換屆以來履職報告精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇換屆以來履職報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

作為滬上享有較大知名度的國企老總，孟全福身上融合著太多的寶山元素，無論是出生、讀書、工作、履職，都和寶山這片熱土緊緊連在一起，在六十余載風風雨雨的人生歷程中，日積月累，他那一股深沉濃厚的寶山情結越發難以割舍。1950年9月，孟全福出生于當時寶山縣大場區的一農民家庭。1968年3月，孟全福投身軍營，成為上海警備區一名光榮的現役軍人，可以說三年火熱的軍旅生涯，為他以后的人生航向奠定了良好的基礎。

1971年，在班長崗位脫下軍裝的孟全福，再次角色轉換?？赡芩约阂参丛氲?，從到上海供電局滬西供電所報到那一刻起，這一生竟和共和國的電力事業緊緊地融合在一起，成為他生命中不可分割的重要組成部分。

在寶山這片熱土上，孟全福這位電力界的國企老總博風擊雨，轉戰10載春秋，為共和國的電力事業傾盡智慧和心血。2005年4月，他懷著萬分眷戀的心情惜別寶山，出任華能集團華東分公司副總經理。

位于寶山北翼的石洞口發電廠是上海的主力電廠，孟全福深知作為百萬容量發電廠廠長、公司總經理，肩負著支撐大上海電網的天大責任，他的心頭絲毫不敢有半點懈怠之意，他用“創安全、強管理、重科技”三招確保這些年尤其是公司成立以來，石洞口發電廠每年均超額完成各項生產經營目標，上繳利潤總額名列華能集團公司下屬各電廠首位。

提起與人大工作的淵源，孟全福可以像數家珍似地敘述他作為市及區人大代表的履職生涯。早在1987年，孟全福就已經是當時吳淞區的人大代表了，在以后20多年的歲月歷程里，他與人大代表工作結下了不解之緣，特別是1988年以來，他曾連續四屆當選為上海市人大代表，并連續兩屆擔任市代表小組召集人。期間他相繼被評為市人大代表履職積極分子，兩次被評為區人大代表工作積極分子。由于工作調動的緣故，區六屆人大換屆時他恰巧調離寶山，從而與自己摯愛的區人大代表工作擦肩而過，好在區七屆人大換屆時，退休后的孟全福再度當選為區人大代表，夙愿以償。

在孟全?？磥?，無論是擔任廠長經理，還是人大代表，都是人民賦予自己的職責，都是本職工作。因此，他把妥善處理企業工作與代表工作看作是自己的一門工作藝術，這些年來，他總是忙里偷閑擠出時間參加各項代表活動，極少請假，彰顯出國企代表別樣的風采。

——有一段時間，國內煤、電、油、運異常緊張，電廠煤炭供應頻頻告急，作為企業當家人，孟全福整日里奔波于南北東西，穿梭于煤礦與港口。那段時日里，風餐露宿，可把孟全福累壞了，但事再忙，活再苦，人再累，只要是市、區人大組織的各種會議和活動，他一次都不拉下。有一次，寶山區人大常委會組織代表執法檢查，而恰逢檢查前夜，廠里發電機組突然發生故障，孟全福連夜組織指揮搶修，緊張的突擊戰一直持續到次日中午，但等問題一解決，極為疲憊的孟廠長顧不得歇一歇，二話沒說，直奔指定地點，與其它代表一起參加執法檢查。

——對一個大型國企的老總來說，代表工作與企業工作難免會有時間上的沖突。對此他自有他的處事準則，凡自己能自主安排的工作，原則上都為代表工作讓路。有一次，區人大常委會組織代表赴外地學習考察，而此事正好與公司原定的例會有沖突，孟全福果斷地將公司會議推遲一天召開，并于區人大開會的當天凌晨三點半趕到會議所在地——浙江長興，而此時其他與會者還在甜蜜的夢鄉。

——作為一個享有較高知名度的國企老總，當然也有許多時候孟全福也感到各項工作交叉，實在無法抽身參加代表會議或活動時。他就巧出妙策，一方面委托有關同志轉達他的意見和建議，另一方面請他人幫忙把重要報告和重要會議精神錄音或記錄下來，自己再利用業余時間認真補課。有一次他報名參加市人大常委會組織的代表參與接待活動，當天正好另有急事，于是他在及時請假的基礎上，主動提出下個月補上一次，使他的代表履職生涯沒留下缺憾。

長期從事能源電力工作的孟全福，不僅在能源安全、節能降耗、環保減排、資源綜合利用、循環經濟等方面積累了豐富的實踐經驗，同時也有著許多獨特的思考與見解。而這正是他依法履職、為民執言的優勢資源。為此他提出了不少有獨到見地的意見和建議，得到有關部門的重視。

——2004年下半年，具有豐富實踐經驗的孟全福清醒地意識到，能源安全將直接威脅到城市安全，而要解決上海缺煤的困境，必須盡快建立能用上半個月以上的儲煤基地。于是，在上海市十二屆人大三次會議上，孟全福提出了“上海要建自己的儲煤基地”的意見，引起了代表的共鳴，東方網及時報道了他的審議意見。如今，市有關部門已在羅涇港區建立了儲煤中轉基地。

——2006年2月，孟全福按照他多時的調研思考，在市十二屆人大四次會議上提出了上海應新建大型高效低耗環保的燃煤機組，關停小機組，以更好地提高資源利用率，改善大氣質量，并能解決用電高峰時的電力缺口。會后，老孟四處奔走協調，如今，加快上海能源建設工作全面啟動。同時，孟全福代表緊密聯系韓市長的《政府工作報告》，建議政府出臺相關政策和法規，采取更有力的措施鼓勵全社會節電節能，真正把上海建設成為節約型的城市，得到了領導的高度關注。老孟還應區人大人事代表工委邀請，帶領“節能減排”專題組歷時兩個多月，深入走訪了近20家單位，并查閱了大量的資料和數據，在此基礎上，孟廠長自己動手撰寫了近萬字的調研報告，提出了節能減排的12條建議，受到了有關部門的充分肯定。

篇(2)

文章摘要：北碚區人大常委會戴富金主任一行專題聽取和審議了北碚區檢察院《關于充分發揮法律監督效能,參與和促進社會管理創新工作的報告》.這是換屆后北碚區人大新一屆領導班子首次蒞臨該院視察指導工作. 戴富金主任一行15人首先在戴萍檢察長等院領導的陪…… 8月15日,北碚區人大常委會戴富金主任一行專題聽取和審議了北碚區檢察院《關于充分發揮法律監督效能,參與和促進社會管理創新工作的報告》.這是換屆后北碚區人大新一屆領導班子首次蒞臨該院視察指導工作.

戴富金主任一行15人首先在戴萍檢察長等院領導的陪同下,視察了該院職偵辦案區、偵查指揮中心和公訴部門等辦案一線,全面、直觀地了解了該院的辦公辦案情況.參觀結束后,戴萍檢察長匯報了北碚區檢察院2009年以來發揮法律監督職能,參與和促進社會管理創新的工作情況.報告在匯報工作成效、總結工作經驗的同時,也深入剖析了目前在意識能力、資源力量、機制方法、基礎保障等方面與社會管理面臨的新形勢新任務不適應之處,有針對性地提出了下一步工作打算.

在聽取了戴檢的匯報后,參會委員們踴躍發言、各抒己見,充分肯定了該院近年來在參與和促進社會管理創新工作上取得的成績,同時就如何鞏固和加強此項工作,提出了寶貴的意見和建議,并重點針對職務犯罪防控、未成年人犯罪預防、民事公益訴訟工作等熱點問題進行了探討.在提出真知灼見的同時,委員們也對該院在中心檢察室和案管中心建設等具體工作中存在的困難,以及刑訴法修改帶來的新問題新挑戰給予了極大的關心,并積極出謀劃策,全力支持和幫助解決問題.

戴富金主任對北碚區檢察院的工作予以了三方面肯定:一是隊伍建設好,領導率先垂范,班子團結、務實、業務精湛,整支隊伍人員素質好,執法效果好、社會反響好；二是創新意識強,近年來在社會管理創新過程中做了大量的工作,機制創新和理論創新成績突出,多項工作走在全市前列；三是工作成效佳,在嚴格依法履職,保持辦案高質量的同時,對于經濟社會發展中的熱點難點問題,敢于探索,敢于解決,實現了工作成效的全面提升.

戴主任最后對該院的工作提出二點要求:一是要完善工作機制,不斷提高社會管理創新的理論水平和實踐水平.工作創新要更加貼合經濟社會發展的需要,理論創新要不斷接受實踐的檢驗,創出的好機制、好方法要抓好落實、不斷鞏固、全面推廣.二是要結合北碚經濟社會發展實際,在發揮檢察職能,促進發展、維護穩定上干出新的業績.尤其要在征地拆遷、環境保護等熱點難點問題上積極探索,再做貢獻.

