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時間:2023-03-08 15:27:59
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇基層黨建督查工作方案范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、前期準備階段(2007年7月至2007年11月)
本階段工作重點:村級組織狀況調查摸底,重點村排查整頓,組織開展調研和試點,完成村級財務清理、審計、公開工作。
1、7月上中旬,開展村級組織調查摸底工作,按照整體情況好、一般、差3種檔次進行梳理歸檔,并對整體情況差的重點村,集中精力進行整頓整治。
2、7月下旬,分二期組織鄉鎮(街道)黨(工)委副書記或分管組織的黨委委員參加市委組織部組織的以“村級組織換屆工作”為主題基層黨務工作者業務培訓班。
3、8月中下旬,結合基層黨建重點工作巡回督導,廣泛聽取基層對村級組織換屆工作的意見建議。
4、9月,開展村級組織換屆調研工作,并形成調研報告。
5、9月中旬,制定村級組織換屆工作方案,并充分討論,制定下發《關于認真做好村級組織換屆前期準備工作的通知》。
6、9月下旬,區委組織部會同民政局召開村級組織換屆座談會,專題研討村級組織換屆工作。
7、9月下旬,區委組織部配合市委組織部編寫《村級組織換屆工作知識題庫》,下發各街道、鄉鎮供相關人員學習,并適時舉行知識競賽。
8、10月下旬至11月下旬,開展村級組織換屆試點工作。
9、11月下旬,召開村級組織換屆試點工作總結會議,總結換屆試點工作經驗。
10、11月下旬,編寫完成《村級組織換屆工作手冊》。
11、11月底,完成村級財務清理、審計、公開工作。
二、宣傳發動階段(2007年12月)
本階段工作重點:營造氛圍,成立領導機構,制定下發《意見》,組織業務培訓。
1、12月上旬,成立區委村級組織換屆領導小組,下設2個指導組:村黨支部換屆工作指導組設在區委組織部,村民委員會換屆工作指導組設在區民政局。
2、12月上旬,下發《關于認真做好2008年村級組織換屆工作的意見》。
3、12月上旬開始(貫穿村級組織換屆工作始終),通過新聞媒體,采取多種形式,廣泛宣傳村級組織換屆工作的重要意義、政策法規和方法步驟,動員和引導村民正確行使民利。
4、12月上旬開始,配合市委組織開展“清風行動1號”,有效震懾一批素質較差、心懷不軌的參選人員以及可能會妨礙、破壞選舉秩序的社會閑雜人員。
5、12月中旬,按照分級負責的原則,對村級組織換屆工作業務骨干進行集中培訓。區委黨校協同區委組織部和區民政局舉辦一期村級組織換屆業務骨干培訓班。
三、組織實施階段(2008年1月至2008年5月)
本階段工作重點:召開動員大會進行具體部署,定期研究和解決換屆過程中出現的有關問題,并做好接待、業務指導、督促檢查等工作。
1、1月上旬,召開全區村級組織換屆工作動員會議。
2、1月中旬開始,建立區委村級組織換屆工作領導小組成員單位聯席會議制度,定期研究解決村級組織換屆工作中出現的問題。
3、2月下旬,召開村級組織換屆工作例會,聽取各街道、鄉鎮工作匯報,并對下一步工作進行研究部署,對問題較多的村下派工作組駐村指導。
4、3月中旬,開展集中督查,抽調區委村級組織換屆工作領導小組成員單位有關同志組成若干督查組,到各街道、鄉鎮進行巡回督查。
5、3月初至4月底,配合市委開展“清風行動2號”,堅決打擊以暴力、威脅、賄賂等手段妨礙、破壞選舉的行為,特別是干擾、破壞選舉的涉黑涉惡勢力。
6、4月下旬,召開村級組織換屆工作例會,總結交流村級組織換屆工作情況,通報集中督查結果,并對問題嚴重的村進行專題研究,要求街道、鄉鎮落實專人、集中力量進行克難攻堅。
四、總結驗收階段(2008年6月)
本階段工作重點:做好村級組織換屆總結驗收和新任村干部崗位培訓工作。
1、6月上旬,整合有關力量,集中精力攻克問題嚴重、情況復雜村的換屆工作。
2、6月中旬,召開全區村級組織換屆工作總結會,總結交流村級組織換屆工作經驗。
3、6月下旬,做好資料歸檔、村干部工作交接等后續工作。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的四中全會、省委十一屆七次全會和市委七屆八次全會精神,緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標,牢牢把握共建共治共享的社會治理制度總要求,以解決縣域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為突破口,以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點,健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與法治保障、科技支持的社會治理體系。
在全面推進市域社會治理現代化工作中,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,發揮法治的引領和規范作用,增強推動高質量發展的能力,依法規劃、建設和管理城市,確保我縣城市公共環境和基礎設施不斷完善,公共服務和管理水平持續提升。
二、基本原則
一是堅持黨建引領。以提升黨員隊伍素質為中心,開創“城市守護者”黨建品牌,深入推進城市精細化管理,以黨建引領市域社會治理,整合各方資源公平公正、務實高效進行城市管理。
二是堅持以人為本。圍繞提高城市發展質量,優化干凈整潔平安有序城市環境,聚焦全面小康城市品質,科學合理規劃,突出時代、地域和民族特色的原則,牢固樹立為人民管理城市的理念。
三是堅持依法治理。堅持依法規范、執法為民,堅持行政執法公示制度、執法過程全記錄制度、重大執法決定法制審核制度。嚴格規范公正文明執法,明確城市管理和執法職責邊界,制定權力清單,落實執法責任。
四是堅持科學管理。明確城市管理執法的領域,具體實施范圍,增強城市管理的科學性、系統性和協調性,變被動管理為主動服務,變末端執法為源頭治理,從源頭上預防和減少違法違規行為。
五是堅持創新發展。整合城市管理資源,優化管理流程,逐步推行城市管理數字化的原則,加強政策措施的配套銜接,強化部門聯動配合,以網格化管理、社會化服務為方向,有序推進相關工作。
六是堅持社會共治。制定相關公共政策和管理服務政策,加強公眾監督,公開辦事內容、程序、制度,主動接受群眾監督;堅持開展城鎮居民衛生意識教育、環境意識教育和文明意識教育,提高廣大居民整體素質。
七是堅持科技創新。為城市治理和決策提供支持,加快推動云、網、端等數字基礎科技方式,推進現代信息技術與城市治理、民生服務深度融合結合,提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平。
三、總體目標
推動城市管理的數字化、精細化和智慧化,加快推進市域社會治理現代化,城市管理具有較為完備的社會治理體系,具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力,有效的將風險隱患化解在萌芽、解決在基層,在城市管理方面實現社會治理現代化。
通過全市上下齊心協力,到2022年,基本實現市域社會治理理念、目標、布局、體制、方式、政策、能力現代化。頓利通過中央、省委審核驗收,獲得“全國市域社會治理現代化試點城市”稱號。
四、工作任務
創建試點城市工作任務包括“共性、區域特色、特色和負面清單”四個方面,其中,城建中心共涉及共性工作任務中3個板塊、8項重點任務、15項分解任務、23項基本要求:
1.治理體制現代化板塊:4項重點任務、6項分解任務、16項基本要求。
2.工作布局現代化板塊:2項重點任務、3項分解任務、3項基本要求。
3.治理方式現代化板塊:2項重點任務、3項分解任務、4項基本要求。
五、實施步驟
創建試點城市歷時三年時間(2020年—2022年),城市建設服務中心按照上級工作部署,積極開展工作,確保創建市域社會治理現代化試點城市工作有序開展。
(一)城市建設服務中心按照《市創建全國首批市域治理現代化試點城市縣實施方案》要求,成立市域社會治理現代化工作小組。
(二)是根據《市創建全國首批市域社會治理現代化試點城市縣任務分解表》,結合本單位工作職能和特點對實施范圍明確的工作事項進行全面的梳理,圍繞分解目標任務、加強組織領導、完善工作流程。
