下屬考察報告精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇下屬考察報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

[關鍵詞]塑料模板；建筑材料；考察報告

中圖分類號：TU50 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）02-100-02

一、一期考察報告

為了學習考察塑料建筑模板的生產、管理等方面的先進經驗和技術，加強交流與合作，3月中旬，我技術小組先后拜訪和考察了陜西秦嶺塑業的塑料模板生產車間、模板施工應用現場和河南柏林塑料模板廠。

（一）考察內容

1.施工現場

對西安市與渭南韓城的兩處使用該新型建筑模板施工工地進行了參觀，了解到施工前已針對工程情況制作出了模板施工詳細圖紙，配合每一塊模板標注細致入微，能夠在培訓講解后使工人很快上手操作?，F場我們看到很多模板是上一工程使用過的二次模板，外表依然光滑如新，脫模干凈，拆模后的墻面光亮平整，效果很好。我們看到的西安工地是支模的第二天，一層幾乎竣工，效率較高?，F場所用的支撐體系也在原有傳統支撐體系上進行了改良，配合新型模板使用進一步加快了工效。

（二）收獲與啟示

1.技術是重要的生產力。從生產到現場，從產品內外結構的不斷變化，從設備的不斷更新、模具的不斷完善，不難看出是智慧與實踐的結晶創造了新型技術與產品，推動了行業的進步。沒有多年的從業經驗和勤思善考的習慣斷不會出現此新型模板，沒有企業經營的磨礪和對市場的敏銳洞察力很難做到去對機器設備改良，促進生產技藝的不斷更新。

2.注重現場管理。生產過程中，在設備的實用性與操作人員的組合分配上作了很多改進，工資報酬的差異化分配等量化細化的制度安排，都事事時時體現出現場管理對企業同樣能創造出巨大利潤的經營方式。

3.不能忽視的信息技術。民營中小型企業全力投入新產品的研發實力不足。為此，可以借鑒現代的信息仿真技術來輔助產品的研發生產，減少損失，提升成功機率。信息高度發達的今天，技術與產品的模仿已不可避免，防范措施往往落后于破壞規則的速度，因此應不斷全面了解國際國內行業技術方面信息，即時改進完善技術和產品，只有不斷創新才能防范競爭者分割市場。

4.多模式營銷相結合?？疾旖涣髦辛私獾轿靼睬厮艿匿N售方式是企業家營銷（游擊式營銷），一人一力一工地逐個銷售；焦作柏林是前期發展直接客戶，后期把客戶轉變為商或專利受權生產伙伴。因此，我們將來的營銷可以結合上述方式建立營銷模式，一，基層銷售人員以模板施工人員為主培訓熱情的“傳道士”，學習企業家營銷的創造力與激情；二，拓寬營銷渠道，經銷商以工程公司或施工單位為主要發展對象；商制定相關獎勵制度、激勵機制；直營店盡量布置在省市級重點建材市場，有目的的參與展銷、展會；與設計部門聯合推廣、與標準部門通力合作向政府工程推廣。

二、二期考察報告

4月中旬，建立在前期實地考察的基礎上，我技術小組圍繞塑料建筑模板的設備、原材料及生產意向合作單位進行了為期五天的參觀、考察。下面分別對這次考察的對象、考察啟發及下一步的工作計劃作詳細介紹。

（一）考察記錄

1.國際橡塑展。這次到達的首站是上海新國際博覽中心舉辦的國際橡塑展。我們重點對擠出機械展區進行了參觀了解，與前期聯系過的蘇州金緯機械制造有限公司和南京杰恩特機電有限公司的兩位負責人就設備相關情況進行了交流。隨后我們也分別參觀了模具與原材料展區，并相應收集到部分資料。

2.設備情況（1）生產線組成：各型號錐形雙螺桿擠出機系統+配套模具組+混料機組+破碎機。（2）蘇州金緯擠出機械：屬上海金緯機械制造有限公司下屬12個子公司之一，也是這次項目籌備組將要考察的尚久塑料模板企業擠出機的提供廠家。

（二）考察啟發

1.國際橡塑展。塑料產品是關系國計民生的重要生產資料和消費資料，塑料工業在國民經濟體系中的重要性不斷突顯，塑料行業是“滿足內需型、出口導向型、就業支柱型、服務三農型”的產業，對相關的經濟刺激政策受益較多。展會中我們看到塑料產品的發展方向不斷向基礎層面橫向廣闊開發，向高科技應用層面縱向開拓。建筑塑料制品屬基礎應用層面，技術、設備、原材料、產品的應用市場和行業專業人才等方面都發展地相對成熟。

2.模板廠家。對于模板的生產，無論是前期還是本次的考察來看，該產品屬于塑料行業的低端產品，技術、工藝與配方等都處于塑料行業的基礎水平，進入門檻低，產品實用性強。目前國內市場上還沒有生產出最完美的產品，主要原因是沒有專業的人才從事這種基礎的研究，因此，這也給我們模板生產提供了可探索與可發展的空間。

考察的廠家目前使用的設備基本都實現半自動化，屬非勞動力密集型產業。勞動強度低、工作時間可根據訂單情況進行靈活調節，產品生產環境受自然環境影響很小，幾乎無工業三廢排放，產品可回收循環生產利用，適宜我們企業發展起步階段生產。

3.行業動向。我國塑料企業主要集中在東南沿海，并呈現集聚化態勢，行業布局上具有明顯的地域性，為我們企業的進入提供了較好的外部條件。年初部分城市從建筑模板的使用周轉次數、耐水性及資源方面考慮，已開始限制竹、木膠合模板在建筑工程中的使用，為塑料及其它新型材料模板提供了市場發展與應用空間。

4.工作計劃。結合以上考察對象和啟發，為使我們的項目能夠順利開展，下一步的工作計劃想從以下幾方面進行安排。

（1）切實掌握產品的性能，對產品在實際應用中的一切可能都要做全面詳細的了解，產品的物理性能、化學性能。通過小面積實驗來解決，物理性能在施工現場參與施工將可得到初步結論，化學性能可在實驗室進行簡單的實驗即可得出結果。

（2）在產品自身性能得到認可的情況下，對產品的實用性能作比較，針對本產品與老產品在工程造價中的比重分析，得出產品的實用性。

（3）實用性認可的情況下，進行產品生產的成本分析，能否達到或低于行業生產本產品的最低成本。

（4）若以上條件都符合要求，與產品廠家談合作事宜，進行投產準備。

篇(2)

2004年5月10日至21日，中國勞動保障學會醫療保險分會赴南非、埃及考察團一行13人在韓鳳團長的領導下，分別對南非、埃及兩國的社會保障及醫療保險制度進行了考察，期間訪問了南非國家社會福利部和亞非保險協會及埃及的東方保險公司、國家保險公司等，并與兩國人民進行了直接接觸和了解?，F將我們所了解的南非、埃及社會保障及醫療保險制度及其實施情況和我們所受到的啟示報告如下：

一、兩國概況

（一）南非

南非（Republic of South Africa）位于非洲大陸最南端，東、西、南三面瀕臨印度洋和大西洋?？傮w以高原為主。南非位于南緯19度至33度的半沙漠和沙漠地帶，全國2/3以上的面積氣候干旱，水量充沛的河流不多。全境大部分處副熱帶高壓帶，屬熱帶草原氣候。2001年，南非國民生產總值6380億蘭特（合1129億美元）。南非分9個省，實行三權鼎立制度，行政首都是高登省的比勒陀利亞，立法首都是西開普省的開普敦，司法首都是奧蘭治自治省的布隆方丹。

南非面積為1221037平方公里，總人口為4,329萬（2000年統計），全國人口密度36人/平方公里，主要分非洲人（黑人）占總人口的77.6%、白人占10.3%、有色人占8.7%和印度人（亞裔）占2.5%四大種族，系多種族、多民族國家，享有“彩虹國度”美稱。城市人口占53.9%，仍趨上升。世界銀行統計，1999年南非人均預期壽命57.1歲。

（二）埃及

埃及全稱阿拉伯埃及共和國（The Arab Republic of Egypt），1952年埃及建立共和國。位于非洲東北部，全境96％以上的土地為沙漠。面積為100.2萬平方公里，人口7000萬（2002年）。穆斯林約占84％，科普特人（信奉東正教）約占11.8%，此外還有努比亞人和貝都因人。全國分為八個經濟區，每區包括一或幾個省，共26個省。2001年國內生產總值（GDP）：985億美元，僑匯、旅游、運河和石油工業，構成埃及四大外匯收入。人均月工資政府機關70-100美元，私人企業人均150-200美元。

埃及政體是總統／議會制。首都開羅（Cario），是埃及政治文化中心，著名的金字塔和獅身人面象位于開羅市西南郊。

二、兩國社會保障及醫療保險制度

（一）南非

南非中央、省和市三級的管理模式，中央負責統一制定政策和總體規劃，并對各地進行監督管理和考核社會福利金的發放是否符合中央的要求。省（全國共九個?。┖褪袃杉壜鋵崍绦?。中央設立社會福利部，主要目的：一是為正常人提供社會保障服務；二是為弱勢、殘疾的、低收入的、貧窮的人提供服務。社會福利部在9個省都設有辦公室，配合地方開展社會保障工作。

除社會福利部外，南非其他政府部門也參與為其國民提供社會保障，一是衛生部，負責醫療保險和生育保險，以及改善一些黑人的居住、生活環境等；二是勞工部，負責失業救濟，失業人員可以領到4-6個月的失業金；三是交通部，因交通事故受傷害后的理賠辦法由交通部負責確定。黑人居住在黑人區，交通事故率高，交通部就有責任設立意外交通事故險。

新南非十年來正在進行調查研究如何將窮人納入到社會福利制度中來。南非全國總財政收入1個兆，其中有460億劃歸社會福利部，用于救助800萬貧窮、殘疾人員。因為用于救助的錢是有限的，所以在南非必須是最貧窮的人才能得到政府的幫助，月收入在800元以下的家庭都列入到救助對象，主要有：①無人供養的老年人；②沒有工作的殘障者；③無人供養的孤兒等。社會福利金發放的年齡范圍是：老年人女士60歲以上，男士65歲以上；殘疾人女士18—59歲，男士18—64歲。政府也將部分社會福利用于資助學生上學、救助病人、為低收入戶建房、為參加二次大戰的一些老兵提供幫助等，同時要求學校減免窮人費用，醫院減免窮人醫療費用。南非分別在中央和省兩級設立了評估監督小組，檢查各地社會福利政策的落實情況，還有審計長，檢查社會福利金發放情況。中央還設立人權委員會，每年對社會福利政策的制定和落實情況向國會提供報告，政府和總統是非常重視人權委員會的報告。同時還有非官方組織對社會福利制度進行監督。

南非實行完全開放的市場經濟，同時由于長期的種族歧視，導致貧富懸殊很大?，F在就業機會很少，失業人口很多，占總人數的一半。十年來，南非政府一是積極幫助就業，二是致力于擺脫貧窮。勞工部設立失業救濟金，年收入不到13000蘭特的就可以得到救濟。

南非未建立明確的醫療保險制度，但政府規定，所有公立醫院都有義務無償地為窮人、老人、孤兒、殘弱人員提供免費診治，由衛生部統一結算費用。因為收費低廉甚至免費，適合低收入戶，全國約有90%的人口在公立醫院就診。也有一些公務員、私人老板等前往私人醫院就醫，政府與私人醫院合作，個人交1/3，公司為其交2/3。高收入的白人基本不去公立醫院就醫。政府鼓勵發展商業保險，全國有十多家保險公司開展了養老、醫療保險，由個人投保，政府不介入，參保人員基本上都是一些高收入群體。

（二）埃及

埃及的社會保障制度是1992年建立的，并于1994年、1975年兩次變化，主要覆蓋政府部門、機關、企業（包括農村的企業）。埃及法律規定必須參加政府的醫保體系，同時允許選擇參加商業醫療保險的人員脫離政府醫保。全國有1700萬人參加了政府醫療保險，其中就業人口由勞動部下屬的社會保險局管理， 沒有就業的人員由衛生部下屬的醫療保險局管理。政府公務員主要參加政府保險，也可參加政府不能提供的保險（主要是盈利部門）。

