時間:2023-03-07 15:05:21
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇專項整治方案范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、整治目標
今年的食品專項整治,要以農村和城鄉結合部為重點區域,以小作坊和無證照黑窩點為重點對象,抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種的整治,使食品生產經營秩序進一步好轉,人民群眾消費安全感進一步增強。通過整治,今年末要達到以下目標:
(一)全市建立健全蔬菜農藥殘留監測網絡,并使城鄉蔬菜農藥殘留超標率平均下降**個百分點(目前的農藥殘留超標率為4%)。此目標由市農業局負責。
(二)全市城區的學校食堂、餐飲單位(食肆、酒樓、賓館)實施食品衛生監督量化分級管理達到**00%,鄉鎮的完全中學達到**0%。此目標由市衛生局負責。
(三)全市掛面、糖果、果脯蜜餞等**3類食品的大中型生產企業生產許可證(QS認證)達到**00%。此目標由市質監局負責。
(四)全市基本實現肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品等**0類食品實施質量安全市場準入(QS認證)上市。此目標由市質監局負責。
(五)全市城區市場、中型以上食品商場的市場食品準入管理要達到50%以上,開始實施鄉鎮市場、商場的食品準入試點工作。此目標由市工商局負責。
(六)已開展市場食品準入管理的經營企業進貨索票索證率達到**00%,其它中型以上食品商場達到90%以上。此目標由工商局負責。
(七)酒類生產企業和食鹽經銷單位持證率達**00%,酒類經銷持證單位索票索證率達**00%。此目標由市經貿局負責。
(八)建立健全的食品安全監管責任和責任追究制度以及信息管理制度。此目標由市食品藥品監管局負責。
(九)及時依法組織查處重大的食品安全事故,聯合開展食品安全專項整治。此目標由市食品藥品監管局負責。
二、整治工作安排
(一)加強對農產品生產環節的整治。
**、狠抓農產品污染源頭治理。要以解決蔬菜有機磷農藥殘留為突破口,開展對植物產品農藥殘留超標整治;以嚴查“瘦肉精”為重點,開展對畜產品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標整治;以查氯霉素污染為切入點,開展對水產品藥物殘留超標整治。要加快對高毒高殘留農業投入品的禁用、限用和淘汰過程;嚴厲打擊制售假劣種子、農藥、肥料、飼料、獸藥行為;開展“放心農資下鄉進村”活動。
2、健全農產品質量安全例行監測制度。在繼續抓好種子、農藥、化肥、獸藥等農資質量的同時,今年重點加強對大宗農產品主產區、農產品批發市場的農產品質量安全進行例行監測工作。對農產品質量安全問題突出的地區,加大跟蹤督查力度,促進落實整改措施。今年,對蔬菜生產基地、農產品批發市場的蔬菜農藥殘留檢測,超標率要在去年的基礎上下降**個百分點(2004年農藥殘留超標率為4%)。
3、建立農產品質量安全追溯和市場準入制度。繼續抓好市場準入試點工作,推行追溯和承諾制度。按照從生產到消費的每一個環節可相互追查的原則,建立農產品生產、經營記錄制度。通過合同形式,對購銷的農產品質量安全做出約定,大力推行產地與銷地、市場與基地、屠宰廠與養殖場的對接與互認;建立農產品質量安全承諾制度,生產者要向經營者、經營者要向消費者就其生產、銷售的農產品質量安全做出承諾。對不合格產品實行召回、理賠和退出市場的承諾。
(二)加強對食品生產加工環節的整治。
**、突出抓好重點品種、重點區域、重點企業的整治。要加大對50種食品監督抽查的力度,嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、酒、飲料、保健食品和兒童食品等**0類食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為,開展肉制品等新**0類食品無證生產查處行動,取締無證生產企業;著力打擊取締隱身在農村、城鄉結合部的生產條件不符合要求、不按工藝和質量標準組織生產的加工點,對有制假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監管,從嚴審查企業生產條件,督促企業嚴格按標準組織生產。
2、完善規章制度,強化日常監管。建立食品質量安全區域監管責任制,通過巡查、回訪、年審、監督抽查、強制檢驗等方式強化日常監管;進一步完善預警制度、快速反應機制、獎勵舉報制度、行政轄區打假責任制、制假“黑名單”等五項執法打假制度;建立不合格食品召回制度;逐步完善食品檢驗檢測機構。
