時間:2023-03-10 14:55:44
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇執法示范窗口創建范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
關鍵詞:平安農機;工作措施;建議
中圖分類號:S232.4 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160732023
創建“平安農機”示范縣是全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神,堅持與時俱進,構建和諧農機,開創農機監理工作新局面重要舉措。對照農業部和國家安全監管總局《關于開展“創建平安農機,促進新農村建設”活動的通知》(農機發[2011]3號)文件要求,蕭縣全面開展“平安農機”示范縣創建活動,2014年12月蕭縣被農業部命名為全國“平安農機”示范縣?!捌桨厕r機”工作永遠在路上,必須持之以恒,常抓不懈。
1 創建“平安農機”主要措施
1.1 加強組織領導,全面落實農機安全生產責任制
為切實抓好農機安全生產工作,打造“平安蕭縣”,縣政府始終高度重視農機安全生產管理工作,把“平安農機”創建和農機安全生產工作納入政府工作考核內容。由縣政府牽頭建立了農機安全生產聯席會議制度,每季度召開一次聯席會議,分析安全生產形勢,協調安全生產和創建活動過程中出現的問題,為“平安農機”創建目標的實現提供組織保證。
為進一步落實農機安全生產責任,蕭縣政府與農機局、縣直有關單位及各鄉鎮簽訂了安全生產目標管理責任書,形成了平安農機齊抓共管的良好局面。全縣各級各有關部門按照“政府主管、農機主抓、部門聯動、社會參與”的原則,將創建活動列入重要議事日程,堅持與農機化生產、農機購置補貼等農機化中心工作同部署、同檢查、同落實。
1.2 加強源頭管理,提高農機監管水平
加大源頭治理力度,重點抓好拖拉機、聯合收割機牌證管理,嚴把拖拉機、聯合收割機及其駕駛人考試、發證關。同時,積極組織農機監理人員和技術人員深入鄉村、農機合作組織及監理業務大廳開展好服務, 規范農機監理行政許可行為,搞好機具檢驗,確保作業機械處于良好的安全技術狀態。
1.3 加強部門協調,形成農機安全工作合力
建立和完善與各相關部門聯合執法檢查機制和農機事故信息互相通報制度,確保監管工作重心下沉,防線前移,重點區域突出,農機、公安、交通執法人員積極配合,深入鄉村道路、農機作業現場,對拖拉機、聯合收割機等農業機械開展農機安全檢查,每年聯合執法檢查達100余天,2013年度通過聯合執法,共查處農機違章行為350起,確保了從源頭上抓好農機安全生產。
1.4 開展“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動,不斷提升農機服務水平
按照安徽省農機局《關于調整“平安農機”創建工作的通知》(皖農機管[2014]107號)有關精神,蕭縣將“平安農機”創建工作和農機安全監理“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動有機地融合在一起,不斷加強示范縣、鄉、村、戶和示范崗位創建,大力開展“平安農機”宣傳教育,以提高農機安全監管能力和保障人民生命財產安全,使“平安農機”創建真正成為農機安全生產的主要抓手和重要手段。
2 “平安農機”創建工作存在的問題
“平安農機”創建工作普遍存在一些問題和不足,主要表現在:農機監理機構設置不健全,不能保障財政供給,農機執法經費嚴重不足,甚至還存在部分農機執法人員工資不能保障等嚴重問題;部分干部群眾對“平安農機”創建工作認識不夠,農民機手的安全意識有待進一步提高;拖拉機違章操作現象仍時有發生等問題。
3 “平安農機”創建工作建議措施
3.1 進一步加強農機安全生產保障能力建設
積極爭取縣政府重視和支持,健全農機安全生產監督管理機構設置,保障對農機安全的財政投入,增加對農機安全監理的基礎設施和硬件建設,進一步提高基層農業機械安全監管工作的監督力度。
3.2 進一步深入開展農機安全執法行動
嚴格依法行政,切實履行好《農業機械安全監督管理條例》(以下簡稱《條例》)規定的各項法定職責,認真組織開展安全生產執法行動,嚴歷打擊、查處農機安全生產違法違規行為。
3.3 對基層農機安全宣傳教育進行進一步的深入推廣
