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時間:2023-03-13 11:15:13
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農村安全生產工作要點范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、強化安全生產責任,對安全生產重要性再認識、再提高
進入第季度,我們召開了一次專門的防范安全事故工作會,強調一崗雙責,提高機關安全管理人員和企業對安全生產重要性的進一步認識。再次明確主要領導是安全生產第一責任人,負總責,主管副職具體負責。把責任分清,把任務、壓力落實到具體人頭。
二、加強安全生產隊伍建設
為把第季度安全生產切實落到實處,我們對局和各企業安全生產管理機構及人員進行了重新登記和梳理。對于組織不完善,人員不固定,設備不充實,經費無著落的單位責令其在較短時間內盡快整改,確保安全生產無縫隙覆蓋。對各企業安全生產制度進行了一次認真檢查,對于制度有漏洞、預案有缺陷的幫助其建立科學的、具有可操作性的制度體系。通過這次檢查,各企業尤其是創業輔導基地內的企業安全生產機構、人員均已落實,安全生產責任已全部落實到人頭。
三、加強對重點企業和安全生產事故易發地帶監察工作
一、指導思想。
高舉*思想偉大旗幟,全面貫徹黨的*大精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想和安全發展理念,堅持把防控重大安全風險、遏制重特大事故作為重中之重,以“雙控”體系建設為抓手,進一步深化安全生產大排查大整治攻堅行動,強化行業專項整治,繼續完善安全生產責任體系、監管體系,努力夯實安全生產基層基礎,全力推動全縣衛健系統安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
全面落實各單位黨政領導干部安全生產責任,強化部門安全生產監管責任,進一步壓實醫療衛生單位主體責任,建立衛健行業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重風險防控體系,安全生產大排查大整治攻堅行動扎實見效,防范化解安全生產領域重大風險,著力減少較大事故,堅決遏制重特大事故發生,為()營造良好的安全生產環境。
三、重點工作
(一)深入學習貫徹關于安全生產重要論述。
深入開展學關于安全生產重要論述的專題宣傳活動,闡釋加強新時代安全生產工作的重大意義,進一步強化紅線意識和底線思維,真正做到入腦入心,見諸行動。全面落實關于堅持底線思維著力防范化解重大風險的重要講話要求,強化政治站位,堅持問題導向,全面排查整治,堅持防化并舉、預防為先,堅持標本兼治、源頭治理,最大程度消除各種安全風險,探索建立安全生產風險防控長效機制。
(二)全面落實領導干部安全生產責任。
按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《省地方黨政領導干部安全生產責任制實施細則》等文件要求,明確本單位領導干部安全生產職責。除單位主要負責人對本單位安全生產工作負總責外,要明確一名班子成員分管安全生產工作(要有相關文件印證);其他班子成員負責做好分管職責范圍內安全生產工作,形成“黨政同責、一崗2責、齊抓共管、失職追責”的工作格局。單位主要負責人、主管領導以及其他領導班子成員每月至少帶隊檢查一次安全生產工作,要有記錄、有影像資料、有成效。
(三)建立完善安全生產管理機構。
成立安全生產工作領導小組,主要負責人要親自擔任組長,主管領導擔任常務副組長,其他領導班子成員任副組長,相應人員為成員(要有相關文件印證,并根據人員變動,及時調整);領導小組每月至少召開一次安全生產專題會議,每季度要組織召開一次安全生產事故防范會議。按照《安全生產法》第二十一條規定要設置安全生產管理機構,配備專兼職安全管理人員,統籌協調安全生產工作,確保各項工作措施落實到位。
(四)扎實做好安全生產專項整治活動。
按照省、市、縣以及縣衛健系統安全生產專項治理工作部署,深入開展安全生產專項整治三年行動,切實做好消防、危險化學品、特種設備、人員密集場所等安全生產專項治理工作,明確工作目標和重點,落實責任,強化措施,狠抓落實。
(五)健全完善安全生產工作制度。
建立健全安全生產“黨政同責、一崗2責、齊抓共管、失職追責”責任體系和安全生產巡查、督查等制度。層層簽訂安全生產責任書(狀),將安全生產工作落實到每個科室、每個崗位和每個人員。制定完善安全生產工作目標管理考核辦法,并組織實施。
(六)扎實開展應急演練活動。
要根據自身實際制定應急救援預案,完善應急救援和應急處理機制,廣泛開展應急疏散演練活動,不斷提高員工安全防范意識和應急逃生能力。
(七)大力開展“雙控”機制建設。
全面開展醫療機構風險辨識,建立“風險清單”,根據風險分布和危害程度確定區域安全風險等級,組織開展風險評估管控工作,實行分級分類監管。對照“風險清單”,開展一次隱患清零活動,對排查出來的問題隱患堅決“零容忍”,逐條制定整改計劃,做到責任、措施、資金、時限和預案”五落實”,確保隱患全清零、治理全達標。要聘請專家指導檢查安全生產工作,充分發揮專家的專業知識和技術優勢,通過精準排查、精細排查、挖掘深層次問題,提升各級醫療機構安全生產工作管理水平。
(八)切實做好關鍵時期的安全生產工作。
采取切實措施,全力做好暑期、汛期等重點時段和安全防范工作。
(九)全面加強消防安全工作。
深入貫徹落實《省消防安全責任制實施辦法》,持續開展夏季消防檢查和冬春火災防控,強力推進電氣火災綜合治理,全面推進“四個能力”建設。深入開展消防宣傳“七進”工作,不斷提高消防安全常識的知曉率。強化微型消防站建設,配齊消防設施設備,配強消防應急救援隊伍,確保關鍵時候能夠拉得出、用得上。
(十)強化安全生產宣傳教育培訓工作。
制定活動方案,將國家防災減災日、安全生產月、消防宣傳日、安全生產宣傳周、安全宣傳“進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭”等活動有機銜接、融合推進;開展安全知識競賽活動,廣泛宣傳安全生產相關法律法規和安全知識,積極引導廣大干部職工投入安全防范工作中,切實形成群防群治的良好局面;定期加強對“安全員”的教育培訓,明確任務,落實責任;進一步加強對單位安全管理人員的專題培訓,聯合消防部門,對單位各級安全管理人員開展一次全員輪訓,切實解決安全管理人員整體素質不高的問題。
(十一)進一步深化安全生產大排查大整治專項攻堅行動。
按照省、市、縣關于進一步深化安全生產大排查大整治攻堅行動的總體部署,制定實施方案,強化問題導向和目標導向,細化措施、嚴明責任,確保各項工作落實到位。強化“隱患就是事故,事故就要處理”意識,狠抓隱患排查整治這個關鍵環節,持續對所有作業崗位、設施設備、技術環節和規章制度進行排查,對發現的安全隱患,按標準要求及時整改到位,堅決遏制各類安全生產事故的發生;
建立“監督、問題隱患、整改、驗收銷號、執法、問責”等6個清單,對排查發現的重大隱患全部拉條掛賬,邊查邊改、逐一銷號、動態清零;嚴格實施責任追究,對工作不力、隱患排查整治不到位,發生安全事故的,嚴格追究相關責任人的責任。
