時間:2023-03-08 15:30:15
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇消費扶貧總結范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、基本情況
縣花園口鎮村位于縣東部,距離縣城60公里,與撫松縣毗鄰,為縣東部門戶,與撫松縣一江之隔。轄區3個自然屯,幅員面積5.8平方公里,耕地面積1250畝,人均耕地2畝,全村總人口294戶587人,村黨支部共有黨員21人。
目前在冊81戶142人,現已全體脫貧。其中,適齡兒童5人,危房改造13戶??側丝?94戶587人,2015年脫貧15戶35人,2017年脫貧10戶16人,2018年脫貧15戶26人,2019年脫貧41戶65人。
二、工作內容
(一)廣泛組織動員,鞏固幫扶力量。縣司法局高度重視消費扶貧工作,將此項工作作為局2020年包保幫扶計劃中的一項重要目標,明確了消費扶貧工作的任務與要求。同時,定期召開村三委班子成員會議,研究落實關于脫貧攻堅工作中消費扶貧工作任務及措施,為村消費扶貧工作的開展提供了有力保障。2020年,局領導班子針對消費扶貧工作召開會議6次,就村消費扶貧工作制定年度任務目標,同時對幫扶責任人結對幫扶提出要求,必須重視消費扶貧工作,并抓好后期跟進和落實。
(二)瞄準突出短板,解決“瓶頸”問題。屯靈芝種植及榆樹林子屯蔬菜大棚是村目前比較成熟的集體項目,但靈芝孢子粉缺乏銷售渠道、蔬菜大棚種植技術不成熟阻礙了產業的發展。今年,縣司法局全體幫扶干部通過微信公眾號、新浪微博等自媒體平臺對屯靈芝孢子粉進行宣傳推廣,駐村工作隊還聯系廠家為產品設計包裝,使其煥然一新;同時,局領導請來專家為村民講解蔬菜大棚支架、扣膜及選種、種植經驗,解決了老百姓的難題,蔬菜成熟后,幫扶責任人還幫忙聯系銷售渠道,確保實現穩定增收。
(三)注重宣傳引導,凝聚全社會消費扶貧合力。2020年,縣司法局在中國網、日報、平安、白山政法等各大平臺上發表脫貧攻堅新聞信息共五十余篇,起到了良好的宣傳作用。通過宣傳脫貧攻堅優秀工作經驗及典型事跡,積極弘揚脫貧攻堅正能量,激勵全社會齊心協力、攻堅克難,進一步推進消費扶貧工作,堅決打贏打好脫貧攻堅戰,正當其時。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述和視察重要講話精神特別是關于消費扶貧的重要指示批示精神,認真貫徹落實中央、省、市關于開展“消費扶貧月”活動的統一部署,緊盯全區消費扶貧工作任務,以促進扶貧產品穩定銷售為重點,以拓寬貧困群眾增收渠道、鞏固脫貧成果為目的,調動全社會參與消費扶貧的積極性,切實解決扶貧產品銷路難題,不斷鞏固提升脫貧攻堅成效。
二、活動主題
千企參與,萬人同行。
三、活動時間
2020年9月
四、主要內容
(一)加快推進消費扶貧專館建設。消費扶貧專館是指主營扶貧產品的商業業態。
1.消費扶貧地方館。消費扶貧地方館是指有關市場經營主體采取市場化方式建設運營消費扶貧線下實體地方館和在中國社會扶貧網消費扶貧服務平臺上規范建設運營的消費扶貧線上虛擬地方館。要結合實際積極推進線上線下消費扶貧地方館建設,展示展銷本地扶貧產品。要積極加強與中國社會扶貧網合作,在中國社會扶貧網消費扶貧服務平臺上開發建設運營線上虛擬地方館。9月底前,建設1個以上線上或線下消費扶貧地方館。年底前投入運營1-2個線下實體地方館。
2.消費扶貧企業館。消費扶貧企業館是指以企業為主體、由企業出資建設、銷售扶貧產品的專門場館。要大力推進消費扶貧企業館建設,并提供必要的政策支持。9月底前,原則上建設1座以上消費扶貧企業館。
(二)深入推進消費扶貧專區建設。消費扶貧專區是指企業在經營一般商品的同時,設立的專門或主要銷售扶貧產品的獨立區域或單元。要加強對已認定的扶貧產品銷售專區的監督管理和日常指導,豐富專區扶貧產品種類、數量,提升規范化運營水平。對照市級標準和程序,引導電商企業、商場超市等重點商貿企業,開設消費扶貧扶貧產品銷售專區,助力扶貧產品的宣傳、展示和銷售。12月年底前,投入運營2個以上線上或線下消費扶貧專區。
(三)積極配合消費扶貧智能專柜建設。消費扶貧智能專柜是指主營扶貧產品的智能貨柜。積極配合相關部門落實優質點位、免除租金費用等工作,為本地區專柜鋪設運營提供便利和支持。
(四)扎實推進政府采購扶貧產品。充分利用機關工會相關經費,通過以購代銷、愛心購買等方式,優先采購扶貧產品。同時鼓勵引導干部職工自發購買幫銷貧困地區、貧困群眾扶貧產品,參與消費扶貧行動。
