時間:2023-03-08 15:30:59
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇環保局檔案管理范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
2003年在鎮黨委、政府及縣環保局的正確領導下,***鎮環保工作取得了顯著的成績。在新的一年里***鎮將以環境問題的治本和提高環境質量為目標,努力做好***鎮的環保工作。
一、在強化***鎮環境保護措施方面做好以下工作
1.建立各企事業單位的污染物信息檔案,采取定期和不定期檢查相結合的方式,及時掌握各企事業單位環保處理設施運行情況。
2.做好對建設項目的環?!叭瑫r”項目審查,督促未驗收的單位盡快辦理驗收手續。
3.組織召開環保會議,進行工作布置,環保培訓等。
4.發揮企業、村(居)委基層組織作用,開展爭創環保信得過企業;創建“綠色小區”、“生態村”、“環境優美村”等工作。
5.加強對露天堆場的檢查、督促其封閉式改進。
6.加強對集貿市場的廢水管理,消滅向河道直排的現象。
7.對醫院等場所的醫療固廢進行規范化處置管理。
8.加強農收季節對秸稈禁燒的監管。
9.推動垃圾分類收集工作的開展。
二、環保宣教工作
(一)、充分發揮各社區(村)作用,利用宣傳標語、主題黑板報、及環保知識傳單,圍繞全縣環保中心工作,推進環境宣傳教育社會化進程。引導和發揮公眾在環境保護中的重要作用,鼓勵和支持社會各界開展有利于可持續發展和環境保護的宣傳教育活動,不斷在宣傳教育的深度和廣度上下功夫。要針對群眾關心的環保熱點、難點問題做好宣傳工作,并做好環??茖W知識的普及教育。
(二)、繼續搞好環境警示教育,把公眾和新聞媒體參與環境監督作為加強環保工作的重要手段。以正面宣傳為主,報道我鎮環保工作的先進事例和個人。
三、日常工作
1.做好環保檔案整理保存工作,規范環保檔案管理工作。
2.加大對城鎮污染較重的企業、單位的監督力度。
3.做好環保信息采集反饋工作。
首先,我代表縣人民政府及縣第一次污染源普查工作領導小組向各位領導、專家蒞臨我縣考核驗收污染源普查工作表示熱烈歡迎和衷心的感謝!下面,我向考核組的各位領導匯報我縣開展第一次污染源普查工作情況,不當之處,懇請考核驗收組的各位領導、專家給予批評指正,并提出寶貴的意見和建議。
一、提高認識,加強領導,高度重視污染源普查工作
縣委、縣人民政府高度重視污染源普查工作,嚴格按照《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》(國發〔2006〕36號)、《云南省人民政府關于開展第一次全省污染源普查工作的通知》(云政發〔2007〕97號)和《普洱市人民政府轉發云南省人民政府關于開展第一次全省污染源普查工作的通知》(普環發〔2007〕106號)的要求,從2007年5月起,精心部署,周密安排全縣污染源普查的各項工作。為使我縣污染源普查工作順利開展,確保圓滿完成各項工作任務,2007年8月10日,縣人民政府成立了由分管環保的副縣長任組長,政府辦副主任、縣環保局局長、縣農業局局長、縣統計局局長任副組長,宣傳、發改、經商、統計、工商、農業、財政等部門為成員的縣污染源普查工作領導小組。領導小組下設辦公室,由環保局和統計局聯合發文組建領導小組辦公室,明確了負責辦公室工作的人員和辦公地點。同時,全縣5鄉2鎮人民政府也成立了污染源普查機構。隨后,相繼成立了工業源和生活源普查領導小組、農業源普查領導小組以及污染源普查數據質量審核小組。建立健全組織機構,確保污染源普查得到有效落實??h人民政府根據與市人民政府簽訂的污染源普查目標責任書,將目標責任分別落實到各個責任單位和相關人員,由環保局牽頭做好督促、檢查和指導。
在建立、健全各級污染源普查機構的同時,縣人民政府從各部門抽調53名骨干組成污染源普查隊伍,抽調的普查員和普查指導員均為中專以上文憑、工作責任心強、身體素質好、能夠獨立開展入戶普查和正確填寫相關表格,保證了普查隊伍的素質要求??h污普辦對抽調人員進行分組,明確了普查員和普查指導員的職責分工,積極組織參加省、市、縣舉辦的各項業務培訓,并進行了現場演練,確保每一個普查人員能獨立開展污染源普查工作,保障了普查隊伍的能力要求。
為確保污染源普查工作的正常開展,縣人民政府將污染源普查經費納入財政預算,2007年預算安排污普經費10萬元,撥入污普辦帳戶10萬元。2008年撥付污普經費15萬元。2009年預算安排污普經費10萬元。市環保局下撥專項經費5萬元,市農業局撥付農業源組普查經費7萬元,我縣投入污普工作經費總額達47萬元,除2009年財政預算的10萬元正在辦理撥付手續以外,其余經費均已撥付到位,所撥付的經費均做到??顚S?、合理安排。
