洪澇災害應急預案精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇洪澇災害應急預案范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

1、總則 ：目的、工作原則、編制依據、適用范圍；

2、組織機構及職責：組織機構、庫房應急領導小組職責 ；

3、有關應急預案:火災應急預案、洪澇災害應急預案、地震災害應急預案、庫房被盜應急預案、停電應急預案 、安全防范設備故障應急預案、液體泄漏應急預案、雷擊災害事件應急預案；

4、應急處置；

5、 善后處置；

6、 保障措施：通信保障、物資保障；

7、 宣傳、培訓和演習：宣傳教育、培訓與演練；

篇(2)

各學區辦、中小學校幼兒園：

為有效應對2017年防汛抗旱復雜嚴峻形勢，進一步增強我區師生防汛抗旱主體意識，提升水旱災害防范能力和自救互救能力，根據自治區防汛抗旱指揮部及市區兩級防汛抗旱指揮部的統一部署，決定將今年5月份定為“防汛抗旱宣傳月”。為切實抓好抓實工作，結合我區教育系統的實際情況，現將有關事項通知如下：

一、活動主題

普及水旱災害知識，提高災前預防意識，減輕水旱災害風險。

二、活動時間

2017年5月。

三、宣傳內容

（一）防汛抗旱知識。洪澇、臺風、山洪、干旱等各類水旱災害防御知識；工程險情處置、遇險人員救援及自救知識。

（二）防汛抗旱形勢、防御工作重點。認識2017年學校防汛抗旱形勢，本地臺風、洪澇、干旱等災害易發（影響）區域和防御工作重點。

（三）防汛抗旱應急預案。做好包括學校洪澇災害應急預案、干旱災害應急預案、臺風防御應急預案、山洪災害應急預案、在建工程安全度汛應急預案或工作方案。

四、活動要求

（一）準確把握形勢，提高認識。從自治區對今年的防汛形勢判斷以及氣象、水文部門預測情況來看，我區今年汛期是一個正常偏豐年景，但由于降雨時空分布不均、氣象變化的不確定性、極端天氣事件呈多發態勢等原因，今年我區發生流域性嚴重水旱災害的可能性比較大，由于臺風、強對流天氣等影響，強降雨導致的中小流域、局部性洪災不可避免。為此，各校要通過有效的宣傳手段，向師生宣傳今年防汛抗旱形勢的嚴峻性，從而提高學生防災減災意識和自救互救能力，最大限度避免人員傷亡。

（二）加強領導，統一部署。各學區辦、各中學要結合《2017年xx區教育系統防汛抗旱工作應急預案》的精神，加強對防汛抗旱宣傳活動的領導，統一部署轄區學校及本校“防汛抗旱宣傳月”活動，把宣傳活動與防汛抗旱工作有機結合起來，做到防患于未然。

篇(3)

為認真貫徹落實我省防汛抗旱工作會議精神和《20*年河南省黃（沁）河防汛工作方案》，進一步明確衛生部門職責，充分發揮衛生部門在防汛抗旱中的作用，確保大災之后無大疫，現就加強衛生救災防病和醫療救援工作提出以下要求，請認真貫徹執行。

一、完善預案，落實責任

各級衛生部門要從實踐“*”重要思想的高度出發，本著對人民生命財產高度負責的精神，根據《20*年河南省黃（沁）河防汛工作方案》明確的衛生部門“醫療救援和衛生防病”職責，認真制定科學、完善的突發洪澇災害醫療救援和衛生防病工作應急預案，確保各項保障措施落實到位。建立嚴格的目標責任制，并具體落實到基層，進一步明確各單位和部門的具體責任。災情發生時，確保應急工作預案迅速啟動，各部門和單位各司其職，各負其責，共同做好衛生防病和醫療救援工作。

二、加強演練，提高能力

各地要嚴格按照“平戰結合、因地制宜，分類管理、分級負責，統一管理，協調運轉”的原則，組建衛生應急處置隊伍。各級衛生應急隊伍要遵循“統一組織、明確職責、平戰結合、依法管理、科學使用、注重實效”的原則，做好突發洪澇災害事件應急物資的儲備工作，并適時開展培訓，加強應急演練，切實提高應急隊伍的反應速度，提高應急處置能力。災情發生時，確保應急隊伍能夠迅速到達災害現場，全面、有效地開展醫療救援工作及災后的衛生防病工作。

三、預防為主，防治結合

各地要深入開展健康教育工作，加大衛生防病知識宣傳力度，促進居民養成文明、衛生的生活方式和生活習慣，逐步提高廣大群眾的衛生防病意識和防病能力。災情一旦發生，確保廣大群眾能夠積極配合衛生部門，有效開展疾病防控工作。

篇(4)

1.1城市防汛組織機構

四方區城市防汛由區防汛指揮部統一領導指揮。設總指揮一名，由區政府區長擔任。副指揮三名，分別由區政府分管副區長、政府辦主任和區建管局局長擔任。

區城防辦成員單位有區發改局、教體局、民政局、建管局、城管行政執法局、城建維護總公司、愛衛辦、衛生局、市場建設中心、、房產管理處、公安四方分局、四方交警大隊、四方公安消防大隊、工商四方分局、規劃四方分局、阜新路街道辦事處、海倫路街道辦事處、嘉興路街道辦事處、興隆路街道辦事處、水清溝街道辦事處、洛陽路街道辦事處、河西街道辦事處幾個有關專業單位。

1.2防汛指揮部職責

1.負責貫徹落實國家、省、市有關防汛工作的法律法規、方針政策和發展戰略。

2.建立由防汛指揮部、防汛通訊網、防汛隊伍、應急保障所組成的防汛救災系統，提高汛期應急救援快速反應能力。

3.及時掌握防汛信息，并將防汛情況及時通報各有關單位。

4.研究防汛工作對策，組織、協調城市防汛工作，科學調控洪水。

5.組織召開各有關單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核汛期應急工作的規章、工作計劃、經費預算及使用情況。

6.做好汛期災害預防和宣傳工作，不斷提高全民防汛救災的意識。

1.3防汛指揮部成員單位職責

1.貫徹執行國家、省、市有關防汛工作的法律、法規和有關政策。

2.在防汛指揮部領導下做好防汛救災工作和防汛宣傳工作。

3.參加防汛指揮部召開的工作會議。

4.建立健全防汛組織指揮機構，實施防汛責任到人，并配備第二防汛責任人，兩位責任人在汛期不得同時外出，第一責任人外出時，應向第二責任人做好工作部署。將所屬防汛任務分解至承擔具體防汛任務的隊伍，加強防汛抗洪專業隊伍的建設，并落實防汛搶險物資、器械。

