人防工作督察報告精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇人防工作督察報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、組織領導

區政府成立專項整治領導小組，由區委常委、副區長戴華杰任組長，區政府辦公室副主任蔣時漢、公安分局副局長張進任副組長，區安監局副局長左勝富、區工商局副局長黃衛勝、區文化局副局長王蘭英、區建工局副局長陳扶仁、區人防辦副主任丁勇、區公安消防大隊大隊長吳劍為成員。下設專項整治辦公室，吳劍兼任辦公室主任，區安監、公安、工商、文化、建工、人防等部門相關職能業務科室負責人為辦公室成員，具體負責此次專項整治工作的組織、協調和指導。

二、專項整治的范圍

（一）向公眾開放的下列室內場所

1．影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；

2．舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所；

3．酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所；

4．網吧、游藝場所；

5．洗浴場所、保齡球館、旱冰場、健身房等營業性健身、休閑場所。

（二）所有在用和在建的高層、地下建筑。

三、排查整治的主要內容

（一）消防審批情況：建筑或者場所是否依法經消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查合格；地下建筑用途是否符合有關法律法規規定。

（二）裝修材料情況：公共娛樂場所室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，特別是頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準要求；高層建筑外墻保溫材料的防火性能。

（三）防火分區情況：建筑防火分區是否符合要求，高層建筑管道井、幕墻、風管等部位的防火分隔措施是否落實。

（四）安全疏散情況：疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明是否運行正常。

（五）消防設施情況：室內外消火栓、自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統等消防設施及消防控制室設備是否按要求設置、運行是否正常；在建高層建筑的臨時消防供水是否正常可靠；滅火器材配備是否符合規定。

（六）安全管理情況：公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《公共娛樂場所消防安全管理》和江蘇省《建設工程施工現場消防安全標準》等有關法規、標準是否得到有效貫徹落實；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實；消防宣傳“三提示”和提示性、警示性、禁止性消防安全標識是否落實；疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。

（七）滅火救援條件：消防車通道是否暢通并符合登高作業等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵結合器是否好用。

四、工作步驟

（一）部署排查階段。各街道及相關單位要成立相應的專項整治組織領導機構，明確相關部門責任，明確工作機構和組成人員，結合實際，制定具體實施方案。文化、工商部門要會同公安部門對監管范圍內的公共娛樂場所經營許可證、營業執照辦理情況等進行逐一核查，填寫匯總表。公安部門要組織消防、治安的機關民警和公安派出所等力量，對轄區的公共娛樂場所進行逐一排查；同時要會同建工、人防等部門對高層及地下建筑進行逐一排查，逐一填寫排查基本情況登記表，分類登記造冊，建立工作臺賬，切實做到底數清、情況明。各有關部門要嚴格落實排查責任，對排查的每處場所和建筑，要按要求如實記載。3月10日前，各街道和有關部門要全面完成排查工作。

（二）集中治理階段。第一階段為公共娛樂場所治理階段，4月10日前結束；第二階段為高層以及地下建筑治理階段，7月22日前結束。對排查發現的火災隱患和共性問題，要綜合分析，落實屬地管理責任，采取有效措施加以整治。公安消防部門對排查發現的火災隱患，能夠當場改正的，責令隱患單位立即改正；不能立即整改的，要及時下發法律文書，督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金，制定應急預案，限期進行整改；對未經消防審驗和開業前檢查合格擅自營業以及限期整改不合格不再具備消防安全條件的場所，要落實公安部“六個一律”要求，堅決依法予以關停，并及時以文件形式抄告當地工商、文化部門依法予以取締或依法注銷登記、吊銷相關證照。對公共娛樂場所營業期間違法使用、燃放煙花爆竹的，依法責令立即改正，并依法給予嚴厲處罰。對有發生火災事故危險，拒不改正的，要依據《治安管理處罰法》第三十九條的規定，對其經營管理人員依法拘留。結合專項整治，各消防中隊和多種形式消防隊伍要完善滅火救援預案，認真開展公共娛樂場所、高層及地下建筑“六熟悉”、進行實地演練，切實提高處置火災的能力。

（三）督察驗收階段。督察驗收分兩個階段進行。4月18日前，由區公安、文化、工商、安全監管等部門組成聯合檢查組，對全區20%以上的公共娛樂場所進行專項檢查驗收。對檢查驗收發現整治不到位的，將責令其重新組織排查整治。檢查驗收人員要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，切實履行職責，對所抽查單位要全部填寫檢查驗收意見并簽字存檔。8月1日至8月20日，由區公安、建工、人防等部門組成聯合檢查組，對高層及地下建筑進行督查驗收。各街道和有關部門要認真總結本次專項整治，及時歸納專項整治的基本情況、取得成效、存在問題、努力方向以及加強和改進公共娛樂場所、高層及地下建筑消防安全工作的對策建議，并寫出書面專題報告。

五、工作要求

（一）切實提高認識，加強組織領導。本次專項整治時間緊、任務重、要求高、各街道和各有關部門要從全面落實科學發展觀、“保民生、保增長、保穩定”的高度，充分認識開展專項整治工作的重要性和必要性，切實增強堅決維護社會大局穩定的責任意識，堅決克服僥幸心理和麻痹思想。要結合本地區和本部門實際，進一步細化工作要求，明確工作措施，組織精干力量，立即開展排查整治工作，并廣泛發動相關單位和場所開展自查整改。

（二）落實工作責任，形成整治合力。各街道要按照“屬地管理”的原則，牽頭負責專項整治工作，同時要落實相關行業主管部門、行政監管部門的工作職責。要建立和完善消防工作協調聯動機制。對未經消防行政許可的公共娛樂場所，文化部門不予核發經營許可證，工商部門不予登記和核發營業執照。對未經消防行政許可的高層和地下建筑，建設部門不予核發施工許可證或房屋已竣工的證明，房地產管理部門不予頒發房屋權屬證書。教育、衛生、民政、交通、旅游、商貿、人防等部門對本部門主管范圍的公共娛樂場所、高層及地下建筑要按照職責加強監管，形成整治合力。對責任不落實、工作不到位造成轄區或所轄單位內重大火災隱患沒有被及時發現并依法督促整改，發生重特大火災事故以及被上級督察發現整治工作存在嚴重問題的，要依法依紀嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

（三）加大宣傳力度，強化輿論監督。要充分利用新聞媒體，加大對專項整治工作的宣傳力度，運用多種形式宣傳消防常識和典型火災案例。要在公共娛樂場所組織開展以“提示公眾聚集場所火災危險性；提示公眾聚集場所安全逃生路線、安全出口的具置，遇到火災等緊急情況如何正確逃生、自救；提示公眾聚集場所內滅火器、逃生設備器材具體放置和使用方法”為主要內容的“三提示”主題宣傳活動。要在公共娛樂場所推行消防安全知識強制預先播放系統和火災狀況下視頻強制切換系統。要通過公布投訴電話和電子信箱、跟蹤曝光典型案例、鼓勵有獎舉報等方式，充分發揮社會監督作用，努力營造消防安全專項整治工作的濃厚氛圍。

篇(2)

按照國家、省、市人感染高致病性禽流感的防治工作要求和統一部署，為確保全縣人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定，促進縣域經濟發展，我縣高度重視人感染高致病性禽流感的防治工作，緊急行動，安排部署我縣防控工作，建立組織機構，制定工作方案，有條不紊開展各項工作?，F將工作情況報告如下：一、高度重視、完善組織領導、責任落實到人

衛生局領導班子高度重視人感染高致病性禽流感的防治工作，成立了人禽流感疫情應急處理領導小組，組長由縣衛生局局長__x同志擔任，副組長由衛生局副局長__x同志擔任，行政辦、黨委辦、計財處、應急辦、防?？?、醫政科、信息科、縣疾病預防控制中心、縣衛生執法監督所負責人為成員。領導小組具體負責我縣人禽流感疫情應急處理領導工作。領導小組辦公室設在局應急辦。其主要職責是：收集人禽流感疫情發生、發展及處理的有關信息，掌握動態，實時分析，為領導決策提供依據；組織專家制定防治人禽流感疫情的應急策略；組織實施各項預防控制措施，對落實情況進行督查；統一調配應急資源，及時協調解決應急工作中的困難和問題。

領導小組辦公室下設應急、預防控制、醫療救治、物資保障、宣傳教育、督查工作等六個工作組。應急組：由應急辦牽頭，負責組織制定和實施“禽流感”防制工作應急處理預案等。防治人禽流感疫情應急專家組、預防控制組：由局防?？茽款^，負責組織制定和實施人禽流感疫情預防控制措施，包括流行病學調查、現場衛生學處理，疫情監測與評價等。醫療救治組：由醫政科牽頭，負責組織制定和實施人禽流感疫情患者的治療方案等。物資保障組：由局計財科牽頭，負責應急物資(如消毒藥品、防護用品、治療藥品等)的儲備、生產和調度，保證供應；負責應急設施的建設和應急設備的采購，以及其它后勤保障。宣傳教育組：由局信息科牽頭，負責制定和實施全市醫療機構防治人禽流感疫情培訓，組織開展健康教育。督查工作組：由局黨委辦牽頭，負責制定和實施全市防治人禽流感疫情督察方案，及時發現應急工作中存在的困難和問題并予以解決和糾正，對違法違紀和瀆職行為進行處理等。疫情應急專家組，由縣屬各單位流行病學、臨床醫學等方面專家組成。負責對全縣防治人禽流感疫情應急準備和處理提出咨詢和建議；指導全縣防治人禽流感疫情應急預案和技術方案的制定和修訂；對全縣人禽流感疫情的調查處理進行技術指導和評估；承擔縣防治人禽流感疫情應急處理領導小組安排的其它技術工作。

二、召開會議、制定方案

我局及時召開了縣屬各醫療衛生單位負責人會議，通報全世界和全國疫情，傳達市衛生局會議精神，安排部署了下一步工作，同時下發了《__縣衛生局防控人感染高致病性禽流感工作技術方案》和《__縣衛生局防控人感染高致病性禽流感應急處理預案》；將畜牧部門反饋的我縣規模養禽場情況發到了各鎮，要求各鎮摸清本底，有備無患，恢復日報告制度，每日=點前向縣重大動物疫病防控指揮部有事報事，無事報平安。接受了市禽流感防控督查工作組的檢查，局領導參加了會議并匯報了衛生系統已經完成的防控工作和下一步工作打算。

另外，我局制定和印發了《__縣衛生局關于實行衛生系統按區域包干負責高致病性禽流感防控督查工作的通知》。由縣衛生執法監督所、縣疾控中心、縣人民醫院、縣中醫院、縣二醫院、縣婦幼保健院組成檢查工作組，每日到所負責區域進行高致病性禽流感防控督查工作，各鎮衛生院同時分片包干負責轄區內村衛生站、個體診所、社區衛生服務站的禽流感防控督查工作。

三、建立疫情監測哨點，加強信息溝通

要求各縣屬和駐縣各醫療衛生單位，接診發熱病人時，詳細詢問流行病史，并按要求及時上報，加強監控力度。

局應急辦同時與縣畜牧局建立了防治人感染高致病性禽流感協調聯動信息互通機制，局應急辦將從全縣各醫療衛生單位收集的“人感染高致病 性禽流感”有關信息及時向畜牧局進行通報。

四、應急演練

為進一步提高衛生系統對人感染高致病性禽流感的應急處置能力，局突發公共衛生事件應急辦公室于====年==月=日下午=時組織了一次防控人禽流感疫情實戰演習。該次演習由衛生局局長曾志強任總指揮，分管副局長__x具體指揮，縣疾控中心、縣醫院和__x鎮衛生院為演習單位。局防?？?、應急辦、醫政科和疾控中心相關人員組成三個考查組，分別對鎮衛生院處理環節、疾控中心處理環節和縣醫院處理環節進行現場考查。