埃及的社會保障體系主要包括醫療保險、工傷保險和退休人員的養老保險。社會保險費企業主繳納15%，雇工個人繳納11%。其中企業繳費中的4%和雇工繳費中的1%，合計5%為醫療保險金，政府另外給予補貼。醫療保險金先交到勞動部社保局，提1%做工傷保險費后，另外4%由衛生部醫療保險局管理，主要用于醫療保險費用。工傷保險費用于運送和治療傷殘人員，最高期限補償為半年，超過180天就拿傷殘費。50—60歲之間退休的人員保險金非常少，約占5%。若60歲以后退休的即可得到退休前工資80%的退休金（已扣稅，實際上是100%）。退休人員如愿維持原來醫療保險待遇，企業主不繳費，個人繳3%，還可繼續享受醫保。

埃及的無業人員可以向有關部門繳費參加醫保，享受與就業人員同樣的醫療待遇。同時，國家還為沒有參加醫保的無業人員提供免費的基本醫療保障，無業人員可到政府設立的由衛生部門管理的醫院就醫，醫療費在政府籌集的4%的醫療基金中列支。農村約三、四個村也設有一個醫療中心，農民在醫療中心看病是免費的。

埃及經濟開放后，有些行業系統如石油、銀行等收入大幅提高，老的社會保險制度不適應部分高收入群體的需求，商業保險應運而生。原來所有醫院都是國家所有，后來出現了能夠提供服務更好的醫院。實行經濟政策和私有制后，私營醫院大幅增加，一些私營醫院設備條件可以公立醫院比較。在這種情況下，一些高收入人群就到這些高檔的私人醫院看病，因而其消費人群就越來越大，個人的醫療費負擔也就非常大，因而保險公司介入到醫療保險，與國家保險公司競爭。

商業醫療保險的保障對象首先是集體，其次才是個人。雇主與保險公司簽訂協議參與集體醫療保險。參加比政府高的保險待遇后，出具證明，政府可減免4%的雇主費用，另外個人1%還要交社保局。商業保險可以提供更優質的條件和服務，提供遍布全國各地的醫院，而政府提供的醫院少。但交費時要多交10%的管理費用。國家有保監局和保險協會對保險行為進行監督。為減少浪費，商業保險公司建立了監督體系，組織由醫院醫護人員和保險公司參加的委員會，對病人否需要住院治療，是否需要高額費用治療等情況進行評估。

要指出的是，埃及婦女不參加工作，只能參加商業保險。但其工作的丈夫去世后，夫人可以繼續按其丈夫的工資交3%保費，享受丈夫的醫保待遇。

三、幾點啟示

（一）政府重視解決貧困人群的社會保障和基本醫療問題

南非政府每年從財政預算拿出一部分錢來專門用于貧困、殘疾人口的社會救助，去年就拿出470億元資助800萬人，按全國人口4700萬計算，人均1000元，按800文人計算，人均資助近6000元。南非、埃及政府還為全體公民提供公共衛生服務，所有公民都可以到公立醫院享受免費診療服務。

我國政府對低收入人群和社會弱勢群體也有一些幫助措施，比如“兩個確?！薄⒌捅５龋傮w扶持力度不大，特別是在醫療保障方面，應主動關注困難人群、弱勢群體、農村居民以及一些醫療費用花費巨大、個人負擔過重人群的狀況，要加快研究和建立社會醫療救助制度，加大對醫療保險專項資金的投入力度。

（二）政府為公民提供免費的基本衛生醫療保障

南非為全體公民提供廉價免費的基本衛生醫療保障服務。埃及公立醫院為沒有參加醫保的無業人員提供免費的基本醫療保障，無業人員可到政府設立的由衛生部門管理的醫院就醫，由政府從醫療保險基金中結算。

而我國目前公立醫院和非公立醫院同為營利性醫院，公民在公立醫院和非公立醫院就醫費用負擔差別不大，沒有體現出國家在基本的公共衛生服務方面的作用和公立醫院的公益特性。

（三）國家提供基礎的公共衛生服務，通過發展商業保險為公民提供水平更高的醫療保障方式

南非是個市場經濟發達的國家，發展商業醫療保險。政府公立醫院為全體國民提供收費低廉的醫療服務，政府本身沒有建立醫療保險制度，主要是商業保險運作，由個人和雇主投保。埃及以國家法令的形式明確要求所有從業人員都要參加國家基本醫療保險制度，同時允許有條件的個人或公司參加商業醫療保險。參加商業醫療保險所交保費高于國家規定的參保水平線，可以不參與政府開辦的醫療保險。既允許公司或個人在政府醫療保險和商業醫療保險之間選擇。

而我國政府規定企業職工必須參加基本醫療保險，且國家管理的面太廣，體現不出對各類人群醫療保障的層次性，容易造成醫療資源和醫療費用的浪費。國家應對老人、弱勢人群提供保障，利用商業保險為高層次的人群提供保障，體現出保障的選擇性。

（四）兩國實行的是醫藥分開醫療衛生體制

南非和埃及的醫療機構均實行醫藥分開，醫院診斷病人病情病進行相應的治療，病人憑處方到藥店開藥，基本杜絕了醫院以藥養醫、違規用藥等現象。

而我國醫療衛生體制存在弊端，醫藥不分的壟斷體制在一定程度影響了醫療保險制度的平穩運行，醫療衛生體制改革和藥品生產流通體制改革也勢在必行，爭取使廣大人民群眾以較低廉的費用享受較優質的醫療服務。

篇(3)

一、薄煤層高效開采（500萬噸/年）

1.礦井概況  

羊市塔二礦隸屬于內蒙古匯能煤電集團羊市塔煤炭有限責任公司，為地方民營企業，礦井位于鄂爾多斯市準格爾旗納日松鎮羊市塔村境內，井田面積11.37平方公里，礦井工業儲量11728萬噸，現開采5#煤層，全區可采，煤層賦存條件簡單，蓋山厚度130m，煤層厚度0.8～1.5m，平均厚度1.2m；煤層傾角1.0°～3.0°，平均2°；一井兩面，礦井實際生產能力500萬噸/年。

2.地面組織機構

羊市塔煤炭有限責任公司下屬一礦和二礦，公司及兩礦領導共計3人，全面負責安全生產；羊市塔二礦地面設置安全科、機電科、調度室和辦公室，共計管理人員26人。

3.工作面情況

5114回采工作面，位于礦井東翼采區；切巷240m，順槽長度1750m，煤層平均厚度1.3m，普氏硬度系數f=4，為硬煤層，頂板泥巖偽頂0.2m，工作面平均采高1.5m；煤層平均2°，區域內構造簡單；頂底板巖性均為砂質泥巖、粉砂巖、泥巖。

順槽斷面及支護：矩形巷道，正巷2.8m×5.1m，沿頂布置，破底1.3m，頂板采用錨網索支護，頂錨桿采用Φ18mm×1800mm圓螺紋鋼錨桿，五*五布置，間排拒1000mmx1000mm，鋼筋網，單體錨桿不用錨梁聯接；錨索采用Φ15.24mm×4500mm,二*二布置；幫部不支護。

綜采面設備型號：支架選用鄭煤機，端頭支架ZY6800/13/28，工作面支架ZY6800/09/18；采煤機選用上海天地MG400/890-WD；刮板輸送機選用寧夏天地奔牛SGZ-800/800；泵站選用無錫BRW31.5/400型乳化液泵。

綜采面勞動組織及生產能力：綜采隊在冊75人，三班制，兩班生產一班檢修，早班檢修，四點和零點班生產；生產班出勤平均15人，檢修班出勤平均30人；生產班割煤7-8刀，圓班割煤16-17刀，日平均推進14m，產量6900噸/天。

4.薄煤層高效生產的幾個特點

（1）煤層賦存條件占優。羊式塔二礦5114工作面，煤層近水平，無瓦斯和水害，全區域幾乎無斷層、褶皺等構造，煤質偏硬，煤壁無任何偏幫現象；工作面順槽長（3在1700-3000m），工作面儲量高，采區搬家倒面次數較少。

（2）設備質量好且更加注重設備檢修工作。設備選用國內一流生產廠家，質量有保證。綜采隊檢修班出勤人數占隊組總人數的近50%，檢修人員工資為平均工資1.3倍（約1.3萬/月)。

（3）選人用人機制靈活。井下操作工、技術工、檢修工由綜采隊根據實際需要直接對外招人，報司備案即可；好用的、能干的留下，不好用的直接辭退。

（4）人員工作素質高、“單兵作戰”能力強。設備包機到人，誰檢修誰負責，誰包機誰負責，負責的設備出現問題隨時下井處理，提高了檢修人員的責任心，大大提高了檢修質量。例如：單人更換支架推拉油缸僅需要半個小時，困難的也僅需1小時便可完成。

（5）正向激勵政策。如生產班每班割煤7刀保證基礎工資。超過7刀后計數翻倍。例如割煤7.5刀按8刀計工資（多割10m以上，都算一刀）。檢修班各點能保證全月不出機電事故，翻倍獎勵。

（6）隊組人員結構。綜采隊在冊75人，其中隊長1人，班組長6名，驗收員1名（三班驗收）。2個生產班組，1個檢修班組。檢修班組36人。隊組人員絕大多數是外地的，其中東北人最多，吃住在礦上，幾乎半年休息一次.

二、店坪、木瓜薄煤層賦存狀況

1.店坪礦薄煤層

店坪礦上組3#煤被高速公路保安煤柱分為南北兩區。高速公路以北為店坪二采區，全區大部可采，區域內預測斷層等構造較多，煤層傾角3-6°，厚度0.8-1.3m，平均1.1m，圈定可采儲量210萬噸，可布置5個工作面，順槽長度700-1500m。高速公路以南，位于木瓜10#煤二采區上部，為蹬空區開采，距10#煤平均80m，預計全區可采，煤層厚度1.4-1.8m，平均1.6m，可布置6個工作面，可采儲量330萬噸，順槽長度900-1200m。

2.木瓜礦薄煤層

木瓜礦薄煤層位于南擴區南部，煤層傾角3-8°，厚度0.80～1.63m，平均1.36m，結構簡單，設計可采儲量426萬噸，可布置8個工作面，順槽長度1200m。

3.考察薄煤層開采可借鑒經驗

（1）設備選型。當前店坪木瓜兩礦薄煤層厚度情況與本次考察礦井較為相似，工作面支架可選ZY6800/09/18，但要選裝側護板，應對頂板條件惡化情況；端頭支架支護高度要大，可選ZY6800/13/28；采煤機應堅持小機身大功率原則，以應對斷層、煤層傾角變化等情況；刮板輸送機

（2）順槽斷面尺寸適當加大。盡管《規程》規定順槽高度不低于1.8m，但考慮大型設備運輸，順槽高度不應低于2.5m，寬度不低于4.8m，較為合理。

（3）巷道支護方面。應區別于中厚煤層支護，薄煤層開采，周期來壓峰值較小，相對不明顯，超前巷道動壓影響也較小，應建立在巷道礦壓監測數據分析的基礎上，嘗試減弱支護，降低支護成本?；夭晒ぷ髅娉爸ёo可考慮輕量化的單體支柱+π梁。

（4）重視設備檢修保養工作。檢修人員的技能水平、配件的質量、維修的過程管理都直接決定了維修質量的高低。隊組要重視檢修班人員數量配備充足，支架、機組、電氣等檢修工工種結構要合理，檢修工要向專業化方面培養，要大幅提升個人工作素質。

（5）充分調動工人干活的積極性。對重要的操作崗位注重選人用人，能者上庸者讓，要增加工人的危機意識；在確定好當班基礎工作量的同時，對多完成的工作量進行加倍獎勵，讓工人得到實實在在的獎勵。

三、鄂爾多斯煤博會

（一）智能化工作面建設方面

綜采工作面智能化關鍵技術：

（1）采煤機位置監測與自動取直技術。國內外嘗試的技術較多，但精度較低，目前慣性導航技術被認為最有效，該技術利用陀螺儀和加速度計來確定物體即時位置。

（2）煤巖界面識別技術和工作面水平控制技術。目前人工進行“示范刀”采煤，利用傳感器進行數據準確采集實現“記憶截割”，煤巖識別是智能截割的關鍵，目前較好的做法是利用熱紅外攝像儀追蹤煤層特征進行識別。