(十二)全面推行安全生產網格化建設。
按照上級的統一部署,對安全生產網格化管理工作進行安排部署,舉辦專班,組織專題培訓,熟悉系統操作規程,在各醫療衛生單位全面推廣運行該系統。
(十三)著力加強對特種設備的安全管理工作。
不斷加強對維保公司的監管,要組織維保力量加強對單位電梯、壓力容器、制氧設備、消控系統以及水、電、氣、熱、能等各種設備設施的維護保養,確保消防設備設施完整好用、確保大型機械設備運行正常。進一步加強對大型特種設備操作人員規范管理,加強對操作人員的安全教育和技能培訓,確保持證上崗,嚴格操作規程,確保不因操作人員操作失誤導致安全事故的發生。
(十四)繼續抓好跟蹤問效工作。
繼續按照縣衛健局通知要求,各單位加強對科室的效績考核工作嚴格考核標準、完善考核內容、確保考核效果,并按時上報跟蹤問效考核結果。
(十五)扎實推進衛健系統消防安全標準化管理工作。
全面落實《縣衛生健康系統消防安全標準化管理工作實施方案》文件精神,始終把滅火器、消火栓、疏散通道、自動消防系統,供氧(制氧)站、壓力容器、壓力管道,配電室、電氣設備藥品、器材倉庫等重點部位設施,高壓氧艙、毒麻藥品、易燃易爆危險化學品、藥品倉庫等作為監管和治理的重點,做到及時發現問題、及早解決隱患,將問題隱患消除在萌芽狀態,確保不出現安全隱患。擬在縣直醫療單位打造一個標準化管理示范點,切實將全縣醫療行業標準化管理工作推向深入。
(十六)高質量完成安全生產改革階段性任務。
按照縣委、縣zf有關要求,抓好本系統推進安全生產領域改革發展各項工作任務的落實。對前期工作落實情況開展“回頭看”,加強督促檢查;查漏補缺,確保各項改革舉措落實到位,做到出臺一項、落實一項、見效一項。
(十七)嚴格落實事故信息報告制度。
及時報告生產安全事故和反饋安全生產信息,不遲報、瞞報。認真參與相關事故調查,落實對有關責任單位和責任人的處理意見。
(*)強化安全生產責任追究。對未按有關規定履行安全監管職責,導致重大事故隱患不能及時治理、發生生產安全事故負有領導責任的領導干部,嚴格按照《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》等規定追究責任。嚴格落實安全生產“一票否決”制度和安全生產約談制度,強化對事故多發或工作不力單位的警示誡勉,推動責任措施落實、督促問題隱患整改。
四、工作要求
(一)高度重視,加強組織領導。
各單位要進一步加強對安全生產工作的組織領導,主要領導要親自安排部署、親自督導檢查、親自抓落實;主管領導要親自調度,親自檢查,親自現場落實,以高度的責任感,全力抓好安全生產工作。
(二)制定措施,抓好落實工作。
各單位要結合本單位安全生產工作實際,研究制定本單位年度安全生產工作要點,落實配套措施,切實抓好工作落實。
一、指導思想
以科學發展觀為統領,堅持安全發展的指導原則,深入貫徹落實省委17號文件精神;以“保增長、保民生、保穩定、保全運”為主題,以開展“安全生產責任落實年”活動為載體,通過春、夏、秋、冬四大戰役,狠抓各項安全生產監管工作落實,進一步減少事故總量,遏制較大事故,堅決防止重特大事故發生,實現壓事故、減傷亡、降損失的工作目標,為全區經濟社會平穩較快發展提供有力保障。
二、控制指標
全區各類事故(包括道路交通、消防、危險化學品、建筑和其它一般工礦商貿事故等)起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失同比下降3%,力爭下降5%,不發生有重大社會影響的安全事故,遏制較大以上生產安全事故發生。
三、工作要點
為把全年各項工作措施落實到位,圍繞完成“一個指標”,落實“兩個責任”,加強“三項建設”,打好“四個戰役”,完善“五個體系”,抓好“六項工作”的工作思路,扎實做好年度的安全生產監管工作。
(一)完成“一個指標”,做好安全生產監管工作
各級、各部門要緊緊圍繞市政府下達我區的安全生產控制指標,強化責任落實,加強宣傳教育,深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動,深化防范體系建設,密切協作,齊抓共管,減少一般事故,遏制較大以上事故發生,圓滿完成今年的安全生產任務,確保全區安全生產形勢持續穩定。
(二)落實“兩個責任”,完善安全生產責任體系
今年,要以開展“責任落實年”活動為契機,抓好企業主體責任和政府監管責任的落實。
在落實政府及其部門監管職責方面,要按照《市落實安全生產監督管理責任暫行規定》的要求,抓好政府監管職責的落實,繼續推行安全生產承諾制,形成各司其職,各盡期責,分兵把口,齊抓共管的良好局面。重點抓好“四個環節”:一是事前預防。二是過程監督。三是應急救援。四是“四不放過”。
在落實企業主體責任方面,重點抓好“四個提高”:一是提高企業安全生產主體責任意識。二是提高企業安全生產規范管理水平。三是提高企業安全生產技術保障能力。四是提高企業安全生產全員素質。
(三)加強“三項建設”,提高安全生產監管水平
要以建設“和諧、平安”為目標,不斷加強安全生產機制、能力、隊伍建設。
加強機制建設。按照安全發展總體要求,進一步完善監管體制,健全組織體系,創新工作機制,加強基礎管理,積極推進市場準入、投入保障、隱患排查機制建設。
加強隊伍建設。按照“政治堅定、業務精通、執法嚴格、作風過硬、清正廉潔”的要求,配足配精監管人員,充分發揮他們的作用,促進全區安全生產監督管理工作的創新和發展。
加強能力建設。積極推進安全文化建設,開展群眾性安全宣傳教育活動,普及安全知識,努力提高全民安全素質。努力提高全民安全素質,增強自我防護能力。強化安全監管人員培訓教育工作,不斷增強監察執法能力,提高安全生產監督管理工作質量。
(四)打好“四個戰役”,確保全年工作目標實現
根據上級的部署要求,全年按時間段持續開展“四大戰役”,確保實現全年安全生產工作目標。
春季戰役(時間1-3月份):落實春節、“兩會”的安全防范措施,維護社會安全穩定;區政府、街(鎮)、村(居)和企業,逐級簽訂年度安全生產目標責任書;針對冬春季節的安全生產特點,繼續開展“冬季安全生產百日集中整治”活動。
夏季戰役(時間4-6月份):認真組織開展“安全生產月”活動,在全社會營造“關注安全、關愛生命”的氛圍;開展汛期安全生產大檢查,及早排查治理自然災害隱患點。
秋季戰役(時間7-9月份):針對夏季高溫和雨季潮濕特點,抓好危險化學品、建筑施工等領域的安全監管工作;在全運會、園博會、國慶60周年等重要時期,嚴格執行“兩嚴、七盯、四派駐”工作制度,重點抓好旅游、交通、建筑施工及人員密集場所安全工作;在全區開展一次以落實企業安全生產主體責任為重點的安全生產大檢查活動。
冬季戰役(時間10-12月份):對全年隱患整改情況進行梳理,凡是沒有整改到位的,年底前要全部整改銷號。圍繞冬季安全生產,對易受冷凍影響孳生事故隱患的單位,進一步加強檢查,采取有針對性的工作措施,確保實現全年工作目標。
(五)完善“五個體系”,夯實安全生產監管基礎
一是監管責任體系。明確區、辦(鎮)兩級及有關部門在生產經營各個環節的監管責任,把安全生產監管責任向辦(鎮)、村(居)延申。同時,建立重點行業監管聯席會議制度和聯合執法機制。