__x鎮衛生院、縣疾控中心應急小分隊及縣人民醫院的急救人員在整場演習中表現出色，很好地運用了平時學到的應急處置疫情相關知識，完成工作快捷、規范，使演習取得了比較圓滿的效果?？疾榻M同時也指出了各演習單位存在的一些細節問題，要求各演出單位在今后工作中嚴格改進。

通過此次演習，衛生系統應急處置人禽流感疫情的能力得到了提高，為今后處理疫情打下了堅實的基礎。

五、加強健康教育宣傳

我縣利用縣電視臺，縣報社，運用專題電視講座、?？确绞?，加強對群眾防治人禽流感知識的宣傳。健康教育所下發了===份防治禽流感宣傳壁報，到縣屬各醫療單位及村衛生站、各鎮政府，張貼在醒目的地方。

六、培訓工作

縣衛生局召開防疫醫生培訓工作會，縣疾病預防控制中心對防疫醫生進行了禽流感防治相關知識的培訓，要求各鎮要以預防為主，做好防控準備工作。

縣疾控中心全面清理了個人防護用品、消殺藥械、流行病學調查相關表格、檢驗用具等應急物資。計劃在下周參加市疾控中心的技術培訓后，及時針對不同人群開展了二級培訓。

篇(3)

【中圖分類號】 R 511.7

【文章編號】 1000-9817(2010)11-1391-02

【關鍵詞】 流感病毒A型，H1N1亞型；綜合預防；學生保健服務

2009年初以來，甲型H1N1流感(以下簡稱“甲流”)疫情在全球肆虐，在我國境內也不斷蔓延，導致發病率和死亡率不斷上升。由于高校人群相對密集、社會交往比較頻繁、集體活動相對較多，全國不少高校的甲流疫情也時有散在發生，事關校園穩定和師生安全健康，防控工作不但非常重要，而且任務十分艱巨。

某高校共有在校博士、碩士和本科大學生32 000余人，自2009年9月初發生1例輸入型甲流病例，截止12月3日共發生127例。由于領導重視，組織得力，措施有效，應對積極，在防控甲流的工作中取得了良好的效果，保證了師生員工的身心健康，確保了學校正常教學和科研工作的正常進行?，F將具體做法進行總結，綜述如下。

1 領導重視，建章立制，明確責任

1.1 健全機制，構建學校領導機構和防控工作體系 學校黨政領導高度重視甲流的防控工作，充分認識到構建有效的領導機構和防控工作體系是應對學校甲流疫情的關鍵措施，也是落實各項防控措施的重要工作基礎。在甲流第一波疫情到來之前，學校及時果斷地成立了以校長為組長、其他有關校領導為副組長、各相關單位負責人為成員的甲型H1N1流感防控工作領導小組，領導小組下設辦公室及包括督查、宣傳、醫療、保衛等9個工作組，并成立了由醫學院和附屬醫院流行病學、傳染病學、呼吸內科、重癥急診醫學等專家組成的咨詢醫療專家組，同時構建了學校-書院(學院)-宿舍的防控工作體系，對甲流防控工作進行統一部署和協調安排，確保防控工作落實到位。

1.2 完善制度和工作流程，保障甲流防控工作有章可循 依據國家教育部、衛生部的有關文件精神和要求，根據甲流疫情的發展態勢，結合學校實際，學校防控工作領導小組先后組織召開了12次專題會議，制定并下發了一系列防控工作相關文件，部署并不斷調整防控工作和具體措施，明確相關部門各自的職責；制定并公布了一系列應急預案，有效地保證了甲流防控工作科學有序地組織實施和應急響應。

2 分工協作，科學防治，狠抓落實

2.1 未雨綢繆，做好防控甲流的各項準備工作 2009年初在國內外出現甲流疫情后，根據上級教育和衛生行政部門有關視頻工作會議和文件精神，學校甲流防控工作領導小組自4月份成立伊始，就相繼開展了制定相關工作制度、醫療預案和工作程序，明確分工與責任，準備醫療物資，印制張貼甲流防控宣傳海報，編寫和發放醫學預防知識宣傳冊等方面的工作，為防控甲流做好了充分準備。(1)加大專項投入與建設，全力做好防治甲流的醫療準備工作。學校撥專款購置和儲備防控甲流的藥品、醫療設備及器材，在校醫院建立發熱門診，并將校醫院住院部2個病區調整為發熱隔離病房，預備用于收治確診病例和不明原因的發熱患者；騰出西校區招待所部分房間開辟隔離區，以備隔離密切接觸者進行醫學觀察；與第一附屬醫院建立24 h重癥病例收治應急機制，實現重癥病例的快速應急處置。(2)堅持體溫檢測，確保防控信息報送及時準確。學校統一購買體溫計，通過學院(書院)發放給每位學生，由學生處落實對學生晨晚(體溫)雙檢和因病缺勤登記制度，對缺勤學生及時跟蹤、排查；規范信息上報制度，明確報送程序與渠道，落實信息報送負責人、聯系人及其聯系方式，嚴密監測學生健康狀況，確保早發現、早報告、早處置。(3)強化出入校園管理，嚴防輸入型甲流疫情在校內的傳播。甲流疫情發生后，在全校實行半封閉式管理和學生請銷假制度，以減少學生不必要的外出；購買電子測溫儀，由公安處門衛在學校的各大門設點對進校人員認真檢測、嚴格排查，做到體溫檢測、證件(學生證、工作證)檢查雙把關。(4)加強消毒措施，搞好校園環境衛生。由校醫院組織對全校各學院、書院和后勤物業樓管人員集中進行環境消毒知識培訓，做到消毒工具、藥品、劑量、方法四統一，對學生宿舍、食堂、教室圖書館、實驗室等場所實施每日通風換氣及日常環境消毒。并在校園內開展愛國衛生運動，教育學生自覺搞好宿舍環境衛生，加強宿舍通風換氣，經常清洗雙手，消除衛生死角，積極防范流感的傳播。(5)抓好輿論導向，做好衛生健康知識教育。學校防控工作領導小組組織編寫和印發了上萬份甲流防控宣傳海報和醫學知識宣傳冊，在學生中大力普及甲流防控知識；邀請疾控專家作客校園網BBS與學生互動，從疫情變化、傳播途徑、防護措施、醫療救治、個人癥狀解析等方面為同學們答疑解惑；在校院網主頁設立“甲型H1N1流感專題區”，公開學校甲流防控工作的進展、疫情變化，開展防控方案、個人防護和預防措施等知識教育；各書院、學院還通過多種形式，加強防疫知識宣傳普及活動，教育學生要“為自己負責、為同學負責、為學校負責”，引導學生加強自我管理、自我約束，增強學生的自律意識和自覺性，提高自我保護意識和防控能力，使人人重視甲流的防治。(6)組織形式多樣的課外活動。根據室內集中活動和大型會議能減則減、能免則免的原則，盡量減少學校的大型室內集體活動。由學生處以及各書院動員和激發學生參與體育健身的積極性，組織學生以“增強體質、抵抗甲流、增進友誼”和“熱愛生命、關愛健康”為主題，以健康向上的心態積極參加豐富多彩的戶外文體活動，幫助學生調整心態消除恐懼，為主動防控甲流打好身體基礎。(7)加強督察指導，落實防控措施。學校主管領導帶領督查工作組，對各書院、學院及校醫院等重點部門和單位的甲流防控工作進行督察和指導，實地查看各項防控措施的落實情況，及時解決防控工作中出現的困難與問題，著重檢查思想認識、組織宣傳、制度建立、措施落實、物資到位等方面的情況，發現問題及時糾正，保證學校防控工作的順利進行。

2.2 積極應對，及時妥善處置初期甲流疫情 9月2日，該校出現第1例輸入型甲型H1N1流感確診病例，學校甲流防控工作領導小組立即開會研究情況，緊急啟動預防甲型H1N1流感工作預案，及時將患者轉往省市甲流指定收治醫院，并請省市疾控中心專家到學校進行終末環境消毒，并對密切接觸的學生進行篩查和分類隔離。第一波甲流疫情，該校共出現3例甲流患者，在校醫院隔離觀察20余名密切接觸者，在宿舍醫學觀察300余人。由于防控及時，措施得力，該校甲流疫情得到有效控制，3例患者治愈出院，密切接觸者和醫學觀察的300余名學生于國慶節前全部解除隔離，保證了該校國慶中秋雙節得以順利放假。初期甲流疫情的妥善處置，作為該校甲流防控工作的一次實戰演練，為后期防控工作積累了經驗。為此，陜西省教育廳領導多次在全省教育系統的工作會議上對該校的防控工作給予表揚。截止10月下旬，該校無甲流新增病例，學校順利度過甲流第一波疫情。

2.3 沉著應對，科學指導甲流防控工作 國慶長假結束后，全國和陜西省甲流疫情發展迅速，每日新增病例不斷上升。全國甲流疫情還顯示出由沿海向全國、從城市向農村擴散，由散發病例向聚集疫情發展，由輸入傳播為主轉為本土發病為主，以及甲型H1N1流感與季節性流感的疫情傳播交織在一起等特點。

自10月28日以來，該校又陸續出現甲流確診病例，校醫院門診量大幅度增加，發熱學生人數不斷增加。截至11月24日，該校已確診74例甲流病例。甲流疫情出現了快速上升的趨勢，暴發流行的風險顯著上升，防控形勢一度頗為嚴峻。

學校甲流防控工作領導小組及時邀請省市疾病預防控制中心專家到校評估疫情和指導防控工作，經過研究分析，統一認識，明確了該校疫情仍屬散發，但有暴發流行的危險。一致認為隨著國內外對甲型H1N1流感病毒的研究及其甲流防治工作的深入，對甲流產生的社會危害性、嚴重性、局限性也有了進一步的了解，甲型H1N1流感“可防、可控、可治”已成為共識；另一方面甲流病例驟增，各醫療機構面臨的壓力巨大，國家對甲流的防控措施已從堵、防轉到重點醫治重危病例和減少死亡率上來，校外當地政府指定收治的綜合醫院已不收治一般甲流病例，只收治重癥病人。因此，學校及時調整甲流防控工作方針，將工作轉向自我醫治、自我隔離、自我防控，并加大工作力度，積極采取各項措施，扎實推進防控工作。

2.4 工作落實，把握學校甲流防控工作的主動權 隨著甲型H1N1流感疫情的變化，根據衛生部“高度重視、積極應對、聯防聯控、依法科學處置”的新防控原則和“減少二代病例，嚴防社區傳播，加強重癥救治，應對疫情變化”的新防控策略，學校及時調整甲流防控工作方針，要求各單位負責人要充分認識疫情防治的艱巨性、復雜性和長期性，堅決杜絕麻痹心理和松懈情緒，統一思想，嚴格按照教育部、學校的部署，調整和健全防控工作機制，落實防控措施，加大防治力度，嚴防疫情的進一步擴散。

宣傳部門加大宣傳力度，正確引導校園網絡輿論，廣泛宣傳甲流“可防、可控、可治”的醫學科普知識，教育廣大師生調整好心態積極應對，防止引起不必要的恐慌。

各書院等單位進一步加強疫情監測和防控信息的報告工作，使學校防控工作領導小組能準確把握校園甲流疫情的發展變化，及時調整防控工作重點和采取應對措施。

根據教育部、衛生部的有關文件精神，學校向學生們宣傳重癥甲流病例的臨床表現和診斷標準，明確重癥甲流確診病例與輕癥病例的不同處置程序和方法以及相關工作責任人，并在校園網上予以公布，消除了學生們的擔心和疑慮。

