

為穩妥推進，試點先行，住房和城鄉建設部和國家旅游局決定先建立一批全國特色景觀旅游名鎮*的示范，并制訂了《全國特色景觀旅游名鎮*示范導則》和《全國特色景觀旅游名鎮*示范考核辦法》。示范工作進行一段時期后，將總結經驗，完善并頒布《全國特色景觀旅游名鎮*標準》及考核辦法。

三、示范的申報和考核

（一）申報條件

根據當地村鎮特色景觀和旅游發展的實際情況，堅持因地制宜、擇優申報、重在引導、穩步推進的原則，優先組織景觀特色明顯、旅游資源豐富并已形成一定旅游規模、人居環境較好的建制鎮、集鎮、村莊參加申報。有關具體條件，請參照《全國特色景觀旅游名鎮*示范導則》和《全國特色景觀旅游名鎮*示范考核辦法》。

（二）申報和考核程序

特色景觀旅游名鎮*的評定工作分為省級推薦和全國綜合考核兩個階段。

各地接到本通知后，要加強部門溝通和協調，共同組織做好本地區的初評工作。推薦工作要嚴格執行《全國特色景觀旅游名鎮*示范導則》和《全國特色景觀旅游名鎮*示范考核辦法》的規定，堅持公平、公正、公開的原則，嚴明紀律作風，確保規范運作。初評結果要以網絡或其它形式進行公示。各省（自治區、直轄市）在初選結果的基礎上推薦不超過10個條件較好的鎮*參加全國綜合考核。

全國綜合考核由住房和城鄉建設部村鎮建設司和國家旅游局政策法規司共同組織專家組負責。專家組提出評審結果后將予以公示，必要時還將組織實地抽查。經全國綜合考核符合要求的，由住房和城鄉建設部和國家旅游局予以確認。

全國特色景觀旅游名鎮*示范由縣級建設和旅游行政管理部門負責組織申報，經縣級人民政府審核同意后，向省級建設和旅游行政管理部門推薦，初選合格后，由兩部門聯合推薦參加全國綜合考核。

篇(4)

關鍵詞:礦山農村經濟;生態農業;財政政策;扶持

目前，我國正處在全面落實科學發展觀、統籌城鄉發展的新時期，社會主義新農村建設成效顯著，在統分結合的雙層經營體制下，村級集體經濟對農村經濟社會發展的作用日益顯現。發展壯大村級集體經濟，不僅是推進農村小康建設的重要經濟任務，也是提高農村基層組織執政能力、加強農村社會管理、實現基層社會持續穩定的重大政治問題，對于落實科學發展觀、推進新農村建設、構建和諧社會具有十分重要的作用。

一、樟村坪鎮農村集體經濟發展的重要性

宜昌市夷陵區樟村坪鎮地處宜昌市夷陵區北部山區，礦產資源豐富，被稱為“中國磷礦之鄉”。近年來，該鎮充分利用其礦產資源豐富的優勢大力發展村級集體經濟，積極研究探索多種渠道、多種途徑，采取有效措施，不斷增強村級組織的經濟實力，取得了顯著成效。隨著形勢的不斷變化，該鎮礦區村級集體經濟發展也面臨著許多新情況、新問題。一些村級集體經濟原有的收入渠道趨于萎縮，缺乏新的穩定的收入來源；一些村集體經濟收入增長緩慢，而支出剛性很難抑制。村級集體經濟發展不平衡，收入差距拉大；一些村集體經營管理不善，債務沉重的問題比較突出；對發展村集體經濟思想認識、政策措施還不到位等等。以上問題的存在，導致樟村坪鎮的部分村黨群、干群關系緊張，影響了村級基層組織的號召力、凝聚力和戰斗力。因此，在當前的經濟形勢下，如何創新思路發展礦區村級集體經濟，已經成為樟村坪鎮一個重要的研究課題。