(五)大力開展貧困地區農產品產銷對接“八進”行動。大力開展貧困地區農產品進企業、進商超、進電商等產銷對接“八進”行動。要通過實時銷售、定點采購、電商銷售、“以購代捐”、直播帶貨等方式幫助銷售,千方百計幫助受災貧困地區和貧困群眾拓展銷售渠道,確保產品變商品、收成變收益。
(六)積極開展電商直播帶貨系列活動。引導重點涉農電商企業加強與各大媒體、平臺合作,通過“政府引導、媒體推動、市場運作”的方式,積極開展直播賣貨、網紅帶貨等活動,拓展貧困地區扶貧產品銷售渠道,帶動貧困群眾增收脫貧。
(七)協調配合開展“十二個一”活動。積極動員、精心組織大型商場超市及重點電商企業參與省直有關部門聯合開展的“十二個一”活動,主動推薦轄區內已認定的扶貧產品和供應商,加大政策宣傳力度,助力消費扶貧工作再上新臺階。
五、工作要求
(一)加強組織領導。高度重視,切實統一思想和行動,建立工作專班,配強工作力量,推動經信局消費扶貧工作落實落細落地。
結合當前工作需要,的會員“sunnyw”為你整理了這篇2020年度交通運輸局扶貧工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年度交通運輸局扶貧工作總結 裕安區交通運輸局根據省、市、區相關脫貧攻堅工作要求,緊緊圍繞實現貧困區退出后鞏固提升為目標,結合我單位承擔職責繼續實施“四好農村路”建設等交通項目、科學規劃、嚴密組織,并提前完成全年度工作任務;同時繼續開展單位包村干部包戶結對幫扶工作,并取得了階段性成效?,F就扶貧工作匯報如下:
一、單位包村、干部包戶工作完成情況
(一)交通局包保幫扶工作目標
緊緊圍繞貧困區退后鞏固提升為目標,并對剩余2%的貧困戶,著力在精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧等方面下功夫,確保我局幫扶的所有貧困村與貧困家庭2020年底實現全部脫貧。同時做好脫貧后鞏固提升工作,確保已脫貧戶收入穩定不返貧。
(二)交通局包保幫扶工作任務
2020年根據區委部署安排,按照“單位包村、干部包戶”工作要求,我局100位扶貧干部總共幫扶聯系貧困戶389戶1045人。涉及我區5個鄉鎮13個行政村,分別是單王鄉的王樓村、胡臺村;西河口鄉的鍋棚店村、石湖村、紅石巖村、江店村、郝集村、龍門沖村、河口居委會;新安鎮的迎水村、洪河村;城南鎮的黃小橋村、丁集鎮的車販村。牽頭幫扶西河口鄉石湖村、單王鄉王樓村。分別給鍋棚店村、石湖村、胡臺村下派了駐村干部并制定了《區交通運輸局選派干部管理制度》,根據制度要求不定期對駐村干部進行查崗、對選派干部駐村履職情況建立考核與獎懲制度;駐村干部每個季度匯報一次駐村工作開展情況,每個有幫扶任務貧困村都安排一名黨組成員負責聯系,同時安排一個局二級機構負責協助;局人事股協同局扶貧辦負責駐村干部管理,嚴格按照規定按時發放駐村各項補助,及時掌握駐村干部工作生活情況,為駐村干部解決后顧之憂。同時為圓滿完成幫扶工作任務,專門印制《扶貧宣傳資料匯編》,確保幫扶干部按時走訪,詳細宣傳扶貧政策,局扶貧辦每月督查,為做好“雙包”工作奠定基礎。
(三)交通局包保幫扶工作完成情況
1、2020年我局對三個幫扶貧困村分別下派了三名駐村幫扶干部,制定了單位包村脫貧計劃并按照節點圓滿完成幫扶工作任務。
2、在當地黨委政府正確領導、村兩委密切配合下,通過局全體幫扶干部共同努力,我局所有幫扶聯系戶都制定了切實可行的脫貧鞏固計劃,針對貧困戶家庭情況,制定了幫扶措施,取得了幫扶成效,2020年度交通系統所有幫扶貧困戶全部實現穩定脫貧。
二、交通基礎設施實施建設完成情況
(一)交通局承擔交通基礎設施工作目標
緊緊圍繞村出列、區退出后鞏固提升為目標,繼續推進“四好農村路”建設,進一步加大農村交通基礎設施建設鞏固提升力度。
(二)交通運輸局承擔交通基礎設施工作任務
2020年扶貧項目總投資10815.265萬元,完成村級道路建設(含3個加寬)項目141個123.125公里5371.735萬元;鄉、村級道路大中修20個75.874公里3180萬元;村級橋梁23座2263.53萬元。
交通基礎設施建設完成情況
1、村級道路141個項目,已經全部完工。
2、村級道路大修項目8個,已經全部完工。
3、村級橋梁建設23個,已經全部完工。
4、村級安保項目59個,已經全部完工。
三、其他扶貧工作完成情況
