工程審計總結精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程審計總結范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：建筑工程；造價；審計方法

中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A

引言：工程造價審計是對工程項目投資的真實性以及合法性進行審查和評價的過程，是在建筑工程建設過程中監督經濟活動的有效措施。我國建筑工程項目經常出現投資失控的問題，項目的實際投資往往會超出預算，降低了工程項目投資的經濟效益。為了控制工程項目的投資規模，降低建筑工程的成本，工程建設部門需要結合建筑工程造價審計的現狀，通過解決實際問題來加強建筑工程造價審計水平。

1、建筑工程造價審計中存在的問題

1.1工程造價審計工作重視不夠

當前工程造價審計的作用未能充分發揮出來，工程造價審計不受重視是其中的主要原因之一。工程造價審計是對工程項目的資金結算進行監督的工作，反映了工程項目的投資金額，是控制工程成本的重要環節。但是，許多工程建設單位的管理人員對工程造價審計的價值缺乏認識，在工程結算過程中忽視了工程造價審計工作，導致工程造價審計的效用低下。在此情況下，工程造價審計工作往往流于形式，工程造價審計的制度也未起到保障審計工作實施的作用。

1.2工程造價審計工作的效率較低

隨著建筑行業的發展水平逐漸提高，建筑工程項目也在不斷增加，工程造價審計工作的難度也越來越大。當前工程造價審計的方式比較落后，不能適應建筑行業的發展水平，各個工程項目專項審計的能力不足，工程造價審計工作的整體作用也就很難發揮出來。經過審計方式的升級變換，計算機技術已經普遍運用到工程造價審計中，但一些建設單位仍然使用傳統的審計方式，對工程造價審計的效率造成了很大影響。

1.3工程造價價格標準控制不足

工程造價價格標準的控制不足主要體現在兩個方面。第一，部分施工單位的實際收費比政府規定的收費標準高出許多，在工程結算的時候便提高了工程施工的費用，加大了工程造價審計工作的困難。第二，工程建筑材料的價格也因市場和產品的不同出現較大波動，施工單位在編制建材預算的過程中常以高檔材料的價格來報價，實際使用的卻是普通材料，建筑工程中施工單位牟取私利的問題比較嚴重。

1.4工程造價審計工作人員的素質不高

審計人員的職業道德素質和專業技能水平也是工程造價審計工作的影響因素。當前工程造價審計人員的職業道德素質參差不齊，嚴重影響了審計工作的質量和工作效率，缺少職業道德的審計人員很容易出現腐敗行為，為了自身的利益而使建設單位蒙受經濟損失。專業素質是對審計人員的基本要求，建筑工程項目的增加提高了工程造價審計工作的難度，審計人員必須要與時俱進，根據工程建設的發展來加強自身的專業知識。目前工程造價審計人員的專業水平還不夠，審計工作的效率難以提高。

2、工程造價審計重點

2.1工程量的增減浮動的真實性、合法性

工程造價工作的重點之一是準確核實工程量。在工程量上暗藏貓膩是造價審計中常見的問題。工程量的核實是否準確，直接影響了整個建設項目的造價是否如實。為此在審核工作開始前要對建設項目進行認真的研究，盡可能勘察，對施工的整體情況和重點部位摸清，熟悉建設項目的施工圖紙以及發生的相關簽證、合同、招投標文件等相關資料。在審核中要逐項檢查、對照、驗證，確保工程量的確定有理有據。審查工程量的重點應放在容易發生重復計算的部位以及隱蔽施工部位，如柱、板、梁、圈梁、過梁等交叉和重疊部位。如實核定建設項目實際發生工程量與工程結算的工程量是否一致，是否存在虛報、多報等問題。在審核過程中要認真對照變更簽證、施工記錄、驗收記錄等資料，在按照設計要求的前提下反復核實工程量，對必要部位需勘察的情況，要抱著實事求是的工作態度進行核實。

2.2定額的套用

在審查簽證時應按照標準定額及相關的項目材料進行核對，對定額的套用審查時，將定額套用的合法性、合理性作為重點，如：改造的項目工程與新建的項目工程使用的定額完全不同。改造的建設項目主要用建筑的修繕定額，而新建的建筑項目主要用建筑工程預算定額。此外在審核時要注意定額的編號是否準確對應工程內容和條件，子項所包含的內容是否重復，換算是否正確。還要明確使用的定額所頒布的時間和適用范圍，注意對不同情況下定額的換算使用情況說明，以達到準確無誤的審核定額的套用。

2.3建設項目清單內容的變動情況

建設項目的招標應按照設計圖紙的的要求，嚴格列出需要建設項目的工程量清單，不可隨意變動。由于建設行業的基層單位競爭激烈，一個建設項目往往采取低價中標的方式，節省成本。在部分合同情況下，施工單位為獲取最大利潤彌補中標時的差價，往往在建設項目上大做文章，其中常見的方法有：不按標準規格用材，用次標準材料替換高標準材料；不按圖紙及清單列項施工，該建的少建；恣意對項目變更，以劣充優等。在審核中，要摸清變動的真實情況、有無調項、漏項、變動等，針對各種問題要注意考證和分析。

