成品油市場管理辦法精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇成品油市場管理辦法范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

用科學發展觀統領成品油市場管理 切實做好整頓規范成品油市場工作

第二批開展學習實踐科學發展觀活動正在我局扎實進行。圍繞“堅持科學發展、推進商務創新”這一主題，作為從事商務管理工作的一員，通過學習和黨課教育，把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，解放思想、實事求是，進一步轉變作風，深入調查研究，優化環境，為企業和投資者提供更加優質的服務，完善工作機制，堅定信念、迎難而上，聯系到本崗位實際，以科學發展觀為理念，努力做好本職工作，為確保商務經濟平穩較快發展，維護市場和企業的和諧穩定負有不可推卸的責任。我感到用科學發展觀統領成品油市場管理，切實做好整頓規范成品油市場工作仍是擺在我們面前的一項重中之重、迫在眉睫的抓手。具有較強的現實性和針對性。

成品油（refined oil product石油經過煉制加工或調和達到產品的質量標準，用于銷售的油品，包括汽油、柴油及各種油）是關系國計民生的重要商品和戰略資源，同時又是一種危險化學品。成品油市場監管責任重大。必須以國家和人民利益為重，堅持原則，嚴格執法，這是我們從事成品油、原油市場管理人員的職責所在，但因成品油和原油經營行業特殊，市場管理牽涉部門較多，要把這項工作實實在在做好、做實，必須要強化領導，明確責任，部門聯動，依法行政。

一、成品油市場管理存在的癥結點

（一）網點布局不盡合理，企業組織化程度不高。老城區、國道 、省道加油站布點相對集中，存在重復建設、資源浪費現象；山區、邊遠農村、城市新區加油站（service station具有儲備設施，使用加油機為機動車輛油箱加注汽油、柴油、油的專門場所）發展相對滯后。一些邊遠農村兩大石油公司無力設點，在某些區域老百姓加油不方便的問題尚未得到根本解決。雖然我市加油站（點）數量較多，（截止20xx年底，**市共有加油站240座，加油點335個）。但單站規模普遍偏小。多數社會站日均銷量不足1噸，投入的設施不能發揮應有效益，抗風險能力較弱。

（二）市場經營秩序欠規范，市場監管難度較大。由于社會申報建站難，兩大石油公司觸角一時又難以下伸，在一些邊遠農村地區還存在無證無照經營和加油點超范圍經營汽油現象。一些社會站（點）投入不足，專業人員缺乏，服務管理水平低，存在安全隱患。我市成品油市場點多面廣。商務部門是成品油行業主管部門，但因人手少、管理經費不能落實，市場管理的難度較大；相關執法部門存在重處罰輕管理現象，部門間難以形成監管合力。

（三）新建申報程序不順，違規建設經營的加油站（點）油源難以控制。一些縣以招商引資為名，在沒有依規申報批準的情況下，當地政府直接同意新建站（點）；少數地方政府以招商引資為名，擅自認可建設加油站，并給違規建設經營的加油站以各種形式的庇護，給職能管理部門正常監管帶來難度；一些社會加油點零售經營企業和業主受利益驅動，在無規劃，沒有經過消防、安監、環保、氣象、質監等部門驗收和商務主管部門批準的情況下超前辦理土地征用、建站手續，待土地征用手續辦好，甚至把站（點）建好了再進行申報；相關執法部門重罰輕管，放任違法經營的長期存在；給商務主管部門許可工作帶來了難度。違規建設經營的加油站（點）之所以存在，其油源供應渠道暢通令人堪憂。具有批發資質企業（即有省內外，也有市內外。）向超范圍經營的加油點供油、向違規建設經營的加油站（點）供油現象嚴重，給商務主管部門監管工作帶來了難度。

（四）一些縣級商務主管部門片面強調客觀困難，不主動履行應盡職責，對成品油市場違規建設經營現象視而不見。對成品油市場的違規建設經營行為束手無策。相關部門不能依照《無照經營查處取締辦法》、《危險化學品安全管理條例》，對無證無照、超范圍的違規違法經營行為進行依法管理或管理不力，做到有法必依，執法必嚴。致使無證無照、超范圍經營的違規違法現象不僅有所抬頭而且大有蔓延趨勢。

二、要充分認識后果的嚴重性

商務局是成品油市場的主管部門，管理的行業是“高?！毙袠I，諸如上述存在的問題當引起各級政府和部門的高度重視，決不可掉以輕心。必須清醒的認識到，如若任其發展不僅會造成市場混亂，也有損國家的經濟安全，其后果令人擔憂。根據《成品油市場管理辦法》規定，新（遷）建、改（擴）建的加油站（點）必須取得商務部門的行政許可，竣工后，必需經相關部門的驗收合格，取得《成品油零售經營批準證書》后方可開展成品油零售經營活動。而未經行政許可，非法建設的加油站（點）顯然無視和違背了國家的法律法規，逃避監管，構成監管的缺失，不僅有損國家的經濟安全，也存在重大的安全隱患。如一旦因管理不善、操作失誤而發生加油站（點）的燃燒、爆炸，將會給國家和人民生命財產造成不 可挽回的損失。根據商務部《成品油零售企業管理技術規范》規定，農村加油網點（簡稱：加油點）是面向農村只銷售柴油的零售網點。加油點雖相關證照齊全，但經營汽油違反了商務部規定和工商部門核定的經營范圍，屬非法經營行為。違反了商務部《成品油市場管理辦法》第三十八條第一款超范圍經營的禁止規定，加油點只能經營柴油，不能經營汽油。且根據安監部門的有關規定，對經營柴油的加油點不發化學危險品經營許可證，不對其進行安全監管，其從業人員也不參加安全培訓。由此，加油點超范圍經營汽油必定給該地區帶來重大的安全隱患。由于成品油經營行業的特殊性，市場監管牽涉的部門較多，

