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時間:2023-03-02 15:06:57
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇鄉鎮班子成員履職報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
為了認真貫徹落實中央、省、市、縣關于深入學習貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》的要求,在柳樹口鎮上下營造學習宣傳貫徹《規定》的濃厚氛圍,普遍增強農村基層干部的廉潔履職意識,規范履職行為,根據柳樹口鎮關于開展進一步深入學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》活動的實施方案要求,4月16日—7月16日為對照檢查階段。
《規定》從堅定理想信念、踐行根本宗旨、嚴肅作風紀律、強化履職與監督、倡導文明風尚5個方面對農村基層干部提出了原則要求;對鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人,規定了與農村事務密切相關的19種禁止行為;對村兩委干部,圍繞選舉、決策、管理、監督、守法5個方面規定了22種禁止行為。同時,《規定》明確了實施與監督的責任以及違反《規定》的處理措施等。
對照檢查階段是在強化宣傳教育、營造貫徹學習《規定》氛圍的基礎上,通過開展問卷調查、組織網上評議、召開民主生活會等方式,抓好對照檢查工作,及時發現問題不足,采取有效措施解決整改。重點開展四項活動。一是進行問卷調查。通過發放調查問卷,征求群眾對農村基層干部在廉潔履行職責方面的意見和建議。二是開展自查自糾。組織農村基層干部嚴格按照《規定》中“8個嚴禁41個不準”要求,結合自身履職情況,逐條對照檢查,認真撰寫自查報告。三是召開民主生活會。各鄉(鎮)、縣直各相關單位要就貫徹落實《規定》召開一次領導班子民主生活會,認真開展批評與自我批評。四是組織網上評議。利用陽光農廉網積極開展“雙述雙評”活動,組織農村基層干部在網上進行述職述廉,由群眾網上評議。
一、分析檢查階段取得明顯成效
我局自學習實踐活動進入分析檢查階段以來,全局上下嚴格按照中央和省、市、縣委的部署要求,緊密結合實際,扎實推進各項工作,并取得了明顯成效。主要有以下幾個特點:
(一)堅持學習提高,思想認識進一步深化。不斷鞏固和擴大學習調研階段的成果,緊密聯系經濟社會發展和干部隊伍思想實際,深入學習十七屆三中全會、中央經濟工作會議、紀念黨的召開30周年大會精神和中央農村工作會議精神,深入學習省市城市管理行政執法會議精神,進一步加深了對科學發展觀科學內涵的理解和把握,提高了運用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力。
(二)充分發揚民主,征求意見廣泛深入。在前一階段深入調研的基礎上,采取多種形式,在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務對象對推動科學發展的意見、建議,認真查找了影響和制約科學發展的突出問題,共發放調查問卷180份,走訪座談155人,召開座談會8次;其中,沿街商戶36人,鄉鎮代表23人,縣直部門單位55人;黨代表2人,人大代表8人,政協委員1人,其他調查對象30人;共查擺問題20條次,梳理匯總為普遍性問題4個,集中性問題8個,一般性問題4個,個別問題4個。促進了全縣城市管理行政執法系統深入學習實踐科學發展觀思想共識的形成。
(三)高質量撰寫分析檢查報告,多層面接受分析評議。堅持把形成高質量分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環節,在充分運用調研和民主生活會成果,扎實做好“四對照、四檢查”的基礎上,深入查找問題,深刻剖析根源,形成了高質量的分析檢查報告。并書面廣泛征求意見,召開局黨組擴大會議,進行研究討論,根據“四評、五議、兩公開”的要求,對分析檢查報告進行認真評議,進一步征求了改進意見和建議,得到了廣大群眾的認可。
(四)堅持統籌兼顧,各項工作扎實推進。一是為繼續加強學教活動宣傳氛圍,投資萬余元在辦公區綠化帶內設置高標準宣傳牌8塊,在兩座辦公樓之間設置近70平方米的大型學教活動宣傳牌1處。同時,見縫插針,分別在辦公樓大廳、活動辦公室設置設置宣傳標語、學習園地和查擺整改問題一覽表,使我局學教活動氛圍更加濃厚。二是自主創新,積極實施了“三讓、四員”工程?!叭尅?,即讓班子強起來,讓黨員紅起來,讓城市靚起來;“四員”,即“以構建和諧城市管理行政執法者為落腳點,強化以人為本,當好‘服務員’;以充分發揮城市管理行政執法職能為著眼點,提高協調處置能力,當好‘協調員’;以提高城市管理行政執法效能為拓展點,提早準備抓好落實,當好‘預報員’;以樹立良好形象為著力點,加強宣傳教育,當好‘宣傳員’?!叭尅惫こ痰膶嵤?