5.及時掌握防汛執行情況，督促各項相關工作的落實，及時向防汛指揮部匯報防汛動態。

6.保障本單位或本系統的搜救力量和資源處于隨時可用的良好狀態，及時按防汛指揮部要求參與防汛工作。

7.根據本單位或系統職能，制定詳細的防汛方案和切合實際的應急工作程序，參加防汛專業知識培訓，不斷提高應急反應能力。

8.在防汛應急行動中，向防汛指揮部提出合理建議。

2應急聯動機制

1.防汛指揮部在需要時可在本系統內調動大型設備和人員、物資等或啟動社會聯動網絡。

2.由于各類應急時間發生的地點不一，而該設施屬于不同的管理單位管轄范圍，因此在處理應急事件中應以管理該設施的單位為主體，其他單位或部門根據事件的不同情況采取相應措施與各種支援。并根據應急事件的程度相應通知相關單位或部門，請求他們的支援和協助配合，同時上報防汛指揮部。

3預防與預警機制

3.1預防預警信息

3.1.1氣象信息

1.由市氣象局加強對洪澇災害性天氣的監測和預報工作。

2.預報即將發生嚴重洪澇災害時，防汛指揮部應盡早預警通知有關區域做好相關準備。

3.1.2工程信息

1.河道出現警戒水位以上洪水時，堤防管理單位應加強監測，及時將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報防汛指揮部。防汛指揮部應在每日9時前向市城防辦報告工程出險情況和防守情況，河道干流重要堤防、涵閘等發生重大險情時，應在險情發生后第一時間報告市城防辦。

2.堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊以及其他不可抗拒因素可能決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能被淹沒的區域預警，同時向防汛指揮部準確報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況以及處理險情的行政、技術責任人名單及通信聯絡方式。

3.2預防預警準備

1.思想準備。防汛指揮部各成員單位應加大宣傳力度，提高預防洪澇災害和自我保護意識，做好防大汛抗大洪的思想準備。

2.組織準備。防汛指揮部各成員單位應建立健全防汛的組織指揮機構，落實責任人、搶險隊伍，完善重點區域的監測網絡及預警措施，加強專業搶險隊伍建設。

3.工程準備。防汛指揮部各成員單位應按時完成水毀工程修復，對存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設施實行緊急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要全面落實安全度汛的方案。

4.預案準備。防汛指揮部負責修訂完善城市防汛預案、山洪災害應急預案。各成員單位根據職能分工，分別制定系統內切實可行的詳細的防汛方案。

5.物料準備。按照分級負責的原則，各成員單位按照防汛工作標準儲備必需的防汛物料并進行合理配置，在防汛重點部位儲備足夠的搶險物料，以備急需。

6.通信準備。加強對社會通信公網的檢查維修，確保防汛通信專網、滯洪區預警反饋系統完好暢通。健全水文、氣象測報站網。確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

7.防汛檢查。實行以“五查”（查組織、查工程、查預案、查物資、查通信）為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，立即明確責任、限期整改。

8.防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，組織召開防汛指揮部各成員單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核汛期工作的規章、工作計劃、經費預算及使用方案。

3.3預警行動檢查

防汛指揮部負責預警行動的監督檢查。

1.監督檢查內容：防汛值班、防汛人員、防汛隊伍、防汛物資、防汛方案的準備情況等。

2.檢查可采用電話查詢、實地檢查等方式進行。

3.4預警支持系統

1.公眾通信網

主要指公眾通信網為市城防辦及各成員單位提供通信服務。防汛指揮部領導和各成員工作的電話、手機，構成一個較全面的應急預案通訊網絡，保證應急預案實施中通訊的保持和及時。

2.新聞媒體網絡

報刊、廣播、電視、國際互聯網。

4預案啟動

發生下列情況之一時，啟動本預案：

1.較大范圍內24小時降雨量超過100毫米，且市氣象局預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨，將發生大面積內澇；

2.一條以上主要河道干流水位全面接近警戒水位，并預報將超過警戒水位；

3.市氣象局預報臺風（熱帶風暴）將登陸或嚴重影響我市，并發出緊急警報；

4.大中型水庫或重要河道堤防出現重大險情；

5.重點在建水利工程遭遇超標準洪水；

6.其他需要啟動本預案的情況。

5應急響應

1.本預案啟動后，防汛指揮部立即召開防汛工作緊急會議，部署防汛工作各項任務。防汛指揮部領導和各成員單位按照各自的職責上崗到位。

2.根據洪澇災害和水利工程出險情況，各街道辦事處赴現場指導開展搶險救災工作。必要時，經區政府同意，可成立現場搶險救災機構，組織開展搶險救災工作。

3.區建管局要配合各區街道辦事處做好對易受洪澇淹沒地區的居民、物資的轉移工作。

4.區建管局負責檢查市內各區樹木，對高大喬木特別是新栽喬木進行加固、支撐，必要時砍掉枝丫，以防被風刮倒砸到房子或行人，對風雨中倒伏的樹木及時進行清理架扶，確保倒伏樹木不妨礙交通。

5.區建管局、中國網通青島分公司等部門分別指導市政基礎設施、交通道路、電力設施、地質災害、公共通信設施等的搶險救災工作。

6.公安四方分局負責組織維護災區的社會治安和搶險救災道路的交通秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設施等違法犯罪活動。

7.區教體局落實好區內各中小學校的安全檢查工作，加強全體師生的防汛自救意識，研究安排洪水期間的學校的停課事宜。必要時刻為居民提供臨時避難和安置場所。

8.街道辦事處立即召開防汛動員會，組織專門的防汛隊伍對轄區內的海岸、護坡、堤壩、水庫、河道、橋涵、排水系統等進行排查，發現險情立即搶修。同時負責轄區內搶險救災資金的籌措，做好救災資金、捐贈款物的分配、撥付工作，指導、督查救災款（物）的使用和發放。

9.其它防汛成員單位按照各自的職責做好本職工作。

6災后處置

1.區防汛指揮部接到上報的災情后，應及時安排或組織對災情進行全面調查，核定實際損失，確認災害等級。

2.區防汛指揮部會同各成員單位對災情進行評估，總結防汛的成功經驗，提出改進建議。

3.區政府根據洪澇災情及防災減災工作需要，統籌規劃，妥善安排災區重建工作。

4.區教體局組織好各中小學校的校舍修繕和管理工作，安排部署各學校的正常教學工作。

5.其它防汛成員單位在完成防汛職責后恢復日常的工作。

7附則

1.名詞術語定義

標準內洪水：根據不同河段的具體情況，海泊河洪峰流量達到350m3/s時，李村河洪峰流量達到1000m3/s時，樓山后河洪峰流量達到300m3/s時，屬標準內洪水。

