時間:2023-03-10 14:55:03
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇市長匯報材料范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
某省新上任的省長,抓的第一件事就是專題調查研 究作為全省核心增長極的城市群的發展問題,并事先向有關市政府發出明傳電報,告知這次調研的意圖和研究的重點問題。其中一個城市市長的匯報,幾乎就是一個變相的政府工作報告,匯報的內容涉及該市工作的方方面面,談到這次調研的專題問題時,則一筆帶過,這個市長的匯報當場就被省長叫停了。第二個市長的匯報,避免了這類錯誤,但對如何推進城市群的發展,過多地拘泥于對前段所做工作的匯報,由于這項工作還剛剛開始探索,所以匯報的無非是修了幾條路,開了幾次會常規性的工作,根本說明不了什么問題。而對推進城市群的政策建議,則犯了一個原則性、規律性的錯誤,強調要推進城市群的發展,省委省政府必須下決心推進幾個城市的行政一體化,通過行政體制的統一和行政權威的強化,來促進幾個城市經濟的一體化。結果受到省長的嚴厲批評,說該市主要領導的思維還停留在計劃經濟時期,因為它違背了現代城市、現代經濟發展的規律與趨勢。第三個市長的匯報,對前段推進城市群發展的工作匯報,非??陀^,說這項工作還剛剛起步,還在規劃、決策論證之中。重點就省政府明傳電報提出的幾個問題,進行了重點地分析和匯報,特別強調在市場經濟條件下,推進城市群的發展,關鍵是促進城市經濟的一體化,尤其是城市間的產業合作與互補,要避開走行政一體化的老路。這個匯報得到省長的充分肯定。
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某省新上任的省長,抓的第一件事就是專題調查研 究作為全省核心增長極的城市群的發展問題,并事先向有關市政府發出明傳電報,告知這次調研的意圖和研究的重點問題。其中一個城市市長的匯報,幾乎就是一個變相的政府工作報告,匯報的內容涉及該市工作的方方面面,談到這次調研的專題問題時,則一筆帶過,這個市長的匯報當場就被省長叫停了。第二個市長的匯報,避免了這類錯誤,但對如何推進城市群的發展,過多地拘泥于對前段所做工作的匯報,由于這項工作還剛剛開始探索,所以匯報的無非是修了幾條路,開了幾次會常規性的工作,根本說明不了什么問題。而對推進城市群的政策建議,則犯了一個原則性、規律性的錯誤,強調要推進城市群的發展,省委省政府必須下決心推進幾個城市的行政一體化,通過行政體制的統一和行政權威的強化,來促進幾個城市經濟的一體化。結果受到省長的嚴厲批評,說該市主要領導的思維還停留在計劃經濟時期,因為它違背了現代城市、現代經濟發展的規律與趨勢。第三個市長的匯報,對前段推進城市群發展的工作匯報,非??陀^,說這項工作還剛剛起步,還在規劃、決策論證之中。重點就省政府明傳電報提出的幾個問題,進行了重點地分析和匯報,特別強調在市場經濟條件下,推進城市群的發展,關鍵是促進城市經濟的一體化,尤其是城市間的產業合作與互補,要避開走行政一體化的老路。這個匯報得到省長的充分肯定。
同一主題,三個匯報,三種不同的效果,其中原因主要是在“會意”、“特色”的把握上各不相同。第一個匯報,根本就沒有領會聽取匯報者的意圖,完全是我“有”的就說,我“強”的就說。第二個匯報,雖然在領會意圖、強調特色上花了一些心思,但對上級的意圖領會不準、不深、不透,所以出現了立論的錯誤,另外在匯報自己工作特色時,帶有表功、浮夸的意味。第三個匯報的成功,就是正確領會了上級的意圖,匯報工作時做到了實事求是,并在一些重大的、決策者關注的問題上提出了富有創新性的思考。
這個實例足以說明兩個問題。第一,在各種常用領導文稿中,由于匯報材料是直接向上
級領導機關、領導者或同級兄弟單位匯報、介紹工作情況和思路的,所以,這類文稿,直接關系一個地方、一個部門、一個單位在上級領導或同行中的形象,直接體現領導者的政策水平、決策能力和工作作風。這類匯報成功了,不僅匯報者可在上級領導的心目中留下良好的印象,而且所在地方、單位的工作更能得到上級領導的肯定和支持。甚至可以說,通過一些重要場合、重要內容的匯報,可以爭取到平時花很多精力都難以得到的有關政策支持。第二,要寫好匯報材料,作好匯報,當然要靠平時的勤奮工作和各方面知識、能力的積累,但匯報的技巧也非常重要,否則,即使心有韜略,寫不成文,說不出口,也是毫無作用的。
要寫好匯報材料,關鍵是要對匯報材料特殊、重要的功效和作用進行悉心領會和準確把握。在撰寫這類文稿時,要始終記住一條,上級或同級領導專門聽取的工作情況匯報和介紹,是有很強目的性的?;蚩偨Y推廣各地的工作經驗,或聽取下級領導機關對正在制定的某些重大決策的建議,了解、學習、借鑒兄弟地區、單位對一些重大問題和決策難題的解決辦法和經驗??吹搅诉@一層,我們在撰寫匯報材料時,就可以做到“投其所好”、應其所需了。