對《條例》在工作中進行嚴格執行,并做為宣傳工作當中的首要目標,要加大宣傳力度,增加宣傳方式,與“安全生產年”、“安全生產月”等活動相結合,對《條例》尤其是在基層工作中進行深入廣泛的宣傳,做到宣傳到位,落實到位,實踐到位,充分利用各種形式,增添宣傳渠道,宣傳方式、方法,做到切實可行、多種方式的組織廣大農機駕駛操作人員,開展對農機安全工作的日常宣傳活動,進最大努力提高基層農機操作員的安全生產意識。
一、建立健全制度為主題,規范行政執法行為
一個單位,特別是一個行政執法單位,制度建設是規范行政執法行為的基礎和保障,我局以制度建設為重點,著力規范行政執法行為,加大宣傳機制和群眾監督機制,深入開展“依法辦事示范窗口單位”創建活動。
一是成立了創建“依法辦事示范窗口單位”工作領導小組,實行領導負責制,由局長正奇超同志任組長,兩名副局長任副組長,各股室負責人為小組成員。領導小組下設辦公室(設在法制辦),由張舜覺同志任主任,并明確了相關目標和責任。
二是建立健全行政執法責任追究制度。對煙草專賣行政執法進行了明確規定,明確行政執法的權限和執法標準,并對行政執法行為制定了嚴格的處罰措施,對國家煙草專賣局頒布的七條禁令人手一份,并組織了集中學習。在七條禁令的基礎上進一步細化,實行獎懲兌現,如發現違規行政執法行為,嚴格追究相關責任人,同時建立“首問責任制”規定煙草專賣局行政執法人員為第一責任人,確保煙草專賣行政執法的各項工作落到實處。
三是落實煙草專賣局行政執法監督機制,實行廉政和執法監督相結合的原則,層層抓落實,執行到位,各股室相互監督,做到行政執法人員廉潔辦案,公平、公正執法,同時加大宣傳力度。幾年來,全局共出動宣傳車200臺次,參加宣傳人員500余人次,接受義務咨詢人員l萬人次,并實施公開、公正的辦事制度,對接受處理的違法人員宣傳政策并對處罰依據公開。每月定期或不定期對煙草專賣執法人員進行檢查監督并組織學習,杜絕粗暴執法行為。通過近幾年的調查走訪和民意測評,我局的依法行政、文明執法滿意率達到了100%,依法行政工作多次受到上級主管機關和當地政府及職能部門好評。
二、完善崗位責任為基礎,全面落實執法責任
幾年來,我局以完善崗位責任、完善各項制度,規范化管理,狠抓基礎工作為目標,為適應新的形式,嚴格按專業化管理的要求完善崗位,按專業化操作的要求量化指標,按規范化執法的要求落實考核,明確崗位責任制,將執法責任落到實處。
首先,成立了信息化工作領導小組,完善了一整套專賣辦案文書的制作,法律法規的運用和查詢辦法和制度,專賣辦案文書的電腦制作率達80%,保證了各個崗位和業務流程的相互對應,規范了辦案文書,同時也大大減輕了勞動強度。
其次,實行量化考核指標。幾年來,在市局的統一領導下,制定了相應的量化考核制度,采取工作與效益掛鉤的原則,對煙草專賣的市場管理、查處案件、行政執法行為規范、文書檔案的制作等實行量化目標考核,對不符合目標管理者將直接影響經濟效益。
三、實行政務公開,增強執法透明度
實行政務公開是促進廉政建設的一項重要內容,也是增強執法透明度、規范執法行為的一項重要舉措。我局投入資金,設立了“**縣煙草專賣局辦證服務廳”,對服務廳的工作人員在行為、言語等方面進行規范和培訓。
對外實行了公開、公證、公平的原則。一是服務標準公開,明確規定各項工作的服務標準,實行承諾服務,要求證件管理員嚴格按照各項制度為辦證人員服務。二是辦證程序公開。對符合“**縣卷煙零售許可證布局實施辦法”的經銷戶,實行及時服務、熱情接待,對不符合要求的耐心解釋。三是政策公開,在我局的前坪刊出了“**縣卷煙零售許可證布局實施辦法”和“**縣煙草專賣局行政許可項目實施程序”兩個宣傳窗,在辦證大廳宣傳欄公開了各項規章制度,行政執法人員通過網絡和經銷戶建立一種全新的方式。目前,全縣經銷戶入網率達到90%。
四、嚴格行政執法為基本點,大力優化執法環境
依法行政、嚴格執法是依法辦事的重要內容,是優化市場環境的重要途徑。
一是近幾年來加大了煙草專賣的稽查力度,在規范執法程序上下工夫,加大了打假、打私的力度,維護國家和消費者的利益。今年來,共查獲各類違法案件22起,搗毀假冒卷煙窩點9個,查獲各類違法卷煙305件,上繳罰沒款25萬元,整頓規范了卷煙市場,受到廣大消費者的好評。
二是強化宣傳,結合每年的“3·15”保護消費者合法權益和“12·4”法制宣傳日,大力宣傳《中華人民共和國煙草專賣法》和《煙草專賣法實施條例》,通過宣講煙草專賣法,在各集鎮鄉村張貼宣傳標語,并結合工作實際,大力宣傳煙草專賣法,給廣大經營戶、消費者解決一些疑點、難點,排除工作中的阻力,使煙草專賣工作得到廣大消費者和全社會的理解和支持,營造了良好的氛圍。
