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時間:2023-03-10 14:54:25
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇法治建設職責情況報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、加強組織領導,壯大普法隊伍,切實做好民政普法工作
為加強全市民政系統普法依法治理的領導,今年,市民政局主要領導調整后,我局及時調整了市民政局法制宣傳教育和依法治理工作領導小組,并將近年來調入、招聘人員納入普法志愿者隊伍,壯大了市民政局法制宣傳隊伍。年初,我局根據市法治辦部署,制定了《市民政局2014年法治建設及法制宣傳教育工作要點》,有條不紊地開展了普法各項工作。在普法經費、訂閱普法報刊等方面,我局做到經費預算有安排、支出有保障,確保了普法和依法治理工作順利進行。各局屬單位也落實了相關普法工作責任。
二、認真學習領會法治精神,落實普法責任,力求宣傳教育落到實處
2014年,圍繞以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳活動要求,我局認真學習貫徹了在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話以及省委書記張寶順在全省紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話精神。不斷加大工作力度,結合民政實際,認真落實市法治辦研究制定的《認真學習貫徹十精神,進一步加強法治建設的意見》、《市依法治市暨法治建設領導小組成員單位工作職責》、《<法治建設綱要>任務分解方案》等文件、基本工作制度,努力推進依法執政、依法行政、公正為民。加大創建力度,以民主法治示范村(社區)、依法行政示范單位等重點法治創建項目為抓手,推動法治建設向縱深發展。主動適應社會發展要求,豐富美好鄉村建設內涵,促進基層民主法治建設,積極推進落實民主法治示范村(社區)創建考評標準及動態管理辦法。
三、創新普法形式,抓好以領導干部、農民、社區干部等為重點對象的學法用法工作
根據工作職責,我局認真抓好領導干部、公務員、農民等重點對象學法用法工作。一是貫徹落實《關于加強領導干部學法用法工作的實施意見》和《關于加強公務員學法用法工作的實施意見》。推進和完善黨組理論學習和領導干部集中學法制度,落實學法情況考核考試制度。倡導和推行“機關法律集中學習月”活動。二是落實《關于加強農民學法用法工作的實施意見》,指導各縣區民政局組織好村兩委、社區干部學法用法,尤其在村兩委、社區換屆前集中組織學習培訓相關法律法規。
四、制定方案,精心組織好“法律進社區”活動
根據《市“法律進社區”示范點建設標準》及牽頭單位職責,我局認真總結實施“法律八進”工作以來的新經驗、新做法繼續深化“法律八進”工作、制定了《市民政局2014年度“法律進社區”活動實施方案》,建立健全主題活動的推進措施,確保主題活動順利開展。結合部門、行業和單位特點,設計有特色、有針對性的載體。進一步規范了“法律八進”內容、途徑和方式,推進工作常態化,形成長效機制。
五、迎接“六五”普法規劃中期檢查工作,做好普法常規性工作
一、履行職責情況
(一)開展調查研究
一是開展xxxxx民營經濟運行情況調查研究。與統戰部協同,分組深入xx、xx等12個市和13家商會,召開22次座談會,發放調查問卷1000份,形成《關于非公有制經濟重點行業和企業運行情況的調研報告》。x委x政府主要領導高度重視,先后做出批示,要求相關部門盡快、逐條落實。
