時間:2023-03-08 15:30:41
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇申報工程師個人總結范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
堅持以科學人才觀為指導,重能力、重業績、重貢獻,鼓勵優秀人才脫穎而出;堅持評價標準普遍性與特殊性的辯證統一,尊重人才的多樣性、層次性和相對性,不拘一格選拔人才;堅持通過實踐檢驗人才,注重業內和社會認可。
二、職稱評審的綠色通道
1、從國家“985”工程高校、中國科學院系統引進的聘任滿1年以上的高層次教學科研人員,與我市高校按照原單位聘任的專業技術,簽訂3年以上期限聘用合同的,及時報送省公務員局、省人力資源開發辦公室確認專業技術職務任職資格。
2、海外留學回國的高層次人才,來我市創辦企業或與我市企事業單位簽訂3年以上期限工作(聘用)合同,在國外已取得與國內相對應的專業技術職務的,及時報送省公務員局、省人力資源開發辦公室確認專業技術職務任職資格。
3、比照國內同等資歷人員首次申報相應級別專業技術職務任職資格,因申報時間等因素與各系列(專業)年度評審銜接不上,不能及時參加相應系列(專業)主管部門組織評審的海外留學回國來我市工作的高層次人才,及時報送省高級專業技術職務專門評審委員會評審專業技術職務任職資格。
4、取得以下執業資格之一,可申報在我市組織評審的與執業資格專業相一致或相近的中級專業技術職務任職資格:
(1)一級注冊結構工程師、建筑師、建造師;
(2)注冊城市規劃師、土木工程師、化工工程師、環保工程師、電氣工程師、公用設備工程師、造價工程師、安全工程師、測繪師;
(3)環境影響評價工程師。
5﹑取得前款所列職業資格之一,但申報評審專業與執業資格專業不一致或不相近的,應具備以下條件之一方可申報:
(1)與申報專業相關的大專及以上學歷;
(2)在正式出版發行的省級以上本行業刊物、大學本科學校主辦的學術刊物或大專學報獨立發表3篇以上本專業學術論文;
(3)在設區市級以上出版社正式出版過個人本專業專著(獨立作者或第一作者);
(4)在所申報專業領域,工作實績得到市級以上主管部門表彰、獎勵。
6、不具備相應系列(專業)職稱申報評審的學歷、資歷要求,但在專業技術工作方面具有比較突出才能,取得較好業績,做出較大貢獻的特殊人才,可以根據從事專業、研究方向、實際工作需要等,申報參加相應系列(專業)和等級的專業技術職務任職資格評審:
(1)長期從事專業技術工作,屬單位專業技術骨干,并取得一定專業工作業績的人員,可以申報初級專業技術職務任職資格的評審。
(2)參加專業技術革新、發明、創造,取得設區市及以上部門專業技術成果表彰或認定的,可以申報中級專業技術職務任職資格的評審。
(3)在專業技術工作方面有特殊才能,取得突出業績、做出重大貢獻的特殊人才,以及在海西人才高地服務或按《省人民政府辦公廳轉發省科技廳等部門關于更加廣泛地動員和組織科技人員服務企業行動方案的通知》﹙政辦[]106號﹚選派到企業服務,且在科研成果轉化和技術轉移方面取得顯著經濟效益和突出成果的人員,可以委托省高級專業技術職務專門評審委員會評審高級專業技術職務任職資格。
三、職稱聘用的綠色通道
1、從“985”工程高校、中國科學院系統和海外引進的,在原單位已聘任專業技術職務的高層次人才,在報送省公務員局、省人力資源開發辦公室確認專業技術職務任職資格的同時,聘用單位可以先按其原有專業技術職務聘任。聘用到事業單位的,可按首次崗位聘用的規定,聘用相應等級的專業技術崗位。
2、根據我市人才引進目錄引進的我市急需緊缺人才,在按照規定的程序和權限及時確認專業技術職稱任職資格的同時,可以先按其原有的專業技術職務聘任。聘到事業單位的,可按首次崗位聘用的規定,聘用相應等級的專業技術崗位。
四﹑職稱評審綠色通道的工作程序
1、個人申報。符合申報條件的人員,對照申報條件,申請參加相應系列和級別專業技術職務任職資格評審。
2、單位考核推薦。單位對申報人所提交的申報材料和有關證件進行認真審查,并在復印件上簽字蓋章。同時應對申報人的業務工作經歷、職業道德、學術(專業)技術水平、實際工作能力、科研成果和業績貢獻等進行全面考核,形成書面考核推薦意見,并進行公示。
3、主管部門審核??h(市、區)和市直主管部門在用人單位考核推薦意見的基礎上,對用人單位所報送的材料進行認真審核并簽署審核意見。
4、資格審查。市、縣(市、區)人事職改部門負責對申報人員的申報材料進行資格審查。
5、評委會評議。評委會通過正常的評審程序對申報對象的品德、學歷、資歷、業績、成果等進行客觀、公正、全面的評價,以評定申報對象的實際專業技術水平和能力。
五、職稱評審綠色通道申報人員需提供的相關材料
1、《專業技術職務評審表》(一式3份);
2、《評審簡明表》(高級一式25份,中、初級一式20份);
3、最高學歷、學位證書原件及復印件(在國外所取得的學歷、學位應提供學歷認證證明)、身份證或護照復印件、任職資格證書、業務工作總結各1份;
4、反映本人專業技術水平的專業經歷證明、業績成果、論文論著等材料原件各1份;
5、評審文件規定的其他材料。
六、其他
1、專業技術職務聘任按現行的程序和權限規定執行。
2、申報職稱評審人員除了按省物價部門的規定交納正常的評審費外,不需再交其他費用。
關鍵詞:合同管理、法律風險、防范、應付措施
Abstract: the face of a complex market environment, construction contract unit to with the developer, subcontractor signing the project or the subcontract, the parties to the contract signed the contract on the legal risk may be taking the lack of understanding of the execution of the contract, in the process, once appear, disputes, often can sign up for a party to the contract caused irreparable loss, therefore, to the contract management in common law has a clear understanding of the risk.
Keywords: contract management, legal risks, prevent, cope with measures
中圖分類號:TU723.1 文獻標識碼:A文章編號:
-、風險概述
風險是指由于疏忽大意沒有預見、或僥幸可以避免,而造成的難以克服、難以控制的客觀情況。風險不是不可抗力,二者最大區別是:風險來源于疏忽大意、或者僥幸等主觀過錯;而不可抗力是沒有主觀過錯。建筑工程合同是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務的協議,如果合同簽署時對可能承擔的法律風險認識不足,往往會給簽約一方造成難以挽回的損失。
二、常見風險分類
合同風險可以簡單分為兩類:
(一)、經營風險:指在經營活動中為了獲得最大利潤和效益而自愿加重責任、并通過自己的努力能夠實現預定經營目標的情況。其特點是,經營風險與獲得效益可能是成正比的,例如:施工單位愿意承擔市場材料漲跌的風險以固定單價、或總價包干形式承接工程。
(二)、法律風險:在經營活動中出現的不受法律保護的行為,或者權利與義務極不平等、使自己始終處在只承擔或多承擔義務而不享有或少享有權利的情況。其特點是,法律風險一旦形成,就會使自己始終處于不利地位并必然遭受損失,而且這種不利局面和損失往往不能通過單方面繼續履約來避免。例如同意承包商以個人名義簽訂勞務施工合同造成的法律風險,本文將著重就常見的幾種法律風險及其防范應對措施進行探討。
三、合同管理中常見的法律風險及防范
(一)、超越資質分包
案例:分包人以個人名義與總承包商簽署分包或勞務合同,施工過程中出現因分包人拖欠工人工資、人員傷亡事故,工人將總承包告上法庭,法庭裁決由總承包商支付工人工資、賠償工人損失。