二、樟村坪鎮集體經濟的發展離不開財政資金的扶持

村級集體經濟的發展需要以充足的人力資金為支撐，離不開政府財政資金的大力扶持，政府在其中扮演著極其重要的角色，沒有政府財政資金的大力支持，村級集體經濟的發展將舉步維艱。為此，樟村坪應該深入分析財政資金重點扶持的方面，立足地方特色實行生態農業項目化，充分爭取扶持資金財政性，促進村級集體經濟快速發展。

(一)大力發展生態農業，爭取政府政策支持

樟村坪自然條件優越，農業發展基礎較好，具備發展生態農業的優勢條件。在發展生態農業過程中，應該結合樟村坪農業發展實際，以市場需求為導向，確定生產經營項目，依靠特色農業和優勢產品占領市場。政府應該為村級集體經濟發展提供多方面的政策服務，加強對村級集體經濟組織的政策支持力度。除此外，還應該積極引導村級集體經濟組織有效利用集體土地資源，并在法律、政策許可的條件下最大限度的放寬村集體土地資源開發經營的限制；鼓勵村級集體經濟組織盤活集體資產，提高利用現有集體資產開發經營的創收能力，政府要在項目審批、項目融資、稅收等方面給予切實的扶持和支持。

(二)積極申報農業項目，爭取政府財政扶持

篇(5)

關鍵詞：檔案管理；新農村建設

中圖分類號：G275.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-09-0023-1

1 廣泛搜集檔案信息

隨著農村市場經濟的發展，特別是我國加入世貿組織之后，廣大農民對檔案信息資源的需求也變得越來越迫切，他們不僅需要利用檔案資料直接服務，而且對生產技術知識、農村政策、產業結構調整、市場供求等方面的信息也十分企盼。為落實中央“支持農業、關心農民”的號召、解決農民生產生活中的困難，我們嘗試把檔案信息服務作為服務于農業、農村和農民工作的“切入點”，并將其作為富民、安民、為民的“連心工程”來抓。在進一步完善檔案管理體制的基礎上，以關心農民、支持農業、服務農村為主題，創新檔案管理服務工作，按照“綜合管理是基礎，信息服務是關鍵”的新思路，積極開發和利用檔案信息資源，力求檔案管理與服務貼近實際、貼近農村、貼近農民，實現了檔案信息資源的有效利用，促進了農村經濟和各項社會事業的發展。

2 強化檔案服務功能

廣開渠道，多方設法，增加檔案信息來源。通過訂閱農業相關期刊、購買圖書等方式增加信息來源，既為提高職工的理論水平和業務能力提供保證，又為廣大農業生產者提供了科技資料和信息資源。另外，可以通過印刷材料普及相關知識等方式擴大宣傳范圍，將印刷好的材料定期發給農民，并留底存檔。將歷年農業活動和科研推廣立項以及試驗、示范和推廣工作的方案、記錄、總結、申報材料等，按年度和項目已全部分類保存；每年冬閑時間，可以深入鄉鎮搞“科普之冬”和“綠色證書”培訓活動，在開展活動中，對于技術培訓的講義、學員名單、考試成績都妥善加以保存。這些保存下來的資料可以為以后的生產和宣傳提供較好的參考。

3 全方位服務三農

建立農業檔案的目的就是要利用，要將塵封的檔案利用起來，為生產服務，為三農服務。應該努力拓展農業檔案資源并充分利用檔案，為三農的發展全面服務。近年來，隨著市場經濟的快速發展，利用檔案的方式也發生了變化，因此，應該改過去被動的工作方式變為主動利用，應該積極主動參與到農業生產經營活動中去，發揮檔案應有的作用，在農業生產，例如：引種、引進技術等方面發揮指導作用，另外關于農業生產的方針政策制定、宏觀管理等方面發揮應有的作用。