3、開展食品衛生許可證專項整治。按照各類食品生產經營企業衛生規范,嚴格審查發證,重點規范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調味品、食品添加劑和飲料生產企業的食品衛生許可證發放和監督,清理無證和不符合衛生許可條件的企業。
4、開展保健食品專項整治。加強對保健食品生產企業的監管,嚴格保健食品標準備案工作。加強對市售保健食品標簽、標識和包裝說明書等的檢查,整治無注冊、一證多用、隨意更改產品注冊事項和未經許可擅自委托生產的企業,嚴厲打擊未經審批生產銷售保健食品和非法添加藥物成分行為。
(三)加強對食品流通環節的整治。
**、開展包裝食品安全專項執法檢查。重點對飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調味品、罐頭、食用油等**0種包裝食品加大質量檢測力度,查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件
2、開展重要農產品及加工品質量安全專項執法檢查。重點檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產品、干制菌品等五類品種;開展質量定向檢測工作,及時公布檢測結果;重點查處危害食品安全的下列食品:病死肉、注水肉、私宰肉、未經檢驗檢疫的各類肉品,非法使用化學物質加工的禽類制品,使用甲醛、工業堿、工業鹽等有毒有害物質浸泡的水產品及水發制品,農藥殘留超標的蔬菜和水果,非法使用保鮮劑和化學品保鮮、加工的水果,劣質大米或用變質糧食加工的糧食制品,以及各種使用變質原料、質量低劣原料和超標使用食品添加劑加工的農產品、水產品、畜產品。
3、開展重點市場和重點區域食品安全專項執法檢查。加強對食品批發市場、商場、超市、集貿市場以及農村鄉鎮和城鄉結合部的檢查力度,堅決取締無照經營行為;加強不合格食品的退市監管,依法責令企業停止銷售和追回不合格食品,完善相關的處置措施。
4、加快食品流通業的發展。大力發展現代連鎖經營、冷鏈配送和電子商務,加快農貿市場改造步伐,推行市場食品準入制度,推廣食品產銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”,引導和督促經營者建立進貨檢查驗收制度、QS認證標志查驗制度、索票索證制度、購銷臺帳制度、商品銷售承諾制度、不合格商品退市制度等,把好市場準入關。
(四)加大對食品消費環節的整治力度。
進一步擴大學校食堂和餐飲業量化分級管理制度實施范圍,并向社會公示進展情況;以控制食物中毒為重點,加強對學校和建筑工地食堂的監督管理,建立食堂中毒責任追究制度,開展聯合監督檢查,降低食物中毒風險;在大型、連鎖經營餐飲業推廣科學的食品安全衛生管理體系。
在食品安全專項整治中,要突出對兒童食品和農村食品市場的整治。市質監局要堅決遏制無證生產嬰幼兒配方奶粉等食品的違法行為。市工商局在“六一”兒童節前夕要對兒童食品銷售網點進行一次全面檢查。在加大對農村食品市場整治和監管力度的同時,要積極推進農村食品流通網和監督網建設,實施超市、放心店下鄉工程。
(五)加快食品安全長效機制建設步伐。
**、進一步理順我市食品安全監管體制,建立高效的食品安全監管機制。全面貫徹落實中央編辦《關于進一步明確食品安全監管部門職責分工有關問題的通知》(中央編辦發[2004]35號)精神,按照權責一致的原則,建立健全責任制和責任追究制度,將責任落到實處。
2、加快食品安全標準體系建設步伐。在國家食品安全標準體系框架的指導下,結合我市食品生產特點,配合上級和有關部門加快食品標準的制修訂步伐,積極采用國際標準和國外先進標準,逐步形成以國家標準為主,行業標準、地方標準和企業標準相配套,強制性標準和推薦性標準互有側重,完善我市食品生產、加工、流通等各個環節的標準體系。爭取上級有關部門的支持,盡快制定我市特色食品安全地方標準。
3、加強檢驗檢測體系建設。充分利用現有檢測資源,完善檢驗檢測手段,提升檢驗檢測能力和技術水平,逐步完善我市的食品檢驗機構建設。統籌協調食品質量監督監測工作,加大對重點品種、重點企業的抽查頻率和覆蓋面,逐步開展農產品例行監測制度。
4、加強對我市食品工業發展的宏觀指導。按照《**省食品工業**—20**0年發展規劃》提出的發展目標和發展重點,積極培育和扶持我市特色食品的同時,大力調整我市食品產業結構,切實提高我市食品工業發展水平,推動我市食品工業健康有序發展。
