時間:2023-03-08 15:27:17
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇果園管理工作計劃范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
指導思想:
后勤工作是做好幼兒園管理工作和教育工作的基礎所在,中心幼兒園在園領導的關心支持和教師們的積極配合下,園舍和園內環境在原有基礎上有了更大的改觀。本學期以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹《幼兒園教育指導綱要》,抓好后勤工作,保障供給,做到責任明確,分工到人,切實做好衛生保健、財務工作、食堂工作、門衛工作及園內環境的綠化管理工作等。
具體工作如下:
(一)做好幼兒園財務工作計劃,做好財產、財務管理工作:
1、堅持勤儉辦園的方針,合理利用有限資金,為幼兒園辦實事,辦好事。
2、做好學年度的預算、決算的審核、檢查監督工作,嚴格財務制度和財經制度。
3、嚴格財務制度,分工明確,一切財經支出都必須在園長的統一安排下進行,每張發票都必須由園長簽字,每學期對財務賬目審查一次。
4、會計堅持每月上報結算報表,使園長能掌握資金情況,合理安排資金。
(二)事務工作方面:
1、及時做好教學用品、辦公用品和教玩具的采購工作和更新工作,并根據本園的特點,做好各班的教學用品和環境布置材料。
2、做好幼兒園的維修工作,經常檢查大、中、小型玩具,消除不安全因素,對幼兒園的門窗、玻璃、自來水等及時維修。
3、做好幼兒園的衛生保健工作,對幼兒的玩具、被子和寢室經常消毒。并做到消毒有記錄。各班教師要配合保健老師做好工作。
4、關心幼兒生活,辦好食堂。
(1)要經常深入食堂檢查工作,要求嚴格執行食堂工作制度和衛生制度,全心全意為師生服務。
(2)幼兒每天午餐做到熱菜熱飯,做到營養搭配,價廉物美,讓幼兒吃飽、吃好,使家長放心。
(3)做好開水的供應工作,充分利用各班的茶水桶,讓幼兒隨時喝水。
(4)搞好食堂的衛生工作,生熟分開,杜絕一切不衛生因素,培養幼兒良好的進餐習慣。
(三)搞好園舍建設,創設優美環境也是幼兒園2009年后勤工作計劃的重點。
關鍵詞:華亭縣;核桃果園管理;存在問題;對策建議
中圖分類號:S662 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170533191
近年來,華亭縣按照 “穩定面積、強化管理、提升效益”的總體思路,以新幼園管理、掛果園提質增效、豐產園高產高效和低產園提升改造為主的果園標準化管理為重點,不折不扣的落實土水肥管理、高接換優、抹芽拉枝修剪、防病治蟲、幼樹防寒等關鍵性措施,優化思路,創新機制,強化措施,狠抓落實,促使果園早果豐產,為全縣小康社會建設提業支撐。但是,與一些核桃產業大縣相比,華亭縣規模種植起步較晚,經營管理粗放,特別在果園管護技術應用推廣方面仍然存在一些問題,亟待重視并加以解決。
1 存在問題
1.1 基地管理粗放
因思想認識落后和短期利益驅使,果農意識觀念淡薄,對一些栽植技術不懂,加之一些散種區域犁耕耱壓人為破壞現象嚴重,造成苗木成活率、保存率低,部分果園處于自生自滅狀態。目前,全縣核桃累計栽植面積1.75萬hm2,但掛果園面積只有0.4萬hm2,僅占果園總面積的 1/5,產業效益提升難度較大。
1.2 服務機構不健全
因機構編制緊缺,目前各鄉鎮林業站建設有名無實。部分鄉鎮指定1~2名干部兼職負責林業工作,果園管護專業化水平不高,日常管護措施沒有落實到位,影響了經濟效益。
1.3 經費投入不足
受財力所限,近年來,縣財政每年只落實部分苗木基地建設補貼,而在果園管理和技術培訓等方面投入有限。
2 建議及對策
2.1 是加強領導,靠實責任
統一組織領導,明確建設任務,逐級靠實責任,細化工作措施,確保任務落實。縣上成立由分管領導任組長,農辦、林業局等相關部門負責人和技術人員為成員的領導小組,全面負責協調落實核桃管理工作。鄉鎮黨委、政府主要領導是果園管理的第一責任人,牽頭抓總,隨時調度,確保管理措施的落實。組建鄉鎮果樹服務隊,制定詳細的工作計劃和管理方案,實行目標管理,鄉鎮與林業站,林業站與工作人員層層簽訂目標管理責任書,嚴格按照果園標準化管理技術要求,常年深入田間地頭,現場操作示范,指導果農不折不扣的落實核桃幼園管理各項措施。