3.1 科學服務

在實際工作中，檔案管理人員通過個人素質訓練，現今已能利用檔案資料和各種檢索工具準確地解答咨詢者提出的各種問題。在具體工作中，管理人員還掌握所分管的工作區域、內容、種類明細，并具有較強的專業技術管理水平，能夠掌握使用者提出所需資料的內容，技術名稱，從而有效地推動科學有效地利用檔案資料過程，發揮檔案咨詢在農業生產、經營、管理活動中的作用。

3.2 廣泛服務

為了滿足各類人員查閱資料的需要，廣泛挖掘利用檔案資料的價值，在工作中，變借閱為開架閱式開放型服務。并把檔案室設置為閱覽室形式，既可使借閱者詳細查閱，又可使檔案管理人員在短短的時間內迅速準確地提供各類資料，提高服務質量和資料利用率，使檔案資料的價值得到了進一步發掘和利用。

3.3 舉辦講座

印發實用技術資料、簡報并利用電視、廣播等廣泛宣傳農業科技知識，提供農業科技信息，將農業科技博覽會、涉農部門技術講座以及報刊剪報等收集來的新技術新品種資料，重點圍繞蔬菜生產、林果生產、保護地栽培、農作物生產以及病蟲害防治等為農民提供技術信息服務。

3.4 利用網絡

充分發揮網絡信息量大，傳播及時的優勢，將其納入檔案信息咨詢中心的工作范疇，定期為農民提供致富信息、科技信息、供求信息、市場價格等，明確市場發展趨勢。

農業檔案的科學化管理，給縣域農民發家致富提供了堅強后盾，通過加強農業檔案管理工作以來，縣境很多農民、專業人士通過查閱檔案和向檔案管理工作人員的咨詢，從而獲取了大量寶貴的信息財富，為他們發展農業經濟、脫貧致富提供了先決條件。

利用檔案信息為“三農”服務，才剛剛起步，還有很多問題需要進一步探討。下一步，應該加大工作力度，通過組織檔案信息服務成果展等形式，增強檔案信息對農民的吸引力，通過召開座談會，聽取農民的意見和建議，繼續拓展服務范圍，讓廣大農民可以接受到全方位的服務。讓農業檔案信息為農業發展、農民致富做出更大的貢獻。

參考文獻

[1] 荊文龍，賀麗，李寧.淺議開展新農村建設檔案工作的途徑[J].蘭臺內外，2007年02期.

[2] 陳紅梅.檔案服務新農村建設的思考[J].山西檔案，2006年S1期.

[3] 倪玉堂，季玲玲.強化新農村建設的檔案管理[J].江蘇農村經濟，2009年04期.

[4] 積極推進新農村建設的檔案工作[J].上海檔案，2009年03期.

[5] 婁魯.檔案工作與社會主義新農村建設的關系[A].全省“新農村建設與檔案工作”學術研討會論文集[C]，2006年.

篇(6)

一、目標任務和實施原則

（一）目標任務

通過開展“科普惠農興村計劃”，促進首都現代農業發展，繁榮鄉村旅游，提高農民科學素質，壯大農村科普服務隊伍，助力首都新農村建設。

在“十一五”期間，利用“以獎代補、獎補結合”的方式，每年評比、表彰一批有突出貢獻的、有較強區域示范作用的、輻射性強的農民專業合作組織、農村科普示范基地、農村科普致富帶頭人、農業科技服務專家、專業技術指導員等先進集體和個人。

（二）實施原則

1．統一標準，公平競爭。凡符合推薦范圍和條件的單位和個人均可申報，全市統一評審標準，公開評比、公平競爭。

2．差額評選，兩級審核。由各區（縣）科協負責按照評審標準和辦法，對五類項目進行初評，擇優報審；市級專家評審組進行終審，確定給予獎勵支持的名單。

3．以獎代補，獎補結合。市財政安排專項資金，對評選出的先進集體和個人開展科普惠農活動，進行經費補助和獎勵。獎補資金主要用于獎勵和補助先進集體和個人購置科普資料和設備，以及面向農民和農村青少年開展培訓講座、展覽、引進推廣新技術和新品種等農村科普活動的支出。