5、加快食品安全信用體系建設。開展食品安全信用體系建設試點工作,培育和建立一大批“食品放心企業”。強化食品生產經營企業第一責任人意識,督促企業加強企業道德和規范,重視企業信用,建立自律機制;充分發揮信用警示和懲戒作用,逐步建立食品安全監管的長效機制。加快成立食品行業協會步伐,充分發揮行業自律作用。
6、加強食品安全信息管理和綜合利用。規范食品安全信息的收集、通報、工作,提高信息的透明度,實現信息資源共享。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(5月中旬):各鎮(場)、各部門要按照全省食品藥品專項整治工作電視電話會議精神,根據本工作方案,結合實際制定具體的行動計劃,并報市食品安全委員會辦公室備案,并要積極做好配合協調工作。
(二)組織實施和督查指導階段(5月下旬至****月下旬):各鎮(場)、各部門要按照方案要求,摸清底數,全面開展整治工作,并對典型案例進行公開曝光。市政府將于****月組織對各鎮(場)、各部門實施情況進行督查。
(三)總結驗收階段(**2月上旬):各鎮(場)、各部門要對照工作目標,認真做好自我檢查驗收和工作總結,并于**2月**0日前將專項整治情況報市食品安全委員會辦公室,以迎接上級檢查組對我市的工作檢查。
四、工作要求
今年食品專項整治的指導思想、基本原則和工作要求,按照《國務院辦公廳關于印發**年全國食品藥品專項整治工作安排的通知》([**]20號)和省人民政府《轉發國務院關于進一步加強食品安全工作的決定的通知》(粵府[2004]**08號)、省政府辦公廳《轉發省食品藥品監管局關于食品安全專項整治工作實施方案的通知》(粵府辦[2004]70號)、《**市關于加強食品安全監管工作方案》(臺府辦[2004]**42號)執行。各鎮(場)要對本轄區食品安全負總責,農業、經貿、衛生、工商、質監、食品藥品監管等部門要認真履行職責,公安、監察、司法機關和新聞宣傳單位要積極配合和支持,確保專項整治取得實效。
(一)加強對專項整治的組織領導。
這次食品專項整治工作在市政府統一領導下,由市食品安全委員會辦公室牽頭實施,各鎮(場)、各部門要根據本工作方案要求,制定具體行動計劃。各鎮(場)和各部門要加強領導、協調,各相關職能部門要加強溝通、相互支持、密切配合,因地制宜確定工作重點,明確工作目標和任務。落實各項責任制,務求專項整治取得實效。要加強工作信息的溝通,各鎮(場)、各部門要將有關工作進展情況及時報送市食品安全委員會辦公室。
(二)建立食品安全監管責任制和責任追究制。
各鎮(場)、各部門要把食品安全列入議事日程,定期召開會議研究食品安全監管工作,及時解決食品安全問題。市政府已印發了食品安全監管責任和責任追究制。各鎮(場)、各有關部門要明確第一責任人、直接責任人和有關責任人的責任,并將責任落實到街道、社區和村(居)委會,形成全社會齊抓共管的監管網絡。
一、工作目標
牢固樹立科學發展、安全發展的理念,通過深入開展建筑安全專項整治工作,進一步強化對危險性較大工程和建筑起重機械的管理,督促企業落實安全生產主體責任、規范安全生產主體行為,及時消除施工現場存在的安全隱患,有效防范和遏制建筑起重機械、腳手架和深基坑等坍塌事故,繼續推進和深化建筑安全生產標準化工作,促進我市建筑安全生產形勢持續穩定好轉。
二、整治范圍和重點
(一)整治范圍
全市行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程。
(二)整治重點
1、建筑安全法規制度的貫徹落實情況
貫徹落實省住建廳《關于印發<省進一步加強建設工程企業安全生產工作的實施意見>的通知》(贛建安〔2011〕4號)、《關于印發<省建設工程安全生產動態管理辦法(試行)>的通知》(贛建安〔2010〕6號)及《關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的實施意見》的情況;房屋市政工程生產安全事故查處督辦、建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班、建筑安全生產重大隱患掛牌督辦等三項制度的實施情況;在建工程項目建設、施工、勘察、設計、監理等參建企業依法落實安全生產主體責任的情況。
2、危險性較大的分部分項工程安全管理情況
貫徹落實《關于印發<省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則>的通知》(贛建安〔2010〕16號)文件的情況。重點是施工現場建筑起重機械、腳手架、高大支模及深基坑等重點部位和環節的安全管理情況。