2.2 強化科技支撐服務,全面提供高效服務
圍繞標準化生產,大力推廣優質核桃標準化管理栽培技術和病蟲害高效防治技術??h、鄉、村要健全科技服務體系,完善技術服務網絡,加強設施建設與管理,保證科技服務效果,增強技術水平。具體而言,應做到:及時更新核桃科技信息,并加強傳播效果,建立專門的服務網站,并及時更新網站信息,保證網站信息的及時性與完整性,通過強化信息交流,完善科技傳播;建立健全科技服務機制,重視對科技服務隊伍的建立與管理,在核桃基地村設置專門的科技服務機構,并加強鄉與村的隊伍聯系,保證服務職能的有效發揮與充分體現,通過科技培訓工作的有效實施,強化科技知識推廣,完善科技運用效果;進一步建立健全核桃良種繁殖體系,通過良種育苗基地的設立,完善核桃生產環節與生產質量,保證核桃的良好供應;加快普及核桃主要實用技術,推廣科學施肥、土壤改良、整形修剪、病蟲害綜合防治、間作套種、適時采收、科學調制等豐產栽培技術;重視核桃低產林改造,并加大力量推進低產林改造步伐。在前幾年示范推廣的基礎上,進一步加大改造力度,提高改造成效;強力推進核桃標準化生產,規范豐產栽培技術方法,探索病蟲害防治新方法,確保核桃豐產增收。
2.3 建設核桃管護隊伍,實行核桃精細量化管理
通過進一步完善核桃管護體系,成立核桃產業管理領導小組,組建鄉核桃林場,對部分核桃園進行對外承包,對集中栽植和分散栽植戶進行統一集中管理,制定管護措施,并進行量化考核,按照考核成績予以獎勵或懲罰,以全面加強核桃管護力度。同時,邀請核桃專家、教授及縣林業部門技術人員對鄉域核桃從栽植到掛果到豐產進行全程管護技術培訓,切實提高核桃的生長率、產出率及掛果率。
2.4 完善園區基礎設施,建成F代精品核桃園區
為全面推進核桃基地建設向精品園區化發展,以實現機械化生產為目的,以疏通基地道路路網為目標,加強核桃基園區礎設施建設力度,全面將全縣核桃園區建設打造為現代精品核桃園區。
參考文獻
[1]馬桂梅.核桃采果后果園管理技術[J].現代農業科技,2014(10):129-130.
[2]賈迪.華亭縣核桃低產園改造與管理規范[J].農業科技與信息,2015(04):11-12.
(一)做好財產、財務管理工作:
1、堅持勤儉辦園的方針,合理利用有限資金,為幼兒園辦實事,辦好事。
2、做好學年度的預算、決算的審核、檢查監督工作,嚴格財務制度和財經制度。
3、嚴格財務制度,分工明確,一切財經支出都必須在園長的統一安排下進行,每張發票都必須由園長簽字,每學期對財務賬目審查一次。
4、會計堅持每月上報結算報表,使園長能掌握資金情況,合理安排資金。
(二)事務工作方面:
1、及時做好教學用品、辦公用品和教玩具的采購工作和更新工作,并根據本園的特點,做好各班的教學用品和環境布置材料。
2、做好幼兒園的維修工作,經常檢查大、中、小型玩具,消除不安全因素,對幼兒園的門窗、玻璃、自來水等及時維修。
3、做好幼兒園的衛生保健工作,不管是帶班老師還是保健老師都必須有明確的工作計劃,對幼兒的玩具、被子和寢室經常消毒。并做到消毒有記錄。各班教師要配合保健老師做好工作。
4、關心幼兒生活,辦好食堂。
(1)要經常深入食堂檢查工作,要求嚴格執行食堂工作制度和衛生制度,全心全意為師生服務。
(2)幼兒每天午餐做到熱菜熱飯,做到營養搭配,價廉物美,讓幼兒吃飽、吃好,使家長放心。
(3)做好開水的供應工作,充分利用各班的茶水桶,讓幼兒隨時喝水。
(4)搞好食堂的衛生工作,生熟分開,杜絕一切不衛生因素,培養幼兒良好的進餐習慣。
(三)搞好園舍建設,創設優美環境:
一、工作完成情況
按照年初制定的工作計劃,2010年,我局計劃完成5項重點工作,現在,各項工作均取得了較好的成績:
