公司內部審計報告精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公司內部審計報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

[關鍵詞]內部審計；供電公司；風險；防控策略

中圖分類號：F239.45 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）22-0073-01

經濟新常態的下的供電公司不斷面臨著調結構、轉方式的艱巨挑戰，加上公司面臨的經濟環境日益復雜，對公司內部的財務審計也提出了更加嚴格的要求。因此深入分析供電公司內部審計系統中存在的弊端，并采取相應的風險防控措施，可提升公司的審計風險防控水平，同時促進公司的可持續發展。

一、內部審計風險概述

內部審計風險指的是由于公司審計人員工作時的疏忽或者是私下減少工作程序而造成的公司財務出現問題，公司本身的管理制度和財務規劃漏洞等也是造成不合格審計報告的原因之一。由于以上原因造成的審計報告未能反映出公司審計單位的實際情況，致使相關決策者依此做出錯誤的判斷帶來的經濟損失，相關內部審計人員需承擔責任。企業內部審計風險具有以下特點――客觀性、持久性、可控性、特殊性、隱蔽性。

客觀性指的是公司內部客觀存在的審計風險問題，由于企業本身的地位、規章制度、經營管理、部門架構設置等都決定了內部審計風險是客觀存在的。不同于社會審計機構可以自主選擇審計的項目，內部審計則必須按照所在公司的制度進行審計，且審計對象不論內控、經營管理或者會計工作薄弱就拒絕審計。隱蔽性指的是由于審計報告出現差錯造成的問題不會立刻給企業帶來經濟損失。可控性指的是公司內部審計工作人員可及時采取相應的措施來緩解審計報告出現帶來的問題，適當控制風險。

二、供電公司內部審計的風險

1、公司內部控制制度不完善

很多供電公司普遍存在經營管理隨意化，內部控制力度不足，因此容易造成公司內部審計報告出現錯誤或者差錯的風險。例如有的供電公司在進行營銷財務劃歸時期，內部的財務內控管理就會變的松散。造成后期審計人員審計電費經費管理時，發現資金被挪用，并且存在賬外電費賬戶的現象。

2、績效指標不合理

目前大部分供電公司在內部都會模擬電力市場運營機制，從而為公司的內部單位設置相應的指標，并進行考核，用功效來決定考核結果。供電公司一般的任務指標有：成本、售電量、利潤率、線損率等。然而很多供電公司的下管單位為了能夠達到績效考核要求，不經合理計算，直接向下分派指標任務，更有甚者直接修改相關的財務數據（調節電量、提前抄表、擠占成本、突擊花錢）等，最后造成財務數據混亂，增加會計工作難度。供電公司內部審計工作人員在開展工作時還需對這些數據進行核算，導致工作量大大加大，審計風險也隨之增加。

3、公司內部審計方式不當

目前，我國還有很多供電公司采用的仍然是傳統的審計方式，就是指只審計公司賬單、財務管理以及記賬憑證等的規范性，審計職能具有局限性。在審計過程中很少采用風險導向審計的方式，往往采用的是判斷抽樣審計而沒有應用統計抽樣技術，造成很多公司內部審計工作的隨意性和主觀性現象較嚴重。不適宜的審計方法會造成審計結果的偏差和錯誤，最后引起內部審計風險。比如供電公司在進行抄表審計工作時，只是隨機抽查了少量用電客戶的資料，并沒有對資料的真實性和來源進行仔細審查，最后造成審計結果誤判。

4、公司內部審計工作人員綜合素質較低

風險導向審計是現在內部審計方法的主要發展方向，但是該審計方法對審計人員的綜合素質要求較高，需要相關工作人員在具備良好的審計和財務知識，豐富的實踐經驗的同時，還要對公司以及本行業的管理和業務工作流程。所以目前綜合素質較高的專業風險導向審計人才比較稀缺。此外供電公司對審計人員的培訓主要偏向傳統的審計方式，難以滿足風險導向審計的嚴格要求。

三、審計風險的防控策略

1、轉換工作理念

將公司內部審計工作的重點從財務審計向風險導向審計轉移，供電公司內部審計的工作重點是：運用全新的戰略管理理念，深入分析公司的內外部環境。根據風險評估結果制定出詳細的審計計劃，并且和公司當年的經營計劃和戰略規劃相一致，客觀評估公司實際運轉情況、財務管理、風險管控和財務績效考核結果，并在此基礎上提出相應的防控措施。

2、采用先進的審計方法

隨著公司內外部環境的不斷變化，傳統的內部審計技術和方法已經不能適應現今審計工作的需求。因此運用先進的風險導向審計的技術方法已是大勢所趨。因此供電公司審計工作人員應在學習先進的審計技術方法的同時，還需要信息化的審計方式，比如利用計算機進行數據挖掘，充分分析數據而獲取數據背后的蘊含的信息，從而有效地控制審計風險。此外在風險導向審計工作實際實施過程中，需要熟悉公司的內控環境，從而在此基礎上做出評估，估算出風險等級制度，再采用統計抽樣審計方法，來降低公司內部審計的風險。客觀評估供電公司的風險預控能力、自身存在的固有風險等因素，界定實質性的測試重點，來保證及時發現公司內部的審計風險，從而采取有效的措施進行預防和控制。

3、完善公司審計工作環境

健全公司內部的審計制度，改進工作環境，完善審計質控。例如積極構建項目質量管控以及整體質量管控的審計控制系統，再根據公司自身的管理制度、組織、架構設置以及其他風險因素，建立并嚴格執行高效的炔可蠹浦士鼗制。嚴格執行審計工作底稿的復核工作，根據實際情況，制定相應的一級、二級審計復核制度，最大限度地降低主觀因素造成的審計錯誤。

四、結語

總而言之，要提升供電公司內部審計風險的預防和控制能力，就需要深入分析公司審計工作中存在的問題，轉換工作理念，與時俱進，制定出相應的防控策略，促進供電公司的可持續發展。

參考文獻

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[3] 林麗娟.供電企業內部審計風險討論[J].中小企業管理與科技，2016，（3）：30.

篇(2)

公募基金行業經歷了20年的發展，受托凈資產規模已突破2.5萬億元，這對基金管理公司的風險管控能力提出了更高的要求。為使內部審計更好地發揮監督防范風險的作用，越來越多的基金管理公司將稽核審計職能從監察稽核部門分離出來，成立了獨立的審計部。成立相對獨立的審計部門為基金管理公司內部審計工作賦予了新的含義。首先，與第一、二線職能相比，獨立的內部審計提供給公司治理機構的確認具有最高水平的客觀性和可信度。內部審計需要為公司治理和風險管理工作的適當性和有效性提供獨立且客觀的確認和咨詢，支持公司實現戰略目標，推動并協助公司組織體系的不斷完善。其次，與原先單純的合規稽核審計職能相比，獨立的內部審計須向價值創造審計轉變。內部審計要著眼于公司的整體治理，參與公司全面風險管理，不僅要關注公司的法律合規風險、操作風險和道德風險，確保風險管理和控制的有效性，保住已有價值，還要關注信用風險、流動性風向、操作風險、信息技術風險和和聲譽風險等風險，協助公司各職能更好的了解并抓住風險管理和控制中創造價值的機遇，維護良好的風險管理和治理，使公司有信心追求并實現更大的價值，在價值創造上有所突破。

