實驗室資質認定匯報精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇實驗室資質認定匯報范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：質檢；資質認定；準備工作；

前言：

實驗室的資質認定過程一般可分為四個階段實施：針對實驗室的現狀進行資源調查和分析；確認實驗室的質量方針，制定質量目標；確定實驗室的組織機構，調整補充配備資源；落實各部門以及個人的責任制度，質量管理體系試運行。根據實驗室資質認定的管理水平和技術要求，筆者從以下兩個方面對實驗室資質認定的準備工作進行分析。

一、管理要求準備

1.成立資質認定機構

首先要成立資質認定工作小組和領導小組，確定領導小組的最高管理者，根據機構的工作性質及內容要求，制定出符合本實驗室自身實際發展狀況的迎審工作統籌計劃，確定管理部門的檢測業務范圍，將質量管理體系中各個要素的職能分配落實到相關部門，并根據部門所承擔的檢測任務來賦予其一定的權限，以便于指導質量管理體系的設計和建設工作。然后，對實驗室人員進行崗位設置，并開展工作人員培訓，組織質量管理的文件宣傳工作，檢查實驗室內的軟件及硬件的配備情況。最后，為保證檢測結果數據的公正性和客觀性，實驗室的法人代表要進行書面承諾，表示絕不干預實驗室的公正性和獨立性，嚴格遵守“三不得”規定，并發表公正性和獨立性的聲明。

2.確定申請檢測項目

根據實驗室的工作需要、技術能力以及儀器設備的配備情況，提出既定申請的項目。復查換證的單位需對復審項目數和擴項項目數進行統計。為了規范填寫，需要在申請前對申請項目進行按別分類，分別列出項目所依據的檢測方法及標準，并編制申請資質認定檢測能力表。

3.落實崗位責任制度

實驗室內的管理人員、技術人員及輔助工作人員的比例要得當，要保證每一個在崗人員都具備與其履行職責相符的學歷、知識、經驗和能力。在此基礎之上，實驗室應確立出技術負責人和質量負責人，確立過程需要配有委任文件。技術責任人應具備工程師以上的技術職稱，對業務掌握熟練，并通過委任考核。技術負責人在本實驗室中，主要負責包括檢測技術開發在內的各項技術活動，各類技術文件的審批及人員技術能力的認定工作。質量負責人主要負責本實驗室的質量活動，以保證實驗室質量管理體系能夠得到有效的運行、實施和維護。與此同時，也要對實驗室的授權簽字人進行確立，一個實驗室至少要有兩名授權簽字人，授權簽字人應熟練的掌握檢測技術和檢測的管理程序，熟悉與所承擔簽字領域相對應的技術標準和方法，熟悉檢測報告的審核和簽發過程，對檢測結果能夠做出相應的評價和判斷，熟悉評審準則及與之相關法律、法規、技術文件要求的能力。實驗室內還應配備與工作質量和數量相符的監督人員和內審人員，監督人員和內審人員由本單位任命。

4.建立質量管理體系

質量管理體系文件是對質量管理體系進行描述的一套文件，是質量管理體系審核的重要依據，因此，實驗室的管理者應重視對質量管理體系文件的編制。質量管理體系文件的編制是以本單位的職能進行分配的，要按照其職能對其進行分配和落實到各職能部門。編制質量管理體系文件要既能從總體和原則上滿足評審要求準則，又能在方式方法上符合實際情況。質量管理體系文件編制完成后，就要開始對其進行試運行階段，通過試運行期間的考察，對文件中所出現的協調性及符合性問題予以糾正，以便對其進行完善。

5.內部審核管理評審

實驗室應定制質量管理體系的內審計劃，定期對實驗室的質量活動進行內部審核，審核頻率至少每年一次。實驗室的內部審核工作由質量負責人負責組織實施。當內部審核出現對檢測結果的正確性產生懷疑時，實驗室應及時對檢測結果進行再檢測并予以糾正。內審的所有記錄均應予以保存，以備評審組檢查。

在內部審核的基礎上，最高管理者應組織一次管理評審，其主要內容包括：政策和程序的適應性；近期內部審核的結果；糾正措施和預防措施；實驗室比對能力驗證結果；質量控制活動、工作量和工作類型的變化；申訴、投訴及客戶反饋等有關實驗室各方面的評審，以確保體系的持續有效和適應，并對體系進行不斷的改進和完善。

6.準備評審匯報材料

評審首次會議上，實驗室的最高管理者要向評審組成員匯報本實驗室的實際概況，主要內容包括；本單位的機構簡介，組織結構、人員結構、申請認證技術能力領域及項目數、質量管理體系的運行情況，儀器設備配置，以及為了迎接本次評審工作的準備情況等。

二、技術要求準備

1.檢測人員培訓考核

組織相關檢測人員和管理人員進行內審員培訓，讓所有人了解評審準則的基本內容，明確資質認定重要性和本人職責及作用。所有從事抽樣、檢測、簽發檢測報告及操作設備的人員必須持證上崗，上崗授權必須明確具體，為了證明上崗人員能夠達到相關要求，在上崗前要進行統一考核，合格后方可上崗，考核記錄應進行整理保存，以備現場評審時檢查之用。

2.組織儀器設備鑒定

儀器設備的準確與否直接決定著檢測結果的質量，所有的設備都要定期進行鑒定和校驗，以便其都能達到國家基準。對部分性能不穩定、使用頻率高、使用環境惡劣和經常攜帶的儀器設備進行核查，以確保其準確可靠。儀器的每次核查，都要對其進行詳細的記錄，現場評審時需提供核查計劃及記錄。

3.規范檢測工作程序

正確的選用檢測方法標準。實驗室進行資質認定時，在其申報的檢測項目方面應有齊全有效的相應標準。實驗室應了解檢測項目所需配備的標準，確保使用標準是最新的有效版本。

規范標準物質管理。首先要保證所提供的保證值準確可靠，且所具備的一種或多種特性在規定的范圍內不產生變化；其次，必須具備便于保存、運輸和使用等多方面的良好性質，具有良好的均勻性和穩定性。

4.檔案資料整合收集

實驗室應建立起多種檔案，以便對實驗室內的一切客觀情況進行記錄，檔案包括儀器設備檔案、人員技術檔案以及檢測報告和相關記錄的歸檔管理等。為了保證檔案的有效性，已作廢或失效的檔案應在封面右下角加蓋“作廢”公章。

5.改善實驗室大環境

實驗室測試項目之間應互相之間不產生干擾，試驗區和辦公區需分開，當區域間工作相互之間產生不利影響時，應采取有效的隔離措施。對影響工作質量和涉及人身安全的區域和設施應對其進行有效控制并正確標識。實驗室內的儀器應分為在用、閑置和報廢三個類別，所有儀器均采用三色標識管理，決不允許有不明狀態的儀器出現在實驗室內。實驗室內應規范安全作業管理程序，并配備必要的作業防護措施、防護用品和消防器材，還應建立緊急情況下的應急處理措施和環境保護程序。