1、綠化持續攻堅行動成績斐然。2010年全市計劃實施綠化持續攻堅造林總面積50300畝,其中新增造林面積43045畝,完善提高7255畝。重點實施通道綠化提升工程、村莊綠化精品工程、荒山綠化推進工程、河系走廊綠化工程、百礦披綠修復工程五項造林綠化工程。我局負責通道綠化提升工程、荒山綠化推進工程和百礦披綠修復工程的技術指導工作。
(1)通道綠化提升工程完成情況。我市已經完成通道綠化工程補植補造面積712畝,完成任務的100%;完成新建的三撫路綠化工程890畝,完成任務的100%。通道綠化工程我市全部采用工程造林,并采用政府統一供應苗木方式,保證了工程質量和苗木標準。
(2)荒山綠化推進工程完成情況?,F在已完成荒山造林21600畝,挖魚鱗坑210萬個,完成封山育林10000畝,完成任務的100%?,F在已經準備容器苗木350萬株,待雨季全部完成造林任務。我市荒山綠化推進工程重點是京沈高速公路、102國道、長城旅游路、平青大路、萬太路等道路兩側可視范圍內的宜林荒山。并對符合實施工程造林的荒山全部實施工程造林,統一整地、統一栽植、統一管護,確保了成效。
(3)百礦批綠修復工程我局負責技術指導工作,為做此項工作,我局按照因地制宜、科學規劃、科學造林的原則,在征得國家工程院院士、北京林業大學校長尹維綸教授等綠化專家意見,并在2008年、2009年兩年治理經驗總結提高的基礎上,完善了我市的礦山綠化指導意見,今年,分別在重點區域、重點礦山推廣了排土場綠化和尾礦庫綠化兩種造林綠化模式。全市具有治理任務的117家礦山企業全部開展了綠化治理工作,全市礦山應綠化面積1200畝,完成綠化面積1400畝,占任務的116.7%。
由于我市綠化持續攻堅行動領導重視,措施得力,在5月份唐山市組織的綠化持續攻堅行動檢查驗收工作中,我市名列第二位。
2、林果富民工程成果顯著。在全市13萬畝果園內,引進綠嶺核桃新品種一個,推廣“帶蒂環剝、三優果園管理技術”等新技術5項,實施果園優種嫁接0.8萬畝,果品套袋5萬畝。同時加大培訓力度,提高果農素質,培訓果農150場次,果農素質和果品安全生產意識得到明顯提高。
3、三北四期防護林工程全部完成。此工程是拉動投資,擴大內需的中央投資工程,項目投資計劃375萬元,其中中央投資300萬元,地方配套75萬元?,F在已經完成營造林2.8萬畝,其中人工造林0.8萬畝,封山育林2萬畝。
4、退耕還林后續產業項目成效顯著。一是發展林業產業基地3000畝,二是完成補植補造及撫育管護8200畝,三是發展林下特色養殖1.2萬畝,特色種植2萬畝,林下食用菌6萬袋。
5、森林資源管護工程穩步推進。一是林業病蟲害防治工作。重點是美國白蛾的防治工作。現在全市已經完成防治作業面積3萬畝,其中飛機噴藥防治0.36萬畝,重點很抓了第一代美國白蛾的防治,為以后的防治工作開展打下了良好的基礎。二是森林防火工作。我市春季森林防火工作已經全部完成,今年我市重點加大了森林防火的基礎設施建設,從而使我市森林防火工作提高到一個更高層次,能夠及時有效地預防和處理各種突發火情、火警、火災,最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全。三是強化林業執法,加大對各類毀林案件的查處力度和打擊力度,到現在,全市查處各種涉林案件16起,罰款27.49萬元,有效地遏制了林業違法行為,鞏固了全市造林綠化成果。
二、采取的主要措施
(一)科學規劃,嚴格標準。一是堅持把規劃設計作為能否開展好綠化工作的前提和基礎來抓。為此,在我市的綠化工作,特別是綠化持續攻堅行動工作中,我局嚴格規劃設計工作,符合規劃設計要求的,經審批后可以入場施工;對不符合規劃設計要求的,將責令其限期調整,直至重審合格后,方可組織施工。二是堅持高標準施工。我市的通道綠化工程,適應工程造林的荒山綠化工程,全部采取公開招投標形式,聘用具有三級資質以上的專業工程隊伍實施工程造林,保證了造林質量。三是嚴格苗木標準。積極引進品種優、苗木壯、規格大、標準高的無病、無蟲、無機械損傷的健壯苗木。并按照因地制宜,適地適樹的原則,選擇板栗、核桃等經濟樹種。