2.4價格浮動因素

國家投資建設項目公開招標后，招標人與中標人應自中標通知書發出起三十日之內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。雙方不得再訂立背離原合同實質的其他協議。所以工程量清單中所列的各項目價格不會因市場行情進行變化，價格均不做調整。為此在價格審核時要從五個方面進行把關：一是確定有價差的材料，實事求是對不應調差的決不調差；二是按設計圖紙和施工實際用量核定材料用量；三是對材料市場價格和預算價格差按規定應采取的稅金、保管費等如實審核；四是審核跨期高套材料價格的情況發生在預算、決算中；五是對大型設備、特種建材進行實地的審核。以主管部門下發的文件為基準，注意按系數法計算的材差部分系數的變化和材差計算的基數是否準確。

2.5建設項目的取費

施工企業在被審核時提供有關部門頒發的工程類別和施工資質等級證書等，來確定建設項目竣工決算時取費的正確性。審核時需要從四個方面入手：一是對施工和合同的審核，是否施工單位在取費時未按相關規定任意提高取費等級，使原本乙級的取費現在按丙級，造成價格提升；二是注重建筑市場的價格行情，掌握市場的平均造價指標情況，了解各不同建設工程的結構類型及特點；三是核準各項費用的取費是否符合當地的文件規定，取費系數與企業的資質是否一致，有無重復取費的問題等；四是設計變更的取費及計算是否符合規定要求。

3、工程造價審計方法

3.1工程造價的審計方法主要有重點審計法、現場檢查法

重點審計法即選擇建設項目中對造價有較大影響的單位工程、分部工程進行重點審查的方法，其中多以工程量大、單價高的部分為重點審核。重點審核法主要用于審查材料用量、單價正確性、機械臺班等是否合理。對建設項目復雜、簽證較多、工程量大、造價高、采用新工藝、隱蔽工程等應作為建設項目的重點審核部分。例如：在實際工作中，變更簽證和索賠是最常出問題的地方，對于虛增造價是審核的重點，分析變更簽證的合理性、真實性以及索賠形成的原因，確定索賠的成立是否符合條件，加大審查索賠程序，對索賠有無發生要有事實證據。

3.2現場檢查法是指對施工現場進行直接考察的方法

以貫穿現場工作人員及管理活動，檢查工程量、工程進度，所用材料質量是否與設計相符。在建設項目開工時要求施工單位將竣工有關的材料和審核機構要求的資料準備好，確保送審資料的完整性、準確性、真實性。要求資料及時整理，杜絕遺漏、丟失的現象發生，從而保證審核時資料的真實、完整。在建設項目施工過程中，隨時深入現場進行勘測，對各個環節進行了解，將實際施工情況與圖紙認真核對，對重點位置、隱蔽工程的數據作好記錄，掌握一手資料，為以后的建筑項目工程造價打好基礎。

結語：有效的對建設項目進行審計不僅能為國家節約建設資金，同時避免了損失浪費，對推動建設行業良性發展有重要意義。為此針對建設項目的各階段，明確審計目標，抓住審計工作重點，合理運用審計方法開展工作是十分必要的。

參考文獻：

[1]朱世永. 淺析如何做好建筑工程造價的審計[J]. 福建建材，2012，01：96-97.

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【關鍵詞】水利工程 審計方法 體系結構 人員素質

一、引言

水利工程的審計方法是結合了水利工程、水利技術、經濟管理和法律法規等專業知識和方法分析的綜合運用。長期的水利工程審計實驗研究表明，審計工作需要認真的態度，健全的體系結構，系統化的管理和高素質人才。

二、水利工程審計工作的聯系查看

隨著社會的進步、科技的發展，水利工程技術、審計方法都得到了實際的應用，在應用中也取得了重大的突破。這些方法和理論的推廣，也推進了水利工程審計工作的發展，讓水利工程的審計工作更加系統化和具體化，更好地與實際工作想結合。下面根據工程的審計工作的特性，對審計方法進行研究。

（一）事物的客觀聯系

審計工作的合理開展，離不開對項目邏輯上的分析，對事物進行推理判斷。只有在對事物進行客觀的分析和綜合的總結，找到事物之間的客觀聯系，才能揭示事物本質的方法。從而在水利工程項目中，更好地發揮審計工作的作用。

（二）數據的綜合查看

審計工作需要做大量的數據工作，合理的審計數據的方法就顯得十分重要。根據查看的數據，審計工作應該建立數據模版，計算出項目中各個對象的各項指標數值。通過對項目數值的分析了解，不僅看到項目支出的情況，還可以估測出項目質量的完成情況，在科學統計的基礎上，揭示事物的本質規律。側面了解水利工程現在的局面，各個環節人員的素質能力。還可以根據具體的研究數據，提出如何提高工作效率，創造水利收益，降低開發成本的方法。通過數據的了解到工程項目中存在的問題，通過對問題的研究，可以更好的提出解決的方法。