二是考核獎懲體系。將各級各部門安全生產控制指標完成情況、安全生產各項任務完成情況,納入政府效能考核和科學發展考核范圍。同時,按照“四不放過”原則,推行生產安全事故問責制。
三是培訓教育體系。充分發揮區、辦(鎮)、村(居)安全生產教育培訓中心、站、點的作用,開展生產經營單位安全培訓,尤其是大力推動高危行業和事故多發企業及個體私營企業的從業人員的安全培訓教育,擴大農民工職業安全技能培訓和居民安全知識普及范圍。
四是應急救援體系。修訂完善應急救援預案,增強針對性和有效性;加強救援隊伍力量,提高隊伍素質和裝備水平,增強救援能力;啟動區應急救援指揮平臺建設,開展救援技戰術演練。
五是監管信息化體系。重點建設視頻會議系統。同時,加強安全生產信息資源庫建設,將全區重大危險源和規模以上企業的相關情況分門別類錄入計算機數據庫。
(六)抓好“六項工作”,確保安全生產形勢穩定
1、抓好學習貫徹區委《實施意見》工作。要把學習貫徹區委、區政府《關于進一步加強安全生產工作的實施意見》(濟天發[]3號)與深入開展學習實踐科學發展觀活動有機結合起來,建立完善科學的考核評價機制,進一步強化“兩個主體”責任落實,努力構建“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作新格局。
2、抓好宣傳教育。以第八個“安全生產月”活動為契機,創新形式,擴大基層和全社會教育面,繼續深入開展送安全文化到社區、到家庭、到企業、到學校、到農村的“五送”活動,不斷推進企業安全文化建設,進一步擴大安全生產宣傳教育的力度和廣度。
3、抓好執法監察。充分發揮基層執法隊伍的作用,按照“成熟一個、委托一個”的原則,逐步實施委托執法。加大執法力度,繼續開展專項執法和重點執法活動,重點查處企業的違法違規行為。完善執法質量考評指標體系,進一步提升執法質量。
4、抓好綜合監管。按照上級的統一部署,在區政府的統一領導下,安監、建委、執法、交警、消防、質監、工商等部門,認真履行監管職責,密切配合,分工協作,共同推進,認真開展打擊非法生產經營活動,切實做好重點行業領域的綜合治理工作。
我市是揚州地區開發區興辦時間較早、發展較快、規模較大的縣市之一,各鎮還舉辦了許多適應經濟建設需要的工業園區、外商投資區。如今,我市各類園區建設已步入快速發展的軌道,建設規模逐年大幅增長,其增長幅度已大大超過全揚州市平均水平,成為揚州對外開放的排頭兵、利用外資的重要基地、體制創新和科技創新的示范區、經濟發展的新增長點,輻射帶動作用日益增強。
隨著各類園區的快速發展,其建筑施工隊伍、建設監理單位、建筑管理部門等均很難跟上發展的要求,加之各類園區的管理部門的精、少、獨立等特點,綜合造成了建筑安全生產管理工作跟不上經濟快速發展的需要,園區建筑安全事故多發,安全生產形勢較為嚴峻,也較為突出。
一、主要問題分析
1、當地政府安全管理不到位,監管責任不落實
由于政府機構改革和市場經濟的發展,對開發區、工業園區等建設項目,行業安全管理職責不明,行政監管主體缺失,建筑施工安全處于失控狀態,存在管理盲區;安全管理體系不健全,主體責任尚未完全落實;當地安全監管部門安全綜合監管職責不明確,也缺乏有效手段,其指導、協調和監督工作的難度大;施工企業違法違規分包、轉包,建設項目未經施工許可開工建設,施工人員未經安全培訓上崗作業等現象屢見不鮮。
2、企業主體責任不落實,安全基礎管理薄弱
建筑施工安全生產涉及建設、施工、監理、設計、勘察等各責任主體。從歷次園區安全檢查,特別是建筑事故暴露出的問題看,有的施工企業安全生產規章制度流于形式,責任制未落到實處,安全生產管理機構和人員不到位,安全設施和勞動安全防護不到位。不少總承包企業對分包企業資質,特別是安全生產條件審核把關不嚴,違規分包現象嚴重;不少監理公司的項目監理人員不認真履行安全監管職責;有的設計單位對安全標準和規范重視不夠,造成工程存在安全設計的缺陷等。
3、農民工安全教育培訓滯后,從業人員安全素質不高
隨著我市經濟的發展和城鎮化進程的加快,農村大量剩余勞動力農民工大量涌向園區建筑市場,進入門檻低的建筑業。不少農民工未經培訓教育就上崗作業,有的雖然進行了培訓,但培訓往往流于形式,缺乏針對性和有效性,難以滿足施工安全的需要,這也是造成建筑事故多發的重要因素之一。
4、法規制度建設相對滯后,執法監督乏力
一是目前與社會主義市場經濟發展和安全生產新形勢、新任務要求相適應的建筑安全法律法規和制度建設相對滯后,有待進一步完善。如1997年頒布的《建筑法》,對于建筑領域調整的范圍和對象,特別是有關建設管理和責任主體各方安全生產條件、安全生產許可、職責定位、行政處罰等方面的規定不明確或缺失,有的內容與有關法律法規不一致;二是有的建筑安全技術標準及規范已明顯落后,特別是由于缺乏有強制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明確的法律法規和經濟政策的規定等,造成企業在市場不規范競爭的低價中標中缺乏安全投入保證,產生大量事故隱患;三是執法監督不力,對逾期未申請安全生產許可證或整改不合格的園區建筑施工企業還未制定明確、有效的處罰規定和辦法,行政執法和動態監管工作不夠嚴格。此外,對存在重大安全隱患和發生事故的企業和責任人的處罰力度不夠等。
二、措施與建議
1、落實園區工程項目參建各方責任,規范安全生產行為。堅持安全生產企業負責的原則,依法確定建設、監理、施工等參建各方的安全生產責任,建立健全安全生產責任制度。推行由建設、施工、監理三方在開工前簽訂《園區工程項目安全生產、文明施工責任書》。堅持和完善園區建設工程招標管理辦法、園區施工企業綜合考評辦法、園區建筑施工企業工資支付擔保暫行辦法,加強對施工企業和工程項目其它參建各方安全生產責任的考核,促進市場和現場的聯動,嚴把建筑施工企業的市場準入、清出的安全審查關,獎優罰劣。
2、夯實基礎性工作,開展建筑施工安全質量標準化活動。一要認真貫徹中華人民共和國住房和城鄉建設部關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見以推行《施工企業安全生產評價標準》和《建筑施工安全檢查標準》為核心內容,在園區施工企業和施工現場全面開展安全質量標準化活動,樹立典型,以點帶面,以提高企業和施工現場安全生產控制能力為目標,引導企業建立健全每個環節,每個崗位的安全生產工作標準,促進企業建立運轉有效的自我保障體系,全面規范安全生產行為,努力實現企業市場行為的規范化、安全管理流程的程序化,場容場貌的秩序化和施工現場安全防護的標準化。二要使建筑施工安全質量標準化活動與專項整治工作結合起來、與創建文明工地的活動結合起來。今年規劃市建筑安全監察站聯合相關部門召開園區建筑施工安全管理經驗交流會和示范工程現場會,介紹先進經驗、表彰示范工程。