五、學習培訓常抓不懈,提升執法人員素質
根據市文明委《關于在全市窗口行業和執法部門廣泛開展“共鑄誠信荊州、服務工業興市”主題創建活動的通知》(荊文明委〔2004〕1號)精神,結合工商部門實際,制定以下實施方案。
一、指導思想
開展“共鑄誠信荊州、服務工業興市”主題創建活動,旨在認真踐行“三個代表”重要思想,突出誠信建設重點,豐富創建思想內涵,發揮窗口行業和執法部門的示范帶頭作用,進一步增強全社會的信用意識,逐步建立健全誠信制度,規范市場經濟秩序,營造誠實守信環境,塑造誠信荊州形象,推動以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度的形成,為“工業興市”營造良好的服務環境、信用環境和法制環境,促進我市三個文明建設健康協調發展。
二、活動要求版權所有
(一)認真抓好誠信教育。誠信是社會關系的基本準則,是公民道德建設的重要內容。加強誠信教育是誠信建設的基礎工程,是“共鑄誠信”的必然要求。各單位要把加強誠信教育貫穿于主題創建活動的始終,圍繞誠信主題,通過學習討論、專題培訓、宣傳典型等形式,廣泛開展“誠信為本、操守為重”、“誠實做人、誠信做事”的宣傳教育,使廣大干部職工深刻認識到,誠信不僅是一種品行,更是一種責任;不僅是一種道義,更是一種準則;不僅是一種聲譽,更是一種資源,充分認識誠信建設的極端重要性、必要性和緊迫性,讓誠信觀念人人皆知、入耳入腦、付之行動。要將誠信教育與認真貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》結合起來,廣泛開展“誠信服務、執法為民”的宣傳教育,加強依法行政、公正執法、廉潔奉公、提高辦事效率、改善服務態度等方面的職業道德教育,以執法為民的良好作風取信于社會,為加強誠信建設做出表率。
(二)著力解決重點問題。在主題創建活動中,各單位要從群眾反映強烈、社會影響較大的突出問題抓起,切實解決實際問題。全市各級工商部門一是要充分發揮職能作用,圍繞群眾關心、社會關注的食品市場、網吧、農資市場等存在的問題,以對人民高度負責的態度,深入開展專項整治,嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序的違法行為。二是要大力推進企業信用分類監管和商品市場準入制度兩項改革,根據企業在市場準入、經營行為和市場退出等方面的信用狀況,分為不同信用類企業,實施不同的監管措施,建立相應的管理機制。即對守信企業建立激勵機制、對警示企業建立預警機制、對失信企業建立懲戒機制、對嚴重失信企業建立淘汰機制。要以落實“食品藥品放心工程”為契機,在中心城區普遍實施以食品安全為重點的商品準入制度,確保人民群眾消費安全。三是要著重解決工商執法人員中存在的、有法不依、執法不嚴、不作為和亂作為等突出問題,進一步規范執法行為,規范辦事程序,合理減化辦事環節,為群眾提供方便、快捷、公平、公正的服務,以實際行動取信于民,不斷滿足群眾的需求,做到親民、利民、為民。四是進一步加強基礎設施建設,改善服務條件,實現優美環境、優良秩序、優質服務,杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。
(三)加強誠信制度建設。各單位要從服務用語、服務標準和辦事程序等最基本的規范抓起,加快誠信制度建設。按照親民、利民、為民和優質、便捷的要求,進一步制訂和完善規范化服務標準和辦事程序,并向社會公開。在容易產生不正之風和違法亂紀行為的工作崗位和工作環節,要明確權限,公布程序,強化監督。要狠抓首辦負責制、行政執法預警制、對外時效服務承諾制等項制度的落實,加大對失信行為的懲處力度,提高失信成本,遏制失信行為,推動誠信建設。
(四)大力宣傳先進典型。各單位要注意發現、培養和宣傳誠實守信的先進人物和先進集體,充分發揮先進典型的示范帶動作用,努力營造誠信氛圍。大力宣傳主題創建活動中的新進展、新經驗、新成效,樹立一批先進典型,激勵廣大干部職工參與到主題創建活動中來。版權所有
三、落實措施
(一)加強組織領導。主題創建活動在市局統一領導下,由各縣市局和市直各分局組織落實,市局人教科負責協調。各單位要把主題創建活動作為一項重要工作,列入議事日程。要結合本單位實際,根據主題創建活動具體要求,抓緊制定本單位的活動方案,及時做出安排部署。要從實際出發,認真排查出本單位在誠信建設方面存在的突出問題,確定主攻方向,明確階段性目標。市直各單位要抓住中心城區集中整治環境活動的有利時機,掀起主題創建活動的熱潮,以此推動面上整體工作深入開展。