超標準洪水：海泊河洪峰流量達到450m3/s時，李村河洪峰流量達到1400m3/s時，樓山后河洪峰流量達到400m3/s時，屬超標準洪水。

2.預案的管理與更新

本預案由區防汛指揮部負責管理。本預案每3年評審一次，由區防汛指揮部召集有關部門和專家進行評審，視情況變化做出相應修改，并報區政府批準。

3.獎勵與責任追究

對在防汛搶險工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由區政府和人事部門聯合進行表彰；對在防汛搶險工作中造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規，追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4.預案解釋部門

本預案由區防汛指揮部負責解釋。

篇(5)

（20__年8月x日）

同志們：

這次全市防辦主任會議是在我市正值主汛期的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：及時總結今年前一階段防汛工作，正確分析當前防汛工作存在的主要問題，全面推進各項防汛工作順利開展。下面，我講三個問題。

一、當前汛情

當前我市的汛情形勢十分嚴峻，主要表現為：一是前期降雨偏多且局地強降雨頻繁。進入6月份以來，我市降雨偏多。6月份全市平均降水量為__毫米，比歷年同期多59.9，比去年同期多31.8；7月份全市平均降水量為__毫米，比歷年同期多11，比去年同期多2。前期降雨不僅雨量偏多而且降雨分布極不均勻，局部地區降雨強度大。6月8日__縣__鄉3小時降雨量達96毫米；6月20日，__縣__鄉1小時40分鐘降雨64毫米；6月22日__市__鄉3小時降雨量70毫米；6月24日__市__鄉1小時降雨量達73毫米；7月31日__縣__鎮1小時30分鐘降雨量66毫米，__鎮1小時10分鐘降雨量達91毫米；__縣__鎮1小時40分鐘降雨量56毫米。二是主要江河和水庫水位普遍上漲。受近期降雨因素影響，全市各大小江河水位均有不同程度的上漲。__江__站8月x日水位為__米，比前一日上漲0.05米，比歷年同期水位低0.90米，比警戒水位118.10米低3.67米；__河__站8月x日水位為__米，與前一日水位持平，比歷年同期水位低0.47米，比警戒水位96米低3.18米；__河__站8月x日水位為95.31米，比前一日上漲0.30米，比歷年同期水位低0.15米，比警戒水位98米低2.69米；__河__站8月4日水位為137.78米，比前一日上漲0.24米，比歷年同期水位高1.59米，比警戒水位138.5米低0.72米。目前，大中型水庫水位也普遍上漲。8月x日，__水庫超汛限水位0.94米，__水庫超汛限水位0.08米，__水庫超汛限水位0.79米。三是局地暴雨洪澇災害嚴重。受頻繁發生的強降水影響，目前全市共有__、__、__x、__等__個區、縣（市）的__個鄉鎮遭受不同程度的洪澇災害。受災人口達11萬人，倒塌房屋37間；農作物受災面積47萬畝，成災37萬畝，絕收6萬畝，減收糧食7萬噸；損壞路基55公里、損壞輸電線路0.5公里；損壞堤防8處1.17公里，損壞護岸2處，損壞灌溉設施30處，損壞塘壩55座，損壞機電井14座，損壞水閘1座。洪澇災害造成直接經濟損失__萬元，其中水利工程設施直接經濟損失__萬元。四是根據氣象部門預測，8月份局地突發短時強降水天氣偏多。據氣象部門預測，8月份__江流域降水接近歷年同期，__江流域降水偏多，且流域降水時空分布不均，易出現集中降水時段，對__干流的汛情要密切關注；8月份我市降水雖接近歷年同期，但受西太平洋臺風影響，局地突發短時強降水天氣偏多。加之前期降雨偏多，大部分地區土壤水分已經飽和，再遇強降雨，極易產生較大徑流，中小河流和水庫的防汛形勢十分嚴峻，發生山洪、泥石流、低洼地帶洪澇和城市內澇等災害的可能性非常大。

總的看，我市今年的防汛形勢十分嚴峻，大江大河發生大洪水的可能性仍然不能排除，局地強降雨引發中小河流洪泛、水庫出險、山洪暴發、低洼地帶洪澇和城市內澇等災害的可能性非常大。我們對此必須要有清醒的認識，要樹立大局觀念，認真履行職責，充分估計防汛工作中可能發生的困難和問題，對今年可能發生嚴重的洪澇災害保持高度警惕，從思想上、措施上全面做好防大汛、搶大險、救大災的準備，做好部門、地區間的協調工作，扎扎實實地抓好防汛工作。

二、今年防汛抗洪工作開展情況及存在的問題

今年年初以來，按照國家和省、市關于做好今年防汛工作的各項指示精神以及市防汛抗旱指揮部第一次全體會議的部署和要求，我們認真開展了各項防汛抗洪工作。加大了水毀工程修復力度，落實了各級防汛責任人，組織編制和審查了各項防汛預案，加大了河道清障工作力度，儲備了必要的防汛物資，開展了防汛工作大檢查，加快了防汛指揮系統建設。進入汛期后，我們針對每個降雨過程，都提前組織分析和會商，及時傳達省、市領導的指示精神，通過文件通知、明傳電報、防汛簡報、氣象水文信息平臺、值班電話等方式對各區、縣（市）提前進行警示和提出具體要求。一是認真落實省、市領導指示精神，及時部署防汛工作。根據氣象部門預報，及時研究會商，下發通知，要求各級防汛部門密切關注天氣變化，嚴密監視雨情、水情和汛情；各級防汛行政責任人迅速上崗到位，做好各項防汛抗洪和救災工作的準備；提醒各地加強城鎮和村屯、居民點以及農田防洪除澇工作，做好山洪泥石流預防工作，落實好縣、鄉鎮、村屯和居民點、作業區的自救自保機制和措施，設立觀察哨，及時監測預報，加強預警，確保人員和重要財產的安全轉移；要求各區、縣（市）防汛指揮部門充分發揮作用，加強對所轄區域防汛工作的檢查、指導和監督。二是加強值班值宿，密切監視雨情、水情和汛情。針對氣象部門預報的每個降雨過程，市防汛抗旱指揮部副總指揮、市水務局局長__及時組織市防辦和氣象、水文部門進行會商，跟蹤分析雨情、水情和汛情，并隨時通過電話與各地進行信息溝通，及時掌握各地防汛工作動態。同時加強了值班值宿工作，市防汛辦于x月x日開始防汛值班，每班都安排業務人員值班，處級干部帶班，局領導總帶班。除此之外，為提高防汛值班業務信息、指令上傳下達處理能力，每班都分別由主管局長和防汛辦領導業務帶班。三是進一步加強了水庫安全度汛工作。針對我市水庫工程病險嚴重、行政領導干預汛期洪水調度、通訊設施落后、工程管理不善等問題，市防下發了《關于加強水庫汛期調度工作的通知》，要求各區縣（市）要按照管理權限各負其責，全力加強水庫安全度汛工作。督促超汛限水位的__、__和__等水庫要嚴格按照批復的水庫汛期控制運用計劃運行。四是派出防汛工作組深入到險工弱段和災區指導抗洪搶險。市防先后派出工作組分別對出現險情的__塌岸和受災嚴重的__等縣（市）進行防汛檢查和指導。五是各有關區、縣（市）積極組織防汛抗洪和救災工作。面對局地強降雨頻繁出現的天氣形勢，各有關區、縣（市）高度重視，按照市防要求，密切監視雨情、水情和汛情，適時啟動抗洪搶險救災預案，及時組織群眾轉移，確保了人員生命安全。據