、“四員”活動的開展把我局的學教活動推向了,班子結合理論解決實際問題的能力得到了切實的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強、城市管理行政執法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當優秀、個個爭做學教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細、責任到人,相繼制定了《學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》,明確了活動層面、活動內容、完成時限、責任人和查擺整改問題牽頭領導、責任人、責任單位、整改時限和開展進度,形成了全局抓學習、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份,局領導班子成員滿載慰問用品,先后深入到卞橋鎮鎮北村和溫水鎮圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶,發放慰問品價值達15000余元。五是兩促進、兩不誤。正確處理好開展學習實踐活動和做好當前執法工作的關系,以學習實踐活動促進執法事業發展,把確保城市環境整潔、有序和為民辦實事作為首要任務,認真貫徹落實中央和省市擴內需、保增長的政策措施,積極應對金融危機帶來的壓力和挑戰,狠抓作風建設和規范化建設,確保全縣城市管理行政執法工作保持平穩較快發展。
二、對照科學發展觀,存在的主要問題
在貫徹落實科學發展觀過程中,我們班子建設狀況良好,團結務實、高效廉潔,有思路、有目標、有干勁,取得了一定的成績。但在這次學習實踐活動檢查分析階段,我們通過廣泛開展談心活動,多層次、多渠道征求意見,領導班子集體對照檢查、個人深入反思等舉措,認真對照科學發展觀的要求,查擺問題,找出以下不足:
(一)學習有待進一步強化。學習制度不夠完善,學習內容還不夠規范,存在重干輕學、學用結合不夠緊密的現象。主要體現在理論中心組學習往往因工作需要不能每次都如期進行;對城市管理行政執法理論政策學習的多,但在實際的執法中運用的少。
(二)統籌協調能力有待進一步提高。深入實際調查研究不夠,掌握局情民意不透徹,個別環節工作措施還不夠到位,有時工作落實不十分到位。主要體現在統籌協調、部門聯動需加強,考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強化貫徹落實。
(三)創新工作有待進一步深化。創新觀念不夠,創新舉措少,缺少典型培養、總結提煉和對外宣傳推廣。主要體現在全面調全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進一步探索、提高。
(四)部分制約科學發展因素有待進一步破解。在城市管理行政執法工作中,盡管我們年年被評為全市先進,執法業績和執法成效在全市名列前茅,多次被各級領導表揚,但在執法上檔次、上水平方面與先進市縣相比還有待提高,在體制、機制創新方面還有較大的發展空間;在執法領域延伸方面,拓展不足,還沒有達到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時的執法意識;在行政執法進社區、進村居方面的推進步伐還有待于進一步的加快。
三、產生問題的原因分析
之所以存在上述問題,原因固然是多方面的。按照科學發展觀的要求,進行由此及彼、由表及里的歸納和分析,主要歸納出以下幾點原因:
(一)理論學習不夠深入。城市管理行政執法工作瑣事多、執法環境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點,工作千頭萬緒,各位班子成員分管的工作任務都比較重,大量的時間用在抓具體工作落實上,影響了學習的經常性和規范性。同時,大家又清醒地意識到,理論學習抓得不緊、學得不深、效果不太理想,最根本的還是主觀原因,主要是個人思想重視不夠。
(二)以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執法工作研究不夠,思考不多,對干部職工在想什么、需要我們做什么,了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務,個別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面,執法觀念、執法方式尚未完全真正轉變,部署工作、研究問題習慣于沿用傳統的思維模式。
(三)是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放,手腳放不開,政策運用的不活、不準、不到位,隊伍管理不嚴、不細、不規范,進而出現這樣那樣的不適應。
(四)以人為本意識還不夠強。執法為民意識還不是很強,因工作繁忙而深入群眾少,對人民群眾的新要求、新期待回應不夠及時,對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注還不夠,對群眾合法權益維護還不夠很完全,對社會和諧穩定重視程度還不夠很深,保障人民群眾對城市管理行政執法工作的知情權、參與權和監督權有待加強。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對上述問題和不足,今后的努力方向和主要整改措施是:
