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時間:2023-03-08 15:27:00
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇交通道路安全整治措施范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、指導思想
樹立以人為本、安全發展的思想理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,以科學發展觀為指導,堅持“屬地管理與分級管理相結合,以屬地管理為主”的原則,扎實開展道路交通安全隱患大排查,確保農村道路順利開展,促進我鎮社會經濟又好又快發展,創造良好的道路交通安全環境。
二、工作目標
通過開展全鎮道路交通安全隱患排查整治行動,全面排查、治理道路交通安全隱患,通過排查、規范、增設或替換,去除一批陳舊、不規范的標示、標牌,設立一批符合道路安全的新的標示、標牌,達到設置規范化、科學化,消除交通道路安全隱患,確保全鎮農村道路交通安全。
三、工作重點
根據我鎮農村道路實際狀況,安全隱患排查的重點有以下幾個方面:
(一)彎道、道路交叉口、視距不良路段必須放置警示牌;
(二)陡坡、連續下坡、重要道路平交路口,設置警示牌或減速帶;
(三)險橋、市場、學校等路口要設置警示牌;
(四)交通事故多發的農村道路路段;
(五)其他容易引發交通事故的路段。
四、工作要求
(一)認真落實,全面排查,不留死角。
通過進行全面排查,對存在安全隱患,逐項登記,建立明細臺帳,做到不漏、不錯、不留盲點、不留死角。
(二)落實責任,整治到位。
對全鎮鄉村道路排查的隱患,做到及時整治,限時整改,確定整改責任人,明確整改時間,制定整改措施和計劃,消除隱患,確保交通安全。對于政府無力、無法整改和解決的隱患及時上報區安監局,爭取上級部門支持,幫助解決。
以“和諧交通、文明交通、綠色交通”為主題,深入實施城市“暢通工程”和“文明交通行動計劃”,進一步健全城市交通綜合治理機制,充分發揮有關部門的職能作用,運用教育、實踐、管理、建設等手段,綜合整治城區道路交通存在的突出問題和矛盾,最大限度地改善城區交通秩序,提高道路通行效率,緩解交通擁堵,營造安全暢通、和諧文明的城區道路交通環境。
二、組織領導
為加強組織領導,形成整治合力,市成立由分管副市長任組長,市委宣傳部、公安、建設、交通、城管、教育、工商、安監、監察、文明辦、共青團等有關部門領導組成的城區道路交通綜合整治工作領導小組(名單附后),領導小組辦公室設在市公安局交巡警大隊,各成員單位要明確1名聯絡員,負責組織協調、信息收集、檢查考核等工作。
三、整治目標
通過綜合整治,實現以下工作目標:
(一)市民文明交通素質明顯提高,不文明交通陋習明顯減少,機動車、非機動車、行人交通行為守法率分別達到95%、90%和80%以上。
(二)交通組織科學合理,交通信號燈、標志標線和各類交通管理設施規范、齊全、有效。
(三)城區道路交通事故下降10%,中心城區交通擁堵得到有效緩解。
(四)公交優先政策得到有效落實,交通結構進一步優化,公交分擔率明顯提高。
四、綜合整治步驟
此項綜合整治工作分為四個階段:
(一)準備啟動階段。制定具體實施方案,并進行動員部署;,舉行啟動儀式;開展集中宣傳,大張旗鼓宣傳城市道路交通綜合整治工作的目的意義,營造濃厚的社會氛圍。
(二)集中整治階段。按照實施方案要求,由公安、建設、城管、交通等主要職能部門組織調查摸底,列出影響城區交通安全暢通的主要問題,采取綜合措施予以全面整治。
(三)鞏固深化階段。深入查找城區道路管理中存在的深層次問題,從體制、機制、投入等方面入手,研究制定長效管理措施。
(四)綜合考核階段。對照總體目標要求進行考核和總結;在此基礎上,迎接省市城市交通綜合整治工作領導小組組織的檢查驗收。
五、工作措施
(一)組織系列宣傳教育活動
1.由宣傳部牽頭,在廣播、電視、報紙等媒體開設專欄,對整治工作情況進行全方位、多角度地宣傳報道,將交通安全宣傳觸角延伸到千家萬戶,不斷增強社會效應。
2.公安交巡警部門要結合交通安全“五進”宣傳,在對廣大交通參與者普遍進行交通法規、交通安全常識教育的基礎上,分別對駕駛人、外來人員、中小學生等重點群體開展有針對性的交通安全宣傳教育,增強廣大市民的交通法制意識和文明交通意識,做到文明開車、文明騎車、文明走路。
3.各有關部門、單位要認真履行交通安全宣傳教育法定義務,建立健全內部交通安全管理機制,教育本單位人員遵守交通安全法律、法規,并研究落實職工遵守交通法規情況等內部考核獎懲直接掛鉤措施。
(二)組織對重點區域及路段、路口的交通整治
1.排查治理交通“堵點”、“亂點”和“黑點”。由公安部門牽頭,建設、城管等部門配合,對排查確定的城區道路交通“堵點”、秩序“亂點”、事故“黑點”逐個進行研究,明確整改部門、整改責任和整改期限,開展掛牌整治,確保整改進度。
2.深化文明交通行動計劃。以路、流虹路等創建文明示范街(路口)為突破口,以車站、學校、醫院等周邊道路為重點,從嚴查處行人、非機動車闖紅燈,機動車違規轉彎、掉頭、變道和不按規定讓行等重點違法行為,定期組織文明交通志愿者上路開展交通違法勸導活動,引導廣大市民遵守交通安全法律。
3.強化重點車輛源頭管理。涉及機關公務車輛、警車交通違法行為,由公安交巡警部門按月匯總,通報給監察部門,反饋所在單位;實行公交車、出租車部門聯動管理制度,由公安交巡警部門對其交通違法行為進行定期抄告,交通主管部門在內部處理時要與勞動用工、工資獎金掛鉤,真正將源頭監管落到實處;繼續加大對摩托車、電瓶三輪車、人力板車的管理,確保禁(限)行措施落到實處;以開展施工車輛集中整治為載體,在深化源頭監管措施的同時,重點加大拋灑滴漏等交通違法行為的查處力度。
4.整治靜態交通秩序。建設部門根據公共停車場分布和實際停車需求,加快城區尤其是中心城區公共停車場建設,年底前新增停車泊位300個以上;城管部門要集中執法力量,重點取締占道經營、堆物、搭建等違法行為,還道路于交通;公安交巡警部門要加大巡管力度,從嚴查處違章停車行為,對妨礙交通的違停車輛,一律實行拖移。
(三)完善道路和交通管理基礎設施
1.加快城市道路建設步伐。啟動至城市快速干線、河路的新建工程,大道、路等主干道的拓寬工程,以及路、路、路等延伸工程,改善道路通行條件;同時,加大對城區背街小巷改造力度,改善道路微循環。
2.規范道路交通管理設施建設。建設部門要堅持道路建設與交通管理設施建設“三同時”制度,配套建設交通信號燈、標志標線、道路監控等基礎管理設施。年內完成南部新城區笠澤路、梅石路口等7個交叉路口的多相位信號燈、人行橫道燈及電子警察的設置工作,協助交巡警部門進一步規范城市道路限速、指路標志的設置,特別是城郊結合部道路和主要出入口指路標志體系建設,做到系統性、連續性、一致性相統一,確保道路信息準確、傳達迅速。