統計，截止到目前，全市共有231戶810名群眾被及時轉移，未發生人員傷亡事件。前一階段，全市各地在防汛準備和安全度汛方面做了大量工作，但按照防大汛抗大洪的要求還存在一些亟待解決的問題。一是防汛責任制沒有完全落實到位。從全市防汛責任制落實情況看，各區、縣（市）鄉（鎮）直至村，都有防汛責任人，但有些責任人責任意識不強，工作不主動，落實不到位，各項防汛準備不充分，麻痹思想和僥幸心理嚴重。經前一階段上級防汛部門抽查發現，個別責任人手機長時間不通，找不到人。二是病險工程依然是當前防汛工作的主要隱患。盡管__年以來，國家和省、市大幅度增加了防洪工程建設的投入，進行了松花江干流應急度汛工程建設和城市堤防升級達標建設，總體防洪能力超過了1998年汛前水平，但我市防洪工程標準普遍偏低、病險隱患多、總體防洪能力弱的問題仍然沒有得到根本解決。目前__主城區堤防標準只有__年一遇，__堤防中除__堤整治段為__年一遇外，其余堤段只有10-20年一遇。全市大部分中小河流堤防只有5-10年一遇的防洪標準，有2/3河流沒有設防。全市堤防主要險工弱段共有115處。全市__座水庫中，有70為病險庫，存在著嚴重的安全隱患。這些病險工程通訊預警設施缺乏、搶險手段落后，在汛期高水位、大流量情況下容易出險，已成為當前防汛工作的主要隱患。同時，我市山區、半山區較多，山洪災害威脅很大。全市受山洪、泥石流災害威脅約有560個村屯、14.8多萬人口。由于山洪的突發性、多發性以及侵害的不確定性，極易導致群死群傷。三是防洪預案編制質量不高，宣傳和演練不夠。通過前一階段市防辦對城市（鎮）防洪預案和水庫防洪搶險應急預案審查，發現有的縣（市）對防洪預案編制工作不夠重視，沒有按照國家編制大綱進行預案編制；有的縣（市）防洪預案在內容上缺乏完整性，實施方案不具體，預警措施不完善，可操作性不強。按照審查意見，有關縣（市）已經進行了重新編制、修改和完善。目前，城市（鎮）防洪預案、水庫防洪搶險應急預案和山洪災害防御預案按照審批權限已經全部審批完成，但普遍存在宣傳和演練不夠的問題。四是防汛搶險物資物料準備不足。按照防大汛、抗大洪的要求，一些區、縣(市)防汛搶險物資準備工作沒有得到很好落實，特別是編織袋、無紡布、木材、鐵線、水泵等重要防汛物資儲備不足，對于某些不能正常使用的防汛物資也沒有按照防汛物資管理規定及時報廢核銷。另外，防汛備土備料普遍準備不夠。五是水庫汛期控制運用計劃執行不嚴。汛期以來，全市大中型水庫運行基本良好，但仍存在少數水庫對上級批復的汛期控制運用計劃執行不嚴，超汛限水位運行的問題。六是防汛值班制度執行的不好。一些區、縣（市）防汛值班制度執行的不好，有的缺少領導帶班、有的未安排技術人員值班、有的電話接聽不及時、有的不會使用傳真機；有的上傳下達不及時，對上級下達的緊急通知等重要電文，只是傳達到本局、本辦領導為止，水務局或防汛辦領導收到文件后也就此為止，沒有立即傳達給本區、縣（市）政府主管或主要領導。七是災情統計核實工作不夠認真負責。個別防辦的領導對災情統計工作沒有給予高度重視，沒有設置專職洪澇災情統計員，有的甚至到汛期臨時指派人員進行這項工作，造成工作前后脫節，不系統。有的防辦對災情統計、核實工作不夠認真負責，鄉鎮報多少就是多少，洪澇災害損失普遍偏大。

三、下步工作措施

針對當前防汛工作中存在的突出問題，下步要采取以下工作措施加以解決。

（一）進一步強化各項防汛責任制。要進一步落實和強化以防汛工作行政首長負責制為核心的各項責任制，對落實“五大班子”領導包堤、包庫、包險工責任制，各級防辦要當好行政領導的參謀，進行經常性督促檢查。一是要使行政首長明確自己的職責。國家防總已印發了《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》，各級防辦要提醒行政首長認真學習，使其明確職責；二是逐級分解任務，落實責任，把責任貫穿于防汛準備、防汛檢查、搶險、救災直至恢復生產等各個環節，一包到底；三是要加強責任人搶險知識的培訓，讓他們熟悉工程現狀，熟悉責任區的情況，掌握搶險方案，做到出險時不慌張，搶險時有章可循，人員轉移時心中有數；四是要提醒各級防汛責任人深入實際對防汛工作進行經常性督促檢查，深入調查研究并解決存在的問題；五是要提醒各級防汛責任人在洪水災害發生后，要立即組織各方面力量迅速開展救災工作，安排好群眾生活，盡快恢復生產，修復水毀工程，保持社會穩定。

（二）加快排除影響安全度汛的各類隱患。各區、縣（市）要進一步加大力度，落實資金，爭取在洪水到來之前完成水毀堤防、病險水庫的修復。對來不及修復的，要進一步落實安全度汛預案，強化搶險應急措施，落實搶險隊伍，備足備齊搶險物資物料。要按照江河堤防每公里備土20__立方米，重點堤段、險工弱段每公里備土4000立方米的要求，抓緊備足備齊搶險土方和物料，滿足抗洪搶險需要。同時，要依法加大清障力度，按照“誰設障，誰清除，誰的管轄范圍誰負責”的原則，抓緊完成清除任務。此外還要加強汛期巡查，及時發現和處理險情，確保安全度汛。