·向上級領導匯報工作的匯報材料。這類材料要引起上級領導的重視和興趣,展示匯報者的領導水平和工作實績,唯有突出個性和特色。許多匯報材料洋洋灑灑幾十頁,所做的工作及取得的成績無一遺漏,但上級領導并不看重,甚至表露出厭煩之色,原因就在于文不對題,“供需”脫節甚至錯位。在上級領導看來,你所津津樂道的許多工作,只是你這級領導應該做好的例行公事,做好了是盡職,做不好是失職。對常規性、例行性的工作,上級領導無心也無必要了解得那么清楚。相反,你這個地方在工作中出現了哪些新情況、新矛盾、新問題,你們是怎么看,怎么想,怎么去解決的,這才是上級領導高度關注的。把本職工作應該做的事包羅萬象地大加表白,對領導關注的東西避而不談或一筆帶過,這是撰寫匯報材料的大忌,也是目前許多匯報材料的通病。
7月24日,由天津市農機局局長胡偉帶隊的農業部農機安全生產督察組到長春市,對農機安全生產工作進行督查。省農機局局長成洪、省農機安全監理總站站長楊海波、長春市農委副主任孫長占、市農機監理處處長唐景岐,德惠市市委常委、副市長王濤、農機局局長張國恩、副局長滕繼德,監理站站長辛可元陪同檢查。
農業部督察組一行先后深入到朱城子、米沙子進行實地檢查。市委常委、副市長王濤向督察組匯報了長春市近期農機安全生產工作情況。
近一段時間以來,按照國務院、農業部關于集中開展安全生產大檢查的工作部署,該市組織開展了農機安全隱患大檢查、大整改行動。成立了由主管副市長任組長的領導小組,下設4個檢查組和2個督察組,各鄉鎮街和相關部門都成立了農機安全生產工作領導小組,負責各轄區的農機安全生產工作,形成了自上而下的工作領導體系,為農機安全生產工作提供了組織保障。工作中,根據“全覆蓋、深排查、零容忍、嚴整改”的總體要求,采取督查、自查、檢查、抽查相結合的方式,扎實開展了農機安全隱患大檢查大整改行動。進行了橫向到邊、縱向到底全方位的排查整改,做到不漏一個、不留死角、不留盲區。對全市143個農機大戶、121個維修點、儲油設施和培訓學校、對全市2萬臺拖拉機進行了全面檢查,對排查出的安全隱患不論大小、不論性質、不論對誰、一律不講條件、不講情面、不搞拖延,發現一個立即整改一個,不留絲毫暫緩余地。對排查出的隱患能夠及時整改的,立刻整改;一時整改不了的,下達整改通知,限時整改;對限期整改不達標的,進行嚴肅追責,嚴厲打擊,從重處罰。對發現的重大隱患,實施掛牌督辦。截至目前,全市共查出安全隱患1598起(無牌車351起、無證駕駛213起,拖拉機違法載人61起,其他違法行為158起,未檢801起,酒后駕駛14起),警告教育104人次,罰款1.2萬元。全市農機安全生產形勢穩定。
農業部督察組通過聽匯報、看材料、查現場的方式,對我市的農機安全生產工作進了全面的督導檢查。督察組指出,要牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念。作為農機部門,要深刻認識到,農機安全生產事故不僅僅是事故本身的損失,會影響到社會穩定和經濟發展。今后的工作要采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施,通過強化責任、強化管理、強化監督,把農機安全生產工作落到實處。
日前,市委常委、宣傳部長張小平,副市長徐輝和市政協副主席陳德新率安監等部門到先正達南通作物保護有限公司、南通江山農化股份有限公司等化工企業視察安全生產工作,并聽取了安監部門安全生產監管工作情況匯報。
作為全國15個精細化工基地之一,全國唯一的國家火炬計劃化工新材料產業基地,我市石化行業發展十分迅猛,石化行業現價產值在全省占比由2006年的6.67%上升為2010年的8.5%。全市?;飞a企業連續22個月未發生死亡事故。中國
張小平表示,我市安全生產工作執法嚴、監管細、創新多、措施實,為全市經濟發展做出了積極貢獻。她要求市安監系統在新的形勢下不斷探索安全生產的新議題,在所有國有企業中推廣先進的安全生產管理方式;繼續加強職工的安全生產教育;突出安全生產工作的民生意識;結合安全生產宣傳月,重點宣傳一批企業、單位和個人;加大宣傳普及密切關系民生安全知識的力度。 中國
(中國江蘇網)
轉貼于中國
考評督查組聽取了龍巖市政府溫錫浩副市長關于龍巖市2009年安全生產工作情況的匯報,并在聽取匯報的基礎上,對龍巖市部分部門、鄉鎮(街道)和企業進行了檢查??荚u督查組采取召開座談會、查閱材料、察看現場和重點抽查等的形式,檢查了龍巖市及所屬新羅區和漳平市、龍巖市煤管局、龍巖市教育局等11個單位。
在過去的一年里,龍巖市各級各部門認真按照國家“安全生產年”和省政府“責任落實年”的部署,貫徹落實國務院和全國、全省安全生產工作會議精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,落實政府及部門監管責任、企業主體責任,扎實開展安全生產“三項行動”,有效推進安全生產“三項建設”,進一步深化隱患排查治理,建立并完善安全生產應急救援體系,取得較好成效。
龍巖市積極探索勇于創新的工作作風,得到考核組的充分肯定。新羅、永定等產煤縣(市、區)向煤礦派駐了138名駐礦巡視員,有效充實了一線安全監管力量:新羅區增核34名鄉鎮安監人員編制。上杭縣在蛟洋開發區設立派駐安監站,作為縣安監局下屬單位,核定了專門的編制;新羅區在鐵山中小學生安全教育基地建立的青少年安全生產示范教育基地,通過講解、應急演練等方式向廣大中小學生宣傳安全生產常識、現場自救互救以及緊急避險常識,被國家安監總局宣教中心和省安監局聯合授予全國第一家“青少年安全生產宣傳教育示范基地”等亮點,給考核組留下了深刻印象??己私M認為2009年度龍巖市安全生產工作“措施有力、特點鮮明”,呈現了如下四個特點。一是領導高度重視,安全生產各項翩度和措施落實有力。二是重點突出,深入開展“三項行動”。三星多頭井舉,有效推避“三項建設”。四是形式多樣,廣泛開展安寶宣傳教育和培訓。
