時間:2023-03-07 15:05:57
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關鍵詞:項目后評價 技術改造 工作探討
項目后評價主要是對已經完成的工程項目實施過程、經濟效益以及環境影響進行分析總結的評價方法,通過項目后評價能夠對工程項目的建設實踐進行檢查總結,確定企業投資預期目標的完成情況,總結相關的成敗經驗,并通過信息反饋渠道對未來企業決策的制定提供相應的建議,指導企業發展。而目前大多是對一期工程項目進行后評價,對技術改造項目的后評價研究較少,因而筆者注重對技術改造項目的后評價進行了探討。
一、技術改造項目后評價意義
目前,火力發電廠仍然是主要的電力提供企業,其所具有的污染重、煤耗高等問題已經嚴重影響了電網事業的發展,而隨著我國經濟的發展,對電力的需求也越來越大,為了避免電力緊缺問題的出現,緩解環境壓力,電力企業除了要創新發電模式和擴大發電規模外,還應該加強對原有設備的技術改造工作,以充分發揮原有設備技術的效益。同時,技術改造項目的實施對于提升企業的技術進步水平,深化企業改革,為現代企業制度的建立打下良好基礎,以使企業能夠迅速適應現代市場經營規則,推動企業健康發展,因而技術改造項目決策的科學性和正確性就顯得尤為重要。項目后評價工作能夠對技術改造項目進行綜合評價,通過比較分析項目建設過程能夠對項目建設進行經驗總結,分析改造項目決策的正確性,使企業成為推動電力技術發展的主體,實現企業的健康持續發展。
二、技術改造項目概述
技術改造項目雖然是在原有項目上進行建設,但其實施過程與一般新建項目的實施過程大體相同,分為提出項目、可行性研究、項目設計、項目準備、項目施工等等步驟,但從微觀上來看,技術改造項目還是具有一些自己本身的特點的:一是技術改造項目一般是在已有項目上進行,而不是新的獨立項目,因而在實施技術改造項目前應該對原有項目進行調查研究,對技術改造對原有項目設備帶來的影響進行評估,而這部分工作在新建項目的后評價中則是不存在的;二是對原有項目進行技術改造的目的在于利用科學技術提高原有項目的經濟效益,例如對技術設備進行改造以提高產量、改善質量,或是實現節能降耗目的。因而在對原有項目進行技術改造時,要對原有項目所有的設計文件進行修改,以保證技術改造項目對原有項目的文件和現場都能進行控制;三是技術改造項目具有動態性的特點,對原有項目進行技術改造是順應形勢變化要求的結果,而時代和技術都在不停地發展,因而技術改造也要不斷的進行,所以說技術改造是一個不斷進行、不斷適應新情況和新發展的動態過程。
筆者這里主要對火電廠的技改項目進行后評價分析,火電廠的技改項目主要分為提高性能技術改造項目,增加功能技術改造項目,增加生產能力技術改造項目以及新增發電能力技術改造項目等,對技術改造項目進行后評價與對一般建設項目進行后評價在內容上有很大不同,因而在火電廠技改項目方面的后評價上,評價人員應該根據火電廠技術改造項目的具體特點來確立相應的評價指標和評價方法。
(一)技改項目后評價內容的確定
對火電廠技改項目而言,對其進行后評價的內容應該包括以下幾個方面,一是對技改項目的建設目標進行評價。具體包括分析技術改造項目是否達到預期的安全、質量、健康以及環保等指標要求,分析技術改造項目是否達到預期的功能要求,分析技術改造項目的建設費用和工期是否達到預期設計要求,綜合起來就是對技術改造項目是否完成預期質量、成本以及工期進行分析總結。二是對項目管理過程進行評價,這里的管理過程不僅包括項目實施過程,而且還包括項目的啟動、計劃、控制以及收尾等過程分析。三是對技術進行評價,技術改造項目中的重點是技術改造,這也是后果評價的重點,如果技術改造項目中的技術評價不達標,那么就說明這一技術改造項目是失敗的,可以說技術評價在技術改造項目評價中起著確定性作用,這也是與其他普通工程項目后評價不同之處?;痣姀S技改項目中的技術評價主要涉及到電氣技術、鍋爐技術以及汽輪機等多個專業技術方面。
(二)確立技改項目后評價指標
后評價指標在項目后評價中起著重要作用,是體現項目后評價質量的計量器,因而在后評價指標的建立上也有一定的原則,主要包括:一是系統性,要求評價指標能夠從各個不同側面或角度對項目進行系統評價;二是可比性,要求在設立評價指標時,對于具有相同指標的評價對象,應該設置相同評價基準,這樣能夠輕松實現各個指標之間進行比較對比;三是簡捷性,要求所設立的評價指標要間接準確,各項指標描述要具體鮮明,這樣才能避免與其他指標相互混淆,提高評價指標體系的有效性;四是可操作,要求所設立的評價指標要能夠用于實際指導項目操作當中。項目評價本身就是為了能夠將評價結果用于項目質量管理當中,因而需要評價指標具有較強可操作性。