三、要居安思危，防患于未然。

**市成品油市場管理工作在市委、市政府和我局領導高度重視以及社會各界的關注和支持下，全市成品油市場有了長足發展。我市成品油市場管理工作井然有序，成品油市場管理制度日臻完善。市場監管力度逐步加大，無證無照、超范圍經營等違規違法現象得到了遏制，打擊了非法行為，維護了合法權益，凈化了市場環境，確保了成品油市場健康有序的發展。為**經濟建設作出了一定的貢獻。但由于我市成品油市場存在較多的歷史遺留問題，先天性不足因素給成品油市場管理工作帶來一定的難度。一些縣（區）不能做到常抓不懈，在一些地方加油站（點）違規建設經營現象還依然比較嚴重，由此帶來的安全隱患依然存在，必須引起高度重視。

(一）根據不同情況采取不同的處罰措施。一是要抓好學習宣傳工作。抓好加油站（點）經營業主的培訓，使廣大經營業主全面掌握《成品油市場管理辦法》、《無照經營查處取締辦法》、《危險化學品安全管理條例》的精神實質，熟知有關規定要求，提高其依法經營的自覺性；二是要利用報紙、電臺等大眾傳播媒介向社會廣泛宣傳《成品油市場管理辦法》，《無照經營查處取締辦法》、《危險化學品安全管理條例》以增強社會公眾的法制觀念，優化商務執法環境；三是相關部門的領導和工作人員帶頭認真學習，進一步明確本部門的權力與責任，提高依法行政的能力，增強依法行政的緊迫感、責任感。盡快掌握《成品油市場管理辦法》，《無照經營查處取締辦法》、《危險化學品安全管理條例》的有關規定要求，為指導工作打牢理論基礎，熟悉工作流程及相關規定，認真對待公眾咨詢，自覺接受社會監督；四是各地要盡快建立一支精明強干的綜合執法隊伍，落實執法主體，明確執法責任。建立部門協調機制，工商、安監、環保、稅務、質監、消防、土地等部門要及時溝通與協調，要對照各自職能切實履行應盡職責，做到既有分工又有合作。定期通報情況，會商行動方案，增強監督合力和實效；五是要強化執法，對違規建設經營的加油站（點），根據《成品油市場管理辦法》，《無照經營查處取締辦法》、《危險化學品安全管理條例》該警告的警告、該責令停業整頓的下達停業整頓通知書，該取締的取締，嚴格依法管理，決不可以任何名目或理由姑息慫恿違規經營行為和加油站（點）建設；六是要加大監管力度，管理要到位。要發現問題、分析問題、解決問題，提出改進工作的措施，建立起成品油市場監管的長效機制。

（二）對未取得合法經營資格的加油站（點）要堅決取締，決不手軟。對知情不報，不依法履行監管職責或監督不力，造成嚴重后果的，根據《成品油市場管理辦法》、《無照經營查處取締辦法》、《危險化學品安全管理條例》的規定將追究相關部門及相關人員責任。對違規經營的加油站（點）一律不予上報年審。

（三）各成品油批發企業要抓好油源控制，做到憑《成品油零售經營批準證書》供油，按《油品購銷合同》供油，同時要進一步完善企業內部管理機制，加強油源的批發管理，嚴格油源的批發制度，決不能讓違規加油站（點）的違法經營活動有可乘之機。要及時做好批發供油記錄并定時上報商務主管部門。批發企業要講大局、識大體，不能只顧眼前利益，要有長遠觀念。對違規供油的批發企業，將追究責任，直至提請撤消其成品油批發資格。各級政府的執法部門要通力協作，順藤摸瓜，對違規加油站（點）供應的油源認真檢查，搞清油品來源渠道。對從省、市外進油的，要通過有關部門協查。要堵死無證、無照、超范圍經營的黑站（點）油品來源渠道。

（四）要嚴格成品油零售經營批準證書的管理，對偽造、涂改，買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓的非法行為，一經發現，將提請撤銷其成品油零售經營資格。對繼續違規建設的加油站（點）一律不予補辦申報手續，并嚴格依法查處。

（五）各級地方政府要用科學發展觀統領成品油市場管理，切實做好整頓規范成品油市場工作。

要在加強部門協調中發揮重要作用，以促成齊抓共管新格局的盡快形成；要進一步加大對《成品油市場管理辦法》、《無照經營查處取締辦法》、《危險化學品安全管理條例》的宣傳力度，提高管理者依法行政和經營者守法經營的自覺性；要帶頭執法，消除地方保護主義，糾正違反規定的錯誤作法。要加大對成品油市場管理的經費投入，支持主管部門依法行政，為商務部門行使職權創造好的環境。商務主管部門要做到有法必依、執法必嚴。要充分認識成品油和原油流通行業的特殊性，要從維護國民經濟健康運行，保障人民生命財產安全的角度，增強做好市場管理的自覺性和責任感，做到依法行政、從嚴執政。加強從政人員的素質教育，提高其市場管理的能力和水平。在日常管理工作中從嚴把關，有作為、不亂為。以《**市加油站（點）布點規劃》（20xx-20xx年）為依據，對不符合規定要求的申請事項要堅決予以抵制，對違法行為要堅決予以治理。 嚴格成品油市場準入制度，要按照法律、法規和技術規范要求，嚴格成品油經營企業準入的初審和過程監管，引導企業規范經營。做好建立完善成品油市場退出機制工作。

篇(2)