（3）液壓支架電液控技術。目前該技術已經成熟，可以實現液壓支架與采煤機聯動和遠程控制。

（4）生產連續性保障技術。如輸送平衡控制技術、防撞技術等。

（5）信息系統及自動化軟件平臺。

本次智能化工作面相關的三個廠家參展：

1.北京天地瑪珂電液控

通過攻克綜采工作面智能控制技術研制成功了SAM型綜采自動化控制系統，2014年在黃陵礦業集團實現了連續常態8個月“有人值守，無人操作”的生產記錄，創造了綜采模式下無人化開采的世界先例。應用高精度慣性導航系統實現工作面自動找直；地面分控中心及智能決策，具有礦壓分析周期來壓預測、設備故障智能診斷為“無人化”工作面提供智能決策支持。基于云服務支持移動終端監測。主攻方向：智能化決策，自動化采煤，地面遠程干預控制。

2.鄭州煤機液壓電控有限公司

支架電液控技術成熟可靠，電液控支架操作面板布局相對合理，針對各種采高及各型支架提供不同種類的智能化解決方案。利用大數據優勢對工作面地質條件及設備運行狀況分析與故障提醒。主攻方向：高效人機協同巡視自動化開采模式。

3.向明智控

基于工作面PLC控制，集支架電液控、采煤機控制、三機控制、無線通訊/人員定位等于一體的綜合信息化技術，實現綜采工作面所有設備狀態集中監控及啟停控制。主攻方向：工作面綜合信息化監控，遠程控制。

（二）礦井安全高效建設方面

（1）中部槽液壓起吊機

適用于煤礦各種型號的刮板輸送機中部槽的安裝、回撤，在不同型號的刮板輸送機中部槽內自由移動，起吊靈活，安全，高效。廠家：遼寧威躍集團。

（2）JC2.5防爆柴油機混凝土攪拌運輸車和CSPB20T防爆柴油機濕式噴射車

解決巷道硬化，工人現場拌料勞動強度大，現場拌料不均勻的現象。1臺噴射車與3臺混凝土攪拌運輸車配合使用，可大大提高噴射效率，僅兩人就可以完成以前8-10人工作量，1小時可噴射混凝土5m3。適用于礦井長距離開拓大巷硬化、噴漿作業，具有效率高、綜合成本低等優點。廠家：萊州亞通重型裝備公司         

（3）氣動金屬網連扣機

氣動金屬網連扣機的使用大大提高了巷道支護期間聯網效率，傳統聯網需兩人以上大約1分鐘聯一扣，且聯網強度低，易劃傷人員，使用錨網聯扣機后，單人即可實現聯網作業，大約10-15s聯一扣，操作簡單，省時省力。

（3）FBD(III型)礦用隔爆型壓入式軸流局部通風機（低噪音側進風專利設計）

該風機可降低各種頻率噪音到80分貝以下，保護工人身心健康，改善井下工作環境，實現環保通風。同時該公司還推出各種可以加裝風機消聲器，降噪能力在10-26分貝。廠家：山西巨龍風機有限公司。

（4）變頻調速一體式電動機

變頻調速一體式電動機是變頻器和電機的完美結合，是機電一體化的最佳解決方案，可以在刮板輸送機、轉載機、膠帶輸送機等設備上應用，解決空間小、起動轉矩大、電網沖擊大、電磁干擾多、能耗高、效率低等問題。

廠家：青島中加特變頻電機有限公司

（5）礦用無軌膠輪車運輸管理系統

礦用無軌膠輪車運輸管理系統具有車輛定位、車載通訊等功能，能夠保障行車安全、提高運輸效率、提升調度能力。廠家：南京北路自動化系統有限責任公司。

（6）KJ793礦用帶式輸送機監控系統

KJ793礦用帶式輸送機監控系統是可應用于地面生產系統、主斜井皮帶、運輸大巷皮帶、采掘工作面皮帶機刮板機等，具備監測、控制、通話、故障檢測及語音播報等功能，實現了運輸系統智能連鎖集控，同時提高了單崗作業人員安全。

廠家：南京北路自動化系統有限責任公司。

（二）綠色礦山建設方面

集中能源——綠色開采的領跑者

該集團致力于依靠科技進步實現轉型升級，在國內率先提出“煤炭綠色開采”理念，建立國家級企業技術中心、院士工作站等，進行超高水充填開采、采空區注漿充填開采、工作面矸石開采等一系列充填技術研究。在集團下屬多座礦井成功實現“三下”采煤充填開采，獲得較高的效益。

篇(4)

關鍵詞：財務 財務內控 集團公司

財務內部控制工作是現代企業管理中的重要內容，健康、完善運行的財務內部控制管理不僅能夠保證公司財務活動的健康發展，提升財務管控水平，還能夠對公司可能承擔的風險進行預估，并采取有效的措施幫助企業規避風險，促進企業健康、平穩運行。在集團公司中，財務內控實踐已經取得了初步的成效，但是，隨著集團規模的不斷擴大，成員公司的數量不斷增加，集團公司的財務內控體系越來越不能滿足集團發展的需求，財務內控將如何突破現實的瓶頸，提升自身的管控能力？這是值得我們深思的問題。

一、集團公司財務內部控制體系概述

（一）內部控制體系定義

財務內控制度是為了促進企業財務管理工作規范化運作，降低企業財務風險以更好、更健康地為企業發展提供服務而制訂的一套作用于各項經營管理活動的一種自我調節和制約的控制系統。由于企業的發展受到多種經濟因素的制約，一旦引發風險，其遭受的損失是不可估量的，因此，企業內部需要建立一套監督、審計、調控系統，從企業自身規避發展所產生的風險，為企業健康運行做好準備。

（二）集團公司建立財務內部控制體系的迫切性

1、財務內控體系的建立是市場發展的迫切需要

當前企業發展面臨更嚴峻的挑戰，主要表現在市場供需矛盾的變化和由金融市場動蕩而引發的金融風險，特別是目前新常態經濟發展特點為企業的發展增加了難度。盡管企業根據市場發展需求制定了相應的計劃目標，然而在市場經濟各方面因素的影響下，計劃往往不能有效落實，同時還有可能引發企業自身所存在的經營風險。因此，企業財務管理工作中急需建立一套體系，可以根據企業的實際發展情況進行追蹤、審查、調控，為企業提供財務監控和系統調節，從而有效的控制企業的生產和經營，保證企業在正確的軌道上運行。

2、財務內控體系的完善是維護企業財產安全的要求

企業建立財務內部控制體系后，可以規范企業中的財務管理，對企業的一切財務活動都進行合理、合規的監督、調控，促使企業的財務工作透明化，資金收支、使用的規范化，從而將企業的資金用到實處，為企業的發展創造效益。同時，企業財務內控體系的完善還能對企業大額資金的流通起到良好的監督，引導正確的資金流向，對企業出現資金斷層的情況做出預估，未雨綢繆，提前解決企業發展的資金問題，保障企業的健康發展。

二、我國集團公司財務內部控制體系存在的問題

（一）集團公司下屬子公司內部控制水平參差不齊

近年來，我國現代企業管理各項制度得到了突飛猛進的發展，對于集團化公司來說，加強公司內部的財務管理工作，規避財務風險已經成為非常迫切的事情。從財務內控角度來看，集團公司財務內部控制存在嚴重的不足，集團公司的財務內部控制的整體情況不樂觀，一方面是由于集團公司缺乏對子公司統籌管理和規劃，甚至有的集團公司忽視了子公司的經營情況，而是一味制定不符合子公司發展規劃的財務指標，嚴重妨礙了財務內控的實施；另一方面集團內部的子公司由于在管理經驗的不足，其財務內部控制制度不夠健全，或者內部控制制度形同虛設，子公司的管理者并不按照內控的相關制度對公司的員工進行約束，不少子公司雖然也設置了董事會和監事會，但是并不能發揮其作用，導致財務內控體系在財務管理工作中并不能起到應有的調控作用。因此，集團化公司要完善內部財務內部控制體系，必須要兼顧集團公司與子公司的差異，制定行之有效的改革辦法才能實現。

（二）集團公司財務管理中的激勵機制不健全

在大部分的集團公司中，管理者們將內控體系的完善放在了公司規章制度的制定與管理上，而忽視了公司員工主觀能動性的發揮，例如：在對公司各級管理層的業績考核目標中，內部控制考核所占的份額極低，更多的時候，是將內部控制視為“走形式”，很難引起管理者特別是子公司管理者的重視。此外，很多的公司都是制定嚴格的制度，對內部控制施行效果較好的成員公司或員工個人沒有實施激勵制度，無法調動他們的積極性和創造天賦，也在一定程度上對財務內控的實施造成了消極的影響。

（三）集團公司的財務內部控制主要集中于事后控制

集團公司的財務內控體系包括事前控制、事中控制和事后控制三個部分，由于事務發展的慣性，大部分的集團公司習慣進行事后和事中控制，而忽視了對財務內控的事前控制環節。進行全面的財務預算是施行事前控制的主要內容，然而，財務部門的預算報表大都是針對財務部門進行的財務信息預估，對公司的全面生產經營活動并沒有做有價值的預估，使得公司的財務信息出現失真的情況，這屬于財務內控初始環節的紕漏，應該引起財務部門的重視。

三、完善集團公司財務內部控制體系的措施

（一）提升集團財務內部控制整體水平

健全的財務內部控制體系能夠規范公司財務管理工作，提高財務部門工作效率。因此，在集團化公司內部應該促進公司整體財務內部控制水平的發展。首先，公司應根據本公司的實際情況，制定統一的內部控制制度，要求上行下效，所有成員子公司都應該按照集團公司的內控制度進行運作，子公司還應組織專人培訓，挑選業務技能優秀的財務工作人員到集團公司進行專業培訓，學習先進的內部控制制度，進而促進公司內控整體水平的提升。其次，為了保證財務內控制度的順利實施，集團公司還應加強對子公司內控制度執行情況的監督，不定期到各個子公司進行考察，對子公司的執行情況進行多層次、多角度核查，并將考察報告納入子公司經營管理活動中，以此提高子公司管理者對財務內部控制的重視。

（二）完善集團公司的薪酬體系和激勵機制

為促進公司各項管理工作特別是內部控制工作得以順利進行，集團公司應自上而下制定一套科學的薪酬考核體系，將各級財務內部控制實施效果納入到各級管理者業績考核中，細化財務內控業績考核內容，將財務管理風險預防及預算管理體系的完善納入到其考核內容中，保證公司各級管理者全程參與到公司的各項內部控制管理工作中去，同時，集團公司還應對子公司管理者的業績考核溝通，使他們認識到財務工作的重要性，了解財務內控的環節和子公司內部改進方向，加大其對財務內控的監督、執行力度。在完善考核制度的同時，集團公司還應適時提供激勵機制，對切實執行公司內控制度的員工從薪酬和精神層面提供獎勵，促使員工能夠形成自我約束和監督，保證財務內控制度能夠長久運行下去。

（三）完善集團公司的財務預算控制體系

公司的財務內部控制是一個完整的體系，各個環節缺一不可。因此，集團公司應該重視事前控制，做好各級財務預算才能更好地規避財務風險。首先，建立全面的預算管理體系，在原有的預算體系的基礎上增加對公司各項生產經營活動成本的預估與控制，保證公司的預算能夠覆蓋到公司各項業務中。其次，應根據公司各項經營活動的節點對預算進行調控，避免出現公司預算活動與公司實際情況不符的情況。通過建立完善的預算評估體系，可以將公司的財務風險控制在萌發階段，從而最大程度降低公司的發展風險。

四、結束語

作為現代企業管理的重要組成部分，財務內控體系的確立和完善是提高企業財務管理工作效率、降低企業發展風險、增強企業對多變的市場環境適應能力的重要手段。在實際工作中，集團公司必須要認識到自身對于財務內控管理的不足，并結合自身發展的實際情況，制定行之有效的財務內控體系，進而保障財務內部控制系統各環節能夠相互協調、有序運轉。