(1)建筑起重機械:建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、檢測、驗收、使用和維修保養等情況;起重機械司機、信號工、司索工等特種作業人員持證上崗情況。
(2)腳手架工程:施工現場的各類腳手架特別是高層建筑懸挑腳手架安全專項施工方案編制、審核、論證、搭設、驗收及使用等情況;腳手架搭設人員持證上崗情況。
(3)深基坑工程:深基坑安全專項施工方案編制、審核、論證及土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監測等的現場落實情況,各環節是否符合相關規定及安全生產技術標準規范要求。
(4)高支模工程:施工現場的高大模板支撐系統安全專項施工方案編制、審核、論證、交底、搭設及驗收情況。
3、安全生產標準化工作開展情況
各縣(市、區)建設主管部門、各施工企業貫徹落實《關于開展建筑施工安全生產標準化工作的實施意見》(吉市建安字[2011]15號)、《關于印發<市建筑施工安全質量標準化工作考核辦法(試行)>的通知》(吉市建安字[2010]22號)的情況;在建工程項目執行《市建設工程安全生產文明施工標準化圖集》(JSJ/AB01-2011),創建安全生產標準化示范工地的情況。
三、時段安排
(一)部署啟動階段:2012年6月上旬之前。各縣(市、區)建設主管部門,各施工、監理單位要結合本地區、本單位建筑安全生產的實際,認真分析安全生產現狀,查找問題,提出對策,制定建筑安全專項整治工作實施方案,并做好相應的部署、落實工作。
(二)自查自糾階段:2012年6月中旬至9月,各縣(市、區)建設主管部門要指導、督促本轄區內的建筑施工企業和在建工程項目學習宣傳及貫徹落實專項整治方案有關要求,認真開展自查自糾,對發現的問題要及時予以糾正。
(三)檢查督導階段:2012年10月至11月上旬。各縣(市、區)建設主管部門要在企業、項目自查自糾的基礎上對本地區重點企業和重點工程進行抽查。對發現的問題和隱患的,要立即監督、指導企業進行整改。
我局將在各縣(市、區)開展整治工作的基礎上,適時對各地建筑安全專項整治工作進行監督檢查。
(四)總結分析階段:2012年11月中旬。各縣(市、區)建設主管部門要對本地建筑安全專項整治工作開展情況進行全面總結分析,研究提出深入開展專項整治工作的意見和建議,形成專項整治工作總結報告。
四、工作要求
(一)加強領導,精心部署。各縣(市、區)建設主管部門要充分認識開展建筑安全專項整治工作的重要意義,加強組織領導,落實責任,精心安排,認真部署,針對本地區建筑安全生產工作實際情況,制定切實可行的實施方案,明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施,認真組織實施,確保專項整治工作落到實處。
(二)突出重點,嚴格執法。要重點抓好危險性較大的分部分項工程安全管理的四個重點環節:安全專項施工方案的編制與審核、審批;安全專項施工方案的專家論證;認真執行批準后的安全專項施工方案,施工、監理和建設單位要對方案執行情況進行檢查驗收;施工過程的監管和監測預警,確保危險性較大的分部分項工程處于受控狀態。要全面應用“省危險性較大的分部分項工程安全監管信息系統”和“省建筑起重機械備案登記管理信息系統”,對危險性較大工程全過程實施動態監管,對本地建筑起重機械備案進行全面清理,堅決糾正起重機械異地備案現象,對于落實專項整治措施不力,特別是引發事故的,依法嚴厲查處。
一、整治目標
通過專項整治,建立健全建材產品質量監管體系,加強建材生產企業的質量監管,督促企業認真履行建材產品質量的主體責任,強化行業自律。嚴厲打擊以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為,切實維護消費者合法權益。確保我縣“安居工程”、“新農村建設”等建筑工程質量,促進我縣經濟又好又快地發展。
二、整治內容
(一)開展預應力混凝土空心板、磚等生產加工企業全面檢查。
對本轄區內的所有預應力混凝土空心板、磚等建材產品生產企業進行一次全面整治,檢點為以下四個方面內容:一查企業原輔料進廠把關。重點檢查企業加工原輔料進廠是否進行登記,查驗相關合格證明(鋼筋、水泥等主要原材料必須具備生產許可證、檢驗報告)、主要原料是否建立進廠檢驗制度;二查生產條件。重點檢查企業是否應當具備相應的檢驗能力和條件,滿足質量檢驗要求。企業是否按標準組織生產,是否建立了生產記錄臺帳;三查產品出廠。重點檢查企業產品是否經檢驗合格出廠,產品標識是否符合有關要求,是否建立銷售臺帳;四查企業技術資料。產品標準是否齊全,是否具備合格的產品質量檢驗報告等。