一、基本情況

我縣轄區內共有民營加油站點42座，其中：加油站21座，加油點21座，目前暫無加油站點經營非油業務。按上級文件要求，我局對21座加油站和21座加油點進行了年度檢查，其中未參加年檢的加油站1座、加油點1座。經局初審，其中20座加油站、20座加油點均合格；2014年全年我縣民營加油站點共銷售汽油2431噸，同比上升6.5%，柴油5963噸，同比下降0.5%。2014年，我縣共有1座民營加油站因轉讓給中石油而暫停歇業，目前土地已辦理變更手續，其它相關手續正在辦理中；1座未換發新證的加油站整改結束，相關材料已報省廳申領新證；3座加油點申請升級改造，申請規劃確認材料已報至省廳。日常監管中，我局主動會同縣安監、工商、質監、公安、消防等部門，加大對無證無照、超范圍經營、以假充真、以次充好等違法違規經營行為的查處，全年共取締無證加油點1處?？傮w來看，我縣加油站點經營主體結構進一步合理，加油站點的運營也進一步向規范化、制度化方向發展。

二、主要做法

（一）提前謀劃，精心組織。按照通知要求，我局于2014年1月15日召開了全縣成品油年度檢查工作會議。會議學習了縣商務局《關于做好2014年度成品油經營企業年度檢查工作及2014年春節期間安全運營工作的通知》，對2014年成品油年檢工作的時間、內容、方法、步驟、要求以及與往年年檢工作的異同進行了詳細解讀，并對2014年元旦春節期間加油站點安全運營工作進行了布置。各加油站點對照年檢要求，開展自查，完善年檢材料，確保了成品油經營企業年檢工作按質、按時完成。春節期間，我局結合年檢工作對加油站安全經營和市場供應提出了要求，杜絕了安全事故的發生，確保了市場供應。

（二）集中時間，嚴格年檢。2月17日至18日，我局嚴格按照年檢要求，認真審查企業報送的成品油經營企業年度檢查登記表、成品油零售經營批準證書、工商部門核發的營業執照、安監部門核發的危化證(加油點不需提供)、稅務部門核發的稅務登記證、有效期內符合《成品油市場管理辦法》的成品油供油協議等年檢資料。重點檢查各加油站的工商營業執照、危險化學品經營許可證等是否合法、齊全、有效。對存在消防安全隱患、油品不達標、證照不全、違規經營、不按照供油協議執行、年檢材料不全以及改、擴建未進行備案登記的加油站不予年檢。同時，我局根據年檢情況主動與工商、質監、安監等部門溝通，核查各加油站點2014年運營情況，確保年檢質量。

三、存在的問題

1、管理缺乏有效手段。加油站管理每年都要投入大量人力、財力開展整頓、年檢、檢查等工作，而商務部門既無有效執法手段又無經費來源和人力投入，使管理工作難度加大。

2、查處無證加油站點缺少法律依據。國務院370號令規定工商部門依法查處無證無照經營行為，但現在工商部門依據《省人民政府辦公廳關于進一步完善查處取締無證無照經營行為工作機制的通知》，對無證經營加油站點一律移交商務部門查處，可商務部門對無證加油站點的查處缺少法律依據，難以依法取締。

3、少數站點變更難。一是少數加油站點因建設時間早，建站時手續簡單，且大多土地為租賃，無國有土地使用證，無法按現在的要求提供變更或轉讓材料。二是個別加油點地址因鄉鎮合并或行政村劃轉導致《成品油零售經營批準證書》的地址與現實地址不一致，但因無國有土地使用證，一時難以變更。

四、對策建議

（一）切實發揮成品油行業協會的協調作用。協會應對會員單位的成品油價格、供應及運營進行有效社會監督與協調，特別是成品油協議的簽訂樣式的統一，確保成品油市場的穩定與管理。

（二）加強溝通協調，完善執法程序，確保成品油市場依法安全運營。健全成品油市場監管聯席會議制度，明確成員單位的職責。積極加強同相關部門的溝通協調，明確成品油市場管理程序，防止日常管理脫節。商務部門要依據相關法規，制定成品油市場商務執法細則，使成品油市場管理更具規范性、程序性和可操作性。

篇(3)

XX市成品油市場調研報告當前，XX市委市政府正牢牢把握加速發展、加快轉型、推動跨越主基調，重點實施工業強市和城鎮化帶動戰略，奮力推進經濟社會又好又快、更好更快發展。隨著國民經濟加速發展、交通基礎不斷改善以及機動車保有量不斷增加，對成品油需求將呈現迅速增長態勢，成品油市場將成為產業發展、市民生活中重要的流通環節。為進一步掌握成品油市場實際情況，研究并解決存在的問題和困難，建立完善布局合理、競爭有序、功能完善的成品油市場體系，我局于近期會同各區、市、縣商務主管部門以及當地規劃、國土部門對全市成品油市場進行了全面調研，現將有關情況報告如下：

一、成品油市場基本情況 我市現有加油站218個，其中中石化貴陽石油分公司有113座，中石油貴陽銷售分公司有59座，其余46座為社會加油站。2011年共銷售成品油97.24萬噸，占全省總銷量23.0%，其中汽油40.95萬噸，柴油56.29萬噸;銷售額達到84.25億元，占全省總銷售額25%。相比2010年，我市成品油銷售量增長13.1%，銷售額增長25.3%。從成品油消費結構上看，2011年機動車用油約80.68萬噸，占消費總量的83.0%;大型工礦企業以及重點工程項目用油約16.56萬噸，占消費總量的17.0%。目前，在我市成品油市場中承擔主要保供任務的是中石化、中石油兩大公司所屬加油站，其成品油日均存量保持在6600噸左右，其中汽油約3600噸，柴油約3000噸。