篇(3)

（一）村級財務管理逐步規范

多年來的實踐證明，在農村經濟發展過程中，農村集體資產和財務管理問題，歷來是農村基層管理的熱點和焦點問題之一，也是社會主義新農村建設的一項重要內容。農村財務管理工作的好壞，直接關系到農村社會穩定，關系到農村黨群、干群關系。因此，我們一直把它列入到工作的重中之重來抓。

1．以制度建設為突破口，狠抓“三代管”落實到位

在制度建設上，我們出臺了《望城縣村級財務規范化管理辦法》，辦法明確規定了機構設置、管理措施，必須在“五權”不變的前提下做到“四統一”、“一嚴格”，即統一會計電算化，統一會計科目，統一使用票據，統一銀行賬戶，嚴格把好民主理財關，各鄉鎮也分別制定了具體實施細則。在財務管理程序上，全縣14個鄉鎮全部實行村級賬務、資金、票據由鄉鎮經管站代管。這些措施的實施，使我縣村級財務管理行為更加規范，深受廣大人民群眾的擁護。

2．以業務培訓為手段，狠抓業務素質的提升

村級財務管理規范的前提，是管理人員、業務人員要熟悉熟練財務規范的政策和業務知識，鑒于村級換屆人員異動較多，且財務規范的政策和業務知識也不斷更新。為提高村級財務管理業務能力，我局今年10月底進行了一次近有兩百人參加的鄉鎮分管領導、鄉鎮經管站長、村會計業務培訓班，培訓班就村財務基礎工作、村級財務規范化等方面，邀請了市領導和有關專業老師進行了授課，為規范村級財務打下了良好的基礎。

3．以換屆為契機，狠抓審計監督

一是全面開展村干部任期經濟責任審計。為了搞好換屆的前期工作，今年2月底，我局與財政局、民政局等單位一道，在全縣19個鄉鎮布署了村干部離任審計工作。要求沒有進行審計的村，暫不進行換屆選舉。全縣以鄉鎮經管站，財政所干部為主力軍，逐村開展財務審計工作，并嚴格要求村干部必須按時交好經手財務票據，否則不予報賬，不得作為下屆村級班子的候選人?？h局組織3個督查組在各鄉鎮巡回督查和指導，由于組織措施得力，參加人員多，只用20天時間，全縣195個村就全部完成了審計任務，逐村寫出了審計報告。

二是進行土地征用補償費專項審計。全縣以鄉鎮經管站牽頭審計的村和單位共31個，以縣局牽頭組織共審計了5個村，審計總金額達到51493.95萬元，查出違規金額26萬元。

三是開展了建設扶貧村的專項資金檢查。我局派出專門力量,與縣委組織部的干部一道,對全縣建設扶貧村的財務收支情況進行了專項檢查,對專項資金使用時出現的一些問題及時進行了糾正。

通過審計監督，較好地服務了全縣村級換屆選舉，進一步規范了村級財務行為，維護了村級集體利益，促進了村領導班子正確履職、積極履職，為維護農村穩定，推動農村財務工作良性發展，發揮了較好的職能作用。

(二)農民專業合作組織亮點紛呈

1.過去商標、品牌是城市企業的專有品。現在，合作社打破了這種壟斷，農民的產品也擁有了商標和品牌。格塘茶葉專業合作社，自成立以來，按標準化生產，提高產品品質，靠質量打造品牌。合作社生產的“云游”牌綠茶，今年通過了國家綠色食品質量安全認證，并獲得多個茶業博覽會的獎項，在全縣設立了多個直銷點，產品暢銷國內市場。目前，全縣12%的專業合作組織注冊了自己的產品商標，“烏山貢米”、“黃金豬”、“云游”茶、“獅子”油、“蘆江”魚、“瀏陽河”湘粉、“群康?！笔称返纫慌献魃绲漠a品品牌享譽全國，有的還走向國際市場，合作組織的管理者和經營者都認識到，品牌就是市場，就是競爭力，是合作組織發展壯大重要法寶。

2．發展速度加快。今年以來，我縣農民專業合作組織已達到56家（只統計現在的14個鄉鎮），其中：專業合作社42家，專業協會14家，在行業布局、依法組建、規范經營、利益連結、帶動農戶等方面都有質量提升，實現了從數量的發展到運行質量的提升；入社入會的農戶達到12718戶，與合作組織建立了產銷關系的農戶4.02萬戶,合作社擁有公共固定資產1400萬元,籌集股金會費875萬元,帶動農民增收7800萬元,成員戶年均增加收入1.27萬元,經營范圍涉及稻米、生豬、鮮魚、蔬菜、水果、茶葉和旅游休閑、珍珠、湘粉等眾多領域,以及農副產品的儲運、加工、購銷等許多環節。農民專業合作組織的興起,還為望城的農業農產品創出了亮點,今年先后有婁底市農辦和黑龍江省鐵嶺市農辦農業組織的考察團來我縣參觀農民專業合作組織建設。

3.隊伍素質增強。一是建立了一支合作社經營管理者隊伍。采取請進來、走出去的辦法，重點培訓農民專業合作社和協會的牽頭人，培養和造就一支懂經營、會管理、熱心合作事業的合作組織經營管理者隊伍。通過學習和培訓，大多數牽頭人提高了制定有效的經營戰略、提高產品品質、打造品牌、誠信經營，加強與其他經濟組織間的合作，努力提高市場競爭力的能力。二是建立了一支農民專業合作組織輔導員隊伍。對鄉鎮主管和經管人員的培訓，依托縣、鄉農經部門，建立一支專業化的農民專業合作組織輔導和培訓隊伍。2004年以來，我們利用各種會議，采取多形式多層面的輔導培訓，并組織縣鄉兩級農經管理人員到浙江、山東、安徽和本省的益陽、瀏陽等地參觀學習。

（三）土地承包管理有序推進

一是依法保護農民的土地承包經營權。我們認真編寫了《農村土地承包管理知識50問》，發到了鄉、村干部手中，對法律、法規規定的土地承包期期限，發包方和承包方的權利、義務、土地承包經營權的流轉，土地承包經營權爭議的解決以及法律責任等問題作了明確規定。讓廣大基層干部和人民群眾真正了解和熟悉農村土地承包政策，該管的要管到位，該放的要堅決放開，干部依法管理，農戶依法保護自己的合法權益。

二是放活了農村土地的使用權。農村土地承包經營權的流轉，是家庭承包責任制的延續與完善。一是開展了土地流轉情況的調查摸底，掌握了全縣土地流轉的現狀，據統計，全縣土地流轉總面積15.4萬畝,其中:水田102395畝,旱土9200畝,山林20644畝,水面19356畝,其他2556畝.在流轉土地中,采取轉包形式的有56400畝,轉讓形式的7100畝,互換形式的3600畝,出租形式的70950畝,入股形式的8800畝,其他形式的7*0畝。二是對已流轉土地糾編。在對全縣流轉土地項目的調查中，我們發現一些流轉行為不規范，主要表現在：村委會取代了承包農戶的流轉主體地位；流轉合同不完善，流轉效益低；流轉收益被截留，改變了土地的農業用途等問題。為此，我們逐項進行了依法規范，印制了統一的流轉合同，制定了相關的管理制度。三是明確土地流轉工作程序。首先，鄉鎮土地流轉服務中心，要建立土地流轉臺帳，便于跟蹤服務；第二，及時掌握土地流轉信息，接受出讓方和受讓方流轉申請或委托；第三，提供流轉合同范本，指導流轉合同的簽訂，并對流轉合同進行鑒證；第四，認真搞好土地流轉的備案登記和檔案管理；第五，建立涉及土地流轉的來信來訪接待登記制度，接受群眾咨詢；第六，建立糾紛調解制度，及時調處流轉合同糾紛，維護流轉政策和秩序。四是探索土地流轉新路子。土地流轉的目的是讓農戶獲得更多的經濟效益，但多年的實踐表明，絕大多數的土地流轉，農戶獲得的不過是一年每畝幾百元的收益，承包農戶還沒有真正參與到市場競爭的行列，還沒有享受到農產品加工、銷售所產生的巨大效益。帶著這個問題，我們以“摸著石頭過河”的思想，在今年開始對土地流轉新路子的大膽探索。那就是讓農戶以土地承包經營權入股，組建土地股份制合作社，集中土地參股農業龍頭企業經營，合作社為龍頭企業提供優質價廉的原材料，龍頭企業進行生產、加工、銷售，所獲利潤按龍頭企業和農戶所占股份進行分紅。這樣，既解決農戶賣產品難、賣不起價的問題，又解決了龍頭企業原材料供應不足、質量難以保障的問題，更重要的是讓農戶真正參與到了市場競爭的大潮中。目前，我們已在東城、喬口、烏山、黃金等鄉鎮初步組建了9個土地股份合作社，同時，集中力量在白箬鋪鎮的光明村開展土地股份合作社試點，準備做出樣板，在全縣推介。

（四）農民負擔監督管理效果良好

4月下旬，我辦組織對全縣各鄉鎮農民負擔情況進行了調查和督查。一是對*年批準收取的“一事一議”專項資金和共同性生產費用進行了審計，暫未發現擠占挪用現象。二是對農村用電、用地、農民子女入學等方面的收費進行督查，對查出的問題提出了整改意見。三是開展了對農民的直補金落實情況的調查。從調查和督查的情況看，主要存在以下問題：一是認識存在誤區。少數基層干部認為免征農業稅后，農民負擔監督管理沒有必要了，可以松懈削弱了。二是農民負擔反彈的壓力仍然存在。個別鄉鎮、村“一事一議”不規范、超范圍、超限額以及強行以資代勞，甚至挪用，有的還成了固定收費項目；個別鄉鎮村級財務管理混亂，亂支亂用；少數基層干部作風轉變不到位、方法簡單、引發干群矛盾等。發現這些問題之后，我辦迅速與鄉鎮和縣直有關部門聯系反饋，督促制定了整改措施，及時進行了糾正，群眾反響較好。