6.配合現場評審工作

實驗室資質認定現場工作配合主要包括：準備考察材料、制定現場考核項目計劃和準備現場考核項目并核對標準變更情況等。

總結：

質檢機構的實驗室資質體系轉版，需要得到領導的足夠重視，全體員工積極的參與配合，必須做好質量體系的整體規劃，修訂完善的系統性文件，對檢測工作進行規范，以確保體系的有效性。依靠認真的組織評審工作，建立出體系改進的機制，資質認定工作必定能夠順利的開展和實施。

參考文獻：

[1]巫緒康. 淺談質檢機構資質管理工作[J]. 環境研究與監測，2012，

篇(2)

[中圖分類號] R730.43[文獻標識碼] A[文章編號] 1005-0515（2011）-01-140-02

《實驗室資質認定評審準則》4.1.10明確規定：“實驗室應由熟悉各項檢測和/或校準的方法、程序、目的和結果評價的人員對檢測和/或校準的關鍵環節進行監督?！北O督工作是保證檢測/校準工作質量的重要方式[1]《評審準則》，質量監督不是一種個人行為，它是在一個單位最高管理者的授權下開展的，是代表最高管理者實施質量監督的，是檢測全過程有效運行的保證。下面即本中心質量監督工作概況，僅供參考。

1 編制質量體系文件為質量監督活動的有效開展提供保障

1.1 質量監督員條件

1.1.1 具有大專以上學歷或中級以上職稱，從事本專用3年以上的業務人員。

1.1.2 經過認定評審準則和監督要求、監督方法等方面的培訓。

1.2 質量監督員的能力

1.2.1 熟悉本監督崗位工作的標準和程序，了解工作目的，掌握結果評價；識別監督崗位所從事質量活動中的關鍵過程和存在問題；掌握質量管理體系中與監督崗位的關鍵接口。

1.2.2 熟悉并執行本單位質量管理體系，熟悉評審機構方針、政策以及對實驗室的有關要求。

1.3 質量監督員的數量

《評審準則》中沒有對監督員的數量提出明確要求，通過分析監督員的職責和要求，根據中心實際情況按約1：5的比例設置質量監督員。合理設置監督員也是至關重要的。首先，應考慮中心的組織機構設置，每個科室都設立了質量監督員。其次，要考慮科室的人員組成，因本中心各科室人員有限，質量監督員全部為兼職，從事科室日常工作的同時也從事監督檢查工作。再次，要考慮監督員的專業領域，監督人員應當熟悉各項檢測/校準方法、程序、目的和結果評價的人擔任[2]《實驗室資質認定工作指南》。

1.4 監督員的權利。

監督員不是擺設，監督工作也不只是流于形式，應賦予監督員足夠的權利。當發現檢測/校準工作發生偏離，影響檢測數據和結果時，監督員應當令其中止檢測/校準工作[2]。對糾正措施和結果不滿意時，可以與相關人員溝通，并與科室領導共同商討，提出整改建議等；

1.5 質量監督員的職責

1.5.1 監督檢查業務技術工作是否按程序運行，每兩個月至少填寫一份質量監督記錄。

1.5.2 檢查業務技術工作所依據的標準、規范、規程等是否現行有效。

1.5.3 對發現的質量問題及時向質量控制科和質量負責人匯報并提出改進措施，并對實施情況進行跟蹤驗證。

2 制定質量監督工作計劃，確保質量監督活動有序進行

2.1 制定年計劃

中心質量體系要求每年年初制定質量監督計劃,計劃要求依據19要素展開監督工作。根據各科實際工作情況,要有計劃、有重點的對本科質量工作進行監督。

2.2 督促計劃實施

保證質量監督工作不流于形式，監督活動持續有效。中心質量體系規定每2月上交質量控制科一次質量監督記錄，質量控制科設置專職人員負責質量體系相關工作的管理。質量監督工作依據計劃實施，及時提醒未上交質量監督記錄的科室進行質量監督工作。

3 掌握質量監督工作范圍及重點，采取多種方式對實驗室工作進行監督。

3.1 質量監督員的主要監督范圍

3.1.1 人員

監督被監督人員資質的符合性。如各崗位人員的培訓、考核、持證上崗情況，中心業務人員培訓計劃的制定及實施情況，人員技術檔案的動態管理，重點監督科室新上崗、轉崗、操作新儀器、操作新項目人員的培訓上崗，以及病原微生物實驗室相關人員定期培訓與持證上崗情況。

3.1.2 設備和標準物質

監督設備的選用和操作能力，標準物質的驗收及使用情況。如儀器設備標識、儀器設備使用及維護情況、儀器設備的檢定/校準情況、標準物質的使用及驗收等。

3.1.3 服務及供應品采購

監督試劑和消耗品的識別和制備能力。外部支持服務（儀器檢定、校準、維修）和供應商的選擇應保證檢驗質量，需對供應商進行調研。對所購儀器設備和消耗材料在使用前按檢驗所要求的標準規范進行驗收。供應商相關記錄歸檔情況。

3.1.4 設施和環境

監督環境及設施符合性及識別能力。檢查環境條件是否符合要求、監督檢測人員對環境管理制度熟悉、執行情況（注意實驗室對有關環保、生物安全等法規執行情況）、檢查環境監控儀器是否滿足要求（環境監測儀器的檢定校準證書、環境監控記錄）。

3.1.5 檢測和校準方法

監督檢測和校準方法的掌握和使用能力。優先使用國家標準、行業標準、地方標準規定的檢驗方法、確保中心使用的標準為最新有效版本、中心相關科室編制的作業指導書及儀器操作規程中的檢驗程序符合標準規范，標準變更時，應及時修訂科室作業指導書。

3.1.6 量值溯源

每年年初制定儀器設備檢定/校準計劃，確保量值追溯到已有的國家計量基準。依據計劃對檢測結果有影響的儀器設備，到國家認可的計量單位進行檢定/校準。對使用頻繁和性能不穩定的儀器設備及標準物質需進行期間核查。儀器設備及標準物質使用應有記錄。

3.1.7 抽樣及樣品處置

監督抽樣能力及樣品處置程序。按照程序文件的規定和適當的統計方法抽取樣品，保證抽（采）樣的科學性、代表性和有效性。樣品處置需注意樣品的唯一標識、狀態標識、留樣及登記記錄等。

3.1.8結果報告

監督檢驗結果的準確性、完整性、一致性 、邏輯性。特殊時期有重點的監督，如年始時樣品編號的年份、使用新儀器時儀器受控號的填寫、標準變更后新標準號的描述、原始記錄修訂后新舊原始記錄的替換、檢測結果經網報時數據輸入是否準確等等。