三、水利工程審計項目的分析統計

（一）項目分析

分析事物的現狀、發展狀況，有益于對事物更好的把握。水利工程項目的現狀分析包括對企業所處的環境、項目的收益情況、資金的流動情況等。通過對項目的綜合分析，初步可以對財務財政做出一定的判斷，掌握項目的動向。

在水利工程項目實施的各個階段，特別是在水利項目評估的階段。都要有認真的審計工作的態度。要根據市場的動向、設計經濟的發展狀況考慮到資金的操作，財務工作的開展。同時，對運作后的風險做合理化的分析。

（二）統計分析

項目的分析是對項目做整體的了解，更好地完成項目指標。而統計分析則是對項目數據進行收集整理和統計的一種分析。在水利工程項目中，經常需要采取多種方法，收集大量的統計數據進行分析，根據數據歸納、總結出項目的發展規律，把握項目的發展動向。特別是在項目實施和維護階段更需要項目的統計分析，了解項目的進展和項目完成的具體情況，了解項目是否出現問題，以便采取得當的方法來應對。

統計分析還要提前采取一定的方法進行分析，不能等到出了問題才去分析問題的情況。而是要提前依據現有狀況，對以后的信息進行推測和判斷。這種統計分析對工程的造價評估都具有一定的前瞻性。但是這種統計分析需要對未來的社會環境和市場的需求變化有一定的判斷能力，需要具備很高的統計分析的能力。

四、審計工作的問題

（一）不完善的審計體系

水利工程建設項目審計工作在工程項目初開始，在工程驗收的時候開始展開工作，事前事后的工作量很大，但是在項目實施的中間過程中缺乏對項目的監管，還沒有完善的審計體制，這是審計工作重點研究的問題。

（二）單一的工作方法

審計工作已經發展了很久，在經過多個工程項目實施之后有一定的方法和經驗積累。但是根據水利工程項目過程中審計工作的開展和運作，審計工作還是顯得手段單一，方法老舊，引起工作效率地下，浪費人力物力等弊端。

（三）審計人員的綜合素質偏低

審計人員普遍存在著業務能力差，施工的策略方法了解少等現象。這種現象直接影響到水利工程項目的開展和實施，我們需要具有專業知識、素質高的審計人員，這樣才能更好地了解水利工程項目，更好地完成審計工作，提高審計工作的完成質量。

結合以上，我們了解到，一個健全的審計體系，是完成整個水利工程項目的重要保障。水利工程的資金使用，業務的開展都需要在一個健全的體系內完成，只有合理的監管才能讓審計工作發揮作用，貫穿到整個項目之中。審計需要完整的體系結構，但更需要高素質人才，審計人員對項目做出合理的規劃，詳細的數據分析，對整個項目的實施起到至關重要的作用。

五、總結

針對水利工程項目審計工作的研究，了解到審計工作的重要性。只有更好地開展項目的審計工作，建立完整的體系結構，提高個人綜合素質，才能真正地提高審計工作效率，更好地開展審計工作。實現高質量的審計工作的同時，提高審計工作的效率，對不同項目進行變通，制定有效的方法，更好地完成水利工程項目的審計工作。

參考文獻

[1]謝寧.對水利工程建設項目審計的幾點思考[J].審計與理財，2009（06）.

[2]王雪榮，陳國華，申月紅.政府投資項目持續跟蹤審計研究評述[J].科技進步與對策，2011（13）.

[3]史薇薇，劉暢.加強農業水利工程項目成本管理措施研究[J].吉林農業，2013（05）.

[4]李文化.基于和諧理念的水利工程項目管理研究[J].民營經濟，2013（06）.

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各高校的工程審計對工程招標清單及最高限價監督的做法不同。有的高校是對招標單位負責編制的工程量清單及限價進行審核，審核通過后才能清單及最高限價；有的高校是由審計部門負責編制，編制完成后交由招標管理單位進行；也有少部分高校審計部門不對此進行監督，認為這是招標管理單位負責的業務，而且可能存在招標及審計部門都委托，學校為此要付雙份委托咨詢費，在這種情況下，有部分高校的招標管理單位將清單及限價從委托招標公司的業務中分離出來交由另外一家造價咨詢單位編制。作為高校的審計部門對工程招標清單及限價的監督是不可缺失的，從工程造價控制上來說，招標清單及限價對工程造價的影響力比工程結算審計的影響力重要的多。具體監督要看高校自身的招標管理單位及招標業務的實際情況。如果高校招標管理單位人員配備尤其是工程造價專業人員配備充足，招標清單及限價的編制水平較高，工程審計就可以提高審核的門檻，只對重大的基建項目的清單及限價進行審核，如果高校的招標管理單位人員相對欠缺，清單及限價的編制水平易出現問題，就應當進行廣范圍的審核。高校內審部門首要職能是監督及評價，不是協助招標管理單位進行招標，可以在業務上進行專業指導及幫助，但不能簡單將此項業務直接由審計部門負責，這也不利于招標管理單位工作的管理，同時也為審計遺留風險。

