群眾意見書精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇群眾意見書范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

市衛生監督所高度重視民主評議政風行風工作，成立了以王和平所長為組長的行風評議領導小組，多次召開班子會認真梳理、分析群眾反映的意見和建議，并結合單位實際，制訂整改方案。于9月16日召開全體職工會，通報政風行風評議情況及自查整改措施，力求通過此次整頓，進一步規范行政執法行為，有效解決行風建設中存在的突出問題，樹立衛生監督執法的良好形象。

二、深入自查自糾

一是根據整改方案要求，把“任務分解到位、職責明確到位、措施跟進到位、督導檢查到位”貫穿于整改工作的始終，以科室為單位，結合各自工作實際，查找存在的問題與不足，每人寫出自查報告；二是由法制與稽查科牽頭，深入到經營戶中進行調查，發放調查問卷，了解基本情況，拿出整改措施。通過自查，發現我單位少數執法人員中存在以下問題：

1、部分執法人員素質差，工作方法簡單，執法中存在不規范現象。

2、學習氛圍不濃。

3、個別執法人員責任心不強，服務意識較差。

4、執法力度不大。

三、采取有效措施積極整改，進一步規范行政執法行為

（一）加強業務培訓，提高全員業務素質。堅持執行每周一次業務學習制度，結合當前工作實際，組織執法人員認真學習相關衛生法律法規和業務知識，并不定期進行業務考核，使執法人員在實踐中不斷提高執法技能。

（二）加強廉政建設。完善勤政廉政制度，制定“公務活動十條禁令”、“禁酒令”、“首問負責制”、“服務承諾制”、“崗位責任追究制”等，制作“衛生監督員上崗證”，全體執法人員佩證上崗，亮證執法，自覺接受群眾監督。

（三）轉變工作作風，強化服務意識。多方聽取群眾意見，提高服務質量，著眼于服務群眾、服務社會，減化辦事程序，提高辦事效率，正確處理監督與指導，執法與服務的關系，轉變工作作風，強化服務意識。

（四）狠抓各項制度的貫徹落實，印發了《濟源市衛生監督所規章制度匯編》，制定目標考核責任書，將執法行為納入日常工作考核，由法制與稽查科組織不定期開展組織紀律、廉潔自律、行政執法行為稽查，凡發現違法行為的按規定嚴肅查處。進一步落實執法責任制，使監督執法工作更加程序化、規范化。

（五）認真開展行風評議活動，堅持開門整治，由法制與稽查科牽頭，深入到經營戶中，發放調查表，廣泛征求社會各界對對衛生執法工作的意見和建議，自覺接受社會監督，從群眾反映最強烈的問題查起，從群眾最期盼的事情做起，努力營造優質高效的服務環境、規范有序的市場環境。通過整治，我市的衛生監督執法工作進一步得到規范，衛生監督所已逐步得到社會的認知。

（六）加大執法力度，深入開展專項整治活動，嚴厲打擊違法經營行為

建立健全突發公共衛生事件快速應急機制，認真做好群眾舉報、投訴案件的查處工作，幾個月來，共受理各類社會舉報投訴110余起，均及時派執法人員進行了調查處理，極大地維護了消費者的合法權宜。同時，以開展各類專項整治活動為切入點，嚴厲打擊違法經營行為，截止目前，共開展放射衛生專項檢查、化妝品專項整治、月餅市場專項檢查、保健食品專項檢查等專項檢查活動20余次，并結合國家衛生城市創建工作，深入開展為期一個月的“五小”專項治理，以徹底改善行業“五小”的衛生管理狀況，為群眾提供良好的餐飲、娛樂消費環境。幾個月來，共檢查經營戶4000余戶次，查獲沒收各類物品150余箱，貨值20余萬元，當場進行行政處罰313起，罰款15000余元，立案86起，結案76起，罰款62000余元。

篇(2)

一、指導思想

2010年度民主評議政風行風活動，要堅持以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，堅持標本兼治、糾建并舉，以“樹立行業新風、促進社會和諧”為主題，以加強政風行風建設為核心，以解決基層站所存在的不正之風為重點，以社會各界廣泛參與為基礎，以人民群眾滿意為標準，以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的，通過認真開展民主評議政風行風工作，促進依法行政，優化發展環境，推進政風行風建設，為全面實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，建設富強文明和諧的現代化國際城市服務。

二、評議對象和范圍

政風行風評議的對象是各級政府組成部門、直屬機構和公共服務行業，重點是具有行政執法、經濟管理、社會管理、公共服務職能以及與人民群眾生產生活關系密切的部門和行業。根據省政府和市政府的要求，確定x個部門、行業和x個基層重點單位參加全市民主評議。

按照職能性質相近、以主要職能為主的原則，x個部門、行業分為以下三類：

（一）經濟和社會管理類：發展改革、經濟信息、科技、民族宗教、民政、財政、人力資源與社會保障、水利、農業、海洋漁業、商務、文化出版、國有資產管理、體育、統計、林業、糧食、畜牧獸醫、農機、人民銀行等x個部門和單位。

（二）行政執法類：公安、司法行政、國土資源、住房與城鄉建設、規劃、交通運輸、審計、環保、國稅、地稅、文化市場執法、工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監管、安全生產監管、物價、海關、出入境檢驗檢疫、煙草專賣、鹽務等x個部門和單位。

（三）公用服務類：教育、衛生、人口計生、廣播電視、旅游、市政公用、郵政、供電、鐵路、移動、聯通、電信、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、農村信用社、中國人壽青島市分公司、人民財險青島市分公司、平安保險青島市分公司、太平洋保險xx市分公司等x個部門和行業。

基層重點單位為：交警、衛生監督、質監稽查、交通稽查、海洋漁業執法、勞動監察、環境監察、物價檢查、運輸管理、建筑管理、房地產開發管理、殯葬管理、住房保障、勞保、醫保、公證、消防、公交、自來水、燃氣、供熱等21個單位。

各區市在確保完成全市統一安排部署的對x個部門、行業評議任務的基礎上，要按照國務院糾風辦印發的《關于加強民主評議基層站所工作的指導意見》（國糾辦發〔2010〕2號）的通知要求，切實抓好基層站所的評議工作。要從今年開始，凡與群眾生產、生活密切相關的政府工作部門、公共服務行業及其在鄉鎮（街道）設立的基層站所全部納入評議范圍，連續評議三年，力爭做到使群眾訴求渠道更加暢通，行業監管明顯加強，政風行風進一步好轉，群眾滿意度大幅度提高，逐步實現基層站所服務標準化。各部門、行業根據各自的實際，自行或聯合糾風機構組織開展系統內評議。

三、評議內容

評議內容要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，與政風行風建設的重點任務相結合，與切實解決影響經濟發展和社會穩定的突出問題相結合，與認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題相

四、評議方法步驟

民主評議政風行風實行統一組織、分級負責，條塊結合、上下聯動，分類評議、綜合評定的方式進行，以屬地評議為主，各區市負責本轄區的評議工作，實行垂直管理的部門和行業參加當地政府統一開展的民主評議政風行風活動。

各區市政府糾風辦要按照當地黨委、政府和紀委的統一部署，制定好評議區市部門、行業和鄉鎮（街道）基層站所的實施細則，并抓好組織實施。

評議主要采取問卷調查、自查整改、明察暗訪、工作考核等定性與定量相結合的評議方法，對參評單位做出綜合評定。整個評議工作貫穿全年，分四個階段進行：

（一）前期準備階段

建立政風行風評議小組，從人大代表、政協委員、派和部門管理服務對象中選聘參評代表并進行培訓。

各被評議部門和單位要根據評議內容和要求，通過組織專題座談、發放征求意見書以及設立評議意見箱、熱線電話、電子信箱等多種形式，廣泛征求意見建議，宣傳工作職能（業務范圍），公開服務承諾及便民措施，展示近年來政風行風建設成效，主動接受社會和群眾監督，進行自查自評自糾。

（二）調查評議階段

1．問卷調查。（1）問卷調查表采用省政府糾風辦統一設計模式，分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個等次。（2）問卷調查主體范圍：企業法人代表和職工代表、農民、下崗職工、離退休人員、個體業主、人大代表、政協委員、黨政機關干部以及事業單位、群團組織、街道鄉鎮的工作人員等。各層面所占比例由各級政府糾風部門根據實際情況確定，應以參評單位的服務對象和工作對象為主。（3）問卷調查工作由市政府糾風辦和各區市政府糾風辦分別組織開展，每個區市糾風辦至少組織發放評議問卷調查表1000份。（4）問卷調查統計和綜合分析由各級糾風辦負責，對回收的問卷要認真研究分析，對提出的意見建議進行梳理。