(一)、扶貧消費工作:按照扶貧消費專班任務分解,我局積極落實相關工作。
1、先后制作消費扶貧公益廣告宣傳海報100余份、制作立體宣傳牌20塊。分別在客運西站、六安火車站、快捷客運公司、車輛檢測站、高速公路6個服務區,各個鄉鎮公交首末站、樞紐站進行張貼、擺放宣傳。
2、積極爭取市局支持,配合區商務局完成在高速公路服務區設立消費扶貧專區工作。
3、在六安火車站、車輛檢測站、客運西站、鄉鎮公交首末站、樞紐站設置消費扶貧專柜投放點。
4、動員本單位職工購買消費扶貧農產品合計金額14萬元左右,加上疫情期間購買農產品21萬元左右,到目前為止今年我局完成農產品購買35萬余元。
(二)、扶貧資產管理確權工作:我局積極落實區扶貧開發領導組部署的扶貧資產管理確權工作,為盡快完成扶貧資產確權工作,我局專門購買第三方服務(會計審計事務所)對19個鄉鎮上報交通扶貧資產數據進行審核,在區財政局、區扶貧局大力支撐下,通過各鄉鎮配合,圓滿完成此項工作。
(三)、省脫貧攻堅督查反饋問題整改工作:我局認領兩個問題一是進一步加強公益性崗位管理,我局認領問題后及時召集路長辦相關人員開會進行傳達部署,要求路長辦進一步加強交通公益性崗位常態化管理,強化日常管理和日??记冢_保公益性崗位人員盡職盡責,按照“按需設崗,科學開發,崗需互選,人崗匹配”原則,對交通公益性崗位人員進行在規范,對不符合崗位需求,人崗不匹配的予以清退,同時結合今年強降雨造成部分群眾受災情況,計劃2021年交通公益性崗位動態調整時,優先安排受災戶與建檔立卡貧困戶。二是進一步加強交通基礎設施建設均衡發展,我局認領問題后及時安排計劃科結合全區交通扶貧項目庫更新,認真梳理近年來交通扶貧項目安排偏低鄉鎮,在2021年項目按排時優先考慮,同時安排前期辦積極與上級主管部門對接,爭取上級交通主管部門支撐,補齊交通基礎設施短板,確保全區交通基礎設施建設均衡發展。
(四)、交通局扶貧辦、婦聯、文化辦與駐村工作隊、村兩委聯合開展情暖童心 關愛留守兒童 共慶”六一”活動,并取得了圓滿成功。
(五)、“七一”交通局黨組對牽頭幫扶村所有困難老黨員進行慰問,在黨的生日送去黨的關懷。
一、強化組織領導,科學組織實施。
一是高度重視,專人負責。市供銷社黨委班子高度重視,召開專題工作會,明確工作分管領導為組長,市社專合辦具體負責,制定時間表、提出目標值,確保工作落地落實。二是廣泛發動,積極申報。根據全市優勢特色農產品資源,采取實地走訪、座談會、“一對一”指導等多種方式,廣泛發動龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體和社會團體積極申報。三是嚴格審核,確保質量。市供銷社嚴格按照《“扶貧”集體商標使用申報及審核辦法操作手冊》要求,實地調研走訪,對產品生產、運輸過程進行現場查看,核查企業營業執照、資質,嚴格規范扶貧產品準入,確保銷售商品來源真實、品質可靠。
二、認真審核備案,做好申報工作。
根據《“扶貧”集體商標使用管理辦法(試行)》,申報主體將申報材料遞交市供銷合作社初審,合格后上報省農產品經營集團復核審批,復審合格后獲得“扶貧”集體商標授權證書。10家企業的23個產品獲得“扶貧”集體商標的授權證書,為助推脫貧攻堅和鄉村振興做出了積極的貢獻。
三、多舉措多創新,促進扶貧產品銷售。
關鍵詞:全域旅游;旅游扶貧;城口縣
中圖分類號:K901.2
文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2016)23-0133-02
1 引言
貧困問題作為一個世界性的難題,人們對它的關注由來已久。早在1945 年聯合國成立之時就把“消滅貧困”寫進了《聯合國》[1]。曾指出,中國是世界上最大的發展中國家,一直是世界減貧事業的積極倡導者和有力推動者。近年來,鄉村旅游扶貧工作被列為扶貧開發10項重點工作之一。據統計,全國12.8萬個貧困村中,至少一半具備發展鄉村旅游的條件,發展鄉村旅游的貧困村又可以帶動70%的貧困戶脫貧。目前,全國通過發展鄉村旅游帶動了10%以上貧困人口脫貧,旅游脫貧人數達1000萬人以上,鄉村旅游已經成為農村扶貧開發的主渠道。城口縣地處大巴山腹地、重慶市最北端,集“老、邊、山、窮”于一體,現有90個貧困村、10994戶貧困戶、貧困人口37567人,是國家扶貧開發工作重點縣,也是全重慶市扶貧開發最難啃的“硬骨頭”。
2 相關概念辨析
2.1 全域旅游