我市作為省會城市，集中了全省主要的5家成品油批發經營企業，其中中石化、中石油兩大公司油庫承擔著全市成品油批發供應的主渠道作用，占批發總量的80%以上，中航油油庫、秦海油庫、華儲油庫也為少部分社會加油站供應成品油。上述批發企業在我市共有油庫8座，總庫容16.99萬噸，負責供應全省成品油市場，其成品油來源主要由兩種渠道進入，一是中石化、中石油所屬煉油企業提供，二是外省地方煉油廠供應，運輸方式為管道、鐵路、公路。

二、成品油市場管理工作開展情況 (一)市場經營秩序進一步規范

維護市場經營秩序是成品油管理工作的一項長期而艱巨的任務。自我市成品油管理工作納入商務主管部門職能后，我局在成品油市場管理工作中不斷加強市場規范化建設，在強化對成品油經營企業宣傳教育工作的同時，加大市場經營秩序整治力度。在鞏固去年年底全市成品油專項整治工作成效的基礎上，我局2011年以來先后8次會同區、市、縣商務主管部門深入全市成品油市場，抽查了59家加油站，督促企業規范經營，整改存在的問題，同時使得成品油經營者的服務意識、安全意識得到進一步提升。

(二)市場保供工作成效顯著

成品油是關系國民經濟建設的戰略物資，保障其穩定供應對于我市打造黔中經濟區、順利實施工業強市和城鎮化帶動戰略具有重要意義。按照2011年成品油銷售情況，全市成品油市場日均消費成品油約2700噸。目前，XX市共有油庫8座，總庫容16.99萬方。隨著各成品油批發及零售企業加大投入，完善供應渠道建設，特別是中國石化西南成品油管道工程投入使用，我市成品油保障能力不斷增強。2011年1月，我市遭遇凝凍災害天氣情況，成品油市場供應受到較大影響。為確保成品油市場穩定供應，切實保障群眾生產生活，XX市商務局積極行動，主動協調相關部門和企業切實做好了這兩次保供工作。凝凍災害天氣期間，我局按照市委、市政府一抗三保緊急工作會議有關要求，組織石油供應企業向市場投放成品油6.9萬噸，其中汽油3.1萬噸，柴油3.8噸，有力的推動了全市一抗三保工作的順利完成。

(三)加油站建設項目增長迅猛

隨著我市經濟建設步伐的加快，作為成品油流通環節終端的加油站建設發展較快，其建設項目增長迅猛，尤其是中石化和中石油兩大公司為進一搶占市場，擴大銷售總量，提高競爭優勢，都在我市區域內積極申報加油站建設項目。根據《XX市加油站網點分區布點規劃(2006年-2010年)》以及原省經貿委批復同意的《中國石化貴州石油分公司2010-2017年加油站及油庫建設規劃》，我市十一五期間共報建71座加油站，其中中石化10座(占報建總數的14.1%)，中石油36座(占報建總數的50.7%)，社會加油站25座(占報建總數的35.2%)，已建成并經驗收合格投入營業的加油站有4座。《XX市加油站網點分區布點規劃(2006年-2010年)》的70個加油站規劃指標已執行67座，執行率達到95.7%，相對我市2001年-2005年期間加油站規劃22%的執行比率有較大提高。

(四)加油站十二五網點規劃順利完成

2011年11月14日，貴州省商務廳下發了《關于同意實施〈XX市加油站網點規劃(2011-2017)〉》的批復》文件，這標志著由我局組織編制的加油站十二五規劃工作順利完成。根據省商務廳關于編制成品油行業規劃的有關文件精神和市政府關于各專項規劃編制工作，2011年1月我局關于《XX市加油站網點規劃(2011-2017)》編制工作的申請經市發改委批復同意立項，并于5月通過招投標方式委托XX市城市規劃設計研究院對該規劃進行編制。規劃正式成果出臺后，分別經過7月專家論證會議、8月XX市政府市長辦公會討論通過，最終獲得省廳批復同意實施。此次規劃編制工作是在當前我市加速發展、加快轉型、推動跨越、重點實施工業強市和城鎮化帶動戰略、奮力推進經濟社會又好又快、更好更快發展的背景下，以省商務廳《貴州省十二五成品油分銷體系發展規劃》為指導，依據我市城市總體規劃以及土地、安全、環保等多個相關行業標準而編制的，將促進我市逐步建立布局合理、競爭有序、功能完善的成品油銷售服務網絡體系。這一工作的順利完成也是全市各級商務主管部門共同努力所取得的結果。為打好規劃編制工作基礎，2010年下半年我局就開始組織各區、市、縣商務主管部門對成品油市場進行了大量摸底和調研。規劃編制期間，我局多次組織召開加油站規劃工作會議，安排布置調研工作，收集全市加油站現狀及建設資料。各區、市、縣商務主管部門在向當地政府匯報的基礎上，還積極征求規劃、國土等部門有關轄區加油站建設意見，確保規劃順利落地。

(五)市場監測體系逐步完善

成品油關系國計民生和經濟安全，其市場監測工作意義重大，對此市委、市政府一直高度關注。針對我市成品油市場實際情況，我局重點做好四個方面工作：一是提高思想認識，向成品油經營企業大力宣傳市場監測預警對維護經濟和社會穩定的意義和重要性，對各區、市、縣商務主管部門積極進行動員，增強責任感和緊迫感;二是強化組織領導，明確責任，分工到人，各商務主管部門和成品油經營企業建立相應的日報、周報和月報制度，并及時向市政府和省廳上報;三是開展業務培訓，對各區、市、縣商務主管部門和成品油經營企業相關人員開展培訓，提高監測工作技能和業務水平，為此項工作打下堅實基礎;四是做好督查獎勵，對各區(市)縣商務主管部門和成品油經營企業監測工作特別是緊急情況下信息報送情況進行督查，確保及時、準確，并成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。目前，我市已經初步建立了商務主管部門與成品油經營企業聯動，涵蓋全市11個區、市、縣219座加油站以及各大油庫的成品油監測體系，其內容涉及國際國內成品油市場供求信息、本市加油站銷售和存量以及油庫庫存等運行情況，對市委、市政府全面把握成品油市場情況，穩定供應提供決策依據。