二是組織開展非公經濟發展法治環境調查研究。在xx領導高度重視下,成立了3個調研組,實地走訪6個市和16家行業商會,召開20多場民營企業家座談會,發放問卷3000份,形成《xx民營經濟法治環境調研報告》,受到x委、x政府高度重視。該項調研獲得xx系統優秀調研成果一等獎。以該調研報告為基礎,形成了《關于為非公有制經濟營造良好法治環境的建議》的團體提案上報x政協全會,被列為重點督辦提案,x政府法制辦、發改委等4部門積極研究措施落實提案相關建議。
三是持續開展xx非公經濟發展軟環境調查研究。Xx年底,除了在有關會議期間發放上千份紙質調查問卷外,利用網絡調查研究系統上線之機,開展了在線問卷調查,提高了調查研究工作效率,形成《進一步促進非公經濟發展的調查報告》。
四是積極配合xxxx、xx組織部開展有關調查研究工作。按照xx要求,組織會員企業完成了非公經濟發展環境評價和兩個健康評價指數問卷調查等多項調研工作。按照x委組織部部署,參加了xx人才政策調研,形成了《關于加強xx非公經濟領域創新型人才隊伍建設的調研報告》。
(二)圍繞中心工作,進一步提高文字材料質量。緊抓文字材料質量“牛鼻子”,切實做好xxxx\xxxx\xxxx等文字材料起草工作,完成了“xxxx”、xxxx等重要活動、會議文字材料。起草了《貫徹落實xxxx全會精神努力營造促進非公有制經濟加快發展的法治環境》等多項重要提案和多篇xx政協全會和xx常委會上的報告材料。完成了黨風廉政建設、“xxxx”等40篇xx萬余字的系列文字材料。撰寫了xxxx發展報告和xx年鑒。
(三)組織召開專題協商會議。分別就“xx經濟發展軟環境”、“xx自貿區建設”“電子商務”、“特色旅游”等題目召集本界別委員進行了專題協商。
(四)與x政府法制辦緊密合作,聯合開展規范涉企行政執法調研,促進經濟發展軟環境優化。推動并參與出臺x政府關于進一步優化經濟發展環境的通知,協助組織并參與全xxx規范涉企執法工作檢查,參與組織全xxx優化經濟發展法治環境工作會議,xxx家xx會員企業在會上被x政府授牌設立為“行政執法監督聯系點”。
(五)認真推進信息化建設工作。經扎實調研論證,吸取xxx、xxx、xxx等2年多來信息化建設經驗和教訓,借鑒其已有階段性成果,形成1萬余字信息化服務云平臺總體建設規劃書。構建了xxx領域ppp云平臺項目建設模式,形成xx萬余字的x政府采購項目招標書。會同x政府采購辦,依法依規組織完成了政府采購程序,持續推動項目開發建設,已經完成項目一期主體開發任務。完成xx網站二期改版升級和網絡調查研究系統建設,組織了應用培訓,順利投入使用。建設期間,會同xxx與技術開發團隊見面磋商x次,制作網站設計圖紙xx張,發送建設開發意見郵件xx余次。
二、存在問題
理論學習深入不夠,工作缺乏長期規劃,比較性調研不夠。依托面向非公人士的調查問卷和座談會較為充分,但缺乏發達地區的調研,面向有關政府部門調研、企業蹲點調研不夠深入,發揮非公代表人士作用還需進一步加強。
三、努力方向及建議
(一)籌劃安排調查研究。按照xx調查研究工作制度規定的調查研究8項原則,利用執委會之機,廣泛征集梳理出xx年調查研究和參政議政候選重點課題,制定全年調查研究工作方案,報送xx領導班子研究審定后,分階段認真執行。
(二)做好文字材料起草工作。適時做好調研成果轉化,形成調研報告、會議發言、人大議案、政協提案,做好參政議政基礎性工作。完成會議材料起草、工商史料搜集整理、年鑒編輯等文字工作。
(1)理順體制,完善網絡。建立健全領導小組及辦公室,明確各部門單位聯絡員,理順領導和管理體制。指導各村(社區、單位)建立健全依法治村(社區、單位)領導小組及其辦公室,認真開展建設“法治合格村(社區、單位)”活動。(責任部門:黨政辦、組織科、財政科、綜治中心、村、社區、單位)