基金管理公司內部審計的價值實現路徑

（一）注重與職能部門的充分溝通、配合與協作。雖然基金管理公司內部審計部門相對獨立，但內部審計的“獨立性不意味著完全孤立”?；鸸芾砉珒炔繉徲嫴块T應借鑒內審最佳實踐，除了與管理層保持良好的溝通，還應始終與職能部門保持良好的溝通和協作，了解業務需求，避免工作上的交叉、重復或空白，使內部審計工作獲得認可、肯定和支持，從而不斷提升內部審計的效率和效益。一是打破偏見，與相關部門充分溝通審計計劃。首先，內部審計人員應創造信任和尊重的氣氛，讓被審計單位充分了解審計的目標、重點和具體工作安排，并認真聽取被審計單位的合理意見，使對方打消顧慮，在不影響審計目標的前提下，可適當對審計計劃進行調整，增加被審計單位的配合度。其次，內部審計人員在關注相關監管法規和公司制度的基礎上，應充分與第二線溝通，了解其風險管理工作及成果，充分聽取第二線對審計計劃的建議，有效識別審計重點。二是重視審前訪談。內部審計與外部審計不同，內部審計人員通常被認為是公司業務的“萬事通”。審前訪談更是體現了內部審計人員的專業素養和對公司業務的熟悉程度。在實踐中，很多內審人員不重視審前訪談，經常問及業務常識性問題，給被審計對象造成了內審人員不專業的印象，使得被審計對象不愿再花費時間與內審人員進行溝通，也為后續審計工作的開展奠定了不好的基礎。因此，內部審計人員應在訪談前做好充分的準備，根據審計計劃，專業、有針對性地提出問題。三是敢于創新，在不增加審計風險的情況下，讓被審計對象參與審計過程。審計人員執行的項目中，曾請被審計對象協助完成對某個存疑線索的跟進排查，最終不僅快速證實了審計人員的存疑，而且通過被審計對象的有效跟進，使存疑事項得到了部分解決，減輕了可能產生的不良影響。因為被審計對象參與了審計過程，增加了對審計結果的認同度，很快接受了該審計發現。四是重質輕量，對于在審計結束前可以改正的問題，應允許被審計對象及時進行整改。在審計報告階段，內部審計人員應及時向被審計對象反饋審計發現問題，充分聽取對方的合理解釋，允許小問題即查即改。審計報告應重質輕量，多反映有價值的系統性問題。審計人員不應過于追求審計業績，將已改正的審計發現都寫入審計報告，這樣一方面使得審計報告中無價值的負面評價太多，不利于雙方對審計報告達成一致意見；另一方面容易給被審計對象造成審計人員難于溝通的印象，不利于審計工作的可持續開展。從規避審計風險的角度，審計人員完全可以將已整改完的審計發現記錄于審計工作底稿作為備查。

（二）配備專業IT審計人員，持續提升內審團隊業務素質。首先，配備專業的IT審計人員是基金管理公司內審團隊建設的當務之急。信息技術管理對基金管理公司舉足輕重，基金的投資、交易和運作均需通過信息系統執行，信息技術風險是基金管理公司的重要風險之一。從當前實踐經驗來看，基金管理公司的內部審計人員多以法律、財務背景為主，IT專業背景的內審人員明顯不足。近年來，證監會強化基金管理公司信息化建設和信息系統安全工作，于2018年底了《證券基金經營機構信息技術管理辦法》，將基金管理公司信息技術治理上升為公司戰略，從管理層職責提升為董事會職責。因此，基金管理公司內部審計部門急需配備專業的IT審計人員，作為對公司信息技術管理內部審計的技術支持，滿足IT審計工作的需要。其次，基金管理公司內部審計部門應注重加強團隊人員勝任能力的持續培養。以外部招聘的方式只能暫時滿足新發展趨勢下基金管理公司內部審計工作的需要，唯有建立良好的學習機制、調動員工學習的積極性，確保內審團隊勝任能力的持續提升，才能實現內部審計為公司戰略發展提供增值服務的目標。以某團隊的實踐經驗為例，通過近兩年建立學習和研究業務流程的機制，很好地提升了內部審計人員的專業素質。內審人員平時即注重熟悉業務流程，通過編制所負責審計項目涉及的業務流程圖，不僅及時掌握了業務變化，而且為其他審計人員提供了業務方面的學習指導。

（三）推進審計管理信息系統建設，規避審計操作風險。基金管理公司內部審計部門獨立后的首要任務是建立規章制度，規范內審業務流程。但在實際執行過程中，由于沒有強制性要求，以及內審人員難以快速適應新功能定位下的工作方式，存在制度制定和執行兩張皮的現象，造成了審計項目工作底稿編制不規范、檔案不完整等問題，給內審工作帶來了一定的潛在風險。因此，推進審計管理信息系統建設是規范審計工作、規避審計操作風險的有效方式。基金管理公司內部審計部門應考慮將內審規范流程嵌入審計管理信息系統，通過系統自動化管控的方式，促使內部審計人員嚴格遵照內審規章制度開展審計工作。內部審計部門既可以考慮外購審計管理信息系統，也可以考慮借助公司自研平臺自主研發。自主研發的好處之一是，在開發過程中，內審人員經常需要與IT部門溝通系統需求，對內審規章制度和工作規范有了更深刻的認識和理解。目前審計管理信息系統第一期已上線，實現了審計全流程覆蓋。未來，系統還將在數據分析和可視化功能建設方面進行優化。

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英美國家資本市場比較發達，公司的資金來源主要是股東投資，所以公司規模宏大，但資金來源分散，股權分散。這就決定了英美國家上市公司治理結構完善，所有者與經營者的分離程度較高。英美國家上市公司最高的權利機構是董事會，董事會下設專業委員會，其中之一便是審計委員會，而內部審計一般由審計委員會領導。審計委員會的成員主要由公司外部的獨立董事組成，以保證它的獨立性和權威性。因此，審計委員會領導內部審計機構，內部審計人員可以不受任何限制地對公司的經營活動、重大項目等實施監控，并根據自己的職業判斷對經營管理的合理性與風險等發表評價，促使管理層加強管理，認真履行受托責任。并且，英美模式下的內部審計不僅具有合理性和風險的“確認”職能，還具有對公司經營管理等提供“咨詢”的職能。

英美國家內部審計內容非常廣泛，包括企業發展戰略和經營決策審計、投資效益審計、市場景氣狀況審計、物資采購審計、生產工藝審計，產品推銷（包括廣告促銷效果）審計、研究與開發審計、人力資源管理審計、后勤服務系統效率審計、信息系統設計與運行審計等。一些企業內審機構甚至連環境污染、社區關系等因素對企業商業利益和持續經營的影響也進行評估，“綠色”審計、社會責任審計也都成為內部審計的重要內容。據全美天然氣協會和愛迪生電力協會調查顯示，1989年美國公用行業的企業內審工作時間只有19%用于財務審計上（且還側重于內部會計控制的測試和評價），其余時間都轉向了經營審計。以經營審計（經營活動的評價和改進）為主導，是西方企業現代內部審計理念最顯著的特點。

從審計策略看，英美國家內部審計多采取參與、合作的方式進行。參與式審計主要體現在：征求被審部門的意見，尋求他們的合作；及時與當事人討論審計中發現的問題。向被審部門報告期中審計結果，期中審計報告可以是口頭的，非正式的，以便及時就地解決和改正存在的問題，避免發生更大的損失；提出最終審計報告時，采用建設性的語調，重點放在問題產生的原因和可能造成的影響、改進的可能性和改進措施上，被審部門已經采取的改進行動也包括在審計報告中，以反映他們對審計工作的積極態度。英美國家內部審計部門提供的審計報告主要是向管理當局提供服務和幫助，審計報告特別重視事實的準確性、清晰性、建議的可行性、內容的重要性及報送的及時性。

二、德日上市公司內部審計機構設置與運行

與英美國家不同，德日上市公司的資金來源主要依賴金融機構，資金來源單一，股權比較集中，一般由幾個股東共同控制。德日上市公司設立權利機構董事會，而公司的監督職能多由監事會履行，執行董事人選一般由監事會確定。德日上市公司的治理結構中監事會處于核心的地位，因此，內部審計組織的特點是內部審計機構由公司經營管理者領導，監事則對公司管理者進行審計，顯然這樣的內部審計機構難以保持足夠的獨立性和權威性，地位不如英美國家。德日的內部審計對財務方面的監督審計尤其嚴格。隨著兩國經濟的快速發展，德日的內部審計不再局限于財務審計，經營審計越來越受到重視，審計范圍逐步推廣，審計內容越來越多，審計時注重于管理層參與合作，提供咨詢服務。

