時間:2023-03-06 15:59:56
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇質量整改報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、 查擺了教學中存在的問題:
1、業務領導自我畫像,認識到自身閱歷淺薄,教學指導不到位,導致教學質量低,提高速度緩慢。在課程改革的今天,作為一名業務校長,不但應有正確的教育思想,求實奉獻的精神,更應該具有廣博的學識、全新的教育理念和大膽的改革意識,以及宏觀調控和微觀指導相結合的管理藝術,而這一點正是我們所欠缺的。
2、教師隊伍整體素質不高,青年教師隊伍中,正規師范院校畢業生越來越少,他們知識底蘊不足,反映在備課上抓不住重點,課堂上生成的東西不能應對,知識外延有限,難以拓展,更有甚者偶見知識性錯誤。
3、教研氛圍不濃,原因之一是對研究缺少足夠的認識;之二是年組平行班少(如一至三年每個年組只有兩個班級,其中一個實驗班,一個普通班)教材不一致,不利于研討。
4、激勵機制不夠完善,對取得優異成績和有突出貢獻的教師缺少物資獎勵和精神方面的鼓勵,影響了教師工作的積極性。
5、相當一部分學生家庭生活貧困,父母文化素質低,觀念落后,直接影響到下一代,他們的孩子有的自卑、慵懶,有的暴躁、刁蠻,他們沒有遠大的理想,不熱愛學習,絕大多數家長受經濟條件制約,很少給學生買課外讀物,更談不上網上學習,使學生的閱讀視野受到限制,即使教師加倍努力,教學成績也很難有大幅度提高。
二、整改措施
(一)取消實驗班。將原來三個韻語班和四個數學實驗班均改成普通班,從今年秋季開始,全校一律使用義務教育課程標準實驗教材。這樣,既便于考核與管理,也便于教師之間教學研究。
(二)辦好家長學校,通過家長會、講座等形式,提高家長認識水平和思想素質,為學生創設良好的學習和生活環境,使家長和學校共同承擔起教育的責任。以后每學期召開一次大型家長會,班主任每學期對班級學生進行至少一次家訪或電話訪,促進家校結合,齊抓共管,逐步提高。
(三)建立激勵機制。學校已研究擬訂出教育教學成果獎勵辦法,有專人負責,對教學成果、教科研成果進行考核,以后每年學校將拿出5000元錢,作為獎勵資金,對成果突出的集體(年組或課題組)和個人,要表彰獎勵,以調動廣大教師的工作積極性。
(四)加大教學管理的力度,提高管理者的水平。
1、從即日起執行業務領導學習制度,以自學為主,有專門的學習筆記,學習先進的教育思想、教育理論、文化知識和課程標準,學習管理藝術,總結管理經驗。盡快地提高領導者的業務素質和管理水平。領導者要以身作則,在其位,謀其政,行其事。要經常深入教學第一線聽評導課,把更多精力用在教學上。
2、常規教學做到“四有”,即:有專人負責,有檢查記錄,有調控措施,有考核總結。主管領導要善于發現問題,并及時地解決問題,保證學校按教學計劃開課,按課表上課,按進度完成教學任務。規范教學行為,教師不坐著講課,不上無準備課,上課不開手機,不體罰和變相體罰學生,不讓學生代批作業。一旦發生上述問題,學校將嚴肅處理,使學校教學工作始終沿著正確的方向發展。
3、處理好領導者之間的關系,工作既有分工,又有合作,樹立“一盤棋”思想。各部門之間協調工作,以利于全校工作的有序開展。
4、向課堂四十分鐘要效率。
教育質量的提高,關鍵是課堂教學質量的提高。任課教師要在備課上下功夫,要挖掘教材,明確目標,突出重點,落實雙基。找準教學過程的啟動點——興趣,讓學生充分體會到學習的樂趣,在此基礎上,“向課堂四十分鐘要效率”才不會成為一句空話。
五、加強教師隊伍建設,提高教師的業務水平。
1、抓校本培訓。
(1)樹立“校長是校本培訓第一責任人”的思想。在教師的培訓學習中,努力做到時間上給足,條件上創優,用好考核激勵機制,激發教師的內驅力,使每位教師都能感受到繼續教育、終身學習是自己工作與生存的需要。
(2)要積極探索培訓新模式,使理論學習、問題研究和實踐指導相結合,集中和自學相結合。
(3)要積極創造條件,充分利用現代信息教育技術資源,拓寬培訓途徑。電子備課室全天開放,教師隨時可以去上網閱讀,每學期網上摘抄20則以上。
(4)嚴格校本培訓的考核制度,參培教師要按規定完成作業和參加考試,并將結果納入年終考核之中。
(5)校本培訓與教研活動相結合。以后我們將校本培訓活動集案例研究、集體備課、評課交流、教學反思于一體,搞好教研,使教研活動真正落實,不走過場。
2、培養青年教師。
為使青年教師盡快提高教學水平,我們選派思想作風正、責任意識強、業務水平高、有豐富教學經驗的教師擔任青年教師的指導教師(也就是師傅),舉行莊重的拜師會,簽定師徒協議,為使培養青年教師的工作得以落實,我們將加強對幫扶工作的過程管理,使其逐步走向科學化,規范化。
摘要審計整改,是指組織在接到各類監督檢查機構下達的審計意見后,按照其要求對審計發現問題進行糾正,從而改進工作、提高管理水平的行為。對企業而言,審計整改是完善公司治理的必要手段,是有效發揮審計監督(服務)職能的關鍵,是審計成果轉化運用的主要途徑。近年來,在國家審計署每年向社會公布的違法違規的企業名單中,頻頻出現大型國有企業集團(以下簡稱企業)的名號,且違法違規問題之多,金額之大,足以使社會公眾瞠目結舌。其實對這些企業的內部審計人員而言,這些問題早已不是秘密,早已在企業內部審計報告中多次提及,也曾被企業領導多次批示要求整改。由此折射出這些企業的審計整改效率普遍低下。該問題之所以能成為國企集團的“老大難”問題,成因較多,也較為復雜,但審計整改制度的缺失,是其審計整改低效化的重要成因之一。本文就此展開闡述。
關鍵詞 國有企業 審計整改制度 體系構建
一、因審計整改制度缺失而導致的若干問題
目前中國內部審計協會制定的與審計整改最為相關的準則是《內部審計具體準則第8 號———后續審計》(2003 年)。準則中雖規定了后續審計的原則及程序,但并未指明審計整改具體如何開展。有些企業直接遵循該準則開展整改工作,但因缺乏制定具體的、可操作的審計整改制度及辦法,導致在實際工作中產生了諸多問題。這些問題主要包括:
1.審計整改基礎工作。例如因缺乏具體規定,導致審計整改組織部門及具體職責不清晰,從而出現管理“真空”地帶或部門之間相互扯皮;因缺乏具體的整改工作流程,使得整改的各個環節難以有序地銜接;因缺乏相關文檔的模板,使得整改中出現的各類文檔的格式五花八門,內容繁簡不一;等等。
2.審計意見下達不全面、不清晰。清晰的審計意見,應包括整改的問題和如何對問題進行整改兩部分內容。目前多數企業審計部門在下達整改意見時,雖然兩方面內容大都存在,但對于如何整改,往往語焉不詳,多用“根據國家(或本公司)相關規定進行整改”等字眼來“搪塞”,從而形成了“模糊審計意見”?;蛘吒纱嗖惶釋栴}如何整改,留給整改單位去“揣摩”和“思考”。至于問題整需要改到何種程度,也因為缺乏規范標準,幾乎所有的整改通知書中未提及。
3.整改單位“隨心所欲”整改,導致整改效果不佳。受“模糊審計意見”的影響,導致整改單位在具體整改時,或“隨心所欲”地進行整改,根據自己的理解或喜好進行整改,或索性不予理會,從而使得許多問題“治標不治本”,整改效果不盡如人意。
4.對審計整改工作質量評價不客觀、不到位。國企集團的管理層級一般較多。每次審計完畢后,往往涉及多家下屬單位需同時整改。多數企業由于缺乏科學、規范的審計整改質量評價辦法,導致每次整改結束后,難以對整改單位的整改質量分出優劣,審計部門在具體評價時,也多用“較好”或“基本完成”等詞語來描述而缺乏定量數據支撐,且對不同整改單位的評價幾乎雷同。因有些問題(尤其是歷史遺留問題)的整改確實需要付出很大的努力方能完成,整改單位的工作若得不到上級單位的充分肯定或認可,以后會逐漸失去整改積極性,從而對審計整改予以消極對待。
5.審計整改執行責任未落實到具體單位和人員。許多企業對于整改單位不整改或消極整改等行為,很少采取實質性的懲罰舉措,大多采取口頭批評(或通報批評)的形式,缺乏實質性的處理。另外也很少將審計整改情況納入被審計單位負責人任期經濟責任履行的一部分,從而導致被審計單位負責人對整改工作重視度不夠。由于缺乏硬約束,未將整改執行責任落實到具體單位和人員,未進行責任追溯和問責懲戒,導致審計問題很難做到充分整改。