(二)培樹典型,示范帶動。百礦披綠工程,重點抓了兩個類型的典型。一是首鋼二馬鐵礦、馬蘭莊鎮盈利鐵礦、蔡園鎮黑龍山鐵礦、大五里鄉大石河鐵礦的排土場綠化典型,按照臺階式整地,綠化與美化相結合,常綠樹種與落葉樹種相結合的模式,栽植油松、側柏、刺槐、火炬樹、紫穗槐等樹種。二是馬礦、棒磨山鐵礦、磨盤山鐵礦、莊戶溝鐵礦的尾礦庫綠化典型,按照臺階式整地,砌透孔磚護坡,坡面栽植紫穗槐,坡頂植松柏,坡腳周邊栽楊樹的治理模式進行綠化。通道綠化工程,為保證工程質量,我市對于適合工程造林的地段全部實施工程造林,進行了公開招標。所需楊樹苗木,全部由市政府統一組織供應。在施工過程中實行三方監督,即鄉鎮工作人員、工程監理人員、林業技術人員共同監督工程實施;四方嚴把苗木關,即苗木標準實行供苗方、施工方、監理人員、林業技術人員四方把關簽字;嚴把造林五關,即規劃關、挖埯關、栽植關、澆水關、管護關。通過培樹典型,有效推進了全市綠化工作的開展。
(三)科技支撐,保證質量。今年,我市在繼續推廣“十關三到位栽植技術”、“容器苗錯季栽植技術”的同時,狠抓了三個環節。一是狠抓整地環節,根據不同地區的立地條件,設計好整地的規格,堅持做到不整地不造林。二是狠抓樹種選擇環節,充分考慮沙區、山區、平原不同地勢條件,因地制宜選好樹種,做到適地適樹,把品種的抗性,材質質量、生長速度、生態效益和經濟效益等方面綜合起來考慮,積極引進品種優、苗木壯、標準高的優良品種,并且做好苗木檢疫工作,確保使用無蟲無病的健壯苗木。三是狠抓栽植環節,做到不整地不栽植,苗木不達標不栽植。同時,加大果樹技術培訓力度,為了不影響造林工作進展,白天抓生產,晚上搞培訓,累計發放果樹栽植、無公害生產、板栗嫁接等方面實用技術資料20000多份。
(四)加強管護,鞏固成果。一是加強中幼齡林撫育工作。對新造林、未成林、中齡林及時補植、澆水、中耕、施肥、修枝、間伐和病蟲害防治,實行封山育林、封山禁牧、推廣牲畜舍飼圈養。二是加強護林防火工作。建立健全護林防火隊伍,強化護林防火基礎設施建設。建立護林防火長效機制,做到防患于未然。三是加強林地資源管理,嚴格林地林木審批制度。四是強化林業執法,加強林業執法隊伍建設,文明執法、嚴格執法,加大對各類毀林案件的查處力度和打擊力度。鞏固全市造林綠化成果,實現青山常在,永續利用,協調發展的奮斗目標。
三、下步工作打算
以市委書記胡國輝在全市領導干部會議上的講話精神為指導,圍繞“四五”轉型攻堅計劃,我們將全力挖掘林業部門“增綠”和“護綠”兩大職能,充分發揮林業資源“改善生態環境”和“增加農民收入”兩大功能,全力完成好下半年的各項工作。
1、抓好雨季造林工作,擴大造林成果?,F在全市荒山造林已經完成魚鱗坑整地13000畝,挖魚鱗坑71.5萬個,完成任務的108.3%,完成封山育林10000畝,完成任務的100%?,F在繼將進入雨季造林黃金季節。我市下部工作重點是集中時間、集中精力,充分利用7月份的雨水多的有利條件,開展雨季造林大會戰,全面完成雨季造林工作。
2、抓好果樹夏季管理工作,增加農民收入。果樹的夏季管理,對于果品產量和質量提高至關重要,科學的水肥管理和用藥又是實現無公害生產的關鍵環節,因此,通過加強培訓和技術指導,大力推廣果樹摘葉、夏剪、合理施肥、科學用藥等先進技術,全面提高我市果品質量和檔次。
3、做好林木的管護工作。一是做好通道綠化的管理工作。在保證樹木活的基礎上,確保林下不種植農作物、無雜草、垃圾,無歪倒樹木,林木涂白圈紅,做到林相整體美觀。二是做好美國白蛾的防治工作。從現在開始是第二代美國白蛾危害時期,也是防治的關鍵時期,因此必須高度重視美國白蛾的防治工作,確保我市林木安全。三是做好森林公安局建設工作,我市森林公安局已經得到唐山市機構編制委員會的批復,同意派出所更名為“遷安市森林公安局”,掛“遷安市公安局森林警察大隊”牌子。這就為以后的執法工作開展提供了更加有力的法律支持,現在市編辦正在落實人員崗位及職責分工等具體問題,森林公安局成立后,我們將進一步依法加大林木資源管護力度,加大林木案件查處力度,保護我市森林資源。四是做好秋冬季森林防火工作。落實森林消防大隊建設,從而使我市森林防火工作提高到一個更高層次,能夠及時有效地預防和處理各種突發火情、火警、火災,最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全。