2008年,溫嶺市“一府兩院”規劃的21項重點工作現已基本完成,這離不開溫嶺市委、市政府的不懈努力,更離不開溫嶺市人大常委會組織代表分組對重點工作“一對一”的持續監督。
據介紹,這種“一對一”分組監督的方式,既可以整合代表資源、形成監督合力,又可以加大監督力度、增強監督實效,是溫嶺市人大常委會為強化代表監督實效探索的一條新路子。
年初:“一對一”監督
2008年初,溫嶺市人大常委會將“一府兩院”在市十四屆人大二次會議上提出的工作任務,篩選梳理出21項重點工作,由全市374名人大代表分組進行“一對一”跟蹤監督。這一年,各代表小組采取專題視察、走訪座談、聽取匯報、明察暗訪等多種形式,及時掌握聯系重點工作的進展情況,跟蹤監督各項工作的推進落實。同時,在摸清情況的基礎上,有的放矢地給相關部門建言獻策,不回避矛盾,不掩蓋問題,敢于提出批評意見。
“6月份,我們組織對石松一級公路建設項目進行視察,發現碎石、油等原材料價格的上漲影響到了工程進度?!钡诰糯硇〗M組長金學富說,在發現問題后,代表們馬上與交通部門取得了聯系,要求在抓好工程質量的同時確保工程進度。后來,代表們又多次“光顧”石松一級公路建設現場,確保督查建議的落實。
像這樣的例子很多,各個代表小組根據自身不同特點,有針對性地履行監督職能,重點在知情、溝通、反饋3個環節上下功夫,全力當好觀察員、調研員、評論員和督導員,力求監督取得實效。
年中:“面對面”考評
2008年8月7日,市人大常委會對21項重點工作進行年中“會審”、集體“考評”。審議會上,“一府兩院”各分管領導親自就重點工作進展情況進行匯報,相關部門負責人對有關問題作出說明解答,各個代表小組結合前期跟蹤監督情況開展討論審議。
代表們普遍提到,大石一級公路改造已喊了多年,但進展十分緩慢?!岸颊f‘溫嶺到,汽車跳’,現在修了這么多年的路還是這個情形,這嚴重影響了溫嶺形象?!?/p>
對此,交通部門負責人解釋說,大石一級公路改造和車道拓寬問題,市里早已列入計劃,只因資金緊張沒有展開,2008年市長辦公會議已同意大修,目前正委托設計。
審議會結束時,代表們還對21項重點工作按52個分項,進行了滿意度和可行性測評。結果52個分項,代表們對上階段工作進展表示滿意或基本滿意的40個,對下階段工作措施表示可行或基本可行的47個。
會后,市人大常委會辦公室及時匯總整理了《21個代表小組分組監督情況匯總表》和《“一府兩院”2008年重點工作進展情況測評匯總表》,分送“一府兩院”。同時,為增強監督效果,市人大常委會還通過《溫嶺日報》、溫嶺人大網等媒體對審議情況進行了公開報道。
年末:“實打實”問效
2008年12月17日,市人大常委會召開代表小組長會議,從各代表小組匯總的情況來看,經過近一年時間的持續監督,“一對一”監督工作終于取得了實效,“一府兩院”的21項重點工作總體完成情況良好。
通過第九代表小組的監督,一度曾因原材料價格大幅上漲、資金短缺等因素進展緩慢的石松一級公路和76省道復線溫嶺段,終于在2008年12月30日正式通車,使溫嶺“大交通”又邁出了新的一步。
“東門路的拆遷啟用了全新的‘市場+保障+陽光’的模式,考慮到了拆遷戶的利益,保證了每一戶貧困戶至少能住到50平方米的安置房?!北O督舊城改造的第一小組組長王于呈也對本組代表的監督實效表示滿意。
“從監督效果看,它不僅推動了政府工作,促進了相關問題的落實解決,更重要的意義在于它使廣大人民群眾得到了更大的實惠。毋庸置疑,這正是各級人大常委會在制度層面、在監督形式上推陳出新、探索創新的最終落腳點和歸宿。”市人大常委會主任張學明說。
今天的會議是我市“項目建設年”活動啟動以來召開的第一次貫徹落實督辦會,主要是督辦全市首批重點項目建設。剛才,15家重點項目牽頭責任單位匯報了項目實施的有關情況,還有13家單位提供了書面匯報材料,其余項目責任單位都向市項目辦上報了項目詳細情況。等一會,張書記、洪市長將作重要講話,請大家深刻領會,認真落實。下面,我根據在項目辦工作掌握的情況,對前段全市“項目建設年”活動開展及重點項目建設情況進行小結,并對下一階段工作提出幾點建議,供大家參考。
一、抓貫徹落實,“項目建設年”活動實現了良好開局
3月10日,全市“項目建設年”動員大會隆重召開,正式拉開了我市“項目建設年”活動的序幕。會后,各地各部門迅速傳達貫徹會議精神,抓緊落實市委的決策部署,全面啟動了“項目建設年”活動的各項工作,“項目建設年”活動氛圍濃厚、行動迅速、開局良好。具體體現在四個方面:
(一)“四大家”領導率先上陣,構建了以項目為中心的工作格局。