二、開標現場的監督

各高校的審計機構負責人一般都是高校內部招標領導小組成員，都在招標現場參與監督工作，但部分高校的審計機構負責人在開標時卻擔任評標委員。這是不可取的，內審機構的監督性質就決定了自身應當在開標時的監督職能。招投標法實施條例中明確界定：“有關行政監督部門的工作人員不得擔任本部門負責監督項目的評標委員會成員”。因此，高校的工程審計負責人是不能擔當評標評委的，更不能以擔當評委的名義領取勞務費。

三、施⼯過程的監督

工程在招標完成后進入施工階段，主材認價、隱蔽工程、驗收是不可避免的環節和內容。各高校在這些內容的監督做法不盡相同，有的高校工程審計人員作為小組組成人員參與到其中，有的高校由工程施工管理單位自行組織，審計部門不參與，有的高校由施工管理單位組織完成后到審計部門備案審查。高校的工程審計人員應當充分發揮監督職能，由施工、招標管理單位等職能部門共同組織完成后報備審計部門，對于主材認價要及時審查，提出意見，對于隱蔽工程及工程驗收要求施工管理單位形成合規的紙質資料及影像資料，形成誰簽字誰負責的機制，避免審計風險。這與高校審計部門實施的工程建設項目全過程審計是不矛盾的，全過程審計是將審計關口前移，是基于總結和歸納在工程結算審計中發現的諸多問題而提出來的，是為了更好的實施審計監督，是一種實時監督和事中監督，并不是直接參與具體業務。

四、結算報送審計的流程

工程施工完成后，要進行結算審計。這對于大多數的高校的工程審計來說是目前的主要工作，而且形成了系統的流程及辦法。由管理單位進行初核后送交審計部門是最為合理的。從審計監督的角度出發，高校工程審計作為內部審計機構實施內部審計工作，監督的主體是學院內的單位而不是作為校外單位的施工單位及監理單位。即使部分高校施工管理單位專業人員配備不足，沒有進行初審的能力，但對工程項目清單項的施工內容及工程量還是可以進行核對的，這也是責任到主體的具體要求。另外，工程審計要制定標準的送審填報文件，將施工單位呈報結算價、監理單位審核價、合同價、工程管理單位初審核價進行明確的記錄，并向工程施工管理單位的分管校領導及工程審計分管校領導報告，重大的項目還要向行政負責人報告。

五、審計結果的運⽤

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電力工程建設項目跟蹤審計的范圍，應根據工程建設不同階段進行確定。設計階段主要審查設計招投標文件、設計合同、參加設計方案的會審、審計設計概算。招投標階段主要是對招標文件中規定的建設標準和內容、標段劃分、投標人須知、項目的技術規格和數量、投標報價方式、竣工時間等進行審計。施工階段的主要內容是對合同履行進行審查，包括工程進度、項目概算執行、工程變更及補充合同、總承包合同與轉包分包合同、工程索賠及費用、隱蔽工程的查看和驗收、工程進度款、特殊材料與設備等進行審計。竣工結算階段的主要內容是根據合同規定要求，對施工過程中的資料齊備性進行形式檢查后，結合現場勘察對比，確認工程建設資金結算和造價的規范性。

2電力工程建設項目跟蹤審計的內容

全過程跟蹤審計的主要內容和關注要點，應根據工程不同階段進行確定。

2.1立項階段

在投資立項階段，主要是通過審查與評價擬上報的可行性研究報告的科學性、完整性和可行性，為決策層提供決策依據，降低投資風險，提高投資效益。

2.2設計階段

在設計階段，工程造價控制是關鍵。設計階段對工程造價有決定性的影響，設計方案審查的重點是設計方案的深度、科學性和經濟合理性。設計深度達不到要求或存在重大缺陷，將直接影響工程量清單和據此計算的招標控制價的準確性，將在施工過程中形成大量的設計變更。施工圖要重點檢查委托設計合同中對設計質量的控制措施，技術管理部門對圖紙的修改和完善，對設計方案經濟合理性的評價方法等。

2.3招投標階段

招投標階段是項目建設過程中非常重要的一個環節，通過公開招投標程序來確定施工單位，可以合理控制工程造價，確保工程質量達到設計要求。招投標階段重點把關該公開招標的項目是否公開招標、施工單位的資質審核、招標文件內容和招標控制價，檢查招標文件是否符合法律法規及行業規范的要求，招投標程序是合法，招標過程是否真正做到了公平、公正、公開。工程量清單應委托具有相應資質的中介機構編制，清單項目有無漏項或重復，審查工程計算的準確性，項目特征描述是否準確性完整，有無漏項和重項，審查招標控制價計算是否正確合理。

2.4合同審查階段

對中標單位跟蹤合同的跟蹤審計，主要落在造價結算、風險約定、變更確認上。施工合同應在合同正式簽訂前認真詳細地審查其主要內容，如主要條款要與招投標文件保持一致，合同主體是否經評標小組確定，內容齊全完整，意思表達清晰準確，重點關注與工程造價有關的條款，如工程預付款及工程進度款的支付時間、比例及支付方式，清單項目及變更項目的結算辦法，工程質保金。