（三）加強防洪預案的宣傳和演練。對各類防洪預案要進行廣泛宣傳，使干部群眾都知道什么情況下該搶險，怎么搶險，什么情況下該撤，往哪撤，切實提高實戰應變能力。同時，要加強防汛搶險、避險的演練。凡是有山洪災害、低洼地帶洪澇災害等防御任務的區、縣（市）都要組織山洪災害、低洼地帶洪澇災害的避險演練，切實提高防洪預案的可操作性。

（四）密切關注__江干流汛情，嚴密防范中小河流洪水和內澇災害。當前要密切關注__江干流汛情動態，做好防大汛抗大洪的各項準備。同時，要嚴密防范中小河流洪水。對中小河流要加強巡堤查險，險工弱段要抓緊備土備料，發現問題及時處理。有敞口的堤段要抓緊組織人力堵復，確保安全度汛。對中小河流沿岸的城鎮和村屯要予以高度重視，按照防洪預案切實落實搶險和避險的各項措施，一旦發生險情，立即啟動預案，確保人民群眾生命安全。要認真做好城鎮內河防汛和排澇工作,抓緊對河道進行清淤清障，保證內河河道行洪暢通；要落實好入江口附近和沿河兩岸危險棚戶區人員轉移和安置預案，確保人員安全。沿河排水泵站要提前做好機械設備檢修工作，確保正常運行、及時排水。

（五）高度重視水庫安全度汛工作。各有關區、縣（市）要把水庫安全度汛作為防汛工作的重中之重，對水庫存在的安全問題進行再檢查，對發現的問題，要及時處理。各有關區、縣（市）要按照今年國家和省、市關于水庫安全度汛工作的要求，切實加強水庫的安全度汛工作。在這里要特別強調一下水庫汛期防洪調度運用計劃執行問題。水庫的特殊性決定了需要承擔防洪與興利的雙重任務。隨著社會經濟的發展，防洪任務越來越重，興利要求也越來越高，有限的庫容既要騰空迎汛，又要蓄水興利，防洪與興利矛盾日益突出。當前，有些地方領導存在惜水心理，希望水庫多攔蓄一些水以備今后使用。這種心情可以理解，但是防汛調度紀律不能違反。如果水庫超汛限水位運行，就會帶來極大的安全隱患。今年云南彝良雙龍水電站和陜西平利古仙洞水電站發生的防汛安全責任事故，我們必須引以為戒。因此，要嚴肅防汛紀律，興利調度必須服從防洪調度，必須嚴格執行批準的防

洪調度運用計劃，堅決杜絕擅自超汛限水位運行的事件發生。各級防辦要及時掌握水庫汛期防洪調度運用計劃執行情況，加強監督和檢查，發現問題，立即整改。對違反防汛紀律的單位和個人，要及時通報，情節嚴重的，要嚴肅處理。對于前一階段超汛限水位運行的水庫，有關縣（市）要將水庫超汛限情況和控制運用情況形成書面檢查以防汛抗旱指揮部文件上報市防汛抗旱指揮部。（六）切實加強山洪和低洼地帶洪澇災害的防御工作。防御山洪和低洼地帶洪澇災害是我市今年防汛工作的重點。各區、縣（市）要認真吸取沙蘭鎮“6.10”特大山洪災害教訓，對山洪和低洼地帶洪澇災害防御工作要高度重視，嚴密防范。要進一步加強預測預報，完善預警系統，提高預案的可操作性，明確預警標準和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，做到易發山洪地區村村有預案和預警設施，家家有一張防山洪“明白卡”。要進一步落實防御山洪、泥石流和滑坡等災害的各項具體防范措施。要設立觀察哨，進行24小時監測和預報，區、縣（市）、鄉、村、屯各級防汛責任人必須24小時開機，隨時傳遞汛情，遇有緊急情況及時預警，各區、縣（市）要落實專人組織群眾做好轉移準備，確保人民群眾生命安全。

篇(6)

關鍵詞：防洪法；貫徹實施；調研；

中圖分類號： TV87 文獻標識碼： A

引言：今年姜堰區人大常委會根據全年工作要點安排，研究制定了《防洪法執法檢查方案》，成立了由常委會領導、常委會委員和部分區人大代表、以及工委、辦公室有關人員組成的執法檢查組，從5月至8月份用了四個多月的時間，對姜堰區貫徹實施防洪法情況開展了執法檢查，深入了解全區的貫徹實施防洪法情況。

一、問題的背景

  近年來天氣氣候極端事件時有發生，今年入夏以來的強降雨和臺風,讓許多城市出現嚴重內澇和泥石流，北京、武漢、廣州、重慶、成都、上海、余姚、寧波等城市遭遇暴雨，一片，突然倍增的洪水在城市里肆意奔流，道路瞬間成“河流”，廣場立即變“湖泊”，低洼地帶隨之成澤國，車人斷行，交通擁堵，車變船甚至變成潛水艇，而出現“海景”、“威尼斯”城，這讓“歡迎你來看?！薄ⅰ耙蛔鶃砹司驮谒杏斡镜某鞘小钡日{侃的語言成為熱門詞匯；一些丘林地帶像舟曲、天水、汶川、東川等地發生了泥石流，導致橋梁沖垮、房屋受損、人員失蹤和傷亡,受災嚴重，引起公眾強烈關注。

二、問題的提出

中國的城市化進程與發展迅速，面對暴雨水災， 防控能力卻顯得極為脆弱，江河洶涌，水位高漲，政府隨后投入了大量的人員和設備，組織了一次次可歌可泣的搶險，一場場艱苦卓絕的防洪搶險戰斗由此打響，眾志成城，萬眾一心，我們經受住了每一次考驗。洪水退卻，災痕猶在，重整河山，痛定思痛，根治水患，總是強調去用人的身體與洪水搏斗是非常不妥的，沒有從根源上去解決，也是治標不治本，是被動的、應付式的一種頭痛醫頭的治“病”方式。古時大禹治水，變堵為疏，找到解決水患的根源，而如今新形勢下，我們在防洪減災面前也應尋根問底，提早謀劃，發現產生洪澇災害更深層次的原因，并尋求更科學更徹底的策略來管水控水。