(三)是按照落實各項工作措施,全面實施創建,明確責任人和完成時限,切實加強組織領導,組建相應機構或專班,制訂工作方案、政策意見和相關配套措施,為全面創建試點城市提供助力。
(四)是嚴把工作進程,實時掌握工作進展情況,按照任務分解階段制定的落實措施和思路,全面實施創建,針對創建遇到的問題開展專項調研,遇到難以解決問題要向領導小組辦公室及時反映,報領導小組研究解決。
(五)積極配合上級創建試點城市考核辦法、工作月調度季通報等制度,根據時間節點形成匯報材料,進行工作匯報;根據上級部門督查檢查意見,針對問題和不足及時整改,確保全面完成工作任務。
(六)要根據中央、省委和市委政法委驗收辦法、評分細則等文件要求,對各項任務完成情況進行全面查漏補缺,就創建試點城市完成情況進行總結、自我考評、材料歸檔,向領導小組辦公室匯報自評得分情況,全面做好迎檢準備。
六、保障措施
一、 總體 要求
組織部門 推進“兩學一做”學習教育常態化制度化, 要認真貫徹 中央和省、市委的決策部署, 緊密聯系組織工作實際, 把思想教育 放在首位, 堅持用黨規規范黨 支部 和黨員行為,用系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅持學思踐悟、知行合一, 做到融入日常、抓在經常 , 重點 在落實基本制度、解決 突出 問題上下功夫, 進一步樹牢“四個意識” ,確保 部 黨 支部 充分履行職能、發揮積極作用,確保 領導班子成員 忠誠干凈擔當、發揮表率作用,確保黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用,在 統籌推進干部工作、人才工作和基層黨建等重點任務 ,加快建設幸福美好金xx的 具體 實踐中錘煉作風,提高能力,彰顯作為。
二 、任務 措施
(一)學黨規、學系列講話要常態化制度化
1.把學黨規、學系列講話作為黨員的“必修課”, 建立 落實部機關中心組、黨支部、黨小組、科室等日常學習制度, 每年 制定 學習計劃, 每月作出具體 安排 ,每周組織集中學習,明確學習的內容、任務、方式等,組織黨員經常學、深入學、長期學,保證學習質量和效果 。
2.把學黨規、學系列講話的重點內容具體化、精準化 , 學黨規要以《》為核心,突出抓好 黨內政治生活準則、黨內監督條例等基本法規 的學習,及時跟進學習中央和省、市委新出臺的各項制度規定辦法等;學系列講話要突出抓好新近發表的系列重要講話精神,特別是 視察甘肅時提出的“八個著力”重要指示精神 的學習貫徹,深刻理解把握蘊含其中的 治國理政新理念新思想新戰略 ,力求學懂弄通、悟深吃透、融會貫通。
3.進一步 靈活學習方式,教育引導黨員在抓好自學的基礎上,采取集體學習、研討交流、參加培訓、分享心得等多種方式,原原本本學、聯系實際學、帶著問題學、及時跟進學,綜合運用黨建網站、部內 QQ群、組工微信平臺等多媒體手段增強學習效果 ,切實把上級部署要求轉化為 廣大黨員 自覺行動。
(二)爭做“四個合格”黨員要常態化制度化
4. 教育引導黨員 自覺 踐行“四講四有”, 嚴格對標 政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格 要求,結合每個黨員 業務工作、崗位 特點 ,組織黨員 廣泛深入進行 討論,制定 細化合格黨員 具體標準。
5. 組織引導黨員緊緊圍繞落實市委重大決策部署發揮作用,持續開展“三帶頭”活動,教育引導黨員在貫徹落實“八個著力”重要指示精神、推進供給側結構性改革、祁連山和黑河濕地環保問題整改落實、服務脫貧攻堅等中心工作中創先爭優。
6.把推進 組織工作任務落實作為檢驗黨員是否合格的重要標準,要求黨員聚焦主責主業,主動擔當作為,按照崗位職責抓好業務工作,做到“文經我手無差錯,事交我辦請放心”。
7. 倡導黨員自覺在工作崗位、組織生活、集體活動等情況下 佩戴黨徽、亮明身份, 時時處處事事發揮先鋒模范作用 。
(三)堅持問題導向抓整改要常態化制度化
8. 建立黨支部和黨員經常性“黨性體檢”制度,每個 黨員對照黨規,對照系列講話,對照先進典型,經常自省修身,打掃思想灰塵 ; 黨支部經常查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅,黨員教育管理監督是否嚴格、規范,團結教育服務群眾是否有力、到位等問題。
9. 把嚴肅黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑, 帶頭開好黨 支部專題 組織生活會,把談心談話 嚴肅起來、 經常起來,把批評和自我批評這個武器運用好,把民主評議黨員搞扎實 , 幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高。
10. 對 巡視反饋的問題、自身 查擺和發現的問題、工作督查指出的問題、述職評議點出的問題,逐條逐項 認真扎實抓好 整改。
(四) 部務會成員 率先垂范要常態化制度化
11. 部務會成員要自覺 把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程,時刻牢記自己第一身份是黨員, 積極 參加黨的組織生活。
12. 帶頭堅定理想信念、堅定“四個自信”,真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。帶頭檢視存在的差距和不足,自覺同特權思想和特權現象作斗爭,不斷改造自己,提高思想政治覺悟。
13. 黨 支部班子成員 要強化責任 意識 ,自覺 把責任擔起來、扛起來, 把 推動落實 市委的決策部署、 組織 中心 任務 與黨建工作 緊密 結合,創造性開展工作。
(五)發揮黨支部主體作用要常態化制度化
14. 認 真貫徹《黨和國家機關基層組織工作條例》和省委《實施辦法》,全面落實《加強市直機關黨建工作規范化建設的意見》,重點在黨員教育管理、支部組織生活、發揮服務作用等方面下功夫,整體提升黨支部規范化水平。
15. 把 “兩學一做”作為“”的基本內容固定下來 , 組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會 , 支委成員每人給機關黨員講1次黨課,探索推行普通黨員上講臺制度,始終在落實“”制度上走在前、作表率。
16. 建立 推行 黨支部“主題黨日”制度,每季度確定1個主題,組織黨員到紅色革命教育基地、經濟社會發展一線等地開展黨性教育或主題實踐活動 ;落實好機關黨員到社區報到制度,每半年組織1次政策理論宣講、環境衛生整治等志愿服務活動;在重要節點做好退休老黨員走訪慰問等工作。
暨工作思路
,在市委、市政府的正確領導下,在市人大、政協的有力監督下,在省水利廳、南平市水利局的精心指導和大力支持下,全市水利系統干部職工認真學習貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神,積極開展深入學習實踐科學發展觀活動,緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題,扎扎實實地抓好防災減災、水利工程建設、依法行政等水利工作,根據省水利廳“一個要領、四大目標、六項重點”的目標要求,廣大水利干部職工與時俱進,發揚“敢想,敢拼,敢贏”的精神,突出抓好民生水利、平安水利、生態水利和和諧水利工作,保質保量地完成了年初制定的工作目標和上級交辦的任務,推動了全市水利事業的加速發展,各項水利工作都取得了顯著的成績。現總結如下:
一、我市水利工作總結
,全市水利經濟指標運行情況良好。我市完成水利投資1.35億元,全市征收堤防維護費和防洪保安基金190萬元,征收水資源費171萬元,征收河道采砂管理費9萬元,水土保持補償費12.5萬元;完成招商項目1個,投資1680萬元,注冊資金800萬元;向上爭取項目資金達2240.28萬元。我局獲南平市水利局“冬春水利建設先進集體”,局黨支部獲市委“黨建先進集體”,《生態格網在流域綜合治理中的應用》研究課題榮獲省水利科學技術獎三等獎。主要做法和成效表現在以下幾個方面:
(一)切實抓好防汛抗旱工作