德日現代內部審計的最終目標定位于提高企業經濟效益。包括幫助企業制定發展戰略、預測和控制企業風險、保證企業有效利用現有的經濟資源、確保企業遵守法律法規及規章制度的要求等。內部審計人員不僅是監督者，更是企業風險防護者，內部審計的發展與公司治理的完善處于良好的互動循環中。此外，德日的內部審計還可為外部審計師就有關企業內部控制和風險狀況等一些問題提供必要的幫助，向企業外部利益相關者提供有關企業風險管理等一些信息，以增強投資者信心。

三、內部審計機構設置對公司治理的影響

英美國家內部審計實行審計委員會領導內部審計機構模式，這種模式有利于企業所有者對經營者的監督和評價。公司治理中，由于存在委托關系以及信息不對稱，為規避經營者的道德風險和違約風險，所有者需實施各種約束機制來達到監督目的，同時，需要對經營者的管理效果進行考評以予獎勵或懲罰。上述監管過程離不開對會計信息系統的溝通，為了確保各主體獲得對稱、公允、真實的會計信息，就必須加強有效的審計監督制度。而英美國家內部審計模式與公司治理機制形成了比較完美的互動關系。

德日兩國是內部控制主導型公司治理模式的代表。兩國上市公司的股權相對集中，員工和股東選舉產生監事會共同對公司實施治理，公司的日常運作由董事會負責。在公司治理過程別強調雇主和雇員結成利益結合體，更加注重長遠利益，法人股東希望公司獲得長遠發展以增加利潤或是為了保持業務上的聯系，公司的日常運作都是依靠兼任公司董事的內部管理當局，包括內部審計在內的一切活動都是圍繞企業的長遠發展，而股東很少干預公司的經營活動。

四、國外上市公司內部審計機構設置與運行對我國啟示

（一）根據公司治理結構設置內部審計機構 公司的內部審計機構如何設置，取決于公司的治理結構。英美上市公司與德日上市公司的公司治理結構不相同，所以其公司內部審計機構設置呈現兩種完全不同的模式。這與各國的國情密切相關。我國的上市公司很大一部分是由國有企業轉制而來，內部審計機構主要依靠行政力量執行審計職能，難以滿足公司發展需要。此類公司治理結構比較混亂，“一股獨大”現象嚴重，內部審計行政色彩過濃，履行審計職能常常是為了應付檢查而走過場。另一種情況與國有企業轉制而來的上市公司相似，由民營家族企業轉制而來。此類公司內部控制具有較多的“家長式”作風，內部審計部門從業人員由公司領導親信組成，嚴重影響審計的獨立性和權威性，“自己人審自己人”的傾向嚴重。在這種審計模式下，內部審計機構即使有外部人員參與審計，工作也難以開展，常常導致人際關系緊張，審計效果可想而知。我國的上市公司，股東大會是最高權力機構，董事會由股東大會任命董事組成。而監事會是由股東大會任命的股東代表和職工代表選舉的職工代表組成監事會。在這種治理機制下，管理層主要由董事會任命，由監事會監督。因此，我國上市公司的內部審計機構如何設置需要結合我國國情，以及公司具有自己的行業特點與歷史情況等因素，區別對待。

（二）內部審計必須明確方向和目標 內部審計機構應當為上市公司出主意、想辦法，提高企業管理水平，從而進一步提高企業的經濟效益。因此，內部審計機構應該就公司經營目標是否明確、合理、完整、系統，經營決策的原則、程序、方法是否正確、科學，實現經營目標的措施是否落實等方面進行綜合審計。還應根據經濟活動發生的頻繁程度以及職能部門的特點，有針對性地對物資采購供應、資金審批、成本費用控制、企業聯營、工資獎金分配等內部控制制度進行審計評價，查找管理上的薄弱環節，幫助經營者改善經營管理，防止公司經濟效益流失，同時也督促企業管理者和員工守法經營、清廉從政，在經濟活動中少犯錯誤。公司經營者做出的決策影響公司的生存和發展，為防止決策失誤，保證企業經營目標的實現，內部審計機構必須開展決策審計。這類審計活動屬于事前審計，可以對即將發生的經濟活動進行事前預測，減少損失浪費，降低經營風險和投資風險，為公司經營者當好參謀。有了明確的工作目標，只要審計人員付出艱苦努力，再運用特有的審計技術和方法，審計工作的成效就會顯現出來。如果企業內審工作不是通過監督發現問題，幫助公司領導解決問題，就會脫離企業的中心工作，審計的路就會越走越窄，體現不出審計的作用與效果，結果使得審計部門不是被撤并就是形同虛設。

（三）內部審計必須強化風險管理意識 世界經濟關系越來越密切，經營風險也不斷增大。公司能否適應環境的變化，順利實現其經營目標，提升公司價值，與公司能否加強對風險的控制與管理密切相關。因此，要“師夷長技以自強”，充分學習國外內部審計發展的新成果，新技術。 風險導向審計正是目前發達國家盛行的內部審計發展前沿，其遵循“目標——風險——控制”的審計邏輯，特別對公司的高風險項目實施特定的審計策略，從而分散、降低甚至消除風險，以利于公司發展目標的實現。由于受多方面因素的影響，我國上市公司的經營管理水平比較落后，內部審計能力更是遜色較多。如：我國公司的內部審計大部分還是停留在傳統的財務審計，一部分公司也實行業務審計，而管理審計的公司比例較低，就更別說風險導向審計模式了。但是，公司面臨的風險越來越多已經是不爭的事實，諸如：經營風險、財務風險、組織風險、決策風險、外部風險等常常給公司的發展帶來危機，我國公司實行風險導向審計已迫在睫。我國的內部會計控制規范也要求各單位樹立風險防范意識，結合公司實際情況，建立風險預警制度，加強風險管理，化解單位面臨的各類風險。雖然，我國內部控制規范也強化了風險的觀念，但對風險認識的高度還不夠，應將風險管理提升到內部控制的核心。風險導向審計實際上是在綜合以前內部審計理念的基礎上，結合最新公司面臨的發展環境，滲透先進的管理知識而形成的綜合內部審計類型，而不是對以前的內部審計的否定，糅合了防弊、興利和增值三個目標。因此，上市公司應率先引進風險導向審計理念，結合公司實情展開內部審計活動，為公司戰略發展目標的實現保駕護航。

（四）內部審計必須拓展審計職能 20世紀40年代以前，泰勒的科學管理理論盛行，由于當時經濟發展不甚發達，公司生產的產品供不應求，實現利潤相對比較容易。但是，現代的市場經濟已經發生了翻天覆地的變化，公司面臨的競爭對手日益增多，產品往往供過于求，顧客的要求也日益挑剔，僅僅靠產品性能往往已經不能滿足顧客的需求。因此，公司生存的關鍵已經不僅僅是需要把產品賣出去那么簡單了，而要想方設法提升顧客的滿意度，這不僅僅只靠產品本身，服務質量也顯得尤其重要。與此適應，公司內部控制的職能也不能僅僅局限于傳統的監督和評價，而是向確證與咨詢轉變。一方面，內部審計機構需要站在顧客的立場上，確證顧客的滿意度標準，從而對公司的經營管理活動提供相關的信息，為經營管理者做出準確的決策提供科學的依據。另一方面，內部審計人員有時就象專家顧問一樣，為公司的經營管理把脈問診，以顧客滿意度為導向提供管理咨詢服務。我國上市公司的內部控制機構在這些方面還非常欠缺，目前的當務之急是在一系列的改革基礎上，拓展內部審計職能，鼓勵內部審計人員積極參與經營管理活動，使內部審計成為公司發展的“推進器”；另外，內部審計機構應積極宣傳內部審計的功效，不僅讓公司管理者也讓公司的顧客知道內部審計的服務增值作用，充分發揮內部審計應有的職能。