4、全國先進，擇優推薦。按照中國科協、財政部下達的全國“科普惠農興村計劃”名額，從市級先進集體和先進個人中擇優推薦參加全國“科普惠農興村計劃”先進單位和先進個人的評選。

二、推薦范圍和條件

（一）農民專業合作組織

推薦范圍：正式登記并通過年檢的農民專業合作組織。

推薦條件：

組織機構健全、產權明晰、遵紀守法、管理規范；會員農戶在100戶以上，擁有一項或多項適用技術，在科學普及、技術推廣、協會管理方面具有較強的示范帶動作用；會員年均純收入高于本區縣農民年均純收入20%以上；在提高農民科學素質和專業技能，建設社會主義新農村方面成效顯著,得到當地群眾的廣泛認可和好評。

（二）農村科普示范基地

推薦范圍：經市、區（縣）科協正式批準命名的農村科普示范基地

推薦條件：

有明確的科普工作規劃和年度任務目標；具有綜合標準的科普活動場所和科普設施；開展科普活動經?；?，每年受益群眾1000人次以上；推廣的實用技術基本形成產業化優勢，在提高農民科學素質和專業技能方面，得到當地群眾的廣泛認可和好評。

（三）農村科普致富帶頭人

推薦范圍：長期面向廣大農民開展科普工作，為提高農民科學素質、依靠科技為農民致富做出突出貢獻的農村科普帶頭人和科普志愿者。

推薦條件：

在農村開展科普工作連續3年以上；在組織開展農村科普工作和依靠科技帶領農民致富增收，提高農民科學素質和專業技能方面，能夠發揮模范帶頭作用，得到當地農民群眾的廣泛贊譽。

（四）農業科技服務專家

推薦范圍：長期致力于服務“三農”，為農業生產發展、農民增收致富、農村面貌改變提供技術支撐，并做出突出貢獻的專家。

推薦條件：

服務“三農”工作連續2年以上；具有高級專業技術職稱；相關科技項目促使農民增收致富，或在新農村建設中發揮重要作用，受到當地農民的廣泛贊譽。

（五）專業技術指導員

推薦范圍：長期在農村專業技術服務第一線，對農民日常的農業生產給予全面、及時、具體的指導的區縣、鄉鎮專業技術人員。

推薦條件：

在基層開展專業技術服務工作3年以上；與服務對象建立了長期穩定的服務關系；并在提高農民科學素質、生產技能水平以及促進農民增收致富方面成績顯著。

三、實施程序

（一）每年7月初，市科協下發評審通知。

（二）區（縣）科協按照通知精神，通過本區（縣）的主要媒體廣泛宣傳，向政府機構、社會組織和廣大農民公開評審信息，凡符合條件的組織和個人，均可申報。并根據推薦條件及地區特點，組織相關部門和專家對區（縣）內所有的申報材料進行初審，最終確定向市科協和市財政局推薦的名單；并將推薦名單在區（縣）的媒體公示10天，廣泛征求意見；公示期滿無異議的，由區（縣）科協和財政局在8月20前，將正式推薦名單和相關材料上報市科協。

（三）市級專家評審組對所有上報項目進行終審。終審期間對上報項目進行隨機抽查，如發現有弄虛作假等情況，則取消該項目3年內參評資格，并減少所在區（縣）下一年度參評數額比例。評審結果在市級媒體公示10天，公示期滿無異議的，授予年度“北京市科普惠農興村先進單位”和年度“北京市科普惠農興村先進個人”榮譽稱號。