窗口單位衛生是愛國衛生工作的重要內容,是我區創建國衛生城區工作的重要組成部分。根據《國家衛生城市標準》,結合全區窗口單位工作實際,制定創建國家衛生城區窗口單位專整治戰役實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指針,以《區創建國家衛生城區工作實施方案》為依據,堅持以人為本的原則,全面貫徹落實全區創國家衛生城區動員會議精神,加強組織領導,確定工作目標,落實創衛責任,強化保證措施,健全衛生管理制度,改善窗口單環境衛生面貌,提高衛生管理水平,完善服務功能、優化單位環境、提升城區品位,加快我區國家衛生城區創建步伐,確保創衛目標任務如期實現。
二、工作范圍
各類交通運輸的站點,各類公共場所的院、館、廳,各類服業服務的商場、超市、集市,各類公共服務的廳療、室、網點,醫療服務的院、所,旅游景區、景點,公園等。
三、工作目標
各窗口單位按照《城市市容和環境衛生管理條例》要求,12 月底前全面達標,力爭通過國家衛生城區驗收。
(一)美化單位環境。按照《區創建國家衛生城區工作三年規劃》要求,窗口單位必須成立創衛領導小組,落實任務,明確職責,使創衛各項工作落到實處。每個窗口單位要有禁煙標
示,有防蠅、防鼠設施;室內通風良好,窗明幾凈;垃圾桶(箱)封閉無味,各類垃圾做到日產日清,達到國家標準;消滅衛生死角,使垃圾處理、公廁衛生、空氣質量、“四害”密度均達到國家標準,實現凈化、綠化、美化、亮化。
(二)規范窗口服務。以提高窗口部門服務質量為目標,內抓管理強素質,外拓服務樹形象,在全區范圍內大力開展窗口衛生文明示范單位的創建活動,以點帶面,推動創衛工作在窗口單位全面展開。通過加強監督、優化管理、優質服務,實現高效業績。通過窗口單位的優質服務,展現人民的良好精神面貌,樹立文明、和諧、綠色的良好形象。
四、保證措施
(一)深化教育,強化管理,提高窗口單位的文明素質。要深入開展“講文明、講衛生、講科學、樹新風”活動,提倡文明健康的生活方式和行為習慣。要辦好公交車站、供電供水營業廳、醫院、電信、公用電話亭、火車站、客運站、銀行、商場、超市等窗口單位的創衛知識培訓,掌握衛生宣傳知識和健康知識。要進一步發揮輿論作用,通過新聞媒體和網絡、板報、專欄等多種形式,大力倡導文明衛生的工作方式,改變服務態度和工作作風,逐步養成良好的衛生意識和衛生習慣;要堅持宣傳教育與強制管理相結合,進一步加大依法強制管理制度,對少數人隨地吐痰亂扔垃圾、亂倒臟水、肆意損壞公共設施等不良行為要采取嚴格的處罰措施;對于不文明、不衛生的行為單位要加大新聞媒體曝光力度,在全區廣泛建立群眾創衛義務監督員隊伍,充分發揮區民群眾的有效監督作用。街辦、社區要盡快將社會各方面的積極分子組織起來,成立創衛義務監督員隊伍,明確責任劃定區域,賦
予權利,形成制度,盡快開展工作,使義務監督覆蓋到每一條街道,每一個社區,并設立舉報電話,及時發現糾正創衛工作中窗口單位存在的各種問題,督促各級管理機構人員及時解決存在的問題,不斷推進創衛工作的深入發展。
(二)依法創衛,依法管理,推進全區創衛工作健康發展。要加大窗口單位法律法規的宣傳力度,進一步完善行政執法責任制,嚴格規范執法行為。根據創衛工作不斷深入的要求,進一步完善窗口單位的各項規章制度。通過宣傳教育、執法檢查等多種途徑,不斷提高區民的法律觀念,增強區民的法律意識,促進窗口單位依法行政和依法服務。要依據法律規定和《國家衛生城市標準》妥善解決、處理區民與窗口單位的矛盾和問題,提高區民辦事滿意率,使我區的創衛工作沿著法制管理的軌道健康發展。
(三)轉變作風,落實責任,保證創衛工作順利進行。窗口單位要加大創建國家衛生城區的宣傳力度,營造人人參與創衛,人人受益的新局面;切實轉變工作作風,樹立一切為民的服務意識,打造創衛新環境;爭創環境優美、服務優質、秩序優良、文明周全、市民滿意的創衛氛圍。各窗口單位要經常開展衛生自查和評比工作,對衛生不達標的單位要進行整改,限期達標,確保創衛工作目標如期實現。
1 全椒縣農機監理站基本情況
1.1 機構基本情況