3.科學組織城市交通。公安、交通、建設等部門要加強城市交通組織研究,立足解決城市道路交通擁堵問題,制定交通組織疏導對策,科學合理分配路權。要加強路通組織,進一步改進渠化措施,在易堵路段的交叉路口中央劃設黃色網狀線,禁止堵塞路口;在右轉車道停止線前方和支路進入主次干道的路口劃設黃色網狀線,保障讓行規定的落實;在非機動車流量大的路口前移非機動車停止線,提高非機動車通過率;在多相位信號控制路口,增設路面導向箭頭和車道行駛方向標志,方便機動車提前變道,提高路口通行效率。要暢通道路微循環,改善區域交通,利用支路、街巷組織單向交通,分擔主、次干道交通壓力,均衡交通流量。要根據城市路網結構特點,分車種合理組織交通,明確通行區域、時間。要落實輕微交通事故自行協商處理制度,快速撤除事故現場,完善社會化的故障車救援機制,快速清除道路障礙。
(四)大力實施公交優先發展戰略
按照“效率優先”原則,逐步淘汰高耗能、高污染、低效能和安全性能差的交通工具。年內在鞏固非標殘疾車治理的基礎上,組織實施城區限制摩托車發展和在中心城區禁止摩托車通行措施。根據《市公共交通和客運出租車發展規劃》,加大公交發展政策扶持和資金投入,在增加公共客運車輛投入、提高車輛運能的同時,對公交線路、停靠點進行優化調整,擴大覆蓋范圍,延長營運時間,不斷提高公共交通的吸引力和分擔率。
六、工作要求
(一)提高認識,擺上位置。開展城區道路交通綜合整治,是改善城市交通環境、提高城市綜合競爭力的一項重要舉措。各有關部門要統一思想,提高認識,把綜合整治擺上城市管理和創建工作的重要位置抓緊抓實。
一、指導思想和工作目標
以貫徹落實科學發展觀為指導,牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第
一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“基層基礎建設年”的要求,進一步落實企事業單位安全生產主體責任,健全和完善“三項制度”,全面深入細致排查各類安全隱患,嚴厲打擊安全生產領域各種違法違規行為,提高職業健康監管水平,杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般事故,確保我縣在國慶*周年期間的安全穩定。
二、組織領導
我縣安全百日集中整治活動由縣安委會負責統一組織、協調、督促和檢查。各鄉鎮人民政府、縣政府各部門,按要求組織開展百日安全集中整治活動;縣安委會辦公室具體負責百日安全集中整治活動的日常工作。各鄉鎮人民政府、縣政府各部門要成立相應的百日安全集中整治領導機構,制定具體工作方案,認真組織落實。
三、整治時間
20**年7月1日—10月10日。
四、整治重點
(一)危險化學品和其他化工行業
1.危險化學品生產、儲存企業和其他化工企業:一是要進一步深化安全生產承諾制,規范和完善“三項制度”,嚴格落實企業安全生產主體責任。二是要加大檢查、處罰力度,杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)現象的發生。三是要繼續深入開展隱患排查整治活動,使隱患排查治理工作制度化和常態化。四是要加強對租賃、承包生產的企業的安全監管,嚴防租賃、承包方不及時進行安全投入或故意減少安全投入。五是要嚴厲打擊各種非法、違法生產行為,杜絕證照不全或不具備安全生產條件的企業開工生產。六是要及時修訂完善事故應急救援預案,并按規定報有關部門備案,定期開展事故應急救援演練。七是要按照“四不放過”和“實事求是、依法依規、注重實效”的原則,認真核查本企業曾經發生生產安全事故的整改情況。八是要嚴格履行化工建設項目安全設施“三同時”許可程序要求,建設項目試生產前,要組織設計、施工、監理和建設單位的工程技術人員進行“三查四定”(查設計漏項、查工程質量、查工程隱患,定任務、定人員、定時間、定整改措施),嚴格按照國家相關標準、規范的要求和試車方案組織試生產。九是要根據所涉及危險化學品的種類、特性,設置相應的安全設施,積極開展自動化控制改造,逐步實現化工裝置聯鎖開車、過程安全聯鎖、緊急聯鎖停車等,提高本質安全程度。
2.危險化學品經營企業:一是嚴禁超許可范圍、超許可期限的非法經營行為,嚴格執行“一書一簽”(化學品安全技術說明書、化學品安全標簽)制度。二是要嚴格執行劇毒化學品安全管理制度,購買劇毒化學品的單位應當依法辦理相應的購買許可證件,銷售單位必須實行嚴格的銷售登記制度。三是要整治加油(氣)站防火距離不足和檢維修管理問題。四是要強化充裝單位的裝載和防護工作。
3.危險化學品道路運輸企業:一是要嚴格準入制度和安全管理,建立健全并嚴格執行安全管理制度。危險化學品道路運輸駕駛人員和押運人員必須取得上崗資格證,學習并掌握相應的危險化學品道路運輸安全管理知識,遵章守紀,提高應急處置能力。二是要嚴格執行危險化學品運輸車輛二級維護制度和定期檢驗制度,運輸車輛、罐車罐體和配載容器必須取得質監部門認可的檢驗機構的檢測檢驗合格證明。危險化學品運輸車輛要按規定安裝齊全的安全監控車載終端、標志燈、標志牌和配備應急處置器材及防護用品。
(二)煙花爆竹
1.整治安全生產基礎條件不完善問題
煙花爆竹儲存、經營企業:倉庫設施的建筑結構、內外部安全距離及其防護屏障、消防、防雷、防靜電等安全設施是否符合國家有關標準要求;企業儲存能力是否與其經營規模和產品品種相適應;儲存庫區是否按規定落實了“人防、犬防、技防”等防范措施;零售點的安全條件、儲存量是否符合有關規定要求。
2.整治企業的違規行為
煙花爆竹儲存、經營企業:是否存在非法轉讓、租賃、承包、分包煙花爆竹倉庫以及經營行為;危險品儲存倉庫的標志標識、危險等級、定員定量是否與經審批的圖紙相一致;是否存在超量儲存、違規儲存(如將單位個人產品裝藥量40g以上產品儲存入C級倉庫、煙花爆竹的儲存方式不符合規范要求)、超許可范圍經營和違規購入含有氯酸鉀等違禁藥物及非法生產的煙花爆竹的現象;購入的煙花爆竹產品質量、包裝及標志是否規范、完整,并符合《煙花爆竹安全與質量》等國家標準規定;煙花爆竹零售網點的從業人員是否經過了安全知識培訓,并持證上崗;是否存在銷售非法的煙花爆竹,以及違規銷售應由專業人員燃放的煙花爆竹。
3.整治安全生產責任制度不落實問題
企業是否完善并嚴格落實了各項安全生產責任制和安全管理制度;是否定期開展了隱患排查工作,并建立了規范的隱患排查治理工作機制和排查檔案,對排查出的問題是否按時進行了有效的整改;事故應急救援預案是否完善,并切實可行。
(三)道路交通
1.交通管理。集中整治超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、無牌無證、假牌假證、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為的工作情況;公路危險路段隱患排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。
2.公路運營。一是要加強橋梁隧道管理。建立橋梁責任制體系,明確橋梁養護管理責任單位和監管單位,完善橋梁突發事件應急預案;對
三、四類橋梁要確定專人管理,每周檢查不少于兩次,并把每次檢查情況記錄在案,發現情況要立即上報,并及時采取應急處理措施;對出現的危險橋梁要安排專人進行檢查和看護,實行全天候動態管理,采取周密的保護措施。二是要加強養護施工中的安全管理,規范現場管理,提高施工路段通行能力。三是認真分析公路的技術狀況對行車帶來的影響,積極實施安保工程,努力提高公路設施的安全水平。