由于火電廠技改項目中后評價所具有的特殊性,在評價指標的確立上也應該與一般評價指標不同。在火電廠技改項目評價指標的確定上,筆者認為其評價指標范圍應該包括三個方面,分別是項目管理指標、目標對比指標以及項目全過程指標,在確定評價指標范圍后,評價人員應該根據具體的技改項目情況來對評價指標進行篩選,并將篩選出來的評價指標按照一定的層級建立相應的評價框架體系,在對技改項目進行評價時,將項目成果按照各個指標要求輸入到框架體系中,并利用權重原則來確定每一個評價指標在評價報告中的權重。由于每一項指標在最后評價報告中的權重都是不同的,例如評價體系中的技術評價在整個評價報告中的權重較大,因而其評價結果不能和其他評價指標同等看待,需要通過增加技術評價指標的權重來突出其在整個評價報告中的地位。另外,火電廠技改項目的評價部門在對自身技改項目進行評價時,對具體評價指標的確定要根據自身技改項目的特點和情況來確定,以使制定出來的評價體系適合技改項目情況,真正能夠為企業發展提供有益建議和經驗參考,推動火電廠健康發展。
四、結語
對技術改造項目進行后評價能夠有助于企業不斷修正決策建議,改善企業的投資效益,同時還能夠提高企業的決策水平。而本文主要對火電廠的技術改造項目后評價進行了分析,而經過評價得出的結果對于火電廠提升自身管理水平,深化改革和技術改造具有重要指導意義,因而火電廠管理人員應該重視項目后評價工作,提升評價管理水平,以發揮其指導推動作用。
參考文獻:
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關鍵詞:基建技改;項目后評價
中圖分類號:F403.7 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)09-000-01
一、概述
近幾年公司基建技改項目較多、投資額度也比較大、施工周期長。項目實施的依據是上級主管部門下發的項目初步設計的批復。項目完成后預定的目標值是否實現,如:投資完成情況、安全、環保、工期、質量、經濟效益等方面,需要在項目竣工投產運行一段時間后,根據實際數據資料進行全面的定量分析評價來驗證,這種評價就是項目的后評價。
二、項目后評價的意義和作用
在一個項目建成投產或投產使用后的一定時間,對整個項目進行全面的評價,對初步設計批復的的各項內容完成情況進行全面地檢查和對比,通過檢查和對比,一是及時發現已完工項目存在問題的關鍵點,找出解決問題的方法;二是總結經驗教訓,改進固定資產投資管理水平,找出節省投資的更有效途徑,同時,制止浪費,把經驗教訓化為財富;三是項目的后評價與單純的財務后評價不同,不僅包含項目投資效益的評價,還包括項目實施的投資控制、效益、工期、質量、安全、環保等全面評價;四是實施企業基建技改的低成本戰略。并對后續基建技改方案設計、項目的立項審批、實施具有十分重要的參考和指導意義。
三、項目后評價組織機構
基建技改主管部門全面負責項目后評價的日常組織與管理工作,按照項目初步設計確定的各項指標,組織有關部門全面作出后評價報告;各專業職能部門對各自所負責的項目內容作出專業性的評價,由基建技改主管部門負責整理匯總后,向公司主管領導匯報。
四、后評價評判依據
1.項目實施單位概況簡介、企業規模、經濟效益情況等;
2.立項審批部門的項目報告、項目概況、包括項目立項的依據、主要內容、達到的目標等方面內容;上級主管部門審批的初步設計中包含的各項目標及概算。
五、后評價工作程序
1.明確項目后評價目的即具體要求。由基建技改主管部門組織有公司相關部門組成評價小組,制定詳細的后評價計劃;
2.收集資料,制定詳細的調查提綱,確定調查方法與對象,開展實際調查工作,完善后評價所需的各種資料數據。
3.圍繞項目后評價內容,采用定量和定性的分析方法,分析研究、運用財務手段和控制理論分析研究,由評價小組評定。
4.將分析研究和評價小組評定的結果匯總,形成后評價報告上報公司領導。
通過以上步驟,將項目可研報告或初步設計、項目實施、項目后評價形成閉環管理,可以有效發現問題、解決問題,對后續項目的立項審批、實施具有十分重要的參考價值。
六、后評價主要內容
1.項目的選址區域布置的合理性,工藝布局是否合理順暢、對將來生產和發展影響如何;
2.設計思路是否有自相矛盾的地方,能否能達到預期的生產能力;
3.設計選用的建筑物、設備的正常生產能力與允許發揮的能力是否協調,是否造成了建筑物、設備的功能性浪費;
4.建設施工單位的素質和工作質量,會對工程質量產生影響極大,對項目正常投入使用、使用壽命起到十分重要的作用,通過對施工質量的檢查;評價建設單位對施工、監理等單位選擇是否正確,尤其是施工單位的選擇,是施工質量的關鍵。
5.后評價考慮工藝設備價格、制造廠家選擇是否合理、售后服務情況如何;不能片面強調購買設備價格低廉這一項指標,要全面綜合考慮。這就要求設備招標采購部門認真組織相關單位,做好各項基礎數據收集整理、對比工作,做到有據可查,采購性價比最優的設備,才能最大可能節約資金。