全椒縣農機監理站編制10人,在編4人,由于面臨事業單位機構改革,空編一直難以增加農機監理人員,全椒縣目前擁有大拖1320臺,小四輪619臺,變拖1207臺,聯合收割機1134臺,小手扶拖拉機35062臺,共計39342臺,各類農機駕駛操作人員近4萬名,為了抓好農機安全生產,只有招聘臨時工作人員,現有農機監理人員7名。2010年全椒縣獲得省平安農機示范縣,2012年獲得全國平安農機示范縣,2013年獲得“為民服務創先爭優”全國農機安全監理示范窗口。通過近幾年不斷創建,不斷完善和提升,我縣幾年來未發生一起重、特大農機事故。
1.2 我縣近幾年農機安全生產幾點做法
1.2.1積極開展創建,營造農機安全生產濃厚氛圍。近幾年全縣積極開展省、國家級“平安農機”示范縣創建和“為民服務創先爭優”全國農機安全監理示范窗口創建,通過創建,不斷提升農機監理整體水平和為民服務水平,在全縣營造農機安全生產濃厚氛圍。2010年全椒縣獲得省平安農機示范縣,2012年獲得全國平安農機示范縣,2013年獲得“為民服務創先爭優”全國農機安全監理示范窗口。
1.2.2源頭監管,努力提高農機“三率”水平。為確保全縣的農機安全生產,我縣農機監理站積極開展農機安全檢查和公安農機聯合執法,做到重大節假日和重要農時季節農機安全大檢查常規化,特別是“三夏”、“三秋”農忙季節的大檢查,農民搶收搶種,農機帶病作業,駕駛操作人員疲勞駕駛,事故易發;做到公安農機聯合執法常態化,對無牌無證、違章載人、超速超載、闖紅燈等嚴重違章現象進行了嚴厲查處,使農機駕駛員自覺遵守交通法規意識逐步提高;做到農機專業合作社、農機大戶擁有的拖拉機、收割機等占全縣農田作業機械一半以上,加強對其檢查,普及面、影響面更廣,最大化提高農機駕駛操作人員安全生產意識。
1.2.3規范農機監理業務,嚴把注冊登記、駕駛員考試關。按照部、省農機監理總站對農機安全監理業務規范要求,嚴格按照《拖拉機駕駛證申領和使用規定》、《拖拉機駕駛證業務工作規范》、《拖拉機登記規定》、《拖拉機登記工作規范》及收割機登記和駕駛員考試相關業務規范,嚴格按要求設定工作崗位,并且實行定人定崗和“雙簽名”、領導審核制度,最大限度地降低人員因素對業務規范的影響。其次,實行駕校培訓與監理考試分離,必須取得培訓合格記錄方能申請考試,形成相互制約、促進機制,嚴把農機駕駛員出口關。規范拖拉機、收割機年檢年審業務,嚴把檢、審、驗關,提高檢、審、驗的質量,做到“五不放過”,手續不全不放過、檢驗不合格不放過、過期報廢不放過、沒有反光標識不放過、沒有參加安全教育不放過。在農機購置補貼、收割機安裝粉碎裝置工作中涉及的農機監理業務,制作業務流程表,對每項業務進行簽名,最后,業務領導審核,做到“誰簽字、誰負責”,“誰分管、誰負責”,通過規范程序,做到自我監督、自我約束、自我規范,努力提升農機監理業務水平。
1.2.4轉變農機監理理念,監管與服務并重。黨的十為農業機械化發展指明新方向新任務,順應新形勢,發展大農機是必然趨勢,就需要我們轉變理念。全椒縣積極探索農機監理工作新途徑,農機監管與服務并重,開展監理便民服務。
1.2.5承諾。一是開展了“農機監理送安全知識下鄉活動”,“送檢下鄉活動”集中在鄉鎮開展年檢年審,拉近了農機監理和農機手的距離,受到農民朋友的歡迎。二是對農機專業合作社開展“送農機安全技術檢驗進社、送農機牌證辦理進社、送農機安全培訓進社”等公開承諾和噴涂拖拉機反光標識進合作社活動,以服務促安全,以服務促監管,農忙時田間地頭、農家場院是我們的戰場,跨區作業前我們是他們的勤務兵,通過一系列監理作風轉變,方便了農機手,讓農機手享受到真正的實惠。
2 農機安全監理工作中存在的問題與對策
2.1 農機安全監理工作存在的問題
2.1.1農機監理人員不足,農機監管執法難以到位。我縣具備執法資格的農機監理人員7人(其中有2人招聘,1人不在編),外勤執法4人,而全縣農業機械有近四萬臺,難以監管到位。一是農機監理田檢路查在一個鄉鎮一年最多進行20次,監管漏洞大,造成農機手僥幸心理嚴重,為了逃避繳納監理規費,不注冊登記,無證駕駛,偶而一次的檢查當時是停止作業了,等農機監理員離開后繼續違章作業。二是異地辦理牌照的變拖在我縣轄區從事道路運輸的,經平時上路調研有近500臺,這批變拖超大超高,在道路上行駛存在較大的安全隱患,我縣“三大車”治理辦公室、交警大隊多次協調違章處罰,我們毫無辦法和應對措施。
2.1.2農機裝備落后,農機監理規費難以保證日常開支。農機監理的對象是拖拉機等農業機械,分布廣、范圍大,農機監理只能在鄉村道路、在田間場院開展工作,其工作環境性質決定,要想有好的監管效果,必須有交通工具和足夠的經費支持。但目前,農機監理車我縣是一臺江淮瑞鷹,使用9年了;這幾年農機規費收入銳減,加上招聘人員開支,單位經費缺乏,難以保證日常開支。這些困難在一定程度上制約了農機監理規范化建設,影響到農機安全生產。