（五）內部審計機構必須具備優秀人才 良好的內部審計環境和制度，如果沒有優秀的審計人才去執行，不可能取得良好的內部審計效果。現代內部審計的高標準，要求內部審計人員不僅僅需要具備專業的審計知識，對企業管理、經濟稅務、網絡技術等知識都要有所熟悉。另外，內部審計人員經常需要與各層管理人員溝通交流，需要與顧客打交道，如果沒有良好的人際管理處理能力，將會是內部控制陷入僵局。國外上市公司對內部審計機構從業人員的要求非常高，只有復合型人才才能勝任，不僅要求他們具備相應的學歷，更加注重他們的道德素養和實踐經歷，提高他們的內部審計執行力。我國上市公司內部控制的從業人員素質普遍偏低，大多數來自會計崗位，人員匹配不合理，對經營管理審計、工程項目審計往往難以開展。因此，我國上市公司首先必須采取多種手段提高現有審計從業人員的綜合素質，另外招聘具有綜合素質的專業人才，甚至可以招聘其他專業的人才補充內審機構的新鮮血液。公司還應該建立良好的用人制度和激勵制度，提高員工的歸屬感和工作成就感，吸引高級審計人才加盟，同時鼓勵員工自主學習，參與相關職稱考試，不斷提高自身素質。

參考文獻：

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【關鍵詞】 內審； 資源； 整合

內部審計工作經過二十多年的發展，在維護企業資金的安全、完整、企業健康發展以及加強完善企業自我約束機制等方面發揮了積極的作用。從目前的內部審計工作情況看，隨著內部審計領域的不斷拓寬，內部審計任務日益繁重，內部審計力量相對不足的問題越來越突出，更重要的是審計資源沒有得到充分的利用，審計資源的科學整合已成為內部審計機構急需解決的一個問題，也是內部審計工作發展的必由之路。

一、內部審計資源的內容及整合的意義

進行審計資源整合，首先需要了解所擁有的審計資源是什么，要很好地“盤點”家底，總結審計工作的規律，對自身的優勢與劣勢做到心中有數；要眼光向內，挖掘潛力，在此基礎上合理有效地采取多種方式推進審計資源的整合，提高審計效率，從而進一步提升內部審計工作質量和水平，更好地履行內部審計職責。

（一）審計資源的內容

廣義的審計資源是指企業內部審計機構在履行審計職責過程中擁有或能夠支配的一切資源要素，包括審計力量、審計方法、審計成果、審計信息、審計環境等各種有形和無形的資源要素。就目前而言，審計資源的內容主要有以下幾個方面。

1.內部審計組織和人力資源。審計組織和人員是審計的主體，建立和健全企業內部審計組織，并配備合格的審計人員，是實行企業內部審計制度的必要前提和組織基礎。到目前為止，我國已形成了較完整的審計組織體系，按其性質可劃分為國家審計機關、內部審計機構和社會中介審計組織。內部審計人力資源是指企業內部審計組織所擁有的一定數量與素質的審計業務人員，是審計資源的重要組成部分。

2.內部審計信息資源。審計信息是指企業內部審計部門在審計過程中產生的各類信息和成果以及內部審計部門能夠掌握和利用的各種企業信息。

3.內部審計技術資源。審計技術是企業內部審計人員為了行使審計職能，完成審計任務，達到審計目標所采取的各種方法和手段。

4.內部審計環境資源。審計環境資源是指內部審計工作所面臨的內部審計機構以外的人員對其的態度和行為。審計需要保持獨立性，但企業領導者、被審計單位對審計工作的認知和支持度，對內部審計工作有著直接的影響。內部審計工作的開展離不開一個良好的外部審計環境。

（二）整合內部審計資源的現實意義

當前對審計資源進行科學整合具有重要的現實意義。一是有利于進一步規范內部審計工作，提高內部審計工作水平；二是有利于擴大內部審計影響，提升審計實際效果；三是能充分調動內部審計人員的工作積極性和主動性，進一步提高集團公司內部審計工作的整體效能；四是有利于提高審計效率，更大限度地提高審計質量；五是有利于發揮內部審計威懾力，充分發揮內部審計的作用。

二、集團公司內部審計資源現狀及存在的主要問題

當前內部審計工作已經進入新的發展時期，但從審計資源的現狀及配置利用的情況來看，還存在一些問題和不足，主要表現在：

（一）內部審計隊伍整體素質和人員結構尚待加強

面對日益繁重的內部審計任務，內部審計機構人員偏少、專業結構單一的矛盾比較突出。當前，內部審計人員的配置呈現出知識結構單一的特點，財務會計專業的人數占了大多數，而管理專業、計算機專業、法律專業、工程專業等方面的非財經類專業人員則比較缺乏，尤其是復合型人才少之又少。內部審計隊伍中有較大一部分人員只能是就審計而審計，缺乏全面分析、綜合協調能力。究其原因，一是審計隊伍一般由會計人員構成；二是內部審計部門和企業內部其他業務部門間缺乏交流與溝通；三是內部審計人員不注重知識拓展等觀念問題。

（二）內部審計成果的綜合利用有待提高

集團公司內部上下級審計機構的審計項目安排獨立，許多同類問題散見于不同審計項目的審計報告之中，綜合性審計報告少，最終審計結果缺少整體分析，從而不能針對帶有苗頭性和傾向性的問題提出系統而全面的意見和建議，對審計結果的綜合利用不夠，不能真正全面體現出審計的監督作用。

（三）現代審計技術和方法的運用相對滯后

現代審計是一種制度基礎審計，審計的著眼點由單一的以賬簿為基礎轉向了以賬簿和內控制度兩個著眼點為基礎。就目前而言，大部分內部審計項目和審計人員僅僅停留在從查閱手工賬跨越到查閱電子賬的階段，能真正利用審計軟件進行審計的很少，離計算機輔助審計的目標還相去甚遠。

（四）內部審計機構與企業內部其他業務部門間的溝通和資源共享還存在差距

企業內部各職能部門及相關人員、被審單位及相關人員對審計的認知度還存在一些偏差，對審計工作的理解和配合方面還存在一些偏見，因此對內部審計人員及時獲得相關可靠的信息有較大的影響，從而影響內部審計的效率。

三、整合審計資源的方式

多年來，內部審計工作實踐所形成的內部審計的組織基礎、人員基礎、業務基礎、技術基礎、管理基礎和有關經驗積累是一筆寶貴財富，也是今后內部審計事業發展的陣地和平臺，在現有審計資源的條件下，應當充分利用好這一基礎，著重抓好以下幾個方面的資源整合。

（一）協調集團公司上下級內部審計機構行動

集團公司內部審計工作，應該以審計項目為著眼點，實現內部審計機構上下級之間的統一協調，達到資源的最優開發和利用，加強上下級內部審計機構審計項目的聯動。集團公司審計機構結合年度審計項目計劃，適時安排“一條鞭”審計項目，放大審計效果。通過上下聯動，使有限的審計力量形成“拳頭”，以充分發揮審計監督的更大作用。

（二）整合集團公司內部人力資源，發揮整體效能

整合集團公司內部審計人力資源，關鍵是要在提高審計人員的綜合素質和調動審計人員工作主動性上下功夫，最大限度地發揮整體合力及效能，以此推動內部審計工作的發展。

1.要建立長效的教育培訓機制，以培養“一專多能”的復合型人才為目標，在提高審計人員的綜合素質上下功夫。積極倡導全員學習、終身學習的理念，采取統一培訓與分層次、分類別培訓相結合；在職自學與脫產輪訓相結合；工作實踐與輸送鍛煉相結合的方法，努力提高教育培訓效果。