(二)開展預應力混凝土空心板、磚等產品監督抽樣檢查。
1、檢查時間:2015年7月15日——10月30日。
2、抽樣要求:
一是監督抽樣一律憑本文件、質量技術監督抽樣單實施抽樣,所抽樣品按《省實施<中華人民共和國產品質量法>辦法》第七條執行,由受檢單位提供。抽樣人員不得少于2人,抽樣單必須逐項準確清晰填寫,由抽樣單位和被抽樣單位雙方簽字,并加蓋公章。
二是各有關企業應積極配合檢查工作,任何單位和個人不得拒絕檢查,對拒絕檢查的將依據產品質量法有關規定進行查處。
3、檢驗費用
專項監督檢查的檢驗費用按《省物價局省財政廳關于制定我省產品質量監督檢驗收費標準及有關問題的通知》有關標準執行,由受檢企業承擔。
三、實施步驟
專項整治從2015年7月15開始至10月底前完成。分為三個階段:
(一)調查摸底、制定專項整治方案階段(7月上旬)
質計所調查摸底,提供建材生產企業名單。結合全縣建材企業特點,質量監督科負責制定建材產品專項整治工作方案,明確目標、任務、重點、步驟和要求。
(二)檢查、抽樣與查處階段(7月中旬至10月底)
稽查分局在質計所調查摸底的基礎上,依法對重點建材產品
的生產企業和使用單位開展全面檢查,進行集中整治。對檢查中發現的違法行為加大后處理查處力度,嚴厲查處違法生產經營單位,徹底取締劣質建材的生產窩點。質計所根據本方案要求實施監督抽樣,并及時向領導小組辦公室提供監督抽樣結果。
(三)總結階段(11月上旬)
質量監督科做好本次專項整治工作總結,通報活動情況和案件查處情況,完善建材產品質量檔案。
四、結果處理
預應力混凝土空心板、磚產品專項監督檢查結果,由縣質量技術監督局統一公布??h質監局根據專項檢查結果,對檢查不符合要求的企業,要求企業立即整改,嚴格復查,對抽檢不合格、產品質量存在嚴重安全隱患的企業,將立即責令停產整頓,并責令企業限期召回不合格產品。
五、工作要求
(一)統一領導,加強配合。
根據市級文件有關要求,重點建材產品專項整治工作列為本局今年重點工作之一。局成立建材產品專項整治領導小組,稽查分局、質量監督科、質計所負責人為成員。領導小組辦公室設質量監督科,負責此次專項整治活動的協調工作。各部門加強溝通,協作配合,全面完成專項整治工作的各項任務。
(二)明確責任,狠抓落實。
根據本局實施方案的要求,各部門依據各自工作職責,按照
具體實施計劃,明確責任,共同配合,把專項整治工作落到實處。
(三)密切聯系,加強協作。
要加強與各鄉鎮政府、工商等部門聯系,加強協作與配合,加強信息交流,保障工作渠道暢通,共同開展好建材產品專項整治工作。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,加強我縣水域漁業資源和水生態環境保護,嚴厲打擊各種非法捕撈行為,依法查處各類漁業違法案件,維護良好的捕撈秩序,促進我縣漁業持續健康發展。
二、整治目標
通過開展專項整治行動,基本杜絕非法捕撈、私禁湖場等現象,增強全社會保護漁業資源的意識,促進漁業資源環境修復和漁民增收,確保漁業生產安全和湖區社會穩定。
三、整治范圍及重點
(一)整治范圍
我縣所轄江江段、資江江段及南洞庭湖水域
(二)整治重點
1、重點打擊電魚、毒魚、炸魚及“迷魂陣”等各類非法捕撈行為和非法捕螺行為;
2、重點查處非法承包、建筑矮圍和強占、私自蓄禁水域行為;
3、重點開展漁船安全檢查,依法取締“三無”船舶。
四、實施步驟
本次專項整治行動從年3月1日開始至年10月31日結束,分三個階段實施。
(一)宣傳發動階段(3月1日至3月20日)。結合春季禁漁工作,召開“禁漁”和整治行動工作會議,制定實施方案;在縣電視臺、陰周刊和政府公眾信息網相關通告,開展漁業法律法規宣傳,營造良好的整治氛圍。
(二)集中整治階段(3月20日至10月20日)。開展大規模的專項整治行動,對整治水域實行全方位的巡查、監管,及時發現、制止和查處非法捕撈行為,維護捕撈秩序,完成整治任務。
(三)總結驗收階段(10月21日至10月31日)。由縣打擊非法捕撈專項整治行動領導小組辦公室對專項整治工作情況進行檢查驗收。聽取相關單位和漁民代表對整治工作的意見建議,總結經驗,建立健全長效機制,并將整治工作情況上報岳陽市打擊非法捕撈專項整治領導小組。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導??h政府成立打擊非法捕撈專項整治行動領導小組