3.道路運輸。一是旅客運輸企業必須嚴格執行《道路旅客運輸及客運站管理規定》,強化客運(旅游)包車管理,加強農村客運班車源頭監管,鼓勵引導營運車輛安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS衛星定位系統。二是二級以上客運站全部實行運管機構駐站管理,安檢人員及安檢設備配備到位,“三不進站、五不出站”制度落實到位。二級以上汽車客運站全部實行封閉管理。三是運輸車輛按規定的周期和標準進行強制維護和技術等級評定,車輛技術檔案健全,營運車輛技術等級和類型劃分符合營運要求。四是建立營運駕駛員誠信考核和“黑名單”制度,采取措施防止駕駛員超速超載、疲勞駕駛、違章操作,依據有關規定對發生交通違法和交通事故以及因交通違法違規行為記滿12分的駕駛員進行教育處理。五是加強個體車站和個體運輸車輛管理。各鄉鎮政府及運管部門要明確職責,防止出現監管盲區。
(四)消防
1.排查整治人員密集場所火災隱患
一是場所是否經過消防審核、驗收和開業前消防安全檢查,是否存在無證經營現象。二是場所內頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布的燃燒性能等級是否符合國家標準要求。三是建筑消防設施是否正常運行,滅火器材的品種、數量是否滿足要求。四是疏散通道、安全出口是否暢通,設置形式是否符合規定;疏散指示標志、火災事故應急照明數量、照度等是否符合規定。五是是否開展“四個能力”建設;消防安全制度是否健全;逐級消防安全責任和崗位消防安全責任是否落實;消防控制室值班操作人員是否持證上崗;員工是否經過消防安全教育培訓;是否制定了滅火及應急疏散預案并組織演練;是否建立了專(兼)職消防、保安隊伍;是否在疏散通道的顯著位置的消費場所設立了消防提示標牌和專欄。
2.排查整治建筑火災隱患
(1)建筑情況:建筑用途是否符合有關法律法規規定;建筑或者場所是否依法經消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查合格;高層建筑外墻保溫材料是否具備防火性能;是否擅自改變建筑防火分區,高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實。
(2)消防設施:疏散通道和安全出口是否暢通,防煙、封閉樓梯間是否正常,疏散指示和事故照明是否運行正常;室內外消火栓是否正常好用;自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統等自動消防設施是否運行正常;消防控制室設備運行是否正常;賓館、飯店等大型公共場所是否配置供自救使用的避難救生器具;滅火器器材配備是否符合規定。
(3)消防管理:消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實;用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實;消防控制室值班人員是否雙人值班、持證上崗;建筑消防設施定期維護、檢測制度是否落實;疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。
(4)滅火救援條件:消防車通道是否暢通并符合登高作業等使用要求;消防電梯功能是否正常;消防水泵接合器是否好用。
3.排查整治在建工程施工工地火災隱患
一是施工現場要設置消防通道并確保暢通。二是施工現場要按有關規定設置消防水源。三是施工現場應當配備必要的消防設施和滅火器材。四是施工現場的辦公、生活區與作業區應當分開設置,并保持安全距離。
4.排查整治“三合一”、“多合一”建筑火災隱患
全面排查整治“三合一”、“多合一”(“三合一”、“多合一”建筑是指集生產、儲存、經營場所與居住為一體的三種或三種以上用途的在用地上建筑物)建筑物(企業)。重點對象是出租房,家庭作坊,有員工集體住宿的歌廳、洗浴、美容美發、商場門市等經營場所。
5.排查整治重大火災隱患
加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租房、城中村以及城鄉結合部等重點場所和重點部位的檢查力度,發現火災隱患,要堅決責令整改。重大火災隱患,要實行政府掛牌跟蹤督辦,并做到責任單位、整改措施、整改資金、整改期限和應急預案“五落實”;對舉辦的大型群眾性活動要嚴格審查,沒有消防安全保障的,不得舉辦。
(五)建筑施工
一是對于腳手架工程、模板支撐系統、深基坑工程和建筑工程起重機械設備等危險性較大的分項工程,未制定安全防范措施的,未按照規定編制安全專項施工方案、應該進行專家論證而不經過論證的,不按照專項施工方案進行施工的。二是施工企業和工程項目未按照有關要求開展安全隱患排查治理和起重機械、高處墜落、坍塌等多發性事故專項整治工作的。三是建設工程各方責任主體未按照要求建立和完善安全生產責任制等各項安全管理制度的。四是未按規定制定應急救援預案和未進行現場演練的。五是施工現場安全防護不符合法律法規要求和工程建設強制性標準規范的。六是施工現場違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的。七是從事特種作業人員不持證上崗的。八是施工現場安全帽、安全帶、安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理不符合要求的。
(六)特種設備
1.嚴格落實安全生產管理制度。督促企業落實特種設備安全主體責任,建立健全特種設備安全生產、人員培訓、維護保養等管理制度和安全操作規程;保證特種設備管理、作業人員持證上崗。
2.開展特種設備抽查和執法檢查。一是檢查特種設備產品安全質量駐廠監督檢驗制度落實情況,產品安全質量能否得到保證。二是以特種設備安全狀況現場檢查為主要形式,開展好執法檢查活動。嚴厲打擊“三非”(非法制造、非法安裝、非法使用)行為,杜絕“三違”(違規指揮、違章操作、違反勞動紀律)和“三超”(超壓力、超溫度、超能力)現象。三是檢查氣體充裝站安全管理各項制度落實情況。
3.加大車用氣瓶、冶金起重機械、壓力管道元件等特種設備專項整治力度。
(七)農業機械
一是嚴禁無牌證拖拉機等農用機械行駛、作業。二是對不按要求參加年檢的拖拉機等農用機械進行整治,排查事故隱患。三是強化對駕駛操作人員安全教育和培訓,嚴把駕駛員考試發證關。加強操作人員的安全宣傳教育,注重培訓效果,切實提高機手技術水平和安全意識。四是整治事故隱患。重點排查整治無牌無證、超速超載、違法載人、安全設施不全、帶病行駛作業等安全隱患,制止駕駛員違法違章作業。
(八)學校
1.消防:消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是否符合國家有關標準。
2.交通:中小學、幼兒園是否租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生和幼兒;高校自有班車、中小學校購買或租用專門用于接送學生的機動車輛是否經檢驗合格并定期維護和檢測,駕駛員資質是否符合有關規定。