6.后評價強調計劃性,在建設期內要按照設計、實施計劃進行,計劃合理制訂設備采購計劃,盡量避免購置的設備長時間閑置,造成設備損耗和資金浪費。
7.后評價影響工期的因素,如設計、項目審批、土地購買、外部動能提供、工程施工確定影響工期的主觀因素、客觀因素、找出經驗教訓。
8.后評價設備是否按合同要求時間進廠、安裝、調試,特別是設備安裝過程和質量,建設單位一定要及時監督檢查,大型精密設備要有檢查記錄,發現問題及時整改,避免不必要的損失和浪費。
9.后評價設備驗收環節,設備驗收工作,對于用戶來說至關重要,應由工藝、設備、車間相部門專業人員組成驗收小組,按照雙方簽訂的技術協議要求,檢驗加工完成的產品和生產效率是否滿足工藝要求,同時對設備制造及安裝質量、安全措施是否齊全可靠進行認真檢查,并且要準備一定數量的產品,進行一定時間的負荷試生產,進一步考驗設備的制造質量和效率,另外,設備的圖紙和其他資料要齊全,便于設備故障處理和維修保養。
10.后評價資金到位及使用情況,資金充足與否是影響項目建設工期、質量的關鍵因素,反思開工前后資金籌措過程及對項目建設的的影響,并且按照上級主管部門批復的初步設計中的投資概算,逐項檢查對比是否有超資的項目,明確超資的原因及額度,便于向相關領導匯報。
七、項目后評價可采用定性和定量兩種方式
定性后評價適用于投資小、工期短的技改項目,它評價的內容為企業提供總結性結論。定量后評價適用于投資大、工期長的技改項目,評價內容主要包括:施工周期、施工質量、投資控制、安全、環保各目標值是否達到等。
八、項目后評價的財務評價方法
1.盈虧平衡點評價法:盈虧平衡點評價法,就是以項目投產后的實際產銷量,通過計算項目盈虧平衡點,據此分析判斷項目方案經濟效果的影響能力程度,說明項目方案實施的風險大小及項目承擔風險的能力,對項目投資決策期所提供的盈虧平衡點的準確性進行評價。
2.凈現值評價法:將項目投產后的實際凈現值與項目決策時的預期凈現值比較,反映項目生命周期內項目盈利能力動態平價的具對指標。
3.收益率評價法:將項目投產后的實際內部收益率與項目決策時的預期內部收益率比較,內部收益率指標翻譯項目的盈利能力,其值越高,方案的經濟行約好。
九、結束語
關鍵詞:電網公司;生產項目;投資計劃;管理體系
生產管理項目由項目規劃、項目立項、項目實施和項目驗收等四個方面組成,且項目管理的重點部分是項目規劃和立項?,F在針對電網公司的調查當中,我們可以發現其在規劃和立項階段存在問題,比如沒有對技改大修進行深度研究,生產項目立項申報命名不規范等等問題。本文就電網公司生產項目規劃及投資計劃管理體系的發展現狀進行分析,并且分析電力生產項目的特點,并且基于生產項目根據環節管理要求提出相關解決方案。
1電力生產項目規劃和投資計劃管理體系研究思路和方法
1.1研究思路
生產項目規劃和投資計劃管理體系的研究思路可以根據以下步驟構建:第一,搭建主體框架;第二,對項目的命名規范原則,命名標準及工作內容進行確定;第三,確定預算標準分類原則;第四,根據分類原則和消息面工作內容對預算標準進行編制;第五,在技改大修項目當中,需要對其建立項目可行性研究,并建立相關規范標準。最后,通過以上步驟對其項目優選實現研究思路。(1)主體框架搭建。用管理體系研究內容對生產項目進行劃分,可以分為主網技改、配網技改、其他技改、主網修理、配網修理、其他修理、試驗檢驗、委托運行維護、其他材料和生產低值易耗品等10種。在項目劃分當中,我們都是最大程度的根據項目大類進行劃分,如果一個子項目具備同一類型,就可將其放在工作內容當中,思想生產項目立項的科學簡單處理,且搭建工程當中,我們可以根據項目名稱、項目類型、項目準入條件、工作內容和預算標準來實施。(2)項目命名規范原則。在對項目進行命名的時候,我們需要秉持“統一、清晰、明確”的原則,且在項目的命名當中應當具備三大命名要素,即項目所在站、線名稱,項目范圍(或項目涉及主要設備)和項目性質及內容。(3)項目準入。我國對于項目準入方面出臺了相關法律法規,比如《南方電網公司生產技術改造指導原則》,其技術導則能夠規范電網公司的技改修理制度,并通過這些制度確定準入。(4)項目工作內容和預算標準。我國對技改檢修和典型項目改造實施內容進行正式,并確定各項目工作實施內容;《電網技術改造工程預算編制與計算標準》、《電網技術改造工程預算定額》等行業計價依據與標準和項目具備實施個工作內容相結合確定預算標準。(5)技改大修可研規范。在以前的技改大修可研規范當中我們添加投資估算計算過程,在進行到可研階段,要確定拆除資產的處理方法。(6)項目優選評分模型。項目優選評分模型要根據操作簡單的原則實施,并要能夠符合項目準入當中的充分條件才合格,在評分過程當中,需要遵循三大要素,即綜合考慮安全生產評價、技術發展評價和經營效益評價。