(二)深入宣傳,營造氛圍??h打擊非法捕撈專項整治行動領導小組辦公室和各相關鄉鎮要積極開展形式多樣、生動有效的專項整治宣傳活動,要充分利用新聞媒體和宣傳欄、橫幅等宣傳手段,采取張貼通告、召開會議等形式,大力宣傳漁業法律法規,宣講此次打擊非法捕撈專項整治行動的重要意義。要及時公布典型案件,對整治行動中查處的非法捕撈案件,通過新聞媒體進行曝光,以案說法,形成高壓態勢,震懾違法犯罪分子。要建立舉報獎勵機制,設立舉報電話,對群眾舉報的非法捕撈案件要做到舉報一起、查實一起,形成全社會共同關注、支持和配合專項整治工作的良好氛圍。
(三)整體聯動,形成合力。領導小組各成員單位要在縣打擊非法捕撈專項整治工作領導小組的領導下,強化責任,分工協作,密切配合,充分發揮職能優勢,形成打擊整治合力。特別是對群眾舉報反映強烈的重點、交界水域,要進行大規模、拉網式的清江、清湖檢查,集中整治,維護好捕撈秩序。漁政部門要全力以赴,派人派船駐守重點水域,加大巡邏檢查的密度和力度,發現問題及時查處。各相關鄉鎮要按照屬地管理原則,根據所屬水域分布,積極配合,全力支持,協助搞好此次打擊非法捕撈專項整治工作。
一、 指導思想
以黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省、市有關農資市場專項整治工作精神為指導,以維護廣大農民群眾的合法權益為核心,把確保農村經濟順利發展、農村社會穩定和糧食生產安全放在首位,切實加強制度建設,全面加強農業綜合執法,嚴厲打擊農資生產經營活動中的違法違規行為,實現“打假、護農、保糧、增收”的目標。
二、工作目標
以確保農業生產安全、保護農民利益為總目標,經過一段時間的集中專項整治,使我區農資市場生產經營秩序有根本好轉,確保廣大農民群眾用上放心安全的農資產品。
三、 工作重點
1、 重點品種:主要是種子、農藥、肥料和農機配件以及畜牧漁業用品,用量大、容易出問題的農資產品。
2、 重點經營者:農資生產經營戶,無證農資經營戶,流動銷售人員,制售假劣窩點。
3、 重點市場:種子、農藥、肥料和其他農用產品等產銷相對集中的市場和農資產品集散地。
4、重點季節:每年的農資產銷旺季。以雜交玉米為切入點,組織開展以發芽率為重點的種子質量抽查,確保市場供應的種子發芽率不低于國家標準。要抓好農資大案要案的查處工作,發現重大案件要及時上報。
四、 檢查內容
1、種子:主要檢查經營單位是否有營業執照,所經營的種子是否有種子生產許可證、種子經營許可證,標簽是否規范,包裝是否合格,質量是否達到國家標準或標簽標注指標,品種宣傳是否真實,主要農作物品種是否通過國家級或者省級審定,市場供應的種子發芽率要不低于國家標準。
2、農藥:(1)整治農藥經營市場,進行農藥經營許可證的年檢工作,打擊取締非法農藥經營戶。(2)對全區農藥經營戶進行逐戶檢查,重點檢查是否非法經營殺鼠劑,取樣檢驗殺菌劑中的粉銹寧和井崗霉素,殺蟲劑中的氧化樂果和麥田除草劑,杜絕生產國家規定的含鉀胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒有機磷農藥的混配制劑,并依法管理。(3)對轄區內農藥生產企業進行依法檢查。(4)繼續深入開展毒鼠強整治工作,嚴防制售、運存毒鼠強等違禁殺鼠劑違法行為。
3、化肥:(1)對全區化肥生產企業進行依法檢查并對產品進行取樣檢驗,依法管理,重點查處劣質復混肥以及假冒他人產品的行為。(2)對化肥經營業戶進行逐戶檢查,并對其經營產品進行取樣檢驗,依法管理。
4、農機及零配件:以農用運輸車、收割機、粉碎機、鍘草機及其零配件為主。主要檢查:無廠名、廠址和合格證的產品;拒不執行國家強制標準,偷工減料,使用舊件拼裝的產品;農機維修市場,有影響的農機市場的農機零配件質量是否合格。突出檢查維修網點的證照,查處以次充好、以假充真、盜用廠名、商標的農機零配件。
5、畜牧:以獸藥、飼料和種畜禽為主。突出禽畜疫苗市場的整治,確保動物防疫活動的順利開展。主要檢查:獸藥生產和經營的證照是否合格齊全,標簽和說明書標識是否規范;飼料生產許可證和審查證是否完備;是否經銷“瘦肉精”、“睡夢美”等國家違禁藥品;種畜禽主要抓好原種場、一級和二級種畜繁育場、祖代和父母代種禽場的監督檢查。
6、漁業:以漁業機械、魚用飼料及飼料添加劑、魚藥和水產種苗為主。主要檢查:未按標準組織生產的產品;無廠名、廠址及合格證的產品;生產和經營的證件不符合要求的產品;魚藥、魚用飼料及飼料添加劑含有國家禁用藥物的。
五、工作措施