對重癥學生甲流確診病例，啟動校醫院與第一附屬醫院建立的24 h重癥病例應急收治機制，實現重癥病例的快速應急轉運處置；對輕癥學生確診病例，及時收住校醫院隔離病區，進行進一步治療和醫學隔離觀察；對密切接觸者和癥狀消除的學生治愈患者，教育其自戴口罩回宿舍隔離觀察，實施體溫晨晚雙檢，發現病情變化及時就診；對教職工和家屬確診病例，則囑其居家隔離治療觀察。

經過努力，該校的甲流散發疫情迅速得到緩解，發熱病例明顯下降，確診的3例重癥學生患者和其他輕癥患者陸續治愈出院，校醫院的門急診工作基本恢復正常，絕大多數學生已能從容對待甲流疫情。

3 學校醫院恪盡職守，無私奉獻

在這次甲流的防控工作中，在學校各級領導和部門的領導下，在地方衛生行政和防疫部門的指導下，在學校相關部門、單位的配合支持下，校醫院充分發揮了防治甲流的主力軍作用。醫院黨政領導自年初開展甲流防控工作以來，始終把這項工作作為頭等大事，處處以身作則，不但在學校甲流感防治工作會議上積極建言獻策，充分發揮職能部門和醫療機構的參謀指導作用，還教育醫院全體人員認清形勢，統一思想，識大體顧大局，努力克服人員緊張、技術力量單薄、設備條件有限和時間緊任務重等困難，認真落實學校和上級衛生防疫部門交給的各項甲流防治工作，做到科學防治，全力以赴做好醫療保障工作。

篇(4)

1、進一步加大社會矛盾糾紛“大排查”力度。建立并實施矛盾糾紛市、縣、鄉三級預警機制，推進社會矛盾糾紛排查預警信息化管理系統，大力推行社會矛盾糾紛網格化排查，積極組織開展矛盾糾紛集中排查攻堅化解專項行動，進一步強化對突發事件、群體性矛盾糾紛的應急反應和管控處置，完善應急處置預案，確保第一時間發現問題、第一時間報告情況、第一時間化解處置。2、構建“大調解”格局。建立健全“黨政領導、綜治牽頭、司法主辦、多方參與、聯合調處”的大調解格局。加強人民調解與司法調解、行政調解和仲裁調解的銜接工作，在人民法庭、派出所、交巡警大隊普遍設立人民調解工作室；重點加強縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）、企事業人民調解組織，建立醫患、勞資、征地拆遷、環境污染、消費、物業管理等專業調委會；建立人民調解法律顧問團和專家庫，成立矛盾糾紛調處攻堅隊伍，形成多層次、寬領域、全覆蓋的人民調解組織網絡，重點化解黨委、政府和人民群眾關注的、有較大社會影響的重大矛盾糾紛，彰顯人民調解在維護社會和諧穩定中的重要作用。3、大力推進調解隊伍專業化建設。完善人民調解員持證上崗、首席調解員等制度；選聘法律素質高、群眾工作經驗豐富的人員從事人民調解工作，將律師、基層法律服務工作者、司法鑒定人等吸納到人民調解隊伍中來，不斷發展壯大專職人民調解員隊伍，提高調解隊伍整體素質。逐步推行“以案定補”、“以獎代補”制度，充分調動廣大人民調解員的積極性、主動性。

創新特殊人群管控機制，在構建“大管理”體系中最大限度預防和減少重新違法犯罪

1、著力提升社區矯正矯治質量。認真貫徹執行《社區矯正實施辦法》，建立社區矯正人員數據庫，充分利用市縣兩級手機定位管理平臺的作用，加強指導，確保所有社區服刑人員信息全部錄入管理平臺。建立市縣兩級社區矯正人員警示教育基地、義務勞動基地、技能培訓基地。進一步壯大社區矯正工作隊伍，為司法所招錄調配人員，或協管人員及志愿者，保證社區矯正工作有序進行。健全完善市級公、檢、法、司四部門社區矯正工作例會制度，出臺市級社區矯正銜接管理辦法,協調市檢察院、市中級法院開展社區矯正執法聯合檢查。2、強化刑釋解教人員幫教管控。認真落實重點人員必接必送制度、管控措施、安置優惠政策和教育幫扶工作，幫助刑釋解教人員解決就業、就學、社會保障等方面的困難和問題，打造集銜接、安置、幫扶“三位一體”的安置幫教模式。3、整合幫教資源。健全完善監獄、勞教所與司法所的信息溝通機制，做到監獄勞教管理、社區矯正、安置幫教工作緊密銜接；加強與有關部門協作，強化社會化、多元化、市場化安置渠道，利用社會力量共同維護社會公共安全；爭取財政部門支持，進一步完善市、縣、鄉、村四級社區矯正和安置幫教經費保障機制和動態增長機制。4、繼續保持勞教所持續安全穩定。繼續加強人防、物防、技防、聯防“四防一體化”建設，完善防控、排查、應急處置、領導責任和研判長效機制，及時有效處置突發事件。把落實“首要標準”擺在更加突出的位置，加強改造質量評估和心理矯治，加強職業技能培訓，促進勞教人員刑釋解教后順利融入社會，保證勞教所持續安全穩定，實現連續十一年的“四無”目標。

創新普法依法治理機制，在完善“大普法”格局中強力推進“法治”建設

1、深入開展法制宣傳教育。認真實施《市司法局“六五”普法工作規劃》。在廣泛開展全民法制宣傳教育的基礎上，著重加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和新居民、農民的法制宣傳教育，切實增強法制宣傳教育的針對性和實效性。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強全民法律意識，提高全民法律素養；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高公正廉潔文明規范執法執業能力；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法行政、依法管理和服務社會水平。2、努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度。進一步加強法制宣傳教育陣地建設，利用宣傳月、宣傳周、紀念日，廣泛開展群眾性法制宣傳教育活動，充分發揮報刊、電視、廣播和網絡等大眾傳媒在法制宣傳教育中的積極作用，深入推進“法律八進”活動，繁榮法制文藝，鼓勵、支持、引導群眾性法制文化活動，努力增強法制宣傳教育的滲透力和影響力，營造全社會濃厚法治氛圍。3、加強普法依法治理工作的制度化、規范化建設。進一步健全完善黨委領導、人大監督、政府實施的普法依法治理工作領導體制和運行機制。充分發揮市依法治市領導小組各成員單位的作用，不斷深化普法依法治理工作。完善依法治市工作領導小組各項制度，建立健全分工負責、協調配合的普法依法治理工作機制；健全普法依法治理工作評估考核機制；建立健全監督與激勵機制，開展年度和階段性考核、評比工作，保障各項任務的落實。

創新法律服務民生機制，在構建“大服務”體系中維護社會公平正義

1、探索建立“一站式”法律服務機制。進一步整合法制宣傳、法律援助、人民調解、法律服務等職能，為群眾搭建一站式、窗口化、綜合性的法律服務中心，實現單項職能“各自為戰”向多項職能“協同作戰”轉變，打造司法行政服務為民品牌，積極探索法律服務向社會管理創新延伸的領域和路徑。引導律師、公證員、司法鑒定人員面向基層，深入農村、社區，積極參與設法工作和處置，配合做好維護穩定工作，服務經濟社會協調發展。2、做實民生工程。在全面落實法律援助以案定補的基礎上，推行以質定補、逐案審核、逐案反饋質量機制。深化“法律援助便民服務”主題活動，完善法律援助便民機制，加強協調與配合，健全法律援助與司法救助相銜接、刑事法律援助工作中法律援助機構與政法其他部門協調配合的工作機制。實現法律援助機構指派案件與法律援助對象“點援”的有效結合，實施“點援制”的法律援助機構達到80%以上。3、健全行業監管機制。加強律師、公證、司法鑒定、人民調解行業協會建設，進一步優化管理權配置，整合利用行政管理與協會管理兩大資源。突出抓好法律服務行業誠信體系建設，健全完善執業準入、狀況評價、獎懲機制。深化法律服務行業黨建工作，探索行業黨建新經驗。圓滿完成公證“三化”建設。

創新基層基礎建設機制，在強基固本中夯實司法行政社會管理根基

1、加強基層基礎設施建設。扎實推進市、縣（區）司法局業務用房建設，采取自建、聯建、轉換等多項辦法加大業務用房落實力度，為司法行政機關參與社會管理創新提供物質保障。2、推進基層基礎工作規范化、標準化建設。按照省廳工作部署，結合專業化、規劃化、法制化建設，全面理順司法所管理體制，清理、用好被擠占和空額編制，對司法所長進行全員輪訓，開展“五好司法所”創建活動；為基層司法所招錄選調人員，擴大司法所隊伍，繼續開展爭創優秀司法所、爭當優秀司法所長活動，全面提升基層司法所工作水平。

篇(5)

光陰荏苒，一晃幾十年過去了，周村二中經過一代代人的不懈努力，不斷發展壯大。目前，學校有27個教學班，在校學生1700余人，教職工125人，任職資格達標率100%，學歷達標率100%，是一所歷史悠久的初中學校。

近年來，學校每年為高中輸送大量的優秀學生，有近千名學子深造后又走進了大學殿堂，成績斐然。學校先后獲得省級規范化學校、省級藝術特色示范校等幾十項榮譽或獎勵。

這里環境優美，格調高雅。學校雖然不大，但卻很精致，園林化布局，一棵花，一株藤，都蘊含詩意；幽曲的長廊，秀氣的小亭，錯落有致的山水，無不透露古樸與典雅。置身其中，你會為學校的書香、儒雅之氣而感染；耳濡目染間，你能品味到學校的文化底蘊。

翻開周村二中的辦學歷史，總會發現，她的每一步都與“書香墨韻、陶情勵志、成就精彩”有著密切的關系。從最初的創辦者班質齋先生到現在的校長王永奎，他們在此無怨無悔地默默耕耘，為實現教育的真正目標，努力為師生創造“學習的樂園、精神的家園，幸福的校園”。

一、云蒸霞蔚虹方起――建設充滿個性魅力的幸福文化

一所名校的發展，凝聚著幾代人的智慧，在繼承與發展中，學校文化是代代相傳的血脈?！霸普粝嘉岛绶狡稹报D―清晨第一縷霞光透過淡淡的云層，照耀著靜美的校園。朗朗的書聲、淡雅的書香，像一股清泉滋潤著校園的一草一木。內化于心，無言即大美；外顯于形，平凡即至雅。文化的精彩也彰顯在師生的舉手投足間，一顰一笑，足見文化的身影。

建設幸福的精神家園，是周村二中為師生努力打造的工程，也是學校永恒的追求。

1.學校理念文化建設

長期實踐中，學校形成了以“知禮、尚德、求真、創新”為校風，“精益求精、以生為本”為教風和“戒驕戒躁，勇于探索”為學風的一系列理念文化。學校始終繼承和發揚“科學育人、特色立校、質量取勝”的辦學理念，秉承“志存高遠”的校訓，以“追求卓越”的學校精神，堅持“創造適合學生的教育，培養祖國需要的人才，成就師生一生的幸福”的辦學追求，致力于“建設師生學習的樂園，精神的家園，幸福的校園”的教學實踐和探索。在探索和實踐中形成了周村二中的特色理念文化。

2.學校制度文化建設

“為每一位老師搭建成長的舞臺”，制度建設是保障。學校在全面實施素質教育，落實精細化管理的進程中，不斷完善各項規章制度。按先急后緩的原則，首先完善了學?！墩鲁獭贰督處熓謨浴泛汀秾W校管理制度匯編》，將國家的教育法規與學校的規章制度傳送到每位教師手中。其次，圍繞立德樹人，智慧教育，出臺了《周村二中學生發展性綜合素質評價實施辦法》《周村二中級部工作評價實施辦法》《周村二中學科組評價辦法》《周村二中教師研修學分制管理辦法》《周村二中班主任工作管理評價實施辦法》《周村二中公物財物管理辦法》等規章制度。制度的建立和完善，維護了師生合法權益，激發了教師工作積極性、主動性和創造性。