一、整治措施
(一)加大宣傳教育力度,建立健全公眾參與機制。要將飲用水源保護宣傳教育納入當地宣傳文化教育部門工作計劃和普法教育內容,采取各種形式,開展宣傳教育活動。要充分發揮新聞媒體輿論作用,把宣傳教育與生態建設、污染治理有機結合。深入開展全民環境教育活動,有條件的學校要將生態文明列入教育計劃;要深入開展“創建綠色學校、綠色社區”活動和環保志愿者行動,鼓勵成立民間生態環境建設與保護組織,進一步引導社會團體和公民積極參與各種環?;顒印o嬘盟幢Wo區內各行政村在今年7月30日前都必須開辟宣傳專欄,設置3-5個警示牌,10個宣傳牌;優先在飲用水源保護區內開展創建綠色學校和生態村活動,到今年底前,有在飲用水源保護區內60%的學校通過綠色學校創建,50%的行政村達到創建市級以上生態村。各行政村村容村貌整潔,污水、垃圾得到有效處置,畜禽養殖場(戶)全部拆除到位。
(責任單位:鎮人民政府;配合單位:區廣電中心、教育局、環保局、衛生局、司法局)
(二)加大污染整治力度
1.整治畜禽養殖污染
全區飲用水源保護區內的所有畜禽養殖場(戶),都必須在今年11月30日前拆除關閉。
(責任單位:鎮人民政府;配合單位:區農業局、環保局、監察局)
2.切實整治農業面源污染
(1)指導實施科學施肥和使用農藥。鼓勵測土配方施肥,使用低毒、低殘留農藥化肥或生態肥等。
(2)鎮人民政府要組織包片、包村干部,深入各家各戶,全面落實深施肥覆土措施;大力宣傳保護飲用水源的重要性、緊迫性和嚴峻性;嚴格控制運載畜禽糞便車輛進入飲用水源保護區。
(責任單位:鎮人民政府;配合單位:區農業局)
3.飲用水源保護區內禁止繼續開山種果,擴大果園面積;不得繼續營造桉樹等速豐林,對現有桉樹等速豐林要逐步改造種植闊葉樹混交林,改善林種結構。
(責任單位:鎮人民政府;配合單位:區林辦)
4.飲用水源保護區內禁止新批礦山開采項目,現有屬于金屬礦類等污染嚴重的礦山開采企業要立即關閉,其他非金屬礦類的礦山開采企業在開采期間要嚴格執行環保規定,在開采期滿后要全部關閉,并進行礦山生態恢復。
(責任單位:國土資源分局;配合單位:鎮人民政府、環保局、水務局)
(三)加大飲用水源水質監測力度
要加大環境監測資金投入,按照國家四級環境監測站標準化建設要求,配齊監測人員,配足配夠監測用房和監測儀器設備,切實履行環境監測為環境管理服務職能。
(責任單位:區環保局;配合單位:區財政局、編辦)
(四)加大監管力度
1.進一步明確責任。根據《市飲用水源保護區污染防治管理規定》,各相關部門要立即行動,各負其責,切實加強監管,并抓好落實。
(責任單位:鎮人民政府、區直相關部門)
2.落實考評機制。鎮人民政府要按照《市飲用水水源保護區生態補償實施意見》(政綜34號)確定的日常考核要求,建立巡查、報告、處置制度,建立日??己伺_賬,作為發放工作經費的主要依據。
(責任單位:鎮人民政府;配合單位:區環保局、財政局)
(五)加大應急管理力度
1.要完善制定飲用水源水華事件應急預案,明確各相關部門職責,并加強演練。
(責任單位:區環保局;配合單位:區水務局、鎮人民政府)
2.管理單位要根據需要配備除藻、滅藻等物資器材,所需資金由區財政統籌解決。(責任單位:鎮人民政府;配合單位:財政局)
二、工作要求
(一)進一步加強組織領導。各責任單位要高度重視飲用水源所面臨的嚴峻形勢,要把飲用水源保護作為當前的重中之重的工作抓好抓實,要做到領導到位、措施到位和責任到位。
(二)切實加大宣傳力度。各相關鄉鎮要選派干部深入各村各戶開展宣傳解析工作,宣傳飲用水源保護的重要性和水質富營養化的嚴重性。要發動群眾從身邊做起,從生產生活做起,使保護環境成為人民群眾的共同行動。同時,要嚴厲打擊環境違法行為,對設置污水排放口且不配合停產停業的,要加重處理,以案析法,教育群眾。
(三)認真落實并在規定的時間內完成各項整治措施。為了防控發生水華事件,根本手段就是要落實好各項整治措施。各有關單位根據目前水庫水質狀況,要采取超常規的做法,加強監督管理,避免“水華”事件的發生。