二、構建系統、完整的企業審計整改制度體系
針對上述問題的產生,筆者認為,企業應當以解決實踐問題為出發點,以后續審計準則為基礎,構建適合自身的系統、完整的審計整改制度體系包括如下。
1.審計整改工作管理辦法。該辦法應規定審計整改的各項基礎工作,包括:審計整改的涵義、組織管理部門及職責、整改工作流程、整改檔案歸檔等內容。其中,完整的審計整改流程應包括:(1)審計部門向整改單位下達整改通知書。(2)整改單位根據整改通知書要求,向審計部門上報整改方案。(3)審計部門負責人(或其授權委托人)對整改方案進行審核,經批準后通知整改單位開展整改。(4)如果整改時間較長,整改單位應向審計部門報送整改中期簡報。(5)審計部門根據整改中期簡報內容,對整改單位的整改工作給予指導。(6)整改單位向審計部門報送審計意見反饋報告,以及整改支撐性材料。(7)審計部門派出后續審計組,對整改情況進行考評。(8)后續審計組出具后續審計報告,交付審計部門負責人審閱;審閱完畢后,上報公司領導。審計部門可結合具體情況,本著簡潔、高效的原則,必要時可對上述整改流程進行簡化。
2.審計整改操作指南。審計整改操作指南適用于審計部門對所屬單位下達審計整改通知書時借鑒及參考,也適用于所屬單位(部門)在審計整改時參照執行。另外操作指南也應有助于企業經營管理人員增強對各類審計問題的識別及理解。審計整改操作指南應當包括:審計整改的常規問題,以及問題的表現形式、風險隱患、適用法規制度、具體整改方法等內容。
3.審計整改質量評價辦法。審計整改質量評價,是指企業審計部門通過獨立的調查、分析與測試,考察和評價企業所屬各單位對審計意見是否落實的過程。企業制定該辦法,應適用于審計部門對企業所屬各單位審計意見落實的考評,也應適用于企業所屬各單位對自身審計整改情況進行自我評價。審計整改質量評價辦法應包括:管理職責與分工、評價原則和內容、評價程序和方法、評價結果的應用等內容。其中的核心內容,一是定性與定量方法結合,確定整改質量等級;二是落實審計整改執行責任,即依據評價結果進行獎懲。
4.審計整改各類文檔模板。在審計整改的各個環節,涉及諸多文檔,如審計整改通知書、整改方案、整改中期簡報、審計意見反饋報告,后續審計報告等。企業需要規定具體、翔實的各類文檔模板,供審計整改各方應用,這對提高整改工作質量及效率有很大裨益。
我院根據衛生局下發關于“醫療安全隱患整改”通知的要求,認真組織廣大職工學習通知精神,根據要求對醫院各個方面的安全工作進行了專項整改活動?,F將我院醫療安全存在的隱患及整改措施匯報如下:
存在的問題:
1、醫療質量方面存在的問題:
(1)部分醫務人員業務技能不高,不能夠對一些常見急救設備進行熟練地掌握和應用,對一些基本急救技術掌握不夠熟練。各科室之間配合不夠緊密,科室人員之間協作不夠。
(2)醫療文書書寫不夠規范。處方書寫不夠規范,要素不全,劑量用法不詳,抗生素應用不夠規范,存在不合理用藥情況。門診留觀病歷內容過于簡單。住院病例質量管理不到位,部分醫務人員病例書寫不規范、不及時。各種記錄不規范,急危重病人談話記錄、搶救記錄、疑難病例討論記錄、死亡病人討論記錄等書寫不規范,書寫要求遠未達到醫療文書書寫質量規范要求。各種門診日志記錄登記不全、不連續、不全面。部分醫療制度及核心制度建立不全、不完善。有待與進一步建立、健全、落實各科室相關制度,尤其是核心制度各項制度落實不到位。
(3) 護理工作中存在互相推諉情況。護理人力資源管理不建全。定期對護理工作進行考核不及時,流于形式。護理文書書寫不規范,書寫質量不高。各種登記不全,如消毒記錄、留觀記錄,急危重病人的搶救記錄,交接班記錄等。護理工作人員服務質量不高,未能體現人性化服務。提供的基礎護理和分級護理措施不到位,對住院病人的護理停留在原始階段。部分醫務人員醫療服務質量不高,服務態度不佳,患者時有反映。部分護士崗位職責責任心不夠,“三查七對”制度執行不到位,存在醫療隱患。護理差錯報告和管理制度執行不到位,對患者的觀察不到位,護士不能夠主動報告一些護理不良事件。
(4)無菌技術觀念不強,操作仍需進一步提高 。
(5)藥房工作中存在的問題:
管理有隱患。藥品管理工作不到位,藥品養護差等情況仍存在。對相關藥品調劑知識了解不夠,處方調配時把關不嚴,時有不合格處方調劑發生。部分調劑人員責任心不強,時有調劑錯藥品情況發生。服務態度需進一步改進。工作人員服務意識差、態度不好,未能建立起以“病人為中心”的藥學管理服務模式。對患者服務言語生冷,態度差,存在和病人吵架情況,患者時有反應。
(6)醫患溝通存在缺陷,對病人的提問,回答的不夠嫻熟,不能洞察病人就診及家屬陪診的心態。個別醫生對疾病康復過程中,需要患者在日常生活中注意的事項以及飲食起居和日常鍛煉的知識掌握的不豐富。
(7)各科室針對自己的科室工作需嫻熟掌握的核心制度仍有欠缺。
2、服務態度方面存在的問題: 工作人員服務態度不好,患者時有反應,服務態度、服務意識、服務質量較差,醫療服務當中存在冷、碰、硬、頂等問題,服務態度有待于進一步提高改進。
3、工作作風、精神面貌方面存在的問題:部分醫務工作者進取心、責任感、主動性不強,需進一步增強工作責任感、緊迫感、危機感,增強服務意識,改進服務方式,改善醫患關系。部分醫務人員精神面貌差,工作期間不穿工作服、不佩戴工作證、脫崗、聊天、精神萎靡不振,不能夠以昂揚的工作狀態投入到醫療工作當中。
4、環境衛生方面存在的問題:桌面物品亂堆、亂放等現象存在,影響醫療衛生單位形象。
5、消防安全隱患 :
(1)、院內重要科室均配有滅火器,但職工對其使用方法不能夠做到熟練掌握。
(2)、院內存在使用大功率熱水器致使用電設備增加,耗電功率加大,導致供電線路負荷過重,部分科室下班時間出現不關電腦的現象,醫院用電問題存在安全隱患。
整改措施:
1、提高認識,加強安全教育領導和管理工作。為進一步加強醫院日常安全管理工作,牢固樹立“安全第一”的思想,切實落實安全工作責任制,認真組織全院職工學習上級相關
安全教育文件,并吸取近期發生”醫療安全事故”的教訓,制定了相關安全工作措施以及相應的應急預案。
2、加強對相關科室和人員進行安全教育和管理工作。進一步加強對職工的安全教育。通過晨會等形式進行安全教育宣傳,全員樹立安全意識,增強了各科室及人員的安全意識和自救自護能力。
3、發現安全隱患及時采取措施。
4、強化醫療質量管理,建章建制,狠抓落實,杜絕醫療事故發生。(1)建立醫療衛生工作整改制度的長效機制。建立定期組織人員對醫療衛生工作管理監察制度,每周組織相關科室人員對各科室醫療工作情況進行專項檢查,將檢查存在的問題登記在醫療衛生督察表,即時提出整改措施,責任到人,限期進行整改,并組織相關人員進行整改情況檢查。(2)建立健全相關醫療工作管理制度。根據衛生局要求,建立健全各科室相關制度,尤其是核心制度,建立醫療糾紛防范和處置機制,及時妥善處理醫療糾紛。制定重大醫療安全事件醫療事故防范預案和處理程序,按照相關規定報告重大醫療過失行為和醫療事故,有效防范非醫療因素引起的意外傷害事。(3)建立健全督查考核、獎懲制度。建立醫療質量督導考核制度,建立和完善醫療事故、醫療差錯及醫療質量分析評議會議制度,將醫療質量與醫療安全指標,分解到科室和各人,形成醫療安全人人身上有責任、有指標。在本院建立定期專題研究醫療質量與安全的會議制度,深入討論、
分析醫療質量與醫療安全管理中存在的問題。將存在的問題與個人考核相掛鉤。
5、加強職工業務技能培訓,提高醫療服務質量。醫院醫療工作的提高是與全員醫務工作者的努力實力不開的,所以加強醫務工作者各方面的綜合素質的培訓和提高是前提,為此,我院將加強職工綜合業務素質提高為突破口。今年計劃選送 4 名醫務人員到上級不同級別醫院進行半年以上的脫產進修學習。通過培訓,掌握臨床常見技能的操作,為患者提供合理、簡便、滿意的醫療服務。為防止學習流于形式,結合醫院績效獎懲制度將學習效果及在臨床中的應用情況納入績效工資考核,真正體現公平競爭、多勞多得、少勞少得的績效考核制度。6、提高醫務人員綜合素質,加強醫德醫風建設。(1)進一步加強職工的思想教育,認真學習醫務工作者道德規范,利用每周星期一政治學習和每天晨會時間加強醫務工作人員道德素質修養。(2)針對部分醫務人員工作期間存在不穿工作服、不佩帶工作證、脫崗、聊天、精神萎靡不振等問題。采取強力措施,規范醫務人員工作行為,確保工作人員以昂揚的工作狀態投入到醫療工作當中去。(3)在服務態度整治中,要針醫療服務當中存在的冷、碰、硬、頂等問題,抓“典型”、搞評議、重處理,狠剎不良風氣,樹立以患者為中心的新風正氣。(4)在全體醫務人員中開展文明禮儀培訓,從動作、語言、神態、表情等各個細微方面進行強化培訓,將禮儀培訓成績作為職工競聘上崗的先決條