1、加強領導,提高認識。開展專項整治工作,是整頓和規范農資市場秩序、保障農民切身利益、實現農業和農村經濟發展目標的迫切需要,各有關部門要在區農資市場專項整治工作領導小組的統一領導下,積極開展全區農資專項整治工作。各街道辦事處要摸清轄區內的底子,配合全區專項整治工作。堅持行政領導負責制,責任到人,務求實效。
2、突出重點,整體推進。當前的重點是抓緊落實《山東省農資市場專項整治工作方案》提出的各項規定要求,打假工作重心下移,關口前移,重點抓好街道、村莊的零售單位和零售點的農資打假工作。加強源頭管理,嚴把市場準入關,努力使假劣種子、農藥和化肥坑農害農現象得到根本遏制。
3、密切配合,協同作戰。開展專項整治工作,是一項民心工程。要按照“目標明確、計劃具體、職責清晰、指導有方”的要求,各有關單位要密切配合,采取“聯動、互查、集中會審”的形式,保證全區農資市場專項整治工作順利開展。各有關部門要積極搞好專項整治,對治理不力,推諉扯皮的單位要通報批評,對國家機關工作人員參與制假或失職、瀆職的,要根據有關規定從嚴重辦。
4、立足當前,著眼長遠,標本兼治。把農資市場專項整治作為一項長期工作來抓,綜合運用法律、市場、行政、輿論等手段,積極構建農資市場長效監管機制。要充分發揮輿論宣傳的導向和監督功能,提高群眾的自我保護能力和農資經營者的守法意識,動員組織廣大農民群眾投身到農資專項整治工作中來。加強執法隊伍建設,建立健全相關工作機制,形成執法合力,努力加大農資監管執法力度。
六、 工作步驟
按照市里的統一部署,全區農資市場專項整治工作分為三個階段:
第一階段(6月下旬-7月中旬)進行動員部署。
為深刻吸取“8.25”火災事故教訓,進一步加強公共場所消防安全管理,保障人民群眾生命財產安全,根據市消防安全委員會《關于印發〈全市人員密集場所消防安全專項整治方案〉的通知》(余消委字〔2018〕10號)和市公安消防支隊《關于深刻吸取“8.25”黑龍江哈爾濱火災事故教訓切實抓好當前火災防控工作的通知》(余公消發〔2018〕51號)文件精神,經縣政府同意,縣消防安全委員會決定,自即日起至9月30日,在全縣開展公共場所消防安全專項整治行動,特制定方案如下:
一、工作目標
全面貫徹落實應急管理部黃明書記批示指示精神,堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,突出“查大風險、除大隱患、防大事故”工作重點,對全縣人員密集場所開展一次全面排查,整改消除火災隱患,落實消防安全責任,建立長效管理機制,全面提升火災防控能力,努力為我縣營造良好的消防安全環境。
二、整治范圍和重點
公共場所包括以下五個方面:
重點排查整治以下內容:
(一)建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行竣工驗收消防備案,公眾聚集場所是否通過投入使用、營業前的消防安全檢查;
(二)消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定;
(三)消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織維修保養,是否完好有效;
(四)疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通;
(五)電器線路、燃氣管網是否定期維護保養、檢測;
(六)生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的,是否符合消防技術標準;
(七)具有火災自動報警系統等自動消防設施的場所是否落實人員值班,是否經過消防職業技能培訓并持證上崗;
(八)用電、用火、用氣安全情況;
(九)防火巡查檢查、消防培訓和應急演練情況。
三、職責分工
各地、各部門要堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”原則和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,督促所轄行業、場所落實消防安全主體責任,確保落實崗位、責任到人。結合我縣實際,現將公共場所消防安全專項整治職責分工如下:
各鄉(鎮)、街道辦、工業園區結合轄區實際開展人員密集場所消防安全專項整治工作。
旅游部門牽頭負責旅游景區、景點和星級賓館、酒店的消防安全監管;
教體部門牽頭負責中小學校、幼兒園、體育活動場所、培訓機構的消防安全監管;
民政部門牽頭負責養老院、福利院、老年公寓的消防安全監管;
交通運輸部門牽頭負責車站、物流倉儲場所的消防安全監管;
商務部門牽頭負責大型商場、超市、集貿市場的消防安全監管;