在2016年全國旅游工作會議上,國家旅游局局長李金早指出,傳統的景點旅游發展模式已不能滿足旅游發展要求,必須轉變旅游發展思路,創新旅游發展戰略,加快旅游發展階段演進,推動我國旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉變[2]。隨后,全域旅游引起了學界和業界的高度關注和廣泛探討。厲新建[3]重點研究了全域旅游應具備的核心理念,提出要有全新資源觀、全新產品觀、全新產業觀和全新市場觀的四新理念,以及落實全域旅游理念的全要素、全行業、全過程、全時空、全方位、全社會、全部門、全游客的“八全”架構。而張輝則認為,全域旅游不應從“全”的角度來認識,而應該從“域”的角度來解釋,要通過全域旅游的實踐,實現空間域、產業域、要素域和管理域的完備[4]。2016年2月,國家旅游局了《全域旅游示范區創建驗收標準》,并公布了首批包括262個市縣的“國家全域旅游示范區”創建單位名單。全域旅游作為一種開放共享式的發展理念,對區域協調發展有著重要的指導意義。
2.2 旅游扶貧
旅游扶貧是指通過開發貧困地區豐富的旅游資源,興辦旅游經濟實體,使旅游業形成區域支柱產業,實現貧困地區居民和地方財政雙脫貧致富[5]。我國關于旅游扶貧問題研究始于20世紀80年代,隨著一些“老、少、邊、窮”地區的旅游開發帶動當地脫貧致富的實踐經驗總結而興起的。由于我國旅游資源富集區往往與貧困鄉村有很大的重合性,這便在“發展旅游業”與“扶貧”之間建立了有機聯系。旅游扶貧作為一種增強內生動力的產業扶貧方式,以其強大的市場優勢、新興的產業活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用,在我國扶貧開發中發揮著日益顯著的作用,以其銳不可當之勢正成為我扶貧攻堅的嶄新生力軍。
2.3 全域旅游與旅游扶貧的關聯
2.3.1 以“共享”為特征的全域旅游為旅游扶貧理論提供了新支撐
消除貧困、改善民生、實現共同富裕,是社會主義的本質要求。旅游扶貧作為一種產業扶貧方式,其積極作用已被廣泛認可。國家旅游局局長李金早曾指出,推進全域旅游是貫徹落實五大發展理念的現實要求,是旅游扶貧和全面建設小康社會的客觀要求。全域旅游強調“共享性”,即旅游發展成果要惠及廣大人民群眾。然而,我國旅游業發展目前還處在以景點旅游為主,企業利潤最大化的階段,存在不同程度的“與民爭利”、“受益不均”和“社區排斥”現象。發展全域旅游,就是要致力于實現全社會共建共享,通過全域旅游推動和助力我國扶貧戰略目標,讓廣大群眾在旅游發展中真正受益。因此,以“共享”為主要特征的全域旅游內含了“共富”的理論基因,為貧困地區通過發展旅游而實現“共富”的目標提供了重要支撐[6]。
2.3.2 以推進“旅游+”為核心的全域旅游為旅游扶貧的開展指明了新路徑
跨界融合是這個時代的本質特征,全域旅游的核心不在于空間上的各種“全”,更重要的意義在于要從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”融合發展方式轉變,改變以單一旅游形態為主導的旅游產業結構,構建起以旅游為平臺的復合型旅游產業結構[7]。鄉村旅游資源是旅游扶貧的重要資源基礎,立足地域特色,充分利用“旅游+”的手段,通過加大旅游與農業、商貿、金融、文化、互聯網等產業的融合力度,形成綜合新產能,將有效地激發區域經濟活力,提高旅游產業鏈本地化水平,提升鄉村旅游扶貧效應。因而,“旅游+”不僅是實現全域旅游的重要途徑,也是旅游扶貧開發的新方向。
3 城口縣全域“旅游+”扶貧發展模式
城口縣位于重慶市東北邊緣,四川省、陜西省、重慶市三?。ㄊ校┙唤缣?。全縣幅員面積3292 km2,人口25萬人。城口生態優勢明顯,常年平均氣溫13.9 ℃,夏季平均氣溫23.0 ℃左右,頗為宜居。森林覆蓋率達64.5%,是難得的天然氧吧,享有“中國生態氣候明珠”的美譽。建有大巴山國家級自然保護區、九重山國家森林公園和巴山湖國家濕地公園,生態環境綜合指數69.62,居全市第一。此外,城口的物產資源亦相當豐富。城口山神漆器、九重山牌野生山核桃被列入國家級生態原產地產品保護示范區首批保護產品;城口山地雞、城口蜂蜜、雞鳴茶葉等多個生態產品獲有機食品認證。
目前,城口仍是全市發展最滯后的地區,集“革命老區、邊遠山區、高寒深石山區、國家扶貧開發工作重點縣”于一體。其貧困的主要原因有:①基礎設施落后,缺乏連接周邊大中城市的快捷交通,是全市唯一沒有鐵路、高速公路、航空覆蓋的貧困縣;②產業結構相對單一,農業體量不大,工業效益低,旅游產業和現代服務業剛剛起步,特色產業優勢不突出。城口縣地處大巴山腹地,依托其得天獨厚的生態資源和生物資源發展旅游扶貧,已成為城口縣貧困群眾脫貧致富的希望所在。