二、采取有力措施,穩步推進污染源普查工作
(一)做好宣傳動員,為污染源普查工作營造良好的輿論氛圍
從2007年5月開始,通過電視、報紙、標語、宣傳單等形式積極開展污染源普查宣傳動員,讓廣大群眾知曉污染源普查是一項事關全民的重大普查活動,既是人民的權利,也是人民的義務。2008年1月3日至4日,我縣召開了第一次污染源普查培訓及動員大會,縣人大、政府、政協的相關領導,各鄉(鎮)長、各鄉(鎮)分管環保的副鄉(鎮)長、縣污染源普查領導小組成員單位負責人等71人參加了動員大會。會上,縣污染源普查領導小組組長、縣人民政府副縣長作了動員講話,全面分析了環境保護工作面臨的嚴峻形勢,安排部署了全縣污染源普查工作。縣環保局負責人對全縣第一次污染源普查工作的進展情況、存在的主要問題和下一步工作作了匯報。在宣傳發動階段,縣污普辦在縣有線電視臺做了為期一周的電視宣傳,征訂發放宣傳畫,在全縣范圍內粘貼標語、懸掛布標,出動宣傳車進行流動宣傳等。通過多種形式的宣傳動員,為普查工作的開展創造了一個良好的工作局面。
(二)精心制定方案,確保污染源普查工作取得實效
縣人民政府召開專題會議研究部署污染源普查工作,緊緊圍繞上級業務工作要求,結合我縣實際,制定下發了具有較強可操作性的污染源普查實施方案。將普查隊伍分成三個組,第一組由縣環保局牽頭,負責工業源和集中式污染源的普查工作;第二組由縣統計局牽頭,負責生活污染源的普查工作;第三組由縣農業局牽頭,負責農業污染源的普查工作。實施方案明確了各相關單位的職責、任務,強調分工協作,縣污普辦公室設在縣環保局,負責組織協調全縣的污染源普查工作。同時縣委宣傳部和環保局聯合制定出臺了××縣污染源普查宣傳工作方案和宣傳活動計劃并認真組織實施。兩個方案的制定下發,明確了全縣污染源普查的目標、任務、實施步驟和組織措施,為污染源普查工作構建了核心框架,確保了污染源普查取得實效。
(三)注重學習培訓,提高污染源普查人員業務素質
縣人民政府從各部門抽調技術骨干53人(其中普查指導員6人、普查員47人)組成污染源普查隊伍,有針對性地開展業務培訓,分組對普查員進行了入戶普查演練。先后組織參加了省級、市級、縣級和遠程培訓,共培訓205人次,所有培訓人員均通過考試取得相應資格證。
(四)深入細致開展污染源清查和普查
搞好清查、摸清底數是保證普查質量的前提和基礎。首先,由環保局牽頭,工商、農業、統計、畜牧、建設等部門密切配合,對全縣所有污染源進行了一次摸底,完成了摸底調查,共調查出工業源52個,生活源202個,農業源272個,并建立了污染源普查摸底基礎資料。其次,根據國家污染源清查工作的要求,對全縣污染源進行了認真地清查、整理,一方面剔除了不符合普查要求的對象,另一方面進行了查缺補漏,確定了464個普查對象,其中:工業源28個(重點源12個,一般源16個,原來是24個);生活源163個(住宿業16個,餐飲業122個,美容美發14個,洗車業4個,攝影彩擴業4個,醫療衛生業1個,建制鎮2個);農業源272個(種植業210個,養殖業18個,水產養殖44個);集中式污染治理設施(生活垃圾處理場)1個。再次,對照最終確定的普查對象,工業源普查組、生活源普查組和農業源普查組于2008年2月開始進入了全面普查階段,普查過程中,普查員深入鄉(鎮)、企業、農戶幫助普查對象填報普查表,遇到問題及時和普查指導員及上級普查機構聯系溝通,共同解決問題。工業源組在普查過程中,對產排污系數的運用計算進行了規范處理,將產排污系數運用計算的痕跡資料歸入普查表中一并保存,既完善了普查表的整體結構,又方便了普查表的質量審核和后期查詢。通過深入細致的工作和不懈的努力,整個入戶普查工作于2008年4月底順利完成。
(五)穩步推進質量審核和數據錄入上報工作
污染源普查填表是整個工作的中心環節,起著承前啟后的作用。污染源普查領導小組科學合理配置隊伍,嚴格審核程序。完成入戶普查后,對普查表開展了質量審核。首先,各個普查組進行了內部質量審核,普查員之間進行互審,此階段用時15天;其次,各普查組的普查指導員匯同縣普查辦對各組的普查表進行全面審核,此階段用時20天;再次,市質量審核組對全縣普查表進行抽樣審核,其中工業源和生活源普查表為全部審核;最后各普查組通過數據錄入對普查表進行計算機審核。在所有審核中,對發現的問題及時調查、糾正,對部分表格重新進行填報和完善。2008年6月1日至7月30日,根據《第一次全國污染源普查質量核查工作細則》(國污普辦〔2008〕6號)以及省、市有關文件精神的要求,組織4名專業人員對全縣污染源普查表進行了詳細的核查,共核查了28個工業源和163個生活源。經過此次核查工業源總數由第一次上報的24個調整為28個,共增加了4個。原因是普環發〔2008〕164號文件要求被認定為一、二類汽車修理資質的企業必須填報工業普查表,我縣有二類汽車修理資質的企業2家,發電有限責任公司2家,××供電有限公司不在普查范圍。