參考文獻：

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按照陜西省高職高專學會的安排，××××年×月×日至日，學校黨委書記李長才、副校長吳領合、兩辦副主任李敏輝隨陜西教育考察團到長沙民政職業技術學院、湖南建材高等?？茖W校、廣州民航職業技術學院、番禺職業技術學院、深圳職業技術學院所高職高專進行了考察，現將考察情況匯報如下：

一、基本情況

⒈長沙民政職業技術學院原為國家民政部直屬院校，年實行省部共建，歸口湖南省教育廳為主管理。學院占地面積畝，建筑面積萬平方米，固定資產億余元。教學儀器設備總值余萬元，圖書館藏書余萬冊，各類專業實驗室、多媒體教室、語音室多個，在全國各地建立實習、實訓基地余個，建有中國愛心網、中國民政網、中國社工網、中國殯葬網、中國老年網、民院學子家園個專業網站。學院面向全國招生，現有全日制在校學生多人。有專職教師多名，其中教授、副教授名，博士、碩士研究生教師余名。“雙師型”教師占全院教師總數的一半以上。學院設有民政系、社會工作系、殯儀系、康復醫學系、經濟貿易系、文法系、應用外語系、電子信息工程系、軟件學院、藝術設計系、體藝教學部等個教學系部，開設有人力資源管理、民政行政管理、勞動與社會保障、社會工作、社區建設與管理、老年人服務與管理、戒毒康復、現代殯儀技術與管理、電子商務、經濟法律事務、經貿英語、計算機及應用、網絡工程技術與系統管理、應用電子技術、環境藝術設計等個專業，其中，原創：民政行政管理專業為國家級教學改革試點專業，社區建設與管理和計算機應用兩個專業為省級教學改革試點專業。學院先后與海爾、華為、創智、風華高科、曙光電子等大型集團公司簽訂了訂單培養協議。學院的畢業生就業率、新生報到率都穩定在較高的水平?！痢痢痢聊戤厴I生就業率達，××××年畢業生就業率達，××××年畢業生就業率達，居全省同類院校前列。近三年平均新生報到率達到。

⒉湖南建材高等專科學校始建于年，校址在衡陽市區。學校設有六系三部建筑工程系、機械工程系、電子信息工程系、計算機科學系、資源與環境工程系、工商管理系、基礎課部、馬列部、成教部共個專業。××××年在籍學生近人。教學儀器設備總值萬元。擁有電子、化工、機械、汽車、材料等各類實驗室個、校內實習基地個、實習工廠個。現有專任教師余名，其中正、副教授余名，具有博士、碩士學歷的教師余名，雙師型教師比例達一半以上。

⒊廣州民航職業技術學院隸屬于中國民航總局的全日制普通高等學校。建校二十多年，占地面積畝。擁有固有資產近億元，教學設備資產總值千多萬元。校內綜合實訓基地擁有個專業實驗實訓室，架大中小型飛機，多臺飛機發動機和一大批專業設備等。先后與廣州、深圳、珠海、?？凇㈤L沙、武漢、鄭州、南寧、廈門等城市的民航單位建立了多個穩定的校外實習基地。有先進的校園網，建成了民航新干線、數字化圖書館、中國期刊網、實驗室、先鋒網等一批網站群；有由萬冊藏書及電子圖書、余種電子期刊組成的圖書館。學院現有在校生多人，實施全日制和成人兩個層次的大專學歷教育，面向全國（含香港、澳門）招生，招收包括高中后兩年制、高中后三年制的學生，設有個系，多個專業。應屆畢業生一次性就業率保持在％以上。學院有教職工多人。專任教師中取得崗位資格證書的有人次，其中多名獲得了中國民用航空器維修人員（基礎部分）執照，名教師獲得美國機務維修執照，名獲得“民航國際、國內銷售人業務培訓教員資格”，名獲得簽派員執照。另有來自國內外企業、政府部門的專家、學者擔任學院各專業顧問委員會委員和客座副教授、客座講師。

⒋番禺職業技術學院（原名番禺理工學院）年籌建，年月教育部正式批準備案，是全國首批、廣州市屬第一所公辦全日制普通高等職業院校。學院地處珠江三角洲腹地的廣州市番禺區，占地畝，校舍建筑面積萬平方米，教學儀器設備總值余萬元，圖書館面積平方米，藏書近萬冊，中外期刊多種，現有全日制在校生人。設有軟件學院、工商管理系、財經系、旅游管理系、應用外語系、建筑與藝術設計系、機械與電子系、基礎部等一院六系一部，并建有計算機中心、網絡中心、語言教學中心、電工培訓考證中心、模具加工中心以及電算化會計模擬室、外貿文秘實訓室、辦公自動化實訓室、玩具制作實訓室、珠寶實訓室、金工車間、青年旅館、青蘿陶吧等個校內實驗、實訓場所和個校外實訓基地。設有會計電算化、金融管理與實務、工商行政管理、電子商務、物流管理、法律事務、酒店管理、旅游管理、文秘、人力資源管理、商務英語、商務日語、多媒體設計與制作、產品造型設計、商業美術設計、珠寶首飾工藝及鑒定、環境藝術設計、房地產經營與估價、建筑工程技術、建筑工程造價、計算機應用技術、軟件技術、計算機網絡技術、應用電子技術、玩具設計與制造、模具設計與制造、數控技術、初等教育等個專業。玩具設計與制造專業和商業美術設計專業是國家級高職高專教學改革試點專業。畢業生就業率一直穩居全省高校前列：××××年就業率為，名列高職高專第一位；××××年就業率為，位居全省所有本專科院校第一位。

⒌深圳職業技術學院占地畝，規劃中的新校區占地畝，與原校區連成一片，將使學院成為全國占地面積最大的高等職業技術院校。學院年籌辦，年招生，現設個專業，學生人數人。學院建立了以工業中心為主體的校內實踐教學基地，設有個實訓室（中心），個實訓分室（車間），設備總投入達萬元，共臺（套）。另外學院擬投資億元重點建設全國最大的工業中心園區（含在建的第二工業中心和規劃中的第三工業中心）和個技術中心。

二、主要經驗

⒈辦學方向和培養目標非常明確。幾所學校牢固樹立了為地方經濟發展服務的思想，專業設置緊緊圍繞產業結構和社會發展的需求，面向生產、建設、服務、管理一線工作崗位，培養應用型高級人才。提出了以就業為導向，以服務為宗旨，走產學研結合發展道路的高等職業技術教育發展方向。因此，學校與企業、與學生貼得很緊，完全融入，密不可分，專業設置和課程設置針對性很強。番禺職業技術學院牢固樹立為地方經濟服務的思想，控制辦學規模，每年招生人數控制在人左右，他們在提高教學質量和學生的技能培訓上狠下功夫，辦出學校特色。學院的專業建設很有新意，職院一是讓教師利用暑假走進企業考察調研，確定專業建設方向；二是把企業負責人請進學校，建立專業指導委員會，幫助學校建設專業。專業指導委員會實行動態管理，不斷充實和完善。番禺地區珠寶產業和房地產業比較活躍，番禺職院眼睛盯在這兩個產業上，辦起了珠寶加工檢驗和房地產專業，學生很搶手，政府很高興，大把大把地向學院投入。長沙民政職業技術學院的民政、康復、殯儀品牌專業，上為中央解憂，下為百姓解愁，為可愛（軍人）、可敬（老人）、可憐（殘疾人）、可氣（吸毒人）服務，為困難生服務。

⒉重視學生職業技能和職業素質的培養。職業教育就是就業教育，各個學校加強實踐性教學環節，注重學生動手能力的培養，實現與企業“零距離對接”。根據本科院校學生理論知識強，動手能力弱、易跳槽，大專學生不愛動腦愛動手，工作上手快、留得住企業歡迎的特點，著力加強了學生的職業技能培訓和職業道德教育。

廣州民航職業技術學院把工廠搬進了學校，把學校辦在了工廠，緊貼航空業務，開設了機務、安檢、空中乘務等專業，目標是培養民航一線的技術工人。他們的實驗實訓基地非常完善，學生上完理論課便進入實習基地，近幾年他們在專業建設上投入億多元。由于強化了學生的實訓能力，畢業學生適應社會工作能力很強，在企業里挑起了大梁，擔任機務處長、總工、副總經理的甚多。同時他們注重外聯，與加拿大合作辦學，許多學生在加拿大就業。廣州民航職院的學生就業率很高，絕大部分在民航工作，機務、運輸專業的學生供求比例達到。

深圳職業技術學院在學生的職業素質培養上下功夫，他們認為，許多產品不合格不是技術問題，而是職業素質問題，是由于不認真，不重視細節引起的，被老板開除的％因為不敬業、與人不合作造成的。所以他們重視提高學生綜合素質，集于職業生涯的素質教育，培養學生吃苦、敬業精神，組織學生到延安、井岡山參觀，到農村去鍛煉、磨練。正是由于重視學生的職業素質和動手能力的培養，學生在企業安心不跳槽，業務熟上手快。

⒊突出了以人為本，學生管理人性化。番禺職院的學生工作很有特色，一是他們培養學生的誠信意識，提高了學生的人格魅力。與珠寶打交道的人，必須有良好的思想素質和道德品質。學院通過課堂德育教育，開展豐富多彩的課外活動，教師敬業精神的影響和人文環境熏陶，使學生學會誠信做人，塌實做事，企業正是看重這種品質，將畢業學生用在重要崗位和關鍵崗位。同時學院加強與學生的溝通，他們定期在學生中問卷調查，傾聽學生的聲音，了解學生對學院的滿意度，使學生與學院產生共信、共鳴，學生走出去宣傳學院，介紹自己的親戚朋友到學院來上學。二是學校每年舉辦工商模擬市場，讓學生學做小老板，從申請辦理營業執照，到經營企業、推銷產品讓學生進入市場親身體驗。這個活動已經堅持辦了年，每次活動準備個月。廣東電視臺作為專題新聞做了報道。三是讓學生養成自主管理的習慣，學院每個系配備－名輔導員，每個班配備名學生班主任，由高年級學生管理半年后，再由本班學生擔任，依次形成了學生自己管理自己的良好習慣。學院在引資建校上也有新招，番禺地處僑鄉，學院主動的與僑胞、公司老總及企業聯系捐款，在校內建起了何厚華大樓、霍英東學術中心等大樓座。學院環境宜人，文化氛圍特別濃厚。

⒋辦學理念新，創新意識和經營意識特別濃。長沙民政職院和廣州民航職院是從中專升為高職院校，他們認為辦學理念、機制、體制的根本轉變是學校發展的關鍵，必須按照新標準、高標準建設學校，辦出特色，學校才有發展。因此所學校都接受了教育部的評估，他們“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”。

番禺職院把創新作為學院發展的動力和源泉，番禺地區玩具廠多，他們申辦玩具專業，因為全國沒有一家玩具專業，上級不批，他們多次做工作，硬是辦成了，率先建立了全國第一個玩具設計制造專業，而且辦得很火，許多高校參觀學習，并把教學計劃拷貝回去。國家玩具設計師的標準也是由他們制定的。

長沙職院“以民政理念辦教育，以經營理念辦學?！?，他們把食堂、后勤和學生電話作為市場經營，電信部門電話費的％交學院，食堂管理費收入每年也有萬元。政府每年向學校撥款萬元，加上學費、其它收入，學院每年支配的費用有億元。

⒌管理方法科學，用人機制靈活。長沙民政職業技術學院在科學管理上狠下功夫，他們分權、授權、放權，淡化行政權力，強化學術權力，學院領導管學校建設規劃，主任、教授系管治學，實行學校和系部兩級管理，系部是實體，系主任必須是研究生畢業，每個系管理人員定編名，系主任、書記、教學干事和就業干事。他們把學生就業工作作為學校的全部工作，從學生進校前做到學生畢業后，一個系對一個行業，電子、經貿專業把海爾的空調、冰箱、彩電等產品搬到課堂，把海爾集團的培訓基地建在了學校，使該專業％的學生在海爾就業。