三、存在的問題及原因分析 (一)市場經營秩序有待進一步規范

盡管經過強化日常管理和進行集中整治，我市成品油市場經營秩序整體上得到了規范，然而還是有一些不容忽視的問題，缺斤少兩、以次充好、違規建設等情況尚未全面杜絕，管理工作信息化建設滯后。究其原因一是商務部門既無有效執法手段又無相關經費來源，各區、市、縣成品油管理工作人員嚴重不足，使管理工作難度加大;二違法行為的查處涉及多個部門，還不夠協調一致，對市場缺乏有效監督管理;三是部分成品油企業只關注經濟效益，對信息化建設等基礎性工作不夠重視，主管部門不能及時通過信息數據對市場進行監控。另外我市成品油市場中煤油經營網點除銷售煤油以外，還銷售油、燃料油等《成品油市場管理辦法》中未規定的油品。這一情況是否屬于超范圍經營，因無法規依據，相關部門均不能明確界定，造成其管理職責模糊。

(二)加油站規劃指標落地困難

我市十一五期間已經報建加油站有71座，建成并驗收的有4座(占總規劃數量的5.6%)，已批未建成的有67座(占總報建數量的94.4%)。造成我市加油站規劃指標落地困難的原因是多方面的，但主要有四個：一是城區土地資源緊張，規劃建設的加油站落地困難;二是加油站在新建過程中涉及規劃、安監、消防、技監、商務等多個部門，需辦理多項審批手續，致使加油站建設進程較慢;三是由于近年來XX市城市規劃進行了大范圍的修編和調整，原有的加油站網點規劃與新城市規劃不符，造成部分加油站網點無法落地;四是部分成品油經營企業重視規劃指標申報，忽視后期建設跟進，導致規劃落地工作相對滯后。

(三)部分地方加油站布局不合理

受地方經濟發展以及城市交通道路等因素影響，我市成品油經營企業主要在中心城區、縣城城區以及高速公路、高等級公路沿線等經濟活躍的區域建設加油站，一些偏遠鄉鎮加油站建設工作則很少有人問津。這使得有的區、縣、市城區加油站設置過密，重復建設和無序競爭現象嚴重，而農村及邊遠地區加油站設置數量相對較少，服務半徑過大，遠遠不能滿足農村群眾生產生活的需要。

(四)少數加油站建設標準低

我市部分加油站由于經營主體更換頻繁、資金短缺，長期以來存在建設規模小、站體形象差、建設檔次低以及設施相對落后等問題，特別是老舊的民營加油站還存在不同程度的安全隱患問題。同時，我市加油站經營單位眾多，管理方式各異，服務行為不夠統一、規范、標準，服務水平參差不齊，經營手段相對單一，不能全面有效滿足社會需求。

四、下一步工作 (一)規范成品油行業經營行為

一是要加強執法工作，確保成品油市場依法安全運營。按照省廳有關要求，加快成品油管理執法隊伍建設，依據相關法規，制定成品油市場商務執法細則，使成品油市場執法工作更具規范性、程序性和可操作性。二是要嚴厲查處違法、違規建設和經營的加油站行為，對無證經營、違規建設的加油站要堅決依法予以取締，加強新建、遷建和改擴建加油站項目的審批管理和建設管理，保證安全建設，安全經營。三是要進一步完善成品油管理信息系統建設，充分發揮信息系統的功能和作用，強化市場運行監控，做好市場供應保障。四是要加強與有關部門和企業協作。職能部門要各司其責，加大監督管理力度，打擊各種違法違規經營活動。成品油經營企業要加強自律，承擔維護市場秩序的職責，特別是中石化、中石油兩大成品油經營企業要積極發展帶頭作用，積極參與市場規范和整治工作。五是與工商、安全等部門進一步明確煤油經營網點經營油、燃料油事宜，特別對經營范圍是否合符要求，給予明確界定，防止出現失控漏管現象。

(二)切實保障規劃順利執行

一是加大規劃實施工作推進力度。統籌協調，強化商務、國土、規劃、交通、消防、建設、安監、環保等多部門聯動，密切配合、通力協作，特別是要進一步落實加油站土地供應計劃以及土地招、拍、掛等工作，切實保障加油站規劃網點順利落地。二是認真貫徹落實商務部《成品油市場管理辦法》，嚴格按照有關程序審查申請成品油經營企業的資格和條件，保障新建加油站符合規劃要求。三是嚴把項目審批關，杜絕爭指標不建設、爭指標慢建設、爭指標亂建設的情況，加強對已批項目的跟蹤監督，督促企業加快落實建設資金，按照規范、標準完成相關項目建設，推動全市成品油市場建設步伐。

(三)優化加油站布局

一是要針對布局不合理的加油站進行優化整合。對已經審批多年仍未開工建設，開工建設多年仍未投入使用的加油站進行清理。二是推進農村加油站點建設。結合農村加油站點的銷售價格、利潤和投資回報進行了合理預測，支持有實力的企業在偏遠農村建設加油站，可適當以搭配形式將地段好的和差的一起申報。三是嚴格按照《成品油市場管理辦法》和《成品油零售企業管理技術規范》等相關規定，認真落實加油站行業規劃，確定新建、遷建站(點)布局合理，建設規范。

(四)提高加油站建設標準

一是以我市加快生態文明城市建設、進一步提升城市形象、不斷完善各XX市功能為契機，要求新建加油站嚴格按照標準建設，并針對一批老舊加油站外觀形象進行改善，設施設備進行維護，保證安全經營。二是鼓勵加油站完善綜合服務體系建設，積極開展非油品業務。特別是兩大石油公司，要利用其龐大的加油站銷售平臺，通過非石油產品的銷售拉動消費，解決就業，為消費者提供更好的服務。

篇(4)

近來有朋友跟我探討中國建立石油期貨交易所的話題，其中有兩個問題頗具代表性：一、如果建立石油期貨交易所，成品油必將是最重要的交易品種。倘若成品油不能市場化，如何才能實現自由競價，規避風險?二、國外期貨交易所往往有大量的風險投資，如何規避投機?