數據處理是保證普查質量的重要環節之一,我縣普查機構高度重視并采取有力措施保證整個普查數據處理工作的順利進行,及早做好相關準備,落實數據處理人員。普查數據錄入共抽調5個錄入員,其中有4人參加了市普查辦組織的培訓。工業源普查表由縣環保局負責錄入;生活源普查表由統計局負責錄入;農業源普查表由農業局負責錄入。2008年5月20日,全縣完成了數據初錄、復錄、對比、審核和初報。8月15日完成普查表匯總、初步分析工作。通過嚴把數據錄入審核關,確保了初錄和復錄、終報數據的合理準確。
(六)加強普查檔案管理和信息報送工作
我縣十分重視污染源普查檔案管理和信息報送工作,從污染源普查開始,縣污染源普查辦就對各階段的痕跡資料進行收集、整理、歸類、建檔,確保污染源普查檔案完整規范。同時,安排專人負責污染源普查信息工作,對污染源普查各階段工作進行及時的宣傳報道,做到電視有音像、報紙有文字,及時與各部門和上級普查辦交換普查工作信息,做到信息公開、共享。
一是成立了檔案管理小組,明確專人負責檔案的收集與管理,并制定了一系列管理制度。二是加強學習,全面提升檔案管理能力和水平。加強對《中華人民共和國檔案法》、《全國污染源普查條例》、《環境保護檔案管理辦法》、《污染源普查檔案管理辦法》和《污染源普查專項檔案歸檔整理辦法》的學習。三是請縣檔案局的專業人士根據污染源普查過程中文件和相關資料的“收集范圍”、“歸檔要求”、“分類方式”、“保管期限”等要求進行整理歸檔,提高了檔案管理的規范性。四是收集整理了文件類、表冊、資料類、音像、實物等四類檔案,確保檔案完整、真實。五是以電子文本的形式管理普查檔案,實現提取信息快捷化。利用計算機對檔案或文件資料進行一次全面性的錄入貯存,縮短了二次文獻信息的編著時間,省略了手工操作的重復勞動。
截止2009年3月30日,我縣按時完成了動員、培訓、摸底清查、入戶普查、質量審核、數據錄入、數據初報、污染源普查表填報質量核查和匯總驗收各階段的工作。共普查464個污染源。
三、認識和體會
污染源普查工作是一項基礎性調查,各級政府的重視、部門的協調配合、公眾的參與、企業的支持決定著普查工作的成敗。通過歷時三年的普查,我們的認識和體會是:
一、宣傳發動是基礎。污染源普查是一項重大的國情國力調查,要從貫徹落實科學發展觀,建設資源節約型和環境友好型社會的高度,充分認識普查工作的重要性和必要性。為此,開展了全方位、多角度的宣傳發動工作,上下統一了思想,提高了認識,調動了積極因素,做到了群眾知曉,社會各界積極支持和配合,為普查工作營造了濃厚的氛圍,促進了工作的開展。
二、依靠組織是根本。普查中,政府調動一切可以調動的人、財、物,通過強有力的組織領導,使普查工作全面推進落實,從根本上確保了普查工作按時按質按量完成。
三、嚴格標準是核心。普查中,嚴格工作標準,做到了“三個統一”:一是統一安排。統一了全縣普查的工作方法、步驟和程序。二是統一要求。統一了全縣普查的技術規范、統一了普查員職責和權力。三是統一進度。按照普查實施方案,統一工作進度,統一步調,協調推進,平衡發展,保證了普查工作的按時完成。正是以嚴格標準為核心,使得普查工作做到規范有序,質量有保障。
四、普查工作中存在的主要問題
我縣的污染源普查工作,存在的問題主要有兩個方面:
一是由于污染源普查前期技術標準和規定變動不穩定,有的技術標準和相關要求出臺滯后于實際普查工作,造成普查培訓重復,普查技術參數不確定,全面普查階段時間緊、任務重,進而影響普查工作的整體質量和效率。
二是因為普查人員從不同單位抽調,在日常管理上難以面面俱到,導致普查員工作壓力感、責任感不到位,工作認真細致程度不夠,增加了重復工作次數和難度。
五、今后工作打算
(一)進一步鞏固工業污染源達標排放成果。對現有達標排放企業,進一步加大督查力度,促使企業污染處理設施正常運轉,排放的污染物穩定達標排放。對污染物不能穩定達標排放的企業,實行限期治理,治理期間一律限產、限排,逾期未能完成治理任務的,責令其停產整治。對偷排漏排企業,嚴格依法查處。
(二)加強對重點工業污染源的監管。對重點排污企業增加污染物排放監測和監察頻次,有計劃的安裝自動監控設備及其配套設施,建立動態檔案,及時了解企業的生產情況和排污情況。
(三)加大污染減排工作的力度。根據污染減排工作的要求,力爭到2010年,全縣化學需氧量排放總量控制在859噸以內,二氧化硫排放總量控制在135噸以內。