動員會后,市“四大家”領導第一時間出現在項目工作一線。有的下基層、深入項目實地調查了解第一手情況;有的親自上陣跑項目、抓招商;有的召開會議協調解決項目建設中遇到的問題。張書記不僅深入鄉鎮指導督辦農業農村項目建設。洪市長帶領有關部門到白云邊、松源發電、陳店港口工業園調研督辦,主持召開專題辦公會議研究工業項目建設,并率隊外出招商。段書記、余市長召集有關部門負責人研究楊林市110千伏輸變電工程建設工作。動員會召開的當天下午,鄧書記、鄭市長和鄒主席召集有關部門和鄉鎮負責人研究凱迪生物質能源項目建設工作。李部長牽頭接待了湖州工業園項目投資老板。黃市長組織相關部門對職教中心項目建設進行了專題研究。趙主任召集龍?;ろ椖控熑螁挝谎芯魁埡9景l展和新上液壓平衡器項目工作。朱市長、楊市長到金犀牛服飾了解企業生產經營情況,研究項目建設。方書記到天緣紙業就企業擴建項目進行了調研。程市長深入到云祺實業調研項目建設。榮市長帶隊到省交通廳申報爭取交通項目。人大常委會幾位副主任和政協幾位副主席分別到各自聯系的企業和項目調研,政協劉主席一直在麗源化工開展協調服務。“四大家”領導基本上都圍繞項目建設開展了調研、督辦、協調活動。市領導身先士卒,紛紛上陣抓項目,充分體現了“四大家”在思想認識上的高度統一,迅速把全市的工作重心轉移到項目工作上來。
(二)各地各部門積極行動,啟動了“項目建設年”活動的各項工作。
動員會后,各鄉鎮、各部門普遍認識到了開展“項目建設年”活動的重大意義,領會了市委抓項目建設的堅定決心。會后,絕大部分單位召開了專題會議,成立了工作專班,制訂了工作方案,并按會議要求和項目辦通知上報了相關情況。市經濟開發區利用一天時間學習討論會議精神,確定了“3234”的工作目標;市發改局把項目爭取任務分解到科室、到人,把任務完成情況納入干部年終考核的重點內容;市經濟局在動員會后行動迅速,主動和重點項目責任單位及相關企業聯系,及時掌握了工業在建項目的進展情況;市招商辦確定了六個重點招商方向,指導推進全市招商引資工作;市財政局會同沙道觀鎮成立了粵港投資新型建材項目建設指揮部,分三個專班為企業服務;市教育局易局長帶領全體班子成員到紙廠河中學研究該校項目建設。新江口、劉家場、陳店、街河市、楊林市等鄉鎮都制訂了周密的項目建設實施方案,并強化責任確保落實。大部分重點項目責任單位迅速摸清了項目情況,部分責任單位主動到企業和項目所在地了解情況,與項目業主一起研究項目建設。市委辦、政府辦對所負責的項目逐一召開會議進行了研究督辦;市交通局吳局長率服務專班到雙七公司與企業研究項目建設,對企業給予了“五項承諾”;市環保局積極爭取金融部門為天緣紙業提供貸款支持項目建設;市林業局協助凱迪公司制訂了能源基地建設方案,并全力開展能源林地流轉。各地各部門積極響應市委號召,迅速行動,“項目建設年”活動的各項工作起步快,來勢好。
(三)工作專班高效運轉,保持了對“項目建設年”活動的強力推進。
動員會后,當天下午黃市長、趙主任就召集項目辦工作人員召開了第一次會議,正式啟動了項目辦的工作。項目辦從6個單位抽調8名精干的工作人員組成,一個多月來,主要做了以下幾個方面的工作:一是迅速搭建工作平臺。項目辦組建后,迅速配齊了各項必備設施,完成了各項基礎工作。根據工作需要,8名工作人員分成兩個督辦組和一個綜合組,分別明確了工作職責,項目辦完全按照常設機構要求運作,制訂了十項工作制度和全年分月工作目標,每周召開一次工作例會,工作人員完全與原單位脫鉤并嚴格上班考勤管理,內部運轉高效有序。二是準確掌握全面情況。項目辦成立后立即發出通知,要求各單位及時報送會議貫徹等相關情況。目前已收集整理了各鄉鎮、各部門工作方案和實施項目,建立了全市項目工作聯系網絡,進一步摸清了首批129個重點項目基本情況。此外項目辦還對各鄉鎮、各部門今年向上申報項目和招商引資意向項目進行了調查摸底。三是強力督辦重點項目。項目辦把全市129個重點項目作為督辦重點,要求每一個項目責任單位成立項目工作專班,明確專干,制定全年實施目標。對23個重點在建工業項目,項目辦逐一深入到現場核實項目情況。目前項目辦已將56個在建項目基本情況制成公開牌,平時放置在市政府二樓大廳,今后將每月更新一次項目進度,實時接受社會監督。四是大力營造輿論氛圍。項目辦創辦了《松滋項目工作簡報》,以兩天一期的速度編發,現已編印10期。在政府網首頁開通了“項目建設”專欄,目前已上線新聞34條。與廣電局聯合制訂了“項目建設年”宣傳報道方案,確定了6大專題版塊。配合電視臺制作了宣傳片,開展了系列報道。前期通過三大平臺,重點報道“四大家”領導及責任單位圍繞項目建設開展的活動和重點項目動態,營造了濃厚的輿論氛圍,有力地推動了全市“項目建設年”活動的啟動實施。市委、市政府對項目辦的工作高度重視。項目辦成立后三個星期,市委常委市長聯席會議就聽取了項目辦的工作匯報,并對項目辦工作給予了很高的評價。
(四)全市上下心齊勁足,形成了抓項目謀發展的強大合力。
開展“項目建設年”活動,是一項順應形勢、緊扣實際、合乎民心的正確舉措。市委以統攬全局的政治智慧,把“項目建設年”和深入學習實踐科學發展觀兩項活動結合在一起抓,提出我市學習實踐活動的主題是“搶抓項目增后勁、科學發展上水平、同心共建金松滋”,進一步凸顯了項目工作的重要地位,進一步激發了全市上下搶抓機遇上項目的熱情,進一步凝聚了全市上下共謀發展的合力。在實際工作中,各鄉鎮、各部門抓項目的積極性高漲,出現了很多生動可貴的場面。比如,項目責任單位不僅沒有推諉責任,還出現了爭當項目責任單位的情況。市商務局認為,麗源科技項目產品需要出口,商務局有責任幫助做好工作;市發改局提出,三力機械項目前期由發改局協助申報項目,希望繼續作為責任單位為企業開展服務。許多項目投資主體也深受鼓舞,堅定了投資信心。通過走訪調查,大部分投資者對市委、市政府“五個一”的服務措施感到滿意,也對今后的投資環境充滿信心。這些無形的力量與有形的動作,已經成為推動我市“項目建設年”活動的巨大動力。