3.1 “旅游+農業”農旅融合推動旅游扶貧。
農作物的生產過程、自然的生態環境、傳統的農耕文化以及質樸的農家生活對久居城市的人們來說具有莫大的吸引力。通過第一產業與第三產業的交叉融合,發展“生態農業+鄉村旅游”的生態農業旅游,將有助于激發傳統農業的潛在活力。生態農業旅游的基礎是農業,立足點在農村,主體是農民,對象是旅游者,本質在體驗。通過創意活動的設計,滿足游客對農業活動全面體驗的需求,將成為貧困鄉村旅游脫貧的突破口。
自2012年起,城口縣政府引導村民創建了“大巴山森林人家”的農家樂品牌,時至今日,掛牌評星的已有280多家。做好體驗型生態農業旅游,主要從兩方面著手:一是構建優美綠色環保的自然環境。二是增加游客真實的農業生產體驗。游客選擇鄉村旅游的主要目的是緩解城市生活壓力,享受鄉村田園式生活,因此應充分挖掘鄉村田園的體驗要素,吃農家飯、干田間活、賞梯田景、住田園居,使耕作、采摘、烹飪、科普等體驗都能在其中找到對應訴求,有效地延長游客停留時間。基于此,常住游客在當地的消費將成為貧困戶收入的重要來源。此外,體驗型農業旅游可以使農民全面展示農事特長,全面參與旅游經營,且從業門檻降低,一年四季均可接待體驗旅游者,接待周期的延長也將增加農民的直接收益[8]。
3.2 “旅游+養老”農家養老助力旅游扶貧。
老年旅游是新興旅游市場。當前我國60歲以上的居民超過1.6億人,到2020年將超過2億人。隨著我國人口老齡化的發展,老年旅游需求大幅上升,旅游消費潛力巨大。旅游養老是老年人為了尋找更舒適的養老環境離開他們的常住地,到其他地方休閑、度假、養生,連續時間不超過一年的活動[9]。一般來說,宜人的氣候、優質的空氣以及良好的生態環境是“候鳥式”旅游養老者目的地選擇的主要考慮因素。而城口縣依托其突出的生態優勢,可發展為老年人休閑養老的不二之地。
城口旅游發展應正視外部交通瓶頸的問題,將“長宿”作為城口旅游的核心認知來塑造,依托其處于大山深處良好的生態優勢,把交通的距離的劣勢轉化為營銷上的賣點和競爭上的特色吸引力,引客并且留客。將閑置農宅統一承租給合作社或公司,根據養老需求進行統一管理和改造,大力發展農家休閑養老。由于老年人時間充裕,多選擇錯開大眾旅游高峰而出行,并且會在農村停留較長時間,這不僅可以化解以“農家樂”為代表的鄉村旅游休閑設施的季節性閑置問題,還可以緩解城市不斷增大的養老壓力。從旅游扶貧的角度,拓展旅游養老市場不僅可以使村民獲得房屋的租金收入,按年度獲項目盈利分紅。同時,還可以通過在養老產業中的服務崗位上就業獲得工資性收入。
3.3 “旅游+互聯網”信息網絡加速旅游扶貧。
隨著互聯網的發展,O2O電子商務的興起,消費者的信息獲取方式、消費習慣、支付環境都發生了巨大轉變。旅游扶貧應更加注重市場環境的變化,立足消費者體驗角度,從資訊獲取、購物流程、服務體驗、評價回饋等多角度建立貧困戶與旅游客源市場的聯系,探索互聯網時代的新型旅游扶貧模式。
2015年,城口全面啟動“網上村莊”電商扶貧村建設。將貧困村內的鄉村旅游、農特產品等資源與電商平臺進行對接。但服務內容單一,僅限于食宿預定和農特產品網購。為擴大扶貧的效果,可規劃將“網上村莊”升級為“e老鄉”鄉村旅游云平臺。平臺由老鄉籌、老鄉游和老鄉匯三個板塊串聯農業項目的籌資、生產、銷售三階段,打造一條消費者體驗產業鏈。其中,老鄉籌是利用互聯網平臺募集社會分散資本的“眾籌扶貧”模式,讓都市人群與農村貧困人群互動起來,幫助貧困戶的農業項目籌集資金。老鄉游是指游客通過互聯網認購一定面積的田地或果樹,委托貧困戶代為管理,并預付所需的生產和管理費用。游客閑暇時可來地里親自種植和采摘,體驗農耕的樂趣,將虛擬的“開心農場”在線下實現。老鄉匯則是指在農產品成熟S收后,由貧困戶直接將產品通過物流回饋給曾經參與眾籌的出資者以及認種土地果樹的消費者,既讓城里人奉獻的愛心有了回報,又讓貧困地區的特色農產品有了合適的銷路?!癳老鄉”鄉村旅游云平臺的建立為鄉村經濟的提質增效以及精準扶貧的落實提供了有效途徑。
參考文獻:
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[4]張 輝,岳燕祥.全域旅游的理性思考[J].旅游學刊,2016,31(9):15~17.