8月下旬，按照湘價綜[*]116文件精神，開展了一次清理整改涉農價格和收費工作調研活動，為開展清理整改涉農價格和收費工作，制定方案，安排部署做好了充分準備。9月下旬，由縣紀委、縣減負辦牽頭，縣物價局、財政局、教育局、工商局、稅務局等部門聯合組成清理督查組，進一步認真開展清理整改涉農價格和收費活動，把“一化三基”戰略落實到實處，取得顯著成效。

（五）農經隊伍素質明顯提高

1．開展“服務鄉鎮、服務農村、服務農民”的活動。

按照年初制定的機關制度，機關干部在履行本部門業務職能的同時，每人聯系2-3個鄉鎮，聯系1-2個示范合作社，按鄉鎮經管站和合作社年底記分考核機關干部，與年終獎勵掛鉤，把合作組織經營管理，把農戶的承包經營當成自己的本職工作，很多機關干部有一半時間工作在基層，有的與一些村組干部和農民成了知心朋友?；顒拥拈_展，既鍛煉了干部，又改善了干群關系。

2．狠抓機關內務建設。一是建立健全了考勤、考核、理論學習等11項機關制度，做到了以紀律和制度約束工作人員的行為。二是開展了以創先爭優為主要內容的活動，達到了團結緊張、嚴肅活潑的目的。

3．進行了多種形式的農經干部培訓

①10月份，根據業務工作需要，舉辦了170人參加的經管干部培訓班。

②選送優秀農民專業合作組織干部，參加市里的經營培訓。

篇(4)

根據主任會議的安排，今天在這里召開全市人大聯絡處工作總結表彰大會。首先，我謹代表市人大常委會向受到表彰的單位表示熱烈地祝賀，希望受表彰單位再接再厲、再上臺階；同時號召大家向他們學習，形成搶前爭先、爭當“紅旗”的良好氛圍。

年以來，市人大常委會及相關工作機構、各地各口人大聯絡處聯系本地實際，依法履行職責，積極負責地開展工作，為加強我市的民主法制建設，促進全市經濟社會發展作出了應有的貢獻。圍繞黨委工作中心，結合本地實際，對社區建設、“清潔家園”等工作進行重點督辦，圍繞人民群眾普遍關心的重點、難點問題，聽取了勞動就業、水污染治理、社會養老保險等方面的工作情況報告，提出了一些建設性的意見和建議，及時督促解決了一系列問題。圍繞加強和改進代表工作，加強人大代表和人民群眾的聯系，有計劃地組織人大代表開展視察、調查、執法檢查等活動，人大代表的模范帶頭作用和橋梁紐帶作用得到有效發揮。在總結成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中存在的不容忽視的問題：一是責任意識有待增強。一些地方開展人大工作的主動性不強，被動應付多。二是代表素質有待進一步提高，代表作用發揮還不充分，代表履職意識、履職能力有待提高。三是鄉鎮人大主席團建設有待完善。主要是規范化建設、基礎工作、依法召開會議等工作有待加強。

年，市人大常委會將深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市的有機統一，緊緊圍繞全市經濟建設這個中心和改革發展穩定大局，突出重點，務實創新，依法履行職責，增強工作實效，提升工作水平，為促進經濟社會持續較快發展作出應有的貢獻。下面，就如何做好今年的工作，我講三個方面的意見：

一、突出中心，促進科學發展

在人大工作中，要把促進發展作為履行職能的第一要務，服從服務于經濟建設這一中心。市委全會明確了今年的工作任務，提出經濟工作的總體要求，即“緊緊圍繞建設中部強市的奮斗目標，以加快轉變經濟發展方式為方向，以實施‘一區兩帶三極’戰略為重點，以改革開放為動力，著力開展項目建設、平安建設、作風建設，著力統籌第三產業發展，著力改善民生，著力維護社會和諧穩定，推動全市經濟社會又好又快發展”。人大工作要服從服務于經濟建設這個中心，就是要進一步增強發展的緊迫感，圍繞市委關于經濟發展的決策部署，從人大職能出發，通過人大法定程序使黨的主張變為國家意志，保證黨委決策的貫徹實施。要從人大工作的性質和特點出發，積極探索人大工作的有效形式，努力找準與經濟建設的最佳結合點，改進監督工作，充分發揮人大常委會的職能優勢,無論總體工作謀劃還是具體工作部署以及開展各項活動都以促進加快發展為主線，自覺投身到經濟建設的主戰場中，通過充分行使憲法和法律賦予的各項職權，為又好又快地發展保駕護航，為實現經濟社會的全面、協調、可持續發展提供良好的法制環境。

二、注重實效，充分履行職責

（一）充分行使好人大職權

一是要依法行使好監督權。要深入學習、宣傳、貫徹監督法和省實施監督法辦法，正確把握監督與支持、規范與創新的關系，不斷探索、完善監督工作方式，健全監督工作機制，緊緊圍繞全市工作大局和事關改革發展穩定、群眾切身利益、社會普遍關注的熱點、難點問題開展監督工作，不斷提高監督工作的實效。要按照監督法的要求，將市人大常委會行使監督權的情況，“一府兩院”執行法律法規和市人大常委會決議、決定、審議意見情況向市人大代表通報，向社會公布。二是要依法行使好重大事項決定權。要正確處理好黨委決策與人大決定的關系，抓住事關全局性、基礎性和長遠性的問題，適時進行討論、審議和決定。努力使決議、決定的形成和落實更加突出發展主題，更加貼近市情民生，更加符合人民愿望，更加富有工作成效。三是要依法行使好人事任免權。要堅持黨管干部和人大常委會依法任免相結合的原則，嚴格依照《市人大常委會人事任免辦法》的規定，做到程序合法，公正客觀；嚴格任后監督，以增強他們的公仆意識、責任意識和法制意識。

（二）充分發揮代表作用

要把握好新時期代表工作的特點和規律，注重代表工作的組織和制度建設，注重代表小組活動創新，切實拓寬代表知政、參政、議政和監政渠道，為代表履行法定職責創造條件。完善暢通社會利益表達機制，保證社情民意能夠及時、有序得到表達，并督促落實。要重點做好以下五個方面的工作：一是要提高代表素質、增強代表的履職能力。要有計劃地組織代表進行培訓，不斷提高代表的素質，提高代表遵紀守法和依法履行職責的能力。二是要豐富代表活動、提高代表活動實效。要有計劃地組織代表開展執法檢查、視察、專題調查和聽取專項工作報告等活動。三是要加強代表服務和激勵代表發揮作用。要不定期召開代表座談會，傾聽代表的意見和要求，支持人大代表持證視察，依法保障代表活動經費，切實維護代表的合法權益。四是要做好議案建議落實督辦工作。要把督辦代表建議、批評和意見作為為民辦好事、辦實事的主渠道。及時逐件辦理答復代表，盡最大努力解決代表提出的困難和問題。五是要不斷拓寬代表監政渠道。要進一步完善市人大代表對政府工作部門工作滿意度進行測評的工作，支持和促進“一府兩院”全面依法履職。

（三）扎實開展鄉鎮人大工作

鄉鎮人大是我國最基層的國家權力機關，擔負著憲法和法律賦予的重要職責，在促進農村經濟和社會發展，推進基層民主法制建設中發揮著重要作用。我們要按照市委《關于進一步加強和改進人大工作的決定》的要求，認真落實鄉鎮人大主席團工作任務，積極主動開展工作，切實履行工作職責。要繼續加強隊伍建設和基礎設施建設。按照市委決定要求，“各人大聯絡處主任由一名黨委（組）副書記兼任，另明確一名專職工作人員負責代表聯絡工作?！?、“各區、鎮、場、辦事處黨委書記一般兼任人大主席團主席，不再兼任鄉鎮長，待下一次鄉鎮領導班子換屆時統一調整配備?！蓖瑫r，還提出了“要研究加強和改進鄉鎮人大工作的措施，明確鄉鎮人大在閉會期間發揮作用的途徑和方式。”等要求。對于市委的決定要求，我們要認真貫徹落實好，進一步改善鄉鎮人大主席團的辦公條件，落實工作經費，建立和完善主席團各項規章制度，嚴格按法律和制度辦事、開展工作，使人大工作不斷規范化、制度化。同時，要依法開好鄉鎮人大會。認真開好鄉鎮人大會，直接關系到人民當家做主和更好的行使管理國家和社會事務權力的問題。沒有鄉鎮人大會這個載體，人民當家作主就無從談起，所以必須嚴格依法每年至少召開一次鄉鎮人大會，并且要高度重視、精心組織，切實規范鄉鎮人大會議程和程序，努力提高會議質量和效果。