2．明察暗訪。糾風部門要不定期地組織政風行風評議組或督導組考察參評單位的政風行風建設狀況，每個參評單位每年至少要考察一次，重點了解廣大群眾對基層站所的意見建議。同時，評議代表要結合各自的工作，進行經常性的隨機暗訪，或組成專門的暗訪組，針對某一方面問題進行暗訪，收集群眾意見和建議，調查參評單位在政風行風建設方面存在的問題和不足，并及時進行反饋。

3．工作考核。主要包括四項內容：一是對群眾投訴反映的問題、明察暗訪發現的問題和行風在線（政風行風熱線）、民生在線、糾風網以及新聞媒體所披露問題的調查處理和整改情況。二是通過召開座談會、發放征求意見表以及設立意見箱、熱線電話等形式征求意見，不斷改進工作，為群眾排憂解難，創造良好經濟發展軟環境的情況。三是糾風工作開展情況，主要看是否做到組織健全、責任落實，工作是否有布置、有檢查、有總結、有成效；行風熱線工作是否落實有效，糾風網絡維護運轉工作是否正常。四是上年度民主評議群眾意見建議整改情況。

調查評議結果按照問卷調查、明察暗訪、工作考核三項進行賦分，其中問卷調查占70%，明察暗訪占10%，工作考核占20%。

（三）總結反饋階段

各區市評議工作領導機構對調查結果進行匯總分析，對問卷中填寫的具體意見和建議進行整理，將各被評議單位的評議情況及收集的意見建議向各單位進行反饋，同時報市政府糾風辦。市政府糾風辦將全市評議情況和群眾的意見建議，向各參評系統和行業的市主管部門反饋。21個基層重點單位問卷測評結果單獨計算，不納入主管部門測評結果。

（四）督促整改階段

各被評議單位要把整改作為評議工作的重點，對評議反饋意見進行認真梳理，查找問題原因，制定整改措施，并向本級政府糾風辦寫出整改報告。對群眾反映的具體問題，凡能解決的要立即解決，一時解決不了的要提出具體的解決方法。各評議組織機構要對群眾反映突出問題的整改情況進行重點督查。

每個階段的具體時間安排，由各區市政府糾風辦自行確定。問卷調查結果、綜合評議結果、具體意見建議和評議工作報告請于2010年12月15日前報市政府糾風辦。

五、評議結果運用

要加強評議結果的運用，將評議結果納入年終考核。糾風部門要將參評單位的評議結果向本級黨委、政府、上一級政府糾風部門、參評單位的上級主管部門報告，抄報組織人事部門，并以適當的方式向社會公開。各區市組織的對62個部門、行業評議結果，加權平均后按20%分值納入全市評議結果。各部門、行業聯合糾風機構組織的系統內基層單位評議結果按5%納入本級評議結果。對工作不落實或對評議中提出的問題能整改而不及時整改、群眾滿意度較低的參評單位，同級政府或上級主管部門應對其主要領導進行誡勉談話。對于群眾反映強烈，不正之風長期得不到有效治理，甚至邊評邊犯的參評單位，應按照黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制等有關規定，實行責任追究。

六、幾點要求

1、加強領導，精心組織。各區市各部門各行業要高度重視政風行風評議工作，把這項工作擺上重要日程，經常分析研究，及時解決問題。各被評議單位要按照方案的要求，積極配合糾風機構做好有關評議工作，并組織好系統內部評議；糾風機構要精心組織，不走過場，不搞形式，切實把民主評議各項工作落到實處，確保政風行風建設不斷取得新成效。各級各部門各行業要逐步增加評議深度、廣度，不斷探索創新評議的方式方法，增強評議效果。

2、注重創新、公開透明。要充分利用網絡技術和新信息技術，如通過手機短信、網上評議、計算機讀票匯總以及委托第三方電話或問卷調查等，不斷創新行評載體，減少人為因素，最大限度地保證評議結果客觀公正。糾風機構在組織開展民主評議政風行風工作過程中，要與有關部門緊密配合，充分發揮新聞媒體和公證部門的作用，主動邀請新聞媒體和公證部門參加。糾風機構、評議代表、被評議部門和單位都要自覺接受監督，通過設立公布舉報電話等形式，接受社會各界的監督。

篇(3)

一、強化教育，提高認識，營造行風評議工作的良好氛圍

從行風評議工作一開始，我局黨組就把做好行風評議工作作為落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執法為民，進一步轉變行業作風的重要舉措緊緊抓在手上，擺上了重要的工作日程。針對極少同志思想上存在的不重視、消極情緒，首先從提高強化教育入手，提高對此項工作的認識。堅持把學習教育活動貫穿于行風評議工作的始終，制定了詳細的學習計劃，采取了“一加強，四結合”的做法，一是加強班子的學習。局黨組把行風評議規定的學習內容作為黨組的必學課目，全體班子成員擠時間學，主動學，對照檢查學，起到了表率作用。二是集體學習與個人自學相結合。我們充分利用雷打不動的周一下午的集體學習時間，組織全體干警開展行風評議學習活動，每人都寫出了近萬字的學習筆記和心得體會，并開展了“做好行風評議，爭創十佳干警”大討論等活動，全體干警人人踴躍發言，個個爭談體會，不斷掀起學習熱潮。三是行風評議學習與司法行政工作實踐結合起來。全體干警自覺地把學習與實踐融合在一起，通過加強學習促進了工作，又在實踐中不斷的強化學習，形成了一個良性互動的局面。比如，今年5月，我局對全市70多名基層法律工作者進行了業務學習、執業道德和執業紀律集中教育培訓，法律服務素質和為民服務觀念得到了提高。四是學習教育與多種形式活動相結合。我局先后在全系統開展了“贊行風”、“立黨為公、執法為民”等演講比賽活動，極大地激發了廣大司法行政干警和法律服務工作者為民執法、熱情服務的工作熱情。通過學習教育活動的扎實開展，奠定了行風評議工作堅實的思想基礎，始終保持了高漲的發展勢頭。

二、認真自查，虛心納諫，從根源上找準了問題和不足

1、主動自查。一是黨組自查。局黨組多次召開黨組生活會進行自查。局黨組向全體工作人員發出了征求意見書，征集對班子和個人的意見，黨組成員針對意見和建議不護短，不摭丑，開展了批評與自我批評，不僅主動就自身存在的問題進行揭擺，而且勇于指出班子成員工作中存在的問題和不足。二是個人自查。全局干警主動結合自身工作實際，敢于把自己擺進去，實事求是地查找問題和不足，認真客觀地分析根源，尋找解決辦法，人人寫出了自查工作報告。三是召開民主生活會。我局先后三次召開全體干部職工參加的民主生活會，廣大干部職工暢所欲言，主動自省，敢于揭擺，既找準了行業存在的問題，又找準了自身存在的問題。全系統共召開民主生活會10多次。

2、暢通言路，虛心納諫，廣泛征求社會各方面的意見和建議。一是開展行風評議咨詢活動。全系統開展先后開展行風咨詢活動30次，散發宣傳資料20000余份，解答群眾咨詢3000余人（次），重點宣傳了司法行政系統承擔的主要職能及行評活動開展的時間、安排和評議內容。此外還深入農戶、企事業單位進行宣傳和征求了意見。二是召開了群眾對話會。我局先后兩次召開聲勢浩大的群眾對話會，市局黨組書記、局長現場聽取了群眾的意見和呼聲，主動對群眾提出的問題進行答復和解決。兩次對話會共接待群眾萬余人。三是召開座談會。行風評議工作開展以來，全系統邀請人大代表、政協委員，紀檢委、政法委、公、檢、法及部分委托服務單位的領導和代表召開“誠實守信與管理”等各級各類座談會30多次，與會人員對我市司法行政機關依法行政、法制宣傳、基層基礎建設、法律服務特別是律師隊伍建設實事求是的提出了寶貴意見和建議。四是強化社會調查。全系統在社會上發放調查問卷、在報上登載公開承諾8000余份，局長在市電視臺作了司法行政行風承諾和在我市組織的《行風大家談》節目上和群眾面對面回答問題，組織專人深入到市縣兩級政法部門特別是和律師接觸多的法院、檢察院、公安局，實地征求了他們對各所、對整個律師隊伍的意見和建議，公布舉報電話29部，設置意見箱58個。通過多種形式的征求意見，獲取群眾意見和建議300多條。