2.在集團公司內部要建立靈活多變的人員調配機制，在提高審計人力資源的利用上下功夫。要實現這一目標首先是在集團公司內部實行審計人員的垂直領導。其次就是在審計項目安排上要打破上下級的界限，要從集團公司整體審計的全局統籌出發，將全年工作任務進行合理的分配，平衡上下級審計部門的工作量，堅決避免上下級審計部門實施審計時的重復勞動，以達到人力資源的優化組合。同時，在進行一個審計項目時，可以在集團公司內部公開選用審計組長，審計組長在集團公司范圍內與內部審計人員雙向選擇組成審計組，并確立獎勵機制，以調動審計人員的工作積極性和主動性。

（三）在一定條件下借助集團公司內部其他職能部室專業人員及社會審計力量

在內部審計機構人員偏少與專業結構單一的問題仍很突出的情況下，內部審計機構不能單打獨斗，不能排斥其他部門專業人員、社會審計力量的參與。企業內審機構除了整合內部人力資源外，對企業內部其他職能部室專業人員、社會審計力量還應加以合理運用。這樣，一是可以緩解自身力量不足的矛盾；二是審計人員組成多樣化，可以彌補專業知識結構單一的問題。

企業內部其他職能部室專業人員，具有熟悉企業內部專業業務、易溝通等優勢，內部審計機構可以與其進行多方面的情況交流，包括專業交流、作出指導性的工作規范等。

對社會審計力量，一方面應加強對其業務質量的監督；另一方面可以充分利用其審計成果，在審核把關的基礎上為我所用，避免重復審計。同時，還可以采用聘請具有與審計事項相關專業知識的社會審計人員參加審計組，或委托具有法定資格的社會中介機構協助審計，以解決專業人員不足的問題。

（四）深度挖掘審計成果的轉化和利用，提升審計效果

集團公司內部審計機構要加大對審計成果的開發利用程度，擴大審計影響。一是加強綜合分析，對在審計中發現的在集團公司內部具有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，內部審計機構應出具詳細的審計報告或調查報告，為領導掌握情況、進行決策提供信息。同時，對于集團公司本部的內部審計機構要將上述共性、普遍性問題在集團公司內部審計部門之間進行交流，以達到擴大審計人員視野的作用。二是辦好集團公司內部審計信息簡報，發揮審計信息簡報總結經驗、交流情況、反映問題、宣傳審計的功能。內部審計機構要善于將審計成果通過審計信息的方式轉化為企業決策參考的依據，并增強針對性和實用性，讓有限的審計資源發揮更大的作用。

（五）加強審計信息、技術的交流，充分實現資源共享

一是要搭建良好的信息交流平臺，實現集團公司內部資源共享；同時加快信息化建設，通過建立信息交換網絡化拓寬信息共享渠道，實現集團內部上下級審計機構信息的暢通交流和共享。

二是積極推廣和應用審計創新的經驗和做法，總結審計實踐中行之有效的技術、經驗與方法等，加強審計技術與方法的交流，加強對審計人員審計業務的培訓。通過培訓，使個別人特有的審計技術、方法變成集團內審計人員共同的財富，從一個人的個性經驗形成一種審計能力。

三是總結經驗，交流工作，探討和完善集團公司內部上下級審計機構之間的工作交流機制?？梢詫嵭猩舷录墝徲嫏C構人員之間、集團公司內部同級審計機構人員之間有計劃的輪崗或帶職鍛煉，達到集團公司內部審計人員互幫互學，共同提高審計工作質量的目的。

（六）協調內部審計監督與其他監督的關系，優化審計環境資源

內部審計機構需要得到企業內部管理層、其他職能部門、被審單位等的理解和支持，才能更好地發揮內部審計的監督、服務作用。

首先要緊扣企業的中心工作開展審計。內部審計工作只有在促進企業經營發展中發揮了作用，才會得到應有的重視和支持，即有為才有位。其次，在內部審計機構審計人員有限的情況下，應充分利用企業內部其他職能部門的力量，在進行審計項目時可以采用由內部審計部門牽頭，由其他職能部門參與的聯合審計機制，形成各方面、各部門齊抓共管的局面。只有這樣，才能更好地履行審計監督的職責。最后，審計結果是審計機構審計工作的重要成果之一，內部審計機構可通過向職代會作審計工作報告的方式逐步將審計結果公開，讓企業職工了解審計結果，參與監督，將審計監督與輿論監督、職工監督結合起來，為內部審計工作的順利開展創造良好的外部環境。

【參考文獻】

篇(5)

一、在公司治理中,內部審計的作用

第一,在公司治理中,內部審計具有評價作用,并且能改善風險管理、風險影響組織的生存能力和競爭能力,也能通過其特定的咨詢和建議的作用影響公司的產品、服務和公司員工的整體素質,深刻地影響著公司的生產經營活動。

第二,公司內部審計評價并且改善公司內部控制,是公司治理中內部的監控系統。同時,內部審計也是公司所有者獲取良性建議,正確處理公司內部各種利益關系的重要手段。

第三,公司的內部審計,對公司治理起著評價和改善的作用。就公司內部治理來說,公司的內部審計是公司內部機構和制度有機結合形成的一種相互激勵和相互約束的機制。

第四,公司內部審計在公司治理中起著管理者和監控者的作用。公司治理已經表現出內部化的趨勢,在現代公司的治理理念中,內部控制和風險管理已經成為了公司內部治理的核心問題。內部審計部門直接通過檢測和調查為公司的決策部門提供正確、詳實的決策資料和建議,提出改進的措施。

二、我國公司內部審計機構設置模式存在的問題

(一)公司內部審計部門的獨立性和權威性受到多方面的因素的影響,內部審計的監督體系還不夠健全和完善

目前,我國公司的內部審計部門隸屬關系大致有五種形式,分別為:一是附屬于公司的財務部門,受到財務部門主管的管理;二是隸屬于總經理,為其提供管理的監督和咨詢;三是受到監事會的領導,主要職能是監督作用;四是隸屬于公司的董事會,完全受董事會的領導,主要起監督作用;五是受到雙重領導,在董事會下設一個審計委員會,公司的審計部門由審計委員會和公司的總經理雙重領導,可以起到平衡各方利益的作用。我國公司的內部審計部門基本以第二種模式為主。通常,公司內部審計部門所隸屬的部門級別越高,其相應的權威性和獨立性就越高。近年來,我國公司的內部審計部門越來越多地采取直接向公司總裁或者董事會報告審計資料和結果的模式。我國公司內部審計部門通常都下設于管理層之下,由高層的管理人員授權職能范圍,然后開展審計工作,僅僅是對公司的經理負責,這種模式下,公司內部的控制權被嚴重扭曲,很難實現有效地監督。

(二)我國公司審計委員會的獨立性不夠,部門的人員結構分布不合理

公司審計委員會的主要職能是監督,確保公司所有者對公司的有效控制,提高公司的管理能力。然而,我國有大多公司的審計委員會存在著獨立性差的特點,組成人員大多由公司內部人員構成,而且通常是總經理或者董事長的下屬人員,使之處于從屬地位,審計部門的內部人員被嚴重控制。其次,審計部門的成員中多數是管理人員,嚴重缺少精通財務、審計、法律、工程等方面專業知識的人員,從理論結構方面來說很難勝任公司內部審計的重任。我國審計委員會成員的個人專業素質低,致使審計部門不能高效、徹底地履行審計部門的全部職責。

(三)我國公司內部審計組織監督體系設置不完善,審計機構設置不完善

從我國公司審計設立的目的看,很多國有公司之所以要設立內部審計部門,主要是迫于上級要求和片面流于形式,并非管理層的真正覺醒。公司內部審計部門設立很少認真考慮成本效益的原則。存在的問題主要有:一是審計組織監督體系設置不夠合理。由于委員會等監督部門各司其職,其業務交叉并行,容易出現重復性工作,各個部門的工作成果又不能相互共享,造成了人力和物力資源的大量浪費,影響工作效率的提高;二是內部審計機構設置中,管理部門集權和分權不合理。公司審計機構設置過于集中或者過于分散都不能形成一個高效、穩定的系統。大型公司具有復雜繁多的組織機構,審計部門的工作量和工作范圍也相應較大。因此,只有設置于公司性質及其規模相符合的審計部門,公司的經營活動才能更加有效的進行。