3、開展建筑施工安全專項整治工作。成立專項整治工作領導小組,加強組織協調。根據園區的實際情況,今年建筑安全專項整治工作將以大型房屋建筑、大跨度工業廠房為重點,將高處墜落、深基坑支護、模板支撐體系、高層和超高層外腳手架、大型機械設備的安裝使用和鋼結構安裝作為專項整治的主要內容。根據園區建筑施工安全事故的情況和季節性施工的特點,加強系統管理,突出階段重點。為了與省、市主管部門的工作要求同步,具體擬將園區的專項整治工作分為二個專題進行,具體為:第一專題:規范參建各方的安全行為。主要從承發包行為、履行安全生產職責兩個方面展開整治。第二專題:保障安全生產經費的有效投入。主要從市場到現場,參建各方形成共識,展開整治。
4、積極開展創建文明工地活動和安全生產月活動,加大監管力度。多年來的實踐證明,創建省、市級文明工地的活動和安全生產月活動,是促進安全生產的有效手段,以典型引路,是抓好安全生產工作的有效途徑。將進一步明確創建責任,加強目標管理,狠抓措施落實,積極引導建設、施工單位參與創建活動,全面提升園區建筑業安全生產、文明施工的整體形象。監督管理機構要加大檢查、執法力度,除了日常檢查和季度大檢查以外,要進一步加強巡查,增加隨機抽查頻率,加強對施工現場的動態監控。
5、深化培訓教育、普及安全知識。要認真宣傳貫徹住房和城鄉建設部《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》、《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》、《危險性較大工程安全方案編制及專家論證審查辦法》,組織培訓《施工企業安全生產評價標準》和《施工現場臨時用電安全技術規范》。培訓要分層次、分渠道、多形式,要重點抓好企業經理、項目經理、專職安全員的培訓;組織好項目部成員的年度輪訓,施工企業要認真做好工人的三級安全教育。
2009年,××縣水務局在縣委、縣政府的正確領導下,在上級水務主管部門的關心指導下,認真學習宣傳貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會,深入貫徹落實科學發展觀,積極踐行可持續發展治水思路,圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總要求,緊抓國家擴大內需的歷史機遇,以解決突出民生水利問題為重點,以推動我縣水務事業實現跨越式發展為目標,全力抓好各項涉水工作,較好地完成了年初提出的各項工作目標,有效地推進了我縣水務事業的發展進程,為全縣經濟社會平穩較快發展作出了應有的貢獻?,F作總結如下:
一、2009年水務工作完成情況
(一)全縣水電固定資產投資穩步增長。 (二)農田水利建設不斷加強。 2.“五小”水利工程建設成效顯著。2009年,我縣加大對民生水利投資力度,累計建成“五小”水利工程191件,其中:建成小壩塘1座、小水池124個,小水窯57個,溝渠9條。新增灌溉面積6450畝,改善灌溉面積28448畝,為糧食增產、農民增收和發展農業農村經濟提供了強而有力的保障。
(三)水土保持工作取得實效。 (四)水政執法工作力度不斷加大。
2009年,我局嚴格執行水行政許可制度,加強執法巡查。截止2009年12月30日預計全縣經審核辦理取水許可證114份,辦理水土保持方案合格證15份,河道采沙許可證15份;查處水事違法案件4件,辦結率達100。同時,利用“世界水日”、“中國水周”,采取畫展、張貼宣傳標語、發放宣傳單、開展電視宣傳和利用宣傳車等形式到各鄉(鎮)、學校、部隊、廠礦等開展水法規宣傳,切實加大了水行政法規的宣傳力度。
(五)水資源管理工作得到進一步強化。 (六)深入學習實踐科學發展觀和“思想道德·民主法制進萬家”活動成效顯著。 (七)水務體系改革不斷深化。
為繼續鞏固擴大水務體制改革的成果,保障農業農村經濟穩步發展。根據云南省農村小型水利工程管理體制改革意見,為解決農村小型水利工程管理權責模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的問題。我局編制上報了《農村小型水利工程管理體制改革方案》,經上級部門批準,我縣于2009年9月29日召開了農村小型水利工程管理體制 (八)狠抓精神文明建設,維護社會治安穩定。
我局高度重視精神文明建設工作,始終把抓好精神文明建設工作作為重中之重的工作來抓牢抓實,以抓好干部、職工政治思想教育為突破口,以開展文明股室、文明職工、文明家庭的創建活動為載體,狠抓精神文明建設的創建工作。實行了社會治安綜合治理目標管理責任制,同局屬各單位層層簽訂了社會治安綜合治理責任書,大力開展干部、職工、家屬子女的普法教育和經常性的檢查、督促和落實治安防范管理工作。由于各項措施得力,方法有效,長期以來,我局無黃、賭、毒現象發生,無違法違紀的人和事出現,全局上下治安穩定。
(九)黨建工作著有成效。
在縣委、縣政府的正確領導下,在縣直屬機關黨委的關心支持下,認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神,深入學習科學發展觀,加強黨的執政能力建設,不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作,充分發揮黨員的先鋒模范作用,積極引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀,努力促進水務系統的政治文明、物質文明、精神文明的健康發展。長期以來,全局上下無一起違紀違法案件發生。
(十)四項制度建設全面建立,工作效能進一步提高。
我局高度重視陽光政府四項制度的貫徹落實工作,把推行“陽光政府”工作作為首要的政治任務和加強自身建設,轉變機關作風,提高行政效能,推動當前水務工作的重要機遇來抓。實行了服務承諾制、首問責任制、限時辦結制,開通了96128政務查詢專線,切實提高了為民服務的質量和效率,機關作風和形象明顯好轉。依法行政、誠信服務的能力明顯增強,人民群眾的滿意度明顯提升。
(十一)
安全生產工作得到全面落實。
我局高度重視安全生產工作,充分利用周二學習時間,認真組織干部、職工學習《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規及政策文件;及時傳達學習全國、省、市、縣召開的安全生產工作會議精神,與局屬各站、所簽訂安全生產責任書,全面落實安全生產責任。同時,組織人員對各病險水庫進行安全生產工作檢查,搞好安全生產隱患的排查和治理工作,進一步落實安全生產防范措施,確保了我局各項安全生產工作的平安運行。
三、重點工作開展情況
(一)防汛抗旱工作落到了實處。
防汛抗旱工作關系民生。我縣高度重視防汛抗旱減災工作,始終堅持以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,努力踐行可持續發展治水思路,防汛除澇并重,開源節流保護并舉,建設管理改革齊抓,大力推進防汛抗旱的兩個轉變,全力做好防汛抗旱減災工作。 2.扎實抓好防汛減災工作。為切實抓好防汛減災工作,××縣防汛抗旱指揮部專門召開了全縣防汛工作會議,進一步進008了全縣防汛工作會議,安排部署了2009年的防汛工作,進一步落實了防汛行政首長負責制,各類水庫行政責任人、技術責任人及職責,并通過電視和報紙向社會公示。全面落實防汛備汛各項工作,緊緊圍繞“防洪保安、興利發展”這個中心,突出動員部署、督辦檢查、工程除險、預警到鄉、完善預案等各項措施的落實。2009年,我縣汛情比較平穩,沒有發生重大險情和災害,防汛減災成效顯著。