3.學校環境文化建設

一樹一景皆文化，世事洞明皆學問。走進二中，你會被這里賞心悅目的景色所吸引，被經過獨具匠心之人的巧妙布局栽植的花草所迷倒。校園里的一草一木都成為育人的天然資源。

學校結合實際，對各功能區進行系統設計規劃。確定主題，進行全面文化氛圍的營造。包括樓前美化，樓外、走廊、教室內部、辦公室、宿舍及功能室的文化布置；在學校適當位置分別設立校訓、校風、教風及學風傳達界面，與學校物質景觀相協調，前后呼應，達到層層遞進、移步易景的連貫效果；利用辦公樓前面兩側建立高標準的展板等形式增加歷史性、知識性、意境性內容，為常規教育與課程教育提供豐富資源，達到“讓學校的每一面墻壁都有自己的語言”的教育目的。

同時，注重班級文化、宿舍文化、餐廳文化建設，形成愉悅、明快的班級氛圍，營造團結、友善的宿舍人文生活環境，創建整潔、有序的師生就餐環境。建設沁園和“博雅聚”教師書吧，為教師專業成長和提升教師修養提供高雅、溫馨的環境，使教師在書香中研修專業、浸潤心靈、感悟人生，感受到學校濃濃的人文關懷。設定學校“溫馨辦公室”評選條件，每學期評選兩次。使老師們在整潔、健康、高雅的場所辦公、學習，提升教師形象和教師修養。

4.學校活動文化建設

學校注重利用具有教育意義的法定節日、傳統節日、重大歷史事件、紀念日等，開展主題教育活動。針對不同年級的特點開展社團活動。開展“我自信、我能行”為主題的系列教育活動。打造信心二中，爭星創優，提升師生的文明素質，積極創建學校特色文化。利用校報《中華星》，為師生搭建展示自我的平臺，及時信息，樹立典型，表彰先進。積極開展“先進集體”“優秀社團”“書香班級”“溫馨宿舍”評比活動。引導全體學生爭星級、創文明，爭做文明學生，營造整潔舒適、溫馨雅致的學習環境，傾心打造二中學子的文明形象。

二、務實高效抓質量――打造常態化的幸福課堂

朱永新曾說過，“教育的真諦是幫助每個人成為他自己，幫助他實現自己的人生價值，把個人的獨特性發揮到極致，從而為民族，為人類做出自己獨特的貢獻?！?/p>

打造幸福的課堂，培養學生一種積極的態度，是周村二中一直進行的課堂改革。把課堂還給學生，讓學生成為課堂真正的主人。教室的主人不再是教師，而是學生。課堂也不再是教師的一言堂，課堂上老師要尊重學生、尊重學生的想法、尊重學生的個性、尊重學生的處境、傾聽學生的聲音，和著學生的心跳想事情、做事情，教室里到處洋溢著生命的活力。

把課堂還給學生就是要學會放手，學會少對學生說“不”。學生是正在成長中的人，對未來的世界充滿了好奇，成長中的事情需要靠自己學習，如果老師不給學生這樣的機會，最終，學生只會被動地接受，被動地學習，成為一臺不堪重負的“考試機器”。把課堂還給學生，教師就要用欣賞和肯定的目光鼓勵學生自我成長，自我解決問題。面對學生的失誤，也要給予微笑和鼓勵！放手是打開幸福課堂的一把鑰匙。

不讓一個孩子掉隊，這是學校幸福課堂的基本理念。這一理念的中心思想是給所有學生提供一個平等而有意義的接受教育的機會。讓每一個孩子都能在學校生活中發展自己，完善自我，最終成為獨特而成功的自我。面對不同的學生，怎么運用不同的教學方法，是老師在備課時首先要考慮的問題。因為學生們無論是知識、行為還是文化，都存在很大的差異。如果用一個教案、一種教法、一種評價標準，顯然是不對的。這就需要老師課下下功夫，學會“量身定做”，有時甚至是“私人訂制”。

幸福課堂的另一個特色是高效?！案咝А备爬ǖ卣f就是，知識的超市、生命的狂歡。課堂上要體現“三高”即高效率、高效益、高效果；“三動”即身動、心動、神動；“三量”即思維量、信息量、訓練量；“三學”即肯學、想學、學會；“減負”即輕負擔、高質量。課堂的一切以學生為中心、以快樂為根本。

為此，學校根據學生的實際情況，制定了“四二一”課堂教學模式。課堂上教師可支配的時間為10分鐘，學生自主學習、討論、交流的時間為30分鐘。課堂上學生學得愉快、老師教得開心，師生負擔明顯減輕。教師讓出“舞臺”，學生成為課堂的主人，教師由過去的“自編自導自演”退居二線，專門做好“編”和“導”?！熬帯本褪墙虒W設計，“導”就是上課時觀察學生的學習情況，及時進行點撥、指導?，F在，課堂面貌和教學方式發生了質的變化，“教”的課堂變成了“學”的課堂，學生學習的自信心、習慣、興趣獲得了大大提升，學習負擔減輕了；教師和學生的關系更加融洽了，課堂真正成為學生吸取知識、愉悅成長的地方。

蘇霍姆林斯基說：“理想的教育是培養真正的人，讓每一個從自己手里培養出來的人都能幸福地度過一生。這是教育應該追求的恒久性、終極性價值。”所以，教育的最終落腳點是關注人一生的幸福。學校為學生創造適合學生的教育，為學生一生的幸福奠基。

三、立德樹人育棟梁――培養文明儒雅的幸福少年

黨的十報告把立德樹人作為教育的根本任務，提出要培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，“立德樹人”首次被確立為教育的根本任務，指明了今后教育改革發展的方向。袁貴仁部長講中國教育夢為：“因材施教、有教無類、人人成才”。這要求學校必須實行個性化教育，給學生成長提供多元化選擇。學校堅信――有道德的人更容易獲得幸福。

1.深入開展“綜藝滿園星”活動

學校每年舉辦一屆“綜藝滿園星”活動，以“中國夢，匯聚正能量”為主題，號召青少年應樹立遠大理想，承擔起振興中華的責任?！熬C藝滿園星”活動的開展，旨在多一把評價的尺子，為學生打造一個展示自我的舞臺，讓每位學生在不同位置都能找到自信。

2.大力加強校本課程建設，廣泛開展社團活動

結合實際，學校共成立了文學類、科技類、體育類、文藝類、實踐類等十幾門學校課程和社團組織，為學校實現育人目標，增加了多元化發展空間，促進了學生的全面發展。

3.開展系列德育主題活動

在全校通過各種途徑開展“牢記使命，履行責任”“我自信，我能行”“為中華之崛起而讀書”“爭做美麗少年”“做文明儒雅人，樹知禮尚德風”等系列主題教育活動。在政教處和團委的相互配合下，開展了主題班會、黑板報、手抄報評選及征文、演講比賽等一系列活動。通過活動的開展，培養了學生良好的思想道德品質，同時讓學生在活動中成長、在活動中學會做人，學會做事。

4.學生自主管理，培養學生自我管理的能力

一是每學期初都嚴格落實行為習慣養成月與學法指導月活動。二是實行學生自主管理校園督察員制度，堅持每周一次校園衛生大掃除與衛生大檢查。每學期初組織全體校園督察員進行上崗培訓，教師指導，保證學校的校園督察質量。三是引導各班制定班級公約，啟發學生自主能動性。四是落實“上樓即靜，入室即學”，強化自主學習。

5.依托“四大節”，開展校園文化活動

組織好校園科技節、讀書節、藝術節、體育節等項目的應用創新活動，落實陽光體育大課間，為學生創造一個健康、快樂、陽光的成長環境，建設幸福校園。

6.注重德育科研工作

將德育融入課堂教學，讓課堂成為學生思想道德教育的主陣地。有針對性地做好德育課題研究工作，積極探索適合學校的思想道德教育模式，增強德育實效。定期組織班主任論壇，依托家庭、學校、社區的共育功能，發揮家長委員會的德育助推力，為學生創設健康成長的良好環境。通過多種渠道，把社會主義核心價值觀融入教育教學的實踐中去，教育學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

四、志存高遠求卓越――構建“精而美”的和諧幸福學校

1.依托標準化學校建設，讓學生享受幸福的教育

創造適合學生發展的教育環境，給學生成長提供多元化選擇，著眼于學生的一生發展，滿足每個學生發展的需要，讓每個學生都能找到自己的生長點，是學校重要的辦學思想。由于多方面的原因，二中負債較大，嚴重制約和影響了學校發展。面對困難，學校強抓機遇，多方籌集資金，先后投資300多萬元，為每個班級配備了白板、投影、實物展臺，實現班班通；進行校園改造；加固實驗樓，對教學樓、辦公室進行內外整修，使二中的校園逐步有了靈氣、匯聚了人氣，內外兼修，內涵發展逐漸得到社會認可。

讓學生享受幸福的教育，辦學條件標準化是基礎，提高教師因材施教的能力是關鍵，運用現代教育技術是突破，實現學生個性化和優質發展是核心。這是一項系統工程，需要科學規劃，精細管理，構建和諧校園。近年來，學校又以標準化學校建設為契機，加大投資，合理配置教育資源，提升學校品味，建設和諧校園，向“讓學生享受幸福的教育”目標不斷邁進。

2.提升人文管理情懷，讓教師感受到家庭般的溫暖

一支高素質愛崗敬業的教師隊伍才能辦出品牌學校。在嚴格落實學校各項規章制度的基礎上，必須加強人文關懷，引導教師實現人生價值。學校充分尊重、信任、賞識教師，以民主的作風創設出一種和諧、寬松的環境，使大家心情舒暢，和睦共處，自我約束而又自我完善。學校引導教師樹立崇高的職業理想，讓教師切實承擔起教書育人和立德樹人的責任。

學校主要采取了以下舉措。一是關注教師心靈，以正確的職業操守匯聚正能量。工會牽頭編印《我們共同走過》文集。文集記述學校發生的感人故事以觸動教師的工作情感，砥礪教師的工作意志。二是關注教師身心健康。每年組織教師查體，安排老中醫進行健康咨詢，逐步增加文體活動器材，每天拿出一定時間讓教師活動，定期開展凝聚人心、增加人氣的集體活動，開展的“1+1競賽活動”深受老師們喜歡。三是重視教師專業成長。學校從解決教師教育教學實踐中遇到的困惑入手，引導教師進行“基于問題解決的教師個性化研修”，積極通過教師論壇、網絡教研、教師讀書、專家報告、外出學習、文章發表等途徑，構建學習型組織，向專業化邁進。四是尊重教師話語權，暢通教師表達訴求的渠道。在制定制度、舉行重大活動時，讓教師積極參與意見，真正成為學校的主人。五是積極開展文體活動，豐富教師業余生活。組織教師課余學習勵志操、快樂健身操，利用三八節、五一節、老年節、元旦等節日，開展文藝活動，組織體育比賽，教師愉悅身心同時，增強了使命感與責任感。六是揚正風、樹正氣，堅持正確思想引導人，高尚品格熏陶人，實干精神帶動人，優秀典型感染人。制定出臺《周村二中優秀教師、優秀教育工作者評選辦法》，進一步激勵學校廣大教師、教育工作者在教育教學、教學管理中做出突出成績，不斷推進教育事業的改革和發展。