三、強化措施，整改扎實，行風評議工作收到實效

我局對自查和征求的各類意見進行梳理歸納，認真分析，查找根源，區分責任，做到了評議主題鮮明，查找問題準確，整改內容明確，糾錯措施有力。做到了三個結合：

1、評議內容與司法行政工作實際相結合。我局把評議內容細化為依法行政和規范法律服務兩個方面23項。依法行政方面十項：一是政（業）務公開的內容和要求是否落到了實處；二是能否做到堅持公開辦事的要求；三是行政行為是否嚴格執行有關程序；四是是否在行政機關實行公示制、事業單位實行承諾制、領導干部實行自律制；五是有無以公謀私、的行為；六是有無“吃、拿、卡、要”行為；七是有無公務行為現象；八是有無亂攤派、亂收費和旅游觀光現象；九是是否做到熱情服務；十是工作是否落到實處，違紀行為是否得到查處。規范法律服務13項，一是是否做到衣著整潔，掛牌上崗；二是是否做到了使用文明語言；三是有無私自接受委托的現象；四是有無私自向當事人收費；五是有無向法官等工作人員行賄或指使當事人行賄的問題；六是有無提供虛假證據等情況；七是有無違反收費標準的現象；八是有無采取不正當競爭方式承攬業務的問題；九是有無超越法律服務執業范圍現象；有無辦理“關系案”“人情案”的問題；十一是有無縱容、庇護違規違紀行為的現象；十二是有無違反法律、法規、規章規定的行為；十三是有無違反職業道德和執業紀律問題。

2、內部監督與外部監督相結合。一是加強明查暗訪。我局在行風評議工作開展的每一個階段都采用走訪群眾、召開座談會、對當事人回訪、電話咨詢等形式進行明查暗訪。二是強化外部監督。全系統共聘請人大代表、政協委員和公、檢、法等部門的相關人員及本單位的離退休人員100多人擔任督查員和監督員，對行風建設工作進行了有力的監督和指導。三是強化監督檢查。市局行風評議辦公室定期不定期對全系統的行風評議工作開展情況進行督促檢查。版權所有

3、糾錯整改與整章建制相結合。一是實行了首問責任制，對群眾的咨詢、辦事、來訪，第一位承辦事務的工作人員能夠當場解決和答復的，要給予當場解決和答復，一律不準以任何理由推諉、扯皮，或不做處理；不屬于自己份內事務或不屬于本機關處理的，要熱情引導辦事群眾到相關職能科室或具體講清不予受理的理由和告知其應該去哪個部門解決。如不履行職責或因工作作風等問題引起群眾投訴的要通報批評。二是實行公示承諾制度。我局把涉及司法行政審批事項的條件、程序、辦事期限、收費依據及數額等一律向群眾公開，各法律服務機構也按統一要求全部實行了公示。三是實行了“政務、財務、人事任免”公開。制定了政務、財務公開的規章制度，提高了政務決策和財務透明度。四是完善了內部管理的各項規章制度。我局針對行風評議中暴露出來的問題修訂完善30多項規章制度，使我局的各項工作邁上了規范化、制度化的管理軌道。

四、強化專項治理，規范法律服務行業行為

篇(4)

經縣政府研究決定，今天召開全縣農村危房改造工作會議。會議的主要任務是貫徹全省農村危房改造工作會議精神，全面總結年全縣危房改造工作，安排部署今年我縣農村危房改造工作。下面，我講三點意見。

一、年工作回顧

年我縣被列為全省37個農村危房改造試點縣之一，對我縣下達農村危房改造任務1413戶，補助標準為戶平6000元，中央危房改造試點補助資金848萬元。去年9月以來，我縣啟動農村危房改造試點工作，由于時間緊、任務重、要求高，在縣政府的領導下，通過鄉鎮和有關部門的共同努力取得了較好的成績。

（一）領導重視，成立專班。省住建廳9月17日全省危房改造試點工作會議后，縣政府高度重視，迅速組織摸底調查，了解情況，并于9月28號組織相關鄉鎮負責人赴秭歸縣進行考察學習。9月29日組織召開了全縣農村危房改造試點工作會議，討論確定實施方案，成立組織工作機構，制定政策措施，安排工作任務，明確責任，簽訂責任書。

（二）目標明確，落實任務。通過調查了解，根據我縣鄉鎮貧困對象、危房情況和工作基礎等實際情況，集中安排在等7個重點鎮、特色鎮、試驗區和危房比較集中的鄉鎮。

（三）積極探索，完善機制。農村危房改造時間緊，任務重，工作量大，資料繁瑣。我們在確定不同類型農戶對象的補助標準、改造方式、建設方式上進行了認真探索，做到了讓每一個改造農戶都滿意。我們還制定全縣統一的檔案表、申請書、危房鑒定報告、協議書、竣工驗收表等系列紙質檔案樣表，規范了工作程序。同時對農村房屋進行危房鑒定、在建工程進行管理、組織竣工驗收等進行了大量的工作，確保了在規定時間完成任務。

雖然去年的危房工作取得了一定的成績，也還存在一定的問題。一是由于我縣農村實際危房改造數量大，但因上級下達改造任務有限，不能做到全覆蓋；二是少數鄉鎮危房工作進展緩慢，領導重視不夠，工作不夠扎實。

二、切實把握農村危房改造工作要點

年是我縣農村危房改造的第二年，今年全縣改造任務是1427戶，涉及15個鄉鎮區，改造要求更高、難度更大、覆蓋面更廣，需要全縣上下共同努力，集中力量加以推進。省《關于進一步做好年農村危房改造工作的通知》已明確了實施農村危房改造工作的任務、試點對象和補助標準、實施要求、實施步驟、保障措施，全縣各鄉鎮及有關部門一定要緊密結合實際，突出工作重點，抓住關鍵環節，加大工作力度，扎實抓好各項任務的落實。

（一）農村危房改造工作的系統性。農村危房改造不能搞單打一，必須按照系統的思維，統籌兼顧，與相關工作有機結合。具體來講，就是把農村危房改造與新農村建設、土地整理等結合起來，統一規劃，幫助農民群眾改善供水、供電、供氣、環境衛生等基礎設施，著力改善村容村貌，提高農民生活質量。

（二）農村危房改造工作的科學性。在推進農村危房改造的過程中，一定不能盲干蠻干、急于求成，必須科學把握工作節奏和力度，既要積極又要穩妥，既要全面又要突出重點，既要堅定目標又要講究方法，穩扎穩打、好事辦好、實事辦實。一是在實施農村危房改造的規劃上，要先規劃、后建設,無規劃、不建設。要按照鄉鎮土地利用總體規劃、村鎮建設規劃和新農村建設規劃，本著集約節約用地的原則，統籌協調農村基礎設施建設項目；二是在實施農村危房改造的時序上，要先解決重度危房、五保戶危房、孤兒危房、低保戶危房、貧困戶危房。相對而言，這幾類危房的鑒定比較容易，群眾也不會有太大爭議，先從這幾類搞起,既是解決受危房威脅最大、最困難群眾住房問題的迫切需要，同時便于統一各方認識特別是群眾意見，保證農村危房改造工作順利有序推進；三是在農村危房改造的操作上，一定要公正透明。農村危房改造工作涉及千家萬戶農民群眾的切身利益，必須堅持政策公開、對象公開、補助標準公開。要準確界定農村危房改造對象，對危房戶的等級評定、補助標準要逐級審核，張榜公布，單獨建檔立冊。

（三）農村危房改造工作的原則性。農村危房改造工程，最終必須經得起歷史、人民和實踐的檢驗。避免出現這樣或那樣的問題。一要堅持群眾自愿原則。農村困難群眾是農村危房改造的直接受益者，也是主體。必須尊重群眾意愿，決不能搞強迫命令。同時,要充分調動和激發廣大農民群眾參與農村危房改造的熱情，發揮其主體作用；二要切實保證農村危房改造工程的質量，決不允許將危房改造工程建成新的危房工程。這是農村危房改造試點的基本原則。農村危房改造工程的質量，不僅關系到人民群眾的生命財產安全，而且關系到黨和政府的形象，必須堅持質量第一、安全第一，確保危房改造工程經得起時間的檢驗。

三、對今年農村危房改造工作的幾點要求

農村危房改造工程是以人為本、關注民生、為民謀利的重大民生工程。鄉鎮政府和有關部門要以關注民生為出發點、以尊重民意為著力點、以注重實效為落腳點，統籌聯動,又好又快地推進農村危房改造試點工作，讓人民群眾得實惠。避免將農村危房改造試點工作停留在會議上、文件上、口號上。