(2)配強人員,落實經費。加強街道領導小組辦公室機構建設,落實編制、優配和充實工作人員,并建立相應的綜合工作小組。法治建設所需經費列入年度街道財政預算,為整個活動的順利開展和法治建設的不斷深入提供足夠的保障。(責任部門:組織科、財政科、綜治中心)
(3)制定方案,落實責任。制定年度建設“法治合格街道”活動實施方案,各個專門協調指導小組及成員單位分別制定建設“法治合格街道”工作實施意見。(責任部門:領導小組辦公室)。
(4)健全制度,明確獎懲。要建立健全議事制度、聯絡員制度、重大事項報告制度、檢查督辦制度、領導小組辦公室工作制度、成員單位職責制度、協調指導小組工作制度、培訓制度以及獎懲制度等。(責任單位:領導小組辦公室、組織科、綜治中心)
第二階段:宣傳發動階段
(5)9月中下旬召開全街道建設“法治合格街道”活動動員大會。各成員單位、責任部門與街道黨工委、辦事處簽訂《法治街道建設責任書》。(責任部門:領導小組辦公室)
(6)將9月定為“法治宣傳月”。開展多種形式的法治宣傳活動。采取多種形式大力宣傳建設“法治合格區”的目標、任務和重要意義,營造濃厚的輿論氛圍。(責任部門:領導小組辦公室、黨政辦、司法所、)
(7)通過設攤現場答疑,發放法律手冊,宣傳單等方式,開展多種形式的送法下鄉活動,送法到鎮(街道)、村(社區)、學校、企業。(責任部門:領導小組辦公室、司法所)
第三階段:全面實施階段
(一)依法執政
(8)建立健全黨工委議事決策征求意見制度、決策評價制度和決策失誤責任追究制度。(責任部門:黨政辦)
(9)建立黨風廉政建設責任制度,簽訂黨風廉政建設責任書(責任部門:紀工委)
(10)收集匯總人大代表、政協委員對本地民主法治建設提出的議案、提案和建議。將提案、建議案遞交有關部門辦理,并將辦理結果向本級人大代表通報且向社會公示。(責任部門:人大工委、黨政辦)
(11)落實領導班子成員述職述廉和重大事項報告制度。(責任部門:街道機關各部門,村、社區、單位)
(12)開展黨務、政務公開工作活動。(責任部門:黨政辦、紀工委)
(二)依法行政
(13)開展群眾反映強烈的突出問題及重點領域的專項整治活動。(責任部門:領導小組辦公室、綜治中心)
(14)進一步完善行政執法公示制、告知制,政務公開實現制度化、規范化。(責任部門:黨政辦、綜治中心)
(15)街道專題匯報。(責任部門:各行政執法部門)
(16)組織對行政執法案卷的評查。(綜治中心)
(三)學法守法
(17)有效落實法制宣傳教育規劃。(責任部門:司法所)
(18)開展黨工委中心組專題學法講座。(責任部門:黨政辦、司法所)
(19)組織機關工作人員及行政執法人員學法培訓。(責任部門:組織人事科、司法所)
(20)檢查學校法制教育工作落實情況。(責任部門:司法局)
(21)指導村、社區和企事業單位開展法制教育。(責任部門:司法所)
(四)依法管理
(22)督促檢查村、社區落實“四民主、兩公開”(責任部門:社會事業科)
(23)監督企業依法安全生產經營。(責任部門:安監辦)
(24)指導企業依法組建工會、建立健全平等協商和簽訂集體合同制度。(責任部門:工會、經管科)
(25)開展對企業落實職工工資及社保醫保的專項整治活動。(責任部門:勞動和社會保障所)
(五)組織保障
(26)召開依法治街指導小組會議。(責任部門:領導小組辦公室)
(27)召開依法治街道工作聯絡員工作座談會。(責任部門:領導小組辦公室)
(28)召開村(社區、單位)依法治理工作例會。(責任部門:領導小組辦公室)
(29)檢查指導村(社區、單位)開展民主法治村(社區)工作。(責任部門:領導小組辦公室、司法所、社會事業科)
(30)總結推廣法治建設先進典型經驗,開展法治建設工作調研。(責任部門:領導小組辦公室)
第四階段:自查驗收階段