（四）市科協將組織專家對“北京市科普惠農興村先進單位”和年度“北京市科普惠農興村先進個人”進行工作檢查。

（五）市財政資金對北京市科普惠農興村先進單位和先進個人給予表彰和補助，市財政局于次年年初將預算指標批復區縣財政局。

（六）市財政局、市科協在次年年底前對項目驗收，區縣科協、區縣財政局于次年10月31日前將驗收報告及資金使用情況上報市科協。

四、有關要求

（一）統一認識，加強領導

實施“科普惠農興村計劃”是貫徹黨的十六屆五中全會精神，落實《全民科學素質行動計劃綱要》，提高農民科學素質，促進社會主義新農村建設的重要舉措。區（縣）科協和財政部門要高度重視，統一思想，領導干部要親自掛帥，并要結合本地區的實際情況，制定實施細則。協同有關部門共同組織實施，保證計劃順利實施。

（二）廣泛宣傳，正確引導

受表彰的“北京市科普惠農興村先進單位”和“北京市科普惠農興村先進個人”是廣大農村基層科普組織和科普工作者的杰出代表。要把對優秀農村基層科普組織和農村科普帶頭人評比篩選過程與普及科技知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法有機地結合起來，通過廣泛宣傳他們的先進事跡，進一步激發廣大農村基層科普組織和科普工作者的積極性、創造性，引導激發廣大農民學科學、講科學、用科學的積極性、創造性，引導全社會共同關注農村科普工作。

（三）客觀公正，加強監督

評比推薦是實施“計劃”的關鍵環節。各區（縣）要保證評比的公平、公正、公開，對推薦對象進行認真篩選，優中選優。要建立信息公開和社會監督機制，廣泛接受社會各方面的監督。

篇(7)

一、一事一議財政獎補試點工作的指導思想、基本原則和目標任務

開展一事一議財政獎補是加強農村基礎設施建設，統籌城鄉發展，促進城鄉公共服務均等化的重要舉措，是深化農村綜合改革的一項重大制度創新。開展好專項工作，有利于激發村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，調動農民參與公益事業建設的主動性，引導和鼓勵村民出資出勞，促進社會主義新農村建設；有利于調動基層干部群眾民主議事的積極性，運用民主方式解決涉及農民切身利益的問題，并不斷完善民主議事機制，推進農村基層民主建設；有利于形成村級公益事業建設多渠道投資的新機制，讓農民切身感受到黨和政府的關懷，促進城鄉協調發展，構建社會主義和諧社會。

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展的方略，圍繞社會主義新農村建設，積極探索以農民自愿出資出勞為基礎、政府獎補資金為引導、廣泛爭取各方支持的村級公益事業建設投入新機制，充分調動農民籌資籌勞開展村內公益事業建設的積極性，加快村內道路、人畜飲水、村容村貌整治為主要內容的農村公益事業建設步伐。

（二）基本原則

1．民主決策,籌補結合。一事一議財政獎補公益事業建設項目必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，使政府投入和農民出資出勞相結合，共同推進村級公益事業建沒。

2．量力而行，注重實效。一事一議財政獎補公益事業建設項目必須考慮村級集體經濟組織、農民和地方財政的承受能力，縣（區）、鄉（鎮）人民政府要統籌規劃、加強引導，優先支持農民積極性高、需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業建設項目，適當向貧困村傾斜，提高項目效用。

3．規范管理，陽光操作。建立健全各項制度，確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、資金和勞務使用管理公開透明、公平公正，接受群眾監督。

（三）目標任務

爭取用5年左右的時間，使全市絕大部分自然村村內道路基本實現硬化，村民喝上清潔衛生的水，村容村貌有較大改觀，社會事業明顯進步，推動農村物質文明、精神文明和政治文明躍上新臺階。