3.2 監督重點

質量監督必須把握好適當的監督機會，緊緊抓住影響檢測結果可靠性和可信性的：關鍵技術、關鍵環節、技術難點，進行有目的、有針對性的監督，才能起到良好的監督效果。

當發生下列情況時必須及時實施質量監督：①開展或實施新檢測項目、新標準、方法（包括標準變更）時②檢測方法發生偏離時③新上崗人員、轉崗人員、在培人員、短期聘用人員剛獨立進行工作時④新近或修理后儀器設備使用時⑤公共衛生突發事件、客戶投訴、能力驗證檢測任務時⑥質量仲裁檢定時⑦發生客戶投訴時。

3.3 監督方式

質量監督方式以現場監督為主，以查看、詢問等方式進行。主要以兩種監督方式進行監督。

一為橫向監督：針對1-2個要素進行監督，分次完成全部要素。

二為縱向監督：選擇有代表性的樣品或報告，進行所有要素或大部分要素的監督。

4 發現不符合工作及時糾正，確保檢測工作質量

4.1對出現的不符合工作或對潛在造成不符合的原因,及時采取糾正措施或預防措施,對其進行跟蹤驗證

對監督員開具的不符合項,科室負責人和相關人員認真分析、查找產生不符合工作的根本原因，制定切實可行的糾正措施，并落實人員對糾正措施的執行情況和效果進行跟蹤驗證。

4.2 定期召集質量監督員會議, 分析評價質量監督效果

質量負責人和質量控制科定期(季度)召集質量監督員會議,匯總質量監督記錄和不符合項的糾正情況,總結質量監督活動中存在的問題和潛在造成不符合的原因，研究探討解決方法，調整監督計劃，有的放矢地開展下一步的質量監督活動。

質量監督是保持質量體系持續有效運行的第一道防線，是實驗室質量管理的重要內容，是實驗室自我完善的有效途徑，只有中心的每個科室、每個人員的努力配合，才能保證質量監督活動的順利進行，才能確保檢測結果的準確性和可靠性。

參考文獻

篇(3)

2月12日，福建省纖檢局順利通過中國合格評定國家認可委員會的“三合一”擴項評審，新擴、變更274項標準的檢測能力，包括日本、澳大利亞、德國、英國、加拿大等國外標準74項，鞋類產品檢測標準136項。

近年來，我省部分紡織服裝企業不斷拓寬和延伸產業鏈，大力發展鞋類產品加工和生產，并逐步走上了鞋服一體化的發展道路，鞋服一站式檢測需求日益強烈。針對這一情況，省纖檢局主動貼近企業需求，不斷加強實驗室能力建設，于2010年9月開展鞋類產品檢測能力建設。經過近一年半的精心籌劃和準備，該局已具備了鞋材及成品鞋的檢測能力，通過國家實驗室認可和國家級資質認定后，該局檢測能力將涉及纖維、紡織品、服裝、皮革、紙制品、箱包、拉鏈、鞋等領域，可執行的國內外檢測標準數達1036項，能夠更加便捷地為我省及周邊地區的企業提供服裝、鞋類及服飾相關產品的一站式檢測服務。（來源：福建省纖檢局）

重慶市纖檢局喜獲重慶市科技進步獎二等獎

近日，2011年度重慶市科學技術獎勵綜合評審會議在金質花苑酒店舉行，經過緊張的答辯和評審委員投票，重慶市纖維檢驗局獨立開展研究的項目《轉基因彩繭創新制絲工藝研究》以高票數獲得重慶市科技進步獎二等獎，是重慶市纖檢第一次獲得重大科技獎勵，具有里程碑意義。重慶市纖維檢驗局申請科技進步獎的研究項目――《轉基因彩繭創新制絲工藝研究》是以西南大學向仲懷院士科研團隊研制的彩色轉基因蠶繭為對象，重點研究了轉基因蠶繭的基本性能、彩絲性能、繅絲性能和織造性能，創新地開發了制絲助劑、制絲工藝和絲綢制衣，為推動轉基因蠶繭由實驗室走向產業化奠定了基礎。（來源：重慶市纖檢局）

湖北省纖檢局開展2012年春季全員培訓

為增強全局干部職工開拓創新、服務大局意識，提高履職能力，確保全年工作目標全面實現，湖北省纖檢局本著“學所需，學所用”的原則，在全局干部職工中開展春季培訓。

此次培訓從1月30日至2月7日共7天，借助“職工周末大課堂”平臺，采取學習文件、專題講座、全員討論、科室負責人匯報等方式。系列講座圍繞《燃燒激情，跨越發展，開創新年工作新局面》、《貼近紡織業，擴大話語權》、《全力打造功能齊全的檢驗檢測平臺》、《全力打造滿足企業需求的咨詢培訓平臺》、《全力打造高端超前的科研創新平臺》、《全力打造服務產業發展的監督預警平臺》、《燃燒激情，無私奉獻》七個主題展開。通過領導帶頭、典型引路、全員討論進一步增強全局干部職工創新意識、服務意識、主動意識，進一步理順全局干部職工工作理念、工作思路，進一步提高全局干部職工職業道德、政策水平、協調能力、職業技能，進一步培養想干事、會干事、干成事、不出事的干部職工隊伍。（來源：湖北省纖檢局）

篇(4)

一、開展認證產品及企業的巡查。制定2018年度認證巡查工作計劃，共完成3C強制性認證產品企業檢查21家，立案查處1起，檢查自愿性認證產品生產企業16家，開展各類認證現場檢查22家，開展有機產品認證專項檢查1次，對納入“麗水山耕”的農產品進行了認證摸排和認證指導工作，共指導完成3C認證企業4家。對電動車行業從工業許可證向認證轉變進行指導2家。

二、開展重要計量器具監管工作。組織開展世界計量日等系列宣傳工作，發放《計量與生活》手冊500余冊，受理市民關于計量法律法規等各類民生計量咨詢及舉報投訴30余起。開展環境保護、交通安全、醫療民生、加油機等計量專項執法檢查5次，對集貿市場、大型超市、眼鏡店、金銀飾品店等單位開展計量巡查，共巡查單位165家，查處違法案件5起，向社會發出消費預警1起。加強計量器具制造管理，對新碧的旺達電子廠生產的電子秤違法行為立案處理；對另一家生產紅外線測距儀企業提出整改要求。同時推廣強制檢定計量器具使用平臺。

三、開展檢驗檢測機構檢查工作。將按照新實行的《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》的要求，加強監管，開展檢查檢測機構檢查9家，對接指導新成立的檢驗檢測機構3家，開展檢測機構風險排查1次,開展計量能力認證考核現場監督5次。