[5]丁煥峰.國內旅游扶貧研究綜述[J].旅游學刊,2004,19(3):32~36.
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[7]石培華.“旅游+”是實現全域旅游的重要途徑[N].中國旅游報,2016-05-11(3).
關鍵詞:廣西;DEA模型;旅游扶貧
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.23.010
1 問題提出
廣西所在的滇桂黔石漠化區是全國14個連片特困地區之一,全區涉及到貧困村的縣份有105個,只有柳州的柳中區及桂林的象山、秀峰、疊彩和七星區無貧困村(《全區鄉村旅游扶貧重點村旅游發展規劃(2015-2020)》)。扶貧開發又是制約自治區實現全面小康社會的短板,因此將(鄉村)旅游扶貧作為帶動村莊發展和貧困人口脫貧的造血式扶貧方式是自治區新時期扶貧開發工作實施關鍵。以往學者們對廣西旅游扶貧的研究包括旅游扶貧貢獻率評價、旅游扶貧效應感知、旅游扶貧模式、旅游精準扶貧等方面,但針對旅游扶貧效率分析的文章較少,定量分析更不為所見?;诖?,本文將通過數據分析以評價廣西旅游扶貧效率:廣西各市旅游業是否能帶動地區脫貧,多大程度促進貧困區經濟增長及剖析旅游扶貧效率變化的源泉,以為各市探尋提高旅游扶貧效率的有效路徑提供理論參考。
2 研究方法、指標選擇與數據來源
2.1 DEA方法
數據包絡分析方法(DEA,DataEnvelopment Analysis)由Coopor、Charnes和Rhodes于1978年提出,該方法的原理主要是通過保持決策單元(DMU,Decision Making Units)的輸入或者輸入不變,借助于數學規劃和統計數據確定相對有效的生產前沿面,將各個決策單元投影到DEA的生產前沿面上,并通過比較決策單元偏離DEA前沿面的程度來評價它們的相對有效性。DEA方法具有簡化算法、剔除主觀性、避免誤差的特點。DEA方法對多輸出-多輸入的有效性評價問題上有絕對優勢,DEA方法具有C2R、BC2、FG和ST等代表性經典模型,本文采用的是最為成熟的C2R和BC2模型(C2R模型是規模收益不變條件下得到的;去掉C2R模型假設,引入約束條件得到BC2)。
設有n個部門或單位(DMU),每個DMU有m種輸入和k種輸出。xj0和yj0分別表示第j0個決策單元的旅游扶貧投入量和產出量。引入非阿基米德無窮小量ε(ε為任意小正數),利用Charnes-Cooper變換后可化為最終的線性規劃問題如(1)式。評價DMU的在規模報酬不變情況下的C2R模型為:
其中s+和s-為輸入和輸出的松弛變量,θ為目標值,λ為DMU的線性組合系數。依據DEA方法思想,DEA模型中的旅游扶貧效率參數反映旅游業對其經濟拉動及產業集聚作用;技術效率代表城鎮及農村居民消費對經濟拉動作用;規模效率指數表示旅游業總體發展對當地經濟推動作用。旅游扶貧效率評價是將各地級市作為實際DMU。因此,由各參數值可得:當θ=1時,對應的DMU為弱有效,進一步,若s+=s-=0稱為DMU為有效;當θ
2.2 指標選擇及數據來源
文章分析所運用數據來源于2016年政府工作報告、《廣西統計年鑒》(2011―2015年)、2015年各地級市國民經濟和社會發展統計公報?;谖墨I梳理、旅游扶貧評價指標篩選及數據獲取可行性,文章選定旅游扶貧投入指標為可衡量旅游業發展水平的旅游者平均消費及人均游客接待量;旅游扶貧產出指標為能反映居民生活質量的農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入及人均GDP。本研究中DMU個數為14。