二、一事一議財政獎補的范圍、標準和程序

（四）一事一議財政獎補范圍

我市行政區劃內的村級組織，包括有農村人口的街道辦事處、國有農場的生產隊，主要是對以村民一事一議籌資籌勞為基礎，目前支農資金沒有覆蓋的自然村村內戶外道路、小型農田水利、人畜飲水、環衛設施、植樹造林、文化體育設施等村民迫切需要并直接受益的公益事業建設項目，實行分類獎補?？绱逡约按逡陨戏秶墓媸聵I建設項目投入，應主要由各級人民政府分級負責，由現有的投入渠道解決，原則上不向村民籌資籌勞；農民宅前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞，應由農民自己負責。

（五）一事一議財政獎補資金來源

一事一議財政獎補資金主要由中央和省通過財政轉移支付安排，縣（區）人民政府要積極調整支出結構，加大對村級公益事業建設的支持力度。鼓勵和支持村級組織發展集體經濟，提高自我發展和自我建設的能力。倡導社會各界捐贈贊助，形成政府補助、部門扶持、社會捐贈、村組自籌和農民籌資籌勞相結合共同推進村級公益事業建設的投入新機制。

（六）一事一議財政獎補辦法

獎補辦法按照《省村級公益事業建設一事一議財政獎補試行辦法》（云財農改〔〕8號）執行，一事一議財政獎補的具體標準，由縣（區）人民政府根據自然村的不同情況，按項目類別、工程大小及投資額度、村民籌資籌勞、鄉村投入、社會捐贈等因素確定，報省、市財政部門和農村綜合改革領導小組辦公室備案。一事一議項目的財政獎補資金實行限額控制，以自然村為單位，原則上不得超過50萬元。因特殊情況超過50萬元的，報市農村綜合改革領導小組審批。

（七）一事一議財政獎補項目審批程序

1．項目申報。一事一議財政獎補實行項目申報制。需申請財政獎補資金的一事一議籌資籌勞項目，由議事主體（村民委員會或村民小組）根據村民議事情況填寫《省村級公益事業建設一事一議財政獎補項目申報表》，報鄉（鎮）人民政府審核確定上報縣（區）農村綜合改革領導小組辦公室。

2．項目審批?？h（區）接到鄉（鎮）人民政府的申報材料后，由縣（區）農村綜合改革領導小組辦公室牽頭，會同財政、農業、新農辦、交通、水利等相關部門，對所申報項目的一事一議程序的合法性、合規性以及項目規劃的科學性、合理性、可行性和工程預算、村民籌資籌勞、鄉村投入等情況進行審核。經審核確認符合財政獎補范圍的項目，由縣（區）農村綜合改革領導小組辦公室提出獎補方案，匯總上報縣（區）人民政府審批。擬報縣（區）人民政府批準立項的一事一議財政獎補項目，上報前由縣（區）農村綜合改革領導小組辦公室予以公示，廣泛征求各方面的意見和建議，公示內容包括：議事主體、項目內容、工程概算、施工期限、村民籌資籌勞數額、社會捐贈、鄉村投入和縣級財政獎補資金安排情況等。

3．項目實施?？h（區）人民政府批準立項實施的一事一議財政獎補項目，在鄉（鎮）人民政府的統一組織、統一管理、統一監督和縣級有關部門的指導下，由項目議事主體組織實施。

4．資金兌現。一事一議財政獎補資金由省直接撥付到縣，實行事前預拔和事后報賬制度，由縣（區）人民政府統籌安排，采取實物或現金方式，專項用于村級公益事業建設。一事一議財政獎補可采取實物或貨幣方式兌現，直接用于項目建設。采取貨幣方式兌現的，由縣（區）財政部門根據縣（區）人民政府審核批準的獎補標準，將獎補資金分項目撥付到鄉（鎮）財政所，由鄉（鎮）財政所兌現到實施項目的行政村或自然村。實行實物方式兌現的，由縣（區）或鄉（鎮）按政府采購的相關規定組織公開招標，統一采購，按標準補助到實施項目的行政村或自然村，招投標費用和運費不得用獎補資金開支。