(一)抓學習,重教育,加強班子思想政治建設。不斷深化學習實踐活動,樹立學習是一種境界、一種追求的思想。加強學習型班子建設,研究制定《關于進一步加強領導班子建設的意見》,堅持每周的理論中心組學習制度,實行學習情況通報制度,要求班子成員認真制定和落實學習計劃,將學習情況在班子會議上通報,將學習成果拿到班子會議上進行討論。用學習實踐成果指導工作,破解難題。
(二)抓規范,重民主,加強領導班子組織建設。實行集體領導和班子成員分線負責相結合。堅持民主集中制,認真組織民主生活會、領導班子成員重要工作情況通報會、班子成員談心等活動,加強溝通協調,增強合作意識,努力形成既有集體領導、又有個人分工負責,既有認真履職,又有橫向協調、主動配合的良好局面,不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。
(三)抓服務,強監督,加強領導班子作風建設。緊緊圍繞執法建設這個中心,以簡化辦事程序,提高辦事效率為重點,研究制定規章制度,倡導立說立行,內強素質,外塑形象,率先垂范,以身作則,當好表率,切實改進作風,樹立勤政為民的好形象,確保工作有布置、有調度、有檢查、有落實。實行執法中隊干部向班子成員看齊、執法中隊隊員向執法中隊干部看齊。
(四)抓制度,嚴管理,加強領導班子紀律建設。用制度規范各項工作,促進執法管理。開展思想作風紀律建設活動,以發問卷、召開座談會、設置意見箱等方式公開征求意見,加大群眾監督力度。進一步制定完善機關科室和執法中隊日常執法工作運行管理制度,不斷健全會議制度、執法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強化執法工作能力、群眾工作能力、處理復雜問題的能力和工作落實能力建設。
一是狠抓推動作風轉變。精心組織黨的群眾路線教育實踐活動,緊扣四個環節工作要求,聚焦突出問題,將注重學用結合、開門納諫、知行合一、求真務實、著眼長遠貫穿于活動始終,通過活動達到了黨員、干部受教育,突出問題得到有力整治的目的,恢復和發揚了批評與自我批評的優良傳統,確保了黨委班子成員堅定政治立場,自覺當好表率。堅持每周一次黨委工作會議,所有決策民主集中;堅持《局長巡查制度》,每天有一名班子成員在馬路辦公;堅持《局長聯系基層制度》,每一位班子成員聯系一個基層單位。修訂出臺了14項內部管理制度,推動了權責利相結合,為持續推動作風轉變提供了制度保障。
二是狠抓黨風廉政建設。深刻領會兩個責任的重大意義,落實三轉要求,積極支持紀檢監察機關回歸主業,加快構建權責對等、責任清晰、履職到位、剛性追責的全鏈條、閉環式的責任落實體系。制定并下發《2015年度黨風廉政建設實施意見》,與下屬13個基層支部簽訂《黨風廉政建設責任書》,落實三書兩報告制度。開展正風肅紀效能專項督查和落實中央八項規定回頭看,制發通報4期。黨委負責人聽取了班子成員落實一崗雙責情況報告,黨委班子向組織做了屆中述職述廉報告,對班子成員屆中述職述廉報告進行了審核。積極依托紀檢監察業務重點工作項目建設,加快城管執法人員廉情分析預警機制構建,強化陽光辦案系統的應用和重大案件會審制度,堅持每月開展一次局系統效能內部督查,嚴格落實每季度隊伍管理和績效管理的雙軌考核機制。
二、提能增效,不斷優化城鄉人居環境品質
三、克難攻堅,城市管理區域統籌能力不斷提升
六是強化措施,推動大城管構建駛入快車道。以推進構建與全域城市化相適應的大城管格局為己任,將城市管理與行政執法納入區對街道(鄉鎮)重點考核范疇,建立適用全區的市政公用養護規程和標準,建立條塊結合、屬地為主的綜合行政執法運行體制,建立綜合行政執法兩級聯系會議機制,建立智慧城管網絡協調框架,建立全市僅有的街道(鄉鎮)城鎮公用設施管理站,使我區城市管理體制機制走在全市前列。
2016年工作思路
一、深化推進一項改革任務
在全省率先實行全區域城鄉一體化綜合行政執法體制改革基礎上,2016年,區城管局將堅持發展導向,確保綜合行政執法改革方向不動搖,鞏固綜合行政體制改革成果;堅持需求導向,立足區情、圍繞中心、以人為本,以實踐和實效作為檢驗改革成果的標準;堅持問題導向,突破難點、創新驅動,切實破解綜合行政執法運行中存在的問題。并按照綜合化、法治化、扁平化、制度化的改革思路,進一步強化行政執法組織領導體制和職能機構設置,理順城管執法體制,明確執法權責邊界。理順監管與執法協調機制,強化執法保障機制,規范執法自由裁量權和電子執法監察,致力于形成在全省、全國范圍內具有重要影響力、可復制可推廣的綜合行政執法改革北侖模式。
二、突出抓好兩項牽頭工作
一是牽頭抓好三改一拆工作。2016年是三改一拆三年專項行動收官年,區城管局將繼續履行牽頭職責,推動工作體制機制進一步完善,行動成果進一步鞏固,在無違建創建日?;⒐芸伢w系網格化、建章立制系列化方面形成有效工作經驗,確保三改一拆工作轉入常態工作格局。