(四)加強建設項目管理,把好審批關。對不符合環保法律法規和產業政策的項目,對選址和布局不合理的項目,一律不予審批;對超過污染物排放總量控制指標、生態破壞嚴重的建設項目,一律不予審批;對于已經審批的項目,環保等有關部門要加強監管,確保污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
(五)加大飲用水源保護力度,確保飲水安全。飲用水源保護區內新建工業項目一律不予審批,進一步加大飲用水源保護區的生態保護力度。
關鍵詞:環境監察;標準化;問題;建議
引言
為全面貫徹落實國家環保總局《關于進步一加強環境監察工作若干意見的通知》精神,努力加強環境監察標準化建設,聊城市環境監察支隊在省、市環保局的領導和大力支持下,堅持環境保護這一基本國策,以“科學發展觀、群眾路線”重要思想為根本立足點和出發點,從提高環境監察執法能力入手,以環境監察標準化建設為契機,不斷強化監察隊伍建設,促進各項環保法律、法規的貫徹落實。
1 聊城市環境監察標準化建設基本情況
1.1 聊城市環境監察標準化建設依據
(1)環境保護部《關于印發〈全國環境監察標準化建設標準(東部地區)〉和〈環境監察標準化建設達標驗收暫行辦法〉的通知》(環發[2006]185號)
(2)聊城市環境保護局《關于上報〈聊城市環境監察標準化建設實施方案〉的報告》(聊環發[2007]21號)
(3)國家環境保護局《關于進步一加強環境監察工作若干意見的通知》
(4)環境保護部《關于印發〈全國環境監察標準化建設標準〉和〈環境監察標準化建設達標驗收管理辦法〉的通知》(環發〔2011〕97號)
(5)聊城市環境保護局《關于上報〈聊城市環境監察標準化建設實施方案〉的報告》(聊環發[2011]110號)
(6)國家環境保護總局辦公廳《關于編制環境監理標準化建設分年度計劃的通知》
(7)環境保護部《全國環境監察標準化建設標準》和《環境監察標準化建設達標驗收管理辦法》
(8)山東省環境保護廳《《關于開展部分重點建設項目環境監理試點工作的通知》、《關于印發2015年全省環境保護工作要點實施計劃的通知》關于進一步加強全省環境監察標準化建設工作的通知》(魯環辦〔2013〕38 號)
(9)環境保護部《關于對〈全國環境監察標準化建設標準〉和〈環境監察標準化建設達標驗收管理辦法〉隊伍建設部分內容進行修訂的通知》(環發〔2014〕41號)
(10)山東省環境監察總隊《關于完成環境監察標準化建設復檢工作的通知》(魯環監察函〔2014〕25 號)
(11)山東省環境保護廳 《關于全省環境監察標準化建設復檢驗收情況的通報》(魯環函〔2014〕157 號)
1.2 聊城市環境監察機構設置情況
聊城市下轄8個縣市區,環境監察支隊編制1個,環境監察大隊編制8個。2009年12月9日,山東省環保廳組織對聊城市環境監察標準化建設情況,依據2006年全國環境監察標準化建設標準進行了考核驗收。驗收委員會觀看了聊城市環境監察標準化建設紀實片驗收委員會觀看了聊城市環境監察標準化建設幻燈片,聽取了聊城市環保局環境監察標準化建設工作匯報和技術報告,查閱了有關文件、檔案資料,現場核查了執法裝備、辦公場所等配備情況,經充分討論,驗收委員會認為聊城市達到《全國環境監察標準化建設標準(東部地區)》一級標準的要求,一致同意通過考核,將報請國家環保部審核認定并報請國家環保部審核認定。
2014年2月21日,山東省環保廳復檢組根據《關于轉發環發〔2011〕97號文件的通知》(魯環函〔2011〕688號)和《關于進一步加強全省環境監察標準化建設工作的通知》(魯環辦〔2013〕38號)部署,對聊城市環保局環境監察標準化建設工作進行了復檢驗收。復檢組聽取了聊城市環保局的工作匯報,查閱了有關檔案資料,現場核查了執法裝備、業務用房等指標內容,一致同意通過考核,符合國家二級標準。
2 聊城市環境監察標準化建設中存在的問題
2.1現有環境監察力量薄弱,編制人數和在崗在編人數都太少,環保專業人員占比又較低,遠遠不能滿足現在的工作需求。
2.2環境監察人員業務素質整體參差不齊,個別環境監察人員的業務素質和執法水平有待于進一步提高。個別地方還存在監管不力、執法不嚴的現象。
2.3對照2011年環境監察標準化建設新標準,執法車輛、儀器裝備等都有了更大差距。其中很多儀器設備“缺項”,主要包括勤務隨錄機、環境執法管理及移動執法系統(包括系統一套、每車一套移動執法工具箱、每人一個手持PDA)等;有些儀器設備數量不足,主要包括執法車輛、車載GPS衛星定位儀、影像設備、計算機等。
2.4各類監察檔案有待進一步完善。
3 加強環境監察標準化建設的建議
3.1明確目標、突出重點,積極推進環境監察標準化建設工作