2.5設計變更與簽證

在施工過程中，設計變更與簽證越多，造價變化越大，變更與簽證是跟蹤審計的重點，此階段主要審查設計變更與簽證的程序合規、變更依據合理、變更資料齊全、內容真實、變更手續完備，重點關注施工承包單位提出的設計變更與簽證。對重大設計變更和簽證，審計人員要關注施工方案設計單位、業主單位和監理單位的審批意見，及時預測對工程造價的影響，及時提出審計建議和意見。

2.6隱蔽工程審計

由于隱蔽工程覆蓋后再審核非常困難，審計人員要關注隱蔽工程的各個工序，詳細記錄審核過程，適時拍攝照片和錄像記錄，預防施工過程中偷工減料和結算時的高估冒算。

2.7工程進度款審計

重點關注工程款進度款計算是否正確，避免工程進度款超付。審計人員要通過分析施工單位的報價，重點關注數量較大、綜合單價高、施工工藝復雜的分部分項工程。通過審查招投標文件和施工合同中重點分部分項工程的內容和清單中的項目特征描述，檢查材料品牌、型號規格與合同約定是否一致，注意區分工程量清單內外項目的結算方式，清單中已包含的項目按投標報價結算，清單未包含項目按合同約定計價方式結算。

2.8工程結算階段

工程結算階段重點審查送審資料的真實性、合法性和完整性；審查預付款和甲供材料是否全部扣回，業主分包工程是否已全部扣減，扣減金額是否計算正確；項目工程量及工程總價款的計算是否準確，取費依據是否正確；審查設計變更與簽證的工程價款是否已含在投標報價內，有無漏項重項，工程價款的調整辦法是否符合招投標文件及施工合同等。工程結算的審計中，重點關注是否存在超進度付款、建設資金和生產資金是否獨立、有無浪費等。堅持“先審計、后付款”原則，確實工程控制質量和造價。

3全過程跟蹤審計的原則和方法

3.1原則

（1）以工程量和工程造價為重點進行審計在跟蹤審計中應重點關注工程量的審計，工程量的大小決定了工程費用的金額，施工企業為了多算工程費用首先是在工程量上想辦法，圍繞復雜工程、變更工程、量大工程、隱蔽工程、高造價工程、新技術新材料工程為重點，抓住工程量和工程造價中的重點進行審計。（2）以工程績效為目標進行審計跟蹤審計要考慮建設項目的績效，使建設項目投資的經濟社會效應最大化，形成合理的經濟效益、社會效益和環保效益。在審計過程中，電力工程項目投資額度大、施工線長、涉及地域廣、建設周期長、施工條件復雜，關系到區域經濟建設和民生發展，其經濟和社會效益的要求高。要以工程績效為目標進行審計，加強工程建設中程序的公平、公正、公開，深入工程建設的可行性研究，提高勘測、設計和施工的質量，避免重復投資和低效益投資建設項目，科學優化，提高資源利用效率。（3）以跟蹤工程全過程為原則進行審計以項目建設單位內部審計為主，堅持內部審計和外部設計結合，對電力工程項目的合同管理、資金管理、施工過程管理、質量管理、工期管理等，進行全過程跟蹤審計。加強各生產環節的銜接，工程項目的跟蹤審計應從管理審計、會計審計入手，改善管理漏洞，降低工程造價，提高工程投資效益。

3.2方法

（1）大宗材料設備采購審計對大宗材料設備采購審計，審計組應及時獲取招標采購合同、供貨材料及設備的性能指標及價格等資料，在充分論證和調研基礎上及時進行綜合評估和市場詢價后，向工程管理部門或施工單位提出合理的建議和相關意見后，由工程管理部門或施工單位按照要求進行招投標，擇優選購材料設備。（2）工程進度款審計施工單位根據監理單位簽字認可的工程量月報統計資料，提供工程進度支付款申請后，施工監理人員和甲方工程項目代表審核，提出具體意見認可后，項目建設管理部門根據審計意見，方可支付工程進度款。（3）工程變更審計工程變更有施工圖變更和指令類變更。對工程變更造成的合同增減工程量，首先需由工程管理部門以書面形式予以確認有關變更費用，同時必須附加變更費用預算說明。再由監理單位和甲方工程項目代表對變更費用進行審核，提出審核意見。最后審計項目組對變更費用的程序合法性和合理性進行審計，工程管理部門根據審計意見，簽訂變更合同或協議，作為結算依據。（4）工程索賠審計工程索賠首先由施工單位及時提交索賠申請，并附相關損失費用計算的書面材料，再由施工監理單位和甲方工程項目代表進行審核，最后進行工程索賠審計。審核根據審核意見，主要針對索賠原因、真實性、合法性、完整性、正確性進行審計確認，由工程管理部門與施工單位落實索賠金額，作為結算依據。（5）竣工結算審計項目管理部門根據施工單位提供的竣工結算報告和竣工結算資料后，提出具體意見，應及時提交審計項目組和造價審計機構。審計項目組根據工程結算要求進行竣工結算審計，提出審計意見，工程管理部門按照審計意見和造價審計意見及時進行竣工結算。（6）竣工決算審計建設項目竣工驗收后，建設單位應及時編制項目造價和投資效果的竣工決算報告，進行竣工決算審計?？⒐Q算審計包括竣工財務決算說明書審計、竣工財務決算報表審計、工程竣工圖審計和工程造價對比分析審計四個部分。