二、抓重點項目,投資建設初見成效
(一)在建項目進展順利。
全市首批重點在建項目56個,計劃總投資44.7億元,其中2009年計劃投資18.5億元。截止3月底,累計完成投資11.9億元,其中元-3月完成投資25760萬元。
1、在建工業項目23個。計劃投資330400萬元,其中,2009年計劃投資116800萬元。截止3月底,累計完成投資101177萬元,其中元-3月完成投資13670萬元。
(1)已經開工在建的項目11個。即:白云邊工業園項目、麗源科技醫藥中間體項目、雙七水泥120萬噸/年水泥成品生產線項目(粉磨站)、今陽食品農副產品加工項目、鄂南化工氧化鉬生產線項目、高鑫科技生物蛋白項目、粵港投資新型建材項目、三力石油機械液壓平衡器項目、天頤油脂擴建項目、恒豐礦業方解石加工項目、松滋油田擴能項目。
(2)年內可開工的項目6個。即:凱迪生物質發電項目正在進行征地的前期工作,有望在5月份開工;古環橡膠摩托車輪胎生產線項目計劃4月份復工;龍?;ひ簤浩胶馄黜椖坑媱澰谕瓿尚庐a品難題攻關并經過油田實際運行,確認質量合格以后,立即投資擴建項目;啟星化工20萬噸過磷酸鈣項目計劃4月份復工;三盟公司全自動鑄造生產線項目計劃下半年復工,力爭年內投入運行;金犀牛紡織服裝二期工程將根據市場情況適時啟動。
(3)暫時無法確定開工意向的項目6個。即:飛利浦公司引進國外生產線項目、鼎峰鋼構二期工程、湖州工業園項目、裕陽紙業擴建項目、天緣紙業擴建項目、晶誠達公司擴建項目。
2、在建農業項目11個。計劃投資31744萬元,其中,2009年計劃投資22018萬元。截止3月底,累計完成投資10465萬元,其中元—3月完成投資7580萬元。11個在建農業項目中已經動工的項目10個。水利血防工程項目因投資主體尚需和荊州河道局協調,暫未動工,年內可以動工。
3、在建基礎設施項目15個。計劃投資52956萬元,其中,2009年計劃投資38089萬元。截止3月底,累計完成投資6510萬元,其中元-3月完成投資4510萬元。
(1)已開工項目10個。即:兩路一中心項目、大橋連接線和橋頭街心花園項目、和平街舊城改造項目、城區給排水管網建設改造項目、省道沙漁線劉羊段改造項目、通村公路項目、110千伏楊林市輸變電工程項目、襄石鐵路松滋牽引站接入工程項目、中西部電網完善改造項目、楊林市集鎮電網改造項目。
(2)準備開工項目4個。即:垃圾處理場項目、廉租住房建設項目、中小企業創業中心項目和縣道鄉道改造項目。
(3)暫時無開工意向的項目1個,即城區天然氣擴容項目。
4、在建社會事業項目7個。計劃投資31936萬元,其中,2009年計劃投資8136萬元。截止3月底,累計完成投資1000萬元。
(二)爭資項目來勢較好。
全市首批重點向上爭資項目52個,其中21個項目有爭取希望,可望爭取國家投資39736萬元;另有31個項目今年只能開展前期工作,計劃爭取國家投資173709萬元。今年截止目前已下達資金計劃的項目40個,共下達資金計劃4275萬元。其中,人民醫院外科住院大樓項目1870萬元;廉租住房建設項目972萬元;通村公路建設項目723萬元;老城鎮中心衛生院項目50萬元;四所中學校舍改造工程360萬元;農村安全飲水工程300萬元。
(三)招商項目已有進展。
全市首批重點招商引資項目19個,部分已有進展。鹽化工、生豬屠宰加工、柑桔深加工、林產品深加工、服裝產業配套等幾個項目正在洽談。此外,全市目前共有29個項目在談,意向投資額24億元。其中單采血漿項目投資方武漢生物制品研究所已派工作組到松滋,商定了投資計劃,總投資1000萬元,即將動工建設。招商辦與楚源就鹽化工鹵水項目洽談多輪,與四川鳳凰集團就鹽化工元明粉項目保持著密切聯系;南海鎮肖中華書記與糧食局周民局長就新陽光動物藥業整體出售項目已赴福建與投資方進行洽談;發改局到浙江麗水就溫泉開發項目與投資方進行了洽談;斯家場鎮萬江華副書記帶一部分老板到廣東、海南等地就林產品深加工項目尋求合作伙伴。前不久洪市長率隊參加鄂京(環渤海地區)經貿洽談會,有結晶煤、物流園、農產品深加工三個項目達成意向,招商辦正在進行深度洽談。
(四)存在的問題急需解決。
當前,我市的項目建設總體上講推進很快,但也存在一些影響和制約項目實施的問題,有的是普遍的共性問題,有的是單獨的個案問題。這些問題都需要引起各方面的重視,盡快加以研究解決。
1、宏觀經濟形勢不明朗影響企業投資信心。由于對“金融危機何時見底”的判斷尚無定論,企業面臨的市場環境仍然起伏不定,導致部分企業生產經營遇到困難,投資信心受到影響。一些企業家還在觀望宏觀形勢,能否新上項目取決于下半年宏觀經濟走勢和行業景氣度。如果經濟不能“見底”或者“反轉”,項目可能無法在年內開工。
2、要素保障與企業需求存在差距。一是企業希望電力增容降低門檻?;浉弁顿Y新型建材項目、方解石加工項目希望電力部門在用電增容上給予優惠,裕陽紙業反映企業現有13公里高壓供電線路由企業自行維護難度大、成本高。二是企業普遍面臨資金不足的困難。白云邊工業園、金犀牛、古環橡膠、龍海化工、天頤油脂、天緣紙業、裕陽紙業等企業均反映了資金不足的問題。三是兩大紙業道路通行有瓶頸。裕陽紙業地處?鶚姓蜓羆役翊澹??鶚屑??3公里,全部是長江干堤,沒有硬化,進出企業的載重車輛行駛十分艱難,制約了企業擴大生產規模。天緣紙業道路建設方案已制訂,需抓緊落實。四是部分項目用地尚需協調。凱迪生物質能源項目、天緣紙業擴建項目、煜升體育項目、飛利浦生產線引進項目都需要進一步協調土地問題。