四、積極開展眾創幫扶工作。組織企業開展計量知識和管理能力及計量體系認證培訓1期10家。上報了縉云縣計量專家幫扶鋸床行業方案，入選全市被省局命名的計量幫扶行動麗水市2大方案，出動計量檢定人員和鋸床中心人員幫扶企業15家，解決技術問題2個,免費上門檢驗檢測34家。落實最多跑一次精神，辦理仙都啤酒廠等專項社會計量授權復查審批2項，其他公用計量授權審批9項。

 

2019年工作計劃：

一、以民生計量為重點，夯實基礎，構建計量大監管格局。

1.加強民生計量監督，開展水表、停車計時裝置、環境計量專項檢查，加強醫療機構、集貿市場電子計價秤等計量日常監管,提高檢定率。2.積極探索“政府搭臺、部門監管、行業自律、企業負責、群眾參與”的計量大監管機制建設，建立社會共治新格局。

二、以認證監管為抓手，發揮功效，推進縉云產業上臺階。

1.提升認證認可服務地方經濟建設能力，鼓勵、引導企業開展農產品、節能和低碳產品認證等自愿性認證工作。2.加強認證市場監管，加強3C產品、有機產品等重點領域的認證監管。3.加強檢驗檢測機構證后監管，建立風險監測排查制度。4.配合開展浙江制造認證，積極開展麗水山耕認證工作。

篇(5)

關鍵詞：企業；轉型；發展；掛牌；上市

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）02-03 -02

省生資總公司復建于1980年，進入二十一世紀以后，由于受前期國家經濟過熱影響，公司對外投資失控，應收款難以回籠，再加上外部環境變化，企業競爭力下降，公司出現了前所未有的困難，擺在生資公司領導和全體員工面前的是生死存亡的抉擇。為謀求生存，公司不畏艱難，勇于承擔風險和挑戰，在省物資集團的正確領導下，依據省委省政府以及省物資集團相關文件精神，大膽謀劃并實施了一系列重大改革，認真研究并制定了公司改革改制方案，轉換經營機制，穩步推進企業用工制度改革，有效開展人員分流和資產重組，在省屬物資系統率先完成全員勞動關系的調整工作，為公司的生存和發展搶得先機，贏得了時間。公司發動干部職工群策群力，主動調結構，盤活資產，想方設法尋找新的經濟增長點和增長方式，將僅有的一點存量資產進行重組，組織員工投資入股，搭建生存平臺，開展經營自救，先后組建了金倫公司、華東舊車公司、金長安科技公司等，這些公司在特定的歷史時期發揮了一定的歷史作用。多年來生資公司堅持改革，不等不靠不要，在改革中尋找生機，在創新中謀求發展，新公司為生資公司的傳承和發展發揮了積極作用。

一、金長安科技公司現狀

2009年生資公司在老的傳統單一經營模式越來越困難的情況下，主動轉型，創新理念，負重奮進，在做好原有商貿業務的同時，通過資產重組，引進人才，對方帶項目負責經營，我方出資金負責管理，組建了以股權為紐帶的混合股份制企業――江蘇金長安科技有限公司（以下簡稱“新公司”），開展整體實驗室環境和建筑智能化工程建設全新領域，為生資公司謀求一條生存之路，發展之路，實現風險共擔合作共贏的經營模式。生資公司從一個傳統單一的純貿易型企業探索轉型，以構建科、工、貿相結合的企業發展新格局。

時至今日，六年來新公司從無到有，在不斷探索中奮力前行，現已成為行業頗具影響力的領跑者，從事的DNA實驗室工程建設，處于國內先進行列。新公司根據工作的需要目前已將注冊資金增加到1100萬元，具有智能化與電子專業承包二級、裝飾裝修設計與施工一體化二級、空氣凈化工程二級、機電安裝三級等資質，并通過了ISO9001質量管理、ISO14001環境管理和OHSAS18001職業健康安全管理三個國際體系的認證。新公司現有各類管理人員45人，專業從事建筑智能化、實驗室工程等特殊環境工程的規劃設計、施工安裝、設備銷售、技術研發及服務的高科技服務型企業。業務以江蘇為軸心輻射全國，行業覆蓋質檢、商檢、纖檢、公安、醫藥、血站、高等院校、科研院所、國際專業檢測機構等，工程涉及紡織、造紙、煙草、化工、涂料、醫藥、電子、精密儀器等十多個領域，已在恒溫恒濕工程、機房工程、凈化工程、智能化工程等承攬建設上產生積極影響，銷售規模一直保持在3300萬元左右，發展總體穩定，前景看好，符合預期。

然而，現有的規模不是我們的終極目標，某種意義上說已成為新公司難以逾越的臺階，成為新公司發展的一個瓶頸，原因有多方面的，我們深感資金匱乏是企業發展的攔路虎。企業要做大做強，首先要解決企業融資難的問題，而企業因為抗風險能力差，可以抵押的實物資產有限，很少有銀行愿意接受企業知識產權質押、應收賬款質押、股權質押、訂單質押、倉單質押、保單質押，也正是因為這個原因，企業一直缺少利用金融杠桿做大做強的平臺。為此，從2015年初開始公司著手掛牌新三板做準備。

二、新公司尋求掛牌新三板的動因

（一）完善公司治理，夯實基礎管理、實現規范發展

企業上市新三板，都會依法著手明晰產權關系，規范納稅行為，完善公司治理、建立現代企業制度。即使登陸新三板后，企業的工作重點仍然會圍繞資本市場，不斷的完善公司治理，夯實基礎管理、實現規范發展的過程。

（二）企業在新三板上市，可以充分利用資本市場融資，使公司的資產價值將成倍甚至數十倍地增加，原始股東的價值也會得到最大體現

此外，企業上市直接融資時不存在還本付息的壓力，有效增強企業創業與創新的動力和能力。借助新三板市場上市融資，有助于企業打破融資瓶頸束縛，獲得長期穩定的資金，改善企業的資本結構。而且股權融資“風險共擔，收益共享”的獨特機制有助企業實現股權資本收益的最大化。配股、增發、轉債等多種金融工具有助于企業實現低成本的持續融資。

（三）中企業在新三板上市后與主板市場上的企業一樣，相當于為企業資產的“證券化”提供了一個交易平臺，增加了公司股票的流動性

上市后資本市場的公開交易，也有利于發現企業的價值，實現企業股權的增值，為企業股東帶來高額益價財富。

（四）提升企業的品牌價值及市場影響力

企業傳播品牌或形象主要有三個途徑：口碑、廣告和營銷。其實，上市具有更強的品牌傳播效應。因為企業進入資本市場，就表明企業的成長性、市場潛力和發展前景得到了承認，這本身就是榮譽的象征，對企業的品牌建設作用巨大。其廣告效果可使企業快速在行業中引人注目，吸引市場的關注度。