件,嚴格考試考核,在醫務人員當中扎實開展“微笑”服務,“四心”(愛心、耐心、細心、責任心)教育,把其作為醫務人員思想業務素質教育和職業道德教育的核心內容,學習和受教育面要達 100%以上。努力全心全意為患者服務,樹立白衣天使的形象。(5)加強醫院管理,解決工作作風方面存在的問題。解決部分工作人員工作敷衍了事、抓工作淺嘗輒止、工作作風漂浮的問題和工作得過且過、進取心、責任感、主動性不強的問題,使干部職工進一步增強工作責任感、緊迫感、危機感和服務意識,改進服務方式,改善醫患關系,使群眾對醫院的工作作風滿意度明顯提高。(6)重點改變部分科室負責人思想觀念陳舊、因循守舊、四平八穩、不思進取、組織管理能力弱的問題。解決部分醫務人員工作無目標、無上進心,干工作“丟三拉四”,敷衍了事,背后搬弄是非,不利于同志之間團結,敗壞良好的醫院工作氛圍。(7)加強管理提高各人素質修養,進一步強化人與人、科室與科室之間的協調,加強職工之間的團結,樹立集體主義觀念,發揮團隊精神。樹立科學發展理念,增強開拓創新意識,弘揚敢闖敢干風氣,以良好的作風帶院風、促醫風、樹新風,形成良好的醫院醫療氛圍。
7、加強醫院衛生環境整治,為患者提供良好的就醫環境。進一步改變醫院衛生環境,各科室和人劃分衛生區域,采取日清掃、周大掃、月評比并通報等檢查形式,對衛生死角等存在的情況,利用業余時間搞好醫院、科室衛生死角的清理,
使醫院的環境面貌有很大的改變。8、進行消防應急演練,對在崗每位職工都進行滅火器使用培訓,加強消防安全。在供電部門的指導下,進行院內線路改造,改各科室電熱水為專人負責燒水,提高用電安全,增加工作效益。用電安全,各科室排查用電設備的性能,并要求休息、下班期間拔掉電源插頭,關燈、儀器設備供電設施。加強安全用電教育,建立安全意識,養成良好習慣。
9、繼續嚴格要求科室人員對核心制度的認識,做到嫻熟理解、精通,并在臨床工作中加以應用。
10、嚴格實行安全責任首問制。建立領導安全巡視制度和節假日值班制度,醫院職工發現醫療安全隱患應在第一時間內進行處理和報告,嚴格實行安全責任首問制,醫院領導將在第一時間處置并內向上級部門及其他相關部門報告。
下一步工作安排 開展安全隱患排查整改工作是對醫院安全管理的一次促進和提高,是遏制事故、減少傷害的一種有效手段。今后我院將從以下幾方面進一步強化醫療安全。
1、加大監管力度。醫院的安全監管工作任重道遠,不容掉以輕心,要加大對各科室監管的力度,強化日常檢查和跟蹤督促,建立安全隱患報告制度。采取有效的防范措施和切實的監控手段,掌握重大安全隱患的動態變化,認真做好醫院的安全隱患排查、整改工作。
2、保持長效管理機制。督促各有關科室及人員按照國家法律法規的要求,全面落實主體責任,認真夯實基礎管理工作,不斷強化安全管理措施,從源頭上杜絕各類醫療安全事故的發生。
3、加強監察。有效地防范醫療安全事故的發生,切實保障醫療安全。
由于多種其他因素的影響,我院醫療安全工作仍有待于進一步提高,對此,我們認真分析和勇于正視醫療安全工作中存在的隱患。我們將強化管理,采取有力措施,進一步深化專項整治,搞好醫療安全工作。
通過此次醫療衛生專項整改活動的實施,我院根據存在的問題和整改措施認真完善醫療衛生各方面工作,全面促進和提升醫療服務衛生,嚴防醫療差錯事故和糾紛發生,為群眾提供安全、放心的醫療環境。力爭通過衛生局驗收,樹立醫療行業新風氣。
安全隱患排查治理
為切實加強本單位安全生產管理,嚴格落實各類事故隱患排查治理責任,有效預防事故的發生,為安全生產、安全發展創造良好的環境,特制訂此制度。
一、隱患排查制度 1、建立由主要負責人任組長的安全生產隱患排查治理領導小組,全面負責本單位安全生產隱患排查治理工作。
2、實行每日排查制度,逐環節、逐部位排查,掌握隱患的存在,分布情況,分析產生隱患的原因,制定整改和防范措施。
3、排查的主要內容包括:安全生產責任制是否落實到人頭,安全生產規章制度是否健全、完善、設備、設施是否處于正常的安全運行狀態;有毒、有害等危險作業場所安全生產狀況;從業人員是否經過三級培訓教育, 具備相應的安全知識和操作技能,特種作業人員是否持證上崗; 從業人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程, 發放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業標準,從業人員是否正確佩帶;現場生產管理,指揮人員有無違章指揮,強令從業人員冒險作業行為; 現場生產管理,指揮人員對從業人員的違章違紀行為是否及時發現和制止;危險源的檢測監控措施是否落實到位等情況。
4、對排查出的隱患,按照《隱患排查登記和消除報告制度》執行。
5、設立公開舉報電話,暢通隱患舉報渠道,鼓勵廣大職工積極參與和監督隱患排查治理工作,并對及時發現的重大安全隱患進行舉報,按照《事故隱患獎懲制度》標準兌現獎勵。
6、積極配合上級有關部門開展的隱患排查治理活動,落實隱患整改措施和責任。
二、安全隱患整改制度 事故隱患是指生產作業過程中存在的人的安全因素、物的不安全狀態和管理上的缺陷。只有及時采取措施消除隱患,才能把事故消滅在萌芽狀態,做到防患于未然。為及時消除安全隱患,制定本制度:
1、隱患整改的基本原則是:“六定、五不準”。六定:定安全隱患項目、會員限時特惠最后一天,文檔免下載券特權立即送 定隱患整改措施、定隱患整改責任人、定隱患整改時間、定隱患整改質量要求、定整改驗收部門。五不準:凡個人能整改的不準推到班組; 凡本班能整改的不準推到下班;凡班組能整改的不準推到車間(或分廠);凡車間(分廠)能整改的不準推到公司;凡立即能整改的不準延遲時間。
2、各級各部門對發現的安全隱患,應及時報告,重大隱患可直接上報公司 主要領導,以保證盡快解決。
3、職工發現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在采取可 能的應急措施后撤離作業場所。
4、對嚴重威脅安全生產的隱患,基層有條件整改的項目,要立即下達安全 隱患整改通知書,并立即整改到位;不能立即整改的,必須采取可靠的防范措施,如實告知現場工作人員存在的危險因素; 存在重大安全隱患無法保證安全的,要立即停產整改。
5、建立隱患整改督辦驗收制度。安全員要對發現的安全隱患下達整改通知 書,由檢查人員、被檢查單位負責人共同簽字,并督促責任單位按時整改到位后,由安全員負責組織驗收,并簽署驗收意見。
6、對車間能整改的安全隱患,車間應立即制定整改方案,報安全員審查同 意后整改。
7、凡本部門無力制定整改措施計劃的,應報安全科,會同有關職能部門,制定整改措施。
8、整改責任單位,必須按規定的時間進行整改,不得互相推諉、扯皮,拖 期、延期。
9、各 專 業 職 能 部 門 的 負 責 人 和 驗 收 人 對 安 全 隱患 的 整 除 結 果 承 擔 驗 收 責 任。
10、由于資金或技術問題暫時不具備整改條件的,有關部門要寫出書面報告,經主要負責人批準后,可列入下步整改計劃。
11、物資供應部門應對安全隱患整改所需的物資、器材的及 時 供 應 和 產 品 質量負責,嚴禁購進假冒偽劣產品或“三無產品”。
12、隱患整改通知書、驗收意見書等書面資料,要認真填寫,并經有關人員簽字后存檔。
13、對未按期、按要求整改隱患的,視情節輕重對相關責任部門和人員給于經濟處罰,由此引起重大傷亡事故的,承擔相應的法律責任。
14、對安全生產監督管理部門或上級有關部門檢查發現的安全隱患,