深圳職業技術學院辦學用人機制靈活，全員竟聘年至年不等，年考核一次，達不到要求的解聘，簽年合同有一次考核不合格待崗個月，再不合格解聘。規定夫妻不能在同一單位工作。學院領導和中層干部的責、權、利相統一，部門負責人有權選擇員工，考核下屬并進行獎金分配；學院領導考核部門工作，并發放部門負責人的獎金，部門工作若有失誤，主管領導負連帶責任。學院形成了注重工作實績，人人找活干，干活才有獎，沒活就撤崗的良好局面。他們還把職業技能鑒定站、行業學會建在了學院，家具行業協會還在學院建立了研究所，企業、行業與學院共建實訓基地，捐贈設備多萬元。

三、幾點體會

考察幾所學校以后感受頗深，感到我們的壓力很大，我們不做，別人會做，我們的步子慢一點，就會被淘汰出局。

因此，我們首先要更新觀念，不斷創新，盡快實現辦學理念、機制、體制的根本轉變。我們學校目前面臨從職工大學成人教育向普通教育高等職業技術教育轉化，雖然都是高等教育，但內容和形式有很大的不同。原創：以前學生是從職工中來，到職工中去，不存在就業問題。現在學生畢業要找職業，這就決定了我們的專業設置、課程安排和管理模式，必須以就業為導向，以職業能力培養為目標，走產學研結合發展道路的高等職業技術教育發展方向。

其次，要加強實習實訓建設，要有爭創一流的思想，把學校辦成具有鐵路特色的職業技術學院。一流的高職院校有個特征，一是先進的辦學理念，二是先進的辦學條件，三是科學管理，四是鮮明的辦學特色，五是高質量得人才培養。以上除辦學條件一個是硬件外，其余都是軟件，所以，從軟件入手，有很多潛力可挖。雖然我們學校面積小，實驗實訓建設比較薄弱，但只要我們與企業緊密合作，把實訓基地建在工廠，建在現場，讓學生走進企業實習，了解企業，融入企業和社會，也讓企業認識學生，了解學校。同時彌補學校在實習實訓建設上場地和資金不足。

篇(6)

關鍵詞：印度；農業科技政策；研發體系；研發項目

中圖分類號：F3 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年10月21日

一、引言

印度政府一直高度重視農業研究與科技創新的政策支持，對從事農業研究和推廣的科研機構實行政府全額撥款，經費主要來源于中央政府和邦政府的財政預算。農業科技投入中政府投入占90%左右（其中，中央政府占50%，邦政府占40%），私營部門投入占10%左右。在農業科技投入方面，早在加入WTO之前，印度每個五年計劃用于農業科技預算的比重就達到總預算科研經費的20%以上。2015財年，印度用于農業科技的經費達到1.935億美元，年均增長率達到11.7%。

加入WTO后，印度政府更加注重引導科研機構、農業大學和農業專家、學者向生物技術、基因重組和轉基因研究、遺傳研究、空間技術、遙感技術、環境和生物多樣性研究等更高級、更系統的領域發展，同時還將計算機管理和網絡信息技術也逐步應用到農業生產中來。現在，印度政府正努力組建一種有組織、高效率的農業科研、推廣和教育體系，以便更好地促進印度農業技術的變革、創新與推廣。近年來，中央政府對農業科研的投入占總科研投入的15%，地方政府科研投入的91.5%用在了農業及相關領域。

二、印度農業科技政策目標及研發體系

（一）政策目標。農業科技政策支持的目標是為充分開發利用和保護農業自然資源，協調生物與環境之間的關系，防治有害生物和不良環境對農業的破壞，以期獲得農業生產的最佳組合，提高農產品的產量和品質，保障農業安全。

（二）農業科技研發系統。注重研究系統間的合作、分工與交流。印度的農業研究系統是世界上最龐大、最綜合的制度化的研究系統之一，它由中央、地方和高等農業院校三大部分組成。印度農業研究委員會（ICAR）是中央農業科研系統的核心，中央政府的投資主要由ICAR管理和分配。下設有4個綜合性國家研究所、45個中央一級專業研究所、30個國家研究中心和6個國家局。主要以應用基礎研究為主，重視解決農業生產中的根本性問題，還負責組織和實施協作研究項目，調動農業研究系統各部分的研究力量，對印度的農業發展起到了舉足輕重的作用；印度的高等農業院校（SAU）作為國家研究系統的重要組成部分，分工承擔大量研究課題，如食物營養、農業氣象、收獲和保管技術等；地方科研系統主要從事地方性課題，主要是經濟作物和畜牧獸醫等方面應用學科的研究。在過去的十年中，農業研發系統的重大貢獻包括Bt基因抗蟲棉、雜交玉米和巴斯馬蒂大米。從農業科技經費的使用主體來看，ICAR所屬機構使用的農業研究和推廣經費占全國農業科技經費總額的37%，邦農業大學占51%，其他公共和私營機構占12%。印度農業研究系統的構成如圖1所示。（圖1）

近年來，印度政府建議公共部門和私人部門更多的合作。據觀察私營部門的跨國公司紛紛投入巨資于R&D。因此，農業科研系統的投資水平大幅提高，印度農業創新公司充分體現了對農業科技服務大力投入的政策傾向。印度農業創新公司由印度政府下屬的農業研究和教育局（DARE）全資所有。該公司成立的主要目的是通過知識產權保護、商業化以及建立國內外伙伴關系來促進研發成果的傳播。

此外，組織協同研究、如何激勵、知識產權管理和問責與監管等制度改革問題，由公共部門的研發體系著重解決。由世界銀行和印度政府共同出資創建的國家農業創新項目（NAIP）是依賴于研發體系解決各種問題的典型。NAIP由ICAR負責具體實施，一些新的技術創新項目正在此項目下進行開發。

三、重點支持的農業科技研發項目

印度不但有著完善的農業研究體系，而且科技研發項目豐富、規則具體化，具體項目主要包括以下六個方面：

（一）資源適應性技術研發。由于日益增長的人口和牲畜對于食品、纖維、飼料和燃料的需求日益增加，給自然資源造成的壓力不斷加大，因此NARS十分關注土壤和水資源管理，期望增加所有資源的利用效率和產出效率。已經為各種資源開發與利用進行了有效規劃，并建立了相關數據庫資料。例如，自然資源管理（NRM）司分別編制了國家、邦、縣級的土壤圖。為制定有效的資源保護規劃，國家土壤退化圖和各邦的土壤侵蝕圖也已制作完成。依據這些規劃已經為幾個特定地區的土壤和水資源制定了保護措施，且正在通過各種不同的小流域綜合治理運行機構實施，以解決土壤侵蝕以防止農業生產力的下降。各邦已編制出數字化土壤肥力地圖和基于測土數據提出的施肥建議。同時主要種植系統集成養分管理軟件包也被研發，以推廣平衡施肥。另外，幾個為特定地區推出的糧食生產技術、資源節約技術、綜合養殖系統和農林間作模式等已被建議實施。

（二）作物科技研發。ICAR與SAUs合作下的農作物科學司負責多個品種農作物的研發工作，作為研究基金項目，25個研究機構和26個印度協調研究項目正在努力研發具有特定性狀的能夠提高產量和營養品質，并且在農業生態上具備生物和非生物脅迫耐受性的高產作物品種。同時也研發耐旱、耐鹽堿的作物品種。此外，國家品種委員會根據各地不同的情況，在6個邦提出建議施種品種。農作物科學的研究目的是試圖提供合適的改良作物品種以及更好的作物耕作技術。目前，谷類品種的研究已有突破性進展，適應不同生態系統的兩種雜交水稻和8種小麥品種以及一個新的雙重作用的大麥品種已開始實現商業化種植；適合不同農業生態條件的14個玉米雜交品種和兩個復合品種也已；適合不同生態環境下生長的兩個新的甜高粱品種、6個珍珠谷子雜交品種和3個開放授粉品種已經確定下來準備。

同時，豆類和油料品種也紛紛卓有成效。中南部區域重點發展鷹嘴豆、大種子品種，目前確認的主要豆類種植地區已經建立6，000個豆類示范點。在2010年進行的技術示范結果表明，技術示范使得農民產量增長達到30%～60%。油料品種方面，低芥子酸含量較低的芥菜品種也已。

（三）作物健康管理研發。作物健康管理研究對重要害蟲（昆蟲、螨蟲、疾病、線蟲等）的高耐受性品種進行了研究，促進了作物品種的發展。雖然小麥和水稻中出現了對某種特定藥物的抗藥性，但是通過生物防治病蟲害綜合管理，現在已經有效地減少了對農業的過度依賴，有效地抑制了各種害蟲。加強了研究開發新品種的速度，以解決新出現的問題，為農民減輕損害提供幫助。一些研究成果已在全國不同種植區域的綜合蟲害管理中得到發展。

（四）種子研發。印度在種子技術研究方面提供了充足的投入。ICAR負責重要的流行作物品種和雜交品種的種子育種的生產工作。根據兆豐種子工程，ICAR已生產了超過6萬擔的不同類別的種子。大量的科研團隊協同合作創造了一系列作物新品種，為印度的種植者創造了利潤。印度大部分植物新品種來自私營部門，私有種業似乎競爭力更強，產能更大。近年來，印度放寬了對種子跨國公司的限制，有近一半的研發成果來自跨國公司，但印度種子市場并沒有受到跨國公司的控制。

（五）生物技術研發。政府充分認識轉基因作物對印度糧食安全的重要作用，主要包括：增加作物產量；降低生產費用；保護生物多樣性，具有節能技術，導致更高的生產力；更有效地利用外部投入，實現可持續農業和可持續生態環境；提高生產穩定性，減少在生物逆境條件下的損失；改善經濟效益和社會效益。近年來，印度積極參與生物技術研究，2003年印度轉基因作物面積只有10萬公頃，到2010年劇增至940萬公頃。目前，Bt棉花已被廣泛接受，種植面積居全球第4位。水稻、玉米以及其他一些食物類農產品的轉基因技術正在研發之中。

（六）園藝作物科技研發。2005年印度成立了“全國園藝委員會”，目的是刺激園藝作物生產，主要措施有科研支持、改進生產技術、改進管理、市場營銷、鼓勵出口、提高產品附加值。

在蔬菜技術服務方面，實施了全印度蔬菜協調改造工程，已經促使了45個雜交品種蔬菜的種植。在水果技術服務方面，重視高密度種植技術的研發與推廣。目前，香蕉、菠蘿、番石榴、木瓜、芒果、腰果的高密度種植技術已經被標準化，并被果農采納。在園藝作物生產投入技術方面，重視優質種植原料和種子技術的研發，特別是香蕉、柑橘、馬鈴薯種子的研發。在園藝作物施肥技術和水分高效利用技術方面，水果（芒果、香蕉、葡萄、木瓜、石榴、柑橘和草莓）、蔬菜（番茄、辣椒、茄子、秋葵、馬鈴薯、甜瓜、黃瓜）和觀賞作物（玫瑰、康乃馨、非洲菊）和種植作物（椰子、檳榔和咖啡）的施肥技術已經標準化，提高了養分和水分利用效率。在高科技園藝研發方面，涵蓋了多種干預措施，如微灌、滴灌施肥、保護和溫室栽培、土壤和葉片養分的肥水管理技術，并已經在全國不同區域建立了17個精準農業發展中心。另外，香蕉、葡萄、石榴、辣椒、番茄、辣椒、腰果和部分花卉已實行了精耕細作。在收獲后技術服務方面，為了提高園藝產品的附加值，研發機構注重收獲后產品的分級、包裝、儲藏技術的研發，并已經實現標準化。在園藝機械化技術服務方面，為了提高園藝作物生產經營效率，目前已經研發了水果機械化設備，在很大程度上改變了長期依賴手工或畜力完成操作的狀況。