(二)病險水庫除險加固建設情況。 2.震損水庫應急處理及除險加固工作全面完成。“6·3”地震后,全縣18座水庫不同程度受損,在中央、省、市的高度重視下,我縣對8座震損較為嚴重的東洱河水庫、西洱河水庫、大河邊水庫、芹菜塘水庫、松山水庫、小河箐水庫、一碗水水庫、泡木果箐水庫進行了應急處理及除險加固工作。東洱河水庫應急處理工程于2009年2月6日通過省級竣工驗收;大河邊水庫、芹菜塘水庫、西洱河水庫、小河箐水庫于2009年7月27日通過市級竣工驗收;松山水庫、泡木果箐水庫于2009年11月19日通過市級竣工驗收;一碗水水庫已完成工程竣工結算與審計,計劃在2009年底完成工程竣工驗收。
(三)農村飲水安全項目和擴大內需飲水項目建設情況。中:中央279.28萬元,省級34.87萬元,市縣及群眾自籌34.95萬元,計劃解決××鎮、同心鄉的8個村委會,53個村民小組,共計6930人的飲水安全問題。計劃新建農村飲水工程40件,其中:集中式供水工程26件,分散式供水工程14件;計劃安裝鋪設管網353km,其中:熱鍍鋅管安裝87km,pe管266km。計劃完成工程量:塑料管材72.5噸,鋼材201噸,土方開挖3.1萬m3,石方支砌850m3,砼方90m3,設計供水規模984m3/日。截止2009年11月30日累計完成投資308.13萬元,其中中央248.54萬元,地方59.59萬元;pe管采購到位管材59.98噸,熱鍍鋅鋼管采購到位管材158.27噸;累計鋪設管道57.9公里,完成土方開挖3.4037萬m3,石方開挖0.1210萬m3,砼126.1m3,累計投入工日0.83萬個,已建成集中式供水工程24處,分散式供水工程13處,日供水能力達0.0920萬噸,受益人口達0.6475萬人。預計年底全面完成擴大內需飲水項目建設工作。
(四)中央小農水項目建設扎實開展。 (五)擴大內需農村小水電項目建設情況。 (六)山神樹壩塘建設圓滿完成。 (七)溫泉河水庫建設前期工作進展情況。 (八)大河邊水庫除險加固工程前期工作情況。
2007年底由云南水利水電技術咨詢中心對《大河邊水庫除險加固初步設計報告》進行復核后,由省水利水電勘察設計研究院根據水利水電技術咨詢中心的復核意見,于2009年8月完成了《大河邊水庫除險加固初步設計補充報告》,2009年8月22日省財政廳評審中心及省水利廳組織專家對《大河邊水庫除險加固初步設計補充報告》進行了投資評審。預計該項目在2012年開工建設。
(九)東洱河河段整治前期工作情況
東洱河河段整治已列入全省中小河流整治規劃,目前正在開展前期的各項報件的上報工作。
四、存在的困難和問題
我縣的水務工作,在縣委、政府的高度重視下,在上級水行政主管部門的大力支持下,各項工作開展順利,并取得了一定成績,但仍存在一些不容忽視的問題有待今后認真的加以解決:
一是水利工程建設投入不足。我縣水能資源豐富,有著廣闊的開發前景。由于我縣農業人口比重大,農民人均純收入低,加之縣級財政困難,財力十分有限,水利建設資金缺口大,前期工作經費投入嚴重不足,致使搶抓投資機遇十分被動,導致全縣水利設施建設與水能的開發利用形成了明顯的反差。
二是城市防洪體系有待加強。城市防洪薄弱環節多,投入少,整體設防能力差,治理投資不足,城市防洪安全隱患比較突出。
三是基層水務體系改革發展與經濟社會發展需求還有一定差距?;鶎铀畡阵w系改革,使縣鄉兩級基層水務機構初步建立起了適應現代水務發展和社會主義新農村建設的管理體制和運行機制。但基層水務隊伍的裝備和保障能力只能基本滿足工作需要;水價形成機制還沒能真正理順,各鄉鎮水價制定不統一,城區供水未能納入統一管理,實現城鄉水務產業化與市場化發展步伐緩慢,不能滿足經濟社會發展對水務工作的要求。
五、2012年水務工作要點
針對上述存在問題和困難,下一步工作我局將緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的發展思路,以服務“三農”為出發點,突出民生水利建設這一中心,本著“開工一批、儲備一批、推進一批”的原則,采取有力措施,集中人力、物力、財力,全力以赴抓好涉水項目的儲備、申報、建設和管理,全力推進我縣水務事業又好又快的發展,為全面完成“十一五”水利建設目標任務,做好“十二五”水利建設規劃打下堅實的基礎。
(一)要全力以赴做好項目爭取工作。
我局將全力以赴抓住“兩大機遇”,全面做好水利項目的落實工作。一是要抓住國家擴大內需促進經濟發展這一歷史性機遇。不斷加大爭取項目的工作力度,進一步增強爭取項目的積極性和主動性,切實提前做好項目的規劃和申報工作,加快項目申報的工作力度;二是要抓住擴權強縣這一難得機遇。全面做好涉水各項工作的銜接工作,積極爭取省水利廳和其它廳局對我縣水務工作的的理解和支持,切實加大省水利廳及有關部門對我縣水務工作的政策扶持和資金扶持。
(二)要繼續深化水務改革工作。
要堅持不懈地抓好水務改革工作,進一步落實?。ǘ┬图捌湟韵聣翁恋墓芾韱挝缓凸茏o責任,進一步完善基層水務管理單位工作職能;要努力推進城鄉水資源的統一管理,實現水資源的可持續利用,促進全縣經濟社會又好又快發展;要加強對水管單位人才隊伍的培養,加大培訓力度,造就一批會建設會管理的復合型水務干部隊伍,使水務系統的干部職工真正成為業務精、素質高、政治強、作風硬、會管理的新型人才。
(三)切實抓好各項重點工作,確保各項工作目標任務的圓滿完成。
2012年,我局將繼續認真貫徹黨的十七屆三中全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞我縣經濟社會發展思路,以服務“三農”為出發點,以水務體系改革為契機,全力推進我縣水利事業又好又快的發展,重點抓好以下工作。
一是要繼續抓好東洱河水庫除險加固工程進度,確保工程在2012年4月底全面完工。
二是要繼續抓好溫泉河水庫相關報件的申報工作。
三是要繼續抓好2012年規劃內的人畜飲水安全項目建設工作和擴大內需水電項目的建設工作。
四是要繼續抓好防汛抗旱工作,落實防汛抗旱措施,確保全縣人民的生命財產安全。
五是要繼續抓好大河水庫除險加固工程及東洱河河段整治工作開工建設的相關工作。
六是要切實抓好加快農村小型水利工程管理體制改革工作,爭取在2012年年底前完成改革的全體任務。
七是要繼續加強自身能力建設。進一步加強全縣水務系統的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設,為2012年各項涉水工作目標任務的順利完成,保障全縣經濟社會平穩較快發展提供有力的保障。
一、__年*月份安全生產事故指標完成情況