5．考核驗收。省和市對縣（區）一事一議財政獎補工作，分年度進行考核和驗收。未完成計劃的，相應扣減次年對縣（區）的獎補資金；違反政策和規定安排使用的，依照相關規定予以處罰。一事一議財政獎補項目竣工后，由議事主體（村民委員會或村民小組）和村民民主理財小組將財政獎補資金（實物）的安排使用情況向全體村民公示，經公示后得到大多數村民認可的，填寫《省村級公益事業建設一事一議財政獎補項目驗收清算報告表》，由鄉（鎮）人民政府組織鄉（鎮）財政所、農經站等相關部門進行檢查驗收，經鄉（鎮）人民政府檢查驗收，確認財政獎補資金使用合法合規、項目建設符合規劃要求、工程質量達到規定標準的，上報縣（區）農村綜合改革領導小組組織有關部門進行復審。經縣（區）農村綜合改革領導小組組織復審驗收合格的一事一議財政獎補項目，由縣（區）農村綜合改革領導小組辦公室分年度逐級匯總上報省財政廳清算。

三、一事一議財政獎補試點的相關措施

（八）統籌規劃一事一議財政獎補項目

一事一議財政獎補項目工作以縣（區）為主組織實施。各縣（區）人民政府根據當地農村經濟社會發展的總體規劃，結合農村公益事業的發展現狀，與新農村建設、扶貧開發整村推進、鄉村道路建設、飲水安全工程、村容村貌整治、災后重建、移民搬遷、農村民居地震安全工程等有機結合起來，以自然村為單元，在充分尊重農民意愿的基礎上，按照“統一規劃、突出重點、因地制宜、連片推進”的要求，統籌作出一事一議財政獎補項目計劃，區分輕重緩急，分期分批組織實施。除已有進村入戶項目外，每年一事一議財政獎補項目的覆蓋面，不得低于自然村總數的20%。規劃實施一事一議財政獎補項目，應先易后難，逐步覆蓋。優先支持以村內道路硬化為主要內容，整村推進，群眾受益面廣的村內公益事業建設項目；優先支持村民積極性高，主動要求籌資籌勞并有村集體投入或社會捐贈贊助的一事一議項目；優先支持村級領導班子得力，村務財務公開制度健全，村規民約完善的行政村和自然村。

（九）建立健全一事一議民主議事機制

認真貫徹《省村民一事一議籌資籌勞管理實施辦法》（云政辦發〔〕146號），遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導農民自愿出資出勞。嚴格執行一事一議籌資籌勞的有關規定，所議之事要符合大多數農民的需要，議事過程堅持民主程序，實施過程和結果接受群眾監督，加強農民負擔監督管理，保護農民的合法權益。

村民一事一議籌資籌勞的議事范圍為建制村，根據受益主體和籌資籌勞主體相對應的原則，可適當縮小議事范圍，以村民小組或者以自然村為主體議事?；I資籌勞原則上實行上限控制，每年人均籌資不得超過本縣（區）農民上年人均純收入的1%，每年每個勞動力投勞的數量最高不得超過10個標準工日。根據實際需要和經大多數村民同意，可以分年籌資，也可適當提高籌資籌勞標準。超過上限標準的籌資籌勞，須逐級報農民負擔監督管理部門審批。屬于籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。村民因外出務工等原因無法出勞的，可以請人代為出勞或者以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，可同意以資代勞。以籌料（按人均或戶均籌集沙、石、土等）形式開展農村公益事業建設的，每年人均籌料量原則上不得超過當地10個標準工日所能籌集的料量。

（十）建立健全監管制度

一事一議財政獎補項目的建設內容、籌資籌勞數量、獎補金額等要作為村務財務公開內容，及時向村民公布?？h（區）、鄉（鎮）要建立一事一議財政獎補項目檔案或數據庫，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、出資或投勞憑證、獎補項目的申請表等相關原始材料匯總歸檔，規范管理，接受監督。充分利用“金財工程”、“數字鄉村”等信息網絡平臺，建立一事一議財政獎補動態監控機制，加強對一事一議財政獎補項目及資金使用情況的督促檢查和跟蹤問效。對違規操作、截留挪用獎補資金的行為，要嚴肅查處。