應該說，第一個問題可謂切中肯綮。發展石油期貨市場的前提，實際上就是石油產品定價權讓市場做主。盡管當前中國已基本實現國內原油價格與國際原油價格的直接接軌，然而，由于成品泊價格水平依然距離國際水平較遠，故而改革成品油定價機制，恰是發展石油期貨市場的重要條件?；谥袊F狀，成品油價格改革，仍將沿著小步慢跑的模式潛行。

市場化的核心障礙，在于不合理的行政壁壘。惟有破除行業壟斷經營，方能形成競爭有序的市場格局。實際上，自上個世紀末開始，在石油定價機制方面進行過一系列改革和調整，原油定價權基本放開，但供應主體單一，石油進口嚴重依賴幾大國有油企。現行石油定價機制，遠不能反映市場供需的全部情況。

歷史沒有不可跨越的鴻溝。商務部2007年正式實施的《原油市場管理辦法》和《成品油市場管理辦法》，對打破體制藩籬起了不可忽視的作用。與此同時，民營企業也發出了作為一支市場力量的訴求。眼下迫切需要進行的是，在中國石油市場巨變來臨之前，加大改革步伐，盡早解決成品油流通體制深層次的矛盾，為促進國內石油市場的良性競爭創造有利條件。其中關鍵就在于打破幾大國有油企壟斷石油經營的局面，讓民營企業成為原油進出口舞臺上同臺競技的經營主體，真正通過市場供求關系來決定石油產品價格，進而形成一個全面而競爭有序的主體結構，進發市場活力。

關于第二個問題，簡單地提規避投機并不科學。適度投機是創新之源，金融監管與金融創新往往相輔相成。作為金融市場的重要組成部分，發展石油期貨市場是不可缺少的選擇。石油期貨市場的建立健全，離不開成熟的商品市場、資本市場及金融市場的保駕護航。不論是消費品市場還是生產資料市場，中國商品市場的市場化程度相對較高，但資本市場與金融市場仍處于早期發展階段。盡管金融危機前車在鑒。對于包括石油市場在內的中國市場，適當完善并加快資本與金融的融合已迫在眉睫，這需要制度激勵與法治監管雙管齊下。

篇(5)

為維護市場經濟秩序，保護消費者和經營者合法權利，根據區查無聯辦查處無證無照經營有關精神，重點對成品油市場、典當行業和再生資源市場進行了檢查，取得了較為滿意的效果?，F將我局開展查處無證無照經營活動的有關工作匯報如下：

一、加強領導，精心組織

為確保查處無證無照經營工作取得實效，我局高度重視成品油、再生資源市場等的無證無照經營清理整治工作，召開了專題會議，成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，內資處主要負責人為成員的“查處無證無照”工作領導小組，制定了實施方案。并根據實施方案清理整治商務領域無證無照經營行為。

二、強化宣傳，營造氛圍

按照清理整治無證無照經營工作的部署，我局結合自身工作，積極開展清理整治無證無照經營宣傳活動，積極宣傳《成品油市場管理辦法》、《典當行業管理辦法》以及國家查處取締無照經營的法律法規以及無證無照經營的危害性。通過宣傳，提高企業業主的法制意識，有效減少了無證無照經營行為的發生。為清理整治無證無照經營專項工作開展營造了良好的輿論氛圍。

三、突出重點，加大執法力度

（一）加強成品油市場經營秩序檢查

今年，我局于9月、11月分別對區內加油站（點）進行了檢查。其中：中石油2家，民營4家（1家歇業改建）；這次整治活動主要是對4家民營加油站進行了重點檢查，通過檢查，中石油和中石化兩公司的加油站管理比較規范，基本符合安全生產要求。而私營企業加油站的管理制度有待加強，部分加油站制度不健全，安全操作不規范，個別企業管理規章制度沒有上墻，缺少日常檢查記錄，有的加油站存在消防器材老化未及時更新的現象，還有個別加油站對進入加油站的人員不安全行為缺少防范措施等。對檢查中存在問題的檢查組已責令其限期整改到位。

篇(6)

一、2009年工作情況

（一）、電力工作方面

主要通過開展電力行政執法和電力設施保護兩項工作，保證我市電力穩定、有序供應，為全市經濟社會健康、快速發展提供電力后勤保障。同時，積極啟動開展電力需求側管理工作，力促我市工業企業節電、降耗、增效。2009年，總體來說，在電力工作方面，可歸納為“五個2”，具體如下：

1、推進了兩項工作。一是推進在電力設施保護區內施工作業批準制度。在加強電力行政執法工作的同時，我們從保護電力設施源頭入手，10月份將在電力設施保護區內作業審批事項納入市集中辦事大廳管理，并借用2名撫州供電公司人員，專門負責該事項審批前期工作，加強與城建、土地、規劃等窗口人員進行溝通，為進一步做好電力設施保護工作提供了基礎保障。目前受理并批準1個施工作業事項，初步積累了工作經驗。二是推進電力需求側管理工作。主要是抓好電力需求側管理專項資金落實和規范專項資金管理及電力負控裝置項目等三個方面的工作。通過和市財政局、供電公司多次溝通和協調，現供電部門代收的城市附加費基本能及時繳交國庫，改變了原年底核算上年度城市附加費的模式，理順了市電力需求側管理專項資金渠道，現專戶到帳資金55萬余元。同時，與市財政局聯合印發了《撫州市電力需求側管理專項資金管理辦法》，規范了專項資金使用范圍及項目申報條件和申報程序。并對撫州供電公司電力負控裝置項目情況進行跟蹤。