(31)查制度。對各部門、各環節法治建設的各項制度建設情況進行檢查。(責任部門:領導小組辦公室及各協調指導小組)
(32)查臺帳。對各級各部門法治建設活動的組織領導、制度建設、活動情況、經費保障等方面的臺帳資料進行檢查。(責任部門:領導小組辦公室)
(33)查過程。對照本《實施計劃》所規定年內要開展的各項活動如專項整治、現場會、推進會等要求檢查完成情況。(責任部門:領導小組辦公室)
(34)查效果。對照建設法治合格區的指標要求,定性、定量進行達標情況檢查。(責任部門:領導小組辦公室)
(35)查民意。對市民群眾進行法治建設“知曉率”和“滿意率”進行測評?!皟陕省本鶓^85%。(責任部門:領導小組辦公室及各協調指導小組)
一、指導思想:即堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,以全面建設法治質監為目標,以事關質監依法行政全局的機制創新為突破口,以提高制度建設質量、規范行政權力運行、提高依法行政意識和能力、強化依法行政保障機制為著力點,全面推進依法行政、依法檢測,不斷提高質監部門公信力和執行力,保障質監事業科學發展。
二、目標任務:通過堅持不懈的努力,力爭在“十二五”期間基本實現適應質監事業發展需要的制度基本健全,權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制逐步建立,科學民主決策、堅持依法行政、嚴格監督問責的權力運行機制基本形成,防范和化解矛盾糾紛、應對突發事件和風險的能力明顯增強,全市系統依法行政的意識和能力顯著提高。
三、主要措施:
(一)、進一步提高全局干部職工特別是領導干部依法行政意識和能力。落實領導干部集中學法制度。將關系質監系統依法行政的法律法規、政策理論納入黨組中心組理論學習計劃,統一安排,確保領導干部集體學法、專題研究依法行政重大問題每年不少于兩次,提高領導干部依法決策,運用法治思維解決復雜問題的能力。建立法制講座制度。結合質監業務工作和新頒布的法律法規,邀請專家學者,采取集中培訓或視頻會議等形式,面向行政管理、行政執法人員和技術機構負責人,每年開展法制講座1-2次,以開闊視野,更新知識,培養學法用法、遵紀守法、依法履行職責的意識和能力。嚴格行政執法人員法律培訓和持證上崗制度。對從事行政執法、執法監督工作的人員實行資質管理。未經考試合格取得行政執法、執法監督證件的,不得從事行政執法、執法監督活動。推行依法行政情況考察和法律知識培訓測試制度。提拔使用干部要重視對其依法行政意識和能力的考察。對擬任職的領導干部,新進入質監部門的復轉軍人,新錄用的公務員,任職前要進行法律知識培訓測試。對全體人員根據需要進行法律知識測試。
(二)、進一步提高行政決策和制度建設質量。提高行政決策質量。除突發、緊急事件情況外,重大行政決策要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序。起草地方性規章,制定地方標準、地方計量規程以及行政審批、行政監管政策,要通過網上公布、發放征求意見函、專家論證會、實地調研等方式,廣泛聽取并積極采納生產企業、消費者和相關領域專家的意見,從法律適用、成本效益分析、公眾和輿論反映等方面評估可能引起的風險,并制定相應化解處置預案。重大行政決策由局務會議或局長辦公會集體討論決定,法制機構從行政決策權限、程序、內容等方面進行預先合法性審查并向會議報告審查結果。加強與相關單位的法規協調,為法治質監建設創造良好制度條件。加強行政程序建設。牢固樹立程序公正的理念,在梳理監管依據和工作職責的基礎上,加強行政審批、行政處罰、行政監督、行政收費、信息公開、行政賠償、行政應訴、等事項的程序建設,嚴格按照規定的權限、方式、時效履行行政職責,以科學嚴密的工作程序,解決職能交叉、主體不清、責任不明等問題,保證行政行為實體公正。