標準化建設的首要內容就是解決環境監察機構和落實人員編制。一是各級政府要高度關心和支持環境保護工作,要單獨設立具有獨立法人資格的城市環境監察支隊。同時,各地環保部門要不斷加強軟硬件基礎設施建設,配全執法車輛、取證設備、通訊工具、辦公設備等。
3.2改善設施、強化培訓,努力提高環境執法工作水平
標準化建設的根本目的是提升監察隊伍的執法能力和執法水平,進一步提高工作人員的政治素質和業務素質。按照“五大建設”的要求,通過推進環境監察標準化建設工作,全力構建一支精干、高效、廉潔、文明的環境執法隊伍。一是改善硬件設施。各地要對照2011年環境監察標準化建設新標準,建設能夠適應執法需要的業務用房,配齊執法車輛、現場取證設備和應急裝備等硬件設施,同時要進一步強化環境執法管理體系建設,配齊計算機、打印機、復印機和移動執法工具箱、PDA等設備,實現環境執法管理系統的聯網運行和日常監控。二是加強培訓,提高素質。要高度重視環境監察人員的培訓工作,要積極組織環境監察人員參加環保部、各地環保廳以及政府法制辦舉辦的培訓活動。建議結合當地實際,開辟“環保講壇”,邀請專家學者、業務骨干以及有成人士分別進行行政執法、廉政建設、環保專業知識和企業文化等方面的講座。三是加強政行風建設,提高工作效能。強化執法隊伍管理,嚴格規范環境執法行為,是確保公開、公平、公正執法,樹立環境執法為民良好形象的重要前提。通過認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,加強廉政建設和懲防體系建設,堅決貫徹環境監察人員“六不準”、“五公開”制度,建立健全《行政執法責任追究制度》等制度。通過體制和機制創新,以制度管人、管事、管物、管權,有效杜絕不作為、緩作為和亂作為現象。
3.3強化內部管理,通過建章立制,全面規范環境執法行為
各級環境監察部門要不斷強化環境監察機構的內部管理,建立健全各項制度,明確崗位職責,規范工作程序,實現環境監察工作制度化、規范化和公開化。一是規范檔案管理。按照分類管理的要求,建立環境監察檔案(包括重點污染源檔案、環保專項行動檔案、行政處罰檔案、重點流域檔案、排污收費檔案、執法文書檔案等)。做到各類文檔整齊有序、歸檔及時、查找便捷,基本實現監察業務檔案規范化、檔案管理制度化。二是實行環境監察政務公開制度。各地監察機構要在辦公地點和當地政務網上設立政務公開欄,公開辦事機構和執法主體,公開崗位職責、工作制度和工作程序;公開排污收費標準,公開舉報和投訴電話等。三是不斷強化服務意識。要牢固樹立大局意識、責任意識、創新意識、效率意識和服務意識,更新思想觀念,不斷增強工作的主動性、積極性。采取設置舉報電話和信箱、發放服務監督卡、召開行風監督員會議等形式,廣泛征求社會各界對環境監察工作的意見和建議,不斷增強環境監察工作服務意識。
一、組織落實
(一)移交檔案單位應成立由分管檔案工作領導掛帥的檔案移交工作領導小組和鑒定工作小組。
(二)把檔案移交工作納入本單位年度工作中,指定專人負責并認真組織實施。
二、檔案移交范圍和時間安排
(一)移交范圍
凡區級機關有關部門、各街道辦事處2004年以前形成的文書檔案(永久和長期)、會計檔案(永久和長期)、婚姻檔案(100年)均應移交區檔案館。
(二)檔案移交時間安排
2009年檔案移交單位有:區委辦、區政府辦、檔案局、民政局(婚姻登記服務中心)、東山街道財政所、秣陵街道財政所、*街道財政所、谷里街道財政所、祿口街道財政所、橫溪街道財政所、湖熟街道財政所、淳化街道財政所、湯山街道財政所等13個部門、單位。
2010年檔案移交單位有:東山街道辦事處、秣陵街道辦事處、*街道辦事處、谷里街道辦事處、祿口街道辦事處、橫溪街道辦事處、湖熟街道辦事處、淳化街道辦事處、湯山街道辦事處等9個街道辦事處。
2011年檔案移交單位有:區人大辦、政協辦、紀委、組織部、宣傳部、統戰部、政法委、審計局、建設局、科協、環保局、黨校、黨史辦、老干部局、局、機關工委、總工會、團委、婦聯等19個部門、單位。
三、檔案移交要求
(一)檔案移交單位領導要高度重視,抽調一定人員,指定專人負責,在規定時間內完成檔案移交進館工作。
(二)全面收集珍貴材料,確保檔案材料的齊全完整,能夠真實反映本單位的歷史面貌。
(三)嚴格按照檔案規范進館的要求,進行科學分類,保持文件之間的歷史聯系,便于檔案信息資源的保管和利用。
(四)編制科學的檔案檢索工具。各移交檔案單位必須用檔案管理專用軟件,對案卷級目錄、文件級目錄進行全部錄入,確保檔案同軟件錄入一并移交,缺一不可。
xxx同志自擔任xxx市環保局辦公室主任以來,提出了“忠誠堅定,經得起政治考驗,甘于奉獻,耐得住艱苦磨練,廉潔自律,抗得住各種誘惑,業務精湛,擔得起服務重任”的辦公室建設目標。他切實加強隊伍建設,加強服務,嚴格管理,多辦實事,在綜合協調、機關管理、后勤保障、治安保衛、計劃生育、檔案管理等各項工作中,都做出了突出的成績。