我國《建筑法》第29條 “禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位?!眰€人不能以法人名義簽訂合同,更不可能具備相應的資質條件。因此,承包單位與個人簽署分包或勞務合同屬于無效合同,總承包單位應承擔其相應責任。
防范措施:
1、不以個人名義簽署工程合同,建筑合同主體必須為獨立的法人單位,或由獨立法人單位組成的聯合體。
2、不與超越本企業資質等級許可的業務范圍承接任務的建筑施工企業或建筑勞務公司簽訂合同。
(二)、壓縮合同工期的風險及其防范
案例:在中標或者合同訂立后,發包人單方面要求壓縮合同工期,承包人迫于發包人壓力接受工期壓縮條件,并簽訂補充協議或合同。
發包人此種行為從法律角度來講是違法的,我國《招標投標法》第46條、第59條都規定,招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的,責令改正;國務院《建設工程安全生產管理條例》第7條明確規定:建設單位“不得壓縮合同約定的工期”。
防范措施:
當發包人提出的壓縮合同工期的要求時,承包人可采取以下防范措施:
1、承包人有權拒絕壓縮合同工期的要求;
2、在符合工程安全、質量等規范,并且制定了合理趕工措施的情況下,承包人可以與發包人簽訂趕工協議,同時承包人可以提出合理的趕工措施費用以及提前竣工的獎勵辦法。
(三)、關于“建設單位付款后總包人才向分包人付款”合同條款的法律風險與防范
案例:某總承包人的分包合同條款中約定:“……當建設單位不能按期向總包方支付工程預付款或者工程進度款時,應當視為總包方向分包方的付款期限尚未成就,分包方不能依據分包合同中的付款時間向總包方索要工程價款,也不得因此追究總包方逾期付款責任”。后因建設方未能按時付款,總承包人因而拖欠工程款,經法庭裁決,由總承包人按照合同約定的進度款付款比例支付分包人。
1、總包人的法律風險及其防范:
“建設單位付款后總包人才向分包人付款”的條款,并不能保障總承包人完全規避法律風險。這是一種約定不明的付款方式,在實際工程訴訟案例,一旦建設方不能按時付款,很可能會導致總承包人較大的損失。
防范措施:總承包人可采取以下防范措施:
⑴應當積極要求建設單位按照合同約定履行付款義務;
⑵不要用消極的方式規避對分包人的付款責任,應當在分包合同中明確約定工程款支付方式和付款時限;可以選擇有墊資能力的分包人,以防止分包人因資金枯竭而直接影響工程進度和工程質量。
2、分包人的法律風險及其防范:
由于分包人不能控制和及時了解到建設單位付款金額和時間,也不能控制總包合同,因此會失去及時追索工程進度款的主動權,給自己造成極大的資金壓力;
防范措施:
⑴不要簽訂付款期限、付款金額和付款方式不明的合同,合同簽署要明確付款方式及付款期限。
⑵在簽訂了付款期限、付款金額和付款方式不明的合同后,應當積極與總包人協商修改合同條款;
⑶協商不成,可以“約定不明”或者“顯失公平”為由及時按照合同約定申請仲裁或者提訟,以維護自身合法權益。
(四)、未及時變更合同價款導致合同糾紛的問題
案例:施工單位在施工過程中,未能及時申報工程變更價款,工程竣工后在結算書中才申報,建設方以超過申報失效為由不予認可變更價款,從而導致合同糾紛。
在常用的《施工合同》“通用條款第31.1條約定“承包人在工程變更確定后14天內,提出變更工程價款的報告。”
31.2款約定:“承包人在雙方確定變更后14天內不向工程師提出變更工程價款報告時,視為該項變更不涉及合同價款的變更”。
31.3 款“工程師應在收到變更工程價款報告之日起14天內予以確認,工程師無正當理由不確認時,自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認?!?/p>
由此可見在工程變更后的申報時限14天的重要性。在發生設計或價款變更時,應當及時申報或與發包人協商解決,不能等到竣工后才提交工程價款變更文件,否則,吃虧的很可能是承包人。
防范措施:
1、在收到發包人書面變更通知后14天內申報變更造價款,并要求對方簽收。
2、在合同約定的期內申報部分變更造價款后,如發包方在14日內無正當理由未確認或未回復,承包人則按合同視作發包人已經默認申報的變更造價款,以此來挽回損失,或達到雙方認可延長申報有效期限及確認期限的目的。
3、在合同專用條款內,同發包人協商適當延長造價變更申報有效期及確認時限。
(五)、合理停工追索工程欠款問題
對承包工程的施工企業來講,在工程施工過程中,追索拖欠工程款最有效的方式不是仲裁或訴訟,而是在施工過程中合理停工,不支付工程款就停工或不交工。
1、約定停工:是指在合同約定的停工情形出現后,按照合同的約定停工。一般施工合同中都有關于發包人拖欠工程預付款和進度款后,承包人可以停工的約定,迫使發包方支付工程款,防止拖欠款額的進一步擴大。
2、法定停工:是指按照法律規定的情形出現后依法停工.承包人依法停工后,還有權要求賠償停工、窩工等損失。
合同法第283條規定:發包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的,承包人可以順延工程日期,并有權要求賠償停工、窩工等損失。
合同法第68條規定:“應當先履行債務的當事人,有確切證據證明對方有下列情形之一的,可以中止履行:
⑴經營狀況嚴重惡化;
⑵轉移財產、抽逃資金,以逃避債務;
⑶喪失商業信譽;
⑷有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形。當事人沒有確切證據中止履行的,應當承擔違約責任?!?/p>
應對措施:
⑴在合同中約定明確發包人付款條款,以及明確停工條件。如發包人如果出現違約條件,承包商可以依據合同停工,以減小自身損失。
⑵在出現發包商違約情況后,承包商提出工期順延,申報停工窩工索賠?;蚓蜁簳r墊資施工的條件同發包人協商解決。
(六)、 “擴大勞務分包合同”的法律風險
“擴大勞務分包”合同,就是將主體工程在內單位工程的勞務、部分或全部主材、機械設備、施工周轉材料等打包在一個勞務合同內發包的合同,在目前的建筑市場環境下,此種發包模式較為常見。
“擴大勞務分包合同”一旦發生訴訟糾紛,將可能會給總包方帶來以下嚴重后果:
由于承包人超越勞務資質承包工程,法院或者仲裁機構極有可能將該“擴大勞務合同”認定為轉包而導致合同無效,最終可能會按照當地的信息價“據實結算”,最終導致對總承包人不利的后果;
法院或者仲裁機構很有可能認定勞務分包合同中不應當包含消耗性主材、大型機械設備、模板及腳手架等周轉材料,從而在勞務合同價款中將該類材料剔出,讓總承包人根據實際采購價或者租賃價對消耗性主材、大型機械設備、周轉材料“據實結算”,最終導致對總承包人不利的后果。
防范措施:
1、總承包人應嚴格審查勞務公司的資質,根據勞務資質類別和等級簽訂相應的勞務分包合同,防止無效勞務分包合同情況的發生;
2、不簽訂所謂“擴大勞務合同”。
3、對于需要委托勞務分包人代購、代租的材料或者設備,雙方要另行簽訂合同,明確雙方各自的職權和責任。
(七)、施工總承包下的指定分包管理的法律責任
案例:總承包人與建設方負責招標、并確定的專業指定分包簽訂施工合同,指定分包在保修階段就保修及保修金支付問題與業主發生糾紛,而將總承包人告上法庭。
目前我國的工程實行總承包管理的較為普遍,在建設方負責招標、并確定的專業指定分包后,通常由總包與指定分包簽訂施工合同,由總承包負責對整個工程包括指定分包工程的管理,一些總承包認為指定分包由建設方確定,與自己關系不大,疏于管理及所擔負的法律風險。
建筑法第29條:建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。
總承包商與指定分包簽訂合同,意味著雙方確立合同主體關系,因此指定分包和總承包的自行確定(須經發包方認可)的分包,對于總承包在合同執行、分包管理層面無實質差別。
防范措施:
1、重視指定分包合同的簽署,明確雙方合同的權利及義務。
2、充分認識指定分包合同中雙方承擔的法律責任,嚴格履行合同。
(八)、承包人進行工程索賠應注意風險
在日常工程建設合同履行過程中,建設方或承包商由于非自身原因而受到經濟損失或權利損害,通過合同規定的程序向責任方提出經濟或時間補償要求稱作工程索賠。一般分為承包人索賠及發包人索賠,這里著重討論承包人在進行索賠時應注意的問題。
合同履行過程中,由于建設方違約、合同文件缺陷、施工內外部環境條件變化等非承包商原因造成施工費用及工期的增加,承包商時常出于維持同建設方合作關系考慮,或疏忽索賠的時效及連續性,或因證據不充分,而不能取得理想的索賠效果而遭受損失。