我市認真做好防汛備汛工作。一是落實各項防汛責任制:由于人員變動,市防指于3月13日在《報》公布了?。?)型以上水庫以及重點水電站的防汛責任人和技術負責人,要求相關責任人及時到崗盡責。二是落實值班制度:4月1日起,市、鄉、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進入24小時值班。三是落實預案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預案以及在建工程的度汛預案,完成城區、鎮、村、水庫防汛應急預案修訂工作,增強預案可操作性;精心制作防災減災自救手冊和防汛明白卡,并利用世界水日和減災日進行廣泛宣傳。四是落實強化信息傳輸能力工作:今年,加大對防汛能力建設的支持力度,投入25萬元建設防汛指揮系統,完成5座?。?)型水庫的水位自動測報系統建設任務投入使用;完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統;市應急視頻會商指揮系統經過試運行,已實現“視頻到鄉,視聽到村”,今年利用應急視頻會商指揮系統召開了全市防汛抗旱工作視頻會議。五是落實汛前大檢查工作:2月27日起,我局組織技術人員在各鄉鎮、在建工程管理單位自查的基礎上,對?。?)型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進行重點抽查,發現問題及時制定整改方案,確定整改責任人,并限期整改,對一時無法處理的,采取應急措施,確保安全度汛。六是落實防汛物資和搶險隊伍:按常備、專業、預備三支隊伍進行落實;城區共儲備有搶險沖鋒舟7艘(富屯溪待命4艘,預備役營3艘)、機動救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險物資,隨時可以調用。七是強化會商應對:4月21日,利用應急視頻視聽會商指揮系統召開全市防汛抗旱工作會議,召集水利、國土、氣象、水文等部門進行會商,分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關部門進行會商研究下階段工作。將會商結果及時向各鄉鎮、有關部門通報。八是開展防汛演練:5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險沖鋒舟、三十名預備役官兵參加水上搶險演練,為防汛搶險救災做好準備。
今年以來,我市多次強降水襲擊。5月13日晚,城區突降暴雨,一小時降雨量達59mm,北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現在5月25日至5月26日,6月2日至6月4日、7月1日至7月3日,雖然洪水都為中小洪水,但我局高度重視,盡職盡責,認真做好雨情、水情、災情的收集工作,隨時和有關鄉鎮、單位保持聯系,做好信息、命令的上傳下達工作,確保安全度汛。
(二)努力推進農村水利設施建設
完成~冬春水利建設任務,總投資1842萬元,占計劃1842萬元的100%。投入勞動日87萬工日,占計劃87萬元的100%;土石方145萬m3,占計劃143的101%;新增灌溉面積0.31萬畝,改善灌溉面積0.36萬畝,新增節水灌溉面積0.27萬畝,新增防滲渠道25.3km,完成水庫除險加固5座,山地水利52個蓄水池、容積8000m3,清淤渠道27km,解決村級人 飲8處、受益人口5700人,改造中低產田0.31萬畝,治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設工作獲南平市評比二等獎。
投資464.5萬元,完成拿口鎮、洪墩鎮、下沙鎮新增國債飲水安全工程整村推進建設;投資31萬元,完成城富水庫、棧里水庫等除險加固任務;編制~桂林鄉、大竹鎮、水北鎮國債飲水安全工程可行性研究報告。
~冬春水利建設任務,計劃投資1735萬元,投入勞動日76萬工日,土石方96萬m3。截止12月25日,我市完成情況為:投資1197萬元,投入勞動日52萬工日,土石方66萬m3,修復水毀水利工程40處,改善灌溉面積0.24萬畝,新增節水灌溉面積0.3萬畝,動工水庫除險加固2座,清淤渠道17km。
(三)強化取水許可和采砂管理
加強水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實科學發展觀、節約保護水資源”為宣傳主題文藝晚會,晚會結合水法知識精彩紛呈,千余群眾到場觀看;二是充分利用宣傳橫幅、標語、宣傳單、張貼宣傳畫、報紙和當地電視臺播放宣傳光盤等形式,大力宣傳水法律法規;三是把六萬份制有水法知識口杯、水法宣傳手冊發放到市直機關、學校及汽車站、火車站等公共場所。
建立健全各項水行政執法隊伍內部管理規章制度,通過開展執法裝備系列化建設,大隊的執法裝備和辦公條件得到改善,完成了水政能力達標建設,并通過省上驗收。強化取水許可、河道及采砂管理,全面落實取水許可和水資源有償使用制度,辦理取水許可證5本;河道采砂掛牌招標3個采區,征收河道采砂開采權出讓金8萬元,辦理河道采砂許可證19本;審批涉河工程項目防洪論證審批1件,參加涉河工程項目前期項目論證3個;立案查處無證越界開采砂石料1起,調解水事糾紛6起。認真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點工業污染區等水功能區水質監測,委托福建省南平市水環境監測中心對境內富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個重點水功能區水質進行監測,并將監測結果及時上報市委、市政府分管領導及抄送城市生活供水主管部門;修編河道采砂規劃,完成河道岸線規劃35公里。組織開展水土保持“綠網杯”小論文競賽活動,,獲南平市高中年段一等獎3篇、二等獎3篇,初中年段一等獎3篇、二等獎3篇。
(四)重點工程建設步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設,完成工程主體部分建設。
2、積極實施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設,已治理上游崩崗1處、新建護岸1730米,完成杜家坊標準農田建設。
3、開展富屯溪三期防洪堤項目,完成編制工程可行性研究報告書。
(五)向上爭取項目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量,統籌兼顧,突出重點,選好項目,精心組織項目前期工作,建立水利項目儲備庫,上報防洪工程等八個方面的項目12個,已落實水庫除險加固項目5個,規模1000萬元,2個小流域綜合治理項目,規模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作,成立了招商引資工作領導小組,由局長擔任組長,局班子領導成員擔任副組長,局工作人員都是小組成員,在全局干部職工大會上宣傳發動,所有工作都圍繞項目來展開,把招商任務納入個人年終績效考評內容,人人都是招商員,在全局形成抓項目的濃厚氛圍。我局通過各種形式,捕捉招商信息,組織人員前往福州、廈門等地招商,邀請了4批15位香港、江蘇、浙江、廈門等地客商到座談考察,完成紫云湖面綜合開發項目,投資1680萬元,注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時,認真做好、引進項目跟蹤服務工作。
(六)三個文明建設齊頭并進
1、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動:今年四月以來,我局歷時5個月,結合全市水利工作實際,扎實推進學習實踐活動的開展,以“海西應先行、閩北當先鋒、走前頭,水利大作為”為實踐活動載體,周密部署,廣泛動員,精心組織,狠抓落實。學習活動主要經歷了學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段六個環節,在學習調研階段,我針對當地群眾反映的熱點問題,在主汛期前帶領班子成員到光澤水庫實地調研,組織撰寫調研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》,得到市委梁書記充分肯定已予批示。實踐活動通過召開座談會、發放征求意見表、意見箱等形式進行廣泛征求群眾意見和建議,收集各方意見和建議11條,對存在的突出問題全面整改,提出具體明確的整改計劃,明確責任措施、責任部門、責任人和整改時限,力求學習實踐活動取得明顯成效。經過群眾滿意度測評,我局學習實踐活動滿意率達100%。