一、樹立超前意識,發揮參謀助手作用
根據全局的整體部署和工作思路,xxx同志積極想大事、議大事,協助領導抓大事,主動思考一些帶有全局性、戰略性和前瞻性、方向性的重大問題,提前預測,靠前介入,主動開展,及時為局領導提出了一些具有可操作性的參謀意見和建議。2003年,環保局領導班子調整之后,部分干部職工思想出現波動。xxx同志審時度勢,適時制定了一個具體的學習“三個代表”活動實施方案,組織全局干部職工學習 “三個代表”重要思想,開展“大學習、大討論、大整改”。這次活動開展得深入細致,有聲有色,使全局廣大干部職工認識明顯提高,作風明顯轉變,思想更加統一,精神更加振奮,達到了預期目的,收到了顯著成效,對全局各項工作起到了有力的推動作用。
二、強化“三辦”業務,全面提升工作水平
辦文、辦會、辦事是辦公室為領導服務,為基層服務,為群眾服務(三服務)的具體體現。為此,xxx同志不斷提高公文處理水平,提高辦會質量,提高辦事能力,保障了機關各項工作的規范、有序、高效運行。
文字綜合是辦公室的一個主要職能。xxx同志努力增強創新意識,加強學習,改進作風,把握全局,提高文字水平,力求所擬文稿既能貫徹上級的方針政策,又能緊密結合實際,解決現實問題。對全局所有上傳下達的文稿,他堅持親自過目,嚴把行文關、政策法規關、內容關、體例格式關、文字關,規范了公文運行程序,加快了公文運轉速度,提高了公文處理工作的質量和效率。結合全局中心工作,xxx同志采編《環保信息》上百期,既反映了工作成績,也為各級領導科學決策提供了參考。在材料綜合方面,他完成了大量的綜合會議材料以及各種日常公文的起草保證了局機關公務活動的正常運行。摘自
在辦會方面,xxx同志堅持腦勤、手勤、腿勤,任勞任怨,盡職盡責,積極參與和精心組織了多次重大活動,努力為各種會議和活動提供優質的服務。如國家環??偩衷谖沂姓匍_的黃河水污染防治工作會議,省人大執法檢查及“三晉環保行”記者采訪活動,省政府組織的市長環保目標責任制及城市環境綜合整治考核驗收,省環保局在我市召開的全省十大杰出環保青年、十大巾幗表彰大會,以及市人大、市政府召開的多次環保工作會議,做到了上傳下達,政令暢通,不出差錯,全面完成了辦會和服務工作,基本做到讓領導滿意、讓相關部門滿意、讓參會代表滿意。同時,在辦會過程中,突出嚴格管理,勤儉節約經費,不給基層增加負擔,切實提高了會議的效果和質量。
在辦事方面,xxx同志堅持把提高效率作為事務性工作的主線,不斷提高辦事能力,發揮組織協調職能,維護好機關的正常辦公秩序。比如,在“非典”疫情防治期間,他組織成立了預防控制“非典”工作領導組,建立了嚴格的疫情報告責任制度,制定實施了預防控制“非典”九條具體措施,確保了全局“非典”防治工作的全面勝利。
三、加強后勤管理,推進各項工作規范化
辦公室工作面廣量大,任務繁雜,要充分發揮其職能作用,高效優質地為領導服務,為機關服務,制度建設至關重要。幾年來,xxx同志不斷探索按制度辦事、按制度管人的辦法,建立健全了各項規章制度,規范了方方面面的具體工作,使全體人員有章可循,自覺按照標準、程序辦事,使工作走上了制度化、程序化、規范化的軌道,從而保證了全局工作運行始終處于科學、有序的狀態之中。他組織制定了20多項管理制度,并不斷進行修改、完善,逐步實施,取得了顯著成效。尤其是機關各方面的經費開支得到了大幅度的下降,為中心工作的開展提供了有力保障。
四、加大督查力度,推動各項決策的貫徹落實
開展督促檢查是辦公室工作的一個重要環節,局黨組的各項決策做出后,關鍵要抓落實,并且要通過督促檢查推動決策落實。xxx重點抓好領導決策和中心工作的督查,以抓重點帶一般,以抓大事帶全局,有計劃、有步驟地跟蹤決策和工作的落實進程,及時反饋督查結果,并根據重要事項的進展情況搞好再督查。比如,在為期四年的市長環保目標責任制工作中,他多次組織對各縣(市、區)環保目標責任制完成情況進行檢查督促,對各縣(市、區)存在的問題提出整改意見,并將全市環保目標責任制的完成情況向市政府作了詳細匯報。在全省的考核驗收中,我市最終獲得了全省第三的優良成績,受到了省政府的表彰。
五、加強素質建設,著力創造辦公室良好的外部形象
辦公室不僅是各項工作運轉的樞紐,還是形象建設的“窗口”。辦公室人員的一言一行、一舉一動,不僅代表和影響著一個部門,而且直接關系到整個單位的對外聲譽。為此,xxx同志特別注重不斷加強自身修養,提高自身素質和工作能力。他鼓勵大家堅持自學和邊干邊學,并不失時機地組織大家參加各種集中培訓,努力提高各項業務知識水平。同時,他努力加強工作作風建設,在辦公室進一步樹立優質服務的思想,保持正確的服務態度,改變“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風,培養和建立愛崗敬業、無私奉獻、淡泊名利、求真務實的職業道德和職業精神,甘當無名英雄。