(三)、規范行政權力運行,提高行政執法效能。推進政府信息公開。樹立公開是原則,不公開是例外的理念,強化政府信息公開意識,增強質監工作透明度和公信力。以局門戶網站為主要平臺,及時、準確地公開應當公開的信息,包括反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序、執法依據等情況的信息;行政事業性收費的項目、依據、標準;行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;特種設備安全監察、產品質量的監督檢查情況;突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;其他涉及公民、法人或者其他組織切身利益,或者需要社會公眾廣泛知曉或者參與的事項等。推動政務大廳建設,積極創造條件,設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所和設施,提供高效便民服務。對公眾依法申請公開的信息要按照規定程序和方式在時限內予以答復。推動12365投訴舉報指揮系統建設,方便群眾舉報投訴咨詢。深化行政審批制度改革。進一步清理行政審批事項,及時承接上級下放管理層級的審批事項,不以任何理由自行設定行政許可和非許可審批事項。對法定的行政審批事項,應當在辦公場所和市局門戶網站,及時、準確、完備地公開行政審批的法律依據,條件和數量,程序,期限,申請人需要提交的全部材料目錄,申請書示范文本,收費項目和標準,申請行政許可的方式,涉及聽證的事項等信息,為申請人提供便捷服務。加快推進網上受理、網上審批工作進程,提高行政審批效率。要積極、穩妥地推行“受理、審查、決定”三分離,完善行政許可制約機制。要按照行政許可法的要求,規范行政許可程序,遵守行政許可時限,建立行政許可案卷,加強許可后監督,落實行政許可責任。規范和保障行政執法。嚴格按照程序法規定的程序和實體法賦予的職權實施行政處罰,針對嚴重違法行為加大處罰力度,及時向司法機關移送涉嫌犯罪案件,杜絕不作為和亂作為。進一步完善行政裁量權適用規則和基準制度,完善執法案卷,規范文書使用,推行說理式行政處罰決定書,探索“陽光審案”和案例指導,提高行政執法水平。保障執法經費,切實解決經費與罰沒收入掛鉤問題。下移執法重心,充分發揮基層行政執法部門作用。結合公務員考核工作,建立健全“清理依據、明確職責、定崗定責、檢查考核、落實獎懲”的行政執法責任制度,提高行政執法有效性。規范檢驗檢測行為。
第二條普法聯絡員,是指在各鎮、街、場,區屬各部門,區法院、區檢察院,群團組織及市直屬部門(以下統稱“各部門”)中選任的專職或兼職負責部門法制宣傳具體業務,履行普法依法治理工作職責的工作人員。
第三條普法聯絡員必須同時具備下列條件:
(一)堅持黨的四項基本原則,堅決擁護和貫徹執行黨的路線、方針、政策,模范遵守法律法規;
(二)有較好的法律知識水平和較強的法制觀念,嚴格依法辦事,自覺維護法律的尊嚴和權威。原則上應具有大學本科以上學歷;
(三)熱愛法制工作,熟悉本部門、本單位開展依法治理工作的情況;
(四)工作積極主動,有較強的組織活動及文字表達能力,能夠勝任依法治區上下聯絡工作。
第四條各部門的普法聯絡員由個人自愿報名、部門組織推薦,上報區依法治區領導小組辦公室批準。各部門均應當選派一名普法聯絡員。
第五條普法聯絡員除完成本職工作外,同時履行下列工作職責:
(一)根據區各階段五年普法規劃和年度普法計劃,積極向本部門領導提出建議,參與制定相應的本級規劃、計劃,并及時報送區依法治區領導小組辦公室備案。