三、開拓創新，加強自身建設

（一）要善于學習，提升自身素質

人大工作涉及到經濟社會發展的方方面面，政治性、法律性、專業性都很強，必須要把學習放在首位，作為做好工作的第一需要。要認真學習黨的路線方針政策和省、市委的重大決策部署，學習市委《關于進一步加強和改進人大工作的決定》，學習經濟、法律、科技等方面的知識，熟悉人大工作程序。同時還要增強民主法制意識、改革開放意識和服務大局意識，提高政治敏銳性，用科學理論武裝頭腦、指導工作，正確處理依法行使職權與支持、促進改革、發展和穩定的關系，提高用的觀點、方法來分析和解決問題的能力，使人大工作更好地體現時代性、把握規律性、富有創造性。

（二）要嚴格自律，加強作風建設

堅持銳意進取，求真務實，做到以實為本，以實為榮，創造性地開展人大工作；堅持深入實際，深入群眾，深入基層，廣泛開展調查研究，把人大的各項工作置于摸實表、講實話、求實效的基礎上，努力為人民群眾辦實事、辦好事；堅持執政為民，千萬百計為群眾排憂解難，真正把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，切實把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要當作第一選擇，把群眾滿意當作第一標準，對人民負責，受人民監督；堅持樹立正氣、無私奉獻、即做到目標一致、團結進取、協調配合，形成內部合力，又做到認真履職、行為規范、廉潔高效，樹立良好的外部形象。

（三）要發揮作用，提高服務水平

篇(5)

各位股東：

根據《公司法》﹑《公司章程》賦予公司監事會的職責，我受監事會的委托，向股東大會做XX年監事會工作報告，請各位股東審議。

一、監事會會議情況：

(一)報告期內，公司監事會共召開了五次會議：

1、XX年7月25日，監事會召開了本年度第一次會議，討論了公司資產被凍結及五萬元律師咨詢費用途的事宜。

2、XX年8月30日，監事會召開了本年度第二次會議，討論關于建議董事會提前或按期召開本年度第二次股東會，向股東通報公司資產被凍結和虹波苑小區成立業主委員會等問題。

3、XX年12月5日，監事會召開了本年度第三次會議，通報討論了公司中干會議關于追加一萬二工程款之事，監事會認為工程款應該按合同辦，即使是因不可抗拒的因素要追加工程款，也希望董事會按照公司章程辦理，并建議召開臨時股東會決定追加工程款問題。

4、XX年1月8日，監事會召開了本年度第四次會議，監事會成員質詢和咨詢了一萬二工程的監理劉老師，關于工程款追加和房屋保溫設計變更問題。

劉老師說房屋保溫設計變更事先沒有通過他。

5、XX年4月10日，監事會召開了本年度第五次會議，討論通過了《XX年監事會工作報告》，審議通過了關于向股東會會議提出《關于派監事會代表列席經營班子會議》的提案。

(二)、報告期內，監事會或監事會召集人列席了公司本年度召開的一次董事會臨時會，三次董事會碰頭會。

列席或參加了中層干部或班組長以上的骨干會。

二、監事會工作情況：

報告期內，公司監事會仍然嚴格按照《公司法》、《公司章程》、《監事會工作細則》和有關法律、法規及的規定，本著對公司和對股東負責的態度，認真履行監督職責，對公司依法運作情況、公司財務情況、投資情況等事項進行了認真監督檢查，盡力督促公司規范運作。

一年來，監事會列席了公司部分董事會會議，參加了公司班組長以上的骨干會，通過檢查公司財務、抽查二級部門物管公司的財務，抽看了綜合科的賬本，對公司的財務著力進行了了解，對公司董事﹑經理執行公司職務時是否符合公司法、公司章程及法律、法規盡力進行了考察，對公司董事會、經營班子執行股東大會精神的情況進行了檢查，對公司經營管理中的一些重大問題認真負責的向董事﹑經理提出了意見和建議，對公司經營中出現的疑問提出了質詢。

根據一年的工作實踐，監事會對報告期內公司情況向股東大會作報告：

1、公司依法運作情況

公司的董事﹑經理和高級管理人員基本能遵循《公司法》﹑《公司章程》行使職權;能夠按照上年度股東會上提出的工作目標開展公司的經營管理工作，各部門完成了董事會和經營班子所制定的XX年度經濟責任指標。

但是公司董事會和經營班子沒有認真貫徹落實上年股東大會精神，沒有執行上年股東會形成的關于《》、《》決議，對上年股東會上監事會提出的關于對公司XX年的三點建議不予重視，沒有嚴格按照公司法、公司章程的有關規定和相關程序進行工作和處理問題，公司董事會、經營班子沒有從機制上、制度上、分配上下功夫，缺乏大膽管理的精神，公司董事會、經營班子在對一些重大問題的處理和決策忽視股東的權益，從而使得公司工作成效不大，職工積極性不高，股東不滿意的狀況。

2、檢查公司財務的情況

從四川神州會計師事務所出具的公司XX年度財務審計報告基本上反映了公司的財務狀況,報告表明:公司全年總收入3012500.82元，其中實現主營業務收入1625443.80元(公司本部收入為1350951.20元，物管公司經營收入274492.60元)，營業外收入1387057.02元。

公司凈利潤為377218.58元(其中公司本部凈利潤為409039.11元，物管公司凈利潤為-31820.53元)。

公司累計利潤(公司本部累計利潤,物管公司累計利潤)。

監事會通過檢查公司財務,查看公司會計賬簿和會計憑證,認為雖然公司報表完整,賬目清晰，但是公司財務不能完整真實反映公司的財務狀況。

其原因是公司沒有統收統支。

監事會還對二級部門物管公司及物管公司的綜合科的財務進行了檢查。

物管公司的財務決算報告通過了四川神州會計師事務所的審計，全年物管公司收入295923.02元(其中的100000.00元是茶樓交虹開公司的審計經濟責任指標)。

物管公司的財務仍然沒有完整真實的反映出物管公司收支情況，以收抵資的財務處理受到了神州會計師事務所審計人員的口頭警告。

通過對物管公司及綜合科的財務檢查，咨詢有關主管領導，他都不知道綜合科有本獨立的已收抵支的帳。

監事會認為：物管公司的財務沒有做到統收統支，責任在公司領導，廣大股東要求公司財務統一的問題是在上次換屆時股東會上就提出來了，上年股東會上又形成了決議，由于公司董事會和經營班子不執行決議，不進行統一管理，使得一些部門和科室有資金進行二級部門甚至科室的分配，因而引起各部門之間科室之間的相互攀比，相互不平衡，由于分配制度的不健全，進而造成了公司職工之間、股東之間的不和諧。

3、報告期內，公司投資情況和處置資產情況

報告期內，公司對新辦的秀苑茶莊共投資了405674.25元;建設巷工程投資了265797.50元;東方明珠商鋪2間共計86.25平方米，投資金額789676.00元。

固定資產的投資為公司的發展打下了基礎。

總之，監事會在XX年的工作中，本著對全體股東負責的原則，盡力履行監督和檢查的職能，竭力維護公司和股東的合法權益，為公司的規范運作和發展起到了一定的作用。

但是，由于主客觀原因，監事會的工作不盡人意。

其主要原因：一是監事會沒有很好完成上年股東會所提出的工作目標，監事工作不夠大膽，監督檢查不到位;二是由于公司的經營和決策沒有分離，董事會與經營班子是兩個班子一套人馬，相互不能形成制約和監督，并且對一些重大問題沒有按照有關規定和相關程序通過會議的形式進行決策;三是經營班子研究討論一些重大問題時，沒有監事會代表列席有關會議，對一些問題的決策是否規范，是否正確，監事不能很好的提出意見和建議，監事會的工作常常處于被動的窘境。

所以，監事會認為，在過去的一年里，監事會工作不能使股東滿意，有愧于全體股東對我們監事會誠摯的信賴。

在此，監事會成員誠懇接受股東的批評。

三、XX年監事會工作的打算和對公司XX年的工作建議：

當前，我們公司面臨的困難和問題很多，我們要齊心協力，奮發努力，抓住機遇，促進公司的穩定發展。

監事會將緊緊圍繞公司XX年的生產經營目標和工作任務，進一步加大監督的力度，認真履行監督檢查職能，以財務監督為核心，強化資金的控制及監管，切實維護公司及股東的合法權益。

1、繼續探索、完善監事會的工作機制及運行機制，促進監事會工作制度化、規范化。

以財務監督為核心，建立完善大額度資金運作的監督管理制度，建立監事列席公司有關會議的制度，建立對公司二級獨立法人單位委派監事的制度，強化監督管理職責，確保公司資產，集體資產保值增值。