3.設施設備:鍋爐、燃氣、水電氣、體育場地與器材等重要設施設備的使用、維護情況,放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放設施,以及游泳池、實驗室、禮堂、學生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患。
4.建筑物:全部拆除D級危房,及時加固檢修B、C級危房,校舍是否位于可能受到塌方、河水危害的位置并采取了切實有效的防范措施。
5.食品衛生安全:加強學校的衛生設施、餐飲設施、日常飲用水、自備水源及二次供水設施的管理。食堂管理、食品留樣、入庫索證登記、從業人員健康狀況等是否符合規定。
(九)水利
一是加強防汛度汛安全管理。建立水庫大壩安全責任制和病險水庫除險加固責任制,制定汛期調度運用方案和度汛預案,落實防汛救援隊伍和各項防汛物資,嚴防挎壩失事和群死群傷事故。
二是治理水利工程運行安全隱患。加強工程運行安全管理和應急管理,落實水利工程運行管理安全責任制,完善水利工程安全運行各項措施,執行水利工程運行安全管理的法規規章和技術標準,嚴格水利工程管理人員持證上崗,確保工程安全運行。三是治理在建水利建設項目安全隱患。加強病險水庫除險加固工程項目安全監管,完善水利工程建設質量與安全管理體系和制度,積極做好水利工程項目安全“三同時”工作,加大安全投入,落實安全生產責任,有效治理和糾正“三違”現象。
(十)城市基礎設施
一是城市燃氣、供排水、道路橋梁等基礎設施的管理、運營維護和安全監管責任主體是否明確,承擔維護保養、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行了職責,設施狀況記錄(臺帳、檔案、數據庫等)是否健全。二是產權單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制,對涉及安全的重要參數是否長期堅持監測跟蹤和定期分析;對結構、材料、環境等方面存在的安全風險是否進行過全面、系統的分析并做出結論;對存在的重大隱患能否及時發現,且是否采取了有效防范、補救措施。三是基礎設施設計、施工、維護依據的國家或行業標準、規范、規程,與當前實際運行狀況是否存在明顯差異,是否嚴格執行了強制性標準、規范。四是基礎設施應急管理體制和機制建設是否到位,防范自然災害、事故災難和其他突發事件的應急預案是否齊全,應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要。
除以上十個重點行業和領域外,縣氣象局要加強自然災害的預警預報工作,最大限度地減少風暴潮、冰雹、雷擊等自然災害,給人們生命財產帶來的損失。各鄉鎮政府、縣政府各部門要針對各自的特點,確定自己的檢查范圍和重點,認真組織開展安全生產百日集中整治活動。
五、整治步驟
(一)自查自改(7月1日至8月31日)
各企事業單位按照有關要求,深刻吸取以往事故的教訓,結合實際制訂具體方案,認真開展自查,全面整治安全隱患,一時難以整治的要求嚴格實行治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”,嚴防整治期間發生生產安全事故。各鄉鎮、縣政府各部門要將自查自改情況按照隸屬和監管關系,及時上報縣人民政府和縣安委辦。
(二)自查自改督導檢查(9月1日至9月10日)
各鄉鎮政府、縣政府各部門要組成由分管領導和專業技術人員參加的督導組,對開展安全生產集中整治工作情況進行督導檢查。主要內容包括:一是查企事業單位安全生產主體責任落實情況;二是查自查自改工作到位情況、存在問題和應急措施制訂情況;三是查安全生產投入和整治資金落實情況;四是查按照“四不放過”原則對已發生事故的處理情況;五是查打擊非法建設、生產和經營情況。
六、責任分工
(一)各鄉鎮人民政府負責組織并督導檢查轄區內所屬企事業單位的百日安全集中整治工作。
(二)縣公安局(含消防、交警、治安)、安監局、交通局、建設局、水務局、質監局、農業局、教育局、供銷社、文化局、工促局、氣象局等縣政府各有關部門負責組織并督導檢查所屬企事業單位的百日安全集中整治工作,負責職責范圍內重點企事業單位的督查工作。其他安委會成員單位按照各自職責分工,組織實施本行業的百日安全集中整治和督查工作。供電公司、縣屬重點企業負責組織并督導檢查本系統企業內的百日安全集中整治工作。新晨
(三)縣安委辦負責全縣百日安全集中整治活動的組織、協調和檢查驗收工作。
七、有關要求
(一)各鄉鎮政府、縣政府各部門要認真組織開展百日安全集中整治行動,制定詳細的集中整治和督導檢查方案,明確分工、責任到人,在督促企業搞好自查自改的基礎上,加強政府和部門督查,確保集中整治行動扎實、有效,確保三個百分之百(十個重點行業和領域的企事業單位集中整治行動覆蓋率達到百分之百,檢查出的隱患整改率達到百分之百,縣政府對各鄉鎮、各部門的檢查驗收達到百分之百)。
(二)各鄉鎮、縣政府各部門要高度重視百日安全集中整治工作,保證整治期間人、財、物落實到位,把握組織檢查、查處隱患、監督整改三個關鍵環節,及時協調解決整治工作中的問題,確保百日整治活動取得實效。
(三)各企事業單位要切實履行安全生產主體責任,按照本方案的要求認真開展自查自改活動,不走過場、不留死角、不留后患,切實做到百分之百地檢查、百分之百地整改,堅決消除各類安全隱患,確保在建國*周年慶典期間不發生較大生產安全事故。
各位領導、同志們:
今天,縣委、縣政府召開創建“平安暢通縣”動員會,實施平安暢通縣創建活動,對推進經濟健康發展,加快構建和諧社會,具有十分的意義。昆陽作為平陽縣城所在地,交通網絡密集,人流、物流、車流活躍,創建任務十分繁重。在今后的工作中,我們決心突出抓好四項工作。一、突出抓好宣傳工作。我們將緊緊圍繞降事故、保安全、促暢通的總體目標,突出抓好道路交通安全“五進”宣傳。拓寬宣傳渠道,采取懸掛標語、散發資料、展出展板等形式,作到宣傳工作廣播有聲音、電視有節目、報紙有文章、街上有標語、村居有專欄。創新宣傳方式,我們將購買一批交通安全宣傳碟片,在鄉交車載電視上反復播放。同時,采取現身說法方式,組織人員深入全鎮中小學校、企事業單位、老人協會,對中小學生、外來人員、老年人開展面對面的宣傳教育,使大家對交通安全知識入腦、入耳、入心。
二、突出抓好責任制落實。我們將把平安暢通創建作為建設“平安昆陽”的重要內容,切實健全和完善工作責任制。建立交通安全工作站,健全鎮、辦事處、村三級管理網絡,確保層層有分管領導、村村有交通安全員。強化部門聯席會議制度,做到創建任務層層分解、分段包干、責任到人,形成部門互動、上下聯動的工作機制。建立道路交通應急預案和緊急搶救聯動機制,切實增強事故預防能力和緊急救助能力,做到社會聯動,綜合治理。
三、突出抓好道路設施建設。我們將以平安暢通縣創建為契機,加大投入,進一步強化道路安全設施的規劃、建設和維護,加快建設交通道路標志、標線、信號燈、隔離帶,不斷完善道路安全設施。加強市內道路科學規劃和城市交通安全規劃,在人流、車流主要聚集地段,不間斷啟用交通紅綠燈,完善城市交通安全設施。突出抓好交通黑點整治,加快建設昆陽服飾園區環城路與104國道渠化工程建設,強化農村道路建設,已經竣工的農村“康莊”道路要嚴格驗收,正在建設的“雙百”工程要加強監管,避免產生新的險點。