(二)貫徹落實區普法工作會議和聯絡員會議精神,及時向本部門領導匯報,提出并負責落實具體工作措施。
(三)履行協調服務職能,協助本部門領導抓好法制宣傳與依法治理等相關工作。
(四)及時向區依法治區領導小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作,包括:動態普法依法治理信息、相關工作數據統計報表、工作計劃、工作總結,以及創新做法、工作亮點、先進典型。
(五)及時反映本部門需要上級統一組織協調的普法依法治理有關重大活動情況。
(二)貫徹落實區普法工作會議和聯絡員會議精神,及時向本部門領導匯報,提出并負責落實具體工作措施。
(三)履行協調服務職能,協助本部門領導抓好法制宣傳與依法治理等相關工作。
(四)及時向區依法治區領導小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作,包括:動態普法依法治理信息、相關工作數據統計報表、工作計劃、工作總結,以及創新做法、工作亮點、先進典型。
(五)及時反映本部門需要上級統一組織協調的普法依法治理有關重大活動情況。
(六)做好本部門普法依法治理工作檔案資料收集、整理工作。
(七)參與配合和承辦區依法治區領導小組辦公室組織的有關活動。
第六條普法依法治理聯絡員實行以下工作制度:
(一)全區普法聯絡員會議每年召開一次,由區依法治區領導小組辦公室負責主持和召集,全體聯絡員參加。會議主要內容是部署全區依法治區工作任務,交流依法治區工作經驗。在特殊情況下可臨時召開會議。
(二)區依法治區領導小組辦公室每年組織聯絡員集中培訓一次,培訓內容根據每年依法治區工作計劃和實際需要確定。
(三)聯絡員每年向區依法治區領導小組辦公室書面報告工作一次,主要內容是本部門、本單位的學法、執法、依法治理工作和自身履行聯絡員職責的情況。
(四)區依法治區領導小組辦公室對聯絡員參加各種會議和培訓情況,以及交辦的任務完成情況進行考勤登記,作為聯絡員年終考核評優的依據。
(五)區依法治區領導小組辦公室每年召開一次聯絡員工作總結表彰會,對完成任務比較好和工作成績突出的聯絡員給予表彰和獎勵;對怠于履職、不正確履職或者造成其他嚴重后果的,給予通報批評,并由依法治區領導小組辦公室向依法治區領導小組提出解除其普法聯絡員職務的建議。
第七條各部門應當支持普法聯絡員在職責范圍內開展工作,保持人員的相對穩定。個人因工作變動或其它原因不能繼續履行普法工作職責的,所在部門應當在5日內函告區依法治區領導小組辦公室,同時依據規則第三條、第四條規定向區依法治區領導小組辦公室推薦新任普法聯絡員人選。
根據《省統計局關于集中開展統計法治宣傳活動的通知》(蘇統〔2015〕66號)精神,為提高全民憲法意識和統計法治意識,提升統計系統依法統計、依法治統能力和水平,為建設現代統計體系提供堅強法治保障,經局研究決定于12月上旬,集中開展以“12月4日國家憲法日”和“12月8日《統計法》頒布紀念日”為重要時點,以憲法和統計法為主要內容的統計法治宣傳教育活動?,F將有關事項通知如下:
本次宣傳活動的主題是:全面推進依法統計依法治統,加快建設法治統計。
(一)緊緊圍繞“一二三四”統計改革發展戰略開展統計法治宣傳活動。為深入貫徹黨的十和十八屆三中四中五中全會精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念,更好適應、反映、服務新常態,當前和今后一個時期,統計部門要全面落實“一二三四”統計改革發展思路(即加快推進建立現代統計體系;適應經濟發展新常態大勢和國家治理體系、治理能力現代化大勢;推進統計管理向適應多元化、市場化、國際化轉變,數據生產向科學利用互聯網、云計算、大數據轉變,統計服務向事后反映、預測預判和對策建議并重轉變;實現統計數據質量、統計運作效率、政府統計公信力和依法治理統計水平全面提升)。各鄉鎮要從統計改革發展全局的高度,深刻闡明依法統計依法治統對于建設現代統計體系的基石支撐作用,著力提升統計人員依法統計依法治統的自覺性和堅定性。