2、堅持每年兩次對公司、公司二級部門生產經營和資產管理狀況、生產成本的控制及管理，財務規范化建設進行檢查的制度。

了解掌握公司的生產經營和經濟運行狀況，掌握公司貫徹執行有關法律、法規和遵守公司章程、股東會決議、決定的情況，掌握公司的經營狀況。

3、堅持定期不定期地對公司董事、經理及高級管理人員履職情況進行檢查。

督促董事、經理及高級管理人員認真履行職責，掌握企業負責人的經營行為，并對其經營管理的業績進行評價。

4、加強對公司投資項目資金運作情況的監督檢查，保證資金的運用效率。

5、加強監事會的自身建設，積極參與在建工程項目，辦公物資采購、租房合同談判。

監事會成員要注重自身業務素質的提高，要加強會計知識、審計知識、金融業務知識的學習，提高自身的業務素質和能力，切實維護股東的權益。

6、對XX年度公司工作的三點建議：一是建議對公司的財務進行統一管理，統一調度，統一核算，全面完整的對公司各二級部門進行成本核算，增強公司的財務管理，使公司財務做到真正意義上的統一;二是再次建議公司對重大問題的決策，特別是應該由董事會、股東會決策的問題和事項實行會議決策制度，并做到公開、透明，以使決策更加科學和規范;三是建議本公司董事會、監事會成員的報酬，嚴格按《公司法》和《公司章程》的規定，由股東大會審議決定。

在新的一年里，公司監事會成員要不斷提高工作能力，增強工作責任心，堅持原則，大膽、公正辦事，履職盡責。

同時，監事會將根據《公司法》，進一步完善法人治理結構，增強自律意識、誠信意識，加大監督力度，切實擔負起保護廣大股東權益的責任。

我們將盡職盡責，與董事會和全體股東一起共同促進公司的規范運作，促使公司持續、健康發展。

監事會工作報告【2】

各位代表、同志們：

我受公司監事會的委托，向本次股東會作監事會工作報告，請各位代表予以審議。

公司20XX年度股東會召開以來，監事會認真履行《公司法》和《公司章程》賦予的權利和義務，在公司黨委、董事會和各位股東的大力支持、密切配合下，嚴格按照公司監事會的工作議事規則辦事，忠實履行監事會的各項工作職能，圍繞中心，服務大局，緊密結合生產經營、改革與發展等各項工作的實際，集思廣益、群策群力，積極諫言獻策，為加快公司經濟轉型升級、轉變經濟發展方式，爭創兩個文明建設的新成績做出了積極的努力。

現將監事會一年來的工作匯報如下：

一、一年來監事會工作的簡要回顧。

一年來，公司監事會以20XX年度股東會精神為指導，緊緊圍繞生產經營、改革發展的穩定大局，全面貫徹落實公司三屆三次董事會、三屆二次股東會所確定的各項工作部署和工作奮斗目標，在事關公司重大決策、原則、立場上，監事會始終能夠正確認識和分析公司面臨的新形勢、新任務、新要求，站在全力維護公司改革與發展全局利益的高度，站在維護全體股東和廣大員工合法權益的立場上，以召開監事會工作會議，深入部室、車間、班組、生產一線調查了解等多種形式，征集股東和員工的合理化建議和意見，以高度負責的主人翁責任感和嚴謹細致的工作作風，向公司董事會及時反饋收集的各類信息及情況，并對董事會工作提出誠懇的批評意見和合理化建議。

監事會成員在參加董事會召開的會議，及其他會議時，對事關公司改革發展、轉變經營方式等各項重大決策，旗幟鮮明、立場堅定，予以全力支持，全力維護公司來之不易的大好形勢，積極主動諫言獻策，及時提出意見和建議，為提升董事會在重大決策方面的民主化、科學化、規范化水平，做出了積極的努力。

監事會認真履行工作職責，依照法律和工作程序對生產經營等各項工作進行監督，為公司重大決策和奮斗目標的順利實施以及貫徹落實提供了有力的保障。

監事會成員團結一致，密切協同配合，經常保持信息溝通，做到收集反饋意見渠道暢通。

同時，進一步強化了責任意識、大局意識，在各自不同的生產崗位上，帶頭爭當執行公司各項規章制度的模范，全身心投入到大干生產任務的中，以身作則，率先垂范，以不斷爭創新的生產、工作成績的實際行動，有力促進了監事會各項工作的順利進行。

二、大力提高參政議政的能力，深入基層，結合實際，為順利實現全面建設的奮斗目標，爭做新貢獻。

20XX年度股東會召開以來，監事會成員在忠實履行工作職責的同時，不斷強化自身素質鍛煉和提高，以高度的責任感和使命感，把切實維護股東和員工的合法權益作為監事會的工作重點認真做好。

監事會監事長通過列席董事會會議，積極主動諫言獻策，千方百計為順利推動生產經營等各項工作不斷取得新成績保駕護航。

監事會始終堅持正確行使監督權力，將監督工作有機融入生產經營等各項工作中，嚴格按照工作職責和程序，認真辦理、協調解決股東提案，有力促進了公司各項工作不斷邁出新步伐。

監事會認為：一年來，公司董事會解放思想、創新思路，發揚民主，集思廣益，做出了一系列重大決策和各項奮斗目標是完全正確的，20XX年是公司發展史上不平凡的一年，在董事長xxx的帶領下，董事會一班人堅持原則，秉公辦事，采取重大事項民主討論，廣泛征求意見，使得20XX年公司全年工作沒有因為重大決策失誤，給公司及股東，員工帶來不應有的損失，董事長xxx同志更是謹慎行事，勤勉做人，為公司全體員工做出了好榜樣。

董事會逐步完善、建立健全的工作制度和措施，是完全符合生產經營等各項工作實際的。

在董事會的強力領導下，全體股東和廣大員工共同辛勤勞動、團結拼搏，取得了生產經營、改革與發展的應有業績，全體xxx倍感欣慰。

監事會在以后的工作中將不遺余力、全力以赴、全方位支持董事會的工作。

監事會按照工作職能，積極參與對公司財務運營工作的監督審查。

監事會認為：公司財務工作嚴格依法辦事、制度健全、數據準確、程序規范，客觀、公正、真實的反映了公司的財務狀況和生產經營實績。

監事會認為：在董事會的正確領導下，各位董事、經理層組成人員能夠以公司大局利益為重，恪盡職守、認真負責，使公司生產經營工作取得了一定成績，兩個文明建設工作有了新的進步，為公司20XX年經濟工作實現新的更大發展提供了有利的發展空間

各位股東，一年來，公司監事會嚴格履行《公司法》賦予的權利和義務，做到切實維護股東權益，全力推動公司改革與發展不斷向前邁進，忠實履行工作職責，做了一些有益的工作，但距公司確定的各項奮斗目標和工作要求、全體股東和廣大員工的期望還有很大差距，思想上對監事會工作重視程度不夠，履職盡責方面做的很不到位，工作經歷，經驗都有待提高。

我們將在今后的工作中，認真貫徹落實好董事會的各項工作部署，不斷加強監事會的自身建設和監事會成員綜合素質的提高，解放思想、創新工作思路、轉變工作作風，加大監督檢查工作力度，認真負責，扎實有效的做好監事會的各項工作，為實現公司經濟新的更大發展作出應有的貢獻;為公司順利轉型及三步走戰略的實現保駕護航。

三、監事會20XX年的主要工作思路。

1.緊緊圍繞公司20XX年度股東會確定的各項工作奮斗目標和工作任務，圍繞中心，服務大局，解放思想，堅定信心，積極主動、認真負責做好各項工作。

要不斷提高工作質量，積極發揮主觀能動性，主動諫言獻策，為順利實現公司20XX年轉型升級和各項奮斗目標，努力營造奮發有為、開拓創新的濃厚發展氛圍。

2.嚴格依照《公司法》和《公司章程》依法照章辦事。

為進一步規范公司的各項規章制度，提出意見和建議，要通過列席董事會會議，定期召開監事會會議等有效途徑，就全體股東、廣大員工普遍關心的熱點、難點問題，進行認真的調查研究，及時向董事會提出意見和合理化建議。

對公司的重大決策、生產經營管理、財務管理等方面的工作，充分發揮好監事會的監督、保證職能和作用，促進公司決策程序的科學化、民主化、規范化，推動公司經濟平穩較快發展。

3.積極主動協助、配合董事會做好股東提案、督辦工作，切實維護好全體股東和廣大員工的合法權益。

4.堅持定期檢查財務工作，認真聽取生產經營，企業管理等各項工作的匯報，及時提出整改意見和合理化建議，推動各項工作健康、有序、高效的運行。

5.大力加強監事會的思想、組織、作風建設，努力提高監事會的履職能力、監督、議政工作水平，促進監事會工作創新能力的提高，增強監督檢查的效果，認真履行好監事會的工作職能，為促進生產經營、加快改革與發展步伐起到保駕護航作用。

監事會誠懇希望全體股東、廣大員工對監事會的工作提出寶貴意見。

篇(6)

那么這個歲尾年初，關于趨同，又該討論些什么呢？

21世紀以前——國際會計準則的發展

1973年，由來自澳、加、法、德、日、荷、英、美及墨西哥的會計職業團體發起成立國際會計準則委員會（IASC）。為尋求各國的支持，IASC初期制定的會計準則幾乎包容了各國會計實務，在許多會計問題上允許在多種備選方案中選擇，因而早期“大雜燴”式的國際會計準則不可能是高質量的。到20世紀80年代末，共頒布近30個準則及一份《關于編制和提供財務報表的框架》，1990年6月開始實施IASC可比性計劃。1993年證券委員會國際組織（IOSCO）開出旨在運用于跨國證券發行與上市的核心準則清單，共五大類40個項目，1995年7月IOSCO與IASC就制定核心準則工作計劃達成協議，這是國際會計準則質量得以提升、IASC地位得以提高鞏固的重要轉折點。2000年5月IOSCO正式宣布IASC于1995年7月開始制定的核心準則已通過評估。2001年1月IASC公布新成立的會計準則制定機構——國際會計準則理事會（IASB）的成員，歷時四年的重大重組基本完成。