2.2 做好農機安全生產監理工作的建議
2.2.1加強農機監理裝備建設,提升農機監理裝備正規化
農機監理裝備落后,農機監理執法車老破舊,農機年檢靠目檢,委托檢驗,駕駛員考試仍然用考樁,不能適應農機監理工作的新要求,不能適應農業機械新的發展形勢。要改變農機安全管理的現狀,就要積極爭取省農機主管部門對農機監理工作的項目支撐和政府的支持。
(數據省略)
二、主要工作成績
今年7月份,大隊人員調整后,迅速確定了“建一流警隊,創一流業績,一年創建全省一等平安暢通縣,三年創建全國平安暢通縣”的工作目標,創新明晰了“五化五提升”的工作思路。大隊支委帶領全體民警,埋頭苦干,求真務實,開拓進取,迅速打開了工作局面,不斷推動交通安全管理工作向縱深發展。
(一)工作預安制度化,提升行政管理效能
積極推行工作預安銷號制度,提高了執行力。事前預安促任務。出臺了《月工作預安落實銷號制度》,每月由大隊將各項工作預安至下屬各單位。8月份,車管所對剛啟動摩托車上戶業務的六中隊預安辦理摩托車上戶登記120臺,六中隊克服地處偏遠、業務生疏等重重困難,當月完成摩托車上戶登記136臺。事中督導促進度。由預安辦對預安工作進行跟蹤檢查,掌握工作動態,月末通報全隊,每月定期隊務會議,對工作預安落實銷號情況進行集中講評,督促工作進度。事后銷號促落實。將工作預安銷號納入單位綜合考評,對預安工作未及時銷號的,當月扣分通報,并繼續掛號、限期完成,直至銷號。為防止考核不實,制定了復核追責制度,對預安工作中弄虛作假行為從嚴追責。
(二)安全宣傳社會化,提升交通文明程度
大力推進交通安全宣傳社會化,提升交通文明程度。借東風強保障。以全縣“三創四化”(創衛生縣城、創文明縣城、創省級平安暢通縣,美化、凈化、綠化、亮化)活動為契機,爭取縣委、縣政府大力支持,建立了交通安全警示教育基地與交警直播室,在106國道縣城區南門口建立了交通安全宣傳電子廣告屏,整合“三聯”(聯防、聯管、聯治)工作和三類協管員(交通、城管、治安協管員)300余人,強化了安全宣傳社會化保障體系。借平臺營氛圍。有效運用電視、廣告牌、宣傳資料、手機短信等宣傳媒介宣傳交通安全新聞事件、法律法規、案例剖析等知識,在交通頻道制作專欄58期,在城區增設宣傳專欄27個,上門送發宣傳資料3萬余份,發送交通安全宣傳手機短信5萬多條,營造了濃厚的宣傳氛圍。借他力聚合力。根據縣委、縣政府“三創四化”要求,聯合縣直部門單位及社會各界大規模開展交通違法規勸活動。7月份,縣委書記鄺鄒飛、縣長胡湘之先后帶領縣直部門單位工作人員在縣城區開展交通違法規勸活動,主要規勸行人橫道不走斑馬線、機動車闖紅燈、亂停亂放等交通違法。7月以來,全縣縣級領導分片分線帶領有關部門上街規勸交通違法行為萬余次。
(三)路面控制常態化,提升道路暢安水平
堅持上路執勤,加強路面控制。警力常屯路面。城區開展早勤,在縣城區主要街道、學校門口設置10個固定值勤點,每周一至周五早上上崗值勤。鎮區定點值勤,由各交警中隊在轄區集鎮鎮區設置值勤點,在逢墟、重大活動等交通重要時段,定時定點值勤。夜間輪流巡邏。每天夜間由1名大隊領[!]導帶隊對106國道與縣城區主要街道巡邏。整治常除亂源。先后開展了機動車涉牌涉證交通違法、“三無”摩托車專項整治、酒后駕駛專項整治、縣城區“三創四化”交通秩序整治、鄉鎮鎮區交通秩序整治等專項整治,查糾交通違法4萬多起,處罰近萬余人次,其中涉牌涉證1105起,查獲盜搶機動車5臺,兩項工作指數均位居全市第一。聯治常排隱患。聯合公路、交通、安監等部門對危險路段、事故黑點與客運企業、營運車輛、校車聯合開展排查,排查危險路段18處,事故黑點2處并全部治理到位,清理路障25公里、消除“光頭路”10公里;對存在安全隱患的2臺客車與25臺校車下達了消除通知書。另外,今年來,縣財政共投入專項經費500多萬元,新增6處交
通信號燈控設施、增設標志標牌356塊、施劃標志標線6.2萬㎡,19個鄉鎮鎮區的標志標牌標線已按照要求落實到位,切實強化了路面管控保障體系。(四)隊伍建設正規化,提升交警整體形象