（一）進一步明確責任。鄉鎮政府和有關部門要把農村危房改造工作納入重要議事日程，落實工作責任。鄉鎮政府是本地危房改造工作的主體和責任人，今天會后，各鄉鎮要成立危房改造工作領導小組，要根據本地實際情況，迅速編制切實可行的危房改造實施方案?？h危房改造領導小組要切實負起牽頭責任，加強協調調度，及時掌握工作進度，研究解決工作中遇到的全局性問題；住建局具體指導全縣農村危房的鑒定普查、建檔立案、技術培訓、計劃分配等工作；民政局具體負責困難戶的認定，并提供詳實的困難戶名單；財政局負責改造資金籌措；規劃局負責編制村莊規劃，頒發選址意見書；其他相關部門也要在自己的職責范圍內支持農村危房改造工作。農村危房改造工作涉及的部門多、范圍廣，各有關部門要通力協作，密切配合，充分發揮職能作用，合力推進農村危房改造工作。

（二）進一步規范工作制度。各鄉鎮作為本鄉鎮危房改造工作的責任主體，要認清形勢，提高認識，切實增強抓好危房改造工作的責任感和緊迫感，特別是要負起危房改造資金分配、管理、使用的責任，認真履職，落實政策，嚴禁套取、截留、擠占、挪用、貪污危房改造專項資金行為的發生，確保資金安全、及時到戶。不要因為工作的失誤，造成新的上訪事件。

篇(5)

今年以來，在市委、市政府和建設局黨委的領導和支持下，局領導一班人團結和帶領系統干部職工，緊緊圍繞全面建設小康社會目標，對照年初制定的工作目標，規劃上求深度，測量上求精度，程序上抓規范，隊伍抓素質，進一步理清工作思路，開拓進取，務實求新，各項工作取得了較好的成績。一、主要工作(一)著力規劃編制，強化規劃指導作用我們在規劃編制過程中，注重“勤、細、精”，做到規劃調查深入實際勤，解決規劃細節細，體現規劃思想精，以增強規劃指導性、操作性為目的，把握規劃編制的每個細節，認認真真做好每一項規劃。一是完成了總體規劃報批工作。多方做工作，幾次到孝感、到省規劃部門及政府，完成城市總體規劃批復，總規完成后，積極開展控制性詳規和修建性詳規的編制，完成了城北新區控制性詳細規劃、市行政文化中心修建性詳細規劃，為全面落實城區北擴東延的發展戰略打下了堅實基礎。二是以經濟發展大局為重，編制了北橋科技工業園、*紡織工業園、新河工業園、城隍工業園、劉隔工業園等園區路網規劃，同時還先后完成了湖北澳鑫、湖北光電有限公司、湖北思力克有限公司等40多項規劃，面積5700余畝的工業玩目規劃，使一大批工業廠房拔地而起，出現一派興興向榮的景象。三是注重老城區改造，編制老城區改造規劃。先后完成了西門橋拆遷，交警大隊綜合樓、老政府大院、涵閘河整治、隆泉商業城等300余畝地段的拆遷建設改造規劃，為老城區環境的改善，打下了堅實的基礎。四是積極參與新農村建設，編制新農村建設規劃。完成*鎮*、*村、*鎮*石豆lj、刁東農場長興鋪、脈旺鎮張臺村、*鎮*村、*鎮*臺等村的新農村建設規劃。五是致力改善城市面貌，注重建筑外觀設計。從建筑風格上體現水鄉園林特色，體現現代化城市風貌。完成勘察21項，大鉆30個觸探240個，總進尺2300米，產值20萬，完成設計項目35項，6萬平方米，產值80萬。(二)完善規劃公示制度，建成規劃公眾網站。按照《省

建設廳關于建立城市規劃公示制度，進一步深化政務公開工作的通知》精神，我們面對資金、技術兩大困難，千方百計尋找合作伙伴，最終和武漢理工大學網絡學院聯合，建立了*城市規劃公眾網站。網站緊緊圍繞“城鄉規劃依法編制、審批，城鄉規劃行政許可清理、實施、監督，城鄉規劃政務公開，城鄉規劃廉政、勤政四大方面，采取三大措施提高網站品質。一是便民措施，不僅公開了辦事程序，還公開了領導分工，局、股室、二級單位職能，實行承諾服務，公開了監督舉報電話、郵箱，方便市民，真心實意構筑與市民互通平臺，接受社會監督。二是護民措施，公開了我市總體規劃，法律法規，技術標準，以及我市實行的政策文件，還市民一個明白，讓市民更多地了解我市城市規劃、法規政策文件、規劃技術標準，進一步提高市民規劃意識，為市民提供一個維權的政策法規與技術平臺。三是尊民措施，認真實行規劃公示，讓市民時刻掌握項目審批進度，審批結果和執行結果，尊重市民的知情權。集中公布重要地段，重要區域的城市景觀設計，尊重市民的建議權，可以說我們的網站實現了與市民意愿、規劃思想的互通。(三)穩步開展規劃效能監察。開展項目檢查，查找工作薄弱環節。建設項目實施是規劃工作的落腳點，項目建設情況直接反映了規劃效能的強弱，我們對已建和在建項目，實行嚴格細致地檢查，檢查它的“一書兩證’’手續是否完備，檢查它規劃執行是否合法，是否符合規劃規定要求。今年5月份共檢查公私房建設項目27項，其中手續不完備2項，規劃執法不到位1項，針對每個項目存在的問題，逐一進行了整改，有效地維護了規劃的嚴肅性，在廣大市民中樹立了良好的規劃形象，進一步推動了規劃工作的深入開展，增強了廣大市民的自覺執行規劃的意識，減少了因規劃問題而產生的行政復議，規劃在項目建設和城市發展中的指導作用得以進一步增強。健全制度，強化規劃管理。一是把握勘前審查關，實行了項目辦理專人負責制，圖紙逐級審查制，錯勘責任追究制，所有建設只要勘前發現不符合規劃要求的，都及時請示，不予許可，堅決杜絕有損公眾利益的規劃行為發生；二是把握批后管理，認認真真做好放線、驗線、驗收各個環節的工作，嚴格實行管理責任制，建設項目管理檔案制，實行有情服務，無情檢查，對擅自擴大平面尺寸、移位、升高、更改已批準的設計方案和施工圖紙進行建設的都將受到嚴肅查處，限期糾正，由于措施得力、工作到位，目前在已驗收的工

程項目中，違規率明顯下降，群眾反映良好。三是政務公開，增強透明度。對總體規劃，控制性詳規，各專業規劃，，重要的修建性詳細規劃，以及可能引發相鄰矛盾的建設都進行批前與批后公示，讓市民了解規劃，參與規劃，使規劃更符合民意，規劃方案經初審后，通過規劃網站、建設項目現場，向社會公示，廣泛聽取社會各界意見，并及時向領導反饋；以“一書兩證”為重點，公開審批流程，我們以審批流程，“一書兩證’’為重點，在規劃網站上全部公開，讓市民更為深刻地了解規劃審批的過程，讓市民在辦理手續之前，就知道在規劃審批過程中，每一步該怎么辦，該要提交什么樣的資料，不讓市民走冤枉路辦冤枉事；全面推行政務公開，進一步完善服務機制，切實實行“窗口進出，封閉運行，依法審查，責任明確，優質服務’’的運行機制，建立健全了城鄉規劃監督檢查制度，在網站以及行政服務中心，公開了辦事依據、程序，將行政許可事項，許可依據，許可條件，，7承諾時間，實行陽光操作，公開了規劃局信箱，廣泛收集群眾意見，極大的方便了群眾。完善了管理政策和技術規定。一是在深入調查研究基礎上，結合我市實際，擬定了《*市城市規劃技術管理規定》。二是制定上報市政府審批出臺了“*市城市規劃管理補充規定”，詳細的界定了城市地區范圍，城區規劃范圍，城市規劃控制范圍，明確規定了選址程序，領取建設用地許可、建設工程許可程序，以及城市周邊農房建設的辦事程序，為有效發揮規劃效能，提供了政策保障；三是認真貫徹執行新出臺的規劃編制辦法，嚴格按政府組織、部門合作、專家領銜、公眾參與的原則實行規劃編制，嚴格劃分了禁建區、限建區、適建區、已建區的建設分類，對住宅、醫院、學校、托幼等建設逐步實行了日照分析，保護建設單位的“陽光權’’，在技術規范方面，我們統一執行新的標準，把握容積率，建筑密度，綠化率，嚴格控制建筑間距，最大限度維護公眾利益。(四)強化規劃管理，規范規劃程序。一是組織規劃宣傳，大力宣傳總規成果和規劃法律法規，特別是新出臺的《*市城市規劃管理補充規定》，宣傳規劃編制程序，宣傳規劃審批程序，進一步強化規劃的群眾基礎，構筑良好的執法環境。二是堅持建設項目選址意見審查制度，對一些擬建項目選址申請不符合城市規劃的不予審批。確需調整所選地址的，經專門論證后，按法定程序調整規劃，核發選址意見書，