2、黨建工作:按照市委和市直黨工委的部署,扎實推進“創建機關黨建工作先進單位”活動。健全完善黨建工作責任制,進一步增強黨建第一責任人的履職意識。按照創建“五好支部”的要求,推進支部規范化建設,增強黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯創”工作。通過開展黨建工作的 經驗交流、專題研討、爭先創優、互學互促等活動,加強縱向聯系,推動“三級聯創”活動的扎實開展。嚴格黨內組織生活。認真落實“”制度和黨員領導干部雙重組織生活制度,建立民主生活會前黨員領導干部與黨員交心談話制度,建立黨員黨性定期分析制度,健全黨員民主評議制度,在黨內真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。
3、班子建設、行評、效能建設、精神文明、綜治等工作:
在班子自身建設方面,通過組織領導個別交談、召開班子交流會和民主生活會,查擺問題,深入開展批評與自我批評,班子內部既堅持原則,又緊密和諧,成為團結戰斗的集體,形成了團結向上的氛圍,堅持每周一上午定期召開局務會,凡事集體研究通過。在民主評議政風行風工作方面,廣泛宣傳發動,精心組織,實行選題評議,評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設施老化失修問題,深入查擺問題,認真落實整改,做到邊評邊改,糾建并舉,促進和帶動各項業務工作上新臺階。,我局共接受人大代表、政協委員提案11份,各承辦單位、承辦人在認真分析的基礎上深入基層調查研究,認真撰寫建議答復材料,局主要領導主動與代表委員溝通,告知初步方案,聽取代表委員意見,征得代表委員認同,經過綜合分析、認真研究后確定正式辦理方案,辦復率100%。在機關效能建設方面,把實行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設的重點,健全領導機構,落實工作責任,制訂工作方案,強化效能制度的督查,根據我局工作實際和新形勢工作要求,完善行之有效的工作制度,規范工作行為;嚴格考勤制度,不定期進行查崗;通過“提速增效”等系列活動,確實提高辦事效率,切實提升服務質量和水平。在政務公開、網站建設方面,認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,實行“五項制度”,推進政務公開,組建部門網站,按照部門公開目錄規范公開工作,努力提高我局信息開發利用率,逐步實行網上公開、網上服務、網上辦事、網上審批、網上咨詢、網上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面,圍繞教育抓預防,提高思想認識,人技結合,不斷完善內部安全保衛制度,認真落實工作責任制,切實履行好職責,建立矛盾糾紛排查調處機制,妥善處理各種利益關系和化解矛盾糾紛,全年接到轉辦的件6件,對轉辦件深入調查,妥善辦理,及時回復,做到“事事有回音、件件有著落”,創造水利發展良好環境。在精神文明建設方面,加強教育,不斷提高職工隊伍素質,堅持以“群眾滿意”為標準,精心打造新時期水利人新形象,按創建目標、標準和責任,細化分解任務,完成市級文明單位的各項工作要求;堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,落實安全生產工作責任制,把安全生產百日督查的重點放在武邵高速公路建設方面,我局于3月、5月、9月、11月先后聯合安監局、經貿局有關人員,對全市水庫、電站進行全面安全檢查,發現安全隱患及時落實整改,確保水電行業安全生產責任制的落實。一年來,全市水利系統無發生人身傷亡事故。
4、掛點幫扶工作:結合我局部門優勢,采取切實有效措施,加大掛點村居幫扶力度,開展調查研究,幫助制定掛點村經濟發展規劃,確定農民持續增收目標和措施。對下派村――大乾村,修復中橋水毀擋墻,保證群眾過往橋梁安全;對新農村建設掛點村――王亭村,投入20余萬元,實施棧里水庫除險加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設施水毀修復等。為五四社區、華光社區提供綜治防控體系經費,為行春社區帶創“精品小區文化陣地”。
5、崗位職責績效考評工作:在開展績效考評試點工作中,按照組建機構、宣傳發動、制定標準、審定報備、規范運作等步驟扎扎實實地一步一個腳印抓落實,注重建立適合我局工作特點的考評機制,制定針對性、可操作性強的試點工作方案,結合實際,局長與股長簽訂股室年度工作責任狀,每位干部職工制定共性、個性標準明確崗位職責,加強日常管理,規范運作,采取點評推進工作,召開半年、全年點評會,被考評人員在大會上進行半年、年終述職,由局長點評科級干部,分管領導點評股級干部,股長點評科員,當場進行有針對性的點評,肯定成績,指出問題和不足,提出今后努力方向,點評時專人做好記錄備案,今后工作中加強溝通,便于改進工作。
一年來,我市的水利工作取得了一定的成績,這些成績的取得,離不開市委、市人大、市政府、市政協的關心與指導,離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎與現任領導班子成員付出的辛勤勞動是密不可分的,是全市水利系統干部職工辛勤勞動的結晶。但是,我們也清醒地看到,我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離,水利發展還面臨諸多困難與挑戰。我們決心在新的一年里真抓實干,以新的姿態和新的業績,努力開創新時期水利工作的新局面。
二、工作思路
(一)精心策劃、實施水利重點項目。按照“啟動實施一批、前期推進一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路,從項目儲備庫中篩選一批符合國家、省重點支持項目,全面展開前期工作,啟動的項目有:中型灌區、中小河流集中整治項目、小型水利建設專項縣、灌溉泵站改擴建項目、農村飲水安全整村推進工程、水庫除險加固工程、清潔小流域治理項目、崩崗治理等。推進富屯溪三期防洪堤項目實施進度,加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設,努力提高我市小流域防洪防災能力。
(二)防汛抗旱工作:1、落實各項防汛準備工作。要建立完善各項工作制度,進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制,主要抓好5項準備,即組織準備、工程準備、預案準備、隊伍準備和物資準備。積極推進富屯溪三期防洪工程建設,完善自然災害預警預報及防災減災體系,提高預測預報的精確度與時效,健全全市應急視頻會商指揮系統和各類處置預案,加強雨水情會商和人員培訓,重點完善城市防洪及鎮村兩級防洪預案和搶險隊伍培訓工作。2、做好危險部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查,嚴格制定并執行水庫三大制度,加強易發區的地質普查和監測,確保水庫安全、地質災害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災的各項準備。要堅持防汛抗旱兩手抓,在抓好防汛工作的同時,要密切跟蹤分析天氣變化,做好水庫科學調度,備足抗旱物資,組織開展渠道清淤加固,全面檢修維護水輪泵、電灌站,推廣農作物防旱抗旱新技術,確保防汛抗旱兩不誤。
(三)水政水土工作:1、繼續推進取水許可制度和水資源有償使用制度,促進水資源節約和保護。進一步加強水資源綜合規劃,推進流域和區域水資源統一管理,優化水資源配置,加大取水許可監督管理。2、加強入河排污口管理,落實水域納污總量控制制度。3、加強河道和河道采砂管理,加大棄土棄碴查處力度。4、加強生產建設項目的水土保持方案前置審批和過程的監測、監督管理,認真落實“三同時”制度,爭取水土保持方案審批率達90%,水土流失案件查處率達90%以上,有效遏制人為水土流失現象,不斷改善生態環境。5、要創新水土保持普及教育方式,全面推進以青少年為重點的水土保持宣傳普及教育工作,力爭受教育人數達5000人次。
(四)深化水利工程管理體制改革,健全完善農村水利基層服務體系,推進小型農田水利工設施產權制度改革。深入開展~冬春水利建設,確保完成年度任務。
(五)抓好黨建工作、隊伍建設。繼續堅定不移地加強黨風廉政建設,落實“三課一會” 制度,召開民主生活會,認真開展批評與自我批評。大力開展干部職工素質教育活動,創建“學習型機關”,堅持周五下午“學習日”制度,創新學習方式。強化技術隊伍建設,同時加大技術人員培訓力度,制定硬性考核標準提升技術隊伍技術含量。
一、上半年全市人力社保工作情況