文化部門牽頭負責文化娛樂場所和文物古建筑的消防安全監管;
衛生計生部門牽頭負責醫療衛生場所的消防安全監管;
安監部門牽頭負責易燃易爆單位的消防安全監管;
宗教事務部門牽頭負責宗教活動場所的消防安全監管;
公安部門負責大型群眾性活動的消防安全監管;
消防部門負責對列管重點單位進行一次專項排查整治;
國有資產管理部門、供銷社、中石化等單位對產權范圍內的場所進行一次專項排查整治。
四、工作步驟
(一)動員部署階段。
9月13日前,各地、各部門按照本方案要求,結合實際研究制定本地區和本部門工作方案,召開專門會議進行安排部署。
(二)排查整治階段。
9月14日至9月25日,各地、各部門對本地區、本部門的公共場所開展全面排查整治,確保100%排查到位,逐個登記造冊,建立臺帳。對檢查中發現的問題和隱患能夠立即整改的,必須立即整改。對一時難以整改的,要制定整改方案,并明確整改時限、整改單位及責任人。對重大火災隱患單位在建立臺帳的基礎上,要做到責任、資金、措施、時限、應急預案“五落實”,并由當地政府掛牌督辦,確保隱患如期整改到位。對存在重大火災隱患又無力整改、無法落實安全保障措施的企業或單位,堅決責令停產停業整頓或關閉。
(三)總結提高階段。
9月26日至30日,對專項整治工作開展“回頭看”,對已責令“三停”、臨時查封的場所逐一復查。要總結固化專項整治工作經驗,建立長效機制,針對專項整治工作中暴露出的突出問題和薄弱環節,采取針對性措施,補齊短板,全面提升公共場所消防安全管理水平。
五、工作要求
(一)落實監管責任。
各地、各部門要認真落實公共場所消防安全監管責任,按照屬地管理和“誰主管誰負責、誰發證誰負責、誰檢查誰負責”的原則,切實履行本地區、本部門人員密集場所消防安全監管職責,切實做好專項整治工作。
(二)加強組織領導。
全縣公安場所消防安全專項整治由縣消防安全委員會牽頭,縣消防安全委員會辦公室負責專項整治日常工作的指導、協調和情況匯總工作。各地、各部門要根據實際,加強組織領導,加強協調配合,加強信息溝通,認真履行職能,形成齊抓共管、整體聯動的良好工作格局。屆時,市消防安全委員會將適時對我縣專項行動開展情況進行專項督查,對工作開展不力的將在全市進行通報。
(三)強化協作機制。
各地、各部門要加強工作統籌、明確工作責任,掌握公共場所消防安全規律和工作特點,不斷研究總結工作中出現的新情況、新問題。要樹立責任意識,做到一級抓一級、一級帶一級的良好局面。要建立消防管理協作機制,擴大監督面,增加檢查量,盡量消除盲區和死角。要加強信息共享,進行聯合懲戒,對經整改后仍不具備消防安全條件或拒絕整改的場所,有關行政許可部門要依法吊銷其相應行政許可,依法組織關閉。各級和有關部門要加大對非法生產經營建設活動的打擊力度,依法取締無證無照經營場所。
(四)按時報送信息。
成立縣學校安全專項整治工作領導小組,組長由縣委教育工委副書記、縣教育局局長擔任,副組長由縣教育局副局長擔任,領導小組辦公室設在縣教育局未保辦,辦公室主任(縣教育局未保辦主任)。
二、專項整治工作重點
1.廣泛開展安全教育、法制教育和心理健康教育;2.加強學校安全工作標準化、規范化、制度化建設;3.繼續實施中小學校舍安全工程,建立校舍安全信息系統;4.加強校內外活動安全管理;5.加強學校消防安全和學校化學危險品管理;6.加強校園治安整治,預防學生受侵害事件發生;7.加強學生交通及校車安全管理工作;8.積極開展夏季防學生溺水工作,防范學生溺水事故;9.加強飲食衛生安全管理;10.加強外口子女、留守子女等特殊群體的安全和法制教育與管理;11.深入開展防災減災宣傳教育和應急疏散演練工作。
三、整治工作安排
(一)宣傳發動階段(3月10日至4月10日):各學校組織開展“綜治宣傳月”、“中小學安全宣傳日”、“學校安全教育周”和5分鐘安全教育等教育活動,強化師生的安全意識。
(二)檢查整改、完善措施階段(4月11日至8月31日):重點組織開展消防安全、交通安全、游泳安全、飲食衛生安全、學?;瘜W危險品管理及學校危房檢查,消除各種安全隱患。
(三)檢查驗收階段(9月1日至11月30日):9月1日至9月30日,小學中心校對所屬學校進行檢查驗收,并向縣教育局上報檢查情況;10月10日至11月30日縣教育局對各中小學、幼兒園開展專項整治工作進行檢查驗收。
(四)總結鞏固階段(12月1日至12月31日):縣教育局對各校檢查驗收情況進行總結,鞏固專項整治工作成果。
四、有關事項
1.各校應將開展學校安全專項整治活動方案于5月16日前報送縣學校安全專項整治工作領導小組辦公室(縣教育局未保辦)。