(二)緊密結合“黨風廉政”專題教育開展統計法治宣傳活動。打造忠誠、干凈、擔當的統計干部隊伍,要求統計人員嚴守獨立調查、獨立報告、獨立監督的統計“鐵律”,旗幟鮮明地反對和制止統計上弄虛作假;要求統計部門嚴格依法設定、審批、備案統計調查項目,嚴格依法組織實施統計調查,嚴格依法管理公布統計資料,嚴格依法實施統計監督檢查,確保每項調查都源于黨和人民的需要,確保統計數據真實準確、全面及時、可靠可信,確保統計資料發揮最大社會效益。
(三)精心組織“12•4”國家憲法日和“12•8”《統計法》頒布紀念日活動。12月4日和8日及前后,各鄉鎮要緊緊圍繞本次宣傳活動主題,結合本單位實際情況,統籌安排,精心組織,廣泛開展面向全社會,以傳播憲法、統計法律知識和宣傳統計中心工作為主的普法宣傳活動,大力弘揚憲法和法治精神,踐行統計核心價值觀,引導社會公眾充分了解統計法和統計工作,自覺維護憲法尊嚴,自覺遵守統計法,努力營造依法統計良好社會氛圍。要突出重點,加強對領導干部的普法宣傳,推動其積極支持統計機構、統計人員依法履行獨立調查、獨立報告、獨立監督的職責,為統計工作開展依法提供必要保障;加強對統計人員的普法宣傳,提高其運用法治思維和法治方式深化統計改革、推動統計發展、做好本職工作的能力和水平,推動其自覺遵守統計法、執行統計法、維護統計法;加強對調查對象的普法宣傳,強化支持和配合意識,推動其自覺履行真實準確完整及時提供統計資料的義務。
(四)不斷豐富創新普法宣傳活動的形式和內容。各鄉鎮要充分發揮電視、廣播、報刊、雜志、網絡等主流媒體影響力大的作用,通過多種方式,發放宣傳單、張貼宣傳標語、懸掛宣傳圖片、開展有獎問答和法律咨詢等多樣活動,積極借助微博、微信、移動客戶端等新媒體、新平臺,大力宣傳憲法,大力推進統計法治宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。進一步提高統計法治宣傳的穿透力,切實增強普法宣傳效果。
一、全面履行法治政府建設工作職能
(一)深化“放管服”改革,助力國際化營商環境
一是推進審批服務事項“馬上辦”。通過壓縮辦理時限、統一咨詢、網上預審、容缺受理、智能辦理等方式將22項涉農審批服務事項“承諾件”變為“即辦件”,實現30%以上審批服務事項“馬上辦”。二是推進審批服務事項“網上辦”。實現更多涉農審批服務事項的申請、受理、審查、證照制作、決定公開、咨詢等環節全流程在線辦理;推動涉農審批服務事項清單、辦事指南等相關信息多渠道同源。三是推進審批服務事項“一次辦”。全面摸清涉農審批服務事項底數,著力簡化審批流程、辦事材料,梳理“最多跑一次”事項清單,實現95%以上審批服務事項“一次辦”。
(二)提升依法行政水平,加快構建法治政府
1.嚴格規范公正文明執法。一是建立健全行政執法“三項制度”。為加大農業執法監管力度,促進嚴格規范公正文明執法,自覺接受社會監督,履行行政處罰信息公示職責,制定了《新津縣農業農村局農業行政執法公示制度》《新津縣農業農村局行政執法全過程記錄制度》《新津縣農業農村局重大行政執法決定法制審核制度》。二是編制完善行政處罰“三張清單”。按照嚴守法律安全底線,創新推進包容審慎柔性執法的原則,根據不予處罰、減輕處罰和從輕處罰的情形,依據相關法律、法規和規章中的有關規定以及違法行為的事實、性質等因素,制定了《新津縣農業農村局行政處罰“三張清單”》。三是扎實開展“雙隨機、一公開”監管工作。結合工作實際,制定了《新津縣農業農村局2019年“雙隨機、一公開”工作計劃》,明確責任、強化協同,確保“雙隨機、一公開”監管工作有序推進;健全“一單、兩庫、一細則”,強化動態管理,做到監管對象齊全、監管人員合格、監管事項合法。2019年,隨機抽查單位(個人)總數156家,并及時向社會公示抽查結果,對抽查發現問題的市場主體,依法依規進行處理,共查處違法違規案件39起,罰沒54.95萬元,向公安機關移送案件1起。