1、索賠成立條件
⑴索賠事件已經發生
⑵非承包商責任造成
⑶滿足索賠程序
只有同時滿足上述三個條件,索賠才可能成功。
2、索賠程序
⑴索賠事件發生后28d內,向監理工程師發出索賠意向通知。
⑵發出索賠意向通知后的28d內,向監理工程師提交補償經濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關資料。
⑶建設方監理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后,于28d內給予答復。
⑷監理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后,28d內未予答復或未對承包人作進一步要求,視為該項索賠已經認可。
⑸當該索賠事件持續進行時,承包人應當階段性向監理工程師發出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內,向監理工程師提供索賠的有關資料和最終索賠報告。
3、索賠證據
⑴招標文件、合同文本及附件,其他各種簽約(備忘錄、修正案等),建設方認可的工程實施計劃,各種工程圖紙(包括圖紙修改指令),技術規范等;承包商的報價文件,包括各種工程預算和其他作為報價依據的資料,如環境調查資料、標前會議和澄清會議資料
⑵來往信件(書信、電子郵件等)。
⑶各種會議紀要;施工進度計劃和實際施工進度記錄;施工現場的工程文件,工程照片,氣象報告,工地的交接記錄。
在工程索賠實踐中,只有做到證據充分,程序合法,才可能獲得良好的索賠效果。
應對措施:
⑴索賠事件發生后,嚴格按照索賠程序提交索賠證據。
⑵承包商應可以提出較高的索賠期望,積極同建設方協商,適當讓步,從而實現預期的索賠目標。
(九)、結算申報及簽收的法律風險
案例:2003年5月深圳某工程竣工移交后,分包人同總承包人進行結算,由于存在種種爭議雙方始終未能達成一致意見,2004年8月,分包人向總承包人遞交書面正式申請結算書,申請結算金額941.7萬元,并獲得總承包人員的書面簽收。2004年11月初,分包人將總包人告上法庭,法院最終根據合同條款,以在“28天內無異議回復視作默認”為依據,判分包人勝訴。
建設工程合同33.2條:“發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及結算資料后28天內進行核實,給予確認或者提出修改意見?!倍邮軉挝辉谑盏缴陥蟮慕Y算書時,往往法律風險意識不足,草率簽收,事后未能時限內回復意見或確認,而造成不必要的損失。
防范措施:
1、慎重簽收結算書,如發現結算結算依據資料尚未齊全,可以暫不予簽收或書面回復要求補充結算資料。
2、確需要書面簽收時,簽收單上應注明“結算金額尚有異議,接收并不代表認同該結算資料,最后結算金額需要雙方進一步溝通達成一致意見?!钡膬热荩瑫r可要求申報方在簽收單上確認同意接受方的意見即可,以此規避結算簽收的法律風險。
四、總結
關鍵詞:高職院校 “訪問工程師” 保障機制
中圖分類號:G715 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)08(c)-0233-01
目前,高職院校的大多數教師直接來自于普通高校,比照高職生的培養目標,這些教師往往缺乏工程實踐經驗。為了解決這一問題,許多高職院校實施了“訪問工程師”制度。所謂“訪問工程師”制度就是選派教師深入到大中型企業進行實踐鍛煉,跟蹤了解企業一線的最新技術,并參與技術攻關和合作研發,以此來提高教師工程實踐能力的一種新的教師培養方式[1]。
1 高職院校實施“訪問工程師”制度的背景與意義
為貫徹落實2005年國務院 《關于大力發展職業教育的決定》和2007年江蘇省政府《關于進一步加強師資隊伍建設的意見》精神,加快“雙師型”教師培養,2008年6月江蘇省教育廳了《關于實施高職高專院校訪問工程師項目的通知》[蘇教師(2008)15號],決定實施高職高專院校訪問工程師項目。
2 高職院校實施“訪問工程師”制度實施的保障機制
該制度推行五年來取得了一定的成效,實踐證明:實施“訪問工程師”項目是高職高專院校培養“雙師型”教師的有效途徑;實施“訪問工程師”項目是高職高專院校提升師資隊伍素質的有效方式;實施“訪問工程師”項目是高職高專院校教師自身發展的需求;實施“訪問工程師”項目是高職高專院校提高人才培養質量、推動校企合作的綠色通道[2]。但在具體實施過程中也面臨一些問題,特別是高職院“訪問工程師”制度實施的保障機制問題。諸如如何調動教師的積極性?如何保障優質的訪問企業與導師?如何保障訪問時間?如何保障訪問教師的薪酬待遇?如何保障訪問效果?筆者通過實踐發現,只有制度、時間和經濟保障才能確保訪問工程師制度在高職院中穩步、健康、有序的開展,才能真正起到提高師資隊伍質量的作用。
2.1 制度保障
(1)“訪問工程師”經歷納入職稱晉升體系。
江蘇省2009年修訂的高職院校職稱評審中,強調了講師對于工程實踐經歷的要求[3]。江蘇省2011年開始執行的高職院校職稱評審條件中,要求申報副教授必須有5個月的專業實踐經歷[4]。把“訪問工程師”經歷作為高職教師申報高一級專業技術職稱時必要評聘條件之一。讓教師從思想上充分認識到參加“訪問工程師”的重要性和必要性,以積極的態度參與這項工作。
(2)政校教協作落實訪問企業。
“訪問工程師”項目實施過程中,最大的困難來源于受訪企業的積極性和參與熱情普遍不高。在目前的市場經濟大環境下,企業都以經濟效益為首要目標,而目前“訪問工程師”項目模式中,高職院校與訪問工程師很難為企業帶來利益,外來人員的加入還會影響企業的正常工作。
政校教協作落實訪問企業的模式,加強了政府、學校、企業和教師之間的相互聯系,實現了多方共贏。
(3)建立科學、完善的“訪問工程師”項目管理與考核制度。
學院要建立科學、完善的“訪問工程師”項目管理與考核制度,嚴格按照制度執行,并將“訪問工程師”在訪問期間的工作表現納入當年的年度工作考核。
“訪問工程師”項目的管理,應該是全過程的、動態管理。訪問工程師到崗后,學院職能部門不定期派人到企業進行訪談、檢查和監督,了解訪問教師工作情況,及時解決訪問過程中出現的問題。
“訪問工程師”項目的考核,包括過程考核和結果考核。以南京化工職業技術學院為例,學院校企合作處的一項重要工作就是負責訪問工程師的管理與考核。訪問過程中,訪問教師每周都要向校企合作處遞交訪問工作周小結。訪問結束后,訪問教師要填寫訪問工程師手冊,提交訪問成果,如科技論文、所參與的技術研究報告、培訓材料等,還要通過學院專家組的公開答辯考核,即不僅考核過程,還要考核成果,并結合訪問單位和企業導師的意見,最終形成考核意見。
對由于個人原因在既定時間內無法順利完成“訪問工程師”計劃的教師,延長其訪問時間,延長期間產生的相關費用自理,并不再享受學院的相關優惠政策。
2.2 時間保障
目前,高職院校教師主要利用寒暑假、周末、節假日進行“訪問工程師”實踐工作,時間比較分散,實踐過程不連貫,很難完整參與企業的某個實踐項目,不能完全深刻地理解和掌握實踐內容,致使訪問效果大打折扣。
鑒于上述情況,高職院校應鼓勵教師采用脫產或者半脫產的方式進行訪問工作,對于全脫產教師,薪酬待遇參照學院同職稱行政人員標準發放。對于半脫產教師,可適當降低課時量,并使授課時間集中,使訪問時間更加連貫。這樣既可以打消訪問教師的后顧之憂,又可以確保訪問時間,此乃一箭雙雕。
2.3 經濟保障
教師在“訪問工程師”期間產生的差旅費、業務費等相關費用,學院應在訪問結束并通過考核之后給予教師適當的補貼,以南京化工職業技術學院為例,在訪問教師通過考核之后,學院給予教師兩千元的訪問補貼。
對于脫產進行訪問的教師,訪問期間的工資待遇不變,脫產期間的校內津貼,應參照同一職稱行政人員的津貼標準予以發放。對在“訪問工程師”實踐工作中取得突出成績的教師,應予以適當的表揚和獎勵。
3 結語
高職院?!霸L問工程師”制度是一種新的有效提高師資質量的途徑,此項制度目前仍處于探索階段,在今后的實施過程中必然還會遇到許多困難和問題。這就要求我們高職教育者要在實踐過程中不斷吸取教訓、總結經驗,不斷完善“訪問工程師”制度,使其更好地服務于高職師資隊伍建設。
參考文獻
[1] 肖忠平.高職院校畢業實訓實施“訪問工程師”制度的探索[J].中國電力教育,2009(149):26-28.
[2] 王波,張崎靜.訪問工程師:校、企、教師共贏的綠色通道[J].中國電力教育,2011(35):52-53.