3.落實安全責任，加強安全教育，創建平安和諧校園

學校落實安全“一崗雙責”和責任追究制度，學期初層層簽訂目標責任書。不斷完善應急預案體系，共制定安全應急預案12個。定期進行安全隱患排查，堅持每周一次安全檢查，一月一次徹底檢查。每學期有計劃地組織安全應急演練2次，提高有效應對突發事件能力。加強安全教育，新學期初進行安全教育第一課，學期末，發放《安全教育致學生家長一封信》。加強門衛管理，落實關嚴門，看好人，先聯系，后放人；加強領導干部值班和巡視校園制度，發現問題及時上報解決；加強“三防一制”建設，2013年，投資1萬多元新增加物防器械，增設7個紅外線攝像頭和硬盤存儲機。2013年5月份，學校承辦了省市人防民防對我區檢查的學?，F場，省市領導對學校的安全工作給予充分肯定。2013年10月份，學校通過市區兩級平安和諧校園驗收。

4.加強信息技術創新應用，營造智慧型環境

學校以信息化引領學校改革與發展。為教師配備筆記本電腦，增加無線網絡接入設備，建成云架構的微機室和多媒體錄播教室，建立了數字圖書館、教學資源庫，更新門戶網站，組建班級QQ群，為教育教學和“三結合”教育提供服務平臺?！把b配促進提升，應用引領發展”，學校依托現代信息技術，深化課程改革，促進教師成長，提高教育教學質量。通過信息化高效課堂比賽、教師微課比賽、電子白板應用比賽等形式，落實以生為本，提高教師專業化水平。利用信息化平臺，積極組織科技社團活動，開展“敏特英語”教學創新，組織師生參加全國NOC比賽，高質量完成教師遠程研修。在省第四屆初中學生創新實驗大賽中，學校獲得一等獎。

提出了“中國夢”，它凝聚著億萬人民對美好生活的期盼。正確的把握教育變革的方向，學校應有自己的教育夢想，并逐步轉化為學校成功的教育實踐?！皠撛爝m合學生的教育，培養祖國需要的人才，成就師生一生幸福”是二中人永恒的追求。

篇(6)

關鍵詞：工程監理；建筑節能；  質量；控制

Abstract: the modern construction, energy saving and taller to the requirement of, not only require energy saving, and also to meet the practical and ensure the quality, the energy conservation of the building through the construction control of the entire process. The importance of building energy efficiency has been extensively seriously, how well the energy conservation of the building project supervision work is very important. This article analyses the present situation of our country building energy efficiency supervision basis, from construction view, this paper analyses the different stages of the energy conservation of the building construction supervision points and quality control of the main content, and put forward the corresponding points of energy saving of supervision, to improve the energy conservation of the building project quality with experience.

Keywords: engineering supervision; Building energy efficiency; Quality; control

中圖分類號：TU201.5文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

所謂建筑節能，在發達國家最初為減少建筑中能量的散失，現在則普遍稱為“提高建筑中的能源利用率”，在保證提高建筑舒適性的條件下，合理使用能源，不斷提高能源利用效率。所界定的范圍指建筑使用能耗，包括采暖、空調、熱水供應、炊事、照明、家用電器、電梯等方面的能耗，一般占該國總能耗的30％左右。總體來說，是通過政策引導，以節能技術和產品為基礎，實現建筑產品的生產過程、建筑的施工過程和建筑使用等三個方面的節能目標。為配合建設部《節能設計標準》的執行和推動建筑節能工作的發展，政府和有關部門結合實際情況，制訂了一系列配套的設計標準、規范和技術規程，編制了相應的標準圖集等，使建筑節能工作在設計、施工、生產、應用等各個方面都有章可循、有法可依，逐步走上規范化、法制化軌道，保證了節能建筑的工程建設質量。

2 建筑節能監理的現狀 

大力發展節能省地型居住和公共建筑, 對緩解我國能源短缺與社會經濟發展的矛盾, 建設資源節約型和環境友好型社會, 保障我國的可持續性發展具有十分重大的意義。建筑節能工作作為一項技術性和政策性很強的系統工程，其全面實施在我國時間不長， 整體發展水平不高,，存在著這樣那樣的問題是不可避免的。自2004年以來, 國家及各級地方政府出臺了大量相關的文件、規范、管理辦法等,對監理在建筑節能中應做的工作也作出了相應規定。 

(1) 審查認可建筑節能施工技術方案, 編制建筑節能監理實施細則。 

(2) 審查建筑節能設計圖紙是否經過施工圖設計審查,并按照審查合格的設計文件和建筑節能標準的要求實施監理。 

(3) 對易產生熱橋和熱工缺陷等部位及墻體、屋面保溫的施工采取旁站。 

(4) 加強工程竣工驗收時節能專項驗收。目前, 施工階段的建筑節能監理存在很多問題。主要表現在三個方面:  一是監理人員專業技術水平有待提高, 大部分監理人員對節能標準、規范的熟悉程度不夠; 二是對節能技術和產品的熟悉程度不足; 三是從政府頒布的各種規章文件的層面上看, 監理人員要做的就是“按圖監理”, 難以發揮出主動性和積極性。 

3 工程概況

某樓建筑物南北恂長16．96m，東西向總長76．050 m，建筑高度76．00m。結構類型為剪力墻結構，地下2層、地上26層：1層為商鋪，2層以上為住宅。地下1層為設備用房，地下2層平時為自行車庫，戰時為六級人防。建筑結構安全等級為二級，設計使用

年限為50年，建筑物抗震設防類別為丙類，地基基礎設計等級為乙級，剪力墻抗震等級為二級。

監理工作流程(見圖1)

圖1 監理工作流程

4施工階段建筑節能的監理工作

4.1施工準備階段

建筑節能的控制滲透到了建筑施工的各個環節，是施工監理的集中體現，同時，建筑節能監理的專業性較強，需要專業知識技術過硬的技術人員進行操作，因此，工程建設監理單位應當對從事節能監理的相關技術人員進行必要的建筑節能標準、技術專業知識培訓及執業技術繼續教育，確保他們有足夠的能力做好工程監理工作。工程監理項目從與業主簽訂合同之日起就要履行節能監理的職責。

節能監理的工作內容必須涵蓋在監理規劃中，甚至有必要在投標的監理大綱中制定一個合理的節能計劃給業主，項目從總監到監理員都必須熟悉監理規劃、監理細則中有關建筑節能控制方面的內容，對設計文件都要有相當的認識，參加施工圖紙的會審和技術交底，還要審查施工單位編寫的施工組織設計中有關節能的內容和人員安排的情況，對不符合要求的提出修改意見。施工圖會審的重點建筑節能的監理控制措施是檢查施工設計圖紙是否合格，與施工要求是否匹配，審查不合格的人圖紙不得進入施工現場使用。

4.2 施工過程的監理工作

(1)檢測項目

①墻體節能：保溫材料的導熱系數、密度、抗壓強度；粘結材料的粘結強度；增強網的力學性能、抗腐蝕性能；螺栓抗拉承載力；對面磚、抗力砂漿、界面砂漿進行拉伸粘結試驗。

②幕墻節能：保溫材料的導熱系數和密度；幕墻玻璃的可見光透射比、傳熱系數、遮陽系數、中空玻璃露點；隔熱型材的抗拉強度、抗剪強度。

③門窗節能：嚴寒地區的氣密性、傳熱系數和中空玻璃露點。

④屋面節能：保溫隔熱材料的導熱系數、密度、抗壓強度。

⑤地面節能：保溫材料的導熱系數、密度、抗壓強度。

⑥采暖節能：散熱器的單位散熱量、金屬熱強度；保溫材料的導熱系數、密度、吸水率。

⑧通風與空調節能：風機盤管機組的供冷量、供熱量、風量、出口靜壓、噪聲及功率；絕熱材料的導熱系數、密度、吸水率。

⑧配電與照明節能：電纜、電線截面和每芯導體電阻值。

(2)質量控制的主要內容

建筑施工過程中，為了進行有效的節能控制，主要的監理工作宜細致入微，具體概括起來，包括以下幾方面的內容：

①建筑工程現場施工監理單位，應指定專人監理建筑節能設計內容的施工，而相關監理人員應進行建筑節能標準與技術等專業知識的培訓，使其具有進行質量控制的專業知識和能力。

②監理單位要嚴格執行《建設工程監理規范》，制定符合建筑節能特點的監理實施細則，并嚴格按照實施細則的要求進行工程施工過程的監理。

③工程監理單位在工程開工前，項目部總監要組織監理人員認真閱讀設計文件，明確本工程建筑節能的設計要求，參加設計交底，釋疑有關不明確的問題，正確督察施工單位嚴格按設計進行施工。

④收集與本工程有關的建筑節能的法律、法規、規范、標準等依據文件資料，并認真學習，掌握強制性的質量標準條文。

⑤監理人員應合理制定節能工程各分項工程、檢驗批、隱蔽工程項目的劃分，明確質量驗收標準，經施工單位認可共同實施。

⑥對設計單位提供的施工圖紙要認真落實，要嚴格材料和設備的檢驗制度和見證抽樣送樣制度，嚴格工程材料的審核把關，確保材料的品種、規格、性能符合設計要求，材料的產品合格證、檢測報告齊全。

4.3竣工驗收階段的監理工作

① 驗收小組由建設單位牽頭組織,由設計、施工、監理單位專業技術負責人參加共同檢查驗收, 并形成驗收意見。 

②節能工程施工完成后施工單位事先進行自查與復驗合格后,提出質量驗收申請報監理單位驗收。 

③建筑節能質量驗收作為單位工程的組成部分,在單位工程質量評估報告中應有建筑節能部分的專題性質量評估意見。 

④由監理單位項目部總監理工程師組織各專業監理工程師進行質量驗收,對存在不合格質量問題提出書面整改通知單,施工單位整改合格回復后,由各專業監理工程師進行復驗, 均達到合格要求后, 報建設單位組織驗收小組進行檢查驗收。 

⑤做好建筑節能質量控制監理資料的完善和歸檔工作。并檢查整改結果。 

5 建筑節能監理的工作要點

5.1 墻體節能隔熱保溫材料的質量控制要點

       (1) 常用的墻體隔熱保溫材料包括：灰砂磚、粉煤灰砌塊、陶?；炷疗鰤K、復合輕質隔墻板、加氣混凝土等。隔熱保溫砌塊的規格、密度、外觀強度及砂漿應符合設計要求，材料附有產品合格證明、性能檢測證明、生產許可證等，經抽檢復試合格方可使用。監理控制要點一般在砌體與結構柱聯接處。按設計要設置的拉結筋是否理置到位；與門窗聯接處應有預埋件混凝土塊的數量及位置是否準確；砌體與頂面梁(板)聯接時，預留10―25mm，待完成砌筑14天后方可填充。有預埋件的位置監理需作巡檢，要求施工方按隱蔽工程要求報驗。陶?；炷疗鰤K或輕質隔墻，在門窗洞上角過梁端部或其他可能出現裂縫的薄弱部位釘置涂有防銹漆的鋼絲網片，采用輕質隔墻板時，控制板體不應過高過寬，般板寬不超600mm，高不超3200mm，板與板聯接應設鋼絲網片用以抗裂，受風壓作用較大部位還應設置錨栓輔助固定，按隱蔽工程報驗。墻體基層要求砌筑或搗制安裝平整，縫聯接飽滿，面達到《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》中一般抹灰工程的質量標準，經自檢合格，報監理驗收后方可進行其他貼面材料施工。

      (2) 墻體貼面材料一般包括：聚苯顆粒保溫砂漿、聚苯乙稀板、鋼絲網架聚苯板、聚胺酯硬泡沫、聚苯乙稀泡沫板及泡沫玻璃等。監理控制要點一般檢查材料應符合設計要求，其他物理化學性性能穩定并滿足防火、防滲、防腐、抗裂、耐老化。符合環保標準要求，一般外墻貼面需作經防銹防腐處理的網片托架輔導。要求貼面材料與墻體基層粘貼牢固、密實、平整、無空鼓，經保養其厚度偏差符合設計要求。