(一)致力促進大眾創業就業,服務體系進一步完善。堅持市場引導、政府扶持、部門聯動、全民參與,努力構建平等競爭、充滿活力的就業機制和全方位的創業服務體系。就業創業政策體系更加健全。制定出臺《關于支持創業促進就業的實施意見》、《嘉興市農村電子商務創業小鎮建設三年行動計劃(2020-2022年)》、《嘉興市家庭服務業示范企業認定辦法》等專項性政策。大眾創業生態環境全面優化。全市認定的創業基地已達91家,完成農村電商培訓1059人次,投入培訓資金66.5萬元,桐鄉市烏鎮鎮已建立電子商務創業協會。全市創業服務機構達106家,累計為創業者提供各類咨詢指導服務1000多人次。公共就業服務供給得到增強。組織開展“333就業服務月”、“春風行動”等專項活動,市人力資源中心市場共舉辦招聘會263場,累計提供崗位35.3萬個。統籌推進高校畢業生、城鄉登記失業人員、農村轉移勞動力和就業困難人員等重點群體的就業工作,全市實現城鎮新增就業4.81萬人、幫助城鎮失業人員再就業2.14萬人、就業困難人員再就業0.73萬人、城鎮登記失業率2.9%,社會就業率達到91%。
(二)全面加強人才開發服務,引智成果進一步擴大。堅持“請進來”和“走出去”相結合,推動人才管理服務方式轉變。加大高層次人才引育工作力度。啟動2020年“創新嘉興·精英引領計劃”,全市已申報項目755個,申報人數較上年增長17.78%。成功舉辦多項海外高層次人才項目對接活動,組團赴歐美開展高層次人才招聘活動。做好2020年入選“創新嘉興·精英引領計劃”項目注冊落戶的推進工作。深化區域性人力資源交流合作。充分依托接軌上海、長三角人才服務城市聯盟、各地高校及人才交流機構的合作平臺,強化聯系對接工作。赴上海、香港、合肥、杭州等地走訪交流,開展“嘉興百家企業高校行”系列校園招聘活動。不斷創新技能人才培養合作模式。推行“校企雙制、工學一體”培養合作模式,支持嘉興技師學院與2025中德職教合作聯盟、德未特(DVET)國際教育集團共建中德職教合作示范基地?!?020年嘉興市緊缺職業工種目錄》,申報我市3所學校作為世界技能大賽省級集訓基地。繼續優化技能人才評價體系。全面落實“企業技能人才自主評價‘321’行動計劃”,全市共開展企業技能人才自主評價661家。全市新增高技能人才13360人,其中技師785人,職業技能鑒定發證33377人次。
(三)深入實施人社領域改革,綜合效應進一步顯現。堅持創新發展,深化人力社保體制機制改革,增強發展活力。深化行政審批服務制度改革。對照全省統一參考目錄,調整完善權力清單、責任清單,編制基本公共服務清單,做好已取消和下放權力事項的上下銜接,啟動醫保“兩定機構”協議管理。試行審批服務窗口“柜員制”綜合經辦模式,全面改革職工退休審核、勞動能力鑒定等經辦模式,服務群眾效能得到提升。深化社會保障制度改革。啟動市級機關事業養老保險改革試點,完善多層次的職工醫保模式,下調統賬二繳費比例,啟動工傷保險費率調整及建筑行業參加工傷保險工作。降低失業、生育保險費率,減輕企業成本。推動居民醫保市域內異地就醫實時結算,牽頭推進嘉興社保卡(市民卡)在上海定點醫院點對點刷卡結算工作。深化收入分配制度改革。研究提出完善嘉興經濟技術開發區(國際商務區)等單位收入分配建議意見,調整機關軍轉干部工作性津貼確定辦法和人民警察警銜津貼以及部分事業單位特殊崗位津貼標準。完成市屬國有企業負責人薪酬改革實施方案的修訂上報工作。深化人力資源要素配置市場化改革。開展省人力資源服務業星級評定活動,我市前程人力資源服務有限公司被評為嘉興唯一一家省四星人力資源公司?;I備嘉興人力資源服務業協會,全市累計人力資源服務企業92家,全年營業收入達15.2億元,發展勢態良好。
(四)著力做好惠民安民工作,保障能力進一步提升。堅持以人為本,著力在增加民生福祉、維護合法權益和促進社會和諧穩定上做文章。積極做好社會保險擴面工作。全面落實全民參保計劃,突出“首次新增職工養老保險參保人數”指標考核導向作用,全市戶籍居民養老保險參保率達98%,城鄉居民基本醫療保險參保率達98.5%。推進被征地居民養老基本生活保障制度與職工基本養老保險銜接并軌,完成陽光醫保監管平臺開發建設并試運行。積極做好生豬養殖退養人員的就業培訓、社會保障和生活幫困等工作。切實維護勞動關系和諧穩定。深入推進“雙愛”活動,首次委托第三方機構開展勞動關系和諧指數勞動者滿意度調查工作。加強基層調解組織建設和仲裁機構效能建設,全市65%以上的勞動爭議在各類基層調解組織得到化解。全力護航國際峰會,制定重大國際峰會維穩安保工作方案和各類應急處置預案,強化督查指導。加強欠薪信息共享和聯合預警防控,實行欠薪重點企業清單式管理和包案銷號,及時曝光一批“黑名單”,全市累計為8313名勞動者追回被拖欠工資0.98億元,受理群眾舉報投訴案件、欠薪案件、欠薪群體性事件實現“三下降”,有效維護了和諧穩定的發展環境。
(五)統籌推進各項基礎工作,黨的建設進一步加強。堅持抓班子帶隊伍,全面加強機關黨的建設。大力開展政策主題宣傳年活動。加強人力社保法治建設,落實行政機關首長出庭應訴制度,切實做好人大代表、政協委員建議提案辦理工作。開展人力社保政策法律業務知識培訓,集中60項惠企政策。做好2020年全市各級機關計劃考試錄用公務員工作,首次開展殘疾人公務員、事業人員招錄工作,試行雙軌制招警新模式。探索事業單位人員合理流動的相關辦法,完善“兩民”單位人員雙向流動操作程序。順利完成各類人事考試,確??荚嚢踩?。加強信息化建設,積極推進網上政務、網上辦事。認真落實黨建主體責任,組織開展“兩學一做”學習教育,深化“一崗雙責”,全面落實黨風廉政建設責任制。加強干部隊伍建設,規范領導干部選撥任用工作,開展后備干部的選撥培養,大力組織干部掛職交流。對新提拔的科級干部和輪崗干部進行集體廉政談話和廉政考試,推進作風建設常態化長效化。
二、下半年工作安排
(一)全面深化改革,激發體制機制新活力。注重優化權力運行,向縱深推進行政審批服務制度、社會保障制度、收入分配制度、人力資源要素配置市場化等各項改革。完善機關事業單位工資和津貼補貼制度,全面開展機關事業單位養老保險制度改革,密切關注改革中的有關問題。
(二)注重引育并舉,發揮英才集聚新效應。實施精準引才、精細育才、精致用才、精心聚才,推進“人才改革試驗區”建設。著力培養和造就一支門類齊全、數量充足、技藝精湛、梯次合理的人才隊伍,確保全市實現引進各類人才3.5萬人、新增高技能人才1.8萬人。
(三)完善就業機制,培育大眾創業新引擎。深化統籌城鄉就業,實施積極的就業政策,完善“1+X”的就業創業政策體系。培育新的就業增長點,加強電子商務創業小鎮、農村勞務合作社、省級中心城市家庭服務體系建設,搭建創業人才、項目、資本對接平臺。著力抓好高校畢業生等重點人群就業,確保有就業愿望和就業能力的人員都能實現就業。
(四)增進民生福祉,實現全民社保新進展。認真做好基礎養老金調整工作,強化社保政策托底作用,以落實社?;菝翊胧橹攸c,實行市域異地就醫聯網結算,健全罕見病醫療保障機制。進一步規范工傷認定和勞動能力鑒定,工傷人數減少10%。加強社?;痣娮颖O管,健全社保欺詐查處和防范體制機制。
(一)經濟發展穩中有進
主要經濟指標態勢良好。1-5月份,街道實現規上工業總產值18.77億元,同比增長7.54%;實現財政總收入3.84億元,同比增長5.79%;固定資產投資13.94億元,其中工業投資完成7814萬元;限額以上社會消費品零售總額14.18億元,同比增長7.97%;外貿出口總額1.94億美元。重點項目進展順利。今年街道共有重點項目9個。截止目前,恒一廣場已于5月正式營業;明州文化廣場地面一層施工中,預計6月底完成裙樓部分施工(三層);__牛奶集團總部商務綜合大樓內外粉刷已完成,預計7月下旬完成所有外墻涂料;__養老項目部分主體結構結頂,預計6月底8幢主體結構全部結頂;姚江灣房產項目1#—2地塊6幢主樓墻體砌筑已全部完成,預計年底6幢主樓全部完工,1#-1地塊力爭下半年正式開工建設;凱德房產項目外墻涂料及市政工程施工中,預計年底一期具備交付條件,二期具備驗收條件;創新電器增容調綠擴建項目完成施工圖審圖,預計6月底完成面積復核;摩多巴克斯項目一期全部完工,二期增容調綠部分完成立項;路虎捷豹汽車4s店項目正抓緊對接,爭取盡早開工。企業效益穩步提升。大健康產業發展方面,目前街道已有健康制造產業和食品相關企業23家,今年1-5月實現產值9.45億元,同比增長10.8%,占規上工業總產值的18.11%,其中健康制造業產值約占29.71%,健康食品產值約占25.46 %;都市工業發展方面,街道今年新增硫華聚合物和匯眾汽車2家區三十強企業,區三十強企業總數達到5家,牛奶集團、今新集團、科諾鋁業、匯眾汽車、硫華聚合物產值占規上企業產值的40.36%,利潤總占規上企業總利潤的64.68%;同時賽嘉電器、開利控股、正力藥品、藍野醫療和摩多巴克斯5家區“小巨人”企業運行平穩,產量保持了較快增長,特別是摩多巴克斯今年以來延續了高位增長態勢,利潤持續走高,1-5月實現利潤862萬元,同比增長584.12%。