21世紀第一個10年——會計準則的國際趨同

IASB的第一個10年敘寫了一個耀眼的成功故事——IFRS已被近120個國家所接受。在此背后是IASB及其監督者國際財務報告準則基金會（IFRS Foundation，IFRSF）持久的努力和艱苦的修煉，包括完善自身組織結構、選準技術合作伙伴、構造多重趨同路徑、維持各國博弈平衡等等。

（一）內功修為

1.完善自身組織結構。IASC在2001年改組為IASB時，IASB仍是具體負責準則制定的機構，但由國際會計準則委員會基金會（即現在的IFRSF，時稱IASCF）為IASB提供獨立性屏障，包括籌集資金并監督準則制定活動。金融危機的爆發凸顯公眾權威當局支持的重要性，IFRS制定的治理結構遂快速應對，于2009年成立監督委員會（Monitoring Board），起到資本市場監管者與IFRSF之間正式聯系機制的作用，批準IFRSF受托人的任命，復核受托人的履職情況并提供建議。監督委員會成員包括歐盟、日本金融服務局、美國證券交易委員會（SEC）、證券委員會國際組織的新興市場委員會及其技術委員會等組織的相關負責人，巴塞爾委員會銀行監管主席以觀察員身份列席。

2.選準技術合作伙伴。IASB自2002年10月與美國財務會計準則委員會（FASB）簽訂《諾沃克協議》起，就堅定地將FASB作為攻堅克難的技術合作伙伴，即使面臨歐洲的質疑詰難也不改初衷。2006年2月，IASB和FASB關于未來兩年IFRSs與美國公認會計原則（US GAAP）趨同線路圖的諒解備忘錄（MoU），明示雙方聯手打造MoU項目的決心和具體安排，并于2008年進行更新。FASB在準則制定方面的經驗、能力及其所倚靠的發達資本市場使美國元素的加入為IFRS提供了技術支持和質量保證。

（二）外功修為

1.構造多重趨同路徑。IASB知道趨同前途光明而道路曲折，在時間上不能一蹴而就，在空間上也難一徑通途。以G20國家為例，歐盟成員國（包括英、法、德、意）、澳大利亞和南非上市公司自2005年要求采用IFRS；中國自2007年起使用與IFRS基本趨同的本國會計準則；土耳其、巴西自2008年起要求上市公司采用IFRS；韓國和加拿大自2011年起要求采用IFRS；阿根廷、印度尼西亞和墨西哥要求自2012年起采用IFRS；印度在自2011年4月起的一段時期內與IFRS趨同；俄羅斯要求銀行和證券發行者使用IFRS，其余公司允許使用IFRS；日本自2010年起允許跨國公司使用IFRS，并在2012年左右決定是否強制使用；美國自2007年允許在美外國公司使用IFRS，并于2011年決定是否要求美國公司使用IFRS編報；沙特阿拉伯是個異類，不允許上市公司使用IFRS。

2.維持各國博弈平衡。雖然IASB“并非各經濟體的協商機構”，但是要順利扮演各國會計準則趨同軸心角色的話，沒有高超的調和手段和博弈技巧顯然不行。例如2002年3月歐洲議會通過2005年采用IFRS的規章，當年10月IASB與美國簽訂《諾沃克協議》，這個時間順序如果倒過來會怎樣？IASB的分寸感和節奏感功不可沒。

21世紀第二個10年——會計準則天下大同？

IASB和IFRSF在21世紀第一個10年基本實現了趨同目標，那么第二個10年呢？IFRSF最新章程明確“趨同本身并非目標，趨同是為實現采用IFRS所采取的策略”。第二個10年之初的IASB和IFRSF面臨三大挑戰。一是趨同，美國的態度和決定是關鍵，直接影響趨同之路是通途還是天塹；二是質量；三是治理結構，后金融危機時代這兩個問題是交織在一起的，金融穩定性的考慮在制定準則時占多大分量？準則制定過程需要監管當局有多少涉入？從IASB走馬上任的新主席漢斯·胡格沃斯特先生（曾任荷蘭財長并擔任IOSCO技術委員會副主席）和副主席麥金托什先生（原任英國會計準則委員會主席）的背景來看，IASB試圖找到最合適的黃金分割點，可謂用心良苦。

世界期待美國也向IFRS趨同，從而成就財務報告領域的天下大同。現在美國幾乎是游離于IFRS體系之外的唯一經濟體了，日本的決定將很大程度上取決于美國的選擇，歐洲和中國也都在盯著美國。美國SEC一度鋪設的趨同快車道——2007年11月允許在美外國公司使用IFRS、2008年趨同路線圖——曾令外界歡欣不已，很多人認為美國SEC2011年的決定幾乎沒有懸念。

但是2008年下半年開始愈演愈烈的金融危機，以及奧巴馬政府組閣后SEC主席的更迭，不僅令趨同進程放緩，而且使得IFRS能否取代US GAAP充滿變數。金融危機令可在“2009年12月15日自愿先行使用IFRS”的110家巨型上市公司不愿意在準則轉換方面一擲千金——SEC預計這筆支出約為3 2 0 0萬美元。2009年初擔任SEC主席的瑪麗·莎碧蘿女士，最急于處理的不是會計準則，而是麥道夫“龐氏”騙局案的善后事宜和金融危機暴露的監管漏洞。更重要的是莎碧蘿對其前任克里斯托弗·考克斯先生公布的路線圖本就心存疑慮，公開表示“不會讓路線圖縛住手腳”。于是，路線圖公開征詢意見的期限一延再延；路線圖中最初確定的最早強制使用IFRS的時間由2014年推遲至2015年，同時取消了公司提前使用IFRS的選擇權。

對SEC所歸納的IFRS運用模式——主要包括趨同模式和認可模式，主流傾向是支持認可模式。SEC提出的“趨同認可”模式本質上是認可模式，只不過在5～7年的過渡期內采用趨同模式，過渡期結束時實現的目標不是“美國發行人采用IFRS”，而是“采用US GAAP的美國發行人編制的財務報表與采用IFRS的主體編制的財務報表是一致的”。

此外廣獲認同的意見是應于IASB和FASB聯合項目取得進一步進展之后再談將IFRS引入美國之事。本著“好鋼用在刀刃上”的策略，IASB和FASB已然縮減了優先考慮的聯合項目，那么SEC的決定是否相應延遲至2013年以后呢？

2012年7月美國SEC關于IFRS的最終版工作報告。按照程序，美國證監會工作人員下一步應擬定提交給決策官員的建議報告，但是這一時間表并未予以公布。SEC工作報告后不久，IFRSF受托人即聲明，承諾會仔細考慮美國SEC工作報告的觀點。2012年10月下旬，IFRSF工作人員向受托人提交報告，對美國SEC工作報告進行了詳細分析，并總結道“只要有適度政治意愿致力于單一全球準則之宗旨，一切挑戰均迎刃而解”。IFRSF對美國SEC工作報告的唱和，明晰了未來幾年的趨同主題。

關于未來趨同的主題

在SEC先后的幾份工作人員立場公告和工作報告中，美國對以下三個問題始終予以高度關注——IFRS的制定機構和程序、IFRS的質量及其與US GAAP的差別、向IFRS過渡的模式及其挑戰。IFRSF對此一一給予回應，闡述發展規劃，承諾持續改進，在雙方的博弈中，或許得窺未來幾年會計準則的趨同主題。

（一）關于IFRS的制定機構和程序

SEC工作報告承認IFRSF治理結構在監督IASB與支持其獨立性之間實現了合理的平衡，同時指出IASB的客觀性可能受到外部政治因素的影響。IFRSF繼而對自身持續強化治理結構和保護IASB獨立性的活動進行介紹。IFRSF的治理安排要持續接受IFRSF受托人的戰略復核和監督委員會的治理復核，這些復核會進一步加強治理，強化IFRSF的受托責任。IFRSF還相信IFRS共同體的異質性、IASB成員組成的國際性和專業多元化以及監督委員會的建立，均有助于緩釋來自某一國或某一利益群體的不當壓力。

對于IASB的準則制定程序，SEC工作報告給予充分肯定，認為IASB的程序充分基于事實和觀點的收集與咨詢，并向公眾公開其討論、分析和結論解釋，IASB成員的討論包括深度分析與辯論，IASB成員的決定以其技術專長和對投資者以及其他報表使用者是否有用為依據。IFRSF報告回應，2012年IASB和IFRSF受托人進一步完善程序，要求整個項目期內IASB報告其在準則制定過程中采取的每一步驟；IFRSF受托人可以通過程序監督委員會（DPOC）采取行動強調準則制定程序獨立的重要性，強化DPOC按既定框架定期核查準則制定程序的職責，加強DPOC與IFRS咨詢委員會和IFRS解釋委員會的合作以獲得關于IASB功能發揮程度的有價值的反饋信息。