四、印度農業科技政策趨勢及其啟示

（一）印度農業科技支持優先領域的趨勢?！笆濉庇媱潱?012-2016年）期間在資源開發利用與管理技術方面，印度提出國家層面的“示范綜合養殖系統”以及國家倡議的三個研究平臺，即“氣候變化適應性農業”、“保護性農業”、“農業固體廢物管理”。至2020年，印度農業技術研究將繼續以可持續發展為目標，把重點放在確保利益相關者獲得更高回報的創新技術上來，并且將優先支持以下農業科技領域發展：①精準農業、保護性農業、山地農業的機械化和園藝及其他經濟作物的機械化；②通過使用與電源配套的農業機械提高機械化作業的能源使用效率；③發展定制農業機械的科技企業；④在全國不同地區成立以需要為基礎的“農機推廣中心”，為促進本地設備制造和為企業的人力資源開發起到孵化的作用；⑤對可再生能源和農產品中的副產品和殘余產品的創新利用；⑥利用農業殘留物的生物甲烷化和氣化實現分解發電；⑦通過加工和產品增值減少采后損失并且提高生產效率；⑧從農業和園藝作物、漁業、畜牧業部門利用主要商品和副產品生產開發其產品潛力，比如生產殼聚糖、果膠、維生素、保健品等；⑨其他領域：如基于傳統農產品的保健食品的開發，在生產過程中建立基于價值鏈的農產品加工中心，為加工食品的質量檢測設立檢測設備和實驗室。

（二）對我國的啟示

1、深化農業科技體制改革，發揮政府的主導地位。我國和印度都是農業大國，具有以小農經營為主體，農業效益低的共同特點，因此更加注重農業科技服務的重要性。我國在深化農業科技體制改革時，要明確科技服務機構的公益性，通過加大財政的支持力度，鼓勵和支持高等院校、企業等組織以各種形式參與到科技服務中來，調動服務機構的主動性的同時也要注重提高科技服務隊伍的素質，從而更好地發展“科技興農”，促進農民脫貧致富。

2、加強農業科研、教育和推廣的結合，實現各環節的連接。我國農業科研、教育與生產之間的脫節問題較為突出，科研成果無法真正運用到農業生產之中，從而對生產的服務效應大大降低。因此，要從體制上解決農業科研、教育和推廣機構分散管理的問題，明確各級農業科研、教育和推廣機構由同級農業主管部門統一領導。同時要完善對農業科技機構的考評和獎勵機制，推動研究和教育機構加強與生產的結合，促進科技成果轉化應用。

3、優化農業科技服務推廣形式，加大科技宣傳力度。目前，我國的農業科技推廣形式較為單一，在互聯網和新媒體迅速發展的背景下，要充分發揮網絡的傳播效應，充分利用電視、網絡、廣播等傳播手段的高覆蓋優勢，方便快捷地向農民、農村干部、農業技術推廣人員提供和宣傳農業科技服務的各種信息。

主要參考文獻：

[1]王軍杰.印度農業國內支持制度的完善及對我國的啟示[J].農村經濟，2011.8.

篇(7)

加、美國大型跨國建筑公司經營管理經驗可資借鑒

這次我們訪問的加拿大蘭萬靈公司和美國華盛頓集團、福陸?丹尼爾公司、柏克德公司都是在全球排名前列的大型跨國建筑企業，都有比較豐富的經營管理經驗。以下五點特別值得中國大型建筑企業借鑒。

1.他們都實行全球化戰略，其分公司和工程項目遍布全球。

蘭萬靈公司在全球30多個國家和地區擁有萬余名職工，在100多個國家拓展業務。蘭萬靈公司活躍在世界各地有四十多年的歷史，建立了遍布五大洲的多元文化營銷網絡。公司的營銷專業人員足跡遍布全球。

柏克德公司是一家歷經百年四代家族領導的非上市私人企業。柏克德公司成立至今，已在七大洲140多個國家和地區承建了2萬多個項目。目前在全球設有64個辦事機構，正在承建的1000多個項目遍布67個國家。柏克德是在中國第一個獲得工程和總包資質的外國公司，擁有1000多名員工，完成100多個大小型項目。他們擁有雙語和多文化的溝通能力，注重提高并保障本地化能力，努力培養本地員工，轉讓技術、工藝和流程，擴大與相關企業的關系。

華盛頓集團在全球30多個國家擁有2.7萬名員工。在實施全球化戰略方面有自己的獨特優勢：一是了解各國的建設標準、施工法規、稅則和商業規則，華盛頓集團可以與駐在地各方進行有效的溝通；二是充分利用全球的資源供應鏈管理；三是在自有項目資料的基礎上進行精確的預算，包括現行設備、材料和服務費、人工和生產力單價；四是精確的進度計劃包括滿足由美國、歐洲、亞洲和中東等地的設備材料供應商向世界各地的物流運輸要求；五是擁有世界范圍內開展業務所需要的執照和許可證。

福陸公司是世界五百強企業，也是全球最大的提供項目設計、采購、施工和維護服務的綜合性工程公司之一。2003年，福陸公司的營業額約100億美元。2004年，福陸公司被《財富》雜志同時評為美國及全球最受贊賞的工程公司，在評定的八項指標中（包括：客戶的滿意程度、財務能力及穩定性、項目管理能力、雇員滿意程度等）分列首位或第二。

福陸公司成立于1912年，總部設在美國加里福尼亞州，但就其項目執行狀況而言，福陸是一個全球性的服務公司。通過分布在全球25個國家的80多個常設及臨設分支機構，福陸每年約為2000多個項目提供工程服務。福陸公司的項目遍及全球，2003年度，美國本土約占48%；亞太地區約占5%；歐洲、非洲及中東地區約占36%；其他美洲地區約占11%；

2.他們都有雄厚的資金實力和強大的融資能力。

我們所訪問的四家大型建筑公司都有雄厚資金實力和融資能力。近年來國際工程承包業的兼并和重組不斷發生。這些大型的國際工程承包商在兼并中獲得了新的金融支持，競爭力不斷提高。

福陸公司有著非常良好及穩定的財務狀況，其2003年的工程收入約為100億美元。由于公司重組，原為福陸公司子公司之一的梅塞煤業公司已剝離并在紐約單獨上市，其年收入約為25億美元。近一個世紀的歷史及良好的市場表現、“A”級投資信用等級、穩定的財務狀況、充足的可支配現金（到2003年底達49700萬美元）以及合理的債務比例，使得福陸公司在資本市場有著很好的融資能力。福陸公司與世界上主要的出口信貸機構（包括美國、加拿大、德國、荷蘭、日本、澳大利亞等）、多邊金融組織（世界銀行等）商業銀行及資本市場有固定的業務往來。所有這些為福陸公司在承包大型復雜的項目以及降低整體項目融資成本及風險等方面起積極作用。

在中國，福陸公司與業主一起共同為項目規劃合理的融資方案,使得整個項目的融資方案、進度與項目的執行計劃、采購計劃有機地結合起來。

福陸公司還積極爭取境外資金用于項目的前期開發,如四川燒堿項目、寧夏二甲醚等項目是利用加拿大及美國的贈款來完成可研報告的。

柏克德公司有雄厚的資金實力與融資能力。他們是2003年《工程新聞記錄》和《全球金融》排名第一的公司。2002年完成合同金額達116億美元，2002年新簽合同金額達127億美元。由于百年來公司的信譽都保持著優秀的記錄，因此各銀行都長期支持柏克德公司，大型工程項目的業主都希望柏克德公司加入，以提高他們的融資信用。

美國華盛頓集團是美國上市公司。在全球400強承包商中其總體實力排名第9，2003年合同額達32億美元；在建項目金額為33億美元，比2002年增長20%；年收入為25億美元；年運營收入為1.5億萬美元；凈收入為4700萬美元；現金流為3.48億萬美元；無債務。

3.作為綜合性大型工程建筑公司，他們都不是單純搞施工，而是進行全方位的工程服務，包括項目的前期各項工作，設計、采購、施工及各類工程服務。

福陸公司是一家綜合性的工程公司，所服務的行業包括石油、石油化工、化工、石油天然氣管道、生物制藥、電子、能源、基礎設施、消費品、制造、采礦冶煉等。其營業收入按工業行業分布如下：石油化工行業占所有項目的30%；工業及基礎設施項目占15%；電力項目占19%；全球服務占24%；（包括運行維護等）政府項目占12%。

福陸公司為幾乎所有的工業行業業主提供的服務既是一站式的（項目的開發到運行維護直至拆除），也可以根據業主的需要提供整個服務鏈中的某一項。其主要服務范圍包括：項目的可行性研究報告、環境評估、項目融資、概念設計、基礎設計、工程施工及管理、設備材料采購及管理、項目管理、項目啟動及試車、運行維護、人員培訓等。由于世界經濟環境的不斷變化及新技術的不斷開發，福陸公司以更靈活的組織形式、先進有效的項目管理手段為業主提供項目服務。

柏克德公司是綜合性的工程建筑公司，涉足的主要領域有：包括航空、軌道交通和水利工程在內的土建基礎設施、電信、火電和核電、采礦和冶金、石油及化工、管道、國防和航天、環境保護、有害廢料處理、電子商務設施和工業廠房。

蘭萬靈公司涉足的主要領域有：電力、化工石油、基礎設施、采礦設施、設施及運營管理、軍工生物制藥、環境保護、農副產品加工、農業、工業與制造業、紙漿與造紙。

華盛頓國際集團公司涉足的主要領域有：電站、礦場、交通、水資源、環保、輕工、燃氣、化工、制藥、流水裝配、核資源管理、國家安全防務以及軍備銷毀等。蘭萬靈公司、柏克德公司、華盛頓集團都不是單純搞施工，而是進行全方位的工程服務，包括項目的前期各項工作，設計、采購、施工及各類工程服務。蘭萬靈公司主要是從事工程項目管理服務。柏克德提供全方位的工程服務，即工程設計―采購―施工，項目管理，施工管理。華盛頓集團為全球企業與政府提供整體化工程設計、施工籌劃、設施管理。

4.他們都不分成多級企業法人，他們的總公司主要通過地區公司和專業部門，以合理而專業的組織架構來管理所承接的各項工程，并高度重視工程項目的管理。

福陸公司總部設在美國的加里福尼亞州，下設五個業務集團：石油、天然氣及電力集團、工業集團、基礎設施集團、全球服務集團及政府項目集團。每一個集團為利潤中心，但不是獨立的法人。集團總裁直接向公司董事長匯報。各業務集團統一調配分布在世界范圍內的人力資源及專業技術，各地區性辦事處負責本地區的項目追蹤等。公司范圍內的人員調配充分靈活以適應項目的需要。如石油、天然氣及電力集團，其主要資源分布在美國得克薩斯州的休斯敦、加里福尼亞州的AlisoViejo、加拿大的加爾格里、荷蘭的Haarlem以及英國的坎貝里。福陸公司在中國正在執行的項目如由中國石化總公司、揚子石化及德國巴斯夫共同投資215億人民幣興建的南京的揚子石化一體化項目，福陸公司的技術及項目管理人員來源于荷蘭的Haarlem的辦公室、美國的休斯敦、中國的上海項目執行中心；位于天津渤海灣地區由中國海洋石油總公司及美國康菲石油公司共同投資約170億人民幣興建的蓬萊19-3海上石油開發項目,福陸公司的項目管理及技術人員分別來自福陸休斯敦辦公室及上海項目執行中心。

除了這些大型項目外，福陸公司還承包一些小型的項目。這些項目通常由經過福陸公司多年培訓的當地項目管理人員管理。

無論是大型項目還是小型項目，福陸公司都力求將多年來的項目管理經驗、工程設計、項目控制、成本控制、全面質量管理、安全、價值工程、采購、材料及合同管理、先進的施工手段和技術等引進到中國市場。在中國，他們充分利用中國國內現有的資源（設計院、施工單位、設備及材料供應商、制造商以及其他項目服務機構），以在保持項目進度、質量、安全、效率等的同時，降低成本，同時積極地對福陸公司以及其在中國的合作伙伴的人員的培訓。