在我縣抗震救災工作告一段落的時候,經縣委、政府研究決定,召開全縣創建“平安暢通縣(區)”活動的工作會議,這次會議的主要任務就是分析我縣目前道路交通安全形勢,研究部署下步預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣(區)”活動工作,明確各職能部門的職責任務,狠抓各項工作措施的落實,強化監管,確保創建“平安暢通縣(區)”活動各項工作目標的圓滿實現。下面,我講四個方面的內容:
一、對我縣當前預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣(區)”活動工作的基本估價
目前,我縣的道路交通安全主要工作方式是以預防特大道路交通事故專項整治行動為平臺,創建“平安暢通縣(區)”活動為目標,加強道路交通安全管理,切實保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發了《__縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》;縣委、縣政府聯發的《__縣創建“平安暢通縣(區)”實施方案》本應該于8月初印發,由于抗震救災工作的原因,于9月3日才印發。但是,自7月16日至今,我縣一直都在有條不紊的開展兩項行動的具體工作并取得了一定成績,這一點也得到了市政府安全督察組的充分肯定。
(一)立足嚴防死守,道路交通安全形勢持續穩定
1至8月,全縣共發生道路交通事故79起,死亡2人,受傷44人,經濟損失13.47萬元,與去年同比,事故起數持平,死亡人數下降75,受傷人數下降6,經濟損失下降40。死亡人數下降幅度比較大,是我縣近幾年來形勢較好的。
(二)立足齊抓共管,明確并落實了各級各部門責任
一個多月以來,我縣的預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣(區)”活動,全面開展了清理整頓客運企業、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作,強化了車輛、駕駛人的源頭管理和駕駛人的管理教育工作。各鄉(鎮)、縣安監、公安、交警、交通、運管、農機、公路管理段、工商以及轄區客運企業緊密配合,推行聯系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預防特大道路交通事故的專項整治行動實施方案。交警部門取消了節假日和雙休日,實行全警動員,全員上路,嚴防死守,克服巨大困難,緊緊圍繞抗震救災,全面開展兩項行動的各項工作。派出所也全面參與道路交通安全管理;運管部門加強了對客運企業的清理整頓;交通和道路養護部門加強了道路清障、加強對道路及道路附屬設施設置的維護。
(三)立足嚴管重罰,道路交通安全責任得到強化
交警、派出所、運管等部門嚴格道路交通安全行業監管、嚴格執法,堅持嚴字當頭,嚴格管理,嚴肅查處,嚴厲打擊,嚴格追究,不斷加大教育和處罰力度,對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則,從嚴進行了查處。
(四)立足相互配合,形成整體合力
公安、交警與交通、農機等部門加強協調配合,開展每月二次的聯合執法集中統一行動,進一步加強縣鄉農村道路交通事故預防工作,嚴防低速載貨汽車、拖拉機違法載人引發的重特大交通事故發生。
(五)立足夯實基礎,道路交通安全條件有所改善
以專項整治為突破口,道路交通安全投入同比大幅提高,道路交通安全監管力度進一步加大,全縣交通安全生產保障條件進一步改善,交通安全生產基礎進一步得到夯實。
二、充分認識當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢,增強兩項行動工作的責任感和緊迫感
在充分肯定成績的同時,我們對當前的道路交通安全形勢及其規律、特點,必須有一個客觀的清醒的認識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。
(一)8月19日,市政府安全督察組到我縣進行第一次督察時,明確指出了我縣預防特大道路交通事故專項整治行動及創建“平安暢通縣(區)”活動工作的不足,提出了七點反饋意見,并要求我們抓好落實,找準差距,及時完善和改進。一是資料在收集方面存在散、亂等現象。二是應急預案中未規定明確的應急時間和方法,精化、細化方面不到位。三是責任書的層層落實、分解細化方面資料不健全。四是部門在治理黑點、盲點時,沒有圖片資料,痕跡資料,未建立文書檔案;五是要加強對石花公路的改造進度。六是需及時對興隆車隊在從事客運經營方面進行重點整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規范管理。因此,在我們開展下步道路交通安全生產工作中應對上述存在的問題進行一一整改。
(二)我縣境內道路等級低,路面狀況比較差,路窄、彎急、彎多、坡長(鹽電線最為典型)是阻礙我縣搞好兩項行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發生以后,作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損,而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動,隨時都可能發生嚴重的滾落和跨塌。境內道路依山臨巖,交通環境差,發生交通事故的后果一般都比較嚴重,過境我縣車輛交通流量很大,部分駕駛人尤其少數本地駕駛人的素質不高。所以,人、車、路、交通環境等各個交通要素的矛盾較為突出,我縣的道路交通安全形勢是相當嚴峻的。
(三)機動車超速、客運車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為時有發生。
(四)對客運企業、三輪車、鄉村微型車的管理工作存在時緊時松。
(五)“五進”宣傳工作也還存在一些薄弱環節。
三、進一步明確目標任務,以創建“平安暢通縣(區)”為載體,抓緊落實預防特大道路交通事故專項整治行動的各項工作措施
(一)做好對照檢查工作,抓好道路交通事故隱患排查整改工作
今天的各參會單位,要根據市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神,對照市、縣創建“平安暢通縣(區)”實施方案和預防特大道路交通事故專項整治行動方案,按照職責分工,認真進行對照檢查,明確應當采取哪些措施、應當做那些工作,弄清楚我們已經做了什么工作,還應當做些什么工作并逐一抓好落實。各個職能部門要積極協調配合,根據專項整治行動方案和創建“平安暢通縣(區)”實施方案的要求,及時排查涉及道路交通安全的各種隱患,落實責任,加強整改。
(二)深入整治客運經營秩序,強化客運安全管理
客運安全管理歷來是預防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運交通事故的發生,預防特大道路交通事故工作必然取得實效。公安、交警、安監要與交通部門密切配合,在前一階段完成對客運車輛及其駕駛人一車一戶一人建檔實行戶籍化管理的基礎上,認真按照8月14日全省道路運輸安全生產電視電話會議要求,督促客運企業、業主搞好自查自糾,建立、完善并深入抓好客運安全制度的落實,堅持源頭堵、路上查、高限罰,全力遏制客運交通事故發生。