二是牽頭抓好五水共治工作。在治污水方面:積極推進項目建設,以污水不落地、污水不落河為目標,抓好城鎮管網建設及截污工程;切實加強已建污水管網日常養管,實行兩級管養,屬地為主的管理體制,深化完善城鎮公用設施管理站運行機制,將排水設施管養納入區政府績效考核,并出臺管養標準,提高全區管養水平。啟動實施城區老舊管網檢測工作,加強對現有污水管網的檢測和修復工作,解決管網破損、滲水、漏水等問題,確保管網的正常使用。在排澇水方面:繼續推進中心城區應急排澇工程建設,實施下穿立交排水系統設施改造、局部低洼地改造,全面完成排水管網疏通,加快井蓋安全全覆蓋,提升短時強排能力,建立和落實預警、應急排澇處置預案。在供節水方面:加強統籌協調,推進中高層住宅全部開展二次水改,推動大管網供水農村基本全覆蓋,城區節水器具基本普及并向農村延伸普及;按照優水優用的理念,加速推進形成與經濟社區發展相適應的現代化分質供水體系,使我區分質供水體系走在全省前列;大力實施工業節水行動實施方案,將工業節水工作作為推進工業轉型升級、建設工業強區的重要內容,重點行業用水定額達到行業先進水平的目標。
三、積極打造三項精品工程
一是打造靚麗城市精品工程。大力提升中心城區市政管理精細程度,力求市政改造專項工程做實做好,鞏固示范區、達標區管理成果;積極探索管理創新模式,繼續實施路燈能源合同管理模式,穩步推進市政設施養護市場化,培育專業養護市場,確保市政設施完好。大力提升園林綠化管養水平,鞏固國家園林城市成果,提升中心城區公園、城市綠化的美化更新能力,充分發揮紀念林公益效能,提高居民愛綠護綠意識,保持城區常綠常新。
二是打造清爽城市精品工程。鞏固清爽行動、戶外廣告整治成果,充分發揮行業管理職能,推動全區垃圾轉運系統的提升,全面提高全區環衛作業能力,落實墻角到墻角一把掃帚清掃模式。深入推進市容環境衛生責任區制度、達標示范路創建活動,開展建筑渣土、餐廚垃圾專項治理行動,加快推進垃圾分類工作,保持環衛作業一流水平。
三是打造安居城市 精品工程。積極實施老小區燃氣改造,加強民用燃氣行業監管,加強供水供氣行業企業督導,推動中高層住宅二次水改工作。全面部署系統安全生產工作,對行業管理全流程實行安全隱患排查,加強應急隊伍、物資建設,組織排水、市政兩次安全生產應急演練,重點針對城鎮燃氣管道安全隱患、消火栓隱患、市政公用基礎設施安全隱患,保持對液化氣儲配站、供應點、管道天然氣公司、汽車加氣站等重點單位的高密度安全檢查。
四、完善構建四大工作格局
一是進一步構建大城管工作格局。切實用足用好城市管理納入區對街道鄉鎮重點考核的有效機制,進一步發揮城鎮公用設施管理站的平臺作用,建立適用全區街道鄉鎮高標準、差異化、特色化的市政公用設施管養標準,大力推進構建與我區全域城市化戰略相適應的大城管格局。
二是進一步構建大協作工作格局。充分用好區、街道鄉鎮兩級綜合行政執法聯席會議機制、智慧城管協作機制,明確管理與執法邊界,明確主體責任,進一步形成城市管理合力,破解和消除管理盲區。推廣使用局OA電子平臺和陽光辦案系統,提高政務效能。
三是進一步構建大服務工作格局。落實權力清單、服務清單,狠抓審批窗口和機關效能建設,建立項目建設、重大決策、工作監督、日常管理的市民溝通渠道,提高智慧中心應急投訴、處置效率,主動關切市民需求和呼聲,提高便民、利民的服務質量。
四是進一步構建大宣傳工作格局。講究宣傳策略,完善宣傳工作機制,充分依托宣傳部輿情監控平臺、政務信息平臺,積極提升宣傳工作效能,引導上級決策層關注。充分利用電視、報紙傳統媒介,加快適應網絡、微博、微信等新傳媒,建立資源充分整合,平臺多維互動的良性宣傳機制。進一步完善城管義工發展機制,提高義工發展要素保障,開展服務購買計劃,推動城管義工長效發展。
五、優化形成五項長效機制
一是建立黨風廉政建設長效機制。鞏固群眾路線教育實踐成果,建立適應城管行業特點、干部隊伍特點的黨風廉政制度體系,落實黨委主體責任制度,整合目標管理考核、隊伍管理考核、黨風廉政督查力量,特別針對三公經費、機關效能、人事調整、建設工程、行政執法等重點領域,通過實施習慣性養成教育機制、督查整改日常化機制、廉政隱患點實時排查機制,建立覆蓋到人、到事、到崗位、從決策到執行的全流程監管。
二是建立綜合行政執法長效機制。按照行業管理特點和階段性工作重點,高密度、高強度部署全區范圍內的綜合行政執法專項整治。通過綜合整治,倒逼管理,提高前端管理水平,降低行政執法成本,緩解行政執法矛盾。推動勤務機制改革,建立與區域實情相匹配分級、分類別、分區域、分事項的綜合行政執法勤務模式,鼓勵和允許基層勤務模式創新,提升行政執法公安保障、聯合執法的效能。
三是建立智慧城管運行長效機制。完善智慧城管頂層設計,加大智慧城管硬件、平臺建設,穩步推進網格拓面,爭取智慧城管系統與智慧城市各分系統的有機融合,推動硬件平臺與運行體制的無縫匹配,培育用信息化手段管理城市的理念思維,進一步發揮智慧城管在城市日常運行、應急處置、政府效能考核的綜合牽頭作用,普及推廣與智慧城管網格化相適應的行業管理、執法勤務、多部門聯動運作模式,實現智慧城管指揮龍頭、協調平臺、考核杠桿的功能。