2.加強行政復議和應訴工作。始終遵循“以人為本、復議為民、化解爭議、定紛止爭”的原則,扎實開展本部門行政復議、行政訴訟相關工作,積極依法有效化解社會矛盾糾紛,提升依法行政水平,維護社會穩定。2019年,縣農業農村局無行政復議和行政應訴事項發生。
(三)加強法治宣傳引導,營造良好社會氛圍
一是強化領導干部和工作人員法治宣傳教育。嚴格落實黨組中心組集體學法制度和執法人員學法用法制度,截止目前,累計組織行政執法人員培訓45人次,新考取行政執法證18人次。二是開展多形式普法宣傳活動。利用秸稈禁燒、農業安全生產檢查、“12.4”憲法宣傳周等集中宣傳活動,深入宣傳各項基本法律,推動廣大人民群眾熟悉和掌握法律知識,增強社會主義法律意識,養成人人守法和依法辦事的觀念和習慣。
二、嚴格落實重大行政決策程序
一是提高重大行政決策公眾參與度。通過多方參與者的表達、交涉和協商來吸納各方意見,提高決策出臺后的公民支持度和認可度,推進行政決策科學化、民主化、法治化,提高決策質量,增強社會對重大行政決策的理解和支持。二是堅持重大行政決策集體討論決定。按照科學決策、民主決策、依法決策的原則,明確重大決策事項范圍、行政決策程序及監督管理要求,對重要規劃、政策、項目資金安排以及大額度資金使用等重大事項,堅持先調查研究后集體討論決定,為重大行政決策提供了堅實的制度保障。三是完善重大行政決策合法性審查制度。合理確定重大決策事項審查主體、范圍和方式,進一步細化、明確重大決策合法性審查工作程序,確保決策科學民主、程序合法。2019年,完成重大行政決策合法性審查200余件。
三、推動行政執法信息公開、執法全過程留痕、重大執法決定法制審核全覆蓋
(一)落實行政執法公示制度情況
一是做好事前公開。結合政府信息公開,將行政許可、行政處罰、行政強制等責任清單在四川省政務服務一體化平臺上進行了公開,并依據相關情況的變化及時進行實時動態調整。二是規范事中公示。開展行政處罰及執法檢查等各類執法活動中,均嚴格按要求佩戴執法證件,并出示有關執法文書,做好事前告知和說明工作。三是及時事后公開。行政處罰案件辦結后均按要求在政府信息平臺上進行公示。2019年,公示行政執法案件相關信息39件。
(二)落實行政執法全過程記錄制度情況
一是優化記錄形式。采取行政執法文書作為全過程記錄的基本形式,嚴格按照《成都市農業行政執法文書格式要求》規范制作執法文書;以相關執法裝備為輔助,對涉案人員、產品、票據等物證運用音像設備予以固定。二是規范執法程序。嚴格依法依規開展執法調查、取證等環節,確保執法文書和案卷的完整性及合法性。2019年,行政執法全過程記錄案件39件。
(三)落實重大行政執法決定法制審核制度情況
進一步明確農業領域重大行政執法決定法制審核要求,確保做出的行政處罰程序合法、定性準確、適用法律正確適當,有效提升執法人員的執法水平和辦案水平,保障公民、法人的合法權益。2019年,完成重大行政執法決定法制審核案件13件。
四、2020年工作計劃
2019年,我局法治政府建設雖取得了一定的成績,但還存在著依法治理能力不足等問題。2020年我局將按照縣委、縣政府的統一部署,從以下幾個方面繼續做好法治政府建設貫徹落實工作。
(一)完善依法行政制度體系。全面推行行政執法“三項制度”,加強規范性文件管理,嚴格落實權責清單及動態調整制度,全面履行法定職責。