摘要:本文從提高人力資源使用效率的目的出發,提出了科研隊伍分類管理方案,通過建立相應的任職資格體系,完善晉升通道,結合核心人才培養,探索多通道的人才培養路徑,為實現專業能力的有效提升,適應市場化轉型提供有力的人力資源保障。
關鍵詞 :人力資源 科研隊伍分類管理 核心人才培養
為實現“加快推進產業集團建設”、“優化科研隊伍結構,有效應對高強密度發射,系統提高保成功的能力。強化專業工程師、產品工程師、測試工程師、研究師等專業隊伍建設,推動科研隊伍由型號項目型向專業能力型轉型”的工作目標,“十三五”乃至“十四五”期間是做大做強衛星產業,全力推進戰略轉型升級的關鍵時期,更是實施人才隊伍建設的關鍵階段。
面對型號任務急劇增長、行業競爭日趨激烈的客觀形勢,將自身專業能力建設和核心人才培養擺在了更突出的位置。在人力資源配置方面,在“小總體大專業”的指導思想下,傳統的依托型號項目的人才隊伍配置模式不僅制約了人力資源使用效率的提升,而且限制了人才的成長路徑,不利于研究型人才培養和核心人才培養,阻礙了專業技術發展和技術牽引力的提升。
一、科研隊伍管理現狀
1.傳統型號隊伍配置模式下,人員利用效率難以提升傳統的型號人員配置方式為一個型號一支隊伍,以任務為牽引組建型號隊伍。隨著型號任務的急劇增長,人力資源與型號需求間的矛盾越來越突出。在市場化的大背景和經濟總量的約束下,僅通過增加人員總量以適應傳統型號隊伍配置模式將帶來一系列問題,難以適應多型號并舉的狀況。
2.型號間相對獨立,缺乏技術交流和借鑒
在型號的進度壓力下,設計師忙于解決型號現行問題,同時由于各型號隊伍間的相對獨立,設計師們疏于開展技術交流和技術總結,造成了部分“共性問題重復解決”,產品技術狀態固化不足,缺乏通用產品和設計工具,每個型號都是高度定制,這種方式雖能解決短期的型號矛盾,但造成了型號隊伍人員工作強度大,效率卻得不到提升,不利于長遠發展。
3.員工成長通道單一,缺乏專業研究成長通道
衛星型號經過長期發展,已經形成了完整的任職資格體系、晉升通道以及配套的薪酬、福利、評價體系。科研人員長期以型號為依托,在型號中鍛煉并成長成才,但隨著員工總量和類別的不斷增加,基于型號的單一職業發展通道已經不能滿足以下兩個方面的現實需求。
第一,員工自我價值的多元化實現。實現員工個人價值與企業價值的統一是企業人力資源管理不斷追求的目標,也是優秀企業的顯著特點。單一的型號成長通道一方面不可避免地造成了員工為尋求職業發展而向型號聚集,存在“千軍萬馬過獨木橋”的問題;另一方面型號研制有其固有特點和要求,員工的個性特質并非都適合型號的研制工作,不能滿足所有員工的成長需求,這就要求企業不斷探索基于企業需求的多元化員工價值實現通道。
第二,單一的成長通道造成了單一的價值導向。隨著專業技術發展的需求日益增強,尤其需要建立針對專業研究的員工成長通道,營造高度重視專業研究、媲美型號研制的價值導向,才能吸引員工主動開展專業技術研究,形成百花齊放的研究局面。
二、科研隊伍分類管理的意義
針對上述科研隊伍管理方式的不足,提出系統開展科研隊伍分類管理的思路。已知在型號間尋找共性,,不斷擴大共性、減少差異的過程,也就是將有限的人力資源進行整合的過程,是提高人員使用效率的重要途徑。通用平臺就是這樣一個的技術載體,以下關于通用平臺的例子可以顯示科研分類管理的重要意義。
在“兩總抓型號,廠(所)長抓產品”的指導方針下,以通用平臺隊伍建設為例(如圖1),在長期的型號應用中,形成了三類八個系列的衛星平臺,通過大力建設技術狀態較為固化且具備高適應性、靈活易改的公用平臺,能夠大大減少新型號的平臺開發成本,起到了降本增效的效果,是一項“磨刀不誤砍柴工”的基礎工作。
通用平臺建設是一項專業技術研究工作,其隊伍具備以下特點:第一,隊伍不直接服務于某型號,但需要精通各型號應用情況;第二,成員一般來源于型號隊伍,但不能依賴于型號隊伍晉升。
如上所例,隨著專業技術研究的深入,此類隊伍也會越來越多地涌現,但這類隊伍缺乏相應的管理規范,迫切需要建立與之相對應的任職資格、晉升通道等制度體系,從而有效地吸引有關人員投入專業研究工作中,從制度上有效促進專業技術才的發展和核心人才的成長。
三、科研隊伍分類管理方案
針對科研隊伍分類管理的迫切需求,對科研隊伍分類管理方案進行了思考和探索(如圖2)。
該科研隊伍分類管理方案具備以下特點:第一,隊伍分工明確。根據產品開發到應用的技術發展規律,科研隊伍分為研究師、設計師和型號設計師,研究師的主要職責是負責所內背景型號的體系論證、預研課題、新產品、新技術的研究開發;設計師主要負責各類產品的應用設計;型號設計師主要負責型號總體和分系統研制。第二,隊伍歸口管理部門清晰。研發中心包含研究師隊伍,專業室包含設計師和部分研究師,總體室包含型號設計師和部分研究師,機構間人員主類分明卻又有所交叉。第三,統一的任職資格標準。參考型號逐級管理的模式,設計三類隊伍的晉升通道和任職資格體系,同一職級不同類別隊伍間任職資格標準統一,任職要求、待遇接近,形成相對平等的晉升通道,從而能夠保證隊伍間的均衡發展,加強人員內部流動,促進“人、崗匹配”,實現人力資源優化配置。第四,脫離型號聘任,強化專業研究。在弱化型號概念、強化專業技術研究的思路下,通過科研隊伍分類管理,著眼于聘任設計師和研究師,同時設計相應的發展通道,引導人員開展專業技術研究。隨著各型號的發展,要求組建相應的型號設計師隊伍,隊伍成員將從具有同級別任職資格的設計師和研究師中選取聘任,隨著型號的結束,相應的型號隊伍成員隨之解聘,回歸設計師和研究師,同時保留相應的崗位任職資格,可在其他型號中從事同級別崗位的工作。第五,有利于專業核心人才培養。在衛星型號的帶動牽引下,前后共培養和輸送了數十名型號兩總,在衛星工程領域取得了一定的話語權。但由于衛星型號偏工程應用的特點,傳統的依托型號項目的人才隊伍配置模式不利于研究型人才和核心人才培養,將導致核心技術的掌握不夠、專業技術領域話語權不足,阻礙市場競爭力的進一步提升。本文提出的分類管理方案將產品首席、總研究師等提到了與型號總師相同的崗位職級,有利于專業技術引導和核心人才培養。
四、核心人才培養工作概況
“核心人才培養”是科研院所人力資源管理中的一項重要工作,是儲備后備人才力量的有力保障,也是不斷提升我所科研競爭實力的關鍵環節。但因其管理對象——“人”本身的特殊性與復雜性,給人才培養工作帶來了一定局限性,若只籠統的把人才作為整體培養,則失去了針對性、有效性,但若培養對象劃分的標準或手段不科學,則本末倒置,不僅起不到人才培養的目的,反而限制了人才的正常發展方向。
“科研隊伍分類管理”是基于科研管理工作未來需求的人才隊伍分類方法,突破了傳統依托型號項目的人才隊伍配置模式,打通了不同人才發展的通道,基于這種分類思路,提高核心人才培養成效的方式方法。
五、核心人才培養工作開展
在核心人才培養方面,重點開展“一人一策”核心人才培養工程,對人員情況進行全面的梳理,確定了由核心人才組成的所內專家隊伍。
在整個培養階段,設計了計劃制定、目標確認、持續跟進、優化管理、成果評估的培養方案。根據部分核心人才偏型號應用研究,而部分人才偏向專業技術研究,因材施教地分類制定甚至個性化制定培養計劃。在計劃制定階段,針對每位核心人才的專業方向、個性特質,與每位核心人才簽訂了《核心人才培養計劃書》,明確了課題、論文、專利申報數量,根據核心人才的人員類別針對性地開展人才培養、學術交流等培養內容,這些內容的制定為人才培養工作打下了基礎,使“人才培養”這一抽象的目標得以分解,為核心人才樹立了努力方向;在持續跟進環節,通過組織各級專家填寫調查問卷,跟進培養情況,查找不足,對培養計劃及目標時時更新,在不斷調整與自查中優化管理、逐步提高;在優化管理過程中,通過對歷年來申報的各類獎勵與專家人才等項目進行梳理,形成《各項榮譽/專家申報指南》,以便于申報活動提前策劃與準備,以優化流程的方式不斷促進階段任務的完成;最后在成果評估中,通過對照全年培養計劃進行總結,從而檢查計劃落實情況,固化經驗、總結不足,指導下一階段工作更好的開展。
六、核心人才培養工作成果