__年全市安全生產態勢總體平穩,安全生產事故起數和死亡人數呈現出逐年下降的良好態勢,今年年初市政府確定的總體目標為:“三確保一杜絕”,即:確保各類安全生產事故起數、死亡人數“雙下降”;確保四項相對控制指標穩步下降;確保各類事故死亡人數不突破省安委會下達的控制指標;堅決杜絕重特大安全生產事故。目標完成情況良好:一是各類安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”,據統計,1至*月份,全市共發生各類安全事故649起,死亡126人,與上年同期相比,事故起數減少94起,下降*%,死亡人數減少2人,下降1.56%。二是四項相對控制指標:億元生產總值生產安全事故死亡率今年為*、工礦商貿企業十萬從業人員生產安全事故死亡率今年為__、道路交通萬車死亡率今年為*、煤礦百萬噸死亡率今年為*。三是全市列入考核的工礦商貿、道路交通事故共死亡120人,占年度控制指標的97.67%,低于控制指標2.33個百分點,比年度控制指標少死亡3人。四是到目前為止全市未發生重特大安全生產事故。并且全市確保了元旦、春節、全國“兩會”、“五一”、“十一”、十期間以及汛期等重點時段和敏感時期的安全穩定。
二、20__年主要工作開展情況
(一)高位推動,切實加強組織領導,嚴格落實“一崗雙責”。
為嚴格落實政府安全生產監管職責,強化安全生產責任意識,落實綜合治理措施,形成各司其職、各盡其責、分兵把口、齊抓共管的安全生產工作格局,促進全市安全生產形勢的根本好轉,市政府下發了《吉安市安全生產“十二五”規劃》、《吉安市人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》和《關于調整吉安市安委會成員單位及組成人員的通知》等重要文件,調整了14個市政府安全生產督查組組成單位及包干督查地,使各單位各部門既要對分管工作及部門職能負責,又要對分管工作和所管行業的安全生產負責,將“一崗雙責”制度落到實處,進一步增強了全面抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。
(二)逐級簽訂安全生產責任書,認真落實安全生產責任制,嚴格考核工作。
一是認真落實安全生產責任制,實行“一票否決”制,嚴格兌現獎罰。年初,市安委辦牽頭對全市14個縣(市、區)、市直有關部門去年度安全生產目標及工作任務完成情況進行了考核,在__年2月全市安全生產工作會議上,對被考核的縣,市相關部門及單位和先進個人進行了表彰獎勵,兌現獎懲。
二是簽__年安全生產目標責任書,落實安全責任。根據__年省安委會下達的安全生產控制指標及工作任務,結合我市實際,印發了《__市__年安全生產工作要點》、《__年__市安全生產監督管理工作意見》、《關于下達__年全市安全生產控制指標的通知》、《__市繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》等文件,在全市經濟工作會議上,市政府主要領導與各縣(市、區)主要領導分別簽訂了__年度安全生產責任狀、在全市安全生產工作會議上,分別向市安委會有關責任單位下達了__年度安全生產目標責任書,分解落實省下達的目標任務,明確了全年的安全生產目標和工作任務及責任。
(三)加大“打非治違”力度,把隱患排查治理作為一項常態性工作認真抓好。
根據國家安監總局和省局的部署要求,我市分別制定印發《吉安市建立安全生產隱患排查治理體系工作方案》、《__市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》、《市安監局__年度安全生產監管執法工作計劃》,在日常監管的同時,認真組織了打擊全市煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點行業和領域非法生產經營建設行為和隱患排查治理行動,特別是加大了汛期、十期間等重點時段和敏感時期的檢查和督查力度。據統計,今年以來全市共印發隱患整改和督查通報8次 ,排查治理隱患企業單位__家,排查一般隱患10415項,落實整改9990項,整改率達96%。排大隱患25項,已整改10項,其它隱患正在按計劃要求整改。共出動678個檢查組__人次參加“打非治違”專項行動檢查和督查,共開展打擊非法違法、治理糾正違規違章行為2268起,其中,責令改正、限期整改、停止違法行為1604起,責令停止違法行為1590起,責令停產、停業、停止建設企業108家,關閉違法企業11家。
(四)進一步深化重點行業(領域)的專項整治,解決突出問題。
深入開展了重點行業(領域)專項整治行動,分別對煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、職業健康等行業領域開展了“拉網式”大檢查活動。尤其是為迎接黨的十的勝利召開,市政府下發了《__市開展安全生產大排查大整治確保大安全活動工作方案》,各地、各部門按照職責認真開展安全生產工作大排查,為黨的十召開營造了良好的社會環境。
煤礦:按季節特點開展了全市煤礦防治水、防瓦斯和防頂板等三項檢查,有效防范和遏制煤礦安全事故。市、縣兩級管理部門開展煤礦安全檢查283礦次、排查隱患1594條,其中市本級檢查77礦次、整治隱患500條。防治水方面:組織專家對全市26家生產煤礦進行了全面專項整改和技術會診,共排查隱患*條。針對存在的問題,召開了專門的隱患整改反饋會,指導企業制定整改方案、落實整改措施。對問題較多和隱患嚴重的礦井下達了責令停產整頓、停止施工建設等執法文書,并對整改落實情況實行掛牌督辦。整改完成158條,整改率89.7 %,。瓦斯治理方面:共檢查22處礦井24礦次,排查隱患170條,下達執法文書24份,責令停產整改礦井3處,對4處煤礦的5個采掘工作面責令停止作業,對瓦斯檢查制度執行不嚴的2處煤礦予以了經濟處罰;對隱患和問題多而嚴重的礦井,一一召開了隱患整改約談會,對煤礦安全生產主要管理人員進行了約談訓戒。頂板管理方面:市煤行辦下發了關于以頂板管理檢查為主的全市煤礦安全大檢查工作方案,已檢查礦井15處,排查隱患133條。截止目前,全市煤礦安全無事故。
非煤礦山:一是組織開展了汛期非煤礦山及尾礦庫隱患排查治理和專項檢查。據統計,全市共檢查了603次/企,查出一般事故隱患1924項,查出重大事故隱患4項,均針對情況下達了安全生產行政執法文書限期整改。已完成一般事故整改1876項,整改率達97.5%;重大事故隱患整改已完成4項,整改率達75%。二是組織開展了全面排查整治非煤礦山企業事故隱患活動,共查出事故隱患1694項,下達執法文書186份,已完成整改1592項,整改率達94%。三是組織全面深入開展“三不傷害”活動。
危險化學品和煙花爆竹:組織開展了危險化學品和煙花爆竹領域“打非治違”專項行動和成品油庫及危險化學品輸送管道安全整治行動,重點檢查了涉及到“兩重點一重大”的危險化學品企業安全,加強了汛期危險化學品從業單位安全生產檢查和煙花爆竹生產銷售旺季的監督檢查。按照要求科學規劃化工園區,優化化工企業布局。到目前為止,全市*個縣(市、區)政府除井岡山市外,其他13個縣全部完成了規劃的編制工作并已在省、市兩級備案。
道路交通:組織開展了道路交通安全大檢查,配合交通、交警等部門開展以落實運輸企業主體責任為主要內容的道路交通安全集中整治工作,特別加強了各地校車安全專項整治,預防和遏制重特大道路交通事故的發生。
建筑施工:印發了《吉安市工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案》, 在全市工程建設領域開展預防施工起重機械、腳手架、高大模板等坍塌事故專項整治工作。