一、務求實效,縱深推進村組織“五新爭先”活動
1、圍繞選優配強新班子目標,著力加強村干部隊伍自身建設。要高度重視村級班子建設,不斷鞏固村級換屆選舉成果,年內鎮黨委要全面組織開展一次村級班子建設回頭看工作,重點考察新一屆班子成員的競選承諾兌現情況和群眾滿意度情況,全面了解班子成員的崗位勝任情況及勤政廉政情況;要重視做好回頭看的結果運用工作,全面推行不勝任村干部誡勉教育制度,對群眾滿意度不高,勤政廉政表現不佳的村干部及時予以誡勉教育,督促他們整改提高,對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的村干部要適時進行組織調整。要積極探索村級干部隊伍選配新途徑,穩妥有序推行村務工作者聘任管理辦法,注重從農村致富能人中選配村級干部,對因工作需要而聘任的村務工作者明確職責和管理措施。要全面開展和諧創業型班子創建活動,不斷健全村兩委聯席會議、集體領導分工負責、重大財務聯章聯簽等制度,全面推行村級班子定期民主生活會制度,每年至少兩次召開班子成員民主生活會,及時發現和糾正工作中存在的問題,促進班子團結和諧,提升班子整體戰斗力。要不斷深化村民代表、村民小組長和村級各員等三支隊伍建設,建立完善村民代表管理和活動、村民小組重大事項報告、村級各員目標管理等制度。要加強村級干部的經常性教育培訓工作,充分發揮遠教平臺作用,扎實開展以十七屆三中全會精神為主要內容的村黨支部書記輪訓工作,通過舉辦村干部電大大專班等常訓班和村官論壇等形式,不斷提高兩委干部的工作水平;扎實開展村民代表、村民小組長和村級各員定期培訓工作,每季不少于一次學習,每年不少于一次全員培訓,同時要支持和督促村級各員參加業務線組織的歸口管理培訓,努力提高業務水平。
2、圍繞全力打造新風貌目標,著力加強村級活動場所建設和規范化運行。要深入實施村級活動場所建設三年規劃,突出重點抓好示范點建設,著力打造一批連點成線,連線成片的村級活動場所建設示范群;要按照“六統一四化”要求,全面導入CIS城市品牌形象標識系統,不斷提升村級活動場所規范化建設水平,鼓勵有條件的村積極打造以較高水平綠化、潔化為主要內容的花園式村部;要積極籌措資金,繼續加大投入力度,加快望江下山脫貧新村和上余、余航等部分規模調整后新村的活動場所升級改造進度;要不斷拓展村級遠教站點服務功能,切實加強活動場所和遠教站點日常管理維護和產權監管工作,提高活動場所和遠教站點的開放使用效益,努力把村級活動場所真正建設成為干部之家、黨員之家、村民之家。
3、圍繞積極謀劃新思路目標,加快推進新農村建設。要不斷完善村級五項規劃體系,組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀,貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,適應新形勢新任務的要求,主動對接上級黨委政府提升發展思路,豐富和充實規劃內容,增強規劃的科學性、民主性和可操作性;要堅持以項目化的理念推進規劃的貫徹實施,將規劃內容具體化、清單化,把職責任務落實到人到戶到村民小組,明確各項目標實施責任主體,加大督促檢查力度,確保各項規劃目標如期完成。要高度重視做好規模調整村的資產融合工作,上半年全面完成融合工作,鞏固村規模調整工作成果,實現并村并帳并心。要切實加強對發展壯大村級集體經濟的個性化指導,充分盤活各類集體資源,積極實施“一村一基地”行動計劃,力爭通過兩年左右的努力,使80%以上的村都能擁有穩定的集體經濟增收基地,推進村級集體經濟的可持續發展,確保村級組織有足夠的財力維持正常運行。要全面推行村干部績效工資制度,將村干部的報酬待遇與村集體經濟的增量發展業績相掛鉤,激發村干部投身發展的積極性。要深化和規范村帳鎮、組帳村制度,堅持村級財務預決算、財務公開、定期審計等制度,加強村級集體資產監管,引導各村集中財力關注民生、改善環境,充分發揮集體經濟在促進社會主義新農村建設中的積極作用。要深入實施萬名黨員創業致富工程,加大對農村黨員干部的致富技能培訓和創業政策扶持力度,定期評選表彰一批黨員創業致富標兵,充分發揮農村黨員干部在帶頭創業、帶領發展中的先鋒模范作用。
4、圍繞完善運行新機制目標,促進村級組織協調高效運行。要加強村級民主決策、民主管理機制建設,堅持實行村民代表例會、重大村務公決五步工作法等制度,進一步完善村規民約,規范村務公開,提高村民自治水平。要加強便民利民服務機制建設,不斷完善“一日一值班、一周一集中,一月一溝通”的村級工作新機制,堅持實行村干部“三聯五清”便民服務制度,健全“三級聯動,服務三農”工作機制,不斷提高服務村組、服務群眾、服務發展的工作水平。要加強黨內民主制度建設,積極推行黨員議事會、農村黨員村務責任制、無職黨員設崗定責等制度,為農村黨員發揮作用提供制度平臺;堅持完善發展黨員全程票決、兩票制評議黨員、不作為黨員警戒等制度,保持黨員隊伍的純潔性和先進性;全面推行黨務公開制度,積極探索農村黨小組建設,完善鎮黨代表管理和活動制度,拓展黨內民主實現新途徑;建立健全黨內關愛機制,設立困難黨員幫扶基金,幫助困難黨員解決因病因貧致困問題。從今年開始,各黨支部對支部逝世的黨員,都要舉行“三個一”活動,即送一個花圈,送一份慰問金,組織支部黨員進行一次悼念活動。