目前正逐步探索建立并完善科研隊伍分類管理體系,經過長期努力,已經建立并獨立了以研發中心為代表的研究師隊伍,隊伍在核心人才培養方面逐步顯示成效。在各類課題申報、重大型號以及預研課題、論文、專利等方面,逐漸提升了學術影響力,形成了一批專家/學科帶頭人。目前核心人才隊伍當中,逐步形成了以國家級專家、省部級/集團級專家、院級專家的核心人才梯隊。
七、今后的工作重點
基于科研隊伍分類管理的核心人才培養工作是人才隊伍建設與人才培養工作的有機結合與創新,在接下來的工作中,將重點著眼下述工作。
第一,深化科研隊伍分類管理。循序漸進地探索和細化科研隊伍分類,逐步將傳統的型號系統人員配置模式轉變到基于專業研究的隊伍配置模式,在研究師隊伍成功組建的基礎上,積極探索基于產品的設計師隊伍建立,研究基于產品的核心人才培養方式。
第二,聚焦重點人才,加強培養力度。重新調整并形成重點核心人才及后備核心人才庫,對入庫人員實施年度動態管理。探索核心人才培養的激勵機制,對影響培養效果的關鍵項目,如課題申報激勵、學歷提升等方面加強投入力度,進行針對性培養、加速核心人才的成長。
關鍵詞:卓越工程師教育培養計劃;學校工作方案;人才培養模式改革
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2014)17-0036-02
長春工程學院是一所以工科為主、工管文理藝多學科發展、主要培養基層一線應用型高級人才的本科大學。自2010年教育部啟動“卓越工程師教育培養計劃”以來,學校結合自身的條件和優勢,在教育部關于實施卓越工程師教育培養計劃的若干意見及卓越工程師教育培養計劃通用標準和行業標準的指導下制定了學校工作方案,并于2011年5月申報了卓越工程師教育培養計劃,成為教育部第二批“卓越工程師教育培養計劃”試點高校,在水利水電工程、機械設計制造及其自動化、電氣工程及其自動化、勘查技術與工程、土木工程等5個專業進行卓越工程師教育培養計劃試點。
一、指導思想
樹立“面向工業界、面向未來、面向世界”的工程教育理念,堅持以人為本,以社會需求為導向,以實際工程為背景,以工程技術為主線,按照“育人為先,能力為重,全面發展,突出特色”的原則,著眼于培養基層一線應用型卓越工程師后備人才的目標,站在戰略高度和國際視角,小范圍、大幅度、多樣性地開展應用型卓越工程人才培養模式創新試點工作,著力提高學生的工程意識、工程素質和工程實踐能力,增強工程應用性教育與實際工程的適應性,努力打造應用型本科人才培養特色,提高本科人才培養質量。
二、總體目標
1.基本思路
根據教育部實施的“卓越工程師教育培養計劃”精神,以實施“卓越工程師教育培養計劃”為契機,以改革工程教育人才培養模式為核心,以提高學生工程意識、工程素質和工程能力為著力點,以長春工程學院多年積淀的辦學理念、辦學經驗、辦學特色與優勢以及行業和社會資源為基礎,以學校傳統、優勢、特色專業為依托,以實際工程為背景,以應用能力和工程素質培養為主線,借鑒世界先進國家高等工程教育的成功經驗,總結CDIO人才培養模式改革試點經驗,通過學校和行業企業的深層次合作,統籌規劃學校教育和企業學習所應達到的培養目標和教學過程,培養造就一批安心基層有作為、發展提高有基礎、適應現場實際工作需要的應用型卓越工程師后備人才。
2.主要目標
通過實施“卓越工程師教育培養計劃”試點工作能夠探索基層一線卓越工程師后備人才培養規律;形成有效的應用型卓越工程師后備人才培養模式;構建科學的基層一線卓越工程師后備人才培養體系;創新科學高效的教學模式和學業考核模式;建立主動適應、自我約束的應用型卓越工程師培養質量管理機制;探索培養應用型卓越工程師的有效途徑;取得一批標志性成果,為其他專業人才培養提供具有示范性作用的經驗,形成長春工程學院應用型本科辦學的鮮明特色,顯著提高應用型本科人才培養質量,在同類高校中起到示范輻射作用。
三、專業領域
1.專業領域
實施“卓越工程師教育培養計劃”專業領域的確定是根據長春工程學院辦學定位、本科人才培養目標、服務面向以及辦學優勢與特色,結合學校傳統專業優勢,以長春工程學院特色專業為重點,結合校級試點專業,選擇基礎好、特色鮮明、教育教學改革經驗積累豐富,特別是有與行業企業密切合作良好基礎的水利水電工程、機械設計制造及其自動化專業、電氣工程及其自動化、勘查技術與工程、土木工程專業作為申報教育部“卓越工程師教育培養計劃”試點專業。這5個專業不僅是吉林省特色專業,而且在東北地區同類高校中具有較強的競爭優勢,同時,具有長期依托行業辦學的得天獨厚條件和良好的產學研合作基礎,所選專業具有滿足“卓越工程師教育培養計劃”要求的專兼職教師隊伍。
2.生源與規模
實施“卓越計劃”的每個試點專業學生規模在40人左右,組成途徑主要是在招生時實行計劃單列,招生宣傳時明確試點教學組織要求與有關政策,錄取后直接組建試點班級;也可在大學一年級階段從非試點班級中符合條件的學生通過個人申請,單位批準轉入試點班級。對參加試點班級學習,確屬不適應者,或個人提出申請需要轉入非試點班學習者,可根據實際情況,進行必要調整。
3.培養層次
培養層次主要面向本科層次學生。
四、教師隊伍建設
學校通過培養與引進相結合、專職與兼職相結合的形式,著力提高“卓越工程師教育培養計劃”試點專業師資隊伍的工程實踐能力,采取“請進來”和“走出去”的方式,加強師資隊伍建設。選派青年教師到企業實習鍛煉,提高教師的工程實踐經驗和實踐能力;聘請企業的技術骨干作為兼職教師,參與教學,指導實踐環節。
1.專職教師隊伍建設
(1)優先引進具有工程經歷的高水平人才,特別要加強從企業引進具有一定學術水平的高級專業技術人才充實到學校工科專業師資隊伍中,提高師資隊伍的整體工程實踐能力和水平。
(2)制定教師到企業鍛煉計劃。根據各專業的具體情況,每年選派一定數量的教師到企業培訓和輪訓,保證實施“卓越計劃”的專業在4年內達到每屆學生有6門專業課由具備5年以上在企業工作的工程經歷教師主講。
(3)嚴格執行學校關于“工科教師晉升高級職稱前應具備至少2年的工程經歷”的規定,制定教師到企業實踐鍛煉的經費和待遇等保證性政策,實施工程實踐培訓納入教師年終考核、職務聘任等環節的制度,調動專業教師到企業掛職和頂崗工作,進行工程實踐鍛煉,自覺豐富工程經歷、提高工程能力的積極性。
(4)進一步加強與企業的科技合作,通過承擔和參與企業的科技開發與技術改造提高教師工程實踐能力,豐富教師的工程實踐經驗。
(5)實施教師海外培訓計劃,實現教師隊伍來源的多樣化,每年選拔和組織一批工程教育骨干教師與教學管理人員到國外相關高??疾旌团嘤?,特別到我校與英國西蘇格蘭等開辦的國際合作工程教育的國外高等學校學習國外高等工程教育改革、產學合作教育等方面的成功經驗和模式。
2.兼職教師隊伍建設
(1)建立兼職教師的聘任制度。聘任企業高管和高級工程技術人員作為學校兼職教授和工程教育試點工作組成員。每個試點專業根據企業人員的專業背景、工作特長選擇不少于5人的企業教師,主要參與工程師培養目標、培養標準、課程體系與教學內容制定與修訂;企業指導教師承擔相關課程教學任務,并負責指導學生實習實踐、畢業設計等教學環節。
(2)邀請大型企業高管作為學校試點專業組織機構負責人和兼職教授。試點專業負責定期邀請相關兼職教師為學生開展企業管理、團隊精神、職業生涯規劃等方面的講座(報告),每學期講座(報告)次數不少于3次。
(3)制定兼職教師的薪酬政策,保證與校內教師同酬,學校投入專項經費作為聘請兼職教授及學術交流活動經費。
五、人才培養模式
“卓越工程師教育培養計劃”本科人才培養(4年制)模式采用“3+1”的校企合作培養模式,其中本科階段3年為校內培養,進行理論課學習和實踐環節訓練,培養學生的理論知識、綜合素質和實踐能力;累計1年在企業學習,參與企業生產、設計、施工、運行等實踐,完成基于崗位的項目課程模塊、工程實踐以及畢業設計,培養學生的工程素質、實踐技能、工程應用能力和職業素養。部分專業課程在企業學習,聘請企業工程師現場講授,畢業設計結合生產實際進行。
六、國際化培養