5.2屋面節能隔熱保溫材料的質量控制要點

(1)屋面節能隔熱保溫層一般由基層及隔熱保溫層組成。基層通常為110厚度混凝土，上履蓋防水層，監理控制要點為基層與防水層結構牢固，要求基層混凝土屋面處理應達到表面清潔、平整、堅實、粗糙并保持表面潮濕，防水層施工前應作找平層處理。

(2)通常隔熱保溫鋪置在防水層上，要求防水層鋪設或粘貼平整、密實，接縫聯接牢固尤為重要，特別是防水卷材，粘貼表面不應有皺折、空鼓、翹邊、氣泡、脫皮或滑動等缺陷。經自檢并報監理復檢合格方可進行上層隔熱保溫層材料的施工。

(3)隔熱保溫材料的鋪設粘貼料，一般以砂漿或聚合物為主，粘貼材料是監理人員控制的重點內容，要求施工前檢驗粘貼材料的相關合格證、檢測報告，必要時可進行粘貼強度試驗，產品合格可進行施工，鋪設施工一般應作旁站監理，表面鋪設平整度及聯接口偏差不大于1.5，按《屋面工程質量驗收規范》要求驗收。

5.3配電與照明節能要點

(1)低壓配電系統選擇的電纜，電線截面不得低于設計值，進場時對其截面和每芯導體電阻值進行見證取樣送檢。

(2)工程安裝完成后應對低壓配電系統進行調試，主要表現：

1)電力電纜，測量絕緣電阻，耐壓試驗及漏吸電源測量，檢查電纜線路相位；

2)二次回路測量絕緣電阻交流耐壓試驗；

3)“lkV”及以下配電裝置和饋線路；①測量絕緣電阻應不小于0.5MQ；②交流耐壓試驗；③檢查小同電源饋線的相位。4)照明回路①所有照明回路需進行通電試驗，燈具需進行試亮檢查：②開關、插座檢查接線是否正確：③回路絕緣電阻。做為監理在進行以上四方面的質量控制的同時，對于施工材料的控制也是相當的重要。尤其是對工程材料的復檢的把關是監理控制的重要手段。

建筑節能工程進場材料和設備的復驗項目表1

綜合以上，施工階段建筑節能的監理控制尤為重要，其直接關系到建筑節能的好壞。為了延續建筑使用壽命，降低建筑能耗，必須將監理工作落到實處。

6結語

建筑節能工程的實施是一項必須強制性執行的國策，也是建筑節能監理質量控制的關鍵。無論是建筑節能的專業知識，還是監理質量控制工作，都還需要更深入的發生和進步。由于我國缺乏實踐經驗，國家或行業正式頒發的施工質量規范、標準不齊全，在監理控制中還有一定的不足，這需要我們施工人員不斷的去努力探索和研究?？傊?，隨著節能工程的不斷深入，節能工程的監理工作有待進一步地完善，保證節能控制工作能不走向正常的軌道，向更好的方向發展。

參考文獻：

[1]吳國文.節能建筑:達成共識好發展[J].廣西城鎮建設，2010，(01).

[2]武涌，孫金穎，呂石磊.歐盟及法國建筑節能政策與融資機制借鑒與啟示[J].建筑科學，2010，(02).

[3]張連芬.推廣建筑節能，做好可持續發展[J].內蒙古科技與經濟，2010，(01).

[4]胡衛斌.浙江省既有建筑節能更新改造策略探討[J].山西建筑，2010，(01).

[5]魏文華，王向東．監理企業如何做好建筑節能監理工作[M]．

[6]外墻外保溫工程技術規程(JGJl44―2004)．

篇(7)

鶴山市人民政府市長林賢進

各位代表：

我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2016年工作回顧

過去一年，市政府在江門市委、市政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，圍繞“一城三中心”[1]建設，緊抓“六大核心任務”[2]和“三重一大”[3]工作落實，經濟社會實現平穩較快發展，較好地完成了全年各項目標任務。

一、“十三五”經濟順利開局

面對嚴峻的經濟形勢，我市出臺實施了項目落實年、閑置低效地處置、市領導集中督導重點工作等措施，推動經濟穩中向好，實現了“十三五”經濟的良好開局。（主要指標見附件1）

三大中心建設提速。聚焦打造珠西制造中心，中歐合作區（核心區）和中歐服務中心、中歐創新中心、專用車產業孵化中心掛牌成立，完成鶴山片總體規劃編制，收儲土地640畝。完成24項園區基礎配套工程建設，佛開高速共和互通改造方案通過專家評審，省道S270（鶴城至杜阮段）擴建工程完成工可報告編制。珠西物流中心明確“一中心兩片區”[4]規劃思路，基本完成《江門物流樞紐中心可研報告》編制并啟動江門北站客運站規劃設計，產業布局規劃通過專家評審。疏港主干道動工，普洛斯物流園項目封頂。珠三角鄉村生態旅游中心“一平臺、三走廊、一集散地”[5]建設初見成效，完成“嶺南鶴武”專項策劃并啟動項目建設，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉”品牌。大雁山森林公園免費對外開放，馬耳山旅游度假區正式營業。雙合鎮被評為“廣東省休閑農業與鄉村旅游示范鎮”，宅梧鎮龍潭山入選國家2A景區，新認定一批江門市鄉村旅游示范鎮村。引進云鄉生態園等一批重點文旅項目。古勞上升村入圍“廣東省古村落”。全年旅游總收入41億元，接待游客518萬人次，分別增長20.5%和18.9%。

實體經濟穩中向好。招商引資取得突破，成功舉辦2016鶴山市投資環境推介會。依托中歐合作區（核心區），與西班牙吉胡埃洛市、莫斯科企業家協會、捷斯中協會簽訂戰略合作協議，開展多領域招商對接。落實招商考核，先后引進意大利產業園、同升機車生產基地、中農聯農產品電商物流園等一批超10億元項目，全年新簽約項目34個，計劃總投資110.3億元。工業經濟穩步發展，全市規模以上工業總產值突破500億元大關，新增規上工業企業26家，共和鎮成為全市首個規上工業“百億鎮”。富華工業園、東鵬智造、得潤電子等大項目動工，帶動工業和裝備制造業投資大幅增長41.8%和59.6%。印發實施《鶴山市閑置土地處置試點辦法》、《鶴山市產業平臺擴能增效行動實施方案》，全年處置閑置地45宗1712畝，提升低效企業35家。三產持續興旺，成功舉辦首屆中國（江門）國際廚衛五金采購節，俊峰二手車市場、中邦建材市場、時代美食廣場建成運營。電子商務快速發展，176家企業入駐“阿里巴巴江門產業帶”，獲評廣東電商十佳縣；全國首個傳統家具O2O項目新紅陽居家商城上線運營。金融支撐力增強，出臺實施“政銀保”融資政策，全年金融機構各項貸款余額243.98億元，比年初增長10.7%。現代農業轉型發展，雙合綠色蔬菜示范園納入省（江門）粵臺農業合作試驗區項目；新增有機食品認證3個、農民專業合作社23家，申報本級以上重點農業龍頭企業8家。

創新能力明顯提升。“小微雙創”[6]卓有成效，229家企業納入江門市科技型小微企業名錄，宇紅納米、亞洲廚衛城、職業農民三大基地被認定為江門市小微雙創示范基地。宏元化工成功申報博士后創新實踐基地，宏谷新材料孵化器被認定為江門市科技企業孵化器。產學研合作取得突破，中歐合作區（核心區）與五邑大學簽訂聯盟協議，共建新材料及裝備研究院、珠西物流研究所，與德國共騰咨詢公司籌建中德創業創新基地。企業自主創新能力增強，全年高技術產品產值預計166億元，占規模以上工業產值33%；完成技改投資15.3億元，增長37.3%。新認定國家級高新技術企業23家、市級工程技術研究中心21家。新增發明專利申請267件，雅圖仕成為江門首家參與制定印刷國際標準企業，同方照明獲中國專利優秀獎，“益鋒銅材”成為省著名商標。

二、門戶城市格局初開

基礎設施逐步完善。深化交通大會戰，完成交通基建投資18.6億元。江門大道北西線、江羅高速鶴山段建成通車，國道G325（大雁山至桃源段）改線工程、江門大道北輔道、南沙港鐵路鶴山段動工，佛開高速（三堡至水口段）改擴建鶴山轄區啟動征地拆遷。建成農村公路37公里。鎮南工業園、鶴山公園、十里方圓公交首末站投入使用。第二水廠擴容工程動工。四堡水廠及配套管網工程建成運營，5個鎮實現村村通自來水。啟動新一輪農網改造，完成電網投資2.2億元,鴻江、昆中變電站建成投產。建成一批城鄉污水管網，城鎮污水處理率達91.06%。新鋪設天然氣管網32.1公里，管道天然氣用戶增至9776戶。

城鄉建設快速推進。完成沿江山水景觀帶等一批城鄉規劃。“三大片區”[7]建設有序推進，市文化中心完成人防主體工程和部分臨時公園建設。谷埠新區更新改造項目完成融資，并與意向投資方簽訂合作框架協議。美雅產業新城進入企業清退和投資洽談階段。沙坪河綜合整治（一期）工程、大雁山西門改造和南門新建工程動工。完成鶴山大道兩大交叉口、新鶴路改造，貫通中山路，啟動新城路改造、十一號街、十二號街建設，北湖公園·體育中心改造、白銀山公園等市政項目進展順利。完成《鶴山市新型城鎮化規劃（2016—2020）》編制，112個小城鎮擴容提質“八個一”[8]工程完工并開展中期考評；204個幸福新農村“五化”[9]項目順利推進，156個村（組）受惠。

人居環境持續優化。深化新一輪綠化大行動，成功創建廣東云鄉、彩虹嶺兩個省級森林公園，啟動古勞水鄉省級濕地公園創建工作，北湖公園納入縣級濕地公園，新改建村（居）公園63個。建成“鄉村綠化美化”示范村17個，森林碳匯造林234畝，新增生態公益林4萬畝。污染源防治成效顯著，全年立案查處環境違法案件149宗，整治違建項目836個，淘汰燃煤鍋爐5臺、黃標車及老舊車1972輛，完成中央環保督察交辦件18宗。印發實施畜禽養殖管理辦法和年度整治方案，依法關閉搬遷禁養區養殖場1393戶。雅瑤河黑臭水體整治初見成效。啟動新一輪農村污水處理設施、馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程建設，順利通過省農村生活垃圾收處達標示范縣考核。完成小農水重點縣、1.61萬畝高標準基本農田建設。城鄉環境不斷優化，升級改造鎮級農貿市場3個，整治行政村8條，建成2條宜居村莊。

三、民生民本保障有力

市財政民生支出20.98億元，占全年財政支出70.1%，各項民生實事有效落實。

社會保障逐步完善。城鎮新增就業6205人，失業人員再就業4168人，登記失業率2.39%。城鄉8項底線民生[10]實現提標，養老保險參保率達98.3%。設立全市首批家庭病床試點機構，累計建床64人次，大病保險支付比例達65%，政策內住院醫療救助比例超過80%。完成龍口敬老院公建民營改造，全市首個民辦養老機構幸福壽星安老之家投入運營，新增床位316張。市殘疾人康復中心·特殊教育學校主體工程完工。新建保障房276套，改造農村危房97戶。啟動新時期城鄉精準扶貧工作，超額完成上級下達20%的年度脫貧任務。慈善事業穩步發展，全年發放各類善款1489.2萬元。