三、問題的成因

洪澇災害的形成有很多內在因素和一些客觀原因，泥石流產生的原因主要跟地質和地形地貌有關，而城市內澇形成主要有以下幾個方面：1、規劃設計不完善；2、防洪排水系統工程不健全；3、應急預案水平不高；4、管理措施不到位；兩者產生的客觀原因就是極端氣候的強降水強度大，范圍較為集中，超過城市防洪設施排泄運行能力，形成積水，或在陡峻的地形地貌處，短時間內匯集大量的水源和夾雜著豐富的松散物質沖刷形成滑坡。此外也有很大一部分的原因為人為因素:隨著經濟的發展，人類越來越多的工程活動，不合理的開發利用，向大自然無休止的索取，導致生態失去平衡，惡劣極端天氣增多，其影響力、破壞力反噬與人類。

對姜堰地區防洪法貫徹實施情況的調研

4.1調研的主要內容和目的

姜堰區人大常委會組織了這次調研，對城區防洪、集鎮防洪、園區防洪三個方面的情況全面開展了執法檢查，采取實地查看、聽取匯報、召開座談會相結合的方式，重點檢查《防洪法》學習宣傳、政府責任落實、防洪規劃制定、洪澇災害治理防護、防洪設施管理和組織機構建設、防洪預案制定等方面內容。目的是有針對性地檢查防洪法執行情況，促進防洪法全面正確實施，督促政府各部門抓好除險加固工程，加快實施防洪工程建設，保護和合理利用水資源，解決城鄉供水和農村飲水安全問題，做好新農村建設、農村飲用水安全工程、濕地保護工作，提高全區防洪抗災能力，保障全區經濟社會發展大局，保證群眾生命財產安全。

4.2我區防洪法貫徹實施的現狀

1、領導重視。市鎮兩級政府及時成立防汛指揮部和辦事機構，各相關職能部門成立防汛工作領導小組，落實以行政首長負責制為核心的各級防汛責任，逐層逐級簽訂防汛責任狀，確保防汛工作指揮有力、調度順暢、保障到位。2、預案健全。每年都組織修訂和完善《姜堰區防汛抗旱應急預案》、《姜堰區防洪預案》、《姜堰區抗旱預案》、《姜堰區防御臺風預案》等預案，認真組織汛前排查、汛期巡查、汛后檢查工作，及時儲備防汛抗旱物資，成立防汛搶險專業隊伍，在人力、物力、經費安排上做好準備，確保遇到險情，快速反應，及時搶險、除險加固，安全度汛。3、注重宣傳。充分利用各類宣傳陣地開展宣傳活動，創新宣傳報導的內容形式、方法手段、體制機制，呼吁全社會共同監督維護防洪設施，自覺抵制各種違法行為，增強全民的責任意識，筑牢依法防洪思想基礎；將《防洪法》列入“六五”普法的內容，組織全區廣大干部群眾深入學習《防洪法》，克服各種麻痹僥幸思想，增強緊迫感和責任感，提高憂患意識。4、制定規劃。結合我區流域、區域規劃和實際工情，不斷加大規劃編制力度，先后制訂了《姜堰區城區防洪規劃》、《里下河圩區治理規劃》以及《姜堰區2013-2015年河道疏浚規劃》，初步建立了覆蓋全區的防洪規劃體系。5、加強建設。積極拓寬資金投入渠道，形成以財政資金投入為核心的多元化的水利投入格局，不斷加快城鄉防洪工程建設步伐，扎實推進農田水利基礎設施建設，大力實施城區防洪工程建設。6、落實責任。實行監管分離，規范涉水建設項目審批行為，嚴格水行政執法，加強河道清障工作，規范工程管理，落實管護責任。7、精密協作。公安、交通、水利、住建、氣象等部門和各鎮（區）認真履行防洪保安職責，整合力量，形成合力，強化綜合執法，按照責任分工，各司其職，密切配合，團結協作，齊抓共管，共同做好防洪減災工作。

4.3對我區防洪工作的幾點建議

1.加強城市綜合規劃。要切實搞好防洪規劃的修編和完善，科學引領防洪工作，提高防洪規劃的統一性、科學性、可行性和權威性，規劃是龍頭，規劃一旦確定，就要強化執行，實現城市總體規劃與防洪規劃及流域綜合治理相協調、相適應。建設時應注重各類工程建設與生態環境建設相結合，增加人與自然的和諧共處，如城市應該多利用天然河道、湖泊、洼地等自然條件,多規劃建設一些下沉式綠地、透水性地面,減少城市硬質化面積，協調解決城市供水、排水、內澇等突出問題；另外一味增加城市排水能力,一旦超過河道限制,會造成倒灌回流等新問題，可借鑒外國的地下綜合管道模式，根據當地實際情況，規劃建設地下人工河道工程，增加水源的儲存模式。

2、加大資金投入力度。積極拓寬投融資渠道，形成多元化的資金投入格局。首先，積極爭取國家、省級的項目和資金；其次，要加大財政投入力度；再次，要廣泛吸引社會資本，用好自有資金。

3、加快建設防洪工程。充分論證工程方案的經濟合理性和可能的投入水平，將現有工程加固除險和以安全建設作為重點，加快建設防洪系統工程。如按照“上蓄、調，中疏、滯，下排、分”的治水方略，提高滯洪區安全建設標準，實施城區防洪工程建設，全面提升防洪能力。

4、加倍提升管理水平。一是進一步加大宣傳力度，呼吁全社會共同監督維護防洪設施，自覺抵制各種違法行為，切實把宣傳的觸角延伸到方方面面，增強全民的責任意識。二是進一步完善防洪應急預案，逐級編制城區、鎮區、園區洪澇災害應急預案，健全預報預警機制和應急響應機制，細化與人民群眾生命財產密切相關的預警方式、轉移路線、安置地點等。三是進一步加強執法隊伍建設，提高依法行政水平，健全執法綜合協調機制，加大對違法行為的查處力度。四是進一步規范涉水建設項目審批行為。重點審查項目是否符合建設規劃和防洪標準，項目防洪措施是否可行，項目是否影響河道行洪、水工程安全、水質和第三人合法權益等。

篇(7)

20__年是我國成功舉辦“兩奧會”和“神七”成功發射、太空行走，實現國人千年夢想大喜之年；全國軍民團結一心，眾志成誠文川抗震救災取得勝利的一年。我縣的山洪災害防御工作在縣委、縣政府和上級主管部門的領導下，充分貫徹防汛方針政策，認真安排部署，科學決策指揮，落實各項工作預案，認真開展安全隱患大排查，制定應對措施，同時，加強山洪災害防御工作督導檢查，各成員單位和相關職能部門認真履行各自職責并密切配合，以安全工作促進平安奧運，確保我縣山洪災害防御各項工作落實，當災情發生時，深入一線指導幫助受災群眾抗災救災和恢復生產，災害面前發揚不怕困難、團結抗災、積極開展生產自救，同山洪災害進行頑強的抗爭，將受災損失降到了最低限度?，F將一年來的山洪災害防御工作總結如下：