1.2研究方法
此方法可以對工程造價、蒙特卡洛模擬、統計Fenix和層次分析法等進行研究(1)工程造價。在對技改修理典型項目基價進行確定的時候,可以利用《電網技術改造工程預算定額》和《電網檢修工程預算定額》等作為理論支撐,但其取費標準是和當地的綜合調整系數有關。(2)蒙特卡洛模擬。對于同一種典型的日常修理項目而言,二者屬性相似,但在造價上面卻存在很大的不同,對其樣本進行分析的時候,我們可以利用蒙特卡洛模擬和置信區間對該類項目的預算進行確定。(3)統計分析。近年來,電網公司的人力、物力和機價差產生的幅度調整做統計分析,并進行擬合分析;各地區的綜合價和基價調整系數的技術,對其編制年價差進行綜合考慮,從而得出其調整幅度對預算的影響。(4)層次分析法。對安全生產、技術發展和經營效益的各種影響因素進行總結,然后在項目優選評分模型當中運用層次分析法,最后得出項目準入的必要因素。
2生產項目規劃及投資計劃管理體系的建立
2.1項目命名規范
為了提高生產項目標準化、信息化管理,我們需要對項目命名進行規范,命名規范當中具備三大要素,即項目站線名稱、項目范圍和項目性質及內容,比如以以下命名為例:“110kV某變電站110kV斷路器更換項目”、“110kV某線14號至40號老舊桿段改造項目”、“110kV某變電站1號主變壓器大修項目”、“500kV某線路直升飛機巡線項目”、“110kV某線路8號至17號地線檢修項目”。
2.2項目準入和工作內容
項目準入的充要條件和設備缺陷、壽命、運行等方面有關,并且設備存在一定的運行年限,只有超過這個運行年限且運行條件不好的時候才會對其進行技改,這種方法能夠用在對各單位技改修理規劃、項目類型申報和審查等方面進行指導。技改準入要滿足兩個因素,一是符合相關條款,二是實施風險評估,確定其不符合生產運行要求,但修理準入只需要符合其中一項就可以進行申報。
2.3項目預算標準
(1)項目預算標準建立。每個項目具備不同的項目特點,因此決定了各自的預算標準分類原則:一類為給定基價,由輸變電設備技改、檢修和調試項目組成,典型項目基價和技改檢修定額的實際項目、工作內容有關,并規定技改、拆除、檢修和調試專業的地區綜合調整系數;另一種是給定綜合價,由主配網修理當中的日常修理、其他修理、委托運行為何、環化、化學、金屬計量和工器具試驗。(2)典型項目造價分析原則。在測算的過程中,我們對選取了一些技改檢修工程中出現率高,具備代表性的典型項目進行分析。以以下工程為例:變電技改工程、選取變壓器改造、隔離開關更換、保護屏更換工程進行測算。變電檢修工程,我們主要是對主變壓器大修、主變壓器附件檢修、高壓斷路器檢修、隔離開關檢修等工程進行測,并套用綜合預算標準。在進行實際工程測算時,為了得到準確的測算結果,我們可以進行同口徑比較,進而保證測算的科學性;編制測算工程時,預算標準和工程量編制都會對預算結果產生影響。工程測算當中需要扣除材料費,也不需要了解設備配件。
3結論
生產項目規劃和投資計劃管理體系當中的項目立項階段項目優選、可研和預算編制、預算審查方面提供一系列的解決方案,且規范了技改修理項目的命名規范,借此增強了技改大修項目的研究深度,并能夠在有限資金的條件下,得到更大的投資效益,并且能夠得到相應的判定標準。當中分析了生產項目和投資計劃管理體系的發展現狀,希望可以為電網公司之后的發展和進步提供參考,并奠定基礎,同時也希望能夠有利于檢修工程的技改檢修。
參考文獻
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三年以來,根據廠和車間安排,我首先在二棒擔任流體點檢員工作。2012年10月參與一棒大修技改工作與一棒二期流體項目技改工作,2013年到至今擔任流體技術員工作。工作中,在廠和車間領導的幫助下,在同事們的大力支持下,我負責的工作取得了一定的成績,各方面也有一定的提高。現將我在工作、學習和思想情況匯報如下:
一、主要完成的工作
根據廠和車間安排,我首先在二棒擔任流體點檢員工作期間參與自主管理活動“降低熱鋸輥道跑鋼概率”, 獲得廠二等獎,公司三等獎;為減少熱鋸泵故障,更改熱鋸泵形式取得良好效果。2012年10月參與一棒大修技改工作與一棒二期流體項目技改工作,主要負責流體安裝調試和一棒二期技改流體項目安裝調試,保證了技改整體進度和質量,確保順利過鋼和二期技改項目順利投產,2013年到至今擔任流體技術員工作,負責一棒全線流體設備管理工作。當時制約生產影響生產節奏的幾個突出的問題:如平立轉換軋機自動下降問題,汽化冷卻系統問題,軋機液壓系統油耗高問題、收集區氣動設備故障率高問題,水處理化學除油器溢流問題,水處理泥漿坑泥漿坑堆積問題,地溝容易堵塞問題,18架后電纜溝及管溝排水故障,活套氣缸改型以適應現場需求。通過分析在較短時間內得以解決,由其是地溝基本無堵塞現象,有效的減少了崗位工人的勞動強度。