要按指令要求和時限整改到位,由公司安全科組織協調整改到位后, 書面申請下達整改指令的部門組織驗收。
三、隱患排查登記和消除報告制度 1、設立“兩本臺帳”即排查記錄臺帳和隱患治理臺帳,明確專人負責填寫、 上報和存檔備案工作。
2、對排查出的隱患,按照隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責分工明確人員,制定措施,落實整改資金,確保隱患整改到位。
3、對排查出的隱患要及時向主管負責人報告,主管負責人接報告后應根據隱患等級作出立即整改決定或報告請示主要負責人。
4、一般隱患整改完畢并驗收合格后,在隱患治理臺帳上記錄并銷號,重大隱患整改完畢后,申請主管負責人和主要負責人驗收銷號。
5、對上級有關部門掛牌督辦的隱患,予以公示告知,限期治理,治理工作結束后,符合安全生產條件的,向負責督辦的單位提出書面復查申請,經審查合格后,方可銷號。
6、局面復查申請的主要內容包括,隱患類別,隱患部位,整改措施,投入整改資金,整改到位情況以及整改責任人。
7、對排查出的隱患以及隱患整改消除情況定期向上級主管單位匯總報告,接受上級單位的指導和監督。
四、隱患排查責任制度 1、隱患排查責任納入本單位安全生產責任狀重要內容,單位內部層層簽訂責任狀,逐級分解落實任務目標。
2、隱患排查治理工作堅持“誰排查,誰負責。誰簽字,誰負責。誰主管,誰負責”的原則,實行分級管理,逐級管理。
3、從業人員負責本崗位的隱患排查工作,做好記錄及時上報。
4、專(兼)職安全員負責日常安全檢查,發現隱患及時采取安全措施,一般隱患當場整改到位,重大隱患立即上報主管負責人。
5、主管負責人日常安全巡查,對專(兼)職安全員上報或巡查時發現的重大隱患及時制定整改措施,落實整改責任人,整改時間及驗收負責人,對重大隱患整改情況要及時上報主要負責人。
6、主要負責人負責定期組織專(兼)職安全員和其他相關人員排查本單位的隱患,落實整改資金,復查隱患整改情況,兌現獎懲,對定期向上級主管單位報告的隱患排查治理情況進行簽字把關,并負責組織人員對上級有關部門排查出的隱患進行整改,對掛牌督辦的隱患,負責分解落實整改責任,按要求和期限整改到位。
7、對因排查隱患不深入、不細致或對排查出的隱患整改措施不到位,責任制不落實致隱患長期得不到整改的,依據本單位有關規定嚴肅追究責任。
五、隱患治理 1、遵守國家有關法律法規和方針政策,認真貫徹執行“三項制度”和各項安全措施,在安全隱患排查方面做出顯著成績者。
2、發現事故征兆,立即采取措施或及時報告而避免事故發生、停產、主要設備損壞以及有其它顯著成績者。
3、通過隱患排查治理效果評價,實現對查處的隱患進行徹底整改
編號:QM-28 版本:00
制訂部門:質量管理部
頒發部門:行政部
執行日期:
制訂人:
日 期:
審核人:
日 期:
批準人:
日 期:
分 發 部 門
質量管理部、銷售部、倉儲部、售后服務部、行政部
1 制定目的:
年度自查是通過對企業質量管理的運行情況進行全面的檢查和評價,證實質量管理運行的充分性、適宜性及有效性,以滿足質量過程控制的要求,保證符合法律法規的要求及保證產品和服務質量滿足合同和客戶的要求。
2 制定依據:
本制度的制定依據《醫療器械經營監督管理辦法》、《醫療器械經營質量管理規范》、《內部評審及上報管理制度》等相關法律法規及公司制度。
3 適用范圍:
適用于本公司質量管理年度自查。
4 職責:
質量管理部負責組織對質量管理制度的檢查。
各崗位人員配合進行檢查和評價。
企業負責人負責對自查結果形成自查報告,并于每年年底前按藥監要求向所在地設區的市級食品藥品監督管理部門進行上報。
5 內容:
5.1 自查范圍
自查范圍包括管理制度審核、產品質量審核、服務質量審核等。
5.2 內審周期:
應當按照醫療器械經營質量管理規范要求和企業質量管理制度每年度進行一次自查,由企業負責人主持。并于每年年底前向食品藥品監督管理部門提交第三類醫療器械經營企業年度自查報告。
5.3內審時間:
質量管理人確定每年的自查時間,并于自查前半個月通知到公司各個部門負責人,要求各個負責人按照《醫療器械經營質量管理規范現場指導原則》要求和本公司質量管理制度準備好檢查準備。
5.4檢查人員:
質量管理人根據公司人員情況確定兩名檢查員,兩名檢查員需要來至不同的部門,檢查員不能檢查自己的部門的工作。
5.5檢查表的制作:
質量管理人給檢查人員分配檢查部門和相應部門的《質量管理規范檢查表》制作任務,由質量管理人進行審核。
5.6自查過程
5.6.1 召開首次會議,布置自查有關事項,宣布檢查的紀律和安排。
5.6.2 檢查員按照事先安排好的檢查順序和《質量管理規范檢查表》內容進行檢查,并將檢查結果寫進《質量管理規范檢查表》中。
5.6.3 召開末次會議,質量管理人匯總《質量管理規范檢查表》,并對整個檢查結果進行匯報,對不符合的項目進行總結,并要求相關部門進行整改。
5.6.4 相關責任部門按照《質量管理規范檢查表》不符合的記錄進行整改,整改完成后提交整改報告,包括:不符合描述、原因分析、整改措施、整改結果等信息。
5.6.5 整改完成后,(有三類醫療器械經營時)由質量管理人整理《質量管理規范檢查表》交所在地設區的市級食品藥品監督管理部門。
5.7質量管理制度執行情況考核
5.7.1質量管理自查完成后,將自查情況按照崗位進行分類統計,算出各崗位執行情況的合格率。
5.7.2按照下表合格率情況執行
合格率
評價
處理方式
≥90%
優秀
由企業負責人給予年終獎勵
80%-89%
優良
由企業負責人給予適當獎勵
60%-80%
一般
需要進行再度培訓
60%以下
不合格
需要再度培訓后對執行情況再次檢查,不符合要求時換崗或者辭退
6相關文件和記錄
××縣文化局深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作已經圓滿結束,經請示縣委學習實踐活動領導小組辦公室同意,今天召開我局學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作部署會議。此次會議的主要任務是:學習貫徹縣第二批學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作部署會議精神,總結我局分析檢查階段的工作,對整改落實階段工作進行動員部署。
下面,我講三個方面的工作。
一、周密部署,精心組織,分析檢查工作取得階段性成效
按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的工作安排,結合我局的實際情況,把握“征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向”主要任務,圍繞“科學發展,建設先進文化,為××經濟平穩較快增長提供文化支持”的主題,認真抓好領導班子專題民主生活會、專題組織生活會,形成領導班子分析檢查報告、組織群眾滿意度測評三個環節,較好地完成了第二階段的各項工作任務,取得了較好成果。
(一)切實加強領導,周密安排部署
為確保分析檢查階段工作有序開展,根據縣委科學發展觀領導小組的要求,結合我局實際,制定并實施了《××縣文化局深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作方案》,明確了各環節活動的具體內容、完成時間、工作要求等具體內容,確保了本單位學習實踐活動第二階段工作的順利開展。
(二)廣泛征求意見,找準突出問題