(四)切實加大資金投入。各責任單位要籌集資金,保證整治資金的投入。財政部門要及時撥付,并嚴格監管資金的使用,確保??顚S?。
(五)嚴格執法監管、落實工作責任。認真貫徹省政府環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定,環保部門要認真履行環境保護統一監管職責,各相關責任單位要按照職能分工切實做好本部門、本行業的環境保護工作,嚴肅查處環境違法行為;對領導不到位、措施不到位或執法不力造成嚴重后果的,將移送監察部門依法依規予以追究責任;構成犯罪的,將移送司法機關處理。
【關鍵詞】土地整理、項目管理、問題、對策
大豐市位于江蘇省東部沿海,東濱黃海,西與隔串場河與興化市相望,南與東臺市接壤,北鄰亭湖區和射陽縣,全市總面積3059平方公里,總人口73萬人。全市耕地面積195萬畝,人均耕2.68畝,沿海海岸線長112公里,灘涂面積116萬畝,是江蘇省土地后備資源最多的縣級市。近年來,該市緊緊抓住土地后備資源優勢,大力實施土地整理項目,不但改善農業生產條件和農民生活條件,增加新增耕地面積,保障全市經濟社會發展用地需要,而且也為蘇南等地調劑多余耕地指標,為全省耕地總量動態平衡作出了貢獻。
一、大豐市土地整理項目基本情況
2003年以來,全市組織實施項目庫項目351個,總面積64.14萬畝,新增耕地24.02萬畝。其中:國家和江蘇省投資土地開發整理項目23個,建設規模36.9萬畝,新增耕地7.62萬畝;項目庫開發項目119個,開發面積16.09萬畝,新增耕地12.65萬畝;項目庫復墾項目121個,復墾面積1.61萬畝,新增耕地1.51萬畝;項目庫整理項目66個,整理面積7.63萬畝,新增耕地9191.3畝。通過大規模土地開發整理,有力地推動農村經濟發展,取得明顯的成效。
一是農業生產條件明顯改善。通過土地整理,改變了項目區土地高低不平,溝塘交叉,地塊零散,利用率低的狀況,新建數目居多的各類渠道、道路、橋梁、泵站、進排水涵洞等配套的基礎設施,建成一片片標準農田,為節水化灌溉、機械化耕作創造了條件,提高了抗御自然災害的能力,農業生產條件明顯改善。
二是耕地保護措施得到有效落實。該市是全國首批106個基本農田示范區之一,全省僅為5家。通過對基本農田實施集中連片的整理,形成了田成方、路成匡、渠成行、林成網的農田基本格局,在對耕地尤其是基本農田保護與建設上取得了重大的突破。
三是高效農業發展得到有力推進。該市抓住土地整理為契機,推進了農業產業結構的調整,大力發展規模農業、高效農業、設施農業,建成了一批萬畝蔬菜種植基地、果園種植基地、蠶桑養殖基地和優質糧棉種植基地,有力地推進了農業增效、農民增收。
四是建設用地保障能力明顯提高。通過土地整理,依法獲得建設占用耕地指標,有效保障了全市工業化和城市化快速發展的用地需要,同時還為蘇南等地易地調劑十多萬畝耕地指標,為全省耕地總量動態平衡作出了貢獻。
二、當前土地整理項目管理中存在問題
該市土地整理工作雖然取得了一些成效,積累了一些寶貴經驗,但這項工作目前仍然處于起步階段,還存在一些值得重視和亟待解決的問題。
1、鄉鎮干群對土地整理工作認識不足。在項目選址,規劃設計前期,鄉鎮領導希望從項目運作中獲得一定工作經費,農民希望土地整理解決生產生活面臨問題,因此爭取項目的積極性較高。到了項目施工階段,由于對項目資金使用上的嚴格監控,部分鄉鎮領導產生失望心理,導致在項目施工過程中積極性下降,增加施工難度。再加之土地整理項目本身投資有限,施工單位只能按設計施工,不可能滿足項目區所有農民的要求,部分村民以施工沒有達到標準為由對施工單位產生不滿情緒,出現村民擾工,阻工現象,導致施工進度慢,拉長項目建設周期。
2、前期規劃論證工作準備不實。土地整理中前期調查、考證、資料收集等工作非常重要,尤其是項目區內現有設施布局、地面高程、現有各類設施、工程配套情況及其完好率、當地農民耕作種植習慣等基本參數,對編制合理的規劃方案將起到決定性的作用。但在由于時間緊,任務重、工作量大,加之基礎資料收集不全,調查不詳細,導致了規劃方案實施難度加大,并有局部單項工程要進行變更,這不僅增加了施工難度,影響工程進度,而且增加了一系列項目變更報批環節,給整個工作帶來了很大麻煩。