職業健康:根據我市實際情況,選擇金礦開采、石材(料)加工、木質家具制造、制鞋、箱包、木(板)材加工制造等6個行業進行重點治理;開展了以職業衛生“六查”為重點的職業衛生執法檢查活動。共檢查各類企業230余家,下達整改指令書150余份,排查隱患300余處。督促企業對接觸職業危害崗位上的400余名員工進行職業危害健康體檢;聯合市衛生、人保、工會等部門,在木質家具制造、水泥制造、箱包、制鞋等行業的獨立法人企業,開展職業衛生先進企業創建活動,圓滿完成了職業病危害專項治理省際交叉檢查工作。加大全市職業病危害因素申報工作,全市今年申報企業新增188家,逐年累計已達957家。
(五)加快安全生產事故應急救援體系建設,進一步提高事故應急處置能力。
一是做好工作計劃明確工作重點。在對全市應急預案體系建設情況調研的基礎上,制定印發了《__年全市安全生產應急管理重點工作安排》,使今年的應急管理工作思路清晰、重點明確。
二是組織開展相關事故救援演練和應急預案管理研討。印發了《關于開展__年“安全生產月”應急預案演練周活動的通知》,并按照省安指委要求,組織和指導各區(縣、市)、市屬有關部門及相關企業舉辦了地質災害、火災等應急救援演練。舉辦了兩期高危行業企業安全生產應急預案管理研討會,交流應急預案管理的好經驗好做法。
三是做好各類事故的應急救援和事故調查處理工作。先后參與處理了吉水“3·3” 特大道路交通事故、泰和縣“3.19”特大交通事故、江西海晨鴻華化工有限公司“5.16”爆炸事故、吉水縣“7.29較大道路交通事故等事故的應急救援和善后處理工作,在總結事故教訓,遏制安全生產事故發生的同時,不斷地提高應急救援的能力與水平。
四是加強應急值守,及時報告事故信息。市安全生產應急救援指揮中心實行24小時值班制度,特別是十期間,我局每天安排局領導帶班24小時值班,對發生的事故及緊急情況,均按規范信息報送程序及時向有關領導和上級部門進行了報告,沒有出現瞞報、漏報事故現象。
(六) 深入開展安全生產標準化工作,提高企業本質安全水平。
非煤礦山:按照我市非煤礦山企業安全生產標準化實施方案,大力推進考評達標工作。截止目前,全市非煤礦山安全生產標準化達標企業共有__家,達標率為75%。今年以來,市局嚴格程序,經過評審定級審核,通過了100家企業達到非煤礦山安全生產標準化三級標準。全市目前有175家露天礦山和小型露天采石場通過了三級達標,達標率為84%。安全生產標準化建設,促使企業安全生產條件得到了進一步改善。
危險化學品企 業:逐步有計劃地開展了危險化學品企業安全生產標準化考評達標工作,截止目前,19家重點企業已經通過了危險化學品安全標準化三級考核。同時,按照省局安排,組織了84 名自評員和 8名考評員參加省局的培訓取證。組織2名工作人員參加了全省危險化學品從業單位安全生產標準化信息管理系統管理員培訓,在全市開展了一期危險化學品從業單位安全生產標準化信息管理系統管理員培訓。
工貿企業:按照市工貿企業安全生產標準化建設工作方案,完成了全市第一家工貿企業江西省龍天勇有色金屬有限公司安全生產標準化達標考評工作,為冶金等工貿企業安全生產標準化的全面開展奠定了基礎。截止目前,全市有泰和縣玉華南方水泥有限公司通過了一級達標評審,吉安縣廬陵水泥有限公司已申報三級達標。
在安全生產標準化考評達標過程中,充分利用考評專家的業務能力和知識,對企業安全生產現狀進行全方位的檢查,對企業存在的不足提出整改意見,并責成所在地監管部門督促其整改到位,有效地提高了企業的本質安全。
(七)依法行政許可,嚴把安全生產源頭關。
今年以來,局駐市行政服務中心辦證窗口受理企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員安全資格認定,非煤礦山和危險化學品生產經營許可及相關企業安全生產“三同時”審查__件,經資料初審、現場核查和安全許可聯席會會議審查,在承諾期間辦結5332件,辦結率100%。
(八)加強安全文化建設,廣泛開展安全生產宣傳教育活動。
一是精心組織“全國安全生產月”活動,提高社會安全意識。根據上級的總體部署,印發了《關于開展__年“全市安全生產月”活動實施方案》,組織開展了以“科學發展安全發展”為主題的第12個“安全生產月”宣傳咨詢日、安全事故警示教育周、應急預案演練周、《職業病防治法》和科學發展、安全發展知識競賽活動、第七屆__安全發展網上論壇、征集安全生產公益廣告、安全生產攝影圖片征集評選、安全生產文藝巡演、在吉安電視臺播放安全公益廣告等系列活動,進一步擴大了宣傳教育面,營造了濃厚的安全生產氛圍,提高了廣大群眾“科學發展安全發展”的意識。在省安委辦組織開展的全省《職業病防治法》知識競賽活動中,我局喜獲全省優秀組織獎。
二是開展安全生產系列創建活動。根據省局統一安排,在全市范圍內開展了安全文化“融入、滲透、浸染”社會氛圍營造行動、安全生產誠信企業創建活動、安全生產"六項創建"和安全文化主題街區、安全文化主題載體創建、職業衛生先進企業創建活動,大力宣傳安全生產法律法規和方針政策,營造濃厚的安全生產氛圍。
三是加大安全生產信息網站建設和政務信息公開力度。今年以來,新編發局域網各類信息900余條,政府信息公開平臺公開信息364條,印發《事故簡報》12期和《__安全》10期。
四是認真做好安全生產教育培訓工作,提高培訓質量。截至20__年12月底,共舉辦各類安全生產培訓班89期,培訓企業負責人、安全管理人員和特種作業人員6572人次,有力地宣傳了安全生產法律法規和安全生產業務知識,提高了相關人員安全管理和事故防范能力。
(九)認真開展機關效能建設,進一步轉變干部作風。
一是抓好“三大”主題教育暨干部作風整治活動。根據市委、市政府統一部署,結合當前安全生產工作實際,我局制定印發了《市安全生產監督管理局深入開展“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”主題教育暨開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》,通過召開專題民主生活會,開展交心談心活動及組織專人赴各縣安監局及部分企業征求意見,發放滿意度問題調查等各種方式開展自查,對存在的問題進行梳理歸類,制定了相應的整改措施,限期整改。通過整治活動,促進了全市安監系統干部職工作風進一步好轉,服務水平進一步提高。
二是身體力行,深入基層,抓好幫扶工作。今年根據市委、市政府的統一安排,我局分別成立了新農村建設幫扶、民族村對口支援村、社區共建、美麗鄉村幫扶及掛點幫扶企業的各由一名副縣級領導帶隊的5個工作小組,工作組在期限內分赴幫扶點展開工作調研,制定幫扶工作計劃,積極籌措資金解決幫扶點實際問題。截止__月份,累計開展調研20多次,落實幫扶資金24萬元。
三是積極做好工作,維護社會穩定。1-12月份,共收到政協委員提案1件、來信來訪件20件。對政協提案及每起件,局主要領導都高度重視、認真對待,及時做出處理要求,并組織人員第一時間趕赴現場,調查核實,堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則,在規定時間內辦結案件。受理的21起政協提案和群眾來電來信件,全部按時辦結,辦結率100%,未發生影響社會穩定的、集體上訪、越級上訪等現象,維護了社會穩定。