3、部分項目個案問題影響項目建設。比如:麗源科技用氣問題、雙七水泥市場銷售問題、今陽食品原材料供應問題、白云邊工業園項目失地農民安置和排水不暢問題、金犀牛公司職工出行問題。
4、責任專班駐企幫扶力度還要進一步加強。據了解,有的項目責任單位沒有及時與企業牽線溝通,駐企專干不專,真正到項目建設現場協調服務的不多。有的項目專班和專干工作力度不大,沒有真正把項目建設當成自己的事,致使有些問題沒有得到及時解決。
5、部分項目責任單位存在畏難情緒。有的單位對重大產業招商項目感覺無從下手;有些單位過分強調目前的客觀制約因素,對一些需要長期爭取攻關的項目缺乏恒心和信心。
三、抓深入推進,確保“項目建設年”活動取得實效
盡管我市“項目建設年”活動起步較早,但完成全年的工作任務,時間十分緊迫,壓力仍然很大。下一階段,全市上下必須咬定目標,加大力度,全力攻堅,以決戰決勝的勇氣、克難攻堅的精神,奮力完成全年目標任務,確保“項目建設年”活動取得實效。
(一)通過督辦推進。
今天的會議是“項目建設年”活動的第一次督辦會議,規格很高,必將對全市重點項目建設產生重要的推動作用,今后要按照市委、市政府的要求進一步加大項目建設督辦的力度。5月份,將對全市招商引資進展情況進行一次督辦;6月份,將對全市向上爭資進展情況進行一次督辦;下半年,每月分專題對某個方面的工作和項目進行督辦。市項目辦將與兩辦督查室密切配合,采取發放調查表、聽取工作匯報、深入實地查看等方式,定期不定期的開展督查,并對全市“項目建設年”活動一月一通報、一季一小結。各鄉鎮、各部門要加強與項目辦的工作聯系,及時報送相關情況,主動報告工作動態,便于項目辦統籌掌握和通報總結。項目辦正在制定“項目建設年”考評方案,考評結果將作為年終績效考核的一個重要指標,希望各地各部門引起高度重視。
(二)通過解難推進。
各地各部門要高度重視解決項目建設和工作推進中遇到的困難,排除項目工作中遇到的干擾和阻力,確保工作順利推進。市“項目建設年”領導小組每月將召開一次項目建設協調會,研究項目建設中遇到的困難和矛盾。各項目責任單位要切實履行職責,對項目建設中的矛盾和問題要及時解決,解決有難度的,要迅速上報掛帥領導或市項目辦,尋求解決辦法。市項目辦將在能力范圍內,盡量幫助協調解決,不能解決的問題,提交領導小組研究解決。各項目責任人和駐企專干要發揮好排頭兵的作用,及時掌握情況、及時解決問題,不要讓問題在手頭延誤,影響項目建設。
(三)通過活動推進。
“項目建設年”活動要形成熱潮,必須通過一系列行之有效的具體活動來推動。這次會議結束后,建議全市14支招商引資小分隊迅速奔赴招商前線,通過努力,力爭下半年開展一次集中招商簽約活動。為拓寬工作思路,建議市委、市政府適時組織有關單位負責人外出學習考察,年底組織對全市項目建設進行一次比點觀摩。各向上爭取項目責任單位要多往上跑,多做工作,多想辦法,多搞活動,通過活動建立感情,尋找機會。
(四)通過宣傳推進。
感謝縣人大常委會給了我一個向大家報告工作、匯報思想的機會。
我于月起擔任縣人民政府副縣長,先后分管過教育、工業、交通、安全、財貿、金融、保險等多項工作,協管過大市場、工業園。幾年來,盡管工作變動大,分管工作多,面對的矛盾尖銳、復雜,但我兢兢業業,力盡所能,較好地完成了工作任務。
一、依法行政,認真履行職責
1、執行決議不含糊??h人大審查通過的《政府工作報告》,是政府向全縣人民的承諾;縣人大常委會作出的各項決議,是我們的法定職責。每年,我將其中涉及自己分管的事項,一一歸集梳理,作為法定目標,兢兢業業去完成。特別是其中一些事關群眾切身利益的實事工程,如通鄉油路改造、通村公路建設,每年都保質保量超額地完成了任務。
2、辦理提案不馬虎。人大代表的建議、批評和意見是人民群眾呼聲的反映,我個人并要求承辦單位從依法行政的高度認真辦理。凡條件成熟的,盡快解決;暫時難以解決的,創造條件逐步解決;確實解決不了的,實事求是地向代表解釋清楚。幾年來,共辦理建議提案137件。對多名代表提出的《加快鐘虹公路建設進程的建議》,我積極協調。3月,我陪同先政縣長就鐘虹公路建設在三墩鄉召開現場辦公會,解決建設中存在的一些重大問題。按照先政縣長安排,同財政局、發改局、交通局一道積極向上匯報爭取,將鐘虹公路建設擠進了國家農村路網改造項目,落實資金2600萬元。去年,鐘虹公路已拉通路基工程,今年可望全線通車。四年以來,根據縣人大的安排和代表團的要求,我先后接受了四個代表團的約見,對代表反映的黃金洞鄉的通訊、公路硬化問題以及城關鎮關于茶廠——畫橋的公路問題,一一承諾,千方百計向省市爭取項目資金,并全部得到落實。
3、處理問題不隨意。,市發生了兩起鞭炮生產事故。當時市委要求我縣關閉全部鞭炮生產企業。但我認為國家法律法規沒有明文禁止鞭炮生產,如果手續齊全又合乎安全規范的企業都一律強行關閉,是不妥當的。對公民來說,“法無禁止則自由”,對政府來說,“法不授權則無權”。為此,我提出“整頓、規范、限制、嚴懲”的,并舉辦鞭炮生產企業負責人學習班進行培訓。嚴格規范督促企業投入整改資金650萬元,全縣鞭炮生產企業依法關閉了3家,停業整頓2家,現在被保留下來的17家既提高了安全系數,又提高了經濟效益。幾年來,我縣鞭炮生產企業安全運行,穩步發展。去年,這些企業共實現產值2080萬元,完成稅收110萬元,安排勞動力2400多人。