切實實行市長“一支筆’’審批制，規劃部門“一條龍’’管理。認真執行“一書兩證’’規劃審批制度，建設工程辦證率達100％。加大違法建設查處力度，查用地許可是否規范，查建設許可是否規范，查擅改用地性質，查少批多建，共依法查處違法建設項目10余起，遏制了違法建設行為，維護城市規劃的嚴肅性。(五)深入細致抓整訓，提高工作效率成立了作風整訓領導小組，制定了工作安排和學習日程安排。開展主題為“轉變作風，樹形象，提高工作質量’’的大討論，克服了辦事拖拉、效率低下的問題，杜絕門難進、事難辦，樹立良好機關形象。1、著力制度建設，作風、效益并重。在學習上，完善了周六學習日制度，有針對性地從機關干部思想作風現狀，即辦事效率不高、進取精神不強，自我要求不嚴等問題入手，狠抓作風建設。在服務上，推行了服務承諾制、首問責任制、限時審批制、規范執法行為。同時，完善了考勤制度、小車管理制度、財務制度等等，認真貫徹落實，，《行政許可證》，建立有錯必糾的服務責任制，做到依法行政、文明執法。制定機關工作人員行為規范五不準，即不準吃拿卡要、不準拖而不辦、不準惡語相向、不準互相推諉、不準暗箱操作。進一步規范機關工作人員行為，全面推行辦事公開制度，接受社會監督。建立了工作責任目標管理和工作量化考核機制。做到每一項目標都有工作落實。2、強化意識教育，工作、服務并舉。堅持講大局、講紀律、講服從，雷厲風行地開展建設局交辦的工作，一是強化中心意識。建設社會主義新農村，是我市的一件大事，一件好事，我局從大局出發，安排骨干技術人員，積極投入新農村規劃建設。目前，第一期新農村建設規劃方案已完成8個村。二是強化基層意識。關注基層，關注市民，關注企業建設，廣泛征求市民意見，完善規劃工作機制，在項目建設方面，做到接待辦理熱心，解答政策耐心，聽取意見虛心

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一、半年來的主要工作

（一）扎實開展干部作風整頓，推進衛生工作再上新臺階。

根據縣委的工作安排，衛生系統從今年元月至五月，開展了為期半年的干部作風整頓工作，整頓的范圍在局機關中層以上干部和各衛生單位的主要領導，不折不扣的完成了學習提高、查找問題、整改提高三個階段整頓要求。召開專題學習，征求意見，交心談心等各種會議20多次，每人完成讀書筆記3000字，心得體會文章2篇以上；查找問題和群眾意見11條，并一一作了解答，對存在的問題認真整改，特別是對醫療服務、醫療價格方面的問題作了清查，要求各單位提出整改措施，限期整改。4月26日，召開了部分黨代表、人大、政協代表、服務對象參加的座談會，滿意度測評為100%。

（二）認真開展“十大惠民行動”工作

我系統涉及“惠民行動”工作共有5項內容，即日5個標準化村衛生室建設、新建一個社區衛生服務站、29個鄉鎮衛生院建設、縣醫院門診大樓建設、實施新型農村合作醫療。衛生局對此項工作十分重視，專門召開辦公會議會排部署，目前進展順利，整個任務完成60%以上。

1、25個標準化村衛生室建設情況。今年，全縣計劃新建交個，改建16個村衛生室，達到標準化村衛生室要求。目前，新建已完成品率個村，改擴建已完成11個村，其余12個村正在建設中。資金投入15萬左右。

2、**社區衛生服務站。已落實醫護人員7人，其中副主任醫師2人，全科主治醫師1人，主管護師3人，藥技士2人。市上配套了9萬元的議器設備。選址在玉津鎮斗姆街（老一中宿舍樓下），面積410平方米，正在協商租用協議，近期可望解決。

3、29個鄉鎮衛生院建設情況。截止5月20日，我縣29個鄉鎮衛生院建設項目，已完成工程建設的90%以上，全部完工的25個，正在裝修的3個，土建工程1個。其中，已投入運行的有玉津、下渡、紀家、新盛、伏龍、玉屏、敖家、南陽、壽保、定文、岷東、定文、馬廟、塘壩、泉水等14個鄉鎮衛生院，其余11個正在辦理相關手續，5月底前全部搬遷，開始投入使用。5月中旬，省衛生廳督查組來我縣調查該項目進展情況，得到了省廳的充分肯定，認為我縣項目建設進度快，質量好，操作規范，在全省都是最好的，準備在全省通報表彰。

4、縣醫院門診大樓建設情況。繼去年11月完成主體工程后，現進入裝修工程階段。目前已完成主體外墻裝飾，水、電安裝，完成裝飾工程量的55%左右，完成總投資1500萬元，預計7月底前全面峻工，向國慶獻禮。

5、新型農村合作醫療制度實施情況。本著提高我縣農村居民健康水平，關注農民健康保障的精神，縣委、縣政府高度重視在我縣實施新型農村合作醫療制度的試點工作，專門召開政府常務會研究“新農合”的實施計劃，把此項工作列入**年為民辦實事之一。全縣上下各級領導全體動員，開展廣泛宣傳活動，逐村逐戶開展宣傳動員工作。由于全縣領導重視、工作到位、措施得力，致使我縣農民參合率較高，參合農民41.2944萬人，參合率87.12%，超額完成省、市下達任務。目前，縣上配套的經費和農民參合經費全部到位，計578.1萬元，上級配套資金到位768.1萬元，從今年元月起正式開始向農民報銷醫療費用以來，共報銷醫療費用96.7萬元。新農合制度的實施，有力地解決了農民基本醫療問題，特別是農民大病住院的經濟壓力得以緩解，使廣大農民的真心得到了實惠，深受廣大農民歡迎。

（三）突出重點、強化公衛、全面推進各項衛生工作。

衛生工作涉及面大，任務重，關系到千家萬戶的生命安全和身體健康，關系到社會穩定的大局。因此，我們在工作上抓重、抓大事、強化公共衛生，全面推進衛生事業。

1、疾病控制工作：

一是加強了艾滋病、結核病防治工作。利于3·24結防日開展結核病防治宣傳，在城鄉巡回宣傳三天，發放資料2萬余份，宣傳畫、標語536幅，咨詢、義診4500人次。培訓各類醫務人員3次，參訓240人次。上半年在篩查可疑肺結核1450余人，查出病人212人。在15所學校開展艾滋教育宣傳活動，接受教育15097人；接受宣傳教育——行為改變交流材料的目標人群數為1410人，其中吸毒者598人，暗523人，性病患者270人，HIV感染者17人，其它人群750人。干預注射吸毒者576人，累計人次9180人次；提供咨詢服務點11個，關懷支持小組10個，需要“關懷和支持服務”的艾滋感染者30人。

二是傳染病管理工作：開展重點傳染病防治培訓500余人。重點監測了腹瀉病人，防治霍亂發生，今年上半年無重大疫情發生，乙類傳染病5種332例，發病率為58.55/十萬，無死亡，與去年同期相比下降15.3%；丙類傳染病5種156例。

三是計免接種率仍保持較搞水平?？ń槊?、糖丸、三聯、麻苗四種疫苗接種共計11459人次，接種率均在95%左右。二類疫苗接種乙肝480人，甲肝375人，風疹210人，麻風腮200人，狂苗400人，乙腦1500人。

2、衛生監督工作

一是集中開展春季學校衛生安全執法檢查，對全縣所有中、小學、幼兒園開展食品安全、飲用水安全、傳染病管理等方面的專項檢查，下達監督意見書12份，處罰1家，罰款1800元。

二是職業衛生監督進一步深入，實行崗前，在崗職工體檢810人，建立職工健康檔案2515人。

三是加強食品衛生監督管理，保障食品安全。對食品流通環節、餐飲業、食堂等經營場所開展經常性衛生檢查，對農村的群體性聚餐加強管理，培訓鄉村廚師25人。今年上半年無一例食物中毒事件發生。