在設備趨于穩定狀態后,為進一步提高流體設備管理水平,更好的服務于生產,又先后完成了如下工作:
1、加強控制能耗指標,如對軋機液壓系統進行改進如對14架軋機升降缸、18架軋機聯軸器油缸、水平軋機的馬達油管、18架軋機的馬達油管進行改進,減少漏油點努力控制油耗。
2、簡化現場氣動閥型號。一棒投產時氣動系統較多,同時氣動閥型號也豐富,為解決由于氣動閥型號過多導致備件過多問題,對現場使用氣閥進行改型,基本統一型號有效減少了氣動閥備件型號過多問題,節約了備件費用。
4、針對汽化冷卻系統問題,采取一系列的整改及改善措施,降低了設備故障率。
5、一棒地溝容易堵塞,為解決這一問題,通過對沖渣水量、地溝新貼鑄石板、增加擋板等措施,有效解決這一難題。
6、收集區氣動設備故障率高,嚴重影響生產的進行,為解決這一難題,逐漸利用現有管道新增備用氣動換向閥,有效地減少了由于氣動閥損壞造成嚴重影響生產問題。
7、活套氣缸改型以適應現場需求,對2#、3#、7#活套氣缸進行改型,重新設計制作安裝底座,氣缸叉頭的措施以滿足生產工藝需求。
8、水處理化學除油器溢流問題,一棒泥漿坑過小導致化學除油器清洗過程中經常發生溢流事故,通過加裝清水泵,新增放水管路等措施。從而有效解決了化學除油器溢流問題.
二、述學與思想
流體控制是一項飛速發展的技術,為了不落后于技術的發展,保持旺盛的創新能力,虛心向同事和專業技術人員學習,并反復進行摸索、總結和提高。
工作中敢于承擔工作壓力和責任,善于開展工作創新。從不計較個人得失,團結團隊,對個人要求高標準。
近年來,為了適應可持續發展需求,提高電力系統設備運行可靠性,確保供電質量,電力企業加大大修技改投資力度。因此,有效實施大修技改管理工作對于電力企業而言尤其重要,這需要電力企業不斷改進大修技改項目管理模式,貫徹精益化和資產全生命周期管理理念,規范項目管理機制、完善項目管理流程、強化全過程管控,提升項目管理效能,創造更大的經濟效益和社會效益。
1電力系統大修技改重要性分析
所謂電力系統大修技改是指電力設備及其他生產生活相關設施因運行時間較長,為延長使用年限、確保其安全可靠運行,需進行改造和大修。其中,技改是指對設備及其配套附屬設施、生產建筑、工器具、儀器儀表、生產車輛、辦公場所、教培基地、物資倉庫等進行更新、技術改造、完善等,修理是指對設備及相應配套的輔生產、生活及福利設施、生產建筑、辦公場所、教培基地、物資倉庫、車輛等固定資產的主要部件等進行周期性更換、修理和維護。大修技改工作作為電力企業重點工作,能確保資產健康有效運行,推動電力企業可持續發展。
2大修技改工程項目管理的現狀及存在問題
電力企業大修技改項目管理機制、流程與精益化管理要求仍有較大差距。
2.1項目管理不夠規范,規章制度未能剛性落地執行
隨著電力企業發展,企業內部各項管理規章制度逐步科學完善,企業結合實際制定了大修技改工程項目管理辦法、制度,管理機制和工作流程相對規范,但因大修技改各層級人員專業素質參差不齊,未能及時學習掌握規章制度,導致管理工作存在較大隨意性,制度剛性執行情況不理想,使得制度的引導性和約束性作用未能充分發揮。大修技改項目管理人員管理力度不到位,造成工程全過程實施過程管理流于形式,而企業缺乏對執行制度不力甚至違反制度規定的行為進行考核,這大大影響了大修技改工程的實施和質量。另外,不同業務線條管理部門職責劃分不明確,管理職責未按線條進行分離,導致項目實施過程中審核審批因分管領導不同而出現混亂,項目管控存在較大難度。項目管理人員定編不清晰,人員配置不足、綜合素質參差不齊,人員不足、管理水平不高與日益精細化的項目管理要求之間存在嚴重矛盾,影響項目規范化和精細化管理水平。
2.2成本控制意識薄弱,成本控制方法不夠科學
目前較多供電企業大修技改成本控制意識薄弱,成本控制未能有效滲透到項目全過程環節。項目立項時不嚴謹,可研估算深度不夠,未能充分考慮閑置物資,缺乏對對所需成本的預估和投資經濟效益的充分評估,造成成本浪費;成本全過程管理過程中未做到有效管控,在項目的設計、招標采購、施工結算等環節涉及到的設計成本控制、招投標費用成本控制、項目施工成本控制等淪為形式化,導致項目核算成本與預算成本出入較大;工程造價管理水平不高,部分項目造價水平虛高,有待進一步規范;項目成本控制手段落后,管理系統不夠科學,導致工程項目質量成本和工期成本管理工作受到忽視,成本控制工作難以正常進行。
2.3項目實施管理“前松后緊”,未能均衡實施