5、圍繞激勵再創新業績目標,不斷完善考核評價體系。要堅持實行村主職干部績效考核和黨員干部承諾考核制度,年初要及時組織兩委干部進行年度目標承諾,年底統一組織實施崗位目標管理考核,并將考核結果與村干部報酬獎懲相掛鉤。要堅持實行民主評議村黨支部、村干部和退位村主職干部制度,對群眾滿意率偏低的村黨支部,要進行重點整頓,對群眾滿意率低于50%的現任村干部和退位村主職干部,都要按有關規定進行嚴肅處理。要積極推行村干部報酬標準民主議決制度,增強村干部執政為民的自覺性和積極性,繼續實行村主職干部報酬鎮統籌統發制度,關心愛護主職干部以外的村兩委干部和村務工作者,建立健全確保村干部報酬正常發放的運行機制。要不斷完善評優獎先制度,各支部都要努力爭創有一定影響力的示范村、領頭雁和品牌特色工作,以先進典型輻射帶動全面工作。要不斷健全村干部關愛激勵機制,繼續配合鎮黨委和上級組織部門做好從優秀村干部中考錄鄉鎮、街道機關公務員工作,堅持實行集體經濟薄弱村運行經費補助、村主職干部最低報酬保障補助和退位村主職干部養老保障補助等三項制度,鼓勵有條件的村逐步建立村干部履職風險保障和農村老黨員生活補助制度。
二、加強領導,不斷提升我鎮黨建和基層基礎工作水平
1、要進一步落實工作責任。黨建和基層基礎工作是一項長期性、戰略性的工作,在村組織中開展“五新爭先”活動,是鎮黨委緊跟上級黨委工作步驟,以改革創新精神推進黨建和基層基礎工作的重要載體。各村黨支部要充分認識這項工作的重要性和必要性,切實增強責任感和使命感,切實加強領導,全面落實工作責任。鎮黨委將繼續把此項工作納入村干部績效考核和各支部書記黨建工作述職的重點,各村黨支部要切實把此項工作擺在突出位置,支部書記要親自抓,深入調查研究,周密部署安排,精心組織實施;要重視加強工作臺帳建設,力求做到規章制度有匯編,民主決策有文本,民生服務有記錄。鎮機關各辦公室(中心)、駐聯村干部要密切配合,切實負起監督指導職責,努力構建齊抓共管良好格局。
2005年是“十五”計劃的最后一年,也是我受組織的委派,到xx縣林業局擔任副局長的第四年。按照林業局領導班子成員的分工,我分管負責xx縣天然林保護中心、xx縣森林公安分局、xx縣國有林場,木材檢查站和林政資源管理的日常工作。一年來,在縣委、縣政府和林業局黨組的正確領導下,在全體同事的大力支持下,努力實踐“三個代表”,認真貫徹落實《關于加快林業發展的決定》的精神,不斷加強學習鍛煉,全面提高自己的思想認識、工作能力和綜合素質,認真履行崗位職責,勤奮工作,以生態建設為重點,以實施天保工程為措施,加大森林資源保護力度,順利實現既定任務目標。按照年度考核要求,本著對黨對人民負責的態度,現將一年來的工作情況簡要述職如下,請予評議。
一、加強學習提高認識。
先進性教育活動自2005年初開始,分學習動員、分析評議、整改提高三個階段。本人積極參加相關會議,認真學習文件,原創:通讀教育讀本,在堅持參加集體學習外加強自學。學習時間累計超過六十小時,書寫了二萬多字的學習筆記和心得體會。同時認真征求了同志們的意見和建議,與大家交流談心接受評議和幫助,并進行了自我剖析,使我不僅認識到自身存在的問題和不足,也認清了自己今后的努力方向:要進一步加強學習,始終站在時代的前列和實踐的前沿,以高度的事業心、責任感對待工作,尊重客觀規律,汲取新鮮經驗,摒棄憑老辦法想問題、做工作的舊有習慣;要以群眾滿意不滿意作為自己工作業績的衡量標準,樹立黨員一面旗的良好形象。
二、抓好天保工程專項資金管理。
天保工程資金的安全運行、規范使用,是社會關注的熱點,也是國家審計、稽查的重點。在以前良好的管理基礎上,進一步加大了管理審查力度。一是始終堅持“慎用錢”的原則,該開支的節省開支,不該開支的堅決不予開支或不予審批;二是嚴格按照國家有關規定,加大對全縣9個鄉鎮天保管理站、5個國有林場天保資金使用情況的監督審核力度,進一步完善報賬制度,堅決杜絕不規范的操作行為;三是認真配合市檢查組完成天保資金管理使用情況的檢查工作,并得到了肯定;完成了對2001年至2004年度公益林建設資金使用情況的檢查工作,截止目前,未出現違規使用天保資金現象,確保了專項資金運行安全,充分發揮效益。
三、抓好天保工程人員管理。
天保工程實施已經五年,濫砍亂伐、亂捕亂獵等不法行為得到有效遏制,天然林保護整體環境趨于良好。也正因為如此,相比工程實施初期,部分工作人員及護林人員的工作熱情減退,責任心明顯下降。為了更好的落實管護責任、強化管護力度,切實提高每一位工作人員的責任心,建設出一支優秀的天保工程建設隊伍,一是切實加強了隊伍管理,狠抓制度建設及責任落實,大力弘揚艱苦創業、無私奉獻的工作精神,對工作態度不端正、工作作風不過硬、沒有按時完成工作任務的同志,給予嚴厲批評并按相關規定進行處罰,確保每位同志都能以良好的精神狀態投入工作;二是加強檢查監督及考核,嚴格執行天保工程責任書和管護合同,加大責任追究力度,把管護成效與護林員工資掛鉤,對不合格人員予以清退,對合格人員進行獎勵并及時完成年度護林員獎勵工資的兌現,有效地促進了管護人員的積極性。