4問題和對策

4.1問題

（1）用電需求的快速增長導致供電不足，大量電力工程項目紛紛上馬，形成工程項目繁多、審計力量不足和審計不及時。（2）大量未竣工電力工程建設項目，存在領導干部調離或離退，導致“先離后審”的現象。（3）高效和集約化的電力行業重組與現有審計要求和效率不協調，審計依據和工作標準難以統一。（4）部分企業領導思想認識和重視不夠，配合積極性不高，甚至設置障礙，影響審計工作的正常開展，增加了任期審計工作的難度。（5）有些審計形成的意見，執行力度不夠，存在審而不改、審而不糾的現象，審計的嚴肅性與權威性得不到充分的維護。

4.2對策

（1）全面審計，先審后離，突出重點審計中要多方面調查、全方位審計，抓住重點要點，發現問題一查到底，堅持“全面審計，先審后離，突出重點”。在干部離任之前，按照規定及時對決策正確性、是否充分利用優惠政策、工程勘察設計質量、工程設計方的招標、招投標管理的規范性、工程量清單、變更簽證管理、材料采購、工程造價的控制、竣工結算等，全面而突出重點進行審計。（2）取證準確，客觀公正采用多種科學取證工作方法，堅持識圖分析法、現場調查法、調研取證法、核對驗證法等多種方法結合，取得實際工程資料，全面掌握真實情況，形成客觀實際審計意見，真實反映實際情況，事實要清楚、評價要公正、處理要合理合規，以保證審計結論和審計決定的公正性、客觀性。（3）加大審計力度，提高審計隊伍素質建立國網、省網和下屬控股電力公司的自上而下、分級管理的審計隊伍，堅持理論學習與聯系實際相結合，從業務、法規上加大培訓力度。不斷創新審計思路，改進方式、方法，面對新問題，提高審計隊伍素質。（4）全面執行全過程跟蹤審計要求對具有大量隱蔽工程的電力工程項目，事前審計結合事中審計和事后審計，尤為重要。在工程施工之前提前介入，對工程前期的可行性研究、投資計劃、初設批復、材料設備、施工內容、工程總造價、設計監理的招標、合同管理等，進行監督、督導，完善相關手續、流程、制度。事中審計重點審計工程是否按圖、按規范施工，變更項目記錄和資料的完整性。事后審計主要對工程決算書的編制是否規范、材料用量及價差是否準確等。（5）落實審計意見，總結經驗教訓對形成的審計意見，該懲處應及時懲處，認真總結經驗和教訓，分析共性問題，通過總結經驗教訓不斷提高審計工作水平。

5結語

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引言

水利工程竣工結算的要求是施工單位必須嚴格依照合同的標準和規定完成相應的工程。在工程結束之后要經過驗收人員檢查，檢查通過后，向相應的單位申請工資的結算。工程的結算資金在很大程度上影響著建設工程的造價設定，以及新增加的固定資產價值的評估工作。水利工程的竣工結算是建設單位在向有關部門提交建設結果和資金情況的重要依據。在總結工程的建造過程以及檢查項目概算等工作有著重要的作用。因此，工程的結算工作有著非常重要的意義。目前我市在水利工程竣工結算工作上還有一定的進步空間。本文通過對我市水利工程竣工結算工作的調查，總結工作中存在的不足，并提出一些改善的措施。

一、水利工程竣工結算審計工作特點

1.政策多。國家建立了各種相關的規范和制度來協助資金能夠更好的使用。工作人員在執行時要嚴格依照制度中的內容，規范自己的行為。將工作落實到位是建設資金能夠良好運轉的保障。也是會計工作者完成竣工結算審計工作的主要參考依據。

2.涉及內容廣泛。水利工程竣工結算工作牽扯著很多的工作內容。比如資金的使用和往來以及資金的運轉等。另外結算的工作和工程材料的供應以及圖紙變更等有很大的聯系。所以，水利工程竣工結算工作對審計工作人員的專業素質要求比較高。要有高度的敬業精神，在工作中具備嚴謹認真的工作態度。對最后確定的內容要確保準確無誤。

3.對技術要求比較高。水利工程竣工結算工作要運用到很多水利工作方面的知識。審計工作人員是否能夠熟練的掌握和使用這些專業知識，對竣工結算的質量有著很大的影響。

二、水利工程竣工結算審計工作的問題

1.合同的效力不足。合同建立的不規范，缺乏細節性的規定，業主只和施工單位進行合同的簽訂，導致后期有很多的問題出現。對方使用合同中的漏洞來額外的增加建設工程的資金。往往在工作結束后，開始結算的時候才注意到合同里面并沒有指定相應的工程價款以及結算的要求。對工程中的設計變更內容也沒有明確的規定。