文教體衛蓬勃發展。新改擴建一批公辦中小學，開辦共和黎明實驗學校、雅瑤振華學校等民校，全市新增各類學位5500多個。成功創建“省中小學校責任督學掛牌督導創新市”，6個鎮（街）通過教育強鎮復評。建成全省首個以縣級環保局名義創建的省環保教育基地。啟動衛生強市創建工作，國家基本公共衛生服務經費人均達45元。新設醫療機構21家，市人民醫院新院區工程完成立項、環評和項目融資，址山鎮衛生院綜合大樓封頂。落實28家村衛生站規范化建設。順利通過省衛生城市復審，共和鎮創建國家衛生鎮通過考核，鶴城、桃源被評為省衛生鎮，新增省市衛生村106條。建成集婚姻登記和婚前孕前體檢于一體的服務中心。完成計生年度考核，“全面二孩”政策有序實施，計生優質服務基本實現全覆蓋。創文工作卓有成效。承辦第四屆江門健走馬拉松鶴山賽，舉辦“三夾騰龍”龍舟大賽、獅王爭霸賽、詠春表演賽等活動。原創舞蹈《精忠報國》在省第五屆嶺南舞蹈大賽上獨攬三金，電視專題片《詠春在鶴山》獲全國市縣文化藝術專題一等獎，電視欄目《文明家園》被評為全國電視欄目二等獎。李漢華在里約殘奧會上勇奪一金二銅。組團參加江門市八運會，取得總分第二的好成績。

社會治理縱深推進。成立市公安局食品藥品與環境犯罪偵查大隊和禁毒大隊，開展“颶風2016”等專項行動，社會治安持續穩定。完成省涉法涉訴事項善后銜接機制建設試點工作。全市安全形勢穩定，安全生產責任制考核連續五年獲優秀等級。啟用13個農貿市場快篩快檢室，全年未發生重大食品安全事故。鶴城鎮通過全省第八批火災隱患重點地區整治考核。農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩步推進，啟動扶持村集體經濟發展試點工作。不動產登記發證工作屢獲上級表揚，列入國家示范點和省聯系點。此外，統計、審計、物價、史志、檔案、新聞出版、征兵、氣象、糧食、人防、僑務、工青婦、殘聯、工商聯、廣播電視、紅十字會等各項事業都有新發展。

四、政府效能不斷提升

探索構建“親”“清”新型政商關系，形成“兩政兩商”[11]新模式。圍繞“兩無兩藏”[12]目標，扎實推進“放管服”[13]改革。公布實施行政許可事項目錄（2016年版），出臺首批行政審批中介服務事項及收費名錄清單。投融資改革成效顯著，成功發行兩期共12億元企業債券，濱江路項目入選國家第三批PPP[14]示范項目。完成市紀委派駐機構全覆蓋、全面營改增等重點改革。深化商事制度改革，實現企業“九證合一”[15]和個體戶“兩證整合”[16]，市場主體突破3萬戶大關。10個鎮（街）“邑門式”[17]公共服務中心和138個村（居）“邑家園”[18]服務中心建成投入使用。設立市政府新聞辦，開通鶴山市微市長，鶴山微信公眾號閱讀量、點贊量居江門第一。全年辦理兩級人大代表議案建議48件、政協提案97件，滿意率達100%。啟動“七五”普法，成立市公共法律服務中心，全年村（居）顧問律師提供法律服務2100多次。深入開展“兩學一做”[19]學習教育，持之以恒反對“”，三公經費支出連續六年零增長。加強黨風廉政建設，開展執法和效能監察，嚴肅換屆紀律，嚴格落實“一崗雙責”、失職追責，堅決查處一批違紀違法案件。

各位代表，過去一年取得的成績，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結拼搏、努力奮斗的結果。在此，我代表市政府向所有關心、支持和參與鶴山改革發展的各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到發展中遇到的挑戰和問題，表現在：實體經濟發展不快，質量效益不高，區域發展不平衡；土地、環境容量等資源約束日益突出，園區發展受限，承載力不足；教育、醫療、交通等公共配套供給不足，設施和服務未能滿足群眾需求；干部隊伍擔當作為主動性不強，執行力有待提高。對此，我們將高度重視，采取措施予以解決。

2017年工作安排

2017年是實施市第十二次黨代會目標戰略的開局之年，也是率先全面建成小康社會的關鍵之年。市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，以中央經濟工作會議、省委十一屆八次全會、江門市第十三次黨代會、市十二次黨代會、市委十二屆二次全會精神為指導，圍繞改革發展主題主線，全面推進“一城三中心”建設，狠抓平臺提振、實體提效、城鄉提質、改革提速、民生提檔，全力穩增長、謀發展，著力建設宜居幸福的珠西門戶城市。

今年經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長8%，一般公共預算收入增長7%（其他指標見附件2）。

為實現以上目標，我們將重點抓好兩方面工作：

第一部分：推動產城人融合發展

產城人融合是實現市第十二次黨代會發展目標、推動經濟社會加快發展的必然選擇。我們要牢固樹立“以人為本、產城融合”理念，培育新動能，發展新經濟，建設新城市，以產城融合促產業轉型、城市提質、民生改善，提升區域核心競爭力。

一、堅持提質增效，建設產業新城

緊抓實體經濟不放松，以“三個中心”建設為抓手，以改革創新為動力，大力推動三產轉型發展，建設珠西產業新城。

力促平臺提質。推動中歐核心區擴能增效。深入實施“七個一”[20]專項行動，加快推進中歐服務中心以及道路、污水處理、教育、醫療、星級酒店、休閑公園等基礎設施建設，力促園區配套完備成型。進一步理順園區體制機制，統籌整合資產資源，成立園區產業扶持發展基金，出臺投資項目減負方案，精準扶持園區產業發展。探索大聯系工作模式，為落戶企業和項目提供“管家式”服務。加快物流樞紐中心建設。對接珠西樞紐“一站四門戶”[21]規劃，打造省內一流物流中心。完成《江門物流樞紐中心可行性報告》、江門北站片區總體規劃和控制性詳細規劃編制，爭取納入全國鐵運新一輪布局，承接江門站貨運功能。依托“鶴吞五港”[22]多式聯運優勢，打造對接南沙港、高欄港的“無水港”，謀劃申報鐵路二類口岸、進出口貨物監管場所和保稅物流中心。加快推進廣珠鐵路鶴山貨場改擴建工程前期工作和江門北站客運改造工程建設，力促中農聯農產品電商物流園項目落地。完善區域交通規劃，拉通疏港主干道，推動普洛斯物流園建成運營。

優化產業結構。加快培育新興產業。依托中歐合作區（核心區），對接歐洲機械裝備、電力設備、新能源汽車等產業，搭建一批產業合作平臺。制定完善裝備制造、新材料、電子信息等產業發展規劃，緊盯中字頭、國字號和行業龍頭企業開展精準招商，力爭在新興產業招商上實現突破。落實項目建設“六個一”[23]機制，集中精力解決項目落地難、建設慢問題，加快富華工業園、專用車生產基地等項目建設，力促同升機車生產基地、蔚海大數據等一批簽約項目落地，推動得潤電子、東鵬智造等項目建成投產，形成新的經濟增長點。扶持做優第三產業。用好普洛斯物流園平臺，布局對接南沙、高欄等重點港口，力爭引進一批現代倉儲、電商冷鏈、集裝箱鐵路運輸等產業優質項目。加快亞洲廚衛城、中邦裝飾廣場（二期）、粵高海印又一城等大型綜合體建設，培育發展創意設計、電子商務等生產業，拓展教育培訓、體育健身、健康養老等新消費。提升發展傳統產業。實施龍頭企業培育計劃，引導企業開展增資擴產、設備更新和智能化改造，力促東古調味食品、國機南聯、北豐家紡等增資項目建成投產。扶持印刷、制鞋、五金衛浴、制傘等優勢產業轉型，籌辦五金衛浴、男鞋、傘篷等系列采購節，打造特色產業小鎮。推動外貿轉型發展。引導幫扶企業深耕傳統市場，拓展“一帶一路”[24]沿線國家等新興市場，全力穩定出口。扶持跨境電商、外貿綜合服務企業等新業態發展，促進本地貨源本地出口。擴大先進技術及相關裝備進口，支持融資租賃等貿易方式進口。

實施創新驅動。構建引智平臺，加快推進中歐創新中心、專用車孵化中心建設，力促江門新材料及裝備研究院、珠西物流研究所項目落地。深化政產學研合作，加強與高校及科研機構對接，探索“孵化器+高等院校+產業園區”合作模式，力爭在引進培育綜合性研發中心、重點實驗室上實現突破。深化“小微雙創”，落實“1+15+2”[25]扶持政策和我市科技創新18條措施，加快宇紅納米、亞洲廚衛城、職業農民“三大基地”建設，爭取納入江門市第二批核心基地。鼓勵將閑置樓宇、工業廠房轉型為孵化載體，扶持宏谷新材料孵化器、亞洲廚衛城眾創空間等平臺建設，引導創投基金和“政銀保”支持高成長性中小企業發展。力促企業自主創新，全社會研發經費投入（R&D）占生產總值比重提升至2.5%以上。大力培育高新技術企業，精準扶持科技型小微企業發展，增加國家級高新技術企業14家，認定省市工程技術研發中心5家，組織申報市級以上重點科技項目10項。深入實施質量強市和知識產權戰略，爭取“桃緣彩傘”注冊集體商標，年內新增發明專利申請282項。創新人才引培機制，評選第二批市管專家和拔尖人才，深化與江門職業技術學院共建共享智庫和人才資源庫，建成全國博士后創新（江門）示范中心鶴山分中心，鼓勵“人才+項目”引進模式，支持博士后科研工作站和創新實踐基地建設。

發展全域旅游。加快推進“一平臺、三走廊、一集散地”建設，打造珠三角鄉村生態旅游目的地。“一平臺”重點籌辦第二屆梁贊詠春文化節，推進實施星輝古勞、尋橋塔、漁家宿等一批“嶺南鶴武”文旅項目，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉”品牌。“三走廊”重點打造沿江山水景觀帶，基本完成大雁山西門改造和南門新建工程，力爭成功創建大雁山森林公園為國家4A旅游景區。籌建古勞龍舟文化公園、王老吉涼茶博物館，升級改造龍鶴公路“鶴城生態美食長廊”、明靖線“最美鄉村公路”，抓好云鄉生態園、馬耳山旅游度假區、彩虹古道文旅長廊等重點項目建設，開發民宿、農家樂、戶外運動營地等特色項目。“一集散地”重點規劃建設十里茶香公園，推動合盛度假村項目建設，推介農業觀光體驗、農特產品采摘等特色游。進一步完善旅游廁所、標志標識等配套建設，加強旅游包裝和運營管理，策劃節慶游線路，推廣應用“互聯網+旅游”。

建設農業強市。加快轉變農業發展方式，發展生態循環農業。完善雙合現代農業、龍口花卉兩大示范區建設，扶持蔬菜、水果、水產、花卉、茶葉、休閑農業等特色農業及加工業發展。培育發展農村電商，拓展農產品銷售渠道。發展多種形式適度規模經營，新增和升級新型農業經營主體10個。加強動植物疫病防控，加快市檢測中心搬遷和鎮農產品檢測示范站建設，創建國家農產品質量安全市。落實糧食安全責任制，啟動市糧油儲備庫建設。發展農村公共事業。啟動一批幸福新農村“五化”項目建設，整治行政村7條，建成宜居村莊2條。全面完成中小河流重點縣和村村通自來水工程建設，建成1.26萬畝和啟動新建1.41萬畝高標準基本農田，改造一批農村電網。深化農村綜合改革。推進扶持村集體經濟發展試點工作，確保完成江門下達的農村土地承包經營權確權登記頒證任務。完善“三資”平臺功能，規范農村產權流轉管理服務。組織做好村（居）“兩委”換屆工作。