四、加強林政管理,確保森林資源安全。
今后以來我們對設計單位,辦證單位做了明確強調,要求其嚴格農民自用材的采伐管理,從任務分配到鄉鎮填報審批表,原創:到辦證、收費、采伐等各個環節,都做了明確的要求,并派出技術干部到鄉鎮進行實地調查設計,填寫設計文件,并要求采伐戶嚴格按照設計方案施工,天保站和林業派出所要做到實地進行監督檢查,同時縣局林政科建有明細臺帳,隨時反映各鄉鎮辦證數量,確保采伐后的規范發放,與此同時,各檢查站加強執勤檢查,嚴防農村自用材違法運輸。
林地是森林資源不可缺少的部分,今年先后多次指導和帶領相關執法單位對全縣征占用禁地情況進行檢查,對未批先占,少批多占和到期占用林地單位進行了調查清理。維護了林區的正常的生產秩序。
五、抓好勤政廉政建設。
在加強勤政廉政建設工作中,我始終堅持了三個觀點:一是堅持黨風廉政建設與林業工作的高度統一性,從本質上認識黨風廉政建設對林業工作開展的促進作用,從而增強黨風廉政建設的自覺性;二是堅持黨風廉政建設與履行職責的互融共進性,把黨風廉政建設作為履行職責的基本保證和重要基礎,要求在履行職責的過程中自覺嚴于律己,維護黨風、行風的純潔;三是堅持黨風廉政建設與工作實績的關聯性,加強黨風廉政建設的根本目的是為了規范"兩權"運行。基于上述三點認識,我始終把黨風廉政建設作為工作中最重要的一個環節。在具體操作上,我力求做到帶頭守紀、以身作則,辦事公道、不循私惰,作風正派、勤政廉政,較好地發揮了示范作用。
回顧一年來的履職經歷,我感到既充實,又欣慰。我和同志們在一起工作不僅增進了了解,溝通了感情,建立了友誼,也獲得了許多有益的啟示,工作能力也得到了一定的提高。我剛到任時確實感到擔子重、壓力大,但我有一個堅定的信念,就是相信組織上的正確領導,相信班子成員間的團結合作。憑著這種信念,我克服了工作上的種種困難。
一、加強思想建設,領導班子“一線指揮部”作用得到充分發揮。
我局領導班子由5名成員組成。局領導班子是一個團結、干事業、有凝聚力和戰斗力的領導班子。班子成員注重自身的
政治理論學習,自覺加強理論修養,不斷提高駕馭市場經濟的能力;認真學習審計業務知識,努力提高領導本局業務工作的能力和水平,牢固樹立科學發展觀、正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀、榮辱觀,以全面、協調、可持續的發展觀為己任,以辦實事、務實效、求實績為出發點和落腳點,使以人為本的理念融入審計工作之中。堅持領導班子成員述職述廉和民主生活會制度,充分發揚民主,高質量地開好每年不少于1次的民主生活會。凡涉及人、財、物等重大事項,都落實了對“三重一大”事項須經黨組成員集體研究討論決定的規定,嚴格按照各項組織程序和規章制度辦事,班子成員之間團結協作,在職責履行上分工不分家,積極堅持大事講原則,小事講風格,在其位,謀其正,思其職,盡其責,堅強領導,理性思考,立足當前,著眼長遠,在切實加強領導班子自身建設、發揮“一線指揮部”作用上有新的成就。原局黨組書記、局長吳貴武同志因年齡到杠改任調研員后,積極協助新任局長的工作,不計得失,不講價錢,一直默默無聞地堅守在工作崗位上;現任黨組書記、局長盧佳林同志到任后,刻苦鉆研審計業務,深入一線調查研究,認真聽取各方面的意見和建議,經常加班加點,勤奮工作,被機關人員稱為“我們的好帶頭人”。
二、注重隊伍建設,為首府經濟和社會發展保駕護航作用明顯發揮。
審計工作開展和審計質量的提高需要一支政治合格、業務精通、作風優良、紀律嚴明、素質過硬和形象良好的審計隊伍,我們把加強審計隊伍建設作為審計工作的重中之重,統一思想,提高認識,教育引導審計干部積極開展學政治理論、學業務技能、學科學文化、學實踐與管理的活動,大力提倡“干一行,愛一行,專一行,精一行”的愛崗敬業精神和“求真務實,與時俱進,扎實工作,勇于創新”的奮發進取精神,按照各自不同的工作崗位,廣泛深入地開展“守法、文明、誠信”活動,倡導自覺履職盡責,樹立法律與公德意識,自覺養成講道德、講秩序、講文明的行為習慣;倡導在社會做一名守法公民,在單位做一名合格的人民公仆,在家庭中做一名模范成員;倡導牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、發展意識、服務意識、質量意識、依法行政意識、廉潔從審意識、以人為本意識。堅持各項工作的可持續協調發展,堅持自身行業的文明執法,始終圍繞“擦亮服務窗口,爭創文明行業”這—主題,建章立制,規范管理,內強素質,外樹形象,切實在提高各項工作的服務質量上做文章、出實招、求實效。堅持廉政勤政,我們始終把廉政建設作為審計工作的第二條生命線,為廉潔從審提供可靠的組織紀律保證,相繼制定了《審計組廉政紀律公示制度》、《科級干部述職述廉制度》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《廉政建設審計組長負責制》、《廉政建設一票否決制度》、《審計紀律監督卡反饋制度》、《禮品上繳登記制度》、審計組長執行審計廉政紀律報告制度》等行之有效的規章制度,并積極開展扶貧、救助、捐贈活動。近年來,為清水河縣、武川縣的貧困鄉鎮村投入扶貧資金15萬元,為土左旗把什鄉民族小學捐贈桌椅20套,清水河縣暖泉村委會捐贈桌椅、沙發10套(件),號召全局黨員干部職工為災區、紅十字會、捐款3200元,捐獻衣物1485套(件),在與土左旗察素旗鎮水泥廠社區的“訪民情、解民難”活動中捐獻款物3000元,與錫林南路電前居委會的結對共建活動中,資助電腦、打印機款8000元,慰問貧困戶和貧困黨員款7000元,特別是在這次5·12地震發生后,局機關和全體審計人員積極為災區捐款18820元、交納“特殊黨費”35500元。