(三)加大宣傳力度,提高全民交通安全意識
我們縣公路里程已經達到__4.125公里,其中,縣、鄉、村道路占絕大部分,多為等外級公路,道路隱患多。前一段時間,縣政府已劃撥20萬元??钣糜诘缆冯[患的整改。下步工作中,交通和道路養護部門要多方籌集資金,增設交通標志、標牌,進一步加強主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(危險)路段的整治的同時,努力改善縣道、鄉道、村道現狀,改善通行條件;繼續推動道路交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作;大力加強道路交通安全宣傳教育,增強全民交通安全意識,提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護能力,是預防和減少道路交通事故、維護道路交通安全的治本之策。負有道路交通安全宣傳職能的相關部門,要切實肩負起道路交通安全宣傳的職責任務,多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作,努力解決道路交通事故發生的根本性問題。
(四)加大重點路段的巡查力度,強化公安派出所的管理職能
一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(危險)路段、城市主干道為重點管控區域,加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線,冬季已臨近,冰雪路面將會突出,加之坡長、坡陡,安全隱患相當大,應重點布控,加強管理,確保各種車輛安全通行。
二是今年8月份,我縣公安派出所已經全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發的嚴峻形勢和縣鄉道路、鄉村道路失管失控突出的實際,為了進一步加強農村道路交通安全管理工作,有效整合警力資源,全面構建社會防控體系,推進道路交通安全管理由專業化向社會化轉變的進程,結合公安“三基”工程建設和創建“平安暢通縣(區)”活動的總體部署和要求實施的一項重大舉措?!对颇鲜」才沙鏊鎱⑴c道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實施細則》對公安派出所及其民警的管理職責、權限、管轄路段等作出了明確規定,全縣公安派出所民警要切實履行道路交通安全管理職責,在鄉鎮黨委、政府和上級公安機關的領導下,狠抓落實,認真開展預防特大道路交通事故工作。
三是加強隊伍建設,嚴格認真執好法??倳浿赋?,“全部公安工作,隊伍建設是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導意義,我們就是要進一步提高自己的執法能力和執法水平,增強素質,政治要過硬,業務要精通,紀律要嚴明,作風要優良,執法要嚴格、公正、文明。決不允許粗暴執法和在執法中有違法的現象發生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊伍的檢驗。
(五)強化機關單位車輛管理,杜絕重特大事故的發生
各鄉鎮、各部門要進一步建立健全車輛管理制度,加強本單位機動車特別是載客車輛管理,大力清理整頓公車私用行為,加強本單位駕駛人的安全教育。對機關單位車輛違章行為要重罰重處,不能講情面,從而杜絕單位車輛發生重特大道路交通事故。
(六)落實專職交通協管員,加強隊伍建設
一是我縣各鄉鎮道路交通安全監管隊伍人員嚴重不夠,對鄉村道路交通的安全做不到位。在鄉村道路上,農用車輛、三輪車違章載人違法行駛現象經常出現,屢禁不止,一旦發生事故,后果將非常嚴重。因此,經政府研究決定,將從交警大隊抽調安排給每個鄉(鎮)派出所三名專職交通協管員,專職從事本轄區的道路交通安全管理工作,人員和經費的調配由交警大隊統一安排。
二是由各鄉(鎮)牽頭,公安、交警、農機、運政等部門要密切配合,加大監管力度,強化路檢路查。
三是由于我縣道路交通安全監管隊伍素質參差不齊,隊伍的整體水平都有待進一步提高。因此,加強對各鄉(鎮)、安監、公安、交警、農機、運政等部門監管隊伍素質的提高顯得尤為重要。
(七)加強部門協作,認真履行部門職責
按照縣委、縣政府聯發的《鹽津縣創建“平安暢通縣(區)”實施方案》和鹽津縣政府下發的《鹽津縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》文件規定,每月15日、25日都要對道路交通進行統一的行動整治,行動時由領導組辦公室統一組織協調指揮,各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責抓好工作,城鎮這塊的整治工作主要由縣城監大隊負責。
(八)加強痕跡資料的管理,為道路交通動態勤務的管理提供依據
一是各項工作都必須有記錄,鄉(鎮)人民政府和各職能部門要做到在預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣(區)”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料;有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄;并將涉及兩項活動工作開展的所有資料報兩項行動領導組辦公室。同時,每季度應報告創建“平安暢通縣(區)”活動的工作情況 ,便于領導組及時掌握各成員單位的工作進度,加強督促、檢查和指導。
二是按照管理權限,縣人民政府將對各鄉鎮人民政府和有關部門的道路交通安全管理責任制的落實情況開展專項督查,并通報督查情況。
(九)強化責任追究,嚴肅查處各類違規行為
一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當惡人,絕不當罪人”的思想,進一步強化執法,堅持嚴字當頭,實行嚴格管理,嚴格查處,嚴厲打擊,嚴格追究。下一步,由安委辦牽頭,監察局、安監局、公安局、農業局、交通局、法制辦和交警大隊抽人組成縣道路交通檢查督導組對全縣的道路交通工作進行檢查和指導,對發生的道路交通安全事故和事故隱患,要堅決按照“四不放過”的原則一抓到底,及時查處。
二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發生道路交通安全事故的責任人,該處分的要處分,該移送司法機關的要移送司法機關處理,決不姑息遷就,不搞法外開恩。對有案不報,故意隱瞞案情的,依法從重處罰,從嚴打擊。
四、認真做好國慶節期間安全生產工作,防止重特大事故的發生,確保人民群眾生命財產安全
(一)要高度重視,加強領導,落實節日安全生產責任
當前,全縣安全生產形勢仍然十分嚴峻,國慶長假期間,是事故的易發事段。各鄉鎮、各部門要高度重視,加強領導,強化措施,狠抓落實,逐級建立健全嚴格的節日安全生產責任制,按照“誰主管、誰負責”的原則,落實領導責任,做到分兵把口。
(二)要周密部署,精心組織,認真排查事故隱患