二、攻堅克難,深化企業改革
12月23日,政府安排我主管工業,第二天就得到消息氮肥廠組織了700多人準備赴省上訪。盡管這次事件在大家的努力下,很快就得到了平息,但我的心情卻怎么也平靜不下來,畢竟靠說服勸阻不能從根本上解決問題。為此,我組織專門班子對全縣12家預算內工業企業逐家走訪調查,并帶領勞動、工業等單位負責人到華容、汨羅、瀏陽等地考察,到省、市有關部門咨詢。充分聽取意見,尋找對策,期間,僅國家有關企業改革的文件,我們就查閱了100多個,最后向政府常務會提出“破、租、賣”三管齊下的深化企業改革的方案,即對搞活無望的企業實行破產安置,主要是氮肥廠等6家企業;對有潛力但目前又無能力搞活的企業實行整體出售,如礦泉水、制藥廠等;對由于經營管理不善或其它原因導致企業不景氣的實行租賃經營,如水泥廠、石煤礦等。方案提出后得到了縣委、人大、政協領導的支持,并由我擔任領導小組組長,具體組織實施。改制三年來,我基本上是在矛盾中渡過。早晨起來有人等,到外面有人攔,下班回家有人跟,到了家里有人找。記得有一天晚上,氮肥廠來了20多人,在我家里坐到凌晨1點多才走,那晚僅礦泉水就喝了兩桶。我家里的門鎖到現在已換了三次,要不鎖眼被口香糖堵住了,要不鎖把被損壞了,更有甚者還威脅我上小學的女兒,使得女兒不敢去上學了。面對困難,面對如此環境,我沒有退縮,我和領導小組同志反復商量后,提出要以中央提出的以人為本作為工作出發點,把做好安置工作擺在首位,先立后破,要使職工先立命安身然后再考慮破產。比如氮肥廠在實施破產過程中,對廠區住房、道路、水、電全部進行了改造,使職工有個安身之地,在火柴廠、電工材料廠改革也是如此,我們用舊材料做了三棟解困房,安置了72戶無房戶,為了改造氮肥廠的自來水,僅協調會就開了8次,在此基礎上又組織勞動部門舉行了三次專題招聘,安排360多名職工再就業,還安排了31個公益性崗位。為了幫部分同志爭取落實特殊工種政策(即從事有害有毒工種可提前五年退休),我和勞動局、工業局的同志三次到市勞動局爭取,最后一次在市勞動局整整守了二天,終于使市局一次批準了70多人為特殊工種人員。對正在改制企業的困難職工要關心,對遺留問題也同樣要關注,比如石膏礦170人有50多人患矽肺病,破產后卻沒人管,我和有關部門的同志多次到職工家了解情況,向政府常務會匯報,拿出專項資金為他們解決問題。又比如話務員問題,由于郵電體制改革后,電信、郵政、移動一分為三,誰也不管,一拖就是十年。為此我三次跑省里向有關部門匯報,向三家單位籌集了60萬元資金,解決了60多名話務員的社保問題。這些年在有關職能部門的共同努力下,先后為全縣特困企業的300多人解決了社保,為300多名破產企業的離退休同志解決了醫保,為500多名下崗職工解決大病醫療統籌,為將近3000名特困職工解決了低保。
由于始終把做人的工作擺在首位,把職工的利益擺在首位,12家預算內企業改革已經完成了7家,依法置換國有、集體企業職工身份余人,在改制過程中盡管出現許多不和諧的音符,而且有時還給領導和單位增添了麻煩,但畢竟完成了任務,而且沒處理過一個人。氮肥廠破產后,原廠區建成了寺前工業小區,已引進4個項目,年產值達3000萬元。改革促進了發展,幾年來全縣規模企業增加值由的6.5億元增加到的20億元,年均增長42%,規模企業數由23家增加到現在的88家,連續三年獲市目標管理獎。
三、努力工作,當好參謀助手
副縣長的職責是協助縣長主管某一方面工作,是縣長的參謀和助手。在分管工交、安全生產期間,我對推進工業化提出了主攻規模企業的指導原則;對交通建設,提出了主攻國省道,加快發展縣鄉道,統籌兼顧片道和村道的原則;對安全生產工作,提出建立橫向到邊、縱向到底的監管網絡和“四不放過”的責任追究制;對財稅工作,提出了重點稽查,“整治一個行業,管好一個行業”的原則。部門的同志認為這些思路比較切合我縣實際,也得到了縣委、縣政府主要領導的認可和采納。,縣委、縣政府將工作主題定為工業發展年,形成了全縣大辦工業、服務工業的好氛圍。
提建議當參謀僅是一個方面,我認為更重要的是要當助手,做好本職工作,盡量為縣長分憂,因此,這些年,我給自己定了個“三不”的辦事準則。
1、不怕矛盾和壓力。天一科技是我縣的招牌企業,但國家五部委審計后戴上了st帽子,如果不能扭虧為盈就會退市,其壓力可想而知,盡管縣里所有領導都在關注、關心,畢竟我是主管,為了做好資產重組工作,我多次跑北京,跑長沙,在縣委、縣政府主要領導的具體指導下,促成了5次市長辦公會、3次省長辦公會,于今年9月正式簽訂了資產重組和股權轉讓合同,股權分置改革也正在有序進行,已正式摘掉了st帽子。