華盛頓公司也不是分為多級企業法人，集團內部有一個嚴密的管理體系和財務控制系統，主要通過資金控制直接將管理延伸到各機構以及各執行項目上。具體說來，華盛頓集團是美國上市公司，公司董事會主席辦公室制定一套集團特有的運營體系，規范整個集團的管理模式。每一個分部雖然是獨立的利潤中心，但它必須嚴格按集團統一的標準進行管理。集團內部有嚴格的報告制度?？偛吭O首席運營官、首席財務官和首席執行官，分別接受來自各分部和機構相關部門人員的報告。每個項目經理向各分部執行副總裁報告。集團的財務體系是總部對各分部、機構以及項目進行管理和控制的主要手段。在集團內對各種收入和開支設立統一的代碼。這個龐大而強有力的分類代碼系統不但方便執行官們掌握和控制整個集團的運營情況，還能根據此系統的數據對集團財務狀況進行分析從而找出贏利或虧損的原因，為集團的決策提供依據。在財務上集團有兩條報告路徑：各分部財務主管同時向分部總裁和集團首席財務官匯報，各項目財務同時向項目經理和主管分部的財務主管匯報。這種匯報制度并不是特別為了找出某人的過錯并懲罰他；反之，當發現某項目或分部出現非正常的跡象，總部會派人幫助項目經理或分部總裁根據系統的數據找出原因并進行分析，及時制止可能的危機并找出解決問題的方法。所以這套系統的作用是雙向的，即控制和支持。

各地區代表處（辦公室）不是利潤中心，直接向總部報告。2003年年收入和新項目收入的70%來自成本報銷項目，這使得公司對固定價合同項目可以有選擇地參與，保證公司的運行高利潤及低風險。

5.他們都高度重視人才的培育。

柏克德在全世界各地擁有33000多名專業技術人員公司經常對員工給予技術與管理培訓。技術培訓主要分三點：一是公司內專門固定的項目培訓課程，主要表現在互聯網上，以自修的方式進行。二是針對大型項目某些專業，如石化系統設計、鐵路施工安全等，主要是在項目上成立的專門課程。三是針對性專業課題，員工可向公司申請，在得到批準后，直接到專業培訓公司進行培訓。管理培訓主要通過甄選具有管理發展潛力的員工，集中安排到專業培訓公司，進行一到二星期的專業培訓。

華盛頓集團公司在2003年員工培訓的費用總計5000萬美元，平均每個員工的培訓時間為60小時。同時公司出資500萬美元用于資助員工的大學學費。華盛頓集團的培訓機構負責整個集團的員工培訓，內容涉及安全、工程設計、項目經理、費用控制、預算與報價、財務、審計等所有與公司業務有關的各種專業培訓。

人力資源作為福陸公司最主要的資產，是福陸公司近百年來經久不衰的關鍵所在。福陸公司充分重視每一個員工的價值，使其能力在工作中充分展現。福陸公司對員工的培育是長期的且持續的。這種培訓既有課堂式的也有項目現場。每一個員工，包括公司的董事長每年都會得到公司在項目的各個方面的培訓或知識更新。福陸公司對人才的培育不僅體現在對自己員工的再培訓，在與眾多的合作伙伴合作過程中，也將其先進的項目管理經驗灌輸給自己的合作方。確保公司合作伙伴對福陸公司項目管理的理解是公司項目成功以至公司成功的重要因素之一。在中國，福陸公司現有員工300多人。大部分接受過公司各種形式的多次培訓。在其完成的130多個項目中，福陸公司與中國的設計院、施工單位、材料及設備供應商、制造商緊密合作，成功地完成了所有項目。在與福陸公司合作過的20多個設計院、70多個施工公司以及800多個設備及材料廠家，福陸公司為他們提供了相關的培訓。

6.都有自己特有的技術和專利。

四個被訪問的大型跨國建筑公司都有自己的技術和專利。例如，福陸擁有許多自己二次開發的項目管理、項目控制、設計、施工、自動化、成本預算、材料管理、項目優化等專利及軟件。

除上述自己擁有的項目管理軟件外，福陸公司在一些專利工藝技術方面保持中立立場以更好地更廣泛地為各行業的客戶服務。事實證明，技術中立更符合福陸公司的利益。

巨大而開放的北美國際工程承包市場

1.外國建筑公司在北美市場情況概要。

美洲區域的市場總量遠遠超出世界其他區域的市場。僅就美國而言，它擁有全球最大的建筑市場，雖然美國的建筑市場由于911恐怖襲擊事件受到一定程度的影響，2003年美國的建筑業新簽合同總額仍然超過5000億美元，專家預計2004年仍會以1%的速度增加，達到5090億美元。就建筑市場準入程度而言，美國建筑市場對外國建筑公司幾乎可以說是完全開放的。近年來由于歐洲建筑市場萎縮，許多歐洲大型承包商紛紛登陸美國，成功地進行了多次購并活動，其中最成功的例子便是瑞典的Skanska公司于1981年用500萬美元的原始投資收購新澤西一家小型建筑公司，此后用滾雪球的方式完成了一系列的收購計劃，到2000年其美國子公司已成為全美400強中排名第五位的大公司，Skanska公司也于2001年一躍而成為225家國際大承包商的第一位，并連續兩年保持第一的位置。德國Hochtief公司通過購并美國的Turner公司，2000年已躍升為225家國際大承包商首位，2001年和2002年由于Skanska公司的崛起，Hochtief公司仍連續兩年保持第二位，該公司國際業務份額也從十幾年前的20%上升到80%。

從建筑市場份額的占有情況來看，225家國際大承包商中的非美國承包商分享了美國建筑市場的5%左右，約為230億美元。而分享這230億美元美國建筑市場的外國承包商中，225家國際大承包商中的55家歐洲公司獲得了超過95%的份額，將近70個亞洲公司只占了不到4%的份額，亞洲公司中的40多家中國公司僅占不到1%的份額。

2.中建總公司在北美發展概況。

中建總公司1985年在美國設立分支機構―――中建美國有限公司。經過近二十年的艱苦拼搏和奮斗，現在已經在北美市場占領了一席之地。近二十年來，中建美國有限公司的發展實現了四個轉變：一是實現了由開發房地產為主向承包工程業務的轉變；二是實現了從承建使領館工程到承建中國企業境外投資設廠工程的轉變；三是實現了只承包房屋建筑工程向承包土木工程的轉變；四是實現了只承包中國投資的工程進而進入美國主流建筑市場向美國業主的承包工程的轉變。進入21世紀后，公司的承包工程業務有了長足的進步，從在寸土寸金的曼哈頓開發建造被《紐約時報》評為2002年紐約市五大建筑亮點的中國駐紐約總領館公寓樓，到僅用11個月時間建成被美國權威雜志《工程新聞記錄》譽為“快速施工法”典范的海爾集團美國南卡電冰箱廠廠房，再到2002年9月中標2200萬美元的南卡州政府公共項目―――杉地高級中學和技術中心項目。中建美國有限公司2003年里更上層樓，新簽合同額超過5000萬美元，其中有南卡州1500多萬美元的布魯瑞吉高中項目，有紐約市捷運局的地鐵站臺項目，有華盛頓特區中國正式簽署了紐約曼哈頓萬豪酒店工程工程管理合約。紐約曼哈頓萬豪酒店項目位于曼哈頓上城124街和125街之間，東臨著名的公園大道，建筑面積6萬平方米，包括一座238間客房的酒店、一座A級寫字樓、購物中心及地下停車場。該工程由世界著名的建筑大師恩里克?諾頓主持設計，建成以后將成為該地區最高的建筑物。這一合約的簽署，標志著中建美國公司進入了規模龐大的美國本土私人項目市場，繼南卡州公共學校項目后，又一次取得歷史性的突破。

3.美國建筑市場準入、市場基本規則和初入美國市場應注意的問題。

首先要清楚地了解外國公司如何在美國設立建筑業企業的問題。美國從聯邦政府到各州、地方政府都沒有一個專門的建筑市場準入法規來限制外國投資建筑公司進入美國，中國的建筑公司很容易在美國成立一家子公司從事經營活動，但由于建筑行業的具體特點也使中國公司在美國承包工程項目遇到一些具體問題。

―――國際承包商進入美國，也如其他國際商業團體在美經營業務一樣，通常是事先在某一州注冊一家或多家公司。至于該公司是獨資子公司，還是合資公司、合作公司等，則根據各自的情況自行決定。如果一定要以總公司(美國國外母公司)的名義直接作生意，也是可以的，但需要在當地進行登記。外國公司進入美國時一般都是在當地成立一家公司，這主要是出于在法律和稅務上保護其母公司的角度考慮的。

――在美國，公司的成立屬于各州的法律管轄內容，但各州情況大同小異，總體上都對外國公司在美國成立公司沒有特殊限定。在有些州，如德拉華州，成立一家公司的法律手續相對更簡便一些，稅率也低，因此很多公司愿意在該州注冊。當外國公司成立了一家美國當地公司后，該家公司的一切待遇就等同于當地公司，這時就不存在市場準入的問題了。中建美國公司在當地經營十幾年，沒有感到美國在法律上限制外國的建筑公司在當地建立公司并從事經營活動，據中國駐紐約總領館商務處的同志介紹，美國國會幾年前曾試圖立法禁止中國的國營企業在美國上市，但后來也未被通過，現在如中國石化等十幾家中國國營企業都已在美國上市。

―――凡是不在本州注冊的公司，不管是美國其他州的公司還是美國以外其他國家的公司，美國各州都將其視為同一種情況來對待。這時外國公司準入問題等同于外州公司準入問題。各州通常的規定是要求不在本州注冊的公司需在從事經營活動的當地政府部門進行登記，交納一定的登記費，每一年或幾年續交一次。有些地區如華盛頓特區還需該公司在當地有一位人或機構，并需出示原注冊地開出的經營狀況良好的證明。

其次再來看看外國建筑公司在美國市場開展經營活動的經驗。

―――美國中央和地方政府的管理政策、稅收政策方面都有不同規定，但無論是對美國的建筑公司，還是對外國的建筑公司，這些規定是一視同仁的，對外國公司既無優惠也無壁壘。近些年，很多州對于外國企業在美國制造業的投資行為都出臺了一些優惠鼓勵政策，但未見對外國投資建筑公司有何優惠政策。聯邦政府主要監管聯邦稅收、施工安全和勞工的身份，國稅局負責監管承包公司按規定繳納聯邦稅，職業健康和安全委員會負責監管施工安全措施，勞工部負責監管所雇勞工的合法身份；地方政府除監管地方稅收、施工安全外，還對工程的設計和工程質量進行監管，設計要遵守當地的規劃，經報批通過后方可進行施工，工程實施過程中各項工種都要經過當地房屋局的檢查驗收，通過后才能簽發準住證。

―――美國各州對于在本州內從事工程承包公司的執照管理不盡相同，但同樣，這些規定適用任何建筑公司，并非為外國投資建筑公司單獨設定。例如紐約州規定除進行居民住宅開發或改造項目以外，總承包商不需執照，但在南卡州、亞利桑那州、華盛頓州等地則規定建筑承包公司內要有一位主要職員通過該州的資格考試，該人作為公司的“資格員”后該公司才能取得營業執照，這種考試對于從事工程承包若干年，英文較流利的中國工程師并不難通過。從事如上下水、消防噴淋、暖通、電氣、鍋爐、電梯、石棉清除等專業工種的專業承包商一律需要專業執照。如果是從事設計工作，情況則復雜一些，有圖紙簽字權的設計師一般都是受過專業培訓的人員，對其專業的技術規范要極其熟悉，要通過嚴格的考試。取得這些專業執照并非易事，但那些有資金實力的外國公司在當地雇傭已持專業執照的工程師比較容易。

―――美國多數州對建筑公司不實行分級資質管理。一般是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同進行市場調節。因為美國按慣例要求承包商提供百分之百的履約保函，所以如果當地保險公司只能給甲公司1000萬美元的工程履約保函，甲公司就無法參加1000萬美元以上規模的工程投標。保險公司對建筑公司的保額是根據該公司在當地的工程經歷確定的，這使得小型外國獨資建筑公司在美經營困難，除非是象中建公司這樣的國際大型承包商，因為國際信譽高，并已在其他國家和地區的工程承包中與美國的保險公司合作過，所以獲得履約保函相對容易一些，同時保函額度也會相對高些。聯邦或州政府項目在招標書中，通常會要求提供保函的保險公司是美國財務部授權的公司，這些公司的名錄可在財務部的網站上查得，這項規定使得過去與這些保函公司沒有業務聯系的外國公司不能參加政府項目的投標，限制了這些公司的經營范圍。

―――有些州對于建筑公司也有資質管理制度。例如南卡州規定公司凈資產在25萬美元以下的建筑公司所簽合同額是有限制的。但因所規定的凈資產數額不大，應該說國際性的承包商一般不會因此而影響公司的經營。