四是繼續開展打擊非法行醫活動，取締非法行醫、游醫5家，處罰藥店行醫1家，處罰超范圍行醫1家。

3、認真組織第十九個愛國衛生月活動。

今年4月，是第十九個愛國衛生宣傳月，我縣做到了精心組織、廣泛宣傳、全民參與、專項整治、科學滅害。在活動中，群眾受教育面達60%以上，清理垃圾約77噸，疏通溝渠14000多米，投入鼠藥1588公斤，滅蚊蠅投放65萬平方米。評此推薦市先進集體12個、縣先進單位42個、先進個人38名。

4、積極爭取衛生項目，加快我縣衛生發展。一是爭取了婦幼保健院改擴建項目，爭取上級資金60萬元，此項目正在報批之中。二是爭取省、市鄉鎮衛生院設備投入項目，已落實市財政資金20萬元；省財政資金約312萬，現在正積極爭取，力爭今年投入我縣衛生院。三是爭取了艾滋病—結核病雙重感染防治項目，資金50多萬。四是縣醫院、中醫院在國家開展銀行的中長期貸款項目基本落實，資金總額1300萬元。

二、工作中存在的問題

（一）維護社會穩定的壓力仍然較大。衛生系統的穩定壓力主要來自于三個方面：一是醫療安全風險比較突出，醫療糾紛經常發生，花在化解醫療糾紛上的精力很多，影響了正常的工作秩序。二是鄉鎮衛生院建設完成后，在搬遷的過程中與業主的矛盾有尖銳化，如玉屏、壽保、塘壩等。三是工改后，部分單位的調資問題還沒有解決。:

（二）鄉鎮衛生院建成后，內部設施、設備比較缺乏，沒有比較先進的診療設備。衛生局正在積極做這方面的努力，如與中國醫師協會協商，爭取市上設備配置資金，爭取省上提前按排設備配置計劃等。

另外，鄉鎮衛生院管理不規范也是當前必須重點解決的問題，包括人事、業務、財務、公共衛生管理等。

（三）部分項目建設、“十大惠民行動”工作推進較慢。一是25個標準化村衛生室建設，個別中心衛生院對此不夠重視，沒有下去認真落實部署。二是縣醫院門診大樓裝修進度應當加快，否則無法如期完成峻工任務。

（四）新型農村合作醫療實施后，宣傳、監管的力度還不大，有的村很遲才把報銷冊子發下去，有的農民對政策精神還了解不夠。我縣1—5月份向農民報銷藥費才100多萬，按要求，醫療住院費資金報銷比例要達到70%以上，資金沉淀量還較大。

三、下半年的主要工作

一是繼續鞏固干部作風整頓的成果，抓好衛生干部隊伍建設。下半年要開展衛生單位干部換屆后試用期情況的考評，對班子正式確定。

二是繼續抓好鄉鎮衛生院搬遷后的管理工作，加強對人員、資產、動行、財務等方面的監管，完善《犍為縣鄉鎮衛生院的管理意見》，并抓好實施。

三是不折不扣完成“十大惠民行動”的任務，特別是加快縣醫院門診大樓建設速度，加快25個標準化衛生室的建設速度。

四是搞好新型農村合作醫療制度實施工作，加強資金監管、投放和使用。開展一次調研活動，了解農民和基層單位對“新農合”的意見，對存在的問題及時解決。

五是繼續搞好項目爭取工作，全面完成縣委、政府下達的爭取資金任務。

六是搞好衛生隊伍人才建設，抓好在全縣公開40名醫護技術人員工作，做到公開、公平、公正、充實基層衛生單位技術力量。

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一、關于半年工作

在今年上半年受國家宏觀調控政策影響下，對于我們半年工作怎么看，主要總結歸納有以下幾個方面特點：

一是房產投資持續高漲。今年上半年來，全市完成房地產投資34.95億元，同比增長44.4%，市城區完成房地產投資達到16.3億元，同比增長52.62%。全市房地產新開工面積達到189.96萬平方米，同比增長24.94%，完成房地產竣工75.68萬平方米，同比增長42.93%；其中，市城區新開工面積近91.12萬平方米，同比增長58.25%，竣工面積達到27.9萬平方米，同比增長76.69%。預計下半年全市房地產投資額將繼續保持高幅增長。

二是供銷指標同步提高。元至6月，全市共投放商品房98.15萬平米，同比增長5.71%，其中，商品住宅供應面積78.53萬平米，同比增長7.16%，非住宅供應面積19.62萬平米，同比增長5.11%；市城區共投放商品房50.01萬平米，同比增長113%，其中，商品住宅供應面積38.73萬平米，同比增長95.5%，非住宅供應面積11.28萬平米，同比增長近兩倍。與此同時，全市商品房銷售量也呈現較大增長。元至6月，市城區完成商品房銷售金額達到22.47億元，同比增長47.83%；其中完成商品住宅銷售金額14.28億元，同比增長19.2%，完成非住宅銷售金額達8.19億元，同比增長約158%。

三是市場價格漲幅較大。元至6月，全市商品房成交均價達到2741元/平米，同比增長了18.25%；其中商品住宅成交均價為2652元/平米，同比增長26.31%，非住宅成交均價達到5126元/平米，同比增長了20.39%。市城區商品房成交均價達到4491元/平米，同比增長了57.69%；其中商品住宅成交均價為3556元/平米，同比增長40.55%，非住宅成交均價達到8298元/平米，同比約增長了60%，二手房屋成交均較達到2455元/平米，同比增長13.2%。對于今年市場價格的較大增長，一方面因我市過去房價基數較低，今年通脹預期的影響，另一方面因我市房地產市場培育和秩序好轉的因素，房價在調控措施之下仍然漲幅較大。

四是產權辦證大幅增加。今年元至6月，市城區房屋交易額達到39.06億元，同比上升12.11%；市城區房屋產權發證面積277.78萬平米，同比增長9.58%；發放房屋所有權證16062本，同比增長15.21%。今年1—6月，收取規費1268.2萬元，其中完成手續費1060萬元，同比增長13.02%，登記費208.2萬元，同比增長9.11%；協征契稅5145.71萬元，同比增長179.21%。

五是房產稅收較大增長。元至6月，市城區完成房地產業綜合收入達到2.98億元，其中，完成地稅收入達到2.76億元、非稅收入0.22億元。

對于今年上半年的工作，我們堅持突出重點、緊扣中心、逐步突破的原則，主要是從以下幾個方面來抓：

一、堅持管秩序與管企業兩手抓，房產市場有序發展。我們按照“管住源頭、堵住漏洞”的思路，以整頓市場秩序和整頓開發企業齊抓的方式，全方位加強房地產開發市場監管，市場秩序逐步規范。一是把握基準點，嚴格監管制度。通過制訂并推行一系列文件制度，進一步理順了房地產市場監管體制機制，完善了對行業市場監管的手段與辦法。以市政府辦名義出臺了《關于進一步加強房地產市場監管促進房地產業平穩健康發展的意見》，為規范全市房地產市場平穩健康發展打下了堅實基礎；同時，出臺了《常德市房地產開發項目資本金管理暫行辦法》，嚴格項目開發工程質量管理，嚴防開發企業延期交房、拖延辦證等；出臺了《常德市預售商品房合同注銷及信息變更管理暫行辦法》，遏制“假退房真轉讓”等投機性炒房行為，嚴防開發企業捂盤惜售、打亂市場供需平衡；出臺了《常德市房地產開發項目手冊管理暫行辦法》，動態管理項目開發行為，及時掌握項目開發進度；出臺了《關于規范商品房銷售現場公示內容的通知》，要求企業公示項目開發證照、配套設施、實時房源等，嚴防房產企業虛假廣告、哄抬房價。二是找準切入點，全面清理企業。以清理全市房產開發企業為重要切入點，通過解決我市開發企業過多過濫的問題，著力整頓全市房產開發市場。對全市272家房地產開發企業采取自報和抽查的方式，進行了徹底地摸底調查，全面掌握了各個房產開發企業資質情況、經營現狀、誠信等級等，為進一步加強房產企業管理和有效整頓行業秩序提供了重要基礎。并根據調查摸底情況，按照擇優劣汰、依法依規的原則，對41家存在嚴重違規行為的開發企業注銷了其房地產開發資質證書，對9家存在違規行為的企業降低了其房地產開發資質等級，對企業名稱、法定代表人等變更后未及時辦理資質證書變更手續和企業未經批準超越資質等級從事房地產開發經營的企業，要求責令限期改正，并予以行政處罰。三是緊扣關鍵點，強化市場調控。強化商品房預售方案管理，在審批商品房預售許可時，要求開發商對擬銷售的商品房明確合理的價格范圍，并嚴格實行明碼標價和一房一價制度；對已批準預售的項目進行跟蹤管理，對檢查發現不按預售方案執行、頻繁漲價的項目暫停銷售合同網簽。特別是，還按照“對比項目成本、對比周邊樓盤、對比歷史價格”三個對比的原則，對擬銷售項目銷售價格定位明顯偏高的，由 局長親自約談開發企業負責人，責令對房價合理調整，否則停止審批預售許可。目前，全市房產價格雖然漲幅較大，但依然控制在合理區間和可控范圍內。