2、不怕麻煩和阻力。在去年8月開展的城區交通秩序集中整治工作中,根據縣委安排,我擔任指揮長。在整治的過程中,堅決貫徹縣委、縣政府的決定和縣人大常委會的決議,帶領相關部門,嚴格依法依規辦事,按照無情整治、有情操作的指導思想,日以繼夜開展工作。這其中,叭叭車主的補償、4050人員及特困戶的安置事關群眾切身利益,事關整治工作能否順利進行,工作中的困難和阻力也特別大。為了盡量提高補償標準,我嚴格按程序操作,并組織對回收的叭叭車實行公開競標拍賣,最后使回收價比過去翻了4倍。為了幫助一些“4050”車主和特困家庭落實公益性崗位和部門勤雜工崗位,我親自到各單位督查,打破情面施壓力,最后保證了200個崗位全部到位。在縣四大家正確領導和各部門的大力支持下,在永發書記的具體指揮下,通過兩個多月的艱苦工作,徹底淘汰了城區2300多臺叭叭車,重新規劃和配套了城區公交客運體系和交通基礎設施,從根本上規范了交通秩序,消除了安全隱患,降低了環境污染,提升了縣城形象,方便了居民出行。經濟發展環境是事關發展的大事,去年我帶領工業局的同志,先后深入到20多家企業調查走訪,摸清了一些部門收費的情況。在政府常務會議上,將所掌握的情況如實匯報,得到了領導的重視。于今年初出臺了熟食企業包費制和部分規模企業一費制試點,得到了社會各界和廣大企業的好評。
3、不怕風險和艱辛。啟動通鄉公路建設,當時省里決定路基工程由縣里負責,路面工程由市交通局和公路局作為業主單位,路面按37萬元/公里進行補貼,貧困縣按42萬元/公里進行補貼。得知這一情況后,我及時向縣政府主要領導匯報,找市交通局、公路局領導,要求將對貧困縣路面多補貼的每公里5萬元直接劃撥到我縣,用于路基改造,市交通局、公路局意見很大,我據理力爭,先后十余次找市長和主管市長,最后終于爭取到了這筆資金。在主管交通工作期間,我和交通局、公路局以及財政、發改、國土、電力、電信等18個部門的同志共同努力,組織了交通建設大會戰,共計投入資金近3億元,拓寬和硬化了通鄉公路174公里,升級改造村級公路1060公里,新修旅游公路2條25公里;鐘虹公路完成了主體工程。政府安排我協管平伍大市場。為了將這一項目啟動,解決好遺留問題,我四處奔走招商,先引進秦馳公司,在公司資金無法到位的情況下,我又頂著壓力,力排眾議,果斷決策,依法將大市場破產,共破除債務1700萬,通過與溫州商人洽談提出將城關出租車市場和平伍大市場打捆轉讓,最后終于使這一停工、閑置多年的市場重新啟動。
四、嚴以律己,不以職權謀私
我深知自己從一個農村的孩子成長為副縣長確實不易,對現有的工作條件、生活待遇也非常滿足。我時常告誡自己,作為一名領導干部廉潔是執政的資格。我堅持自覺執行廉潔自律的有關規定,時刻注意用黨性原則和道德規范衡量約束自己。幾年來,全縣工業、交通基礎設施建設投入大,工程項目多,我沒有插手過一次招投標,沒有介紹過一支施工隊伍,沒有介紹過一分錢的工程材料。日常生活也崇尚簡樸,從不鋪張浪費,更不講排場擺闊氣。我母親八十大壽,我兄弟姊妹堅持要擺酒席祝壽,我逐個做工作說服他們,只在老家擺了幾桌飯,請來親戚和地方鄉親,沒有收受一分錢禮金。母親去世,前來吊唁的親友、同事很多,喪事結束后,我將以單位名義送的8000元禮金一一退還,并將收到的40多床踏花被全部轉贈給了五保戶和貧困戶。在政府工作幾年,我沒有在下屬單位報銷過任何費用。沒有要任何單位為我買過一次單。我嚴守政治紀律,不拉幫結派,不搞小動作。
以上是我幾年來履行職責,自認為做得比較好的一些方面。但存在的問題也同樣較為突出。具體表現為:
一、學習不夠。盡管平時也看書讀報,但真正靜下心來系統地學習理論卻很少,總認為在基層工作需要的不是理論而是實際功夫。再加上工作忙,煩人的事多,也難得靜下心來。由于缺少系統的學習,致使自己理論水平、法律政策水平和業務知識水平提高不快。反映到工作中,就事論事的多,考慮全局的少;解決具體問題多,抓隊伍建設少;疲于應付的多,主動出擊的少。所有這些,現在總結起來,其根本原因就在于學習不夠,理論水平、思想水平乃至工作水平不高所致。
二、修養不夠。個性修養不夠,這恐怕是我最大的缺點。我是當兵出身,在部隊養成的雷厲風行,不怕鬼,不信邪,敢作敢為,敢說敢干的作風,在地方工作中時時表現出來,這固然無可非議。但在表現這種作風的同時,或多或少表現出了一些“霸氣”和“蠻氣”,過火批評人的事時有發生,甚至當某項工作不如人意時,不問原因,不作調查,也不分場合,就開始批評。盡管事后溝通,同志們也能理解和諒解,但有時難免要傷害一些同志的自尊心和感情。
三、深入不夠。許多工作之所以抓得不主動,其根本原因就是缺少必要的調查研究,平常疲于應付事務,真正深入基層、深入企業的時間很少。實事求是講這并不是自己怕苦怕累不愿深入基層,而是自己不善于科學安排,擠時間去深入。過去總說事情多、工作忙、沒時間看書,沒時間下基層,這都是一種托詞,說到底還是認識上的問題。
四、自律不夠。我從不進公共場所打牌,但休息時,朋友來了,在家里也打打小麻將;我從沒有用自己的權力謀取過私利,但對煙、酒、土特產等禮品一般都接受了;我對黨、對組織從沒有二心,但當看到或聽到社會上一些丑惡現象或腐敗現象時,也說過一些牢騷話和過激的話,這些都是自律不嚴的表現。
針對上述問題,我將認真予以整改。
一、加強學習。這次財政部組織的為期一個星期的學習,使我獲益不淺,最大的收獲就是使我認識到一個人不學習就不知曉世界,甚至還不認識自己。因此,我將制定出一個適合我自己的學習計劃來,認真地、系統地學習理論業務知識,向書本學,向同志們學,從實踐中學,在學習中不斷充實提高自己。通過學習不斷加強自身修養,特別是個性修養,使自己保持“銳”氣,減少“霸”氣,杜絕蠻氣,努力追求并盡快形成一種更科學、更有效、更能調動積極性的工作方法。
二、改進作風。堅持深入企業,深入基層。力爭每年有三分之一以上的時間從事調查研究工作,在深入基層中為基層服務,在深入企業的過程中為企業解決實際問題,通過調查研究,來尋求解決問題的方法,探索發展途徑。