項目管理不夠精細化,未能強化全過程管控,導致項目管理效能仍較為低下。項目實施策略不夠科學,項目管理人員年初制定實施計劃針對性不強,有時僅憑借經驗進行管理,未能結合物資采購周期、施工預算與圖紙編制、招投標周期、停電計劃等實際合理安排項目施工窗口;項目負責人未能保障項目嚴格按照計劃推進,計劃出現偏差時未及時制定措施有效控制工程進度;項目歸口管理部門未嚴格監控計劃執行情況并進行通報和指導,以上種種導致項目實施“前松后緊”、年底集中施工、集中結算現象較為突出,安全風險及審計風險較大。另外,項目全過程管理從立項、實施到竣工結算、后期評價等涉及項目審批、管理、建設、協同等不同部門和不同管理負責人,若過程中出現問題未能及時溝通解決會導致項目實施進度不受控。如未按計劃完成設計工作、物資采購周期長導致采購進度滯后于計劃而未及時跟蹤解決、合同審核審批不及時、施工進度滯后等問題均會影響項目整體實施進度。
2.4信息系統成熟度有待完善,系統運用效率有待提升
目前大多數電力企業均利用現代化信息管理技術,通過信息化應用平臺,將大修技改項目從前期規劃、立項、計劃、招標采購、合同編制審批、項目實施、后期評價、檔案管理等納入信息管理系統進行全過程管控,信息化應用水平大大提升。但項目管理系統應用流程繁瑣、系統不穩定、系統運行仍不時存在較多問題,導致項目管理人員在系統操作時因解決系統問題而花費過多精力,工作任務完成效率不高,影響項目精細化管理。
3大修技改工程項目管理措施探討與應用
3.1完善項目管理制度,加大宣貫培訓力度,提高制度執行剛性
各級供電企業應認真做好項目管理制度的承接落實,及時進行本地化修編,以適應實際項目管理工作需求。加大管理制度宣貫培訓力度,積極組織企業內部項目管理人員和其他設計、監理、施工等外部單位相關人員培訓學習,提高人員管理水平,確保制度貫徹執行。提高制度執行剛性,規范項目管理工作開展。明確不同線條不同管理部門的職責,合理解決項目管理人員定編問題,提高人員綜合素質。
3.2增強成本管理意識,深化成本精益化管理
為控制項目成本,避免出現浪費,需增強成本管理意識,深化成本精益化管理。成本控制需貫穿項目實施全過程,項目前期立項詳細測算各環節成本、總體投資規模,充分考慮項目優化,保障可研深度,減少方案重大變更;設計時全面優化設計,嚴格管控設計深度和質量,加強標準設計和典型造價應用,加強設計方、業主方的評審管理,不斷優化經濟技術指標,優化設計,降低工程造價;尤其要明確項目造價管理目標,利用估算、概(預)算管理對項目造價進行控制,保障初設概算、施工圖預算均控制在可行性研究投資估算范圍內,工程結算費用控制在概(預)算之內,實施過程避免因項目內容發生較大變化導致竣工結算超預算、甚至概算的情況,有效進行成本控制;加強項目變更及設計變更管理,嚴格履行審批程序;若發現結算費用高于預算費用,則應積極查找分析原因。成本控制還需注重動態控制和結算總結分析,及時對項目的設計、施工、設備采購等費用進行差異分析,開展項目估算、概算、預算和結算等各階段造價對比分析,查找問題并剖析原因,積極采取改進措施,確保有效控制項目實際成本。
3.3強化項目全過程管控,推進項目均衡實施
為避免每年大修技改項目集中在年底施工與結算,需強化項目全過程管控,提升項目管理效能和經濟效益。大修技改項目全過程包括決策、設計、實施、驗收、收尾等階段,為加強過程管理,需明確各相關部門和項目管理人員職責,明確項目實施計劃,明確項目立項、設計、外委發包、造價、施工、結算等各項管理流程,完善項目安全管理責任機制,貫徹落實全過程管控責任鏈,確保大修技改項目實施規范化管理到點到位。為確保有效推進項目均衡實施,需提前籌劃、倒排工期、統籌安排,并逐級督促、全力跟進落實、定時進行考核并積極反饋改進。需建立健全計劃管理機制,科學安排工程進度,使項目實施始終處于受控狀態。按照全過程管控管理理念及大修技改項目管理前期、計劃、實施、后期等各階段,為各關鍵里程碑節點制定全過程管控進度表,同時,強化計劃管理及需求調整,能及時根據項目實際實施情況調整進度計劃,剛性執行項目進度計劃,提高項目精細化管理水平。
3.4推進項目管理信息系統實用化,確保應用深化
推進信息化系統一體化應用,提升實用化水平,實現大修技改項目準入與設備臺賬、缺陷隱患、狀態評價、風險評估等信息動態關聯;實現生產項目全過程管控,管控項目前期規劃、立項、招標采購、項目實施等,動態跟蹤項目實施進度;實現設備資產從投資計劃、設備采購、工程安裝、運行維護、退役報廢等全過程精益化管理。同時,通過不斷優化系統,解決系統流程繁瑣和不穩定問題,加強人員培訓,提高系統應用效率和應用水平。
4結束語
總而言之,電力企業的大修技改項目管理至關重要,科學全面的管理工作可以優化資源的配置,提高工作效率,同時還能為電力企業節省大量的資金,提高其經濟效益。因此在開展項目管理過程中,要及時針對發現的存在問題提出解決策略并加以執行,不斷提高管理效能和管理水平。
參考文獻
[1]肖曉惠.關于電力系統大修技改工程項目管理模式創新與應用的探究[J].中國新技術新產品,2015(09).