(二)城鄉環境全面提升
“兩路兩側”重點推進。上半年街道集中開展“兩路兩側”重點區域攻堅整治行動,成立了4個攻堅工作小組以及4個綜合保障小組,采取“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等作戰方式,截至5月底已整改完成(計劃內+計劃外)292個點位,完成比例達到74%,累計拆除各類違建14萬余平方米,清理垃圾3400余噸,外立面粉刷3.3萬平方米?!叭囊徊稹边M展順利。 1-5月份,已完成拆違面積30萬余平方米,超額完成年度目標,完成舊廠區改造面積近20萬平方米。其中,北外環沿線綜合環境整治4萬平方米,兩路兩側及重點地塊清理整治等拆違4.42萬平方米,其余各項拆違有序推進;10個社區目前已完成5個無違建社區,13個村目前已完成5個無違建村。“五水共治”持續進行。在防洪排澇建設方面,順利完成街河治水工程,__河堤防加高工程已于4月進場施工,__、周陳排澇圩區工程已基本完成施工設計圖紙,__排澇圩區工程建設將結合__村生活污水處理工程同步開展施工;在河道水質提升方面,__舊宅河整治工程、__西河水環境治理工程均陸續開始施工,宅前張河水質提升工程與安山河水質及景觀提升工程也已進入施工招標階段;在農村生活污水治理方面,完成西洪、朱界村生活污水處理工程;在河道保潔清障方面,對慈江河、__中心河、河灘浦河等17條區級河道、骨干河道的河障進行了清理,清理長度達41公里,清理沉船6艘、漁籠348個、毛柱樁1100余根。農業設施用房整治深入開展。按照區政府“全面清理、綜合整治、先拆后建、長效規范”的總要求,從三月起開始全面開展農業設施用房整治工作,在做好整治工作方案、測繪、調查摸底基礎上,多次召開村書記、村長農房整治推進會,并于五月底完成階段性整治任務。截至五月底,拆除面積約18000平方米,涉及戶數130戶。“低小散”及“十小行業”專項整治成效顯著。“低小散”第一批專項整治目標包括12家擬整治提升企業和12家擬淘汰、勸離企業,目前已整治提升及淘汰“低小散”13家,對承租的“低小散”企業不再續簽,并協助產權自有的“低小散”企業做好轉型;為形成城鄉環境綜合提升高壓態勢,街道對從__東路至__中路路口的近400米__路兩側“十小行業”集中區域開展排摸,共排摸128家,屬于“十小行業”的為96家,發現存在問題的有32家,并針對證照過期等問題,聯合市場監督管理所已全部完成整改規范。
(三)城市建管齊頭并進
征地拆遷拓空間。今年以來街道共完成征地408畝,其中生活垃圾分類轉運配套道路地塊已提前完成征地協議簽約,簽約面積0.6164公頃;市委黨校相關項目也完成正式征地并交地,共計0.772公頃;北環高架兩側綠化正政策預處理已全部完成,簽約面積289.251畝;__高速出口整治完成政策處理并交地,簽約面積29.304畝。同時,根據“五水共治”需要,姚江堤防工程征地已接近掃尾階段,82戶住宅與4戶非住宅已全部完成簽約補償。城市建設夯基礎。
規劃二路、八路(二期)、規劃七路等孫家地塊的配套道路建設已完成工程招標,年底前完工;__垃圾中轉站項目,目前已完成招標前準備,今年爭取完成土建工作;11號地塊公園已完成土地報批和方案確認招標前預算編制,爭取今年基本完工;__城區景觀燈項目確保年底定稿并完成招標。另外,幾個小型項目進展順利,__西路雨污水管道改造工程3月開工,截至5月底完成投資284.4萬元,完成總計劃的46.6%;寧靜小區排水設施改造已開工,預計8月完工;街道交易中心1-5月共有11個項目進場交易,成交額合計844.7萬元。城市管理提品質。加強對__中路、__路、__東路、城中村等重點區域違法違規行為的日常巡查,截至目前,共勸阻跨門占道經營105起,警告、勸離無證攤販210起,處罰3起;針對寧沁路兩側占道經營、違章停車和流動攤販等問題,與公安、交警、市場監管等部門組成聯合執法組,在沿線社區和物業配合下,重點對占道經營、違章停車、亂設攤等問題進行集中整治,目前查處占道經營、垃圾亂堆放等一般程序20起,結案20起。開展渣土集中整治活動,采取“白+黑”24小時動態管理、機動巡查和定點設卡等方式,查處涉及渣土車輛車容不潔、無證清運、滴漏灑等違章行為8起;結合數字城管的納入,建立市政設施快速維修反應機制。(四)民生福祉全面改善
住房保障方面,完成孫家麗園55套尾房抽簽及尾房結算交付工作;做好舊宅徐拆遷安置房(鴻盛家園)1581套房屋交付使用前期工作;切實關注民生,今年上半年新增15戶廉租住房政策保障對象,共發放補貼金額247192萬余元;做好房屋安全動態檢測工作,恩美福利院333平方米危房已順利解危,__市新村37-45號危房已完成解危工作方案。社會保障方面,累計發放低保、高齡補貼及臨時救助等各類保障金約100萬元;登記74家企業300多個需求崗位,登記求職835人,為169人成功介紹工作。辦理失業登記258本,受理靈活就業業務538筆,靈活就業登記證131本,舉辦招聘會3場,進場企業222家,達成意向1709人,提供崗位共計6800余個;根據統一部署,開展公共巨災保險理賠管理系統村(社區)住戶測繪工作,于4月—5月進村(社區)入戶測繪、進行數據信息采集工作,為公共巨災保險理賠管理系統的完善奠定基礎。科教文衛方面,街道開展了“百日攻堅”農村環境集中整治行動,并在市級考核驗收中取得了優異的成績;積極開展打擊非法行醫專項整治行動,開展手足口病防控、脊髓灰質炎疫苗查漏補種等公共衛生重點工作,在市、區抽查中目標兒童接種率均達到100%。街道轄區13所幼兒園都達到等級園標準,__市片無證幼兒園寶樂幼兒園已啟動改造,計劃在8月份完成改造,達到辦園標準。以街道老年大學分校為中心,構建了“1+5”老年教育網絡。
(五)社會管理成效提升
基層組織建設管理方面,進一步培育發展和規范管理社區社會組織,做好各社區106個社會組織的備案工作和公益創投項目的申報工作,__、__之家已申請注冊。平安建設和維穩保障方面,對不穩定因素和重點人員和事項分門別類進行登記造冊,落實責任人,根據不同情況對其采取關注、幫教、管控、跟蹤等措施。共受理事項327件,成功處置集體上訪15批260余人次,共成功勸返進京8人次;嚴密排摸江北區戶籍的“__功”人員3名(其中1名系__戶籍),1名本戶籍“全能神”人員,5名外來戶籍“__功”人員和本戶籍的46名“呼喊派”人員。安全生產方面,截止5月底共組織簽訂《安全生產目標管理責任書》和《消防安全責任書》1450份;聘請安全顧問對轄區 “中小微”企業進行不少于600家次的安生生產檢查及安全指導服務;完成檢查(復查)250多家次,共查找隱患700多項,隱患整改率達到92.6%;目前街道轄區已有581家重點生產單位納入__市安全生產網企業隱患排查治理平臺監管范疇,截止5月份,各企業發現和整改隱患3200多項,隱患整改完成率為100%。
(六)黨群工作亮點紛呈
組織與干部隊伍建設進一步強化。啟動“兩學一做”學習教育。借助互聯網平臺推送學習內容、編印應知應會學習資料、開展一句話談感悟等活動,引導促進黨員抓好自學。同時依托街道本級、村(社區)開放式創意組織生活基地,采取紅展播、主題黨課宣講等形式,開展全體黨員集中輪訓,并開展“五百黨課進基層”,將“兩學一做”學習落實到每一個黨員。推行黨員干部環境衛生包片聯戶制度。通過“黨員聯戶”、“認崗定責”、“創新載體”,建立農村環境集中整治機關干部、村級干部、黨員群眾三級聯動機制,有力推動街道重點工作,促進農村環境整治提升。黨風廉政建設進一步深化。緊緊圍繞中心工作,將環境整治、“兩路兩側”集中攻堅行動、“五水共治”等重點工作以及
領導督辦件和媒體曝光件的處置情況作為監督檢查的重點,主動推動干部履職,減少不作為、亂作為、慢作為行為發生。在日常防控方面,依托街道公眾微信號等平臺,開展兩個條例主題“學習季”。深挖“家風家訓”,積極開展挖掘和運用,結合安山村新農村建設整體提升工作,打造廉政家訓走廊。同時注重結合 “身邊人”的典型案例教育,強化警示作用。把握和運用好執紀監督的“四種形態”,上半年共立案調查2件,給予兩名黨員一年處分和嚴重警告處分,開展提醒談話5人次。宣傳文化統戰工作全面提升。持續推進文明創建工作,把“潔點靚面”作為突破口,目前已經做好__菜場整治的整體方案,并逐步落實;推進“民星宣講團”工作以及參加江北區“十三五話擔當”微型黨課比賽;上半年在省市區級媒體網絡錄用稿件近70篇;對微信平臺“__”進行改版升級并密切結合中心工作,1-5月份共微信63篇,“江北區__街道”官方微博共推送微博113篇;新增“兩路兩側”、 “生態建設”、“國衛迎檢”、“農村環境整治百日攻堅”等噴繪廣告20多處,面積達1500余平方米,制作相關橫幅200余條;1-5月份,處置各類網絡輿情投訴40余起,推進負面輿情轉化4起;繼續打造“__印象”系列文化活動,廣泛開展基層群眾文化活動;加強對宗教活動場所的規范管理,堅決制止小廟小庵回潮現象。(一)加快發展都市經濟