攻堅關鍵改革。圍繞“三去一降一補”[26]和“六新六去”[27]，深化供給側結構性改革。整治盤活閑置低效地。落實《鶴山市閑置土地處置試點辦法》，推動政府原因閑置地處置取得突破。以鎮級工業園為重點，推進整治“三高一低”[28]企業，停止向“僵尸企業”[29]輸血扶持，加大綜合執法力度，倒逼低效企業轉型或退出。健全新增建設用地指標分配與整治閑置低效地掛鉤機制，開展城鄉增減掛鉤和“三舊”改造，提高土地利用率。深化財稅國資改革。健全財政資金統籌使用和預算績效管理運行機制，推進國庫集中支付。優化國資布局，重組資產資源，開拓運營公司業務，推進國有資產資本化、證券化，提升國資營利水平。推進投融資改革。鼓勵和推動中小微企業在新三板和股權交易中心掛牌融資。健全PPP項目管理運行機制，深化“土地收儲+項目融資”模式，探索開展產業投資基金、私募基金和發行定向票據等多元化投融資業務。強化風險預警預防。完善投融資項目評估和風險管控機制，提前謀劃應對財政收支等壓力，促進經濟持續健康發展。

二、統籌城鄉發展，打造珠西門戶

立足門戶城市定位，對接融入江門大城格局，統籌城鄉協調發展，打造綠色宜居的珠西門戶城市。

加快新城建設。結合新一輪城市總體規劃修編、全域永久基本農田劃定和土地利用總體規劃調整完善工作，加強城市重點區域規控和項目策劃，推動“多規合一”，實現“一張圖”管理。加快“三大片區”建設。推進谷埠新區更新改造工程，完成片區土地產權調查和國有資產租賃處置，謀劃西江沿岸開發，發展游艇、電商、健康養老等城市經濟。完成市文化中心主場館建設，力促城市文化客廳基本成型。完成美雅產業新城規劃設計和舊廠區人員安置。謀劃廣佛江珠城際輕軌鶴山片區TOD[30]開發。抓好沙坪河綜合整治（一、二期）工程建設，力促西江大堤加固與環境整治工程動工，打造西江—沙坪河慢行綠廊示范段。以完善公共配套設施為重點，加快舊城改造步伐，升級改造新城路、東升路，貫通大鵬路（文明路至大朗村）、梁贊路（沙坪街道辦側至沙坪河堤段）、新環路跨涌段，力促十一號街建成通車，推動北湖公園·體育中心完成改造，白銀山公園建成開放。抓好十二號街建設。加強城鄉精細化管理，整治“六亂”[31]、“兩違”[32]行為。加快新型城鎮化建設，實施《鶴山市新型城鎮化規劃（2016-2020）》，深入推進小城鎮擴容提質“八個一”工程，打造一批特色小鎮。

完善基礎配套。深入實施交通大會戰，力促國道G325（大雁山至桃源段）改線工程主道、江門大道北輔道建成通車，加快濱江路工程建設。抓好中歐合作區（核心區）“一路一出口”建設，力爭推動S270改造（G325至佛開高速共和出口段）、佛開高速共和互通改造項目落地。配合抓好南沙港鐵路、廣佛江珠城際輕軌、佛開高速（三堡至水口段）改擴建工程建設。完成S273高銅線（茍尾至金屋段）改造和縣道大圣線、鄉道雙蒲線、城區雁五線路面大修工程。建成一批農村道路。抓好茅坪、城東、南洞、共和等變電工程建設，保障工業城和東部城區用電需求。加快市第二水廠擴容工程建設，新改建供水管網25公里。編制城區排水防澇規劃，整治一批城區易澇點。

綜合治理環境。強化水環境整治，落實“河長制”和掛牌督辦，突出上下游、支流連片區域聯防聯治，抓好沙坪河、雅瑤河、址山河、民族河、宅梧河、雙合河綜合治理，實現雅瑤河黑臭水體水質穩定好轉。鞏固畜禽禁養區整治成果，推進非禁養區養殖污染治理。加快新一輪農村污水處理設施建設，完成杰洲污水廠管網一期工程，抓好宅梧、雙合污水處理廠和174個農村污水處理點建設。加強環境監管執法，嚴厲打擊偷排廢水廢氣等環境違法行為。抓好重點行業揮發性有機物排放控制和高污染燃料鍋爐淘汰。鞏固黃標車及老舊車整治成效，加強機動車尾氣和城市揚塵污染防控。加強重金屬、土壤、固體廢棄物污染防治。完善城鄉垃圾收運處理，完成馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程，深化城鄉垃圾分類減量處理和農村“四邊”[33]垃圾專項整治，確保有效處理率達100%。

共建綠色家園。嚴格保護基本農田，堅守飲用水源保護區、生態控制線和林業生態紅線，嚴懲違法用地、非法占用林地等行為，守住鶴山的青山綠水。以創建國家森林城市為抓手，深入實施新一輪綠化大行動，完成森林碳匯造林2800畝，建設生態景觀林帶15.8公里，新增生態公益林5萬畝。深入推進廣東云鄉、彩虹嶺兩個省級森林公園建設，推動古勞水鄉成功創建省級濕地公園，建成鎮級森林公園3個、綠化美化鄉村13條，新改建村（居）公園11個，逐步完善現有公園標識。

三、落實共建共享，辦好惠民實事

加大民生投入，全市安排民生支出23.3億元，重點落實十件民生實事（見附件3），讓老百姓共享改革發展成果。

推進創文攻堅。要把創文作為提升城市整體形象、文明程度和市民幸福指數的民生工程來抓，動員全市力量，深入推進城市建設、城市管理和美麗鄉村“三大工程”，實施城市品質、市民素質、城鄉文明、形象品牌提升“四大行動”，營造“文明城市、攜手共建”的良好氛圍。對照創文測評指標體系，制定和分解落實目標任務，整改環境衛生、交通秩序、社會治安、醫療衛生、環境質量、窗口服務等突出問題，推動創文實現市域全覆蓋，力爭順利通過廣東省文明城市考評驗收。

完善社會保障。實施更積極的就業創業扶持政策，鼓勵多渠道多形式就業，全年城鎮新增就業6200人，失業人員再就業4100人，應屆高校畢業生就業率達90%以上。加強社保征繳，落實企業全員足額參保。完成城鄉8項底線民生提標工作。深化大病醫保改革，逐步擴大家庭病床覆蓋面。完善重特大疾病醫療救助制度，啟動市救助站、救災物資儲備中心建設。加快鎮級敬老院改造和殘疾人康園中心建設，扶持民營養老機構發展。啟用市殘疾人綜合服務中心，扶持80戶困難殘疾人家庭發展生產和自主創業。完成上級下達的保障房建設任務。

發展普惠教育。健全以政府投入為主、多渠道籌集經費的辦校體制。完善學校和學位發展規劃，落實“三二一”工程[34]，解決區域性學位不足問題。落實幼兒園、中小學配建機制，推進義務教育優質均衡發展，完成沙坪七小教學樓主體工程建設，啟動峻廷灣小學（暫定名）建設，抓好雅瑤、龍口兩鎮省教育強鎮復評，提升高中辦學質量。探索職業教育整合發展新路徑，啟用市職業教育實訓中心。加大優質民辦教育引進培育力度，加快昆侖學校建設。啟用市特殊教育學校。創建“廣東省社區教育實驗區”，依托“邑家園”平臺，開展早教、托管、家庭教育指導等服務。實施“名師工程”，提升教師隊伍整體素質。

深化醫衛改革。制訂《鶴山市創建衛生強市工作方案》。全力加快市人民醫院新院區建設，完成共和鎮衛生院改造和址山鎮衛生院門診大樓建設。開展“1+N+N醫聯體”[35]管理，實現市域半小時享受二級醫院診療服務，力爭縣域就診率達90%以上。深化醫藥衛生體制改革，實施“三醫聯動”[36]，加快社會辦醫，推進家庭醫生簽約服務和農村衛生站規范化建設。加強計生服務管理，落實“全面二孩”政策，提高出生人口素質和計生優質服務水平。深化愛國衛生運動，創建址山、古勞兩個省衛生鎮，建成85條省市衛生村。

發展文體事業。深化以文興市，抓好農村電影放映、“農家書屋”提升等重點文化工程。依托市文化中心，推進文化館、圖書館、博物館、美術館高水平運作，力爭完成農村數字電視整轉工作，實現市鎮村公共文化設施和基層信息服務點全覆蓋。傳承和發展好非遺項目，爭取申報“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”為國家級非物質文化遺產，收集整理鶴城“上燈儀式”和“花炮廟會”習俗資料，發掘鶴山獅頭制作技藝，做好列入縣級非遺項目前期工作。鼓勵文藝創作，繁榮文化產業。開展多種形式的群眾文體活動，籌辦市第十三屆運動會，推動全民健身運動蓬勃開展。

推進精準扶貧。統籌開展城鄉精準扶貧工作，探索有效幫扶措施，構建常態化、全覆蓋的城鄉扶貧長效機制。推動扶貧與低保“兩線合一”，確保貧困發生率控制在3%以內，實現30%以上建檔貧困戶精準脫貧。繼續開展“百企扶百村”、“百醫牽百村”、“千義工助千戶”等活動，探索社會扶貧新模式，引導社會力量參與扶貧開發。進一步完善村級公共服務管理和資源管護考核獎補機制，村委會集體收入提高到18萬元以上。

建設平安鶴山。健全立體化、網格化、信息化的社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾安全感。深化警務創新，推行一線工作法，推廣“門禁+視頻”系統和“邑微警”平臺應用。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”監管責任，抓好重點領域安全隱患排查整治和重大風險點、危險源管控，堅決遏制較大以上事故發生。落實維穩“五大機制”[37]，抓好市維穩處置中心建設。健全突發事件應急處置機制，建成啟用市應急指揮中心。完善食品藥品安全社會共治工作機制，保障群眾飲食用藥安全。

此外，進一步加強國防和“雙擁”工作，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權益，繼續抓好僑務、民族、宗教、物價、檔案、史志、統計、氣象、人防、紅十字會等工作。

第二部分：建設人民滿意政府

今年是新一屆政府開局之年，新形勢、新任務對政府工作提出了新要求。我們將以建設人民滿意政府為目標，以執行力建設為抓手，為群眾提供更優質、更高效的政務服務。

一、建設法治政府

堅持依法行政，深化“七五”普法和政府學法，著力打造“權責法定、執法嚴明、守法誠信”的法治政府。主動接受人大監督，認真執行市人大及其常委會各項決議決定，支持政協民主監督、參政議政，提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理水平，廣泛聽取各派、工商聯、無黨派人士意見。完善重大行政決策民主化、科學化、法治化程序，加強合法性審查，抓好行政復議和行政應訴。加強一村（社區）一法律顧問制度，完善公共法律服務中心建設。推進“兩建”[38]工作，完善行業“黑名單”和行政許可處罰“雙公示”機制，營造法治化營商環境。深化簡政放權，深入推進事業單位改革，抓好省以下環保機構監測監察執法垂管等重點改革。穩妥推進行政綜合執法體制改革，強化“雙隨機一公開”[39]監管，嚴格規范公正文明執法。

二、優化政務服務

深化以“三制”[40]為重點的“放管服”改革，營造高效便捷的政務環境。深化“清單制”，推進行政審批事項標準化建設和網上辦理，抓好“1+3”清單[41]動態調整，力促行政審批事項標準線上線下一體化運行，爭取年內審批事項網上辦理率達80%以上。以工業城為試點，探索企業投資項目承諾制，加快入園項目落地；依托園區行政服務中心推行委托制，使工業城行使完整的市級經濟管理權限。深化以“邑門式”、“邑家園”為核心的綜合服務平臺建設，完善“邑門式”公共服務中心運作機制，實現“一門在基層、服務在網上”。啟動第二期“僑都之窗”布點建設，將自助便民服務延伸至村（居）。深化商事制度改革，探索推進“多證合一”、“證照分離”，實施電子營業執照和全程電子化登記，方便市場準入。加強政務公開工作，完善“12345”政府熱線、鶴山、“鶴山市微市長”、村企直聯等平臺建設，多渠道聽民意、解民困。

三、打造實干隊伍