我縣今年山洪災害的特點為：單點暴雨和地震波及影響導致山地災突出，各項基礎設施和作物損失嚴重。5月中、下旬開始全縣普降中到大雨，造成部分鄉鎮山地洪澇災害，房屋、溝渠、交通農田不同程度受損毀。特別是進入8月中旬后,由于單點暴雨造成山洪泛濫，山體崩塌地震影響滑坡、泥石流災害頻繁，1人死亡，各類作物、民房、交通、集鎮重點飲水工程、溝渠等基礎設施損毀較為嚴重。加之受盈江8·21地震響溝渠、飲水工程等設施受到不同程損毀。

一、降雨情況

氣象部門預報：今年我縣的降雨量為2210.9mm，比去年多624mm，比歷年多73.2mm。1—4月30日全縣降雨234.8mm，比去年同期多109.9mm,比歷年同期多60.9mm， 5月中旬進入雨季。到10月31日止實際總降雨量為1964.2mm，比去年同期相比少67.1mm，比歷年同期少70.7mm，平均氣溫17.1℃，與去年同期相比高0.5℃，與歷年同期高0.4℃。雨季持續時間長、單點暴雨突出，大雨主要過程為5月、6月、7月、8月、9月5個月份。

二、洪澇災害

（一）主要洪澇災害情況

今年，是“前旱后澇”，于5月14日進入汛期。汛期造成全縣10個鄉（鎮）不同程度受災，山洪滑坡、泥石流災害較為突出，農田沖毀、河道漫堤、決堤，渠道、交通、房屋等基礎設施毀壞嚴重，死亡1人，總經濟損失達4734萬元。5月14至19日，全縣普降中到大雨，造成部分鄉鎮出現山地災害。碧寨鄉因連續降雨，村、社出現部分山體滑坡及泥石流等洪澇災害，稻田沖毀掩埋11.4畝,包谷受災163.5畝,甘蔗57畝,損失12萬元;民房12間,部分家具被毀,直接經濟損失0.58萬元;楊梅田村岔河施工隊被泥石流掩埋施工用具及生活必需品90多件,碧寨村沖毀擋墻25米,溝渠25米,全鄉村級公路沖毀2.1公里,損失12.95萬元。6月27日上午9時至中午12時，勐糯鎮持續突降大暴雨，導致勐糯海溝洪水猛漲，流量超過4.5立方米每秒,造成大寨村70多戶的1000多畝稻田被洪水淹沒,直接經濟損失達10萬元。7月25日至26日凌晨，木城鄉出現大面積山體滑坡，造成安定大溝麥地埡口倒虹吸溢流陡坡槽坍塌，導致溢流槽無法使用，嚴重影響到整條安定大溝的正常通水，對花椒、老滿坡、木城、魚塘埡口4個村群眾生產生活用造成嚴重影響。7月26至29日，碧寨、龍江、鎮安、勐糯等鄉鎮受不同程度暴雨襲擊成災，房屋受損14戶，包谷、甘蔗受災1220畝，其中絕收50畝，烤煙受災98畝，鄉村公路不同程度出現坍塌，損失達36.8萬元。8月9日晚10時至10日凌晨，我縣長時間降雨，造成龍山、勐糯、象達等鄉鎮出現洪澇、滑坡等災害，稻田受災250畝，其中砂埋50畝，龍河公路中斷，房屋受損5戶，需要轉移1戶，損失26.5萬元。8月10日晚11時至11日8日11時，平達、勐糯兩鄉鎮連續12小時強降雨，早7時至11時出現單點大暴雨，降雨集中在平達小河村一帶，大體范圍東至溝心寨，南至下小河、大跌水，西至蠻引河，北至懶板登。由于降雨強度大，歷時長，土壤水量已飽和，內摩擦力降低，形成大范圍大面積山體崩塌，滑坡、泥石流災害，面積約30平方公里，平達包谷受災750畝，絕收667畝，經濟損失40.5畝，茶園受災658畝，絕收360畝，甘蔗絕收25畝，水稻受災1289畝，絕收570畝，農作物受災合計2722畝，絕收合計1622畝，損失177萬元，鄉村公路、溝渠坍塌嚴重約30公里，平達村下大寨村民蔣香芹36歲采茶被滑坡掩埋死亡。勐糯的生命線河尾大溝嚴重坍塌總長5974米，坍方量45756立方米，沖毀渠道17段428米，排洪槽250米，山洪卷8座，集鎮人畜飲水主管pe225管沖毀690米，總經濟損失157.9萬元。勐糯鎮甘蔗、水稻、包谷5000多畝受災，山林60畝，苗木40沖毀掩埋，損失394.315畝。 同日，碧寨損毀房屋26間。臘勐烤煙受災299畝，包谷89.2畝，甘蔗受災30畝，民房受損3間，鄉村道路坍塌中斷，溝渠水毀1000米，人飲2件，損失87.53萬元。8月16至17象達、碧寨兩鄉遭受暴風雨災害，包谷、甘蔗等受災432畝，其中絕收122畝，民房受損6戶21間，溝渠坍塌11米，鄉村公路中斷8.4千米,18.3萬元。9月24至31日,由于全縣長時期連續降雨,局部暴雨,造成全縣龍山、龍江、鎮安、碧寨、木城等8個鄉鎮出現洪澇、滑坡、泥石流等災害，造成基礎設施和各類作物損失嚴重，甘蔗受災2534畝，成災1072畝，絕收190畝，損失36.98萬元，香料煙受災4547平方米，損失2.8萬元。早春豌豆受災1440畝，成災850畝，絕收500畝，損失11萬元，包谷受災1100畝，29噸，損失5.8萬元。成熟水稻無法收獲出芽5610畝，469.2噸，損失93.84萬元。水利水電損失：渠道水毀311米，損失14.6萬元。人畜飲水1件，0.5萬元。電桿1棵，損失0.1萬元。保龍高迅公路因山體大面積滑坡中斷。段家壩至木城公路、木城至中山至芒市公路、半斤壩至木城公路、__至河頭公路等5條中斷，坍方約14萬立方米，沖毀損壞擋墻2道，砌體400立方米，損失78萬元。民房不同程度受損，進水，地基開裂等46戶，47間，學校受損一所，經濟損失24.8萬元。有4戶農戶需要搬遷。森林毀滅17畝，草果4畝。這次災害總經濟損失達294.42萬元。