2、協調兩大電力建設項目。一是協調撫州500kv輸變電工程建設問題。撫州500kv輸變電工程的建設，無異于在我市建設電力輸送的一條高速通道，該項目建設成功將為區域間實現無瓶頸化和構筑××500kv網架奠定堅實的基礎，將極大改善我市供電穩定性和供電質量，并為我市經濟發展提供充沛的用電擴容保證，為此，我們積極協調、跟蹤、服務該項目開工建設前期準備工作，并編印了一期《項目專報》，宣傳該工程的重大意義和重要性。同時，為保證500kv輸變電工程如期在我市舉辦開工典禮，多次到現場協調碰到的如征地補償、進站道路、工程用油等問題和矛盾。二是協調解決110kv上沙線預運行中遇到的問題。110kv上沙線是連接110kv上頓渡變電站和110kv沙堤變電站的一條重要通道，它將為崇仁周邊用電系上“雙保險”，由于在110kv上沙線建設中，所使用通道中有三基桿塔通過一制磚廠，因建設單位與該磚廠未達成一致意見前提下施工架設而留下“后遺癥”，磚廠取土導致桿塔周邊有瀉坡可能，為確保該桿塔穩固，需進行護坡處理，方可保證如期供電。通過與當地政府部門溝通并與磚廠協調，護坡工作順利完成，使110kv上沙線如期運行。

3、開展了兩次調研。一是開展電力需求側管理工作調研。4月份，通過逐戶在市直10戶重點工業企業中進行電力需求側管理工作的調查，初步摸清了我市市直工業企業用電現狀和節電潛力，宣傳了電力需求側管理政策，有力觸動了部分在節電管理方面較為薄弱的企業，增強了這部分企業在節電管理工作方面的認識。并在經貿委網站上發表了《節電增效，大有可為》一文，積極宣傳和樹立好的經驗典型。同時，結合這次調研活動，我們邀請了撫州供電公司相關技術人員，一并現場開展電力服務走訪，為企業提供電力技術服務和指導，受到企業好評。二是開展非統調小水電情況調研。通過對全市現有非統調小水電發電及上網情況的摸底，為制定適合我市電力有序供應預案及今后非統調小水電工作協調管理提供了可靠依據。根據調查統計，截止3月份，全市共有非統調小水電站210座，裝機容量12.8萬千伏安，現年發電量約3—4億度。

4、舉辦了兩個活動。一是組織舉辦電力設施保護知識有獎競賽活動。在加大電力設施保護力度的同時，我們積極做好保護電力設施的相關法律法規的宣傳，為充分調動全市人民群眾參與和知悉電力設施保護工作，2009年8月聯合撫州供電公司開展電力設施保護有獎知識競賽活動，并印發10000份宣傳材料夾報宣傳，收到良好效果。今年以來，全市電力線路因外力破壞導致停電跳閘事故有所減少，社會效益和供電企業效益得到有效提升。二是組織舉辦百日反竊電活動。為進一步規范我市供用電秩序，11月1日，我們聯合公安、安監、供電部門在馬家山廣場舉行了大型的全市百日反竊電啟動儀式，向圍觀群眾發放《電力法》等相關法律法規及安全用電小知識宣傳單。并邀請撫州日報、撫州電視臺、臨川晚報記者現場采訪報道，大力宣傳“電是商品，竊電就是犯罪”，營造全社會依法用電的良好氛圍。結合我市實際，下發《撫州市百日反竊電整治工作方案》。

5、做好兩項基礎工作。即做好全市工業和工業園區用電兩項統計及分析。堅持每個月進行用電統計，并從5月份開始編印《供用電情況反映》進行分析，為領導提供決策參考依據。2009年，工業用電累計9.6億度（未計線損電量），同比增長20.0%，占全社會用電比重為47.5%。

（二）、成品油工作方面

主要立足于確保我市成品油市場的穩定供應，成品油市場管理工作歸納起來為“四個1”，即：

1、加強了一項調度。為保證我市成品油穩定供應，并及時掌握成品油市場供需狀況，我們每月進行成品油庫存調度和監測，并制定下達了全市成品油庫存目標，要求確保成品油正常庫存達到1.2萬噸以上，并認真做好成品油庫存月報省經貿委工作。10月份以來柴油供應緊張期間，及時建立了周例會和對加油站日監測調度機制。

2、進行了一次整頓。第四季度以來，我市出現了柴油供應趨緊及滋生的加油站加油秩序混亂和成品油市場秩序遭人為破壞局面，嚴重影響了我市經濟社會發展，并危及加油站安全。為此，我們聯合市公安局開展加油站供油環境整治，嚴厲制止加油站無序加油、塑料桶加油等嚴重影響加油站安全運作和倒買倒賣柴油的行為，并加大成品油市場的明察暗訪。通過整治，對哄抬油價、倒買倒賣、囤貨積奇等擾亂市場行為起到了震懾作用，保證了成品油市場正常供應秩序，加油站供油秩序明顯好轉，成品油供應緊張局面得到有效緩解。

3、開展了一次年檢。依照《××省成品油市場管理辦法》，于2009年3月份布置開展了成品油流通企業年檢工作，并按照屬地管理原則，由市、縣（區）經貿委分別對市區范圍內和縣（區）行政轄區內獲《成品油零售經營批準證書》一年以上的成品油流通企業(除批發、專項用戶、倉儲經營企業和高速公路零售網點以外)進行了年檢，并將《年度核查登記匯總表》匯總統一報省經貿委。