嚴格按照“三基一化”工程建設要求,不斷強化隊伍正規化建設,提升交警隊伍整體形象。堅持制度建警。以《交警隊正規化建設標準》為藍本,制定了11項內務管理制度,對執法執勤、紀律作風、內務衛生、窗口服務等隊伍管理各方面進行全面規范。堅持培訓提質。強化政治培訓,每周星期五下午組織民警開展《正規化指南》學習應用培訓。深化業務培訓,舉辦業務培訓班5期,分期分批組織各個業務崗位民警進行集中培訓。強化隨崗輪訓,改每月一訓為每周一訓,對全隊變換崗位的民警進行了一次隨崗培訓。堅持規范執法。開展了以“執法公正”為主要內容的執法問題排查治理工作,著力排查治理執法問題200余處。推介執法先進典型,確定一中隊事故處理崗為示范執法崗,單永杉等3名民警為執法標兵。落實執法過錯責任追究,對執法過錯的2位民警進行了誡勉談話,并各扣除執法養廉基金200元。堅持示范引路。按照“樹典型、創示范、示范引路、爭創一流”的隊伍建設思路,以二中隊為示范創建單位,大力開展“亮化工程、多能工程、制度工程、新措工程”四大工程建設,致力打造示范交警中隊,高標準引領交警隊正規化建設。9月25日,副支隊長李陽專程到二中隊視察創建工作,給予了充分肯定,并決定近期組織全市各大隊前來參觀推廣。
(五)便民利民最大化,提升群眾滿意率
以深入推行便民利民措施為切入點,不斷提高群眾滿意率。前移窗口解民難。大力推行摩托車管理向中隊延伸,把車管窗口最大限度地向老百姓前移,在5個農村交警中隊啟動摩托車上戶辦證業務。推行“流動車管所”服務,定期深入鄉鎮村組、企業單位上門為群眾辦理牌證,讓廣大百姓享受到“家門口”車管服務。拓寬業務排民憂。拓寬車管業務服務,爭取小車上戶落戶攸縣,開通了申請駕駛證、行駛證換證、補讓等業務。拓寬事故處理業務,建立了道路交通事故快處處賠工作機制,方便群眾快速處理交通事故。拓寬違法處理服務,在大隊交通違法處罰中心設立了異地違法代辦窗口,為老百姓處理異地違法提供方便。優化服務暖民心。推行“一窗式”服務模式,老百姓可以在任一業務受理窗口一次性辦結業務。廣泛推出服務舉措。推出了上門、預約、延時、留辦、代辦等服務舉措,極大方便了群眾辦證辦事。
三、國慶安保工作情況
國慶期間,大隊根據省市交警部門的工作部署,結合攸縣實際,按照提早謀劃、周密部署、狠抓落實、確保暢安的工作思路,精心組織、傾力維護,確保全縣人民度過了平安祥和的國慶長假。10月1日至10月9日,共出動警車156臺次、出動警力396人次、完成各級保衛活動12批次。國慶以來,全縣沒有發生大的交通堵塞。
(一)召開動員部署大會,層層落實工作責任
9月27日下午,大隊召開全體民警大會,就雙節期間交通安全管理工作進行動員部署。所有副大隊長就各自分管的事故預防、秩序維護、車輛管理、駕駛員管理、交通違法處理、情報信息等工作進行了嚴密部署,詳盡地明確了各單位及所有民警的工作責任。同時,明確規定全體民警取消休假,大隊機關及基層中隊除值班人員外,其他警力全員上路,全力以赴保暢安。
(二)加強路面秩序維護,確保道路暢通有序
一是大隊抽調機關、一中隊全體民警和菜花坪中隊部分警力共38人,集中在縣城區巡邏值勤。二是大隊機關每天安排4名民警在隊24小時值班、4名民警在g106線全日巡邏;各中隊一半以上警力鋪在路面,負責各轄區雙節期間交通秩序維護。三是由三中隊、六中隊與酒埠江風景區四個派出所實行聯合執勤,傾力做好景區交通安全保衛工作。
(三)開展交通安全大檢查,全力消除交通安全隱患
一是開展重點車輛安全大檢查。由法宣股牽頭,針對目前攸縣公路客運車輛均已承包經營,以及學校校車、幼兒接送車輛均為個人所有的現狀,對轄區內的重點車輛進行了一次全面排查,堅決杜絕沒有消除安全隱患的營運客車、校車和危運車輛和不符合安全駕駛要求的駕駛人上路。并從點車輛交通事故成因入手,倒查管理民警管理職責是否到位;從查管理民警與管理車輛和司乘人員見面率,重點車輛信息更新率,以及危險物品運輸許可入手,確保重點車輛各項管理措施落實到位。二是開展事故隱患路段排查。由事故股牽頭,各中隊配合,重點檢查事故多發、隱患路段是否得到有效整治,旅游景區、重大活動場所周邊交通標志、標線、交通安全設施等是否完善,確保交通安全萬無一失。
(四)開展交通秩序集中整治,嚴查交通違法行為
由巡邏隊牽頭,各中隊配合,以g106線、s212線、s315線、網酒公路、寧排公路,各農貿集市等交通違法行為突出的路段、點段為整治重點部位,以機動車涉牌涉證、“三無”摩托車、超速超載、非客運車輛載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為重點,采取設置固定卡點、流動巡查、統一行動與區域整治相結合的方式,對路面交通違法行為長期保持高壓態勢,有效遏制道路交通事故的發生。10月1日至9日,共查糾交通違法行為5000余起,處罰102起。
(五)大力開展宣傳活動,進一步提高交通安全意識