2.驗收工作不到位。很多的建設單位在開展工程時并沒有采取全面監理方式，大多數建設單位會采用形勢監理方式。形勢監理是指建設單位和監管部門有簽訂監理合同，但是并沒有真正的分配檢查人員進行實地的監督。隱蔽工程在開展是缺少驗收、簽證以及記錄等。這些問題通常到施工結束的時候才可以得到解決。

3.缺少對設計變更的規范。設計變更工作很容易遭到建設單位的忽視，有一部分的建設單位都不主動完成設計變更的流程。沒有進行審批，更沒有獲取設計變更的通知，卻依舊進行著工作，對設計變更的工作非常的不重視，設計變更之后沒有進入再次審批流程，也沒有記錄設計變更之后相應的工程量和投資數量的變化情況。

4.工程計量不按照要求。工程計量沒有嚴格依照國家設定的計量規范和竣工圖尺來計算。因此經常造成竣工結算時工程量加多，使工程資金投入加大。

5.結算單價不按照規定。施工單位經常不依照合同規定的內容結算。任意的提高工程款，造成建設工程的投資額度增大。

6.取費計算不規范，計算誤差時常出現。施工單位在施工時增加規定中不需要增加的項目，減少規定工程中不需要減少的項目。對取費的計算造成很大的困難。另外，計算中常常會出現誤差，甚至是虛設項目來增加建設工程中的資金投入。

三、做好水利工程竣工結算審計工作的對策

1.及時檢查，了解工程的進度。開展建設項目的審計工作之前，首先要對水利工程的基本情況有一個大致的了解，分配人員進行實地檢查。檢查的內容要涵蓋建設單位的工作人員、設計人員以及檢查人員。也要了解施工單位的基本情況。調查他們的工作情況，分析會對審計工作造成影響的各種因素。

2.優化審計部門的人員結構。在建立一個審計小組要考慮到，審計小組的人員分配要與審計工作任務的多少以及完成工作任務的所需用的時間相統一。審計工作人員工作內容的分配應該與其專業技能的特點相符。審計組長要有足夠的能力來帶領審計團隊高效的完成任務。

3.做好檢查工作。在核對工程量時，要做好檢查工作。第一，檢查竣工項目是不是嚴格的按照原來設定的設計圖紙進行施工。檢查其在施工中是否有遺漏的項目或者未完成水利工程量。第二，檢查在施工中的變更情況是否和辦理的變更簽證相一致，施工單位辦理的簽證書是否規范，檢查建設項目的工程量在計算中有沒有出現錯誤等。第三，檢查建設項目中的施工方法是否與之前要求的相一致，確保施工單位所使用的材料規范，禁止偷工減料的行為出現。第四，檢查施工單位的工程量是否有多報或虛報的情況。第五，檢查施工單位在施工中使用材料的規格、參數等。

4.審核內容結合企業實際情況。審核人員在對其余的項目資金進行檢查時，要嚴格的按照《企業會計準則》和《基本建設財務管理財務若干規定》等制度。審核過程和方法要結合建設單位的實際情況，對必要的工作內容進行審核。自行的添加或設定審核內容。或者可以對會計的工作記錄或者對其合同的條款進行審核等。

5.工程結算審計工作要有所依據。審計工作主要依據《水利基本建設項目竣工決算審計暫行辦法》、《基本建設財務管理若干規定》（財基字[1998]4號 文）、《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》、《企業會計準則》中的規定?？⒐そY算審計主要依據經過水利部門批準的設計和文件，工程的結算報告和結算書，財務賬目，設計圖紙等。

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1、資源占有率偏高的問題

相較事后審計工作，跟蹤審計在成本和資源占有率方面明顯偏高。由于工程造價跟蹤需要投入的審計人員多、審計環境復雜，且在審計內容和審計范圍都比事后審計工作的量偏低。因此工程造價跟蹤審計工作中能否配置足夠的審計資源，將直接影響到跟蹤審計工作順利開展與審計質量。為此應加強對計量相關資料的嚴格檢查，以確保工程計價和計量等審計資源的真實性、準確性，從而提高審計的質量，充分發揮出跟蹤審計在控制工程造價和促進項目建設管理等方面的作用。

2、人員素質問題

對跟蹤審計人員綜合素質要求較高。財務審計與工程造價審計是兩個有所區別的學科專業。工程造價審計工作需要以掌握工程技術與工程經濟為主的造價員、工程師為主，而財務審計工作則要求以審計師和注冊造價師為主。在工程造價的跟蹤審計中，既需要兩個專業的緊密結合，也需要兩者相輔相成，才能確保工程項目在跟蹤審計中不存在技術上的死角，從而有效控制和避免違法、違規和違紀行為的發生。因此，對跟蹤審計的在業務上的能力水平與綜合素質都有著較高的要求，主管部門應當加強對審計人員的繼續教育，以促使其更新觀念、更新知識，通過不斷掌握新的技術與方法，能更好對從事到工程造價的跟蹤審計工作當中。