（五）企業在新三板上市融到資后，企業會進一步發展壯大

經過一階段的培育，會將一個成長性較好的企業培育成成熟企業，達到上中小板或創業板的上市條件，繼而轉板上市，融更多的資，使企業依托資本市場更好發展。

（六）財務費用

券商和審計律師中介機構的費用企業基本不用再支付，政府補貼部分即可全部涵蓋所有。

（七）新公司積極創造條件，符合在新三板掛牌要求

新三板掛牌的基本要求有以下幾點：1.依法設立且存續滿兩年；2.業務明確，具有持續經營能力；3.公司治理機制健全，合法規范經營；4.股權明晰，股票發行和轉讓行為合法合規；5.主辦券商推薦并持續督導。對照上述要求，新公司除第4條沒有股改外，其余條件均可以創造條件滿足。

三、新公司發展愿景

新三板市場2014年末有1572家掛牌， 2015年末增加到5129家，掛牌速度驚人，預計2016年末將超過10000家。從目前新三板市場的特點來看，除滿足新三板掛牌的基本要求外，以下六類企業更適宜在新三板掛牌：1.技術含量高處于初創期的企業；2.具備一定盈利能力卻有發展瓶頸的企業；3.受IPO政策限定暫時難以上市的企業；4.尋求并購和被并購機會的企業；5.未來2～3年有上市計劃的企業；6.尚未盈利的互聯網企業。券商近期重點推薦符合國家經濟發展戰略和產業政策導向，符合國家戰略性新興產業發展方向的企業，特別是新能源、新材料、信息、生物與新醫藥、節能環保、航空航天、海洋、先進制造、高技術服務等領域的企業，以及其他領域中具有自主創新能力、成長性強的企業。經過分析和研討，公司董事會認為金長安科技公司基本符合國家新產業政策，符合上新三板基本條件。我們想通過金融杠桿獲得更多融資渠道，公司要做大做強必須走資本市場道路，而新三板的低門檻、低成本、速度快、不設財務指標的備案制度是新公司在這一融資平臺上做大、做強的最佳選擇。

當然從想上新三板到掛牌新三板，也不是輕而易舉，一帆風順，還需要做大量工作。2015年新公司在新三板掛牌方面進行了認真研究和探索。經努力和市場運作，新公司已于2015年11月份成功在江蘇股權交易中心掛牌，簡稱“金長安”，企業代碼690331，并獲得300萬元的科技融資額度，為新發展注入新的動力。2016年年初又被鼓樓區政府獎勵5萬元。公司先在江蘇股權交易中心掛牌，有些手續先行規范，可以少走彎路，也為今后順利掛牌新三板創造條件。

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【關鍵詞】檢測機構；檢測機構檢測資質：檢測機構動態監管

引言

在工程建設項目中，建設、施工、監理、勘察、設計五方質量責任主體單位各司其責、分工配合，以保證工程建設項目的實施和達到相關質量標準要求。2005年11月原建設部了《建設工程質量檢測管理辦法》141號令，為工程建設項目提供各種質量檢驗檢測數據的檢測機構正式定義為具有獨立法人資格的第三方中介服務機構，從此，建設工程質量檢測機構走向市場化。從2006年起，隨著我國各地基本建設規模的不斷擴大，建設工程質量檢測機構也如雨后春筍般進一步發展和擴充，在為工程建設項目提供各種質量檢驗檢測數據、確保工程質量上發揮了愈來愈重要的作用。從其所發揮的作用和機構的性質來講，建設工程質量檢測機構作為工程建設的第六方質量責任主體的提法已得到了廣泛認可。

1建設工程質量檢測機構的發展過程

2000年以前，建設工程中的原材料試驗檢測、專項質量檢測工作主要依托科研院校、工程質量監督機構所屬的建科所和實驗室來進行，基本建設投資規模不大，檢測項目要求不多且主要為建筑工程中的原材料檢驗試驗，相關試驗檢驗工作開展較為平穩有序?！督ㄔO工程質量檢測管理辦法》141號令后，原隸屬于科研院校、工程質量監督機構的建設工程質量檢測機構的檢驗檢測工作按要求進行了剝離和分離，成立了具有獨立法人資格第三方中介服務機構性質的檢測企業。同時期里各地基本建設投資規模不斷擴大，國家對工程建設項目的檢測標準要求愈來愈高，檢測項目也愈來愈多，為建設工程提供試驗檢驗數據的需求也隨之不斷增加。從這一時段開始，云南省各種集體、民營、股份制性質的建設工程檢測機構不斷成立?！督ㄔO工程質量檢測管理辦法》141號令中規定：建設工程質量檢測資質作為一項行政審批事項，由建設工程質量檢測機構向省、自治區、直轄市的建設行政主管部門提出資質申請，提交相應的申報資料，申請受理后，自受理之日起20個工作日內審批完畢并作出書面決定，對符合資質標準的，自作出決定之日起10個工作日內頒發《檢測機構資質證書》。在資質申報資料中，加入了一條“與所申請檢測資質范圍相對應的計量認證證書原件及復印件”的前置要求，但從整個申報程序和資質審批的過程來看，主要的審批控制形式只注重在申報資料的符合性上進行審查，對檢測機構的現場考核無系統的全過程考核標準、方法或考核較為表面化，檢測資質標準中檢測參數較少且對檢測機構不設置資質分級要求，檢測機構的準入門檻顯得偏低。2006年－2015年期間，云南省檢測機構的數量增加了近100家。截至2015年，據不完全統計，云南省建設工程質量檢測機構的數量已近300家，目前仍還有增加的趨勢。

2建設工程質量檢測工作開展存在的問題

2.1招投標選擇檢測機構存在的問題

目前云南省建設工程的質量檢測工作已走向市場化，大多數地區基本上采用招投標或建設單位委托的方式進行。在招投標或委托的形勢下，大多數工程項目主要是以低價中標來選擇工程試驗檢測工作。建設單位或委托招標機構在工程檢測的費用上拼命壓價，大多數檢測機構為了爭到工程檢測項目也只有去迎合甲方，相互間也以低價競標的惡性競爭最終承攬工程的檢測任務。

2.2檢測工作開展過程中存在的問題

在實際的檢測工作開展后，部分檢測機構往往又以不按規范要求、甚至虛假檢測來提供檢驗檢測數據，嚴重擾亂了建設工程檢測市場，給工程帶來了安全隱患。

2.3檢測及試驗數據不足的問題

目前檢測機構只對來樣負責，對樣品的真實性、抽樣是否具有代表性、抽樣數量、送檢過程是否符合要求都無法保證。特別是目前見證取樣類試驗檢測由施工單位負責委托，其質量意識又僅僅停留在施工內業資料過關的階段，只求可作為內業資料的合格報告，而不求了解所使用的工程材料質量的真實情況，見證取樣的數量也不是每次進場都嚴格取樣送檢，同時還存在施工單位在材料取樣送檢過程中弄虛作假的情況。盡管法律、法規明文規定建筑材料取樣必須真實、符合要求，確定的監理單位見證人員必須見證、陪同送檢并對材料的真實、有效承擔責任，但目前監理行業自身存在不足未能真正發揮應有的責任和義務。因此對檢測單位來說就算樣品檢測出來的參數合格也無法保證施工的材料合格。專項檢測中，由于委托方一味壓低檢測費用，部分工程存在檢測數量不足的情況，在工程驗收時，如果工程監督機構存在把關不嚴的情況，就很容易蒙混過關。檢測數量不滿足規范要求，檢測數據不充分，就無法科學、客觀、全面評價工程質量。