充分利用電臺、電視,短信等新聞媒體,大規模開展交通宣傳活動。按照公安部的統一部署和要求,自9月25日開展了“喝酒不開車平安迎國慶”主題宣傳日及宣傳周活動,在賓館、客運公司及主要路段懸掛35條宣傳橫幅、向群眾散發宣傳資料2萬多份;深入開展“十大勸誡”親情提示活動,組織志愿者深入到餐館、酒吧等樓堂館所通過發放反酒駕宣傳資料,開展形式多樣的勸誡活動。
(六)唱好壓軸戲,確保返程高峰期交通安全與暢通
10月6日,接收經市支隊轉發的公安部交管局《關于切實做好國慶長假返程高峰交通管理工作的通知》后,于當天下午5:00召開大隊領導與中層負責人會議,進行緊急部署,并對全體民警進行定崗定點定責。10月7日開始,全體民警取消備勤,全部按部上路巡邏執勤。10月7日以來,全縣沒有發生死傷交通事故,沒有發生任何交通堵塞現象。
始自今年春耕時節的“為農民服務”活動,是農業系統群眾路線教育實踐活動第一批深化整改的重要舉措,也是第二批活動開展的重要抓手。本次活動致力于將農村改革政策宣講、送科技下鄉、綠色防控及科學用藥技術推廣、農資打假專項治理、“平安農機”建設、農業綜合執法示范窗口創建、市場主體對接促進和草原滅鼠減災等八個方面的服務送到農民身邊。
促進政策貫徹落實和技術落地生根。組織撰寫《2014年國家深化農村改革、支持糧食生產、促進農民增收政策措施》50條,通過媒體、重點培訓班和“百鄉萬戶調查”等活動廣泛深入宣講。農科教系統組織全國農業科研、教學、推廣單位70萬名專家和農技人員,包村聯戶、結對幫扶,推動產業技術快速進場入戶,培訓基層農技人員17.5萬人、農民140.6萬人,促進了產業科技成果“落地生根”。種植業系統著眼農藥減量控害,開展綠色防控及科學用藥技術推廣活動,建立技術集成融合、示范展示基地238個,組織專家和技術人員走出機關、實驗室,走進基地、企業、門店和農戶,面對面、手把手開展咨詢指導,培訓專業大戶、農民合作社技術骨干等近5萬人次。各級農業廣播電視學校通過廣播電臺、農村“大喇叭”廣播站等播出大量科普節目,有力推動了政策、技術、市場信息下鄉進村。水產科研、推廣機構深入開展走進漁村、關愛漁民、關心漁業主題活動,推動水產養殖規范用藥,現場解決水產養殖難題。
維護市場運行秩序和農民合法權益。緊扣重要農時開展農資打假專項治理行動,上半年組織各級農業部門出動執法人員87.6萬人次,檢查農資企業45.6萬家,整頓農資市場14萬個,查處問題1.2萬起,查獲假劣農資1324.4噸,為農民挽回直接經濟損失2.79億元。以“平安農機”建設活動為載體,普遍推行法律依據、服務事項、收費標準“三公開”和服務承諾、限時辦結“兩制度”,集中開展全國農機安全生產月活動,檢查農機253萬臺,糾正違章52萬起,消除隱患44萬起,上半年在國家等級公路以外發生的農機事故死亡人數同比下降23.7%。將江蘇省東臺市農業綜合執法大隊等10個農業綜合執法機構命名為“全國農業綜合執法示范窗口”,帶動各地推進窗口創建活動,嚴格、規范、文明、公正執法蔚然成風。
推動服務方式創新和服務能力提升。目前全國已有1.37萬家合作社、2.15萬個社區實現農社對接,物美價廉的農產品使7500多萬消費者受益。管理干部學院深入開展送教送書送服務活動,創新利用多種信息化手段提供培訓后服務。在“品牌農資中國行”活動中,湖北黃岡富民農機合作社從廠家直購配方肥,節省成本200萬元;河北滄州騰達糧棉合作社采用生產全程解決方案服務,增產效果顯著。各地草原技術推廣機構層層組織專門力量,出動技術干部1.6萬人次,印發科普宣傳單頁3.7萬份,發動社會化服務組織和農牧民群眾,防治草原鼠害9100萬畝,挽回牧草直接經濟損失8.2億元,受益牧民達3.1萬戶。
深化隊伍作風建設和業務建設的統一。全系統各單位從農民群眾最關心的問題出發,從宣講農村改革政策、開展技術指導培訓、加強質量安全管理、改善生產經營環境、促進市場主體對接、強化基礎條件建設等方面入手,上下聯動開展了8項重點活動。各地農業部門堅持把推進教育實踐活動與做好農業農村經濟工作統一起來,把解決行業系統“”突出問題、維護農民群眾切身利益、促進農村改革發展穩定統一起來,結合本地實際,黑龍江開展“抓三農、促發展”活動,陜西開展“送科技、抓落實”活動,廣西開展“走進基層,服務農民”活動,江西開展“百名處長掛百縣”活動,福建開展“千名干部駐村幫扶”等活動。各級領導干部帶頭深入基層,充分調動全行業的積極性,主動加強部際協調,進一步疏通了聯系服務農民群眾的“最后一公里”,進一步拓寬了服務中心、服務社會、服務群眾的思路和渠道。