我局在認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》的基礎上,十分注重社會公德、職業道德、家庭美德教育,牢固確立“文明樹形象,文明出效益、文明促繁榮”的全新觀念,按照市文明辦《關于創建全國文明城市活動的實施意見》,切實夯實文明創建的基礎,努力建設“學習型”、“道德型”、“文化型”、“服務型”的審計機關,緊緊圍繞建設“法治、誠信政府”的要求,研究制定適合審計工作特點、行業條件的規范化服務標準和具體可行的措施,廣泛開展誠信單位、誠信行業爭創評比活動,為綠化、美化、凈化、亮化首府環境獻計獻策,為加強社會治安綜合治理和大力推進首府文化事業發展發揮積極的模范帶頭作用。
三、加快審計轉型,審計工作質量和水平有新的提高。
去年以來,局黨組按照上級要求加快審計轉型步伐,認真踐行審計廳提出的“二十字”方針,在全局上下開展了大學習、大討論,使全局人員的審計理念發生了較大的變化。大家自覺圍繞中心,強化服務樹形象。緊緊圍繞市委、市政府經濟工作中心,在抓好審計監督的同時,建立了全新的服務機制,努力提高參與和支持區域經濟發展的能力。
一、重責任建機制,著力構建效能型政府建設的考核體系
把建立綜合考核體系作為效能型政府建設的前提,突出抓好廉政考核、目標管理和行風建設。一是構建廉政建設綜合考核體系。深入落實廉政建設責任制,確定目標,明確分工,落實責任,構建廉政建設責任制、構建懲防體系、領導干部作風建設、反腐倡廉教育、行政和案件、糾正部門和行業不正之風及效能監察等七個綜合考核體系,覆蓋縣政府所屬部門、企事業單位、鄉鎮(場)及行政村,實現綜合考核“全覆蓋、無盲點”。二是構建機關工作目標管理綜合考核體系。將縣政府所屬75個部門和14個事業單位全部納入機關工作綜合評價范圍,按工作職能,劃分為綜合管理、執法監督和社會服務三個組,對被考核單位履行職責、執行制度、政務公開、依法行政、優質服務、處理群眾投訴等六個方面26個項目分類實施綜合評價。建立獎懲激勵機制,對先進單位給予表彰獎勵,排在較差檔次的參評單位,由縣政府實施行政告誡,而排在較差檔次的垂直單位,除實施行政告誡外,還要將綜合評價結果向其上級主管部門反饋。三是構建政風行風建設綜合考核體系。開展政風行風“動態監督”工作,采取走訪企業、公開承諾、專項檢查、行風熱線、季度測評、行風聽證等措施,開展千人機關評議、百名股長評議、辦事窗口評議、基層站所評議和村級干部評議五項活動,做到季度動態考核與年終聽證考核相結合,構建縣級領導評班子,各界代表評行業,服務對象評窗口,社會群眾評崗位的政風行風動態監測機制。
二、重檢查抓監督,著力構建效能型政府建設的監察體系
把建立綜合監察體系作為效能型政府建設的關鍵環節,不斷強化廉政監察、效能監察和執法監察。一是加強廉政監察。監督執行廉政檔案管理、重大事項報告、廉政勤政承諾、經濟責任審計等廉潔自律制度,實施制度防腐;扎實推進黨務、政務、校務、院務、廠務、村務、警務、檢務、審判及公用事業單位辦事公開,實施源頭防腐;重點查辦黨員領導干部濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等案件,實施紀律防腐。二是加強效能監察。抓效能監察的組織領導,開展以明查暗訪、重點抽查、全面檢查為主要形式的效能監察活動,形成統籌推進的效能監察工作機制。抓效能監察的重點推進,建立崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、否定備案制、無償代辦制、公開公示制、離崗告示制、責任追究制、效能考核制等“十項”制度,有針對性地重點推進效能建設工作。抓效能監察的整改落實,對照服務大局、創新克難、工作落實、團結協作、履行承諾、關注民生、愛崗敬業和廉潔從政的要求,解決行政效率低下問題。三是加強執法監察。強化依法履職的監督,圍繞焦點熱點問題,治理教育亂收費、公路“三亂”、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風;圍繞重要領域,解決暗箱操作、坐收坐支及截留、挪用問題。強化執行政策的監督,圍繞《行政許可法》貫徹執行情況開展監督檢查,督促政府部門依法行政。強化行政行為的監督,完善監督制度,強化責任追究,確保政府部門及其工作人員依法行政。2009年,圍繞重要領域開展執法監察,重點解決工程項目、政府采購、財政資金使用等方面存在的暗箱操作、坐收坐支及截留、挪用問題,查處私設“小金庫”案件2起,涉及違紀資金33萬元,處分黨員干部4人。