3規范檢測行為完善檢測機構現行機制的探索

3.1嚴格資質審批

對檢測機構資質進行動態管理由于現行機制下，建設工程檢測機構的準入門檻偏低和考核機制不完善，是檢測機構數量迅速膨脹的一大原因。低價中標給建設工程提供數據支撐的檢驗檢測報告完整性、真實性、準確性帶來質疑。建設行政主管部門應盡力完善檢測機構的考核審批制度，從檢測機構的人員、儀器設備、檢測場所、檢測標準、檢測能力等方面進行實地考核認可。具體做法可參照檢驗檢測機構資質認定的考核方式進行，委派技術專家對檢測機構進行全方面考核，提出考核評價意見，建設行政主管部門根據考核意見進行最終的行政審批決定。檢測機構檢測行為的監管應作為檢測機構資質動態考核的重要內容，在建設工程質量的專項檢測中實行項目管理，檢測機構根據工程檢測類別將工程項目檢測組的負責人和檢測人員名單、個人資格證書、對應檢測項目所需的儀器（設備）名稱（型號）、儀器（設備）檢定或校準證書形成書面資料報建設單位和監理公司。在檢測過程中，建設單位或監理公司應有專人對檢測工作進行旁站監理，如發現有不符合上述要求的，應及時終止檢測工作，提出書面整改，直至整改符合要求后，方可重新開展檢測工作。不進行整改和違反規定進行檢測的，建設單位和監理公司應及時向建設行政主管部門或工程質量監督機構報告。在工程質量的檢測過程中，建設行政主管部門可授權各級工程質量監督機構對受監工程的每一類檢測工作進行不少于一次的具體監督檢查，檢點為：檢測機構資質、檢測依據標準、檢測數量、檢測方法、檢測人員、檢測儀器設備等，形成監督檢查記錄。在檢查中發現有違規行為的，應及時責令停止檢測，并向建設行政主管部門匯報，各級建設行政主管部門對監督檢查或檢測巡查中發現的問題應當按規定權限進行處理，以書面形式發出整改要求，責令有關單位采取措施予以改正，并于7個工作日內報告資質審批機關。動態監管為建設行政主管部門資質審批和資質核發提供依據。

3.2完善檢測機構檢測能力參數設置

目前，檢測機構資質類別設置不全且檢測參數較少，完全不能適應當下建設工程中不斷拓展的檢驗檢測參數要求。特別是當前建筑節能、減震抗震領域中對檢驗檢測數據提出了更多、更高的要求。在建設工程中要求具有檢測機構資質的第三方提供的檢驗檢測數據，資質類別不齊全和檢測參數不全，嚴重制約了建設工程中檢驗檢測工作的開展。如何與時俱進，體現檢測機構的檢測技術能力、補充和完善檢測技術參數是當前資質管理部門必須解決的具體問題。

3.3現行機制下對檢測機構的監管

現行機制下，檢測機構全面社會化存在較大的弊端，由于目前檢測機構的誠信機制建設和檢測機構的考核機制都不完善，檢測機構普遍存在不規范的檢測行為，為克服這一弊端，可采用代表政府實行監管的政府檢測行為和市場檢測行為并重的形式，各地建設工程質量檢測中心作為政府行為監管的一方，其他檢測機構作為市場行為的一方，在具體工程項目中，規定建設工程質量檢測中心必須抽取一定比例數量的試驗檢測項目和其他性質的檢測機構完成的檢測項目進行平行試驗檢測控制，發現問題及時展開分析比對，這樣可以有效遏制虛假、不合格檢測報告的出現，同時能及時發現問題，消除工程質量隱患并幫助工程質量監督機構更有效地對中介檢測機構的檢測行為開展行政監管。

3.4檢測數據信息化監控管理

當前由于行政監管的人力、物力有限，信息化是提高行政監管效力的最佳途徑。利用監管系統對工程質量檢測機構和檢測行為進行管理和監督，通過構建信息化監管平臺在一定程度上可掌握檢測機構的檢測工作開展情況和規范檢測機構的行為。檢測機構通過信息化監管平臺即時向監督機構報送檢測數據尤其是即時報送不合格報告，可避免不必要的人為因素干預檢測結果。在部分省市已建立的檢測信息化監管平臺中涵蓋了檢測機構的基本情況。建設行政主管部門將檢測試驗信息管理（如檢測數據自動采集上傳情況），檢測行為質量的投訴情況，主管部門、權威機構組織的對檢測機構不定期的抽查檢查情況納入對檢測機構資質的動態管理，也可進一步促進檢測行業的誠信化體系建設。云南省目前對檢測機構的信息化監管平臺已基本上構建完成，屆時，建設行政主管部門將通過監管信息平臺掌握：①檢測機構的基本情況和是否發生變化；②對房屋建筑和市政基礎設施工程，送檢樣品采用二維碼唯一性標識，建設工程見證取樣和送檢工作納入監管系統進行有效管理，確保試件的信息真實、檢測報告真實有效；③保證檢測報告與相應工程項目的準確對應，形成工程項目完整的檢測報告信息，跟蹤不合格檢測報告及其處理情況；④監控檢測數據的采集和報告的簽發，完整保留對檢測數據的修改記錄；⑤檢測質量投訴情況，有無超資質檢測、弄虛作假、出賣資質等違法違規行為；⑥因檢測質量糾紛，仲裁機構或法院的裁決結果；⑦建設行政主管部門或其他有權機構組織的抽查或飛行檢查情況。

4結語

建設工程質量檢測機構為建設工程提供檢驗檢測數據，為工程質量判定提供重要的數據支撐，作為建設工程的第六方質量責任主體，在建設工程中的作用和地位越來越突出、越來越重要。完善檢測機構體制建設，規范檢測行為，強化監督管理，才能確保建設工程質量。檢測機構為工程建設提供科學、真實、客觀、完整的各種質量檢驗檢測數據、報告，從而更有力地為建設工程服務。

參考文獻

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一、我區基礎教育發展的現狀

我區屬市轄區，20*年市區中小學劃歸市教育局直管后，只轄*區8個鎮及一個開發試驗區的農村中小學。現有中小學190所（含民辦學校9所），學生1009*人，其中普通完中6所，職中1所，在校高職中學生7588人，初級中學15所，學生26722人，小學168所，學生66197人（含民辦學校9所，學生3572）。全區現有教職工4595人。