三、完善我國公司治理中內部審計職能重構的對策

(一)調整我國公司內部審計委員會的組成結構,保證其獨立性

按照公司內部審計的設立目的,審計委員會應該是一個獨立的組織,其主要職能是監督管理當局。第一,必須保證審計委員會工作人員的知識水平與專業素質。要求審計委員會成員接受過金融、法律、財會等方面的專業教育,具有相應的學歷證明,擁有相應的工作經歷,熟知公司所在行業的大致運作情況,特別是審計委員會主席的個人能力和職業素質水平;二是合理配置審計委員會成員的結構,除了配備各個方面的專業人員之外,還應該有與管理沒有關系的非執行董事和相關的專家,另外,要加大非執行董事和外部專家在審計委員會成員中的比重,非執行董事應該由部分熟悉公司經營、善于理財的人員組成。

(二)建立由董事會和總經理雙重領導下的內部審計部門,提高公司審計的權威性和獨立性

在董事會和總經理雙重領導下的內部審計部門,其受到外部因素的影響較小,具有相對獨立的地位。所以,這樣模式的內部審計部門是公司內部審計的最佳模式。但是,因為董事會的決定都是集體討論產生的,這就會影響到公司內部審計的正常開展。要解決這個問題,可以在董事會下設專門的審計委員會,直接受董事會控制,對董事會負責并且提交審計報告。審計委員會下設內部審計部門,向審計委員會和總經理雙重負責并且報告審計結構。這種雙重模式確保了審計部門的權威性,保證了審計部門的獨立性,有利于公司內部審計部門職能的充分發揮。

(三)調整審計組織的監督體系,完善審計部門職能的定位

審計部門要根據公司的實際運作情況,適應公司的監控要求,對公司審計部門的職能進行新的定位和重新設計,有效地改變過去的各個部門職能混淆不清的重復現象,使公司各個部門職能相互協調而不重復,提高公司各個部門職能在高效的模式下運作。建立公司監督控制聯席會議制度,整合紀律檢查、制度監督、財務審計、決策制定、法律顧問、投資理財等各個職能部門,避免工資資源的浪費,提高組織的工作效率。

四、結語

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[關鍵詞]證券公司；內部審計；問題；措施

經過20余年改革與發展，中國證券公司已取得全球矚目的成就。據報道，中國證券業2006年上半年收入231億元，純利123億元，中國證券業在近年將會實現盈利，扭轉前幾年的虧損局面。但中國的證券業還處在非常關鍵的階段，資本市場的發展任重而道遠。中國證券市場持續低迷，投資者對資本市場缺乏信心，尚未形成完善的、穩定的運營機制。為了維護廣大投資者的利益，監管部門應重視對證券公司的審計監管，而證券公司更要加強內部審計，以保證資本市場和市場經濟健康與持續地高效運行。

一、加強證券公司內部審計是經濟穩健發展的迫切需要

證券公司屬于高風險行業。近幾年，中國證券公司已出現透支挪用資金、法人投資者以個人名義炒股、編報虛假申報材料、出具虛假證明文件等一些違法、違規行為。2002年以前，我國高風險證券公司被處置還屬于個案，2002年8月以后，由于市場低迷，證券公司連續幾年出現全行業虧損，多年積累起來的風險集中爆發，因重大違規行為受到處置的證券公司數量急劇上升。到2006年7月，不足4年時間就有34家高風險證券公司被處置，證券公司面臨行業建立以來的第一次系統性危機。在證券違法犯罪案件中，證券經營機構的違法、違規行為超過半數，顯示在證券公司取得良好經營業績的同時，自身的內部控制有待優化。在這樣的背景下，2008年4月23日，國務院總理簽發國務院522、523號令，《證券公司監督管理條例》、《證券公司風險處置條例》。

21世紀國內證券公司正面臨前所未有的發展機遇，同時在重新“洗牌”中經受到嚴峻的挑戰。如何防范和化解風險，既是監管機構必須考慮的問題，也是證券公司不能回避的責任?！蹲C券公司內部控制指引》第133條規定，“證券公司應設立監督檢查部門或崗位，獨立履行合規檢查、財務稽核、業務稽核、風險控制等監督檢查職能；負責提出內部控制缺陷的改進建議并敦促有關責任單位及時改進?！奔s束、自律作為證券公司獲得良好信譽的前提，也是券商在激烈的市場競爭中穩操勝券的法寶。證券公司內部審計是對公司經營活動全過程進行的監督，目的是防范風險，糾正違規，加強內部控制，保障證券公司健康發展。證券公司的內部審計部門對于公司的規范經營負有重要責任，內部審計職能的發揮程度直接影響證券公司的長期生存與穩健發展。因此加強內部審計工作已成證券公司當務之急。

二、我國證券公司內部審計現狀與問題

目前，證券公司普遍設立了內部審計部門，但內部審計工作現狀與其重要性并不相適應，內部審計還遠沒發揮其應有作用，體現在以下幾個方面：

(一)審計范圍有限，未覆蓋到各部門、各環節。證券公司內部審計部門應實施全方位審計，但從目前情況來看，審計范圍并沒有覆蓋各部門、各環節。例如，有的證券公司只注重對營業部和分支機構業務活動的合規性、合法性的監督，而未涉及到對公司總部的重點業務部門和職能部門的審計，如投資部、資產管理部、財務部等。有的證券公司雖然開展了針對這些部門的審計，但在審計實施及出具審計報告時有所顧忌，不能客觀反映真實情況?？傮w來說，內部審計部門代表公司對下屬營業部的稽核審計工作比較容易開展，對總部其他同級部門或投資部等重要部門實施審計則有一定難度。

(二)內部審計重視財務、淡化管理。證券公司屬于資金密集型行業，在運轉過程中極易發生各種風險，近年以來被處置的高風險證券公司數量之多史無前例。而我國證券公司的內部審計大多將主要精力放在財務數據的真實性、合法性的審查及監督上，審計的對象主要是會計報表、賬簿、憑證及相關資料，內部審計的職責集中在“查錯防弊”上，很少對公司管理做出分析、評價和提出管理建議。事實上，證券公司發生或產生錯誤與舞弊等問題不限于財務部門，更多的是在經營管理過程中，內部審計部門的職責也并不僅限于“查錯防弊”。把審計重點局限于財務數據的真實性上，不利于發揮內部審計部門的作用。

(三)重事后檢查，輕事前、事中控制。內部審計部門在事后監督檢查，主要是財務數據的檢查方面比較到位，而在事前和事中控制方面所起的作用還遠遠不夠。事后檢查只能發現已經發生的問題，而如何防微杜漸、亡羊補牢才是問題解決的關鍵。嚴格來說，制定、執行制度并不是內部審計部門的主要工作，但內部審計人員由于工作的關系，可以深入基層，掌握第一手的資料，有機會了解內部控制方面的薄弱環節，針對審計中發現的問題，可以在制度的制定和執行方面提出合理的建議。由于各方面的原因，證券公司內部審計重在事后發現問題，忽視了對可能產生的風險或不安全隱患的防范與分析，對于事前、事中控制的關注遠遠不夠。

(四)內部審計技術落后，審計效率不高。綜合治理后，證券公司規模不斷擴大，業務種類不斷增加，證券公司內部審計的工作量也越來越大。而部分證券公司審計手段比較單一，基本上還是采用現場審計方式。證券公司規模擴大后，高素質的內部審計人員數量不足以及財力、物力的限制，使得內部審計的廣度和深度都不夠，甚至會影響到審計報告的及時性。現有審計手段遠不能適應業務活動的節奏和風險控制的要求，審計效率不高，嚴重制約了內部審計監督評價和提供增值服務的作用。