關鍵詞:大河西水電站技改
中圖分類號:TV74 文獻標識碼:A
1 大河西水電站簡介
大河西水電站位于灤平縣西溝滿族鄉大河西村,距灤平縣城55km,是一座以發電為主的小型水利工程。電站于1983年開始興建,1988年建成,1990年投產運行,至今已經運行30余年。
按《小型水電站技術改造規程》(SL193-97)規定,機電設備運行20年就應進行更新改造。目前,電站經營入不敷出,水電上網電價又比較低,缺乏更新改造資金,致使電站設備超期運行。由于設備老化嚴重,電站機組無法保持正常連續生產,大量水能被白白浪費掉,造成發電能力嚴重下降的現狀?;谏鲜鲈颍Y合國家鞏固退耕還林政策,大河西水電站于2011年進行了技術改造。技改后保持原有750kW裝機不變,對影響電站發電效益的主要項目進行改造,至2012年12月技改項目主體工程完工。
2 大河西水電站技改情況
2.1機組及設備更新改造
2.1.1機組更新
大河西水電站設計水頭為6.47m,原水輪機型號為ZD560-LH-100。根據水電站多年運行情況,針對3×250kW裝機方案,本次技改更新水輪機機型為ZD760-LH-120,設計水頭6.47m,設計引用流量5.5 m3/s,配套發電機型號為SF250-20/1180,調速器為YPLT-600型。水輪機安裝高程為528.00m,三臺機組安裝高程相同。電站技術供水采用前池水及生活水源相結合,供水對象主要為發電機軸承冷卻器等。滲漏排水主要排除廠房滲漏水、機組漏水及管路門的漏水等。電站更換兩臺65QW25-15-2.2型滲漏排水泵,一臺工作,一臺備用。消防供水取自專設的水源管道,生活用水作為備用水源,在主廠房更換2個消火栓。機組用氣主要是檢修除塵,再考慮風動工具等,新增VV-1.2/8式低壓機1臺,本站調速器采用YPLT型,可自動補氣,無需高壓氣系統。油系統增設一臺LY50型濾油機和一臺2CY-3/0.33型齒輪油泵,作為油處理用。
2.1.2電氣設備更新
大河西水電站電氣設備技改主要內容有:廠用電采用380/220V三相四線制供電,設置2路電源,一路為SC11-50/11/0.4廠用變壓器,另一路為發電機0.4kV母線,兩路廠用電源互為備用,手動投切。發電機、主變壓器和10kV線路均采用微機保護。發電機裝設電流速斷保護過流記憶復合電壓起動過電流、過電壓、失磁、轉子一點接地、定子一點接地及過負荷保護;主變壓器裝設速斷、復合電壓起動過電流、輕重瓦斯、過負荷和溫度升高等保護;10kV線路裝設限時電流電壓速斷、過電流保護、單相接地保護及低周低壓解列裝置。新增計算機監控設備,實現水輪發電機組的自動控制。同期點設在發電機出口斷路器,機組并網以自動準同期方式為主,手動準同期方式為輔,3臺機共用一套自動準同期和一套手動準同期裝置。機組采用無刷勵磁裝置。
為提高操作電源的可靠程度,電站選用一套高頻鉛酸免維護直流電源裝置,操作電壓為220V。
2.2引水隧洞擴建
技改前大河西水電站輸水隧洞為城門洞型無壓洞,洞長227m,設計水深3.0m,底寬3.0m,洞高3.8m,縱坡1/625,設計輸水能力14.4m3/s。技改后輸水隧洞仍為城門洞型無壓洞,經擴建,洞長227m不變,設計水深為3.5m,底寬3.0m不變,洞高增至4.4m,縱坡1/625。設計輸水能力增至17m3/s,隧洞擴建完成后與前池連接段相接。
2.3電站廠房維修
電站主、副廠房多處漏雨,嚴重威脅內部電氣設備的安全運行,同時也給發電運行人員帶來諸多不便。本次技改對廠房維修的主要內容為:將主、副廠房屋頂加設鋼桁架彩鋼復合板,并采取相應的防漏防滲措施;更換主、副廠房原有鋼窗為鋁合金窗;同時將廠房內部進行維護裝修。
尾水渠改造后渠底高程為525.97m,長300m,渠底縱坡1/1000。廠區段為矩形過水斷面,其余采用梯形明渠與灤河相連。
3 大河西水電站技改后的建議及措施
3.1積極協調豐寧電站,合理放水