分析檢查階段一開始,我局采取了積極措施,將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終,在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾滿意度測評等三個環節都廣泛聽取了各方面意見和建議。一是充分發揚民主,堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、召開征求意見座談會等多種方式,廣泛深入地征求黨代表、人大代表、政協委員及有關部門、服務對象、下屬單位、社區、農村基層干部代表等各方面、各層次的意見和建議。二是廣泛征求意見。在召開專題民主生活會前,下發了征求意見表,就本局的科學發展思路、工作措施、工作效率,以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題廣泛征求了意見和建議。三是認真梳理匯總,查找突出問題。共征求到各類意見建議86條,經梳理、匯總,主要有七個方面的突出問題是:一是抓文化產業發展力度不夠;二是抓文化基礎設施建設的措施不力;三是文化市場管理的力度和與相關部門的協調不夠;四是干部職工學習培訓和人才隊伍培養不夠;五是深入基層較少,與職工溝通不夠;六是文化信息資源共享工程建設有待加強七是廣場文化活動開展得比較少。針對存在的問題,結合實際,制定了科學有效的整改方案,并反復征求各方意見和建議,再修改再完善。
(三)緊扣科學發展主題,深刻剖析,認真開好專題民主生活會和專題組織生活會
局黨總支把開好領導班子民主生活會和專題組織生活會作為分析檢查階段重要環節來抓,確保“兩會”不走過場。圍繞貫徹落實科學發展觀,著眼推進改革開放、推動經濟社會平穩較快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要,以“科學發展,建設先進文化,為××經濟平穩較快增長提供文化支持”為主題,以縣文化局學習實踐科學發展觀活動“五抓五推”為載體做好抓手,重點查找領導班子和班子成員在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。會前,局領導班子和領導班子成員在通過召開座談會、發放征求意見表、交心談心等形式廣泛征求各方面意見建議的基礎上,認真撰寫了分析檢查個人發言材料。同時,黨總支委員認真參加各支部專題組織生活會,自覺接受支部和黨員的評議,虛心聽取意見和建議。在此基礎上,認真撰寫了民主生活會發言提綱。查找突出問題,深刻剖析主客觀原因特別是主觀原因,明確了今后的努力方向,達到了進一步解放思想、增進團結、共同提高的目的,為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。
(四)深入分析檢查,嚴把分析檢查報告質量關
分析檢查報告是學習實踐活動的重要成果之一,報告質量關乎下步整改落實的針對性、科學性、可操作性、實效性的體現。我局高度重視干部群眾提出的和民主生活會上查擺的意見、建議,結合撰寫分析檢查報告,召開專題民主生活會議,專門對意見和建議進行了認真分析和深入研究,有針對性地剖析主客觀原因,形成有針對性、高質量的分析檢查報告,并對分析檢查報告反復研究、修改完善。一是把握撰寫分析檢查報告的總體要求。二是在分析檢查報告初稿形成后,為進一步完善分析檢查報告的內容,將梳理后的意見建議充分吸收到分析檢查報告中。三是按照縣委學習實踐活動領導小組和指導檢查組的要求,我局邀請相關人員召開專題會議,就分析檢查報告討論稿進行了專題討論,并對分析檢查報告的修改提出了具體意見,保證分析檢查報告的質量及后期的整改效果。四是在通過群眾滿意度測評后,將分析檢查報告再一次進行修改完善,形成了相對成熟的報告。
(五)緊密結合實際,組織群眾進行滿意度測評
按照分析檢查階段第三環節的工作要求,我局在廣泛征求意見建議的基礎上認真查找問題,組織召開了有黨代表、人大代表、政協委員及有關部門、服務對象、下屬單位、社區、農村基層干部代表等參加的分析檢查報告群眾滿意度測評大會。就我局分析檢查報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議,在群眾評議中,大家一致認為分析檢查報告已經過廣泛征求意見、多次修改,符合部門實際,并客觀公正地反映了部門開展學習實踐活動的情況、存在的突出問題及產生的原因,并有針對性地提出了今后努力方向和整改落實方案。
二、分析檢查階段存在的問題
××縣文化局按照縣科學發展觀領導小組要求,順利完成了“規定動作”和“自選動作”的各項工作任務,取得了較好的效果。但是,從高標準要求來看,還存在一些不足和薄弱環節:一是個別黨員對分析檢查環節的認識還不夠深刻、不夠到位,分析問題的自覺性和主動性不夠;二是在聯系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠,學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高;三是在統籌協調上,由于工作頭緒多、任務重,學習實踐活動與各項工作的關系,協調不夠。這都需要我們下一步的學習實踐活動中,引起高度重視,采取有效措施,認真加以解決。
三、下步工作要求
按照縣學習實踐活動領導小組的統一部署,我局深入學習實踐科學發展觀活動,從今天開始轉入整改落實階段。我局將在鞏固完善和發展提高前兩階段活動成果的基礎上,繼續高標準、嚴要求搞好第三階段的各項工作。
(一)把握關鍵環節,圓滿完成學習實踐活動目標任務
整改落實階段是學習實踐活動最為關鍵的一個階段,既是集中時間、集中力量整改提高的階段,也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段,是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點。這一階段的工作重點是:制定修改完善整改落實方案、集中解決突出問題、健全完善體制機制和認真測評總結。各參學單位黨支部和廣大黨員,要充分認識到做好這一階段工作的重要性,防止和克服松勁、畏難情緒和急于求成的思想。要更加重視整改落實階段各環節的工作,確保學習實踐活動不走過場、取得實效。
第一,認真制定整改落實方案。制定整改落實方案是整改落實階段的基礎性環節。各參學單位要立足本職、結合實際圍繞活動主題和“五抓五推”為抓手,以分析檢查報告為依據制定好各單位的分解任務整改落實方案。要突出針對性和可操作性,按照解決突出問題和需要完善的體制機制的輕重緩急和難易程度,分別提出整改落實的目標、方式、時限要求和責任單位及責任領導,做到“四明確一承諾”。一要明確主要內容。把征求意見和分析檢查出來的問題、解放思想大討論活動中還未解決的問題統籌研究,進行全面分析和歸類梳理,一項一項地列出來,特別是要將本單位的主要職責范圍內和事關群眾切身利益等方面存在的突出問題作為整改落實的重要內容。二要明確目標時限。對整改的問題和內容,要有明確的時限要求,明確到什么時間和達到什么目標,既要有近期目標,又要有中長期安排。對于條件具備,在學習活動期間可以解決的問題,提出明確的具體步驟,盡快整改落實;對需要一段時間才能解決的問題,列出時間表,逐步加以解決;對于那些難度較大,需要較長時間才能解決的問題,要積極創造條件加以解決。三要明確措施。對需要整改落實的問題,要逐項研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法;對我局各級各單位領導班子自身建設,要按照“一面旗、一團火、一盤棋”的要求,提出整改落實措施。四要明確責任。各參學單位要把整改任務進行細化分解,明確責任領導,把責任落實到具體人員。五要作出公開承諾。各單位要采取適當方式把整改方案公諸于眾。對重要事項作出公開承諾,落實情況要向黨員、群眾通報,自覺接受監督。局領導班子成員要對分管單位和掛鉤聯系黨支部加強對制定整改落實方案的指導,督促各單位抓好整改落實方案的實施,切實兌現向群眾作出的承諾,要隨時對各參學單位整改落實情況進行跟蹤問效,對重大事項進行立項督查。