我區于1985年建區后，區委、區政府十分重視抓好義務教育的普及達標工作，*年實現了*市第一個“普九”達標縣（區），正式通過了省人民政府的驗收，*年至今，在區委、區政府的正確領導下，我區的教育事業保持穩定發展的良好局面。

1、“五率”保持年年達標，“普九”成果進一步鞏固。十多年來，我區重視抓“普九”工作，建立了“區、鎮、?！狈懒骺亓鞴ぷ髫熑沃?。局長室與局分管領導、有關股室和各學校狠抓防流控流工作，建立了“普九”“防流控流”責任制，層層抓落實，認真貫徹執行《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國義務教育法》，防流控流效果顯著。全區小學適齡兒童入學率達100%，小學防流鞏固率100%，小學升初中升學率100%，初中輟學流失率每年控制在2%以下，全區三殘兒童入學率達97.9%以上。

2、“以縣為主”的管理體制得到進一步落實。我區撤銷鎮級教育管理機構后，全區中小學由區教育局統一規劃管理，面上小學由區教育局委托各鎮中心校管理。中、小學教師資格認定、錄用試教教師、職務評聘、培養培訓、調配交流、考核晉升等工作，由區教育、人事等部門統一管理。我區初中、小學校長全部由區教育行政部門選拔任用并加強管理，積極推行校長聘任制，原則上三年聘任一次。全區教職工工資，按照國家和省統一規定的工資項目和標準列入區財政預算，由區財政局通過銀行，按月足額撥入銀行開設的教職工個人工資帳戶，沒有出現拖欠教師工資現象。教職工社會保障工作得到較好落實。對此舉措，廣大教職工表示滿意。

3、重視“改?！?、“改薄”工作，不斷改善辦學條件。由于歷史原因，我區中小學校危房多，設備差，底子薄。近幾年，全區大力“改危”、“改薄”，重點攻堅，成效顯著。20*年，我區改造老區學校5所，新建面積7150平方米，投入資金280萬元，其中省專項資金150萬元，區投入42萬元，鎮投入15萬元，捐、集資金73萬元。2009年，我區獲省專項資金改造老區學校5所，新建面積8176平方米，投入資金310萬元，其中省專項資金150萬元，區投入310萬元，鎮投入18萬元，捐、集資金87萬元，這些學校已全部交付使用。2009年，我區列入省扶持改造老區學校7所，在建面積11096平方米，計劃投入資金536萬元，其中省210萬元，區50萬元，捐、集資金276萬元，其中1所已建好交付使用，其余6所正在建設中，計劃近期交付使用。另外，今年市扶持改造老區學校3所，每所補助資金20萬元，正在建設中。2009年以來，省、市、區、鎮各級政府及群眾捐、集資資金投入學校建設累計已達4000多萬元。其中區政府累計投入資金700多萬元對特危學校進行改造，2009年投入420萬元，2009年已投入314.5萬元。新建、續建教學樓、教師住宅樓17幢，總面積30000多平方米，辦學條件大大改善。

4、積極開展扶貧助學，教育扶貧資金得到落實。我區積極深入貫徹“三個代表”重要思想，落實總書記視察廣東時的指示精神，堅持立黨為公、執政為民，全面建設小康社會，在全區實施十項民心工程。在教育扶貧工程中，區委、區政府和各部門、各單位充分認識到教育扶貧的重大的現實意義，迅速組織力量，結合本地實際，認真制定具體實施方案，落實省安排的教育扶貧資金，區、鎮、村有關部門層層審核，將扶貧資金落實到最困難的家庭，保證其子女能享受義務教育。

20*年以來，省每年安排我區教育扶貧資金200多萬元，扶貧對象共6100名，其中小學4270名，每生每期補助160元，初中1830名，每生每期補助250元，全部落到實處。此外，我區共有55名農村貧困家庭子女獲得省、市財政扶助，進入技工學校就讀。對部分享受不到省扶貧資金的困難學生，學校也根據實際情況實行減、緩、免、捐等辦法，千方百計使他們能完成學業。

5、加強教師隊伍建設，教師隊伍總體素質顯著增強。近年來，我們非常重視全區中小學的均衡發展，大力加強教師隊伍建設，全面提高教師素質。一是按粵機編辦［2009］124號文件要求配備教師。針對我區邊遠學校存在教師欠編現象，近年來，我區把每年招聘的100多名教師，基本上都安排到*、鎮盛、金塘三個最邊遠鎮的學校任教。為解決近郊學校超編而遠郊學校欠員問題，我們連續四年實行近郊教師到遠郊學校支教的辦法，較好地解決了全區中小學教師的配備問題，沒有出現欠缺教師而影響正常教學的現象。二是全面提高教師素質。嚴把進入關，嚴格限制學歷、水平不達標的人進入教師隊伍。同時，積極鼓勵在職教師參加學歷教育和繼續教育，不斷提高自身素質。目前，全區中小學在職教師學歷達標情況為：小學教師大專率為53.1%，初中教師本科率54.6%，高中教師本科率75.9%，教師整體素質的提高促進了全區教學水平的提高。

二、我區基礎教育存在的問題

當前，我區基礎教育呈現出良好的發展趨勢，但存在問題仍然較突出，制約著我區基礎教育的發展，主要表現在：

1、教育經費嚴重不足。政府在財政困難的條件下雖然增加了投入，但“一費制”后，收費已減少到最低限度，學校的基本建設，設備添置等基本無經費來源,學校難于運作，在一定程度上影響了學校工作的正常開展。由于過去解決學?！耙粺o兩有”、“普九”等投入較多，造成學校負債嚴重，至20*年止，全區學校欠債已達1.38億元，盡管省、市安排拔付部分資金解決債務，但尚有90%的欠債無法解決，債主的逼債，對學校的教學秩序造成一定的影響。

2、中小學布局欠合理，部分學校規模小。我區尚有300人以下的小學共55所，占全區小學總數的32.7%，200人以下的小學共有21所，占全區小學總數的13%。尚有幾間不到百名學生的“麻雀小學”，一些鎮一個村委會就有幾所小學，如鎮盛大坡村委有4所小學，公館的*、*，*的*，*鎮的*村委會各有2—3所小學，*鎮現尚有初中4所。由于學校規模過小、分散，造成教育教學資源的浪費，難于調配教師，更不能開展英語課教學、信息化教學，不適應現代教學工作的要求，使我區教育越來越顯得薄弱。

2009年以來，我區根據省、市的要求，進行中小學布局調整，但新規劃調整需投入資金約1.8億元，按我區的財力，根本無法解決，由于我區是市轄區，省安排的資金一分也沒有，造成我區的布局調整工作進度緩慢。