3、風險不確定性問題

工程造價工作中的風險問題，主要是指審計過程中審計人員沒有意識到被審計工程造價存在的錯誤與弊端，或者在相應的造價核算與審計單位業務中出現差錯而沒有被防止或糾正的情況下，采取不適當的審計方法和程序或者發表了與實際不符的審計結論，從而受到利害關系人的指控，甚至會承擔一定法律責任的可能性。

工程造價跟蹤審計相比傳統的事后型審計工作，能夠有效降低由于各方面建設信息不對稱而影響到審計結論錯誤的風險，更有利于審計人員能對工程造價中出現的問題進行及時發現與糾正。然而由于工程項目建設自身存在著較多的風險，其中一些本不應被審計人員所承擔的風險，也會因為跟蹤審計工作的進行，很難擺脫被要求參與到工程管理中的困擾，并往往會相應承擔一定的責任，從而導致審計風險的增加。同時，審計人員對工程項目長期跟蹤審計的過程中，所接觸各類誘惑的機會也會加大，個別審計人員往往會因為職業道德方面的問題而導致在造價審計工作上的不力，并造成不良的社會影響。

二、造價跟蹤審計運行模式的選擇與強化

1、運行模式的選擇

建設項目工程造價跟蹤審計在運行模式上的選擇，除應當根據工程建設的實際情況以外，還需結合審計的有效資源進行多方面綜合考慮。據相關資料表明，建設項目投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到80%~90%，而設計階段對工程造價的影響也有70%以上。建設項目各階段對工程造價的影響程度與多次計價過程的關系。項目建設中越靠前的階段對工程造價越有著重要的影響，因此加強在投資決策階段和設計階段的跟蹤造價審計工作，是非常有必要的。在對審計運行模式的選擇時，應盡量優先選擇全過程的跟蹤審計模式，如因審計問題或審計職責權限等方面的因素而采用的階段跟蹤審計模式，也應當力求將跟蹤審計所介入的階段能盡量提前，從而充分保證審計監控的力度，實現對工程造價的合理確定與控制，提高工程的經濟效益。

2、對跟蹤審計工作的強化

（1）高素質的造價審計人員

工程造價跟蹤審計工作對審計人員有著較高的綜合素質與業務能力要求，既要求造價審計人員能夠具備解決審核項目工程造價的專業技能和知識，也能夠協調和處理各方面關系和各專業間的聯系，并熟悉施工流程和施工規范，具有較強的市場觀念，從而保證工程項目造價的準確、客觀與公正。為此，應采用高素質的造價人員對建設工程項目進行科學嚴謹、公正公平的跟蹤審核。

（2）推行復審制度

為降低建設項目工程造價的審計風險，并提高跟蹤審計工作的質量，應對需審核項目采用一級審核、三級復核的制度。即通過工程造價人員審核后，再由項目負責人復核，并最終由技術負責人終審的方式，以最大限度的降低在工程造價跟蹤審計中的風險，確保審計結論的真實、可靠和有效。

（3）采用適宜的審計方法

工程造價的審計方法是融合了工程、經濟、財務、技術、法律和管理等相關專業知識和方法的統一運用，并通過國內外眾多的建設工程造價審計部門與造價審計人員，在長期的造價審計的實踐以及研究中，進行不斷創新與總結而發展起來的方法體系。通過在跟蹤審計運行模式中對審計方法的合理與科學的應用，能有效對工程造價進行全面的控制與確定。常用的審計方法有全面審核法、重點審核法、分組計算審核法、標準圖審核法、對比審核法等，在具體的應用中應根據工程的實際情況選擇不同的審計方法。

三、總結

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交通公路工程具有投資大、行業性強、隱蔽工程多等特點，因此，交通公路工程造價審計一直是各級審計機關投資審計的重點。其中，土方挖填項目因工程量大，時間性強，審計時無法進行實測，且施工單位往往在土方工程中做手腳，所以土方工程量審計成為了交通公路工程造價審計的一個難點。最近，筆者在對某交通公路項目審計中對土方挖填進行了重點審計，取得了顯著的效果，總結了一些經驗。

二、利用以上三個標高數據進行計算，公式：清標高度=原始標高-設計標高。開挖埋填高度=設計標高-開挖埋填后的標高。實際高度=清標高度+開挖埋填高度。計算出每個測量點的實施工高度，然后結合地形等實際情況劃分地塊面積，一般地勢平坦就把劃分的面積大點，最后分段計算出開挖或埋填的土方工程量。公式：土方工程量=實際高度×對應地塊面積。

三、有人認為計算出土方工程量后，審計基本就結束了。但是筆者建議，再對照土方工程月進度報表(交通工程計量資料)，結合自己的計算結果數據，進行對土方工程量審計核對。此時，往往很容易就能發現月進度報表中前后重復計算、多算、漏算等的情況，同時也提供審計線索的機會。而且也能進一步核實自己的計算結果。