學校以國際視角、戰略眼光思考和創新應用型本科教育。在與英國西蘇格蘭大學開展土木工程、機械設計制造及其自動化兩個合作教育項目的基礎上進一步開展與國外大學的合作,引進國外發達國家先進辦學經驗和優質教育資源,加快提高工程一線應用型本科人才培養水平。緊緊圍繞學校辦學定位,深化國際合作教育項目的內涵建設,拓寬應用型卓越工程師培養的國際視野,努力使“卓越工程師培養計劃”人才培養與國際先進水平接軌。
七、質量保障體系
學校從卓越工程師教育培養目標定位出發,構建達到卓越工程師培養標準要求的全過程、全方位的質量保障體系――“七個系統、八位一體”的教學質量保障體系?!捌邆€系統”即教學決策系統、教學指揮系統、教學信息采集與處理系統、教學質量評價與診斷系統、教學信息反饋與調控系統、教學質量保障系統、輿論宣傳系統。這七個系統形成一個有機整體,構成了教學質量監控與保障的閉環體系?!鞍宋灰惑w”即以人才培養方案為依據,將“人才培養方案、教學大綱、教學準備、教學實施、教學考核、教學總結和診斷評價、反饋調控”八個實施環節聯結成統一的有機整體,形成了教學過程全程監控,并通過及時調節形成自我約束、自我提高的質量管理體系。
八、政策保障措施
1.組織機構
學校成立了“卓越工程師培養計劃”試點工作領導小組,下設辦公室,領導和保障試點工作順利進行;同時,學校與相關企業聯合成立“卓越工程師培養計劃”產學合作教育工作委員會,試點單位成立由企業參與的工作組,具體組織專業試點工作。
2.經費保障
學校每年撥專款給予“卓越工程師培養計劃”改革試點專業必要的經費支持,主要用于工程教育改革項目、實踐教學基地建設、企業培養方案實施、教師培訓和聘任、學生生均教學附加經費等開支。
3.學生待遇
學校將采取提高試點專業學生獎學金覆蓋面及貧困生助學貸款覆蓋面、優先參與各類學科競賽及創新活動計劃項目等措施吸引學生加入“卓越計劃”教學改革試點班。
4.教學管理
(1)制定“卓越工程師教育培養計劃”試點班級學生學籍管理、成績考核等教學管理規章和辦法,構建校企共管的教學管理機制,明確試點工作目標,及時總結試點工作,推廣試點經驗。
(2)重視對實踐教學的管理,加強對本科畢業設計的評價檢查。
(3)制定“卓越工程師培養計劃”試點工作中期檢查和最終驗收標準,建立年度檢查、中期評價、結束驗收的實施質量保障機制。
(4)制定“卓越工程師培養計劃”獎勵辦法,對中期評價、后期驗收取得成效的試點專業集體給予重點獎勵,形成有效的獎勵機制。
(5)制定配套的知識、能力、品德教育大綱和考核綱要,落實“卓越工程師培養計劃”培養方案要求。
5.畢業標準
學生學業標準包括兩部分,既要達到試點專業全學程最低學業標準要求,又要完成培養方案規定的在企業學習的最低學業標準。學生在學有余力時可以選修本專業更多的選修課或其他專業的選修課程。學生在學校規定年限內修完卓越工程師培養計劃試點專業人才培養方案規定全部課程,德、智、體合格,達到“卓越工程師教育培養計劃”試點專業人才培養方案規定的最低學分和在企業學習的最低學分要求,準予畢業,并發給畢業證書,符合學校學士學位授予標準者,授予工學學士學位。
6.學籍管理
學校制定了《卓越工程師培養計劃試點班學生學籍管理有關規定》,試點班級與普通班級之間采取動態管理方式,建立學生參加試點專業教育的準入和退出機制,不適于改革試點的學生可申請轉入普通班級繼續學習。
7.教師評聘與考核
改革教師評聘、考核和培訓制度。建立滿足“卓越工程師教育培養計劃”要求的教師考核與評價標準,設立“工程型”教師稱號,給予相應的津貼補貼。建立試點專業教師年度考核和評職的優惠制度,確保和調動教師參與試點工作的積極性。
九、結語
學校工作方案是從學校工作層面為成功實施“卓越工程師教育培養計劃”而制定的具有創新性和體現本校特色的工作計劃。其指導思想、培養目標、組織機構、專業領域、培養模式、教師隊伍、政策措施、國際化培養等方面內容不僅要滿足“卓越工程師教育培養計劃”的要求,而且要在實施“卓越工程師教育培養計劃”的過程中予以具體落實,并接受評估和檢查。
關鍵詞:科技創新;大學生;實踐能力
作者簡介:周海波(1973-),男,黑龍江肇東人,佳木斯大學機械工程學院,副教授;牛國玲(1975-),女,黑龍江佳木斯人,佳木斯大學機械工程學院,副教授。(黑龍江 佳木斯 154007)
基金項目:本文系佳木斯大學教學研究重點項目“工科類創新創業應用型人才培養模式的研究與實踐”(項目編號:JYLA2012-001)、黑龍江省高等教育教學改革項目“工科類卓越工程師培養模式研究與實踐”、佳木斯大學2012年教育科研課題“農業電氣化多環節實踐教學創新模式研究”(項目編號:JKC2012-008)的研究成果。
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)20-0025-02
《中華人民共和國高等教育法》中規定:高等教育的任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才,發展科學技術文化,促進社會主義現代化建設。改革開放以來中國的專業人才隨著科技的進步不斷更新換代?,F代化技術水平日新月異,各行各業對專業人才的需求越來越多;同時對專業人才的能力水平也提出了更高的要求。為了能夠適應社會對人才的需求,近年來國內各高校開始注重培養學生的創新能力和實踐能力。通過開展大學生科技創新活動,在活動過程中總結培養學生創新能力的方法,為提高學生的實踐能力總結經驗。下面就結合佳木斯大學在開展大學生科技創新項目過程中所獲得的經驗加以論述。
一、工科學生實踐能力提高的必要性
工科院校主要是培養聰明的學生,并且使學生具有一定的專業實踐經驗,成為本專業的人才。本科生在學習過程中不斷積累專業知識,同時又接觸到很多新鮮事物,在專業老師的指導下能夠更好地發揮想象力,將所學到的知識應用到實踐中來。作為教育部門只有通過有效的方法、合理的課程安排才能讓學生在學習理論知識的同時提高專業實踐能力。高校是促進社會發展進步的主要因素,其主要任務是為社會輸送優秀的人才,因此科學的、合理的科技創新項目驅動型教育才更符合我國對創新型人才實踐能力的培養要求。
二、科學技術創新項目開展思路和具體過程
從國內外的本科專業教育現狀看,學生創新能力的培養已經取得了一定的模式。美國大學在制訂學生培養方案時就把培養學生創新能力作為一項要求:如把本科生科研納入課程計劃,參加科研項目的學生可以獲得學術學分,學生在入校后就可以根據自己的愛好找到專業導師,并投入到相關的科研活動中;國外有的大學為低年級開設獨立學習和研究的課程,強調舉一反三和知識的融會貫通,使學生接受特定的科學研究方法訓練。我國在許多院校里設有學生創新實踐教學環節,學生通過參與科研課題使實踐能力得到提高;此外,結合地方建設所需的創新科技項目,在專業技術人員的指導下完成創新科技向生產實際應用的轉化。佳木斯大學近年來也通過不同方式開展了形式各異的學生創新實踐教學的嘗試,并取得了較好的成效。下面結合佳木斯大學開展科技創新項目過程中的幾個階段進行總結。
1.申報創新項目之初:興趣為導向,基礎最重要
工科一年級學生剛從高中升入大學,還對專業沒有概念。在這期間有必要通過向新生介紹本專業一些已經取得的科技成果提高學生對專業的理解;可以通過組織學生聽專家的學術報告讓學生對本專業的前沿技術有所了解;由專業教師組織學生聽專業介紹更能使學生樹立成為專業人才的信心。通過上述途徑讓學生對本專業產生濃厚興趣,并且能夠有信心成為專業人才。通過專業老師的介紹,讓學生了解學習的重點,將本專業用于社會實踐的基礎知識學好。近幾年來,學院為了使學生創新項目能夠長期有效地開展下去,每年都組織各專業的骨干教師對剛升入學院的新生進行專業介紹。通過這個活動讓學生能夠產生對本專業的濃厚興趣,也能使學生在今后三年的學習中更好地學習基礎課程。
2.申報創新項目之前:目標為動力,理論需扎實