至10月31日

統計資料：全縣受災人口5.36萬人，房屋倒塌受損594間，農作物受災2.163萬畝，農作物成災面積1.799萬畝，絕收0.233萬畝，減產糧食1500噸，淡水養殖面積0.07萬畝，損失0.014萬噸，公路中斷17條次，171公里，輸電線路0.8公里，渠道1466處，41公里，橋涵毀壞294座，水毀公路9582處113.51萬立方米,水毀擋墻89處1.12萬立方米，洪澇災害損失0.4734萬元。

（二）、加強領導，組織有力，協調到位，及時抗災救災，將災害帶來的損失降到最低限度。每次災害發生后，縣、鄉兩級黨委、政府、防洪成員單位十分重視并認真履行自己工作職責，積極投入抗災救災第一線。特別是 “8·11”災情發生后，縣委、政府高度重視，派出工作組深入災區指導救災，搜救疏散人員及時召開防汛救災工作會議，認真安排部署搶險工作，及時啟動防洪應急預案，8月15日，主管農林水的副縣長在勐糯召集平達、勐糯兩鄉鎮和縣相關職能部門災后恢復協調會，籌措資金，災后恢復生產等進行協調，共籌集搶險資金60萬元。

1、認真部署，抓好汛前各項準備工作。

未雨綢繆,確保今年安全度汛。為認真做好今年的山洪災害防御工作，確保國家及人民群眾生命財產安全，我縣把防洪搶險救災工作列為重中之重來抓，一是層層落實防洪安全責任制、行政首長和業主負責制，汛前與10個鄉鎮、水庫管理單位簽訂了防洪安全責任書，同時，對各防汛責任人進行公告。二是認真組織成員單位等相關部門按照各自分工開展安全隱患排查，前后開展安全大檢查4次，消除安全隱患81余處。三是修訂防汛搶險應急預案，制訂防汛應急預案。四是及時調整充實縣、鄉（鎮）防洪組織領導機構，組建了14支、420人的抗洪搶險隊伍。

2、精心組織，全力抓好山洪防御救災工作。

為了以防洪安全促進平安奧運，我縣結合縣情在認真貫徹落實省、市領導指示精神，認真安排部署，一是在2月份就向各鄉鎮下發了《關于切實做好全縣汛期安全生產和災害防范工作的通知》，5月初下發了《關于做好水庫及人飲安全工作的緊急通知》，5月中旬又下發了《關于認真做好全縣水庫安全度汛工作的緊急通知》，及時做好了防汛抗災工作安排部署，以確保安全度汛；二是加強防汛24小時值班制度，縣鄉兩級落實安排防汛值班人員，確保上下信息隨時暢通，及時處置山洪災情。三是加大安全隱患整改力度。對在建、重點項目、礦山排查出的安全隱患，由職能部門發出書面通知并送達到業主手中，要求進行停工整改，不消除隱患決不開工。四是組織搶險救災物資儲備和做好受災群眾救災救濟和安撫工作。五是認真組織開展恢復重建成和生產自救。組織受災群眾充分發揚互幫、互助的優良傳統，積極開展生產自救和恢復重建工作，將受災損失降到最低。

據統計：全縣今年共投入防汛撿險人力2.64萬人次，資金160萬元，木材10立方米，投入編織袋0.2萬條，出動機動車27輛，推土機械863125臺班，民工1.5萬人次，共挽回糧食50噸，財產51萬元。

四、山洪災害防御工作取得的經驗及存在問題

經驗主要是：

〈一〉領導重視，加強對基層防汛工作督促指導，機構健全，責任落實。我縣在今年的山洪災害工作防御中，認真貫徹上級有關工作會議精神和重要文件、傳真精神，在山洪災害防御工作中，將防洪救災工作列為重要工作來抓，一是召開會議，貫徹落實省、市領導對山洪工作重要批示精神，及時安排部署工作，動員全縣干部職工深入一線指導救災工作，幫助群眾樹立抗災奪豐收的思想。二是落實防汛責任人上崗位到位，責任到人，對防汛工作做到了“早動手、早部署、早安排、早落實”；三是縣、鄉兩級在汛前調整充實防洪領導組織機構，組織搶險隊伍；四是由縣防汛抗旱指揮長同10個鄉鎮簽訂《防洪安全責任書》；五是制定山洪災害防御工作預案及相關工作預案。

〈二〉加強汛前安全檢查，落實物資儲備。汛前組織安全檢查組到各鄉（鎮）的重點河道、溝渠、滑坡、泥石流易發區進行汛前安全檢查2次，并將檢查出來的問題進行及時整改和制定好應對措施，同時，存儲防汛物資編織袋2萬條，鐵絲0.5噸，木樁20__棵。

〈三〉利用冬春時節對主要河道進行清淤除障，修復水毀工程，確保了今年河道行洪安全。

〈四〉落實了搶險隊伍。根據《__縣防洪搶險預案》、《山洪災害防御預案》，每個鄉鎮組建了一支不少于30人的搶險隊伍。

存在問題：

〈一〉經費不足。主要是經費不足制約著山洪災害應急支出和毀復生產、水毀修復等，

〈二〉監測手段難。山洪災害因突發性強，來勢迅猛，加之近年來氣候變曖，單點暴雨多發，溝河洪峰為“尖瘦形”，破壞力較強，往往防不勝防。

〈三〉地理位置特殊。__縣為山區縣，溝河眾多，山高谷深，地質結構疏松，加之__為地震多發區、人類活動區域擴大，多數水工程修建在崇山峻嶺之中，工程老化，水毀工程嚴重，且修復難度、投資大，有的修復后還不牢固。

〈四〉區域貧困。__縣為國家扶貧開發重點縣,縣財政較為困難，山區人民生活還十分困難，一旦出現災害，將是雪上加霜。

五、二九年工作計劃

〈一〉今冬明春，利用在全縣上下迅速掀起大干農田水利基本建設的有利時機，對主要河道進行清淤除障，同時利用國家擴大內需機遇，做好中小河流治理工作和抓好水毀修復工作。

〈二〉加大山洪災害相關安全知識宣傳。春節后，將結合相關宣傳治動，向山區人民進行山洪災害、法律、法規宣傳，使群眾能掌握相關防御常識，當災害發生時，能及時避險，確保人民群眾生 命財產安全。

〈三〉組織安全檢查。今年的防汛工作結束也是明年防汛工作的開始，我縣將對全縣重點工程、河道、渠道、滑坡易發區域進行大排查、大檢查，做到早發現、早處理、早整改，及時排除存在安全隱患，并制定應急措施，以確保來年防汛工作安全。

〈四〉落實儲備木樁20__棵，鐵絲1噸，編織袋2萬只。