三、影響證券公司內部審計工作的制約因素

(一)內部審計部門缺少應有的獨立性。獨立性是內部審計的靈魂，也是內部審計工作的必要條件。內部審計人員只有具備應有的獨立性，才能客觀地實施審計，才能作出公正的、不偏不倚的評價。國際內部審計師協會在《內部審計職業實務標準》中，對內部審計機構的組織地位作了明確規定，核心內容有3條：內部審計機構應置于組織內部的較高層次，內審機構的獨立性和權威性的強弱，主要取決于其隸屬關系和領導層次的高低，領導層次越高，獨立性和權威性越高；內部審計部門負責人應直接向組織內的最高決策層負責并報告工作，從而保證內部審計活動的實施；內部審計活動不受其他職能部門或個人的干擾。同時，按照規定證券公司內部審計部門應當對董事會負責，獨立于證券公司其他部門，對公司所有部門、所有環節實施監督。實際工作中，內部審計部門雖然名義上歸董事會領導，與內部其他部門處于基本平級的地位，內部審計人員的績效考核與晉升等還要受制于公司其他部門。內部審計部門獨立性的缺失必然會導致審計范圍受到限制。

(二)對于內部審計職能的認識急需深入。國際內部審計師協會重新修訂并已于2002年1月1日起正式實施的《內部審計職業實務標準》，將內部審計定義為：一項為了增加價值和改善運營所進行的獨立的、客觀的確認和咨詢活動。它運用系統化、規范化的方法來評價和改善組織的風險管理、控制及公司治理過程的有效性，幫助組織實現其目標。新定義中突出內部審計的“咨詢”、“增加組織的價值”和“改善組織的風險管理、控制及公司治理”功能。這種內部審計不同于傳統的“監督導向型”內部審計，而被稱之為“服務導向型”內部審計。從現實來看，證券公司內部審計人員多是在實踐中摸索和成長起來的，內部審計的理論基礎并不扎實，對于內部審計職能的認識不夠全面。在審計過程中，內部審計部門往往重監督評價，輕控制和服務。主要審計力量集中在財務數據的事后檢查方面，對于內部控制的監督評價不夠重視。在為公司經營管理提出建議，發揮服務職能方面的作用非常有限。

(三)非現場稽核手段應用不夠充分。證券公司目前內部審計手段還比較落后，基本上采用現場稽核方式。綜合治理完成后，證券公司數量減少，規模擴大，營業網點不斷增加，證券公司內部審計的工作量越來越大，傳統審計手段已經不能滿足新形勢的要求。近年來，證券公司逐漸建立了集中的交易監控系統和集中的財務監控系統，通過將交易監控和財務監控連通運作，實現了交易數據和財務數據的互相核對。環境的改變為非現場稽核審計的實施提供了便利的條件，非現場稽核手段應用不充分影響了內部審計的效率和效果。非現場稽核成為了證券公司在現階段的一項重要而迫切的研究課題。

(四)內部審計人員素質較低，復合型人才匱乏。目前，我國大部分證券公司還沒有建立完善的準入標準和考核機制，內部審計人員的崗位要求不明確，難以保證內部審計隊伍的素質。內部審計是一項政策性強、涉及面廣的工作，內部審計人員不僅要通曉財會知識、審計理論、法律知識，還必須掌握電腦知識，并具有較強的綜合分析能力及文字表達能力。當前相當一部分內部審計工作人員缺乏必要的電腦知識，業務知識面較窄，加上日常工作相當繁忙，缺乏專業培訓，專業能力下降，不適應新形勢下內部審計工作任務要求的需要。內部審計人員素質不高，缺乏復合型人才，影響了內部審計作用的有效發揮。

四、改進我國證券公司內部審計工作的若干措施

(一)提高內部審計機構的獨立性。內部審計機構只有獨立于其他職能部門，并在證券公司內部位于比較高的層次，才能確保內部審計意見、結論和建議的公正、客觀、權威和有效，真正發揮公司最高決策層的參謀和助手作用。為保證證券公司內部審計的獨立性，不僅是名義上，實質上內部審計機構也要置于董事會或監事會領導下，內部審計機構應當直接對董事會或監事會負責并報告工作。內部審計機構負責人任免，內部審計機構和人員的評價與考核，要直接由董事會或監會事決定。內部審計機構的年度審計工作項目計劃、人員計劃及財務預算要提交最高管理層和董事會備案。內部審計機構每年一次或在必要時多次向最高管理層和董事會提交工作報告。

(二)全面發揮內部審計職能與權威性。內部審計作為證券公司治理結構中監督、反饋系統的核心，客觀上要求內部審計為公司提供一種獨立、客觀的監督、評價和咨詢活動，其目的是增加組織的價值和改善組織的經營。如果內部審計仍局限于傳統的財務審計，就無法滿足這個要求。因此，內部審計的工作重點必須從傳統的“查錯防弊”轉向為公司內部的管理、決策及效益服務。內部審計的職責應從審查和監督向評價與咨詢方面拓展，其作業范圍不應當局限于財務領域，而應擴展到公司經營管理的各個方面。

(三)充分利用非現場稽核審計手段。限于現場審計的成本、人力等方面的制約，現場審計和檢查的頻率不可能很高，一般一年一次或者更長，這種頻率目前無法滿足風險管理的要求。隨著證券公司各項業務電子化、網絡化程度提高，內部審計部門可以通過采集被審計單位柜臺系統、財務系統、日常監控系統以及被審計單位歷年審計的歷史數據等信息，借助內部網絡查詢、篩選、記錄、分析等，對被審單位實施非現場稽核審計。覆蓋全面的公司內部網絡，可為有效地利用信息技術手段對證券公司營業部開展非現場稽核審計創造條件。

利用信息系統手段可以在以下幾方面進行非現場稽核。首先，可以利用各種監控系統作為現場審計的輔助手段。在實施審計之前，可以利用公司內部網絡，對于被審計單位的情況進行事先分析，確定審計重點，這將大大節約現場審計的時間，提高內部審計的效率。其次，可以利用內部網絡以及各監控系統進行專項稽核審計，對于業務和財務的一些專項檢查，不必親自到現場審計，通過各內部系統就可以得到所需的數據和資料。另外，根據內部審計需要，一切可以在非現場審計的數據和非數據信息都可以根據需要納入非現場審計系統。

(四)建設德能兼優的高素質內部審計隊伍。首先，要制訂內部審計人員任職資格標準。內部審計人員在思想上，要有很強的敬業精神，恪守客觀、公正、廉潔的原則；在專業上，要有扎實的基本功，熟悉證券知識和公司開展的各項業務操作流程，掌握金融法規政策及公司內部規章制度，熟練運用電腦的基本技能。在能力上，要有敏銳的觀察力、判斷力和文字表達能力，同時還要有良好的溝通能力，以便于跟公司各部門及分支機構進行交流與合作。其次，要改善內部審計人員結構。由于內部審計領域的擴展和審計層次的提升，原來單純的財務人員結構已不能適應內部審計工作的需要。內部審計部門不僅需要財務會計專門人才，也需要具備經濟學、管理學知識的專門人才。因此，必須要配備實踐經驗豐富、業務水平較高的企業管理、經濟法律、信息技術等方面的專業技術人員，建立一支知識結構多元化的內部審計隊伍。再次，還要加強對內部審計人員的后續培訓工作，使內部審計人員及時更新知識，掌握新的技能和方法。重視和加強包括會計、審計在內的各相關專業知識的培訓，使內部審計人員具有較為廣博、堅實的專業知識基礎，其能適應和處理不同類型業務及復雜問題，從而為決策者提供更多更好的意見與建議。為實施非現場稽核以及遠程審計的需要，尤其要加強審計人員計算機知識與技能培訓，全面提高審計人員計算機審計水平，培養一支具有一定的業務審計水平，又掌握計算機審計等技術的復合型審計人才隊伍。