三、存在的主要問題和困難
__年我市安全生產工作總體態勢平穩,各項工作進展順利,也取得了較好成績。但是還是有些問題和困難客觀存在:
(一)控制指標的逐年遞減與經濟發展的矛盾日益凸顯。__年,省政府下達給我市的控制指標為129人,比去年控制指標數減少5人,比前年銳減12人,安全生產控制指標數逐年緊縮與吉安大開放、大發展需要增加的投資之間矛盾十分突出,安全生產壓力大。
(二)全市工礦商貿事故,道路交通事故反彈,形勢嚴峻。__月份,井開區、吉安縣、泰和縣、吉水縣和青原區5個縣都程度不同地超全年控制指標。全市工礦商貿事故起數、死亡人數和道路交通事故起數反彈,安全生產監管工作存在麻痹松懈現象。
(三)社會安全意識和安全投入不夠。重生產輕安全、重效益輕管理的思想仍然存在,有的地方和單位舍不得投入,檢查走過場,隱患不整改,甚至盲目生產。全市上下對安全生產的投入還很不足,企業設備陳舊、工藝落后,從業人員安全技能素質差等問題遲遲得不到解決,一些公共設施安全的投入和應急救援投入也很不足,一定程度上制約了全市安全生產工作的進一步展開。
四、__年的工作打算
__年是我市安全生產標準化建設攻堅年。全市安全生產工作將以安全生產標準化建設為主線,“圍繞一個目標,落實兩種責任,加大三個力度,做好四項工作”的思路,采取更加有力的措施和辦法,標本兼治、綜合治理,努力促使安全生產形勢持續穩定好轉。
圍繞一個目標:要實現安全生產事故起數和死亡人數“雙降”,較大以上工礦商貿事故“零增長”,杜絕重特大安全生產事故,全市安全生產事故死亡人數不突破省安委會下達的安全生產考核指標目標。
落實兩種責任。一方面出臺吉安市安全生產監督管理職責暫行規定,繼續推行安全生產行政首長負責制、“一票否決”制度,完善“一崗雙責”制度,進一步強化縣、鄉兩級政府及市直有關部門安全生產的領導責任,加強政府和部門安全生產責任體系建設,進一步落實各級各部門安全生產監管責任;另一方面開展企業安全生產誠信機制創建活動,推動和督促企業落實安全生產主體責任。將安全生產理念、責任和措施細化到社會管理、生產經營的每一個崗位、每一個環節。對責任落實不到位的,堅決按照“四不放過”原則查處,嚴格責任追究。
加大三個力度:一是加大安全專項整治的力度。以“打非治違”為主線,結合本地區、本行業(領域)實際,加大對煤礦、非煤礦山、?;⒌缆方煌ǖ刃袠I和領域的專項整治。要以治理重大隱患為抓手,著力提高整治效果。對查出的隱患,除當場整改的外,都要做到定人、定責、定時落實整改措施,確保安全生產。二是加大安全生產投入的力度。按照國務院、省政府和我市“十二五”規劃要求,完成市本級監管裝備配備工作,啟動市、縣視頻會議系統和市本級應急救援指揮系統建設。三是加大行政執法的力度。嚴格規范安全生產監督檢查、行政處罰、事故查處及責任追究等行政執法程序和制度,切實發揮行政許可的前置把關和行政執法的監督、監管作用。重大隱患要執行掛牌督辦制度,對在規定時間內整改完畢的重大隱患和問題,要組織相關部門和人員,嚴格進行審查驗收,經驗收合格方可銷號。對經停產停業整頓仍難消除隱患的生產經營單位,或是隱患整改不到位,已達不到安全生產條件仍違法進行生產的,該打擊的打擊,該關閉的關閉,該取締的取締,絕不能降低門檻和放松尺度。
今年以來,街道黨工委、辦事處緊緊圍繞區委、區政府的總體工作部署,堅持“科學發展、創新發展、和諧發展”的理念,在推進重點項目建設上不松勁,在優化環境提升形象上出實招,在解民憂辦實事上動真情,推動了全街道經濟和各項事業的又好又快發展。
一、上半年工作基本情況
(一)工業經濟繼續保持良好態勢。1-6月份,全街道完成工業產值131.2億元,利稅10.1億元,工業增加值36.7億元,銷售收入125億元,分別比去年同期增長48.2、52.1、42.1、42.7,實現稅收入庫42355.7萬元,其中國稅37998萬元,占年計劃的61,地稅4284.7萬元,占年計劃的55.4,耕地占用稅73萬元,占年計劃的50。重點項目建設進展順利,華盛天地牌墻地磚改造項目總投資1億元,9月份投產后可年增加產量三分之一以上,年增產值過億元;冠龍管業油氣鋼管生產線投資4500萬元,已于5月上旬投產;森森集團大眾石油管線項目總投資1.3億元,目前已完成投資近4000萬元,年底可望投產;華盛總投資8億元的江泉大廈已進入裝飾階段,預計20__年10月可竣工投入使用。上半年,全街道新上技改投入達到4億元,完成進出口貿易總額13130萬美元,其中自營出口4189萬美元。
(二)新農村建設水平進一步提升。一是舊村改造穩步推進。于泉莊金昊小區建設已完成,湖南崖、韋姜屯、王莊三個村的舊村改造正在施工,閆泉莊、朱陳西、朱陳東南、朱張橋河北、溝東五個村的舊村改造方案已經區城建領導小組研究通過,連泉莊萬泉商城改造方案已經上級有關部門批準,下半年即可實施,朱陳西南、山南頭、西山等正在進行舊村改造手續報批工作。二是基礎設施進一步完善。文化南路西段改造工程總投資150萬元,硬化路面2.2萬平方米,目前已完成路面墊層施工,9月中旬竣工通車;投資500萬元新建中心中學綜合實驗樓一棟,目前主體工程已完工,10月上旬可投入使用;三是較好地完成了南環路拆遷工作。完成拆遷265戶,拆遷面積4.6萬平方米,清運建筑垃圾10萬方,兌付補償資金1200多萬元。四是圓滿完成了污水管網建設拆遷。共拆遷建筑面積4萬平方米,兌付補償資金208.2萬元。同時支管網建設工作已順利開展,有4家企業已開始施工。五是羅四路綜合整治工作進展順利。金川瓷廠沿街樓和振興廣場改造已開始施工,小黑河兩側砌石渠30余米,整治任務已完成,葉家嶺路垃圾清理已全部完成,其他6個重點整治項目的改造規劃方案已上報有關部門。
(三)各項事業協調發展。穩定工作嚴格落實“一崗雙責”、“首問責任制”和街道黨政主要負責人接訪等制度,妥善化解各種矛盾糾紛和不安定因素;安全生產工作在全區率先推行了微機化管理,開展了六次大規模安全生產大檢查,保持了安全生產穩定形勢,上半年未發生一起重傷或死亡事故,街道安監中隊被省安監局評為“全省安全生產監察示范中隊”;計劃生育工作堅持優質服務與保持高壓態勢并舉,深入開展了集中整治活動,較徹底地清理了各類尾子,為圓滿完成全年任務目標打下了良好的基礎;環保工作狠抓污染治理,鞏固大氣污染治理和水污染治理成果,拆除廢棄煙囪35根,拆除關停土小企業25家,生態環境進一步改善;“治安保險”工作完成25個社區警務室建設,籌集保費57萬元,聘用治安人員203人;圓滿完成了第二次農業普查,統計站規范化建設工作走在了全區前列,承辦了全區統計規范化建設現場會;農村合作醫療今年籌集保費205萬元,上半年報銷醫療費用60多萬元,受益群眾10814人次;社會保險擴面上半年完成企業養老保險擴面313人,醫療保險擴面561人。
二、下半年工作打算
(一)圍繞又好又快發展,構建產業發展新格局。一是繼續推進重點項目建設。抓好華盛天地磁磚改造工程、大眾石油管線等重點項目建設,積極推進羅欣藥業增資擴股、新光集團英國上市項目。二是打造第
三產業發展新平臺。完成陶瓷商城改造,啟動萬泉商城改造工程,搞好文化南路兩側的規劃、開發、建設,逐步打造陶瓷一條街。