對于IFRSF的籌款機制，SEC工作報告則頗有微詞。雖然承認IFRSF在籌款機制的建設方面已取得進展，但又特別提出幾點值得關注之處：籌款來自不足30個國家；美國的繳款應包括FASB參與IASB趨同項目所投入的人力等形式的實物繳款；對大型會計師事務所的持續依賴；從美國籌款所得金額總是低于IFRSF預算給美國分配的份額。對此IFRSF報告予以辯駁：一是考慮歐盟有27個成員國，還有19個國家支付版權使用費，實際上有69個國家向IFRSF提供資金支持；二是FASB雖然有投入資源，但同樣分享了趨同項目的好處，因此FASB參與趨同項目投入的資源不應作為美國繳款；三是對大型事務所自愿繳款的依賴很大程度上是由于美國尚未實施公共資助計劃，這同時導致美國繳款份額的不足。換言之，美國的籌款機制改進了，IFRSF的籌款機制就能得到改善。

（二）IFRS的質量及其與US GAAP的差別

從2008年工作計劃到2012年工作報告，SEC對IFRS質量的關注焦點始終圍繞“是否全面”和“原則導向”兩個方面；同時SEC并未建立一個應予遵循的最低標準來評判IFRS，而是采取與US GAAP進行比較的方法以形成對IFRS的評價。

1.關于全面性

SEC工作報告將IFRS與US GAAP的差別分為兩類，其中基本差別如表1所示；行業指南差別包括費率管制行業、石油天然氣行業、投資公司和券商，US GAAP針對這些行業有特別規定，而IFRS則沒有特定的行業指南。對于基本差別，SEC并未說到底是US GAAP還是IFRS是更好的解決方案，只是說兩者不同，并且這些差別的重要程度不應小覷。

對于SEC所說的基本差別，IFRSF報告以歐盟和澳大利亞等國的經驗為例指出，是否采用IFRS的核心問題應是準則整體質量是否足夠高，而非個別規定是否會發生變化；再者對于IFRS未予涉及的項目，可以先采用本國做法，直到IASB能夠建立規則以提高國際可比性。2012年5月IASB根據公開征詢確立了自己未來三年的項目計劃，包括修訂對農業資產報告的要求等等，致力于持續的改進。IASB報告明確指出，10年的IASB-FASB趨同項目已經使US GAAP與IFRS之間的差別比起別國當初發生轉換時面臨的差異少多了，因此美國沒什么好擔心的。

對于行業指南差別，IASB一直倡導行業中性，即適用于各行業交易事項的財務報告要求，認為這種方法能夠避免特定行業要求之間的不一致。

2.關于原則導向

SEC工作報告注意到通常的看法是IFRS比US GAAP更為原則導向。US GAAP更為詳細，運用更多的量化界線標準，具有更多的特定行業和特定交易要求；IFRS更多地倚重于建立明確的目標和原則性要求。SEC報告指出，基于目標的準則不一定產生審計和執行方面的問題，但是利益相關者通常認為原則導向的準則會導致可比性降低而主觀性增強，帶來審計問題，對準則的不同解釋可能是導致這一問題的原因。

IFRSF報告逐一進行分析。首先，US GAAP和IFRS都是原則導向的準則。其次，IASB一直在關注相似合約在不同國家的報告各不相同的情形，這一現象可能表明IFRS沒有得到一致應用，更多地卻可能是交易中的具體因素不同（如立法不同）導致會計處理的不同。當然IFRSF報告承認目前IFRS解釋委員會的作用亟待加強。最后，IASB的職責是建立一套可理解、可審計、可執行的全球接受的會計準則，但這只是全球可比的必要條件而非充分條件，經驗研究表明IFRS的好處取決于各國的執行水平，IASB可以支持但是無權確保執行。若SEC決定采用IFRS，則IFRS在美國的執行永遠是SEC的責任，并無受外部影響侵蝕之虞。

（三）向IFRS過渡的模式及其挑戰

SEC工作報告討論了將IFRS納入US GAAP所可能遇到的各種問題，IFRSF報告承認許多問題是美國自己的特定問題，只能由美國自己解決，不過其他國家采用IFRS的一些做法和經驗可以提供給美國以供借鑒。

1.將IFRS納入US GAAP的模式

最終版SEC工作報告中沒有再使用“趨同認可”這一字眼，直接表明認可模式在法律上和管理上都是最符合邏輯的方法，同時再次強調FASB在認可過程應發揮重要作用并應通過認可對IASB的準則制定過程施加影響。IFRSF報告對此表示理解，但指出若將IFRS納入US GAAP的過程導致IFRS發生重大變化，則IFRS能否作為全球接受的高質量準則就存在風險，這實際是強調不認可的門檻應高一些，換言之盡可能不要啟動不認可行為。

2.過渡安排

SEC工作報告不再將趨同模式與認可模式視為并列關系，而是認為將IFRS納入US GAAP的方法有直接接受和認可兩種模式，在過渡安排時有“全面導入”和“漸進”兩種方法，“漸進”的過渡安排就是之前SEC所說的趨同模式。在美國，漸進法的支持者更多。對此IFRSF報告明確指出，趨同模式有助于彌合兩套準則之間的差距，但其本身并不能代替真正采用IFRS，因此漸進法只是權宜之計。IFRSF報告進一步指出，原來考慮采用漸進法的國家最終都采用了全面導入法；而且逐個漸進導入IFRS可能會帶來很多技術問題，包括準則之間的相互索引、信息的可比性、對金融市場的干擾等，漸進法不僅昂貴耗時，還會使針對IFRS的例外增加。

3.其他挑戰

篇(7)

浙江物產以生產資料流通為主業，經營范圍涉及國內外貿易、物流、加工、金融投資四大領域，并形成了鋼鐵、汽車、能源、化工、商業地產、金融等六大業務板塊。

“十二五”期間，浙江物產按照“戰略升級、提升發展”的戰略方針和“產業領先，布局全國；國際視野，跨國經營；追求卓越，引領未來”的戰略思路，以提升發展為核心，以產業結構優化升級為主線，以深化改革和自主創新為動力，以提高綜合競爭力和可持續發展能力為目的，繼續深入推進流通產業化，努力將浙江物產打造成為集現代流通產業、流通方式與現代企業制度為一體、具有國際競爭力的一流現代流通企業集團。

一、 公司治理和風險控制

1、 提升企業治理水平

一直以來，浙江物產認真貫徹落實國資監管相關要求，結合自身國有獨資、流通行業、完全競爭領域等特點，不斷健全集團成員公司現代企業制度及法人治理結構，優化明確各機構責任機制與制衡機制，建立起了權力與監督機構外部化、決策執行機構內部化及董事會、經營班子、黨委會一體化的公司治理架構，并不斷強化集團母子公司管理體系建設，建立健全產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業治理。

2、 提升企業管理水平

集團公司高度重視企業內部管理，以規范化、制度化、協同化的母子公司管理體制為核心，不斷加強戰略管控型的管理模式建設，逐步形成了統分結合、激勵相容、協同運作、高效科學的戰略管理型母子公司管理體系。

2011年，宏觀經濟形勢復雜多變，企業面臨的外部風險環境復雜嚴峻。浙江物產積極響應省國資委的部署，大力推進全面風險管理工作，對重大風險實施重點監控和管理，并及時調險策略，全年未出現重大風險損失，確保了集團安全穩健運行、可持續發展。

3、 加強反腐倡廉建設

浙江物產重視推進反腐倡廉建設，依托內控體系建設的成果，整體推進教育、制度和監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，不斷深化反腐倡廉制度體系。集團公司制定印發了《“三重一大”決策制度實施辦法》、《企業高管人員廉潔從業若干規定》、《全面推進廉政風險防控機制建設的實施方案》等一系列制度、辦法，并結合2011年對成員企業法人治理結構的全面換屆，對集團高管團隊成員實施了“三書一談”（履職承諾書、廉潔從業承諾書、家屬助廉承諾書和任前廉政談話）的制度。同時，依托集團實施全面信息化的“M1工程”建設，開展了“科技促建”工作，以強化流程化管理、信息化監控，確保干部員工隊伍尤其是各級高管團隊廉潔從業，促進國有資產保值增值和企業全面可持續發展。

二、 責任管理與相關方溝通

1、 培育責任基因

浙江物產致力于成為具有先進理念、不斷追求進步、廣受同行尊崇的一流現代企業?！白鲐撠熑蔚拇笃髽I”，是浙江物產一以貫之的社會責任理念。履行企業社會責任、做負責任的大企業，已成為一種基因，體現在浙江物產的發展戰略、企業文化、商業模式和經營策略中，融入到企業經營管理的方方面面。

2、 加強與利益相關方的溝通

浙江物產的主要利益相關方，包括各級政府部門、流通行業、公司股東、上下游客戶、員工及環境、社會等，浙江物產從溝通方式和責任舉措兩方面建立與利益相關方的溝通機制。

三、 社會責任實踐

浙江物產立足“世界500強”，打造一流現代流通企業的過程，是企業社會責任全面、全員、全過程、全方位融入企業經營管理的過程。作為浙江省國有大型骨干企業，浙江物產以強烈的責任感和使命感，積極回應各利益相關方的期望，更多地承擔起經濟發展、環境保護、社會影響的責任，在企業發展、行業引領、稅收就業、社會公益事業和員工發展、和諧幸福企業建設等方面繼續努力地走在國有企業和商貿流通行業的前列。