3、工程技術規范不夠完善。土地整理是一項綜合性工程,涉及到國土、農業、水利、交通等行業專業知識,尚缺少一些技術軟件和技術標準來統一規范項目實施管理。如項目招標編制工程預算時,缺少土地開發整理項目預算定額軟件,大多數投標單位仍采用水利定額。項目建設過程中,項目質量檢測及評定資料參照水利、交通等行業技術規范標準等等。因此,要根據土地開發整理項目建設自身的特殊性,建立適合土地整理工程技術規范,統一指導和規范土地整理工作,以提高土地整理工作水平。
4、單體工程施工質量不高。一是主觀認識不足。我國土地整理工作整體上還處于起步階段,大多數土地整理的目標仍然是擴大耕地數量,以補償非農建設占用的耕地。為了達到數量上的耕地總量動態平衡,片面強調耕地數量而忽略工程質量,甚至將土地開發整理工作簡單理解為開墾荒地和填平溝塘,獲取耕地指標,偏離了土地開發整理的真正內涵。二是施工人員素質較低。土地整理項目特點是項目面廣、量大、工程多,時間要求緊。為了按期完成項目建設任務,施工單位實際施工人員大多數是農民工,專業技術水平不高,工程施工質量難以得到保證。三是質量監督不到位。土地整理項目工程多,分散在項目區每個角落,需要現場監理人員多。但在實際過程中,監理費用低,監理單位為追求更多利潤,總以土地整理工程簡單為由,派駐現場監理人員少,導致不能有效地履行好質量監督管理工作。
5、項目后續管理不到位。一些項目已實施結束并通過驗收,但有關鎮村不及時組織發包和耕種,出現新的撂荒現象;有的甚至擅自改變新增耕地的用途,嚴重違反基本農田“五個不準”的要求;一些項目區內新增耕地的后續管理存在“缺位”,出現了土壤改良缺少投入、配套設施無人管理,損壞嚴重的現象。
三、解決問題對策和相關建議
土地整理是一項綜合性的系統工程,政治性、政策性、專業性強,涉及面廣,群眾關注度高,尤其需要在目的性、科學性、規范性方面進一步提高認識,強化措施,全面落實。
1、加強政策宣傳。加大宣傳力度,切實提高廣大干部群眾對土地整理工作重要性和必要性的認識,讓群眾懂得土地整理實惠在農村,受益在農民的道理。同時要深入基層,向群眾講解有關政策,傾聽群眾對項目區建設的意見,對群眾提出的合理要求,最大程度予以滿足;對無法滿足的要求,則實事求是地向群眾解釋清楚,贏得廣大群眾的理解和支持。
2、科學編制項目規劃。土地的整理工作涉及到法律、經濟、工程技術等多個領域,是一項涉及面廣,系統性較強的工作。為此,一要科學制定編制方案,做好對有關制度和規范的編制、整理工作,并做好周密的工作計劃安排,使各項工作都能夠有條不紊的開展,從而提升工作質量和效率。二要加強與當地水利、農業、交通等部門的溝通和聯系,以便得到更多的支持。三要深入項目區一線,傾聽基層干部群眾對項目建設合理化建議,使項目實施更加符合項目區實際,減少項目實施過程中規劃變更。
一、在思想上重視創建,把村莊環境整治和創建工作相結合
通過學習創建標準,我們村里一班人充分認識到,創建省級文明村是一項改善投資環境,提高群眾生活質量,發展村級經濟,推動全村和諧發展的系統工程,同時也是可持續發展的內在要求。村黨總支、村委會一班人始終把創建工作放在首位,制定了創建工作計劃,成立了領導小組,做到各項創建同規劃、同實施、同檢查、同考核,從而保證了各項措施的落實。
村民既是文明創建的受益者,也是參與者。創建工作需要他們不斷增強責任意識,主動參與、積極配合,大力宣傳創建工作只有起點,沒有終點的理念,正確處理長效管理和集中管理的定位。
二、組織上保證創建,做到領導到位、責任明確,運作規范
切實加強文明創建的組織領導,每月召開工作會議,及時調整充實村級組織,村創建辦的主導、組織和協調作用得到充分發揮。及時成立了村創建工作領導小組。從而形成了強有力的創建組織網絡。具體負責日常事務,配備了10名專兼職人員。同時建立調整了健康教育、環境食品衛生、法制教育、環境保護、治調組織、公共場所及飲用水衛生、經濟建設、社區衛生和資料等9個專業性小組,強化對各項工作的指導和落實力度,村創建辦多次召開創建領導小組成員擴大會議,強化標準意識,明確目標任務,并抽調工作骨干充實創建工作班子,保證了創建工作的有序開展,高效運作。同時按照創建計劃要求,建立領導干部分工負責,做到責任到人、考核明確、聯績獎懲。