第二、扎實解決突出問題。要堅持邊學、邊議、邊查、邊改,進一步圍繞服務基層和促進科學發展,緊密結合工作和思想實際,集中力量解決影響和制約科學發展的突出問題,尤其要緊扣當前經濟形勢和文化發展態勢,切實把“保增長、保民生、保穩定”的具體措施和辦法落到實處,使廣大群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化。一要突出重點。圍繞貫徹中央、省委一系列方針政策和決策部署,“保增長、保民生、保穩定”等方面的突出問題,領導班子和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題等,選準突破口和切入點,以解決問題、推動發展的實際成效取信于民。二要多措并舉。對需要解決的問題進行公示,讓群眾了解整改落實的內容,并采對有些重林重點重要的事項必要時要采取掛牌督辦、現場會辦、限時辦結等辦法,促進問題得到及時有效解決。建立健全整改落實督促檢查制度和責任制度,督促責任單位、部門扎實抓好落實。對于那些受客觀條件限制,一時不能解決的問題,向群眾做好解釋工作;對需要一段時間努力才能解決的問題,要跟蹤問效,確?;顒咏Y束之后有人過問、有人來抓。同時,要注重統籌各方面力量,通過上下聯動、左右互動、整體推進,合力解決一些長期難以解決的突出問題。三要實事求是。要發揚奮發有為的良好作風,整合資源、創造條件、盡心盡力,興辦一批群眾普遍期待的文化惠民實事;要發揚真抓實干的良好作風;要立足現實基礎,盡力而為、量力而行,不提不切實際的高目標,不喊不切實際的空口號;要防止畏難情緒、無所作為,一絲不茍抓整改,真正讓人民群眾得實惠。
第三,深入總結實踐活動成果。學習實踐活動基本完成時,按局上的統一安排,各參學單位要對開展學習實踐活動的基本情況、主要做法特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等作出實事求是的總結,形成總結報告,并對鞏固和擴大整改成果作出安排??偨Y報告要在一定范圍內向黨員、群眾通報。在此基礎上,科學設計學習實踐活動滿意度測評的方法內容、人員范圍,對開展學習實踐活動的情況進行滿意度測評。測評工作要簡便易行、測評結果要真實可靠。滿意度測評的結果要在一定范圍內公布,堅決防止盲目攀比,片面追求得高分的傾向。對于測評滿意度過低的單位,要責令“補課”,限期整改。
(二)加強組織領導,確保學習實踐活動成為“群眾滿意工程”
各參學單位黨支部要毫不松懈、扎實推進,有始有終抓好落實,確保學習實踐活動真正取得實效,成為“群眾滿意工程”。
一要強化組織領導?;顒釉降胶笃诰驮饺菀壮霈F松懈狀況。如果稍有懈怠,前兩個階段的所有努力就會白費、工作就會前功盡棄。各參學單位黨支部和廣大黨員同志要進一步提高思想認識,堅決打消“松口氣”、“歇歇腳”的思想,還要進一步增強緊迫感和責任感,繼續保持高昂的工作熱情,拿出比前一階段更大的力氣、更大的勁頭,扎扎實實抓好學習實踐活動,善始善終地完成好各項工作任務。要繼續強化領導責任,局領導班子成員和各單位黨支部書記要堅持履行領導責任和第一責任人職責,堅持把親自帶頭落實的作風貫穿始終。
二要強化督促指導。局學辦要緊緊抓住整改落實階段的重點環節,加強指導、督促和檢查,及時掌握活動進展情況,確保學習實踐活動質量和進度相統一。局領導班子成員和黨總支委員要指導好分管和聯系單位依據分析檢查報告制定和實施整改落實方案,切實解決好存在的突出問題、對群眾承諾的兌現問題,做到工作環節一個不能少、工作步驟一個不能漏、工作標準一點不能降。
三要強化統籌兼顧。要統籌安排好整改落實階段各個環節的工作,認真做好總結和群眾滿意度測評的準備工作,整體推動學習實踐活動深入開展。各參學單位要在圍繞重點抓整改落實的同時,把學習實踐活動與階段性中心工作結合起來。
關鍵詞:建筑質量監督;監督方式;監督機構的作用
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A
1、建筑工程質量監督的發展
建立社會主義市場經濟體制,強化政府對建設工程質量監督,是在工程建設領域中對建筑市場的宏觀管理的重要手段。自20世紀80年代初,結合我國國情,參照國際慣例,政府對工程質量實行監督。
目前,由于設計市場、施工市場、建材市場的龐大且經營行為不規范,導致了市場的混亂,因此,只求利潤,缺乏質量意識的現象日趨明顯。如果我們的監督體系不重視質量,沒有一個強的質量意識,提高工程質量將成為一句空話。
2、開發商形成與質量監督的關系
開發商與承建商的形成與市場管理開發商是把資金投向工程建設市場的人,是工程建設市場的原動力,提高建設工程質量,他們也是最根本的動力。工程建設市場其實是一個簡單建設市場,只存在開發商和承包商,即市場上的買方和賣方,建設市場是賣方市場,開放商占主導地位,而現實的情況則是,承包商所掌握的質量信息要遠遠多于開發商,開發商出于一個不理選擇的市場,這種狀況很不利于開發商提高水平的承包商,不利于承包商水平的提高,不利于工程質量的提高。
3.工程質量滑坡的原因
(1)、隨著建設經濟的快速發展,城市建設的規模日益擴大。但是從總體方面來看,我國目前建筑工程質量的水平并不樂觀。這方面的問題歸納起來。有以下表現:
1)、相當一部分工程質量不合格,嚴重影響其使用功能; 2)、許多工程結構隱患嚴重,甚至導致建筑倒塌; 3)、裝飾工程質量低劣,給排水、電氣、燃氣、消防等設施不能滿足安全防護要求; 4)、尚未建立相應的機構與可行的運行程序。(2)、造成建筑工程質量滑坡的原因是多方面的:1)、 質量法不健全,執法力度不夠;2)、 建筑市場行為不規范,監督查處不嚴。有的建設單位將工程肢解多頭分包,有的過分壓低造價,有的購買質量低劣的建筑材料、設備并執意讓施工單位使用,有的施工單位層層轉包工程;3)、 企業經營思想不端正,放松管理,甚至偷工減料;4)、 不少質量低劣的建筑材料進入工地
5)、 質量監督檢查不嚴,有的監督站或監理公司人員素質不高;6)、 一些供電、供水、消防單位搞“行業壟斷”,名工種之間配合不協調。此外,還有規劃設汁配套設備方面存在的質量問題。幾乎每一宗質量事故均可找到技術、材料、工藝、設備等方面的具體原因,然而引起建筑工程質量滑坡的主要原因來自于質量監督體制的不完善。我國曾有一整套建筑工程質量管理辦法,但主要集中在政府監督和企業自我監督方面,缺乏的是用戶監督。
4、工程質量監督程序
(1)、辦理施工許可申請前,建設單位應到建設(建筑)工程質量監督站(以下稱監督站)申請辦理質量監督手續,提交全套地質勘察報告、施工圖及其他有關設計文件,《施工圖設計文件審查報告》,施工總承包、承包及分包合同副本,工程監理合同副本、資質證書和建設工程規劃許可證復印件等有關資料,(必要時應提供有關證書原件)并填報《建設(建筑)工程質量監督申請表》。
對提供各類證書原件的,監督站應及時安排有關質量監督工程師或監督員(簡稱監督人員),將原件與相應的復印件核對、驗證并退回報送單位,不得留置。
1)、監督站按《建設(建筑)工程質量監督申請核查表》規定的內容,對收到的資料進行核查,并自收到申請表之日起五個工作日內通知建設單位辦理結果。
①全部符合要求時,監督站通知建設單位按規定交納質量監督費。同時辦理質量監督手續,確定工程的監督注冊號(共十位數),由地市(質監站所在地)按行政區域號(四位數)、年號(二位數)加流水號(四位數)原則編。
②不符合要求時,監督站應按說明不符合項及原因,將資料退回建設單位,由建設單位按程序1要求重新申請。再次申請時,監督站在三個工作日內完成核查。
2)、監督站自辦理質量監督手續3日內,按《質量管理體系監督檢查紀錄》要求的內容,安排監督人員對受監工程的質量保證體系、參建各方主體的實際資質條件及的關質量文件進行審查。經審查,凡不符合規定要求的不準開工,并簽發《監督整改通知書》。
3)、監督站自辦理質量監督手續7日內,向建設(監理)、施工單位提交《建設(建筑)工程質量監督計劃》(以下稱《監督計劃》),明確監督人員及其證書號、聯系方法、監督重點、施工過程中的監督程序和參建各方主體的質量責任等。
(2)、工程施工中,各責任單位根據合同的要求,分階段及時對工程實物組織驗收,填寫相應的《工程驗收記錄》存檔并報監督站備查。
1)、工程施工中,由監督人員按《監督計劃》的要求,抽查工程建設各方主體的質量行為及質量管理體系的情況。并填寫《質量管理體系檢(抽)查紀錄》。抽查中,對監督單位要按《安徽省建設工程監理規程》的要求,檢查其監理規劃和監理實施細則中有關質量責任定位的內容,以及質量控制措施的有效性和實際執行情況。對不按《監理規程》的要求編制監理規劃和實施細則或不按規定的內容和要求實施監理的,監督人員應簽發《監督整改通知書》責其整改。