當前農村沼氣建設數量不斷增多,投資結構不斷優化,服務休系逐步健全,沼氣功能進一步拓展,沼氣產業迅速發展,取得了顯著成效。伴隨著沼氣事業的快速發展,出現了農村能源隊伍建設不適應和沼氣使用不夠好,病池率高、廢池率高、使用率低,農戶不滿意等問題。這些問題嚴重影響了農村沼氣事業的健康發展,迫切需要采取措施盡快解決。這次大培訓和大回訪活動意義重大,對我縣農村沼氣事業發展起到良好的作用,能夠切實加強農村沼氣隊伍建設,提高服務能力,鞏固建設成果。
二、精心組織,加強領導
在接到農業部辦公廳關于開展農村沼氣大培訓和大回訪活動的通知后,xx縣農發局領導高度重視,為保證此次農村沼氣大培訓和大回訪活動順利進行,確保沼氣大培訓和大回訪活動工作質量,成立了農村沼氣大培訓和大回訪活動領導小組,組長由農發局局長王玉清擔任,副組長由副局長李墨林擔任,成員由能源辦主任明孝義及技術人員組成。
三、大培訓和大回訪活動工作內容
(二)大培訓和大回訪活動工作范圍:我縣從2004年以來中央投資安排的沼氣項目至2009年末農村戶用沼氣池。
四、大培訓和大回訪活動結果說明
(一)大培訓和大回訪活動規模及分布情況
2、吊炕10戶,主要分布在葛家鄉10戶,其中:二道村5戶、葛家村5戶。
3、生物質氣化站1處,分布在高嶺鎮楊總村。
4、大中型沼氣工程1處,分布在秋子溝鄉大楊樹村。
(二)大培訓和大回訪活動調查情況
吊炕10戶,使用正常。高嶺鎮楊總村生物質氣化站1處,已停產,具體原因:因安監局、消防、環保局、物價局、技術監督局等手續辦理不齊全。秋子溝鄉大楊樹村大中型沼氣工程1處,運行良好。
(三)認真調查,精心指導,確保沼氣大培訓和大回訪活動工作質量
針對此次回訪調查發現的問題,采取了應對措施。我縣調查人員在認真回訪調查的同時,對使用、管理方面存在問題的沼氣池用戶進行詳細、全面的指導。嚴格按照《農村戶用沼氣大回訪技術要求》,對未正常產氣的沼氣池進行故障檢查和維修維護;對未正常進出料的沼氣池,指導用戶正確進出料;對已破損報廢沼氣池,指導農戶進行填埋;對未采取保溫措施的沼氣池,動員和指導農戶做好防凍工作;對未開展“三沼”綜合利用或利用技術不到位的,進行現場技術指導。
五、加強檔案管理
為加強污染源普查工作的領導,確保我地區污染源普查清查工作取得實效,地委、行署高度重視這次普查工作,地區成立了由行署副專員張少云、地區環保局局長卡哈爾江為組長、相關單位領導為成員的污染源普查領導小組,負責普查工作的組織和實施。領導小組辦公室設在地區環保局,主要負責普查工作的業務指導和監督檢查,各縣市人民政府成立了相應的普查領導小組和辦公室,負責組織轄區內的污染源普查清查工作。結合和田實際制定了《和田地區第一次全國污染源普查清查實施方案》和《和田地區第一次全國污染源普查清查工作細則》,確定了普查工作的任務和目標,擬定了具體行動方案。同時,行署領導精心組織,周密安排,在污染源清查啟動前期,召開了我地區污染源普查工作會議,會上強調了污染源普查的必要性和重要性,并要求各縣(市)、各部門統一思想、提高認識,充分認識污染源普查工作的緊迫性和艱巨性,同時加強部門聯動,積極配合,協同作戰,做好這次重要的國情調查。
二、明確責任,密切配合。
為確保我地區第一次全國污染源普查工作的順利進行,結合和田地區實際,按照統一領導、部門分工協作、分級負責、各方共同參與的原則。由地區普查領導小組的統一領導,由地區環保局組織實施,縣市的污染源普查機構按照要求開展了各縣市的污染源現場清查工作,保證了普查工作科學有序的開展。
三、廣泛宣傳,營造氛圍。
污染源普查涉及面廣,認真做好宣傳動員工作,是切實做好污染源普查工作的前提。結合我地區實際,依據自治區《第一次全國污染源普查宣傳工作方案》,在污染源普查領導小組的領導下,由污染源普查辦公室統一組織和協調,廣泛動員和組織社會力量做好污染源普查宣傳的各項工作。制定了普查工作宣傳方案,大力宣傳污染源普查工作的重大意義。一是利用新聞媒體宣傳。由主管專員在電視上發表電視講話,要求各部門、各單位樹立全地區“一盤棋”思想,提高認識、認真籌劃、周密部署,確保和田地區污染源普查工作圓滿完成。二是利用會議宣傳。地區先后召開了污染源普查領導小組、普查辦公室、清查員和普查指導員聘任等各種會議,環保局局長等領導多次宣講污染源普查指導思想、重大意義。三是向社會公眾做好宣傳。地區和各縣市都開展了形式多樣的污染源普查宣傳,向廣大市民宣傳普查的目的、意義和主要任務,為普查工作的順利實施創造良好的氛圍,動員群眾參與和支持普查工作。通過采取靈活多樣的宣傳形式,廣泛深入地開展思想動員和組織動員,促進廣大市民環境意識的提高和科學發展觀的落實,為和田地區第一次全國污染源普查工作順利進行營造良好的輿論氛圍。