一是各鄉(鎮)主要負責人和部門領導要親自組織,深入實際和一線,進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產車間、人員密集場所、重點水域等安全生產重點場所、重點部位和重點環節進行檢查。要堅持“誰檢查,誰簽字,誰負責”的原則。
二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案,要明確責任人、完成時限、措施和經費等。安全監管部門和煤礦安全監察機構要加強監督檢查,跟蹤了解情況,促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監控措施,落實專人負責進行監控,做到萬無一失。
(三)要突出重點,強化監管,確保節日期間的安全生產
一是各有煤鄉(鎮)和縣安監、煤管、國土、公安等部門要加強以煤礦為重點的礦山安全監管,禁止假日期間出現放松巡查的現象,嚴防出現假停真開、假關真采、死灰復燃等違法行為,特別是邊遠山區的非法小煤窯,一經發現,要堅決關死、要嚴厲打擊。
二是要在國慶節到來之前,各鄉(鎮)和縣衛生、消防、質監、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查,特別是對汽車、渡船等游客運載工具,容易發生火災、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經營場所,各類特種容器設備等必須逐一進行重點檢查,徹底排除事故隱患。對達不到安全要求,存在嚴重事故隱患的娛樂場所,要立即停業,限期整改;對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業。
三是道路交通安全監管部門要加強巡邏執勤和路檢路查,及時糾正和嚴厲打擊國慶節期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施,對危險路段、橋梁事故隱患進行整治,全天候監控,同時要堅決取締各類非法營運工具。
四是要加強公共聚集場所的安全監管。公安消防、工商、文體部門要加大監督檢查和執法力度,對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業整改,特別要重點加強對學校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時消除火災事故隱患。對國慶節期間舉辦的節慶和其他大型聚集場所活動,要按照“誰主辦,誰負責安全”的原則,制定嚴格的安全保障措施,并由公安機關嚴格審批把關,堅持安全“一票否決”制度,防止群死群傷事故的發生。
五是要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監管。安全監管部門和公安、交通、發改、質監等有關部門要以防范危險化學品運輸事故為重點加強安全監管。要繼續抓好“五整頓、兩關閉”工作,依法取締各類非法經營的企業和銷售網點,嚴防危險化學品運輸過程中發生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全管理,堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。
六是要加強建筑施工安全監管。建設部門要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查,嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定,落實各項安全措施。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓,經有關部門驗收合格后方可恢復施工。
此外,其他與人民群眾生活密切相關的供水、電、氣等部門,也要加強監督檢查,檢修和維護工作,確保國慶期間安全生產。
(四)要加大宣傳,加強教育,營造良好的安全氛圍
各鄉(鎮)、各單位要運用多種形式,廣泛開展群眾性的安全生產宣傳教訓活動,努力提高公眾的安全意識,營造“遵章守法,關愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質,做到“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”。特別要注意針對 節日期間火災、中毒、人員踩踏等易發事故情況,宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識,提高各種人員的自防、自救和互救能力。
(五)要加強值守,健全機制,努力做好應急救援工作
各鄉(鎮)、各單位要建立節日期間信息溝通和事故響應聯動機制。一是要加強國慶期間的值班工作,堅持做到24小時領導帶班值班制度。一旦發生事故或遇到緊急情況,領導干部和有關人員要按規定及時趕赴現場組織搶險和處置,妥善處理事故善后工作,確保社會穩定。二是要建立國慶期間生產安全事故的預測和預警機制,制定和完善有針對性的事故應急救援案,并組織好演練,落實各項條件,有效組織事故施救。三是要建立安全生產信息專報制度。對國慶期間發生的重大事故要及時、如實按程序向有關部門上報。
黨的十報告將“生態文明建設”納入中國特色社會主義總體布局,提出努力建設“美麗中國”、“美好家園”,實現中華民族的永續發展。河南省委、鄭州市委據此提出建設“美麗中原”、“美麗鄭州”。作為肩負著全市國道省道干線公路和市域快速通道建、管、養重任的鄭州市公路管理局,把建造“美麗公路”作為全部工作的出發點和落腳點,為扮靚鄭州、展示省會良好形象作出積極貢獻。
實施“十二五”規劃,創建精品示范路
“十二五”時期,鄭州市委、市政府明確了以交通道路、生態廊道建設等為切入點構建都市區空間發展格局。市公路管理局以“十二五”規劃為引領,強力推進公路建設,到2015年年末,全市國道省道干線公路通車里程增至1400公里左右(含市域快速通道),路網密度增至每百平方公里19.2公里,達到“縣縣通國道、鄉鎮通省道”,中心城區與六城十組團、產業集聚區之間均有骨干道路相連,為“域外暢通、域內樞紐”目標的實現構筑支撐。
同時,根據鄭州市委、市政府加快“兩環十七放射”、十條市域快速路兩側各50米生態廊道建設要求,遵循“三季有花、四季常青”的原則,科學設計綠化“景觀”工程,實現“公交進港灣、行走在中間、輔道在兩邊、休閑在林間”,達到交通、人行、綠化、生態的和諧統一,“車在林中行、人在畫中游”的愿景逐步變為現實。
推行“三化”養護,加強路域環境整治
為了靚化轄區公路環境,鄭州市公路管理局嚴格推行“三化”養護(即綠化、美化、潔化)工作:對重點干線公路原有綠化帶實行精細綠化管理,分步進行拓寬升級改造,基本形成“全線貫穿、亮點集聚、特色鮮明”的道路綠化環境;加強對道路環境薄弱環節的改造和難點區塊的整治,推進景觀節點布控,實現道路節點美化;開展道路凈化提升工程,重點加強出入市口及重要路段的日常保潔工作,實現道路保潔常態化。為確保道路環境質量,鄭州市公路管理局成立專項工作組,定期不定期開展路域環境集中整治活動,對國道省道占道經營、環境衛生、廣告牌設置、綠化帶養護等進行統一整治,進一步優化路域環境。
重拳整治超限超載,強力維護路產路權