學生只有通過嚴格的專業實踐環節的培養才能夠具備一定的專業能力。工科二年級開設的課程有一部分是專業基礎課程。以往的教學過程中,專業基礎課程的講解注重理論,實踐內容很少。僅有的實踐課程也局限于與理論課程內容一致的實驗課。以佳木斯大學農電專業大二的學生為例,大二開設的電路課程配有相關的電路實驗課,采用的是一些集成的實驗箱來上實驗課,學生的能力有所提高,但很有局限性。當在大三開設電子元件實習時,學生此時并不能夠很好地運用電子元件,甚至有的學生已經淡忘了所學過的電路知識。為了讓學生在學習電路課程時就能夠很好地掌握基本的實踐技能,就需在開設的實驗課上引入目的教學法。讓學生帶著目標去學習,這樣更有利于學生將理論與實踐聯系起來,所學的知識更扎實。對于工科二年級的學生,尤其到了下學期,指導教師就要把創新項目開展的意義和申報過程、結題過程介紹給學生。學生針對自己感興趣的課題確立自己的學習目標。
3.申報創新項目之時:思路要清晰,學識要廣泛
經過基礎知識的積累,到了大學三年級正是學生學習專業知識的最好時期,專業課程的開設提高了學生利用專業知識解決實際問題的能力。創新來源于寬厚的基礎知識和良好的素質,僅掌握單一的專業知識是很難創新的。因此,要更新和拓展大學生基礎教育的內涵與外延,建立合理的課程體系。[1]指導教師一定要根據學生的特點加以引導,學生根據自己的能力和指導教師的引導選出自己所要申報課題的方向。方向一旦確定就要增加知識儲備。此時要有清晰的選擇解決問題的思路,通過不斷學習了解更有效的解決方法,選出適合于自己申報課題的解決方案,接下來的任務就是要逐步完成課題的各項任務,突破難點,最終取得最佳成果。佳木斯大學機械工程學院農電專業部分學生在大三時就開始投入所選科技創新課題的工作之中。在此過程中教師先向學生介紹企業生產中的實際項目,學生對企業里的實際項目的興趣非常大,關注的程度和積極性也較高;然后導師把實際項目稍作改型后引入到教學內容上來,導入將要講的新的內容,介紹新內容的同時,利用實驗室現有的器材邊講邊做;學生邊學邊做;新的知識做完、講完以后,學生分組進行對應新的知識點和內容的綜合項目的設計。通過這樣的教學過程使學生能夠在學習專業知識的同時對自己感興趣的或需要加強學習的內容更注意,這樣就能夠用最有效的方法解決問題。
4.創新項目實施過程:導師嚴督促,學生要努力
經過大三一年的積累,學生在進行創新項目的研制過程中專業水平和實踐能力都得到了不同程度的提高。經過這幾年帶學生創新項目,筆者發現學生的思想很活躍,在項目剛開始時表現出很大的熱情,但在研制過程中遇到一些具體的問題時會有惰性,面對困難不積極克服困難,而是選擇逃避、退縮。對于這種情況,作為指導教師要根據學生的個人情況及時給予鼓勵、幫助。學生在此時最重要的是克服思想上存在的問題,這種情況下指導一定要盡心指導,讓學生克服思想上的惰性,然后引導學生解決困難。
5.創新項目結題之時:內容要完整,形式可多樣
結題之前,專業指導老師要嚴格把關,內容一定要完整,要成體系。項目完成后,項目組應提交項目總結報告、學生實驗報告、學生反饋意見及實驗研究成果等材料。項目專業評估由結題專家組通過對該項目提交的資料、成果以及最終的結題答辯情況進行評定。這個評價反過來可以促使項目組在今后的項目執行過程中進行持續的改進。[2]
三、創新項目開展過程中的注意事項
工程類院校進行的大學生科技項目是由在讀學生申請并在教師的指導下通過團隊合作實施完成,可以給學生提供良好的實踐機會,在項目執行中完善自己的各種能力。[3]以佳木斯大學機械工程學院農業電氣化專業近年來開展科技創新項目為例,在開展過程中總結出以下經驗:
1.精心組織是關鍵
大學生從事科技創新項目是為了提高學生的實踐能力,但學生畢竟是以學習為主,所以組織學生來從事科技創新項目時一定要以保證學生能夠很好地完成本科學習任務為前提,并不是所有學生都能參加這樣的活動,只能在那些能夠完成學習任務并對創新項目感興趣的學生中開展。大學生科技創新項目的開展并不是一件容易的事情,要求組織過程中精心安排,合理選題。選題方式主要以自愿為主,學校開展過程是指導教師通過研究探討后將確立的題目公布出來,學生通過瀏覽各項目簡介,根據項目要求和自身興趣自主選擇。同時兼顧學生自主立題的情況,專業指導教師會分析學生所立項目的難易程度,只有在學生能力范圍內才可申請。通過學生自主選題或是自主立題后提交申請書,請專家對學生所申請的項目進行審批,審批通過后才準許學生開展具體工作。為了保證本科學生能夠完成創新項目,指導教師人員配備和學生團隊人員確立很重要。教師是開展大學生科技創新活動的保證,要盡早引入導師制工作,從入學就抓起。教師作為學生參與科技創新項目的引導者、學生科技創新能力培養的直接執行者和科技創新項目順利實施的保證者,在培養學生科技創新能力的過程中扮演著重要角色。[4]指導教師一般應具備豐富的教學經驗,而且要求有一定的科研能力。指導教師是項目主要負責人,應對項目建設全面負責,認真組織學生申報,明確組內分工,細化實驗方案。而學生團隊人員確定時需要考慮三個方面:一是學生自愿組隊。二是教師根據學生個體的差別進行分配任務。三是嚴格把握學生團隊人員的綜合素質:要求項目中的學生負責人能夠有好的組織能力,并且有很好的學習能力;要求項目分工明確,具體分工合理,隊員要團結。同時為了能使學生的創新項目開展順利,大學各學院的學生管理部門應統籌協調,精心組織實驗教學項目的實施工作,落實完善實驗教學條件。
2.過程管理是根本
在學生創新項目啟動之時,有些具體問題需要解決,包括開展項目所用資金、實驗地點、活動教室等。項目負責人應督促各項目按計劃高效實施,全程指導學生開展實驗研究活動,加強過程管理,保證項目建設按計劃、高質量進行。學生由于在創新項目開展過程中會遇到各種各樣的難題,有些學生會產生倦怠心理,指導教師要耐心督促,指導學生完成各階段的任務。農電專業創新項目從開設課題到結題,指導教師全程指導,既要確保項目的完成,也要兼顧學生的安全和承受能力。通過幾年來的指導,學生取得了較好的成績,如學生參與的農業種子烘干控制系統、精密播種機控制系統、滾動式微波烘干機、農業大棚懸掛式液肥噴灌技術等創新項目都使學生在參與課題的同時鞏固了專業理論知識,也提高了學生的實踐能力。曾參于創新項目的學生的就業情況非常好。
3.總結經驗要及時
本科學生在校時間一般是四年,所以能夠參與創新項目的時間很有限。為了使學生創新項目的開展更合理化,這就需要指導學生創新項目的教師要積極開展項目研究,邊實踐,邊研究,邊總結,邊完善。創新成果實現的關鍵是指導教師,而推進大學生科技創新活動開展的重要保障是建立符合高校實際的長效管理機制。[5]每個創新項目完成后,項目組應提交項目總結報告、學生實驗報告、學生反饋意見及實驗研究成果等材料,在此期間,學生的反饋意見很重要,指導教師要結合學生所提出的意見及時更改創新項目實施方案。這種反饋會促進創新項目優化高效的開展。通過項目開展過程及時總結,及時地與學生溝通所得到的經驗是從實際工作中總結的,是最適合于學生的,所以也是決定學生開展創新項目能否高質量完成的關鍵。
四、結論
大學生活是豐富多彩的,參與大學生科技創新活動能讓學生在大學期間有機會展示自己的才華,提高自信,為將來從事本專業打下良好的基礎。為了能夠通過大學生參與科技創新項目達到提高本科生實踐能力的效果,就要求加強管理方式的創新、加強運行過程的創新,同時也要加強保障機制的創新。這期間不僅培養大學生的創新精神和科研意識,而且激勵大學生積極參與實踐活動,努力提升學術科研能力,促進了優良學風和學術氛圍,也促進了學生課外學術科技活動的蓬勃發展。
參考文獻:
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關鍵詞:全過程;電力企業;科技項目管理;項目申報
中圖分類號:TD327 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)30-0133-02
電力企業不僅是國家經濟的基礎性產業,更是民生產業,因此電力企業的發展牽動著每個人的視線。而電力企業的發展最重要的則是電力相關技術的發展,技術水平提高,不僅提高了電力企業的生產能力,更對改造我們的生活產生重要影響。而與電力相關的科技項目則是電力技術成長的助推器、電力技術成果的孵化器。如去年江蘇電力企業《以電網低碳化為特征的智能電網綜合集成技術研究與示范》這個項目獲2500萬資助就是電力企業科技項目受到重視的最好證明。