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關鍵詞：內部審計；現狀；發展計劃

內部審計部門是上市公司設立的自有機構，其主要目的是維護企業正常生產運營，如查核真偽，監督經濟活動的合理性，合法性、有效性，評價管理制度執行情況，發現內控缺陷，為管理層提出合理建議，以此來提高企業管理人員的管理水平。上市公司的顯著特點主要有：業務范圍廣、公司內部人員設置比較復雜、經濟活動范圍大、債權人和投資人多等，與一般的企業相比具有明顯的發展優勢。但隨著社會的發展，近幾年來，我國上市公司在治理過程中出現的問題也越來越多，引起了大眾的廣泛關注，其暴露的問題也成為主要的治理方向。因此，采用哪種方式能完善上市公司的內部審計，使之起到改善管理規避風險的作用，已成為大多數上市公司都比較關注的問題。

一、我國現代企業內部審計的現狀及問題

1.工作的主動性不夠強。通過國外發達國家上市公司內部審計的產生和發展來看，內部審計制度的建立和完善，與經濟的發展和現代企業制度的完善有著密切的聯系。雖然我國上市公司也是在現代企業管理制度下組建的，公司建制標準也是符合《公司法》規定的，但就目前的經濟環境而言可以看出：我國的大部分上市公司都是由曾經的國企改革而來的，并且在這些企業中由國企進行實際控股的占大多數，受此特殊性的影響，在內部審計制度中就會不可避免的受到它原有行政體制的影響。從而也就形成不了真正意義的現代內部審計。因此，我國上市公司的內部審計部門從形式上看是已經建立起來，但并沒有完全起到實質性的作用。2.內部審計的獨立性難以體現。若拋開實際從理論來講，對于內部審計而言，其獨立性與直接領導它的機構有不可分割的關系，若審計工作是由公司中高層管理者領導的，其獨立性就會比低層次管理者的要高。因此，在董事會和監事會領導下進行的內部審計獨立性較之其他而言就比較高，而在財務總監和經理領導下的內部審計獨立性就會低一些。我國上市公司的內部審計在絕大多數的公司都基本實現在董事長和總經理的領導下進行的內部審計，但由于公司內部的管理機構不完善等特殊原因，導致內部審計的獨立性和優越性體現不出來。3.外部監管與內部控制比例不協調當公司進行外部投資分析時，會參考被投資單位外部審計報告，由此外部審計報告在上市公司股東和公司管理者心目中的地位凸顯的尤為重要。而對公司的內部審計來說，公司運營管理的各個步驟、各個層面的不斷完善都有它發揮滲透作用的結果，并且其作用是長期的且不會輕而易舉的轉化為公司的賬面盈利。也正是如此，內部審計一直不受重視，從而導致其部門建設漸漸被忽視。

二、解決對策

1.提高審計程序效率，完善內部審計制度。目前，我國的內部審計制度最大的缺陷就是缺乏一定的獨立性和客觀性，這種局面主要是由兩方面原因造成的。首先，企業自身對其內部審計沒有重視起來，而且在有些企業中內部審計機制是空白的。其次，已建立內部審計的企業大部分是由董事長和其他高層領導直接領導的，其客觀性和獨立性不足，這也是造成內部審計在企業中處于有名無實狀態的原因。隨著社會經濟的高速發展，企業間的經濟貿易也越來越緊密與頻繁，致使企業在運行過程中涉及到更為廣泛的數據網，從而加劇了內部審計工作的復雜性，致使審計耗時過長，因此對內部審計而言形成高效且有序，邏輯縝密的審核過程是非常重要的。2.改革管理模式，增強其獨立性，提高其專業性。與西方發達國家相比，我國的內部審計管理模式引入相對較晚，尚不成熟。由于西方發達國家的內部審計機制出現的比較早，經過多年的探索和實踐已經變得比較成熟。如果我國從政策上對內部審計部門的設置及管理層級進行強化，便可以更好的發揮內部審計的主要功能。除此之外，還可以引進西方國家已經較為成熟的內部審計經驗和方法，結合我國經濟發展的實際情況和國情進行適當修改與完善，從而形成適合我國企業的內部審計機制。還可以增設專門的內部審計委員會，由內部審計委員會領導審計部門，使內部審計真正獨立起來，而并非處于孤立無援的境地，以此保證內部審計在企業管理中的作用得到有效發揮。3.加強內部審計理論上的學習和研究。加強內部審計理論研究，這樣有助于形成一套科學規范的業務流程體系和評估體系。同時對內部審計進行深入的理論研究，也會為在日后工作中遇到的突發問題提供指導作用。若想要內部審計工作的權威性和公平性得到保障就必須把理論研究工作落實到位。4.優化企業內部人力資源結構。審計人員工作能力和綜合素質不高，相關技能不達標，是我國企業內部審計部門普遍存在的問題。審核技能、計算機各類軟件操作技能，是員工們表現很突出的缺點，就此內部審計自身就需要從這兩個方面開始著手加強培訓。內部審計人員的素質和專業程度對于公司審計業務成果的有效性有巨大影響。在加強業務技能的同時轉變態度，把以前的查錯防弊的觀念轉變為增加企業價值觀念，這樣會使得整個企業內部更加積極團結，創造更大經濟利益。在選擇人才時，除去專業性強，基礎知識扎實外，審計人員的學習能力、知識更新能力也要強，這樣才能使整個審計部門充滿活力，處于專業知識前沿，才能提出更多好的管理建議。

三、我國內部審計的未來走勢

就目前我國的發展現狀及經濟發展水平而言，我國公司的內部審計未來走勢主要可以概括為以下三個方面。1.公司內部控制系統中的核心環節為內部審計。目前我國大多數上市公司的都是多元化經營，同時跨行業、跨地區、跨國界的企業越來越多。這樣導致企業高級別管理者不能及時對末級經濟業務進行審核，這就需要通過內部審計活動實現查錯糾弊的作用。因此，內部審計在企業內部控制系統中重要性將會越來越高，最后形成以內部審計為核心的公司控制系統。2.互不沖突的內部審計與公司治理。內部審計活動可以涉及到企業生產經營和企業管理的各個方面，通過內部審計活動獲取的業務信息，是公司的高級管理人員及監事會難以直接獲得的。也正是因為如此，內部審計成為公司董事會和監事會的重要管理工具。從而幫助公司最高管理者更好的履行其管理企業的職能，及時了解生產經營中存在的問題，采取糾偏措我國上市公司內部審計的發展方略探討王曉君（山東新華醫療器械股份有限公司，山東淄博255000）施，最終使公司管理更加完善。3.高素質的內部審計員工。對內部審計人員來說，必須要具有與內部審計工作相適應的學識以及專業能力，這就要求內部審計人員要不斷地加強自身的學習，以此來提高自己的專業技能和專業知識。目前，越來越多的企業開始制定實施內部審計制度，并且已經滲透到生產經營中各個領域。這也就表明內部審計制度對審計人員的要求越來越高，綜合性強的專業人員才會使內部審計在企業中發揮它應有的價值和效益。為此，企業需要做到如下要求：（1）在招聘時提高要求，比如學歷、資格證書要求等。（2）崗前培訓時不僅僅要加強對員工的專業技能的培訓，更應該要加強職業道德素養方面的提高。（3）加強對內部審計人員的繼續教育和再培訓，不斷提高要求。

四、結語

綜上所述，我國上市公司內部的審計工作依舊存在著很多不足，隨著經濟的快速發展，我們必須放寬視野，積極開展對上市公司內部審計管理及其價值有效發揮的探索。內部審計作為現代化企業管理的工具，對企業的生產經營方式、競爭力以及對公司自我制約和行為約束都有重要影響。由此看來，內部審計制度及業務活動在我國現行國情下，對企業來說必需具備的，要想解決目前審計工作所在問題，我們必須正視問題，主動解決，結合我國國情及國外上市公司的審計經驗，將內部審計的工作循序漸進補充的更加完善。

作者:王曉君 單位:山東新華醫療器械股份有限公司

參考文獻

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