2)、監督人員必須按照《監督計劃》的要求,對涉及到地基和結構安全的關鍵部位進行重點抽查,并會同相關責任單位填寫《建設(建筑)工程質量監督抽查紀錄》。房屋建筑工程的關鍵部位主要是樁基、地基、地槽(坑)、基礎、主體結構等,其它特殊工程的關鍵部位,應根據工程的具體類型、特點在《監督計劃》中明確規定。
3)、除按《監督計劃》的要求進行重點抽查外,監督工程師和監督員還應隨機對受監的工程實施機動巡查,巡查的重點是參與工程建設各方主體的質量責任制落實情況、執行國家建設工程標準強制性條文及執行國家有關法律、法規的情況。
4)、在重點抽查和機動巡查時,監督站應根據需要,對地基和結構等關鍵部位進行必要的檢測。
5)、在監督過程中,發現質量問題時,由監督人員現場簽發《監督整改通知書》,并限期整改。整改完成并經施工單位技術負責人、質量部位簽認后,按《監督整改通知書》要求,由建設單位或監理單位對整改的情況進行驗收,并填寫《建設(建筑)工程監督整改驗收記錄》該表和相關的驗收資料存檔并報監督站備查。
①監督站如需要對整改后的工程實物再次檢查,并對整收后的驗收活動實施監督的,應在《監督整改通知書》中注明,在收到施工單位完成整改和約請監督驗收的通知后48小時內,到場監督有關單位驗收。
②整收后,經檢查合格時,由建設或監督單位對整改后的部位驗收,同時填寫《建設(建筑)工程監督整改驗收記錄》。監督人員對驗收活動實施監督,但對工程實物不予簽署肯定性驗收結論。《建設(建筑)工程監督整收驗收記錄》經各驗收方簽字后存工程檔案,并交一份由監督人員帶回監督站存檔備查。
③如整改后不符合要求的,監督人員可再次簽發《監督整改通知書》,重復執行程序。
6)、發現影響結構安全和嚴重影響使用功能的質量問題,要由監督人員報告站長,并由站長簽發《監督整改通知書》,責令停止施工或其相應部位停止施工,并限期整改。
①施工單位在接到該《監督整改通知書》后,應停止施工或停止相應部位的施工活動,并立即會同監理、設計單位提出調查報告及處理方案,報經建設單位同意后進行處理。處理結束后,符合要求的,按程序2.5.2辦理驗收簽證手續,報經站長批準后恢復正常施工。
②整改后仍不符合要求的,同監督人員再次簽發《監督整改通知書》,注明繼續整改,重復執行程序2.6.1—2.6.2.
7)、樁基礎、基槽(坑)、基礎、主體結構等關鍵部位,由建設(監理)單位組織勘察、設計、施工、檢測單位共同驗收,監督人員對驗收活動實施監督,但對工程實物不予簽署肯定性驗收結論?!厄炇沼涗洝烦婀こ虣n案外,交一份由監督人員帶回監督站存檔。
8)、在工程施工過程中,發現影響結構安全和使用功能的重大質量問題,以及發生重大質量事故,建設(監理)或施工單位應在規定的時間內通知監督站,并按規定的處理程序處理。
9)、監督人員在監督活動中,應按工程記錄監督日志。
(3)、工程完工后,施工單位將分項、分部、單位工程質量評定資料及質量保證資料提交監理(建設)單位審查,由監理(建設)單位組織設計、施工單位,按照企業自評、設計認可、監理評定的程序對工程質量等級進行評定。在評定前或評定過程中進行的有關主要功能性指標的測試或試驗應通知監督站參加。
(4)、經評定達到合格的工程,由建設單位組織監理、勘察、設計、施工單位及有關單位對工程進行竣工驗收,并共同簽署《建設(建筑)工程竣工驗收記錄》。
(5)、監督人員對竣工驗收活動實施監督,監督的重點是:驗收程序是否合法,應參加的人員是否全部到場、是否具有相應的資格,主要的資料、文檔是否齊備,是否有可見的工程質量異常、主要使用功能是否存在質量缺陷等。
(6)、工程竣工驗收合格后5日內,監督站應出具《工程質量監督報告》。
1)、監督站出具工程質量監督報告時,應具備以下條件:
①工程已按國家標準、設計文件、工程承包合同的內容施工完畢,有完整、真實、準確的工程交工技術資料(其中包括監理單位監理活動中產生的與工程質量有關的監理檔案資料);
②分階段經勘察、設計、施工、監理單位簽署的各類質量驗收記錄;由各驗收單位加蓋公章的《建設(建筑)工程竣工驗收記錄》;
③附屬于房屋建設工程的人防、電梯、幕墻及其它有專項審查或檢測要求的工程,已經有關單位審查和檢測,并有相應的證明文件的檢測報告;
④《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》中規定的工程竣工驗收備案文件均已齊備;
⑤監督檔案資料齊全,并按規定整理成冊。
2)、監督站應當在工程竣工驗收之后5日內,對6、1所列的資料進行審查;
①全部符合要求的,編制《工程質量監督報告》。同時,通知建設單位到備案機關(委托監督站代為辦理的,即到監督站)辦理竣工驗收備案手續。
②經審查,不符合要求的,監督站應在三日內將有關資料退回建設單位,并簽發《竣工驗收整改通知書》。建設單位整改后,重復執行程序6—6、4,時間相應順延。
③《工程質量監督報告》由質量監督工程師簽署,經站長批準并加蓋監督站公章后生效。監督報告的編制原則是:依據國家及省、市有關工程建設法律、法規、規章、工程建設過程中監督人員實施監督所產生各類監督活動記錄、整改通知、檢測或測試報告等監督資料、工程的交工資料、各方主體參與建設活動時所應具備的資格證明文件、施工或監督單位提供的質量體系文件等進行歸納整理和綜合分析,根據其結果,對所監督的工程質量狀況,予以客觀地描述。但對工程質量狀況不作肯定性判斷或推斷。監督報告內容主要包括:
(一)工程名稱、地點、規模、類別、結構類型、開工及竣工驗收時間、參建單位及負責人等;
(二)建設工程規劃許可證號、施工許可證號、監督注冊編號;
(三)監督情況說明(如:監督部門、監督人員、監督起止時間);
(四)建設工程質量的法規、規章、工程建設標準強制性條文的執行情況;
(五)地基、基礎、主體結構的抽樣測試和檢測情況;
(六)主要功能性測試或試驗的監督情況;
(七)工程交工技術資料的核查意見;
(八)有關工程分階段驗收及竣工驗收的監督情況;
(九)有關單位對工程質量狀況過高評價時,監督站提出的否定性意見;
(十)有關工程質量問題和質量事故處理的監督情況及處理結果;工程質量(非地基和結構安全性)遺留缺陷的監督意見;
(十一)工程驗收時,是否發現地基和結構有可見性工程質量異常、是否發現主要使用功能存在嚴重質量缺陷等結論性描述;
(十二)監督報告編制人、審核人、簽發人、簽發時間等。
④監督報告內容不應包括:
(一)對工程實物內在質量的肯定性結論意見;
(二)對有關工程質量問題和質量事故處理結果,具有肯定或鑒定性質結論;
(三)對施工或監理評定的工程質量等級(除否定性意見外)予以確認或提高的結論性意見;
(四)有關各方對工程質量評價出現爭議時,作出仲裁性結論;
(五)對工程實物質量評定有導向或暗示作用的意見或描述;
(六)依據有關檢測或測試數據,對工程的總體、有關部位或構件進行肯定性的判斷或推斷。
7)竣工驗收備案工作暫按《房屋建筑工程與市政基礎設施工程竣工備案辦法》執行。
5、加強建筑工程質量監督的對策
建立社會主義市場經濟體制,強化政府對建設工程質量監督,是在工程建設領域中對建筑市場的宏觀管理的重要手段,自20世紀80年代初,結合我國國情,參照國際慣例,政府對工程質量實行監督。相繼建立健全了工程質量監督機構,在全國形成了質量監督體系,有效地把工程質量納入法制管理軌道,加強了企業質量管理,促進了工程質量的穩定提高。
(1)、增強質量意識,提高人員素質
當前,我國的工程質量不斷提高,但仍存在許多令人擔憂的問題,倒塌事故及工程問題時有發生。這些工程質量問題的發生與我們的質量意識淡薄有很大關系。要振興建筑業,必須提高監督隊伍的質量意識。。
(2)、加強對項目法人行為的監督
項目法人是投資者的代表,對工程質量負總責。加強對項目法人行為的監督應注意:加強合同管理,加強對工程招投標的監督。
(3)、嚴格質量審查,把好建設市場準入關
各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各責氣單位的資質審查,嚴格建筑市場準入制度。
(4)、規范建設行政主管部門行為