超限超載運輸是損傷道路、形成事故的重要誘因。按照“多方合作、把住源頭、嚴管重罰、標本兼治”的方針,鄭州市公路管理局始終堅持重拳治理超限超載運輸,確保路產路權不受侵犯。在執法隊伍素質提升上,按照半軍事化管理的要求,加強教育培訓,積極開展技能競賽,切實做到規范執法、嚴格執法、文明執法、陽光執法,著力打造一支“政治合格、業務精湛、紀律嚴明、作風良好 ”的執法“鐵軍”。在治超成效鞏固上,綜合采用固定治超、流動治超、集中治超、聯合治超等措施,嚴厲打擊逃避檢查、蓄意堵路、惡性闖崗等行為,保持治超高壓態勢,確保超限超載率始終控制在4%以下。
提高應急保障能力,確保公路安全暢通
繼續深化安全生產年”活動,今年以來全市各級各部門各企業認真貫徹國務院、省委、省政府和市委、市政府關于安全生產工作的一系列部署。深入開展重點督查,大力推進專項整治,總體來說,市1-3月份安全生產形勢基本穩定。1-3月份,全市共發生各類安全生產事故48起,死亡10人,受傷48人,直接經濟損失22.84萬元,與去年同期相比事故起數、受傷人數分別上升13%100%死亡人數持平;直接經濟損失下降84.15%突出表現為道路交通事故和火災直接經濟損失“兩個上升”道路交通事故36起,死亡10人,受傷48人,直接經濟損失3.46萬元,與去年同期相比事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別上升;火災事故12起,直接經濟損失19.38萬元,直接經濟損失上升。
省上今年下達的控制指標更緊,剛才省上通報了全省一季度安全生產形勢。較大事故控制指標只有3起,而我市截至目前已經發生了2起道路交通較大事故,一起是景泰縣境內發生的一次死亡3人的事故,另一起是靖遠縣境內發生的一次死亡4人的事故,一季度全市死亡人數達10人。分析其原因,主要表現在
責任落實有“水分”有的企業對安全生產工作落實力度不夠,一是主體責任落實不到位。保障措施不到位、安全投入不足、責任意識淡薄;現場管理混亂,作業人員行為不規范,違章作業的現象仍普遍存在二是監管部門監管不得力,監管工作有“死角”有的部門監管措施弱化,沒有發揮應有作用;個別縣區和監管部門對企業安全檢查流于形式,檢查不深入,整改不到位,沒有及時發現和解決問題。三是隱患排查不認真,安全隱患留“尾巴”特別是對事故隱患整改不徹底,設備檢測檢驗、杜絕帶病運行和重點路段、重點時段監控等方面還存在死角。四是應急救援不及時,緊急救援太“遲鈍”事故發生后,有的企業負責人反應不靈敏,采取的措施不得力,給救援工作帶來被動。五是崗位培訓不全面,培訓教育有“盲區”特別是對一線員工的安全培訓和三級安全教育不夠,對特種作業人員監管力度不大,企業“三違”現象普遍。
加強安全生產工作,安全生產關系到各行各業。維護人民群眾根本利益的重要舉措,保持社會和諧穩定的重要環節。搞好安全生產工作,各級政府的重要職責。必須樹立正確的政績觀,抓經濟發展是政績,抓安全生產也是政績,不搞好安全生產,就沒有全面履行職責。各縣區、各部門和企業,一定要以對人民群眾高度負責的精神,努力做好安全生產工作。
二、迅速開展安全生產事故遏制行動
必須認真貫徹全省安全生產電視電話會議精神,針對全市安全生產存在突出問題。貫徹落實副省長的重要講話,按照省政府“扭住一套目標,突出三個重點,采取五步措施”要求,細化措施,強化整治,迅速開展安全生產事故遏制行動,堅決遏制安全生產事故的發生。
一要扭住一套目標。全面落實市政府與省政府簽訂的安全生產目標責任書。一是突出抓好道路交通安全,堅決把交通重大安全事故降下來。市安監局和公安交警部門要采取有效措施,加強對路面檢控,嚴厲打擊機動車超速、超載、超限、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證駕駛等道路交通安全違法行為;加強公路危險路段以及公路安全保障設施為重點的交通基礎設施安全隱患的檢查,防止因公路安全保障設施缺乏或設置不合理導致事故;加強對鄉村道路的安全檢查,嚴厲打擊在鄉村道路非法載客、超載、超速等違法行為,堅決遏制道路交通較大事故發生。二是突出抓好消防安全,堅決遏制火災重大事故發生。重點檢查人員密集場所、易燃易爆單位、三合一”場所、高層建筑、地下空間場所等消防器材、設施配置及運行機制情況;疏散通道、安全出口設置等情況;建設工程消防設計審核、驗收情況等,進一步靠實安全生產責任,確保安全穩定。
二要明確工作重點。要以安全生產專項整治行動為抓手。切實開展安全生產專項整治行動。煤礦方面:突出安全生產責任制和礦級領導帶班下井制度的落實,突出瓦斯治理和防治水工作,進一步強化“一通三防”管理;深入推動煤礦“六大避險系統”工程建設。非煤礦山方面:重點檢查金屬、非金屬礦山和尾礦庫安全生產隱患排查情況;金屬、非金屬礦山企業安全標準化以及尾礦庫專項整治落實情況。建筑施工方面:嚴格實施建設工程安全生產許可制度。加強施工現場安全監管,落實重大項目、重要部位、重點環節的監控措施,提升施工現場安全防護水平。危險化學品、民爆器材方面:要以防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和危險化學品運輸事故為重點,依法取締各類非法生產經營單位,嚴防化學品泄漏爆炸和中毒事故,全面加強對危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置等各個環節的安全監管,依法取締各類非法經營企業和網點。嚴格執行劇毒化學品運輸許可制度,嚴防運輸過程中發生泄漏、爆炸等事故。加強對民爆器材生產企業的安全監管,嚴格雷管炸藥的庫存管理,防止發生爆炸和失竊事故。煙花爆竹方面:督促企業嚴格落實安全措施,嚴防事故發生。
三要進行集中督查整治。一是集中督查整治不具備安全生產條件、存在重大隱患且目前無法治理的煤礦企業。對此類企業。限期整改。二是集中督查整治礦山瓦斯防治、機械通風、提升運輸、供電通訊等系統安全隱患,嚴格落實礦井水害、火災治理、頂板及采空區管理等措施,切實提升防范事故災害能力。三是集中督查整治尾礦庫安全隱患,跟蹤落實專項治理資金,確保在汛期前完成尾礦庫隱患整改任務。四是集中督查整治危險化學品生產、經營、儲存和運輸等環節的安全隱患,對不符合安全生產標準的要立即進行停產整頓。五是集中督查整治道路與水上交通安全隱患,嚴厲打擊非法營運,徹底整治超限超載行為。六是集中督查整治人員密集場所消防隱患,嚴格落實重大火災隱患掛牌督辦制度,有效消除火災隱患。七是集中督查整治重點建設項目施工安全隱患,深化施工安全專項整治,確保安全隱患及時整改消除。八是集中督查整治氣瓶、壓力管道、鍋爐、危險化學品承壓罐車、電梯和起重機械等特種設備安全隱患,依法查處取締土鍋爐、簡易電梯等非法在用設備。九是集中督查整治職業病防治安全隱患,切實做好職業衛生監管和職業危害防治工作。
三、抓好安全生產各項工作任務落實
一)落實責任主體。安排部署好本縣區、本行業和本企業的行動方案”深入貫徹落實安全生產“一崗雙責”制度,進一步健全和完善安全生產“齊抓共管、人人有責”工作制度。突出抓好企業安全生產這個責任主體,督促企業嚴格落實主要負責人的安全生產責任,健全安全生產規章制度,規范生產經營行為,加大安全生產投入,深入開展隱患排查治理,強化生產技術管理,開展安全標準化建設。各級各部門要狠抓安全監管責任的落實,不斷完善市、縣區、鄉鎮(街道)安全監管責任制,確保責任到位。