1、堅持流通主業—服務浙江經濟

在市場競爭中成長起來的浙江物產，始終以服務浙江經濟發展為己任，將生產資料流通作為“看家本領”，在沒有壟斷資源、沒有傾斜政策、沒有進入門檻的完全競爭領域里，合法合規地與其他國企、民企、外企等公平競爭，共同發展，不斷做強做大企業，保障地方經濟發展和人民群眾對生產、生活資料的需求，維護市場誠信，依法足額納稅，為全省經濟社會發展作出了應有的貢獻，成為浙江省重點服務業中的龍頭企業。

浙江物產順應區域“塊狀經濟”向現代“產業集群”轉型升級的需要，積極響應浙江省大平臺、大產業、大企業、大項目四大建設對生產業的巨大需求，主動對接省內21個產業集群轉型示范區，在省內打造了五大生產業平臺。

2、堅持創新發展—引領行業轉型

改革創新是企業發展的內在需求和活力所在。面對全球經濟一體化、行業轉型變革和企業成長生命周期等挑戰，浙江物產在全國同行中率先創造性地提出并實踐了“流通產業化”發展戰略，大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，推進供應鏈、產業鏈、價值鏈、服務利潤鏈“四鏈”并舉，商流、物流、資金流、信息流“四流”聯動運作，進行內外貿、工貿“兩個一體化”建設，推動企業由傳統貿易向現代流通轉型提升，探索出一條我國生產資料流通企業的發展新路。2011年，集團新業態比重達到65%，企業經營規模、經濟效益和綜合實力等領先俞全國生產資料流通業的同行。集團旗下物產金屬、物產元通汽車、物產燃料等成員公司也分別是我國金屬材料、汽車、煤炭等專業流通領域的領軍企業。

3、堅持惠及全員—建設和諧企業

浙江物產貫徹“企業與員工共同發展”的核心價值觀和“以人為本”的治企理念，視員工為企業的合作伙伴，堅持企業發展依靠全體員工，發展成果由全體員工共享，實現“員工成功、團隊成功、企業成功”。2011年，集團制定出臺了《關于加強惠及全體員工的現代和諧企業建設的指導意見》，從“工作有保證、職業有發展、素質有提升、經濟得實惠、未來有保障、文化有支撐”等六大方面出臺了40項推進惠及全員建設的指導性意見，并逐步狠抓措施的落實。2011年，集團從實施員工薪酬增長和最低工資保障計劃、完善員工外派管理制度、開展員工職業生涯規劃試點、建立年輕員工住房保障機制、實施員工福利相關制等8方面推出了相關舉措，切實解決廣大員工特別是基層一線員工和年輕員工關心的熱點難點問題，努力營造“心齊、氣順、勁足”的良好環境氛圍。

4、堅持綠色安全—助力低碳經濟

現代流通業是社會經濟發展的“綠色引擎”。一直以來，浙江物產始終堅持發展綠色現代流通業，積極推進流通產業化，助力綠色制造業發展，努力建設本質安全、資源節約、環境友好型企業，走出了一條綠色、低碳、經濟的可持續發展道路。

2011年，集團獲得了“浙江省綠色低碳標兵企業”稱號。在實現轉型升級、創造經濟價值的同時，浙江物產還構建了省內物流平臺網絡、發展環保無污染的鋼材剪切加工項目、推動循環經濟項目建設。

浙江物產把安全生產當作對國家、社會和環境最基本也是最大的責任，高度重視，狠抓落實各項安全生產管理工作。1）持續完善安全管理制度。浙江物產先后制訂出臺了《安全生產主體責任的實施意見》等一系列規章制度；2）加強事故應急管理。2011年，浙江物產著手建立應急預案管理制度，出臺《生產安全事故應急綜合預案》，定期進行應急預案培訓和組織應急演練，進一步提升企業應急能力；3）加強安全教育培訓與交流。浙江物產將提高全員安全素質、增強安全觀念作為推動安全工作的重中之重，從建立教育培訓機制入手，多形式、多角度地開展安全教育培訓工作。

5、堅持回報社會—扶助公益事業

幫扶貧困人群、促進區域經濟發展、支持教育事業是一個優秀企業公民履行社會責任的重要表現，也是浙江物產作為一個負責任的大型國有企業應盡的社會責任。近年來，集團在發展經濟的同時，積極投身社會公益事業，堅持以企業的持續發展推動社會的和諧進步。

四、 未來展望

2012年及今后相當長一段時間，浙江物產面臨的發展任務更加艱巨，發展環境依然嚴峻。我們將積極貫徹浙江省委領導提出的“進得去、穩得住、做得好”的指示精神，圍繞“建設具有國際競爭力的一流現代流通企業集團”的愿景目標，堅持走改革創新之路、行大企業成長之道，勇于創業創造，增強應變能力、核心專長，努力保持產業領先、持續成長。

加強企業社會責任建設，對浙江物產貫徹落實科學發展觀、推動企業持續健康發展、立足“世界500強”具有重要意義。面向未來，我們將重點做到：把社會責任建設納入到集團整體發展戰略規劃中；把社會責任建設融入到企業文化管理中；把社會責任建設融入到企業治理和運營管理實踐中；進一步健全完善企業社會責任管理體系，努力使企業社會責任建設制度化、常態化。

浙商標桿 國企責任

——簡評《浙江物產的企業社會責任報告》

浙江物產是浙江省首家進入世界500強的企業，也是浙江省唯一一家進入世界500強的國有企業，歷年來它在社會責任實踐方面為浙江國企樹立了表率作用。

近年來，社會各界對企業社會責任越來越關注，2010年杭州市率先出臺《企業社會責任評價體系》，但是，浙江省國有企業社會責任報告的數量仍然較少，省屬企業僅有浙江物產一家了社會責任報告，同為世界500強的浙江吉利集團也尚未社會責任報告。就社會責任實踐和出臺社會責任報告兩方面而言，浙江物產的表現可圈可點。

（一） 經濟責任

企業的存在要基于誠信守法地獲取利潤，對股東負責，因此承擔經濟責任是企業履行社會責任的基礎和保障。浙江物產在經濟形勢異常嚴峻的大環境下，仍獲得了逆勢增長， 2011、2012年連續兩年榮登世界500強，為國家創造了巨大的財富。另外，浙江物產響應政府號召，打造生產平臺，帶動合作伙伴企業轉型升級。主動承擔對股東和合作伙伴的責任，這是值得肯定的，但履行對客戶的責任作為企業社會責任的一大議題，在此次社會責任報告中卻鮮見提及，仍有待改進。

（二） 社會責任

社會責任強調企業應誠信守法，合法納稅，對員工負責，從事力所能及的社會公益事業等。誠然，從事社會公益事業是企業的愿盡之責，非必盡之責，但浙江物產十年如一日，將公益事業制度化、常態化，這樣實屬難能可貴。另外，浙江物產建立了“與員工共同發展”的核心價值觀和“以人為本”的治企理念，讓員工共享企業的發展成果，這正是浙江物產對員工負責的真實寫照。

（三） 環境責任

當下，環境持續惡化，承擔環境責任是企業踐行社會責任繞不開的話題。浙江物產大力發展“綠色流通產業”正是基于對環境的承諾。浙江物產在自身創綠的同時，助力制造業轉型升級，實現綠色制造，努力建設本質安全、資源節約、環境友好型企業。浙江物產主營業務保護環境，實現了綠色發展，但浙江物產責任報告未曾提及某些產業如化工、能源、民爆等板塊在節能減排方面所做的努力。

（四） 文化責任

企業文化是企業的靈魂所在，是凝聚人心、提升核心競爭力的無形力量和資產，是企業基業長青的根本。企業只有打造具有責任感的文化，才能自主地承擔社會責任。浙江物產構建了“做負責任的大企業”的社會責任理念，但從浙江物產的責任報告看來，其文化責任方面提及較少，如何將這一理念貫穿下去，構建富有浙江物產特色的責任文化力，是浙江物產接下來需要著重提升的工作之一。

（五） 責任管理

企業積極推進社會責任管理體系的建設，應從責任理念、責任戰略、責任治理、責任融合、責任績效、責任推進、責任溝通、責任品牌八方面全面推動企業社會責任管理的持續發展。浙江物產的社會責任報告僅披露了責任理念和責任溝通部分，其他部分均未涉及，這與完整的社會責任管理體系還存在一定距離。只有建立全面、完善的社會責任管理體系和績效考核體系，才能將社會責任真正融入企業戰略、文化和日常管理中，從而實現企業的可持續發展。另外，作為世界500強的浙江物產，其社會責任管理工作應合乎國際標準，嚴格按照國際社會責任標準執行。社會責任國際標準指南ISO26000指出了企業履行社會責任的7個核心議題，結合浙江物產的社會責任報告，組織治理（建立社會責任組織體系、社會責任制度等）、人權、消費者均未涉及，公平運營議題也僅涉及部分議題。