3 研究結果
3.1 旅游扶貧綜合效率分析
文章以廣西區14個地級市2008-2015年旅游扶貧投入/產出指標的面板數據為資料,采用DEA數據包絡分析法的C2R模型,利用DEAP2.1軟件,對各個地級市旅游扶貧總效率逐年計算,匯總結果見表1。
從空間維度分析,2008-2015年廣西平均旅游扶貧效率水平總體偏低,只有三個城市達到了弱有效;各市之間扶貧效率差異較大,扶貧效率從0.5到1的波動程度。但8年來,其扶貧效率差異在縮小,標準差從2008年0.144降到2015年的0.096。這與廣西近年大力實施旅游精準扶貧政策、優化各地區旅游扶貧資源配置相關。
從時間維度看,2008-2015年間,柳州、防城港、貴港及欽州、玉林、來賓(除去一年)扶貧效率為1,基本無波動,處于扶貧效率弱有效。其中河池市總體扶貧效率最低為0.69,賀州次之。因此,這兩市通過緩解“投入冗余或產出不足”來改善扶貧效率。比如河池、賀州等市加大旅游精準扶貧幫扶力度從而實在貧困人口脫貧進度。
3.2 旅游扶貧技術效率及規模效率分析
旅游扶貧綜合效率可分解為純技術效率和規模效率的乘積,通過分解技術效率可分析扶貧效率的動力源泉,當效率變化和技術變化大于1時說明其是TFP增長的動力,反之其阻礙了TFP的增長。為實現此目的,依據數據包絡法的BC2模型,運用DEAP2.1軟件測得2015年各市旅游扶貧總效率分解情況(見表2),由表2數據分析:從純技術效率分析得只有梧州、北海、賀州、河池及崇左市沒達到有效。這五個城市資源未充分配置,未取得最大產出效果。從規模效率分析得百色、來賓及崇左市扶貧規模效率遞增,柳州、欽防及貴港、玉林市規模效率不變,其余城市遞減。大部分城市旅游扶貧效率都依賴于規模效應,因此旅游扶貧效率低的地區主要是區域旅游業發展帶動力不足,旅游扶貧資源要素合理配置有很大提升空間。
4 結論及建議
廣西旅游扶貧綜合效率均值為0.866,2008―2015年間,旅游扶貧綜合效率呈先下降后上升的趨勢,僅有三城市達到了弱有效;各地市旅游扶貧效率差異明顯,旅游經濟強市扶貧效率較高、旅游經濟弱市扶貧效率偏低,未達到有效;從分解效率來看,純技術效率對綜合效率動力作用規模效應的動力作用;8個地級市處于規模報酬遞增或不變的階段,可提升對貧困地區旅游的資源投入水平以加大其扶貧開發力度來旅游扶貧效率。
旅游扶貧政策越來越受到各旅游資源富集的貧困地區重視,探討旅游扶貧效率問題需要更深入研究。本文認為,未來研究需要從三方面出發完善旅游扶貧研究。扶貧效率指標選擇,衡量旅游扶貧效果的收入指標應更選擇更微觀指標,如貧困家庭收入占旅游總收入比重或者貧困家庭收入等;研究方法上,需探討更多的定量分析方法多角度衡量扶貧效率。
根據以上結論,可加大用于旅游扶貧的資源投入以滿足旅游扶貧的資源需求即大限度的擴大扶貧規模效率以提高扶貧產出。有潛力的地級市要發揮旅游業在扶貧富民中的作用,扶持重點村開展鄉村旅游,加大資金融入,以整村推進的方式推進旅游扶貧更深發展;充分帶動貧困地區居民就地參與旅游運營服務實現脫貧。
參考文獻
[1]馬曉龍,保繼剛.基于數據包絡分析的中國主要城市旅游效率評價[J].資源科學,2010,(01):88-97.
[2]梁流濤,楊建濤.中國旅游業技術效率及其分解的時空格局――基于DEA模型的研究[J].地理研究,2012,(08):1422-1430.
[3]鄧洪波,陸林.基于DEA模型的安徽省城市旅游效率研究[J].自然資源學報,2014,(02):313-323.