同時,不可否認,在如今的科技項目中有許多項目科技研究意義不大、科技成果大大低于期望、研究費用去向不清晰等問題,讓人們對電力企業科技項目的運行尤為擔憂。所以,如何提高電力企業科技項目的質量則顯得尤為重要。本文基于全過程管理理論,創新性的思考如何提高電力企業科技項目的管理效率,更大程度地將科技轉化為生產力。
1 科技項目的特征
科技項目與一般項目不同,首先,它需要具有原創性,已有的科技成果研究肯定是對資源的浪費,因此科技項目的研究一定是在原來科技水平的基礎上的一次改進或提升,但因為這種改進或提升是估算出來的,所以無法像一般工程項目那樣具有標準的時間、項目成果;其次,科技項目具有指向性,它的研究實施對未來所處行業的發展方向有著指導作用,它的研究成果則將會為所處行業的生產發展帶來革新或者它的研究就是為了解決當前一個生產過程中出現的難題。就如智能化電網綜合管理就是為響應低碳化生活的要求進一步改進電力生產和管理;另外,科技項目具有風險性,科技項目的原創性決定著這樣的研究是創新的、從未有過的,即結果不可預見,該科技項目也有面臨失敗的風險。
2 電力企業科技項目申報管理
科技項目這個過程分為五個階段:即科技項目的申報、立項、實施、驗收以及成果轉化。科技項目申報作為科技項目這個過程中的第一步,決定著這個項目立項成功與否以及接下來項目發展的方向。
電力企業科技項目申報管理要保證申報內容的質量。為提高項目申報內容的質量,首先,要確保項目有個有意義、有價值的選題。選題作為科技項目的主題和靈魂決定著整個項目進行的意義和目的。作為與電力企業相關的科技項目,好的選題須與電力企業的現狀密切相關,主要解決電力行業面臨的問題,可以是電力企業生產過程中的安全、經濟、衛生、環保等方面相關,具有針對性,且圍繞著電力企業中長期發展計劃,依托現有的技術基礎,具有實現可能和實現意義。其次,高質量的申報書也是科技項目在申報中脫穎而出的關鍵。申報書的高質量,一方面體現在研究項目目標、成果預期的價值和吸引力,如所選項目跟蹤國際電力科技發展水平,3~5年內在某關鍵技術方面取得重要突破,利于我們電力技術達到國際先進水平的選題,則是電力企業科技項目評比十分有吸引力的選題;另一方面,體現在項目申請書的質量,若申請書在項目意義、理論依據、現實依據、成果預期、實施經費等方面沒有準確有效表述,即使再有意義的選題也會被踢出局。所以,項目編寫者在編寫項目書時要有嚴謹的科研態度,扎實的理論基礎和表達能力,準確地將項目內容進行描述,突出重點,這樣才能最終獲得評審者好評,通過申報
審核。
3 電力企業科技項目立項管理
科技項目申報階段過程之后,需要項目評審者對項目進行公平有效的評審,而申報的單位則需要準備相關評審答辯,加強申報有效性。若項目申報通過則接下來則是項目立項階段,在該階段需要做好兩方面管理:第一是科技項目合同的簽訂。在接到項目申報通過審核的批準后,申報單位需要根據自己申報的內容填寫項目合同書,再單位法人簽字以及單位蓋章連同申報附件一同遞交國家電力公司,若通過審核,蓋章寄回申報單位。在正式簽訂合同后,法律效力就開始生效,項目合同的簽訂不僅是對項目實施過程中對研究單位院校科研行為的約束,也是項目實施結束,驗收階段評審作為項目質量評估的一個評估依據;第二是需要做好經費管理。項目經費的有效管理與科技項目能否正常運行密切相關,所以在立項階段做好預算工作十分必要。而且通常項目申報中的預算經費與通過評審的預算經費不大一致,會有所調整,這就需要在立項階段對預算進行重新規劃,細致到每個項目實施階段需要花費多少經費,項目部門可能會涉及的經費等,做好精確控制,并且考慮到預算外的支付。另外,還需要做好專款專項,保證項目資金利用的有效性,防止浪費。按國家電力科技項目財務管理辦法要求,若項目單位因特殊原因,需要中途撤銷、更改重大的科技項目,在國家電力公司科技管理部門作出撤銷或更改決定后一個月內,必須作出經費決算,連同固定資產購置情況一并報送國家電力公司科技管理部門和財務部門核批,剩余的項目費用應全額上繳國家電力公司財務部門,由國家電力科技管理部門用于安排其他科技項目,可見項目的預算管理的重要性。
4 電力企業科技項目實施管理
首先,科技項目在立項完成后,即進入實施階段,也是科技項目的主要階段。對于實施過程有效管理首先需要建立健全的科技項目管理規范,即對項目的責任分工有清晰界定、對項目進度分成幾個階段的考核檢查機制、對項目實施的階段成果質量建立評價標準等。
其次,就是實時跟進項目進展。根據國家電力公司對科技項目管理的要求,科技項目單位在項目實施過程中,需要將項目的階段性進展以階段報告形式進行展現和回報,這個需要體現項目實施到預期目標的哪個程度,包括技術進展方面、物資采購方面、人力資源方面、裝備購置和使用情況以及與其他單位合作進展方面。針對實施的進度,項目單位要求及時對項目的進展進行分析,發現存在的問題,與項目組成員或其他相關科研單位進行溝通交流,對項目實施進行及時的改進。而作為項目管理者,除了關注項目實施的方方面面外,更需要抓住項目實施的重點,有效分配時間、人力、物力,提高項目實施有效性,確保關鍵性研究得以實現。
最后,成本控制需要與項目實施進展同步。項目單位除了對項目具體科技研究成果、進度進行回報外,還需要對項目的經費使用情況進行跟蹤,確保項目經費充足,可以保證項目的執行。國家電力公司根據項目合同也會每年對科技項目進行檢查,通過每年年底對項目執行情況描述的報告以及實地檢查,參考合同執行情況來做下年度的經費撥款計劃。
5 電力企業科技項目驗收管理
電力企業科技項目完成后,項目單位需要經過認真總結,作出項目結題報告正式提交國家電力公司,提出項目結束的申請。作為一般形式的驗收,其鑒定依據為項目單位與國家電力公司所簽訂的項目合同書。在此環節,需要將以下三點做好:第一是確保項目的完成是實現了項目申請時所預期的技術成果,即關鍵技術的各項指標符合項目合同書內所規定的技術標準,才可符合上報項目結束的基本標準;第二是要根據科技項目的驗收規范,做好驗收報告準備。驗收報告通常包括技術驗收報告、項目進度報告、項目全過程的經費使用報告、審計報告等等,要求這些報告在驗收時遞交,并且確保格式正確、描述清晰;第三是需要對項目中研發的科技成果進行保護,一方面可以迅速進行專利申請,保證技術的原創新不被盜用,另一方面可以盡快將技術知識轉換為現實生產力,實現技術價值。另外,在驗收過程中,還需要及時聽取鑒定人員的意見,對技術研究中存在的問題進行及時匯報和修正,保證科技項目最終質量。
6 知識成果轉化管理
在科技項目驗收之后,并非是科技項目的完結,恰好相反,卻是科技項目現實領域實現價值的開始。盡管項目單位不會像項目申報、立項、驗收時受到國家電力企業項目部門的約束,需要相關的項目書、報告書來作為項目成果的展示。在項目驗收之后,更重要的是將在科技項目中得到的科技成果在具體生產實踐中加以應用,將科技知識真正轉化為實際生產力,它可以體現在電力企業的安全維護、電力生產、環境保護、員工綜合管理、電網管理等方面,實現提高效益、降低能源的作用。作為項目單位可以通過與電力企業具體合作的方式,將技術成果轉化為實際生產中,電力企業也需要在實踐中檢驗科技項目成果,而不是停留在技術驗收表面。不僅如此,電力企業還將知識成果轉化管理作為科技項目管理的一部分,即在科技項目驗收之后,還關注項目成果是否成功應用于實際領域。在以后的電力企業科技項目申報中,項目單位之前所做的科技項目成果轉化成效或作為其其他科技項目評審的依據和參考。
總之,電力企業的科技項目從項目的申報、立項到項目的實施、驗收以及最后的成果轉化,每個環節都需要項目單位從全過程的視角進行管理,穩抓重點把握全局,才能順利取得科技項目、通過項目驗收,真正實現電力企業科技項目的真正意義。
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