三、措施上加快創建,做到主動進位,狠抓落實,提升層次
(一)廣泛開展創建教育,居民素質日益提高。我們主動建立健全育教網絡,建立了創建領導小組,配備專(兼)職人員。切實加大宣傳力度,通過遠程教育平臺,固定宣傳欄和集中宣傳等多種形式,開展文明教育宣傳,廣泛普及科學衛生知識。每個村民小組有兼職教員,組織學習、宣傳。我村積極開展“農民健康教育行動”,健康知識入戶率達90%以上;同時積極開展文明創建活動,通過評“三戶”增強村民文明創建意識,全村文明戶達80%以上。
(二)加大基礎設施投入,村容環境更加優美。我們本著“不求最大,但求最優最美”的指導思想,聘請規劃設計院編制詳細規劃,對功能分區、空間布局、公共設施、人文景觀進行了統籌安排。加強對村交通秩序和戶外廣告等村容秩序管理,實行集中整治,無亂搭、亂建、亂停、亂放等現象,對個別違章建筑堅決給予拆除,保證村莊建設的整齊。強化村莊環境衛生管理,進一步提高全村的管理和服務水平。加強建筑施工管理,定期檢查各施工單位,建筑單位全部設立施工圍墻(隔離護欄)和安全防護網,所有建材按指定地點堆放,無亂堆現象,堅持做到衛生、文明施工。
(三)圍繞工作重點,開展重點整治
1、編制村莊建設規劃。按照規劃先行、嚴格審批、建設有序、村容美觀的要求,我們委托泰州規劃設計院*分院編制了《*市*鎮*村新村建設規劃》,該規劃根據本村實際情況,遵循生產生活統籌安排,經濟與文化并重并舉,人與自認趨向和諧,節約與集約相輔相成的原則,實施了村莊建設規劃的編制,形成居住向小高層公寓、工業向園區的顯示理念,通過規劃控制,逐步衰減村莊原有住宅區組團數量,以提高基礎設施投資效率,方便村民生活。依托現有自然環境和水系,形成由南向北依次為村莊入口、濱河綠地景觀點。在小區中設置公共服務中心、農民休閑廣場,實施河道橋梁駁岸、綠化建設,以替身村景觀形象,此規劃已經*鎮人民政府批準實施。
2、清理村莊生產生活垃圾。按照村容整潔、人居舒心、規范管理、長效受益的要求對村莊的生產生活垃圾進行了全面的清理,本村清理了各種雜物及生活垃圾1700多噸,并投資了24萬元,在各條街道放置了120只垃圾箱,新建了10座垃圾池,成立了由13人組成的專職保潔隊伍,實施道路保潔及河面打撈漂浮物的長效管理,簽訂好承包責任制,做到了垃圾集中傾倒及時清運,達到日日清,清運率100%。大力提倡使用太陽能和液化氣等清潔能源,實現嚴格的環境保護工作責任制。
3、大力推進改廁。按照文明、衛生、科學的要求,加快戶廁改造力度,對露天糞缸進行整治取締。一是新建了80座衛生戶廁,實現糞坑封閉化和三格化無公害處理,改廁率90%以上;二是投資了28萬元,新建景觀、水沖式無害公測5座,方便了群眾的生產、生活,改善了衛生環境。
4、整治村莊河溝。按照“三清一建”要求(即清淤泥、*河道、*水系、改善水質;清除水面水生植物,清除雜草,改善環境,建立長效管理制度,鞏固整治成果),對村莊四周河道全面進行了整治。權年整治*村莊河道8條,土方4000方,并投入資金168萬元建設河道駁岸1860米。達到水系暢通,水面清潔,環境優美的要求。全村改水率達100%。
5、加快村莊綠化和田園綠化。按照綠化覆蓋率的要求,制訂村莊綠化規劃方案。一是投入資金36萬元,建成生態果園58畝和35畝景觀林;二是對村莊主干道兩側,沿河隙地全部實行了綠化,栽有各類樹木8000株,建好四角廣場,綠化率達25%,圩堤綠化率達100%。
(四)抓好綜合治理,堅持群防群治。維護村民利益,維護社會治安穩定是首要任務,我們能堅持把綜合治理工作放在首位,著重加大投資。村成立了五人的輔警隊伍,夜間在本村范圍內巡邏,對外來人員全部情況量化在冊,掌握好資料。村干部輪流值班,對群眾來訪隨時接待,對矛盾糾紛及時解決,把問題處理在萌芽狀態,對實在解決不了的主動與上級主管部門聯系,請他們幫助解決,幾年來未發生越級上訪和惡性事故發生。
四、牢固樹立為人民服務意識,不斷推進村級各項管理