建設行政主管部門是監督國家管理基本建設的各項制度執行的部門。如果這些部門不從嚴把關,違法辦事,國家對建設工程質量的強制性監督作用根本無法發揮。為加強對建設行政主管部門的監督,應指定嚴格的建設項目審批程序;建立建筑工程質量領導責任制,明確各級管理機構分管領導的質量責任。
(5)、用戶監督
用戶是建筑產品的最終消費者,建筑產品質量的好壞,直接關系到其人身財產安全,用戶出于自身利益,決不會聽任行賄、受賄、偷工減料等行為發生,吸收用戶參與基本建設全過程的質量監督,對提高建筑工程質量有很大的作用。
6、結束語
質量是建筑工程的生命,要提高建筑工程質量整體水平,其中一個很重要的工作就是要提高工程質量監督的整體水平。當前建筑工程質量監督工作所面臨的形勢下,依法進行建筑工程質量監督,加強對建設工程責任主體和工程實體的質量監督,同時要以人為本,加強人才培養和監理的作用,各方共同配合,共同協調,相互監督,將會使我國的建筑工程質量監督水平提高到一個新的水平。
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根據市委學習實踐活動領導小組的統一部署和要求,在市學習實踐活動第三檢查指導組的指導下,局黨組按照實施方案的要求,精心組織、認真謀劃、有序推進,準確把握征求意見、找準問題、分析原因、明確方向等關鍵環節,認真組織召開黨組民主生活會、撰寫和討論領導班子分析檢查報告和開展群眾評議等三個步驟,著力解決實際問題,取得了預期成效?,F將分析檢查階段工作情況總結如下:
一、基本情況
深入學習實踐科學發展觀活動開展以來,我們堅持把學習實踐活動作為當前首要的政治任務,嚴格按照市委的部署和要求,認真做好集中學習、深化思想認識的各項工作,確保學習實踐活動扎實深入開展。進入分析檢查階段以來,我們及時召開轉段動員會、民主懇談會、支部組織生活會、領導班子專題民主生活會、群眾評議會,廣泛征求黨員、群眾對我局在發展過程中存在的問題和意見,針對影響和制約統計事業發展的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的熱點問題進行具體分析,形成我局貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。
二、主要做法
6月17日我局在市學習實踐活動檢查指導組的參與下,專門召開了局領導班子專題民主生活會。領導班子民主生活會的召開,旨在進一步查找領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,查找統計工作中存在的問題和差距,通過發揚民主,集思廣益,形成了領導班子分析檢查報告,提出了整改措施。
1、精心組織,充分做好民主生活會前的各項準備工作。民主生活會前,按照學習實踐活動方案的要求,認真做好班子成員之間、班子成員與干部職工之間的談心活動,摸清和掌握廣大干部職工的思想動態。通過召開座談會、民主懇談會、發放征求意見表和網上征求意見等多種方式和渠道,廣泛征求意見建議,為開好民主生活會做了充分準備。
2、廣泛征求意見,查找統計工作中存在的突出問題。分析檢查階段一開始,我們就將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵,采取積極措施,將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終,在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環節都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發揚民主,堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、召開征求意見座談會、網上征求意見、個別走訪等多種方式,廣泛深入地征求有關部門、服務對象等各方面、各層次的意見。二是領導帶頭征求意見。局領導班子在召開專題民主生活會前,就統計部門的發展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出問題,以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題也廣泛征求了意見。三是認真梳理匯總,查找突出問題。對征求到的意見和建議我們及時進行了認真的梳理匯總,逐條分析,并向每位領導班子成員進行反饋。
3、緊扣科學發展主題,認真開好支部組織生活會和領導班子專題民主生活會。在廣泛征求意見的基礎上,我們及時召開了支部組織生活會和領導班子民主生活會。一是認真撰寫民主生活會發言材料。會議召開前,領導班子成員及黨員干部都能緊密聯系思想實際、工作實際以及自己的本職工作任務,并按照貫徹落實科學發展觀總體要求,分析存在的問題和不足,認真撰寫了發言提綱,提出了整改計劃和今后努力方向。二是及時召開“兩會”,確保會議質量。在廣泛征求意見、積極撰寫發言材料、多層次開展交流談心的基礎上,及時召開支部組織生活會和領導班子專題民主生活會。會上,大家以解放思想、實事求是,充分發揚理論聯系實際、批評與自我批評的優良傳統,暢談學習實踐科學發展觀的體會,認真查找突出問題,深刻剖析主客觀原因特別是主觀原因,明確了今后的努力方向,達到了進一步解放思想、增進團結、共同提高的目的,為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎
4、深入分析檢查,嚴把分析檢查報告的質量關。分析檢查報告是學習實踐活動的重要成果。根據廣泛征求到的意見和建議,局領導班子專門對意見和建議進行了認真分析和深入研究,有針對性地剖析主客觀原因,通過認真撰寫、反復研究、修改完善,形成了有針對性、高質量的分析檢查報告。一是把握撰寫分析檢查報告的總體要求。按照市委學習實踐活動的統一要求,分析檢查報告基本做到了“五個講清楚”。二是在分析檢查報告初稿形成后,進一步征求相關部門和基層的意見和建議,并通過“政訊通”的形式征求黨員干部和普通群眾的意見,為修改和完善分析檢查報告充實了豐富內容。三是按照市委學習實踐活動領導小組和指導檢查組的要求,及時召開分析檢查報告的群眾評議會,就分析檢查報告初稿進行了專題討論,并對分析檢查報告提出了具體的修改意見和建議,以保證分析檢查報告的質量及后期的整改效果。會上,參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議,在群眾評議中,大家一致認為分析檢查報告經過廣泛征求意見、多次修改,符合部門實際,并客觀公正地反映了部門開展學習實踐活動的情況、存在的問題及原因,并針對性地提出了整改的措施。
三、存在的問題
總的來看,分析檢查階段的各項任務已基本完成,為深入開展下一階段的學習實踐活動打下了良好的思想和理論基礎。但還存在一些不足和薄弱環節,主要是:個別黨員對分析檢查環節的認識還不夠深刻、不夠到位,分析問題的自覺性和主動性還有待于增強;在聯系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大,學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高;在具體組織實施、不斷把學習實踐活動引向深入上也還有需要加強和改進等。這都需要我們下一步的學習實踐活動中,引起高度重視,采取有效措施,認真加以解決。 共2頁,當前第1頁1
四、下步打算
第三階段是集中時間、集中力量進行整改的階段,我們將嚴格活動方案的要求,扎扎實實地抓好每個環節、做好每項工作,確保整改落實取得實效。我們將著力抓好以下工作。
一是繼續加強學習。重點學習有關科學發展觀的重要論述、黨的十七大報告、十七屆三中全會精神和省、滁州市及市委領導有關講話精神。同時組織學習有關統計法規和統計知識。
二是制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告為依據,結合統計工作實際,注重可操作性,明確整改落實的目標、方式和時限要求,明確整改落實的具體措施和職責任務。整改落實方案制定后,采取適當方式公布,做出公開承諾;整改落實的情況及時通報,接受黨員和群眾的監督。