3、校舍欠缺，危房多。我區學校基礎建設薄弱，全區現有小學生均建筑面積4.35平方米，教學用房生均2.59平方米，初中生均建筑面積3.3平方米，教學用房生均1.35平方米，距離省的要求相差甚遠，如*一中生均占建筑面積1.8平方米，生均占教學用房面積只有1平方米。很多學校除了學生用教室外，其余功能室配套用房根本無法解決。如市五中，教室擠占了實驗室、圖書室。學生宿舍要租借糧倉的舊房以及公館廢棄的舊戲院解決，給師生的安全帶來一定的隱患，也不利于學校的管理。同時，我區學校危房多，全區尚有7萬平方米的中小學校危房，盡管區委、區政府加大了中小學改危力度，使部分學校得到改造，但由于學校多，資金不足，危房改造還不徹底，大多數危房拆除后更顯得學校用房的嚴重不足，制約著學校教學工作的開展。

4、校園占地面積不足。由于歷史原因，我區大多數校園占地面積不足，普遍只有10多畝，小的只有幾畝，全區生均占地面積：小學14.79平方米，初中12.33平方米，距離省的要求差距很大。如*一中生均占地面積2.5平方米，部分學校除了課室等教學用房用地外，再無法擴建，甚至一貫以來無運動場所學生無法開展正常的課外活動及體育運動。學校占地面積不足，制約著學校的發展。

5、初中學位緊缺，優質學校數量較少。我區現有初中學生27000多人，初中每年畢業生大約在8000人左右，小學畢業生在10000人左右，按“普九”要求，小學畢業生100%升學，造成很多鎮初中學位緊缺，長期以來，只能利用“大班額”的辦法解決。如*中學、市六中等學校，初中每班在80人以上。普遍中小學班額都超過60人以上，一些甚至達70－80多人，全區初中班均學生66人，嚴重超過省定的指標。加上優質學位不多，和市區相比，無論學校規模，檔次都不如人，造成優質學生外流。

過去，我區較為重視市區中小學的建設，到目前止，我區只有6所上市一級的學校(中學4所，市七中、山閣中學、市四中、市十中。小學2所，高山中心小學、公館中心小學)尚未有一所省一級學校，學校上等級工作相對落后。

6、師資隊伍結構不夠合理。從整體看，師資結構不夠合理，未能滿足學校專業設置的實際需要。小學教師數量雖已充足，但師資質量偏低，個別學科（如英語、計算機、音樂、美術等）的專任教師仍缺乏；中學的專任教師缺編，高中的骨干教師和學科帶頭人尤其缺乏。教師隊伍素質有待提高，教育思想觀念、教育教學方式方法需進一步改進。

7、教育信息化建設落后。省委、省政府在《教育現代化建設綱要》中提出，到2*5年基本實現教育現代化，而教育現代化的核心是教育的信息化。目前，我區教育信息化建設相當落后，全區大部分學校還沒有電腦，即使有電腦的學校，配備也非常落后，數量嚴重不足，到2009年底止，全區擁有計算機的學校僅有29所，共計1850臺，建有電教平臺的學校僅22所，沒有一所學校建成校園網，也沒有一所學校按開課標準配備計算機，全區20所中學，尚有3所沒有電腦室，在29所學校有計算機的，大部分為1996、1997年所配備的486計算機，無法適應運用于教學，而新建能用于新教材的多媒體網絡教室只有22間，裝機量僅1256臺。面對新課程標準，我區學校電腦嚴重不足。

8、教學儀器、圖書配備嚴重不足。我區學校實驗室建設處在相對落后的水平。實驗室不足，未能按標準配備實驗室和相應的教學儀器。實施“一費制”后，大多數學校幾乎沒有增添新的實驗器材，更沒有新建的實驗室，原有的實驗室和課堂教學應具備的常規的儀器設備，教學軟件、藥品、材料、工具和必要的安全器材已殘缺，耗盡或報廢。再加上新課標課程的實驗原有的教學儀器設備大多數不合適于新的教材。致使大部分學校無法開展教學實驗，影響教學質量。在圖書館（室）建設方面也非常落后，許多農村小學雖然有圖書室，但圖書配備不足，舊書、過時的書多，大多數學校多年來沒有新增圖書，學校圖書館（室）的建設遠未能適應中小學生閱讀的需要。

9、學前教育滯后。我區農村尚未有一所公辦幼兒園，社會力量舉辦的幼兒園在農村也為數不多(只有18所)。按省的要求3—6周歲兒童的入園率要達到65%以上，我區現在根本解決不了。

三、基礎教育改革與發展的對策與建議

針對我區基礎教育存在的問題，必須引起政府的高度重視，采取相應的措施加以解決，我們建議：

1、多渠道集教育經費，增加對基礎教育經費的投入?；A教育的最大問題就是教育經費不足，無錢辦不了教育，錢少辦不了大教育。實行“一費制”后，學校的僅有收入已難于運作，而學校的危房改造、設備購置、信息化建設都需要大量資金。如我區需改造現有的中小學危房尚需資金約3500萬元。完成中小學布局調整需資金約1.8億元，教育負債需償還資金約1億元，這些尚欠資金缺口3億元。因此，必須多渠道籌集教育經費才能解決。一是政府財政增加對教育的經費投入。二是政府鼓勵社會各界人士積極捐資辦學，如捐資改危等。三是將原來學校負債經財政、審計核準后轉為政府負債，由地方政府逐年拔款償還解決，以真正減輕學校的負擔。四是建設發行教育彩票，以增加教育經費來源。五是建議省下拔教育經經費作為將區與其它市（縣）同等對待，給予扶持。六是暫未急于實施免費義務教育，而應適當提高“一費制”以收費標準，以保證學校必要的教育經費。待全省農村學校辦學條件改善后，再實行免費義務教育。七是省市財政轉移支付用于基礎教育經費的比例應相對固定，并真正要?？顚Ｓ?，以發揮資金的最大效用。

基礎教育實行“地方政府負責，分級管理，以縣為主”體制后，撤銷鎮教辦，教育行政部門的負擔也相應加重，教育行政部門的辦公經費無法解決，開展教學研究等必需的經費也解決不了，對開展教育、教學活動困難重重。建議由政府財政解決，以保證教育行政部門的正常運作。

2、加快中小學布局調整，興辦優質學校。由于學校規模小分散，致使難于管理，教師難于調配，教育經費未能集中使用。造成學校辦學條件差，教育教學資源的嚴重浪費，不適應實施教育現代化的需要。因此，必須重視做好農村中小學布局調整工作，認真根據實際情況，重新規劃，整合教學資源，以適應教育現代化建設的需要。而要實施中小學布局調整，必須由政府牽頭，教育行政部門具體規劃實施，政府財政保障資金，群眾無償提供土地，或由政府在用地方面給予優惠政策解決。