關鍵詞:大數據 精準扶貧 云平臺
中圖分類號:F126 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2017)05-0083-01
大數據與大扶貧及精準扶貧是兩個不同領域的概念,但信息社會的不斷發展與變革,使這兩個相異的概念有了交集,這就是在高速發展的信息化社會中如何利用大數據來構建大扶貧,實現精準扶貧。
大數據時代,2011 年全球知名咨詢公司麥肯錫提出的“數據已經滲透到每一個行業和業務職能領域,逐漸成為重要的生產因素;而人們對于海量數據的運用將預示著新一波生產率增長和消費者盈余浪潮的到來 ”。隨著大數據時代的到來,我國的扶貧工作邁入大扶貧階段,《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020 年)》[1]中明確提出:我國扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。相對于以往依靠政府投資扶持重點村建設、移民搬遷等的小扶貧工作模式而言,大扶貧即是以動員民營企業為主的社會力量參與扶貧開發的“政府主導、統籌規劃、整合資源、板塊開發、多元投入”的扶貧模式。
大數據與精準扶貧,2014 年 1 月《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》[2],在大數據的基礎上,提出建立精準扶貧工作機制。即由國家制定統一的扶貧對象識別辦法,各級扶貧機構分級負責,對扶貧對象進行精準識別,實施動態管理,對每個貧困村、貧困戶建檔立卡,并深入分析致貧原因,逐村逐戶制定幫扶措施,集中力量予以扶持,切實做到扶真貧、真扶貧,確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。在2013 年 11 月到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。貴州是全國扶貧攻堅的主戰場。貴州省借助“大數據”思維和“大數據”技術,開發貴州省“精準扶貧云平臺”,實現了對 623 萬貧困人口、9000 個貧困村、934 個貧困鄉鎮、66 個貧困縣和有扶貧開發任務地區的精準識別和動態監測。
精準扶貧應用手段方面,云平臺作為精準扶貧的輔助工具,正處于發展的初步階段,目前國內外在精準扶貧云平臺方面的研究論著極為有限,多數文章是進行科普式的介紹,如《大數據助力精準扶貧的落實――黔西南州扶貧攻堅戰實踐》[3]一文,系統介紹了黔西南的準扶貧云平臺,此平臺功能板塊多元多樣,且在扶貧云功能的拓展方面有著較大的啟發,但其真實性和可行性尚待考察。
精準扶貧結合大數據方面,國內的學者研究基本著眼于兩個方面,即現存問題和未來應用。詳而言之,一種是結合現有云平臺的案例,進行經驗性的總結和歸納,發現目前存在的問題并提出建議;另一種則是對大數據應用于精準扶貧的科學性和可行性進行闡釋和論證。不同的論著,對這兩個方面各有偏重。
第一種是以實地案例為出發點的論著,其優勢十分明顯:在結合具體案例分析和目前存在的問題基礎上,這類論著提出具有針對性的建議,其研究成果具有實在的社會效益,可信度高可行性強,令人信服。如《大數據在精準扶貧過程中的應用及實踐創新》[4]一文中,主要針對廣西貴州等地的狀況和存在的問題,提出詳實細致的建議。然而,此類論著數量較少,并且在與實際案例結合方面仍有所欠缺。
在第二種針對大數據應用的論著中,許多學者將關注點放在論證大數據的優越性,將眼光放置于大數據未來的應用情況,提出大數據實現精準扶貧的方法和建議[5]。
值得注意的是,不止一位學者在論著中強調配套政策對大數據運用的重要性。如《“大數據”助力精準扶貧》提出“配套政策要托底,防止虎頭蛇尾”[5]的觀點,在《基于大數據思維的精準扶貧機制研究》[6]一文中更是對配套政策及研究進行了細致的考察分析。這提醒著團隊在對貴州省扶貧云平臺進行研究時不能忽略對其配套政策的調研,必須將政策研究重視起來。此外,這類論著往往缺少實地調研的材料作為支撐,僅僅是在理論上的進行設想和推論。
總體而言,目前學界對于精準扶貧云平臺的研究還處于初級階段,呈現理論性強、實證性弱的態勢。而且普遍存在理論研究缺少實證支撐的問題。
針對于以上問題,接下來的大數據精準扶貧的關鍵在于:
1.將時事熱點“精準扶貧”與“互聯網+”相聯系,充分利用互聯網形成的大數據優勢實現“精準”要求。
2.不僅僅從“扶貧云”平臺本身出發,而從如何應用平臺從而解決實際問題,對后期精準扶貧的發展具有重要參考價值。
τ誥準扶貧現狀的深刻剖析,總結歸納現行政策方針存在的問題,針對于部分問題提出切實可行的改進方案以及發展建議,旨在為精準扶貧的進一步發展提供有益的借鑒。
參考文獻
[1]國務院發展研究中心中國農村扶貧開發綱要(2011-2020)[J].老區建設,2011,(23):12-18.
[2]關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見[J].老區建設,2014,(01):8-13.
[3]亞信集團股份有限公司:《大數據助力精準扶貧的落實――黔西南州扶貧攻堅戰實踐》,智慧城市
[4]《大數據在精準扶貧過程中的應用及實踐創新》