4、召開了一次訂貨試點會。為穩定和保障我市成品油資源供應，8月份，我們試點在宜黃縣召開了崇仁、宜黃、樂安三縣成品油訂貨試點會議，召集了我市具有成品油批發經營資格的中石化撫州分公司與三縣社會加油站共計50余人參加了會議，由成品油供需雙方見面洽談協商。

二、2010年工作計劃：

（一）、電力工作方面

1、積極開展電力需求側管理工作。一是著手解決負控裝置項目遺留問題。二是著手建立2009年電力需求側項目庫。圍繞市本級重點企業節電項目，進行政策支持，引導企業采用《辦法》中確定的十項節電新技術、新設備。三是著手建立用電大戶檔案。選擇重要用戶和用電大戶作為調研對象，摸清用戶用電特性和負荷情況。四是鼓勵中介服務機構積極參與電力需求側管理的項目跟蹤、調研等相關業務。

2、繼續做好500千伏輸變電工程跟蹤、協調、調度工作。

3、深入開展電力行政管理工作，維護我市電力設施正常運行和電力市場有序秩序。

4、做好電力運行調度和用電分析。

（二）、成品油市場管理工作方面

篇(7)

一是原油和成品油批發市場的對外開放

根據入世承諾，我國在加入WTO5年后，對外開放國內原油、成品油批發經營權。商務部日前已了《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，并自20*年1月1日起施行。目前，我國的原油資源是由國家統一配置的，成品油也由中石油、中石化兩大集團集中批發。兩個辦法實施后，這種格局將被打破，同時允許具備條件的企業在我國從事原油、成品油批發經營。從長遠來看，此舉有望加快推進我國石油流通領域的市場化進程，培育多元化市場主體，逐步形成油源和經營主體多元化、品牌和服務差異化的市場競爭格局。不過，由于歷經多年的積累和經營，中國石油、中國石化兩大集團的銷售網絡較為完善，整體優勢和競爭實力十分明顯，因而預計原油和成品油批發市場的對外開放對兩大公司的影響并不大。

二是成品油定價機制的改革

20*年3月26日，國家發改委在宣布成品油價上調的同時，向地方傳達了石油綜合配套改革方案，但是之后中國成品油定價機制究竟怎么改，因各方爭論不休而導致一拖再拖，遲遲沒有一個明確答案。預計發改委在20*年將繼續推進此項改革，整體思路是成品油價改盯三地原油價格的方式，較可能的方案是以Brent、Dubai和Minas原油價格的平均值為基準，再加上煉油成本和適當的利潤空間以及國內關稅、成品油流通費等，共同形成國內成品油零售基準價。如果此次變革得以推行，煉油行業全面虧損的狀況有望徹底改變。

三是天然氣價格將繼續提價

與國際相比，國內天然氣價格嚴重偏低，導致我國天然氣消費結構不理性。目前我國天然氣消費以年均25%的增速增長，但民用燃氣在天然氣消費結構中所占的比例還不到27%。目前各相關部門已就國內天然氣價上漲達成共識，未來預計將每年燃氣價格逐步上浮5%～8%，直到大致與國際價格水平接軌為止。2005年底，我國曾在全國范圍內提高天然氣出廠價格，根據不同油田供氣情況不同，各油氣田供工業和城市燃氣用天然氣出廠價格每千立方米提高50～150元，化肥用天然氣出廠價格每千立方米提高50～100元，漲價的平均幅度在10%左右。預計新一輪的提價將會選擇在今年底或明年初，漲價幅度在8%左右。天然氣價格的上調將使上游供氣企業受益匪淺，但對下游用氣市場將面臨洗牌，一些氣頭尿素企業等將增加相關成本。

四是全面禁止5種高毒農藥

目前，無論是國內還是國外，一些化學農藥對人類存在著''''三致''''(即致癌、致畸、致突變)問題及對生態環境的污染問題，尤其是對地下水的污染，已經影響到人類的生存和健康，因而日益引起各國政府的重視。根據國家發改委和農業部的規定，自20*年1月1日起，我國將撤銷所有含有甲胺磷、久效磷、甲基對硫磷、對硫磷、磷胺等5種高毒農藥的制劑產品的登記證和生產許可證，全面禁止這5種高毒農藥在農業上使用。目前我國這5種高毒農藥的總產量約為10萬噸/年，占農藥總量的20%～25%，其產值則占總產值的15%左右，約為3個億。高毒農藥的退出將給那些擁有良好營銷網絡的低毒農藥廠商帶來機遇。

五是化肥政策的改革

20*年我國將進一步推動化肥行業改革，放開化肥分銷市場、放開化肥價格、逐步取消化肥生產和流通的各項優惠政策，最終實現化肥行業完全市場化?；史咒N市場放開，行業內的洗牌不可避免，競爭也將更為激烈。

根據有關部門統計，化肥行業每年享受國家優惠政策約150億元(其中稅收約45億元，原料約10億元、電力約45億元、運輸約50億元)，因此在國家逐漸取消相關優惠政策后，將使企業生產成本增加。另一方面，由于糧食生產關系國計民生，農民處于經濟上的相對弱勢，因而化肥價格的上漲不可能完全轉嫁全部成本，因而預計化肥生產企業的獲利空間將受到壓縮，尤其是那些工藝較落后、能耗大、規模偏小的那些中小型化肥企業在競爭中處境將更加困難。不過，那些采用先進煤氣化技術、管理水平較高的氮肥企業將有望得到進一步壯大。此外，那些成本優勢明顯的大型化肥企業將獲得重組并購的機遇。

六是產業結構調整的速度將加快