二、堅持嚴制度和嚴尺度兩手抓，服務水平有力提高。今年以來，我們主要是從嚴格服務機制和嚴格服務標準來入手，著重提高房管部門為民服務水平和質量。一是強化了物業管理服務。為加強全市物業管理行業規范管理，我們組織物業協會理事單位多次調研，出臺了《常德市物業管理辦法》，對物業管理和社區的關系、物業管理用房的標準以及物業保修金等重點內容提出了明確規定，還起草出臺了《常德市住宅區管理規約》、《常德市住宅區業主大會議事規則》、《常德市住宅區物業服務合同》，多方規范物業服務企業管理。同時，為了提升全市物業企業服務水準，我們從5月份初開始，正積極籌備在物業企業中開展物業管理知識競賽，目前該項工作已經進行了部署與安排，物業管理知識競賽題庫已經發到各物業服務企業，各企業正在組織認真學習。二是完善了窗口服務。大力推行了首問負責制、回訪制等相關制度，繼續開展了上門服務、延時服務和綠色通道服務，為群眾辦理上門服務達40余次、延時服務50余次，為現役軍人、市級重點項目和破產改制企業開展綠色服務30余次；對現有窗口登記系統改造升級，引進了先進的網絡監管系統，對外網實行上網行為監控，確保了登記系統網絡安全暢通，完善了與湘潭數據異地備份工作，避免因系統崩潰或自然災害造成的數據丟失，為加強檔案基礎業務建設，積極開展了湖南省“特級檔案館”創建工作。同時，每周定期對西湖管理區、西洞庭管理區等地開展登記業務審批工作，已完成房屋登記審核業務共計500多宗，有力提升了縣市區窗口服務水平。三是加強中介市場培育服務。在今年，我們將發展繁榮房屋中介市場作為一項重點工作來抓，通過組建成立常德市房地產價格評估專家委員會、公示常德市房地產估價機構等途徑，加強全市房屋中介市場交易的監督與管理；同時，圍繞打造公平誠信的二手房交易平臺，起草出臺了《常德市房地產中介市場和二手房交易資金監管辦法》（草案），已于6月20日在第48次市政府常務會議上討論并通過，將進一步促進全市中介市場規范有序發展。

三、堅持守規章與守職責兩手抓，群眾利益全面保障。自年初以來，我們堅持將全面保障群眾根本利益為工作根本點，認真履行職責，嚴格依規辦事。一是加大房產執法檢查。聯合規劃、國土、建設、城管等部門，建立市場開發聯合執法機制，按照群眾舉報與定期排查相結合的方式，嚴厲查處各類開發建設違法行為。目前共處理市民投訴舉報50多起，立案查處案件12件，結案7件，罰款總額達到36萬元。二是強化維修資金管理。為了進一步完善維修資金監管手段，啟用了新的業務管理系統，填補了原來資金歸集信息因手工錄入的流程漏洞，并實現了維修資金繳交標準化，使核價機制更加科學規范。今年上半年，共歸集120個樓盤、6139戶的住房維修資金，共歸集維修資金2800萬元，住房維修資金總額達到1.19億元，有力強化了全市居民小區群眾房屋維修的資金基礎。此外，我們組織開展了維修資金收繳、管理及使用的專項清查，全面清理與整頓了維修資金收繳不到位、資金不設專戶存放、資金使用支出程序不規范等問題。三是認真辦理群眾訴求與吸納群眾意見。上半年來，共接待來訪群眾100余人次，受理涉及拆遷補償、產權登記等案件19件，已辦理完成的有17件；受理商品房產權辦證、物業管理等市民網上訴求32件，現已辦理完成22件；受理市長熱線15件，現均已辦理完成。同時，積極聽取人大代表、政協委員的工作意見與建議，辦理市政府辦及市住建局交辦的人大建議9件、政協提案18件，實現了建議提案辦理的答復率、見面率和滿意率三個百分之百的目標。四是依法實施房屋征收管理和房屋安全鑒定。為了貫徹落實國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》，依法推進國有土地房屋征收管理，我們在全省范圍內率先制訂出臺了《常德市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》，并在今年4月份，組織各個縣市區房管局、相關房屋拆遷公司、房屋評價機構及市城區街道辦事處，開展培訓班學習國有土地上房屋征收與補償相關法規條例，有力促進了房屋征收工作的依法開展實施。同時，按照以人為本、依法辦事的原則，加大拆遷遺留問題的處理力度，完成郎峰新城拆遷項目、濱湖公園周邊改造拆遷項目，紅衛社區消防整改拆遷項目只剩最后3戶。此外，積極開展集體土地上房屋安全鑒定工作，受理房屋安全鑒定申請30件，鑒定房屋30棟、共3518平米，未發生一起因鑒定不及時或鑒定誤差引起的房屋安全事故。五是加強白蟻防治管理。積極組織主辦了省房協白蟻防治專業委員會年度常務委員會議，學習了《全國白蟻防治行業十二五發展規劃》，聽取了全省白蟻防治示范項目年度工作進行了安排。并以此為契機，按照“預防為主、綜合治理”的基本方針，積極推廣IPM技術，嚴格施工和回訪復查跟蹤制度，有效控制白蟻對建筑、園林樹木的危害，確保市民群眾的房屋使用安全和生命財產安全。對尊德天城、香山一品、芙蓉尚城、文津華庭等12家建設單位進行了水劑施工，完成預防施藥面積386953平米；對“金城20__”項目安裝了新型餌劑系統135套，施工面積達到98000平米；對大觀園生態園林園、電力新村小區、 移動公司三家單位實施了白蟻滅治施工，完成施工5500平米。

四、堅持廣宣傳與廣動員兩手抓，棚改工作穩步推進。

一是抓好了前期工作準備。我們一面積極深入調研，一面積極與長沙等地經驗交流，制訂并出臺了《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的實施意見》、《常德市江北城區棚戶區改造實施方案》、《常德市江北城區棚改項目房屋征收與補償暫行規定》等規范性文件，為全面推進全市棚戶區改造提供了政策依據和行動指南。同時，在年初全市棚改工作會議以后，我們加大了對各個縣市區工作的業務指導，督促各個縣市區成立了以政府主要領導總牽頭、相關科局單位總負責、具體工作人員總落實的工作體系；同時，廣泛動員社會力量，充分發揮街道辦事處以及社區、居委會作用，增加棚改工作合力。二是擴大了政策宣傳覆蓋。今年3月底，我們制定出了____年棚戶區改造工作宣傳方案，并與新聞媒體聯系，加強政策宣傳縱深報道。市城區在首批啟動項目點宣傳了征收條例及棚戶區改造相關文件，在入戶調查項目點懸掛宣傳標語，并利用社區黑板、宣傳櫥窗開展政策宣講。武陵區組織召開棚戶區居民大會17場次，選出代表46人，構成了以居民為主體、以點帶面的宣傳網絡，確立了正確輿論導向，使棚戶區改造工作政策真正家喻戶曉，贏得了最廣泛群眾的工作支持。三是強化了工作指導支持。今年上半年以來，我們組織召開工作協調會12 次，現場踏勘18次，接待9次，回復提（議）案 9 件，認真辦理解決各個縣市區工作中存在的問題，化解來自社會各個方面的矛盾，目前，各縣市區均組建了棚改公司或指定了項目實施單位，確定了今年棚戶區改造重點項目，確定項目達到65個，其中完成規劃選址項目37個，完成土地預審項目22個，完成立項項目21個，完成設計方案項目22個，開工項目17個，竣工項目2個；市城區首批7個項目的藍線圖已劃出，選址意見書已下達，項目前期策劃已完成，正在完善規劃設計方案，其中市三中周邊及楠沙社區的國土初審報告已完成，葫蘆口、燈泡廠、鑫龍公司項目的可研報告已擬制，正在立項前期資料準備和收集完善。同時，積極與省住建廳聯系，申報中央投資補助項目資金，并積極協調棚改公司融資，天源公司全年計劃實現融資10億元，已到位5億元以上，經澤公司計劃今年完成融資8億元。