繼續培育都市工業。繼續實施都市工業“智能領航”。啟動__工業a區、b區升級改造,通過擴容減綠等措施,鼓勵低效工業廠房通過置換流轉向研發設計型、營銷總部型用房轉變,加強低產地改造和閑置資源盤活,逐步引進新興產業、淘汰落后產能。鼓勵有條件的企業通過技術轉讓、合作入股、共同開發等形式,加強對產業重大關鍵技術的引進和合作。實施科技領航和科技企業梯隊培育計劃,爭取新增科技型中小企業40家以上。努力推進三大平臺建設:(1)與____集團合作,利用和興紡織公司約2萬平方的閑置辦公房和廠房,引進相關文化產業,打造“__天地”文化產業孵化器。(2)與福達刀片產業園合作,租用一幢2.3萬平方廠房,擬引進落戶__餐飲總部,開展餐飲文化、商業模式的研發。(3)正式啟動打造時尚產業街區。依托__西路現有__時尚服飾、立信休閑旅游產品等,設計打造出一條集服裝設計、影視文化、休閑旅游等為一體的時尚產業街區,體現都市工業新亮點。加快發展現代服務業及電商產業。依托現有的高端汽車4s店,做強做大__名車一條街;提升樓宇管理水平,完善樓宇信息平臺,開展樓宇“二次招商”,提高樓宇有效產出。積極鼓勵中小企業通過自建平臺或利用第三方平臺開啟電商之路,鼓勵開利刀片、賽嘉電器、立信旅游等制造企業大力發展電商產業;完善__對電子商務的鼓勵獎勵政策,重點支持轄區內現有電商企業做大做強,全力培育牛奶集團澳洲電子商務園和浙東輕紡城大宗商品交易平臺有較高實際產出。強化招商引資,推進重點項目。積極謀劃__、寶云莊地塊招商儲備工作,啟動中心小學南側和__花園北側住宅地塊招商和出讓工作,同時做好轄區閑置資源的排摸和統計,做好包裝和推介工作,發揮社會中介力量共同招商;在產業招商上,要把好招引關,引進科技含量高、附加值高的產業項目,重點關注生命健康產業的引進;在重點項目方面,確保__市牛奶集團總部商務綜合大樓和明州文化創意廣場12月底完成主體結構結頂并啟動招商。路虎捷豹和__項目12月底前完工。完成福達刀片產業園招商。摩多巴克斯年產25萬套汽車管件生產線項目6月底試生產。迪卡儂體育產業項目6月份前營業。
(二)強勢推進環境整治。
“兩路兩側”及“三改一拆”方面,集中力量推進鋼管租賃企業的搬遷或轉產,做好鋼管租賃企業的清退工作,同步做好江北大道兩側企業涉及消防違建的拆除工作,確?!皟陕穬蓚取闭稳蝿瞻磿r完成;進一步明確部門職責、強化溝通協調,完善涉及“三改一拆”的各部門聯動保障機制,確保“三改”及“拆違”全年目標任務完成,推動無違建村、社區創建落到實處。五水共治方面,繼續實施__河堤防加高工程、__舊宅河整治工程、__西河水環境治理工程建設,同時開工建設__周陳排澇圩區工程、__排澇圩區工程、后張村農村生活污水提升工程、__村生活污水提升工程,加快工程進度。農田管理房整治方面,對不符合規定的農田管理用房實行全面整治,同時完成各村農田管理用房登記備案工作,爭取全面完成各村合規農田管理用房外立面整改工作。農村環境整治方面,做好村級環境衛生市場化保潔,目前已完成前期調研,下一步將根據實際情況推進市場化保潔工作;進一步與區市場監管局進行協調,計劃在區級部門牽頭下完成橫山村(邢長平)廢舊電子回收點的取締;每月例行巡查督查,確保有記錄、有臺賬、有照片,需問題整改及時下發通知書,保留原始記錄,每月保持2次頻率。美麗鄉村方面,開展__市、西洪、朱界、西江、鞍山五村生活污水處理終端周邊景觀綠化工作,美化村莊環境;按計劃開展“桂花季主題集市活動”及立冬“活力下午茶”活動,擴大__鄉村旅游知名度及影響面;加強鞍山村對外推介力度,招引客商投資鄉村旅游文化產業,同時鼓勵村民共同參與旅游事業發展,成立鄉村旅游協會
(三)全面提升城市品質
征地拆遷方面,全面開展鴻盛家園安置小區抽簽安置結算工作;繼續做好__河堤防加高工程、__舊宅河整治等項目征地工作;適時啟動新的征拆工作,主要有甬金高速連接線北延、云飛路二期、繞城高速連接線南延、__東側地塊等;通過調用社會各方資源、法律手段及輿論引導等方式,力爭在__二期舊村改造項目的拆遷遺留問題上有新突破。城市建設方面,繼續按照目標推進工程項目進度。規劃二、八路,規劃七路計劃六月中下旬開工, 11月份完成施工;11號公園計劃16年底基本完成土建施工;__垃圾中轉站計劃6月中下旬開工,年底完成土建施工;__西路因街道打造文化創意街區要求,工作內容有很大改變,工期會相應后延,計劃年底完工;__路、__路景觀提升工程目前已開始立項工作,計劃年底開工并完成部分路段改造;洪盛家園社區裝修7月份完工交付;其他項目按既定計劃推進。城市管理方面,繼續做好城市管理日常工作,重點做好垃圾中轉戰移交管理和人員合同中止工作,確保平穩過渡。切實關注__南區市容秩序輔助管理服務外包后的實際成效和規范管理。
(四)鞏固加強社會保障
住房保障方面,做好鴻盛家園交付安
置工作;做好__市新村房屋解危及居民安置、后續矛盾處理工作;繼續做好轄區內小區防汛、排澇設施設備完善及公房維修維護工作。社會保障方面,加強社會救助窗口建設,實行“一門受理,協同辦理”工作制度;加強低保的動態管理,確保應保盡保;加大救濟力度,減少群眾因病致貧、因病返貧現象的發生;不斷完善應急處置預案,提高災害處置能力;完成街道轄區內戶籍老人養老服務需求調研工作,關注區域性居家養老中心“欣和苑”運營進展,監督__福利院的運營管理,開展省二十九個老人節和敬老月系列活動;積極推進殘聯、慈善助學、助醫、助困各項工作??平涛男l方面,在改造寶樂幼兒園達標的基礎上,做好無證幼兒園的取締工作,盡力使__區域內無無證幼兒園;做好樂筑良品配套幼兒園籌建工作,2017年開園,使江北工業區幼兒入園問題得以解決;完成“雙證制”成人高中、農村預備勞動力、掃盲等培訓;在上半年啟動老年教育的基礎上,通過完善教育設施,規范教育管理,努力擴大辦學規模,增強老年教育的吸引力;啟動運動小鎮建設,通過規劃建設,逐步達到運動小鎮標準。(五)創新提升社會治理
綜治維穩方面,對于重點人員按照紅橙黃綠四色進行分類管理;嚴格按照省、市、區文件和會議精神,堅持分析研判會商、領導包案、值班報告和應急處置機制的落實,努力做好g20杭州峰會的維穩安保工作;進一步規范和完善工作程序、制度,提升工作人員能力,做到重點案件“一案一檔”,一般事項信息平臺錄入及時、程序到位;深化“兩網融合”工作,充分發揮網格化管理、組團式服務在基層社會治理中的作用,推進“一張網”建設工作常態化、制度化、規范化。社區治理方面,加強社區特色工作,重點做好保障性社區社會組織建設培育工作,提升__社區“微家園”社區治理工作,抓好孫家麗園“三位一體”治理模式推廣工作;加強社區專職工作者隊伍建設,逐步建立科學合理的社區干部錄用管理機制,準備調研社區換屆選舉工作;下半年重點推進親親家園社區社會組織公益一條街的建設工作;繼續開展大中型水庫移民、灘坑水庫移民的幫扶工作;繼續做好殯葬惠民工作和安山村公墓規范化建設。安全生產方面,下半年,要進一步強化對企業的安全生產業務培訓,提高企業的安全生產主體責任意識和日常隱患排查治理能力;持續推進安全生產“打非治違”專項行動,繼續加強對非法違法儲存?;返氖虑笆轮惺潞蟊O管。對非法違法生產經營和違規違章操作的,一經發現,依法嚴懲。特別是“三合一”、“多合一”場所,要堅決零容忍,發現一起,整治一起;緊盯轄區重點企業,強化對危化、粉塵、噴涂漆、服裝、紡織、倉儲等重點企業(行業)的安全監管;對發現存在重大安全隱患的單位一律給予掛牌督辦,特別是一些亂搭亂建,占用消防通道和防火間距的企業,要結合區里“低小散”行業整治和街道“兩路兩側”環境整治,拆除企業的違章建筑,消除各類安全隱患,為g20會議期間的安全保駕護航。
一、20__年工作總結
(一)夯實基礎工作,強化土地資源管理。