四、開展培訓,做好清查。
地區和各縣市污染源普查辦公室積極做好培訓工作,為準確、及時地開展清查和上報各類數據,提供了技術保證。一是我地區和各縣市積極開展污染源的清查培訓工作。地區環保局于11月6日—7日對七縣一市環保局清查員、質量控制人員進行了污染源清查工作培訓,共計培訓干部43多名。培訓內容涉及了污染源清查方案和細則的講解,對清查片區的劃分,清查技術路線和各類清查表格指標的解釋、填報方法,清查數據錄入、軟件的使用等問題進行了現場講解。通過現場講解,形象生動地指導了清查表格填寫的方法、要求及注意事項,使參訓人員掌握了各類清查報表的填報。各縣市普查辦公室也相繼舉辦培訓班,并從統計局、衛生局、工商局等成員單位和各鄉鎮抽調干部參與清查工作。據統計:全地區培訓清查員、質量控制人員43人次、縣市培訓清查人員300多人次。二是地區污染源普查辦公室人員深入各縣市污染清查一線,對各縣現場清查工作中存在的問題進行現場解決,保證了清查工作的順利開展。
五、質量保證,措施到位。
為確保我地區污染源普查按時高質完成,普查辦公室配備了工作認真、吃苦耐勞、客觀公正、具有較強判斷能力、工作經驗豐富的質量管理員,負責普查全過程的質量保證。并制定了清查表交接驗收制度、清查表錄入工作制度和錄入崗位責任制以及設錄入人員和復核人員崗位。地區和各縣市按污染源清查質量控制的要求進行了污染源清查表的抽查。一是地區污染源普查辦按質控要求對和田市和洛浦縣進行了清查表的抽樣,共抽查30份,其中不符合要求的有3份,對其提出了整改要求?,F場清查質量抽樣30家,基本符合清查技術規范的要求。二是建立健全和田地區和七縣一市清查檔案。將各類清查資料按《污染源普查檔案管理規定》的要求進行整理、保管和歸檔??h市對審核錄入完的清查基表按類歸檔,地區對縣市匯總完成的各類匯總表做好封面,分類歸檔,做到了污染源普查工作檔案的完整與安全。
六、污染源普查“清查”工作數據統計。
我地區自開展污染源普查清查工作以來,精心策劃,周密部署,積極主動,創造條件,保證了我地區污染源普查清查數據的真實可靠。普查員多方配合,深入基層,于11月30日全面完成了普查對象的清查摸底工作。據統計表顯示,全地區清查排污單位共計2763家。其中:工業源338家,集中式污染治理設施36家(其中:城鎮污水處理廠8家、垃圾填埋廠26家),清查生活源第三產業2100家(其中:住宿業152家、餐飲業1221家、洗染業87家、理發業377家、美容保健業78家、洗浴業84家、攝影擴印業29家、洗車業72家),清查生活源醫院286家(其中含電磁輻射、放射源的183家),清查生活源機關、事業單位289家(均為獨立燃燒設施單位)。
七、存在的問題和建議
通過污染源清查工作的開展,為2008年的污染源普查工作奠定了基礎。但是,我地區開展第一次污染源普查工作仍然面臨諸多困難:
1、普查清查工作范圍廣,覆蓋面大,時間要求緊。
2、污染源普查工作技術性強、要求高,我地區現有的條件與工作要求還有一定的差距,還需要自治區級給予更多的技術支持。
3、污染源普查涉及大量社會調查工作,社會動員面廣、參與部門多、工作難度大,在具體的運作過程中,困難比我們預想的要多得多,特別是隨著污染源普查工作的不斷推進,由于目前普查運轉資金嚴重不足,對我們普查工作的進一步開展帶來了不便。
八、經驗和體會
污染源普查清查工作是普查工作中的一項重要的前期基礎
性工作,決定著普查工作的成敗。通過歷時一個月的清查工作,主要的經驗和體會是:
一、宣傳發動是基礎。污染源普查是一項重大的國情國力調查,要從貫徹落實科學發展觀,建設資源節約型和環境友好型社會的高度,充分認識普查工作的重要性和必要性,為此,在全地區開展了全方位、多角度的宣傳發動工作,上下統一了思想,提高了認識,調動了積極因素,為普查工作營造了濃厚的氛圍,促進了工作開展。
二、依靠組織是根本。調動一切可以調動的力量,緊緊依靠各級組織,是清查階段一項創造性工作的成果。在清查過程中,通過積極協調,得到了統計局、工商局、中小企業等有關部門的大力支持,得到了政府的積極配合,尤其是鄉鎮在現場清查工作中發揮了重要作用。這些基層組織派出大量人力,帶領普查員走街入戶、深入企業,逐家清查。由于基層人員熟悉當地情況,為普查員真實、全面、準確地摸清清查對象提供了可靠信息,提高了工作效率和清查質量,使清查工作取得了事半功倍的效果。