大河西水電站作為灤河干流上豐寧水庫下游的一座水電站,應積極會同豐寧電站下游各水電站,申請水行政主管部門及水電主管部門,妥善協調豐寧電站,敦促其盡量單機發電,增加發電時間,保證下游各水電站能夠合理的與上游來水量進行對接,充分利用灤河水能資源。豐寧水電站是灤河干流上的龍頭電站,又具有較大調蓄庫容,如果能夠照顧到下游已建電站的裝機容量,合理放水,則可以大大增加下游電站的發電量;若有效地實現上下游電站聯合調度,則可以最大限度地利用好寶貴的水能資源,未來在該河段上即將修建的水電站都將從中受益。
3.2改善運行條件,充分發揮效益
大河西電站作為承德地區老電站之一,應該率先進行改革,合理調整發電模式,以適應目前上游來水情況。在運行人員不變的情況下,確保利用好上游來水,盡量多發電,提高經濟效益,保障電站正常合理運行。
一、加強引導,開展技術改造政策宣傳行動
一是加大技術改造先進典型的宣傳力度,樹立樣板,增強企業的發展信心和投資信心。二是加大政策宣傳力度,通過政策宣講會、中小企業百事通114服務熱線、96345中小企業服務熱線等,多渠道、多形式地宣傳引進設備減免關稅、采取快速折舊縮短投資回收期、國產設備抵免新增所得稅的有條件延期抵免、技改項目財政資助等工業扶持政策。
二、加快創新,實施技術改造“雙百工程”
一是認真引導企業技術改造投入方向。根據“三位一體”工業發展方針,鼓勵企業在裝備制造業、高新技術產業、傳統優勢產業、節能減排、循環經濟、生產業、節地等技改項目上加大投入,嚴格限制高污染、高能耗、高排放項目。二是實施“大項目帶動”戰略,抓好重點技術改造“雙百工程”,每年重點支持200個以上投資規模及產業關聯度大、帶動作用強、技術水平高、市場前景好的重點技術改造項目,優先安排土地指標和財政資助,確保實現總投資200億元以上。
三、加強服務,加快重點項目推進速度
強化“項目推進年”活動。一是進一步健全領導聯系重點項目制度、項目代辦制度、例會制度、通報制度、督查制度、分級協調制度。二是落實專人,加強對重點項目的全過程跟蹤管理,每月、每季召開專題會議或現場會議,及時協調項目推進中遇到的問題,確保重點項目如期開工建設和投產,提高項目開工率和竣工率,盡早發揮項目的投資效益。三是開展技術改造項目服務月活動,組織各有關部門積極為企業提供優質、高效的服務,積極營造有利于企業技術改造的良好氛圍。
四、加強扶持,加大技術改造項目資助力度
充分發揮財政資助資金對工業投資和技術改造的拉動作用。一是進一步研究加大技改項目資助的比重和模式。二是明確搬遷企業實施技術改造項目的資助辦法,發揮企業加快搬遷、加大技改、加快發展的積極性。三是根據每年技術改造補助資金的實際需要,市財政及時增加專項資金額度,扶持企業技術改造。
五、加強挖潛,推進項目“零增地”技術改造
認真貫徹落實國家、省、市有關集約利用土地的要求,科學合理配置土地資源,確保完成每年“兩個300萬”的目標。一是通過減免廠房加層配套費、加大財政補助等措施,鼓勵有條件的地方、企業建造多層標準廠房,并安排一定比例的土地指標用于標準廠房建設。二是加大對“零增地”技術改造項目的支持力度,特別是對利用現有廠房和土地,采用拆建、翻建、廠房加層、擴建等措施盤活存量工業用地的技改項目,要在土地、規劃、環保、財政資助等方面加大支持力度。
六、加強考核,實現“兩個不低于”投入目標
進一步完善工業投入和技術改造保障機制,確保限額以上工業投資占全市固定資產投資的比重不低于三分之一,技術改造投資占工業投資的比重不低于70%。一是每年年初確定年度工業投資與技術改造投資目標,并分解落實到各區、縣(市)和開發區,作為年度考核依據。二是定期通報完成進度,年終進行考核。三是表彰獎勵積極推進企業技術改造的先進單位、先進企業和先進個人。
七、加強管理,開展重大技術改造項目審核
充分發揮各職能部門的作用,變事后監督為事前監督,增強技術改造項目審核和資助工作的透明度,確保公平公正。一是邀請省、市有關部門及行業專家,指導企業加強對重大技術改造項目的論證,確保項目符合我市產業發展導向。二是對申報財政資助的特別重大技改項目,實行公開審核。邀請審計、財政、監察等相關部門負責人及行業專家、財務專家等,對項目的先進性、經濟效益進行聯合會審,力爭做到決策科學、程序規范、公開透明。