五、堅持創文明與創滿意兩手抓，干部作風不斷改進。今年以來，我們將改進干部作風、改善機關形象作為重中之重的大事來抓，緊緊圍繞樹立“敬業履責、規范創新、清正廉潔、和諧奮進”的機關精神風貌為目標，利用創建文明城市和創建滿意政府重要活動載體，堅持為民辦好事、辦實事，不斷錘煉機關干部作風。一是借文明城市創建，弘揚真抓實干的作風。自全市創文鞏衛工作啟動以來，我們建立了局長親自抓、分管領導具體抓、科室單位協作抓的工作機制，堅持創文鞏衛工作一周一調度、一周一督導，全力確保各項工作任務真抓到位、真干到位。一方面，圍繞改善機關形象來實干。我們制訂了機關單位文明創建細則，從環境衛生、硬件設施、文明辦公、遵守公德等方面，要求全體機關干部在文明創建中從點滴做起、從事事做起，在言中說文明之語、在行中用文明之舉、在事中守文明之章；同時，投入資金2萬多元改造機關院落，聘請專業公司徹底清洗機關門窗、樓道，改造升級機關食堂，清理疏通機關排水管網等。一方面，圍繞規范物業小區來實干。市城區物業小區創建是全市文明創建中的重點難題，在今年5月初，召開了全市物業從業人員大會，將各項文明創建任務一一分解到各個小區，并與市城區110個物業服務企業簽訂了責任狀；同時，組建了三個巡查小組，對市城區358個物業小區實行了巡查督導，對檢查發現的問題現場下達責任整改書，督導限期整改完成。二是以滿意政府創建，弘揚務實為民的作風。在今年滿意政府建設工作上，我們制訂了具體詳細的工作方案，將各項任務細化分解到人到崗。上半年以來，重點辦好了市政府確定的為民辦事工作任務，全面推進了市城區4個敞開式物業小區試點工作，積極指導和督促了縣市區6個試點小區創建，深系點鼎城區許家橋鄉中堰村開展“一聯一、一幫一”走訪慰問活動，走訪慰問聯系的貧困戶及貧困黨員、留守兒童，送去慰問金3000元及其他生活物資。此外，還組織開展了作風建設、黨風廉政建設和機關效能建設主題活動，按照“一崗雙責”的工作要求，制訂完善了規范權力運行的制度，進一步規范了行政自由裁量權。

對于今年上半年的工作，我們實實在在地抓了一些實事，出了一些實招，也收了一些實效，但是與年初市委、市政府提出的工作要求比，與廣大市民群眾對我們的工作盼求比，也還是存在著一些差距：

1、在市場監管的成效上有差距。今年我們開展了“市場監管年”活動，年初以來通過貫徹落實上級政策規定、開展開發企業清理活動、加大執法監管力度等多項舉措，進一步規范了全市開發市場秩序。但是因受市場監管體制的不健全、監管手段的不完善等多方面原因影響，雖然全市市場開發秩序較從前有了明顯改善，但與市委、市政府既定目標還是有一定差距的，也還尚未達到市民群眾的滿意目標。

2、在窗口服務的品質上有差距。盡管今年年初以來，我們把局窗口單位建設作為重點工作來抓，市政務中心產權辦證窗口、房地產檔案館、商品房網簽站點等窗口單位的服務質量、社會滿意度等方面都有了較大提高，但是在服務意識、創新意識和責任意識等方面還是有一定差距，主要表現在照舊辦事的多創新服務的少、被動辦事的多主動服務的少等，窗口服務的手段和方式較多沿用老套路、老辦法。

3、在棚改工作的推進上有差距。在全市棚戶區 改造工作上，我們組建了以一名副局長牽頭總攬、多名精干力量組成的專門班子，全年主要負責抓好全市棚改工作推進，在縣市區業務指導和任務督導上花了大量精力，但是目前來看，與時間過半任務過半的目標還有差距，完成全年改造任務也還有較大壓力。目前全市情況，全市正在抓緊城市棚戶區拆遷補償協議，各縣市區只完成3211戶，占計劃的33.3%、為民辦實事任務的57.8%，僅有桃源和西湖完成了全年拆遷協議簽訂任務；而還有少部分縣市還停留在具體項目的策劃、設計、立項、報建等前期工作上，工作進展比較緩慢。特別是國有工礦棚戶區改造工作更為緩慢，各個縣市區目前基本還處于項目前期準備階段。

二、下半年經濟發展形勢

總體上看，我市房地產市場還有較大上升空間。房地產市場當前較快穩步發展的態勢將持續相當長一段時間，不會出現大的波動。

（一）宏觀調控仍將繼續。從目前國家房地產調控的基調來看，總理多次提到將鞏固和擴大房地產市場調控成效，預計今年中央針對房地產的調控仍將持續，調控的主要目的仍是穩定房價，因此全國房地產市場房價的走向將決定調控政策的力度?？傮w而言，中央再出臺重大調控政策的可能性不大，主要是新國八條等政策的貫徹落實，同時可能出臺配套政策。

（二）市場整體呈現平穩增長態勢。____年市城區房地產開發用地成交面積達到1544畝，隨著這些土地的開發，____年市場供應量將明顯增加，尤其是今年下半年市場可能迎來供應高峰，在購房需求仍比較旺盛的情況下，隨著市場供應量的增加，____年市城區商品房銷售量將平穩增長，房價將保持平穩上升，市場整體呈現平穩增長態勢。

（三）市場競爭加劇，開發商資金壓力增大。一方面，隨著市場供應量的增加，____年供不應求的局面緩解，市場競爭有所加劇。另一方面，由于今年房地產信貸政策比較嚴，開發企業融資難度仍然較大，同時，今年我市出臺了一系列加強市場監管的政策，如加強項目資本金監管，加強了預售資金監管，提高了預售分期規模，預售條件進一步嚴格，這些對開發企業的資金鏈有了更高的要求，在一定程度上增大了開發企業的資金壓力。

二、下段工作安排

對于今年下半年的工作安排，我們將緊緊圍繞市委、市政府的工作目標，嚴格對照全局全年工作要點，結合上半年工作中存在的問題，從十個方面來集中抓好工作：

一是繼續加大市場監管力度。結合上半年全市開發企業清理情況，認真抓好開發企業資質清理與整頓，加快擬訂出臺《常德市開發項目預售資金監督管理辦法》、《常德市房地產開發企業動態管理考核辦法》等規范性文件，進一步健全市場監管機制，嚴格落實工作措施。重點是要處理好培育發展市場和落實調控政策措施、規范市場行為和服務企業、提高市場風險防控能力和查處違法案件的問題，促進全市房地產業平穩健康發展。

二是進一步加強物業管理。重點是要在規范物業行為、提升服務水平、加強日常監管等方面下足功夫，整體提升全市物業服務管理能力水平；與此同時，充分利用文明城市創建工作契機，進一步強化措施，集中力量，加快推進市城區敞開式物業小區試點工作，全面確保完成實事考核任務。

三是加強維修資金管理。要深入開展調研，結合周邊兄弟城市的交存標準與我市現行的維修、維護和改造的實際情況，認真做好維修資金歸集標準調整工作，加快《常德市房屋維修資金監督管理辦法》的修改工作，進一步健全資金監管措施與辦法。

四是加快信息化建設。加快對現行信息系統的改造升級，實現全市房地產信息管理系統聯網對接，建立健全房產信息采集和機制，著重抓好房產市場價格、二手房交易等信息的采集與公開。

五是支持常德經濟技術開發區房地產業發展。按照“工業新城、城市新區”的發展定位，積極支持經濟技術開發區的房地產業發展。認真籌備開展好支持經濟技術開發區建設的工作聯席會，促進開發區全面開展房地產各項業務工作，規范開發區房地產市場行為。

六是加快棚戶區改造項目建設。加快房屋征收機構建立，依法推進房屋征收，積極爭取各職能部門工作支持，強化縣市區工作督促指導，有力推進全市棚戶區改造工作任務，全面完成今年棚改工作考核指標。

七是加強內務管理。圍繞紀律檢查、工作督導、暗訪暗查等方面，加強機關內務管理，著重提升窗口辦證服務水平，集中抓好文秘工作、車輛管理、機關大樓改造、辦公室合理調配等多項工作。

八是開展好執法培訓。以深入開展全市“公平執法年”活動為契機，加強房地產市場執法管理。認真開展好執法工作人員的業務培訓學習，著力提高辦事辦案工作水平。