土地是民生之本、發展之基,事關可持續發展戰略的實現,對此,我們實行嚴格的土地管理,嚴把土地供應閘門。一是落實了嚴格的基本農田和耕地保護制度。認真落實《馬鞍山市基本農田保護檢查工作方案》,積極主動配合區政府,督促鄉、村建立和完善基本農田保護制度,落實責任制,在原有的基礎上完善了區、鄉、村、組《基本農田保護責任書》,能做好建設項目用地報批前的預審等事務性工作,根據實際需要,科學合理確定用地面積和用地類別,嚴格地保護和節約土地資源。二是做好農民宅基地和集體建設用地的登記發證工作。認真貫徹落實《農村宅基地管理辦法》,嚴把審批關,按照省廳土地登記發證規范化的要求和流程,堅持做到手續合法,要件資料完整,按規劃的要求給予登記發證。三是做好土地權屬確認工作。繼續按照土地確權的程序和規定,積極配合相關部門做好土地權屬確權和爭議調解工作。繼續做好轄區內土地利用現狀變更調查登記工作,積極參與轄區內相關規劃的審核和報批,為全市土地利用總體規劃修編做好基礎性工作。
(二)嚴格落實政策,依法做好土地征遷工作。
土地征遷工作是一項事關國家、集體利益和群眾切身利益的大事,做好征遷工作對促進經濟發展、維護社會穩定具有非常重要的意義。工作中,我們認真落實中央和省、市有關土地征遷政策和法律法規,嚴格把好征遷程序關,主動邀請相關部門及被征地村民參與到征遷活動中,確保做到征遷合法,程序規范,工作透明,監督民主。同時,我們還加強對征遷安置補償資金發放的監管,定期清查,確保征地補償費、安置補償費按時足額發放到位,切實維護被征地群眾的合法利益。為了使征遷工作有序、我局匯同區土地征遷指揮部匯編了《金家莊區土地征遷政策和相親規程手冊》300余冊發放到基層,深受歡迎。一年來,全區共完成征遷項目7個,征用集體土地500.07畝,安置農業人口1737人,征用拆遷農民住房618戶,拆遷房屋面積72729平方米,完成拆遷企業5家,拆遷廠房面積4120平方米。在征遷過程中,沒有任何違規征遷和損害被征地群眾利益的事件發生。
此外,為了解決一些被征地農民生活困難的問題,我局積極與金家莊區政府及相關部門的取得聯系,經過多方努力,建立了失地農民養老保障機制,對部分生活困難的被征地農民實施低保救助,并通過舉辦失地農民就業培訓班、招聘會等多種形式,拓寬失地農民就業渠道,解決失地農民就業安置問題,保障被征地農民的基本生活水平。
(三)強化監督管理,認真開展國土執法檢查活動。
為切實加強國土資源管理,鞏固土地市場治理整頓成果,根據省、市主管部門開展國土資源執法檢查的統一部署和要求,我局及時組織成立了專項檢查組,在全區開展了土地違法違規案件專項行動大檢查,對檢查對象建立了基礎臺帳,并進行認真梳理,逐一摸排,對排查出的7起違規用地行為進行了嚴肅處理,共拆除建筑物9317.16平方米,責令退還土地62畝,通過專項治理整頓,有效地遏止了金家莊區違法用地現象。今年7月份,我局在人少事多的情況下,抽專人參加區政府組織的“違法冶煉企業綜合整治”行動,經過2個多月的調查,對57家違反國家有關規定的企業向區政府提出了整改意見。
按照國土資源部“關于在全國開展土地執法百日行動”電視會議的精神市局的部署,我局及時開展“百日行動”,對全區的違法違規用地進行地毯式的排查,共查處違法用地11宗,面積33.74畝,其中一宗違法占地13.15畝已拆除。我們將嚴格按照要求,對違法用地一查到底,確保不走過場。
(四)認真接待,全力維護社會穩定。
工作是黨和政府的一項重要任務,是穩定一方、平安一方,保障各項社會事業發展順利進行的一項不可缺少的工作。我局在工作中,嚴格落實責任制,在各征遷現場組都設立專人接待,對上級批轉的信件、市長公開電話和來信來訪所反映的問題逐一處理,并深入基層認真地調查處理,及時給予書面答復;對于矛盾復雜,現行政策又沒有規定的問題,我們及時上報有關部門,協調處理,確保件件有答復,事事有回音。一年來,我們共收到件和市長公開電話21件,基本上做到平安一方,穩定一方。
(五)加強監控管理,做好地質災害防治工作。
我局認真貫徹國務院《地質災害防治條例》和省政府《全省重點地質危害點治理方案》,并編制了《金家莊區突發地質災害應急預案》,進一步建立健全了地質災害防治體系。今年,在市地質災害防治工作領導小組辦公室、市局和區政府的領導下,我局對轄區防治重點“老鷹窩”地質災害危害點進行治理,對僅剩的1家企業目前正在協調處理之中,對坡體進行了治理,并種植草坪和設立護欄。同時,安排專人進行監視、護理,積極控制和預防地質災害的發生。
(六)加大宣傳教育,營造良好的法制氛圍。
為了進一步推動我市國土資源系統依法行政工作,提升廣大市民的法制意識,我局積極開展“五五”普法工作,并在“6.25”土地日和“12.4”法制宣傳日大型期間,組織局機關人員開展大型宣傳活動,廣泛宣傳土地管理方面的法律法規,并接受市民現場咨詢,發放200土地宣傳手冊余份,進一步增強了廣大市民的國土資源方面的法制意識。
(七)加強隊伍建設,不斷提高整體素質。
我局高度重視隊伍和廉政建設,今年來圍繞“完善體制,提高素質”的要求,始終把隊伍和廉政建設貫穿于工作的始終,作為各項工作的總抓手緊抓不放。一是加強政治理論學習和黨風廉政教育,積極開展業務學習和理論培訓,組織全體工作人員學習黨的十七大精神,并撰寫心得體會,不斷提高工作人員的理論水平。二是建立和完善各項制度措施,加強規范化建設,進一步建立健全各項規章制度,確保各項工作有序推進。今年,我局向市局報送國土資源信息8份,受到市局主要領導的好評。三是實施目標責任制考核,將重點工作任務層層分解落實到個人,并提出明確的目標要求和完成時限,定期督查督辦,充分調動全體人員工作的積極性,確保各項工作任務的全面完成。四是建立了黨支部和工會組織。為了加強基層組織建設,今年5月我局成立了黨支部,制定了支部各項規章制度,支部現有黨員4名,積極分子1名。今年2月我局又成立了工會組織,開展了豐富多彩的文體活動,得到市局的充分肯定。
一年來,我們各項工作雖然取得了一定的成績,但也存在一些問題和不足,與形勢發展對國土資源管理工作要求還有一定差距。一是對于新建房屋及搶建房全區沒有統一的定價補償標準,影響了征遷工作的順利進行,歷史遺留問題多,資料不齊全,查實難度大。二是政治理論教育和業務培訓水平有待于進一步提高,整體素質有待于進一步加強。三是由于目前的土地征遷工作繁重,導致了工作開展不均衡。針對存在的問題,我們將高度重視,在今后的工作中努力加以解決。
二、20__年工作安排
20__年,我局工作將緊扣市國土局的工作部署,進一步轉變觀念、強化職能、改進作風,切實履行好保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的職責,為我市經濟社會又好又快發展提供持續有力的資源保障和優質高效的服務,重點做好以下幾項工作:
(一)以維護人民利益為出發點,認真做好土地征遷工作。
要堅持依法征地,嚴格按有關程序操作,深入調查研究,廣泛聽取意見,做好被征遷群眾思想教育工作,特別是未拆遷戶的思想工作,保障安置補償費能及時發放到農民手中,確保拆遷工作順利完成。
(二)強化國土資源執法監察,鞏固土地執法百日行動活動成果。
采取各種有效形式,加大國土資源法律、法規的宣傳力度,增強公民學法、知法、守法意識。強化執法監察,依法及時查處各類國土資源違法行為,促進社會穩定。鞏固土地執法百日活動成果,繼續實施和完善動態巡查責任制,加強巡回檢查,堅持事前防范和事后查處相結合的機制,防范和查處土地違法行為。
(三)嚴格依法用地,進一步加強土地管理工作。
繼續加強土地管理依法規范用地行為,嚴格執行《土地管理法》,深入調查研究我區的土地資源,全面鋪開集體土地權屬登記發證等工作;強化監管手段,進一步加大基本農田的保護力度,完善和落實耕地保護責任制,做好建設項目用地報批前的預審等事務性工作;繼續按照土地確權的程序和規定,積極配合相關部門做好土地確權和爭議調解工作;積極配合土地利用總體規劃修編工作,進一步完善國土資源規劃體系;多形式、多渠道探索失地農民的安置途徑,切實維護失地農民利益;提高土地利用效率,堅持走可持續發展的道路,加強排查處理力度,徹底整頓我區土地市場秩序的不規范行為,為我區建設項目提供用地保證。
(四)加強工作,規范程序,維護社會穩定。
完善和落實工作領導責任制,做到一級抓一級,層層抓落實,切實把工作的責任落實到具體工作人員的身上;轉變工作作風,文明接待,禮貌待客,認真記錄群眾反映的問題,做好上訪群眾的思想工作,努力為群眾解決反映的問題;加強調研,及時發現矛盾,及時處理,力爭把矛盾化解在萌芽狀態。
(五)進一步加強地質災害防治工作。
完善地質災害監測防治體系,掌握地質災害重點防范點,明確防治措施。要加強督促、協調和指導,做好汛期地質災害點的值班、巡查和預防工作,完善監測預防體系,全力保障人民生命財產的安全。