（十一）推進村級公益設施管護體制改革

按照“誰投資、誰受益，誰所有、誰養護”的原則，明確一事一議公益設施的所有權，落實養護責任主體。一事一議財政獎補形成的資產，歸項目議事主體所有，由村級組織負責管理和養護。鼓勵社會各界投資農村公益事業，對現有的農村小型公益設施，可通過承包、租賃、拍賣等形式實行市場化運作，提高使用效率和養護水平。村級組織要立足自身實際建立健全村內公益設施管護體制，做到建管結合，確保村內公益設施長期發揮應有效益。

四、加強一事一議財政獎補試點工作的組織領導

（十二）加強組織領導

為加強對我市一事一議財政獎補試點工作的組織領導，成立市村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作領導小組，實行聯席會議制度，領導小組下設辦公室在市財政局綜改辦，從相關職能部門抽調工作人員，切實做好一事一議財政獎補試點工作。

各縣（區）人民政府要明確一事一議財政獎補試點工作的主管領導和責任部門，層層落實領導負責制，切實擔負起村級公益事業建設的組織規劃、指導協調、宣傳引導、管理監督等工作，并保證一定的工作經費，確保政策落實和工作順利開展。鄉（鎮）人民政府要加強農村基層組織建設，選好配強村級領導班子，做好組織實施工作。村級組織要建立完善村規民約，廣泛開展民主議事，鼓勵和引導農民積極籌資籌勞，實施好一事一議財政獎補項目。

（十三）加強督促指導

各級各部門要切實加強對試點工作的督促檢查和指導，加強動態跟蹤管理，及時掌握財政獎補項目的實施進展和獎補資金的兌現情況，及時解決存在的問題，確保試點工作健康發展。財政部門主要負責財政獎補政策和獎補辦法的制定，獎補資金的分配、管理和監督，指導開展財政獎補工作。農業部門主要負責一事一議制度的完善，指導鄉村開展一事一議籌資籌勞工作，加強對村民籌資籌勞的監督管理。新農辦要將一事一議財政獎補納入社會主義新農村建設范疇，負責統籌規劃把關，協調相關部門支持村級公益事業建設。交通、水利、林業、建設、發改、扶貧、教育、文化廣電、衛生等部門，要積極支持、指導一事一議財政獎補項目的規劃、設計和實施。各新農村建設掛鉤幫扶部門，要多方整合項目資金支持村級公益事業建設。監察、審計和農民負擔監督管理部門，要加強一事一議財政獎補的跟蹤檢查和審計監督，對群眾舉報和違反相關政策的問題，要及時查處，堅決維護廣大農民群眾的合法權益。部門負責做好涉及一事一議財政獎補試點的上訪、事件處理工作。宣傳部門要采取各種有效形式，廣泛深入宣傳一事一議財政獎補的重要意義、主要政策和相關的措施辦法，掀起一事一議財政獎補試點宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，充分調動廣大農民參與公益事業建設的主動性和積極性。

（十四）嚴明政策紀律

各級、各部門要嚴格執行相關政策規定，最大限度發揮一事一議財政獎補資金的引導作用，規范管理和及時兌現一事一議財政獎補資金，確保農民群眾直接受益。嚴禁超出規定范圍向農民籌資籌勞或以行政命令方式下達籌資籌勞任務。不得因一事一議加重農民負擔或產生新的鄉村債務，不得將一事一議財政獎補項目變成上級立項、農民配套的釣魚工程，不得將一事一議財政獎補項目變成勞民傷財的形象工程，不得平調、挪用籌集的資金、勞務及財政獎補資金。因違反政策規定，發生嚴重問題，造成不良影響的，要依照相關規定追究責任。