第三是分析一下外國公司在北美市場開展經營的障礙和風險。

―――必須在美國注冊公司。美國業主、公司乃至個人，都因為考慮到法律制約問題、索賠問題等，出現了紛爭可以在美國依法解決，不希望與一個美國法律不易控制的公司打交道。幾乎所有的招標文件都規定投標者需在美國注冊，受美國法律制約。這一情況影響在美國的國外建筑公司直接開展經營活動。

―――必須在進入美國之前在財務方面作出詳細的可行性分析。當外國公司在美國成立的子公司或與當地公司合資成立的公司把經營利潤匯回外國的母公司時，按美國稅法要扣留一部分，造成母公司的利潤率降低，因此外國公司在進入美國之前必須在財務方面作出詳細的可行性分析。

―――必須要聘請律師、會計師、顧問公司。在美國，一切依法律辦事，但法律異常繁雜，一般外國公司在美國進入承包領域必須要聘請律師、會計師、顧問公司，這樣使管理費較其他地區高。美國建筑市場競爭異常激烈，據統計有50%的建筑公司在注冊三年內就不見了，當地公司尚且如此，不熟悉當地環境的外國公司所冒風險更可想而知了。

―――只能從外國在美國的工程入手進入北美市場。美國業主自信美國當地公司的信譽、技術、能力足以滿足要求，從心理上沒有請外國公司的意愿；除非特種工程項目，如中國園林項目，業主會優先考慮有中國背景的承包商，但這種工程畢竟很少；或者是中國使領館的工程，工人和技術人員可以通過外交渠道進入美國，但這些人必須是只能給使領館特定的工程工作，如想轉變身份成為當地建筑公司的雇員，被拒絕的可能性極大。

―――外國投資建筑公司在美國開展工程承包業務范圍并未在法律上受到限制，只要是公開招標的項目，通過資格預審的建筑公司都可以參加競標。但在實際操作中卻存在具體問題，廣被采納的美國建筑師協會出版的資格預審表中，雖無對外國建筑公司的特殊限制，但以往類似工程項目經歷和保函額度兩項內容卻使外國獨資建筑公司很難符合要求，因為無論是私人項目還是政府投資項目，業主都希望是曾在美國完成過類似項目的建筑公司來承擔。中建總公司曾為一家醫院項目提交資格預審材料，業主解釋說雖然中建總公司有足夠的實力，但他們想找一家在當地承建過醫院項目的公司，所以婉言拒絕中建總公司參加投標。同樣，得到保險公司的履約保函支持對于小型建筑公司也很難實現，這從另一方面限制了這些公司競爭大型項目。

―――外國勞工很難進入美國是在施工中遇到的主要障礙。由于移民法、勞工法的規定非常嚴格，使得外國建筑公司很難帶入建筑工人、專業技術人員。加之人員入美簽證批準程序繁雜，美國駐外領事執法權獨立等因素，都使外國人員到美工作較為困難。中國承包商的最大優勢本來就是勞動力價廉，可是美國勞工法規定公司招收雇員必須要優先當地人,招收技術人員都要先在當地報紙登廣告,經面試不合格才能考慮從國外雇傭,一般勞工想進來就更困難了。即使某人拿到了勞工局發的工卡也未必能進入美國,駐外簽證官可能無原由地認為某人有移民傾向而拒發簽證,更有甚者是到了美國入境口岸也可能被拒絕入境,因為移民官會認為某人所持文件不完整。

―――工會組織的干擾影響正常施工安排。在如紐約市、芝加哥市、波士頓市等工會勢力強大的地區，只要某工程是非工會的公司承包，定會遭到工會組織的示威游行，影響正常的施工作業。而因為新到這些地區開展業務的外國公司與工會組織的關系不緊密，所以屬于工會組織的分包商的報價很高，造成外國公司在投標時的總標價很高，當然不易中標。

―――從建材方面降低工程成本，提高競標能力的作用并不顯著。美國國外的建筑材料和建筑機械經長途跋涉運到美國后價格優勢不大，質量也受到業主的質疑，所以從建材方面降低工程成本，提高競標能力的作用并不顯著。

―――建筑規范的不同使得外國的工程技術人員需要一段時間的學習和運用才能適應。美國有三套建筑規范，是由三家不同的私人組織編寫出版的，當被某市或郡的房屋局采納、修改、通過、頒布之后才成為有約束力的法規，所以說美國的建筑規范并非是統一的，雖然基本理論一致，但各個規范都有不同之處。

相關的啟示及建議

1.中國的大型建筑企業要率先實施“走出去”的戰略，大力開拓國際工程承包市場。

“走出去”的戰略是我國對外開放新階段的重大舉措。從建筑業來看，一方面國內的建筑市場雖然規模很大，但是國內的建筑隊伍的規模更為龐大，致使國內建筑市場上的競爭日趨白熱化；另一方面，國際建筑市場的空間十分廣闊，有待開發。近年來經濟全球化進程加快，區域經濟恢復增長。全球建筑業投資現模今后將保持平均5.1%的增長速度，到2010年世界建筑業投資規模為5.74萬億美元。中國建筑業企業“走出去”開展國際工程承包，不但為國家增加了收入，而且可以緩解國內建筑市場競爭的壓力，為中國建筑業發展走出一條新路。建筑業要實現“走出去”戰略，主要是要依靠中國的大型建筑企業“走出去”。中國的大型建筑企業憑借著自己的實力、優秀的人才和對外工程承包的經驗，完全可以在國際市場競爭中贏得一席之地。中國建筑業實施“走出去”的戰略，決不能夠讓中小企業一窩蜂涌入國際市場去互相傾軋、惡性競爭；應該通過中國的大型建筑企業“走出去”搞工程總承包，搞項目管理，然后把中小建筑企業帶出去，不斷提升“走出去”的規模與水平。

2.中國特大型建筑企業應制定逐步由傳統的東南亞、非州、中東市場向北美市場轉移的戰略。

我國對外承包工程，主戰場是亞洲、非洲和國內。2002年，我國在上述三個市場的營業收入為90.85億美元，占當年全國營業總收入的84%。其中，亞洲57.4億美元，占53%；非洲18.1億美元,占17%；國內153億美元，占14%。

國際工程承包市場，從全球最大225家國際承包商的業績來看，他們的業務重點還是在歐美和亞洲，這三個地區市場的營業收入為789億美元，占營業總收入的67.7%。而歐美地區還是最大的工程市場。225強中，有l68家承包商集中在歐美拓展業務，他們2002年在歐美市場的營業投入為606.7億美元，占同年225強營業總收入的51.8%，主要由歐美承包商瓜分。

在今后較長的一段時間內，歐美工程市場仍然是全球最大的區域性市場，其中北美市場將長期保持全球建筑市場排名第一的地位。諾貝爾獎得主,經濟學家斯蒂格利茨曾形象地說：“美國打噴嚏，世界大部分國家就要感冒”?？梢娒绹洕鷮κ澜缃洕木薮笥绊懥?。

因此，在繼續關注東南亞、中東、拉美、非洲市場的同時，我國大型承包商應該加快進入歐美市場的步伐，特別是加快開拓北美建筑市場的步伐。既要看到雖然美國在法律上對于外國建筑公司在美國成立公司，開展工程承包業務沒有特別限制，又要看到要想真正達到運營成功、盈利的目的需要克服的困難還很多。有困難并非意味著外國的建筑公司無法在美國生存。中國大型建筑企業應考慮適時制定、實施由傳統的東南亞、非州、中東市場逐步進入北美市場的戰略轉移。

3.中國大型建筑企業和世界第一流的跨國建筑公司合作有光輝的前景。

中國的大型建筑企業為了全面地實施“走出去”的戰略，很有必要和世界一流的大型跨國建筑公司進行合作。世界一流的國際承包商有長期在國際市場上中拼搏的豐富經驗，他們有適應國際建筑市場競爭的現代企業管理制度，有適應國際市場的競爭的融資能力、技術專利和健全的全球性經營網絡。中國建筑企業與世界一流國際承包商合作，對開闊眼界，改革企業內部的制度，學習先進的管理經驗，學習對外工程承包的國際慣例，開拓國際市場都是十分有益的。通過這次訪問，我們深有感觸，由于中國建筑市場的巨大吸引力，外國大型承包企業迫切希望與中國的大型建筑企業進行合作開拓中國市場；他們也希望利用中國建筑企業勞務成本低的優勢與中國公司合作開發國際工程承包市場。為此，中國的大型建筑企業要抓住機遇，與世界一流的跨國公司加強合作和交流，學習他們的經營管理經驗、先進的技術，利用他們的廣闊的國際網絡和信息渠道，引進國外資金，增強中國企業的競爭力，以利于中國大型建筑企業更順利地進入并開拓包括北美市場在內的整個國際工程承包市場。

4.中國大型建筑企業必須深化改革加強管理，逐步建成國際化、現代化大型建筑企業集團。

為了適應國際工程承包市場的競爭，中國的大型建筑企業必須深化改革、加強管理，逐步建成國際化、現代化大型建筑企業集團。從我們這次考察的體會來看，我們國有大型建筑企業集團應采取以下主要改革措施：

首先是推進建筑業大型建筑企業產權結構的改革和調整。大型建筑業企業要廣泛吸收更多的社會資本。建筑業國有重要骨干企業要向股權適度分散、股份來源多渠道的混合所有制方向發展,要廣泛吸收多種所有制資本,包括外資、民營資本和社會游資參股。可以考慮把部分子公司的產權賣給民營建筑企業,或者是國際工程承包企業；要積極吸收企業高層經營管理人員、技術人員、項目經理和企業特殊崗位的職工參股、實現企業產權多元化。

其次，國有大型建筑業企業和企業集團母公司應加大改制改組力度，發展成為綜合類建筑業企業，成為資金密集、管理密集、技術密集，具備設計、施工一體化，投資、建設一體化，國內、國外一體化的龍頭企業。國有大型建筑業企業和企業集團母公司應成為帶動建筑業生產力水平迅速提高和開拓國際承包市場的主導力量。為適應社會化大生產要求和國際工程承包市場發展趨勢，國資委下屬的大型建筑企業應該在自愿的基礎上主動進行重組和合并使其成為躋身于世界五百強的大型企業集團。大型建筑企業和企業集團母公司應不斷拓展經營領域，發展成為綜合性建筑公司；不斷增強投資融資、勘察設計、建筑施工、設備采購、運行調試管理等多方面功能，實施工程建設全過程的總承包，使國有大型建筑業企業和企業集團母公司發展成為資金密集、管理密集、技術密集，具備設計、施工一體化，投資、建設一體化，國內、國外一體化的綜合類建筑龍頭企業。作為綜合類建筑龍頭企業還必須逐步加大推行EPC、PMC、CM等國際通行的工程建設總承包方式的力度，逐步提高和完善BOOT、BOT等投資開發功能，提高市場競爭力和國際承包市場占有份額。

第三，要像國際大型建筑企業一樣，壯大建筑業企業集團母公司實力。國有大型建筑企業和企業集團要充分發揮企業集團內部技術優勢互補的組合效應，專業分工協作的規模效應，資金集中運作的放大效應和整體效應。母公司要充分發揮資本經營和生產經營兩方面的功能，逐步增強科研開發能力、人才開發能力、投資融資能力、工程總承包能力、多元化經營和跨國經營能力，高度重視項目管理工作。集團母公司一定要直接抓工程項目、直接抓項目管理。要進一步完善項目經理責任制。項目經理是企業法定代表人在工程項目上的人，受企業法定代表人的委托和授權，在授權范圍、授權內容和授權期限內行使職權。

第四，國有大型建筑企業要大力推進技術進步，提高企業經濟增長的科技含量和質量。建立完善建筑業企業技術創新機制，全面提高企業技術創新能力。建筑業大型企業要建立健全企業技術中心，加速形成有利于技術創新和科技成果迅速轉化的有效運行機制。支持企業進行以市場為導向的技術改造，注重發揮已有基礎和潛力，注重與高新技術產業相結合。積極引進、吸收、消化世界先進科技成果，提高工程建設的科技含量。