時間:2023-03-02 15:05:36
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一、指導思想和工作原則
以科學發展觀為指導,切實加強安全生產、食品安全、土地、環保等工作,消除安全隱患,保障人民群眾切身利益,為構建和諧社會奠定堅實的基礎。堅持搞好宣傳動員、分解任務目標、嚴格責任落實、強化工作措施、排查治理隱患、健全監管機制六項工作原則,徹底干凈地消除安全隱患,使各項工作步入科學良性發展軌道。
二、主要工作措施
建立健全雙排查工作制度,即建立片線結合排查工作機制。一是由鎮領導干部(片長)負責所包片的排查工作,鎮包村干部負責所包村的排查,二是由鎮經聯社專職人員負責所分管線的排查工作,確保排查橫向到邊、縱向到底,無縫隙不留任何死角。
三、重點任務及目標
(一)安全生產方面集中整治
1、對轄區內?;髽I的集中整治。對浩諾化工等?;髽I,主要檢查監管企業健全安全生產制度,建立安全生產機構,醒目標志安全生產警示,構建安全臺帳,杜絕超范圍經營,制定應急方案,準備應急隊伍等方面的工作,并督促其整改。
2、對轄區內煙花爆竹經營戶的監管。與各經營戶簽訂安全責任狀,加強煙花爆竹的儲存銷售的監管,打擊和取締非法生產銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為,嚴格市供銷社統一進貨發票制度。
3、對轄區內紡織行業的整治。深入紡織企業檢查消防手續是否齊全,消防器材是否年檢,消防通道是否布局合理,有無應急照明燈、防暴燈,線路是否安全;職工是否統一著裝,戴口罩和帽子等。發現隱患立即整改,不符合消防條件一律不準開工生產。
4、對轄區內使用鍋爐等特種設備的企業進行整治。主要監管特種設備是否有質量檢查報告,是否超期使用,不符合要求的報廢鍋爐等設備一律停止使用,限期拆除。
5、加強轄區內學校安全管理。加強中小學、幼兒園日常安全管理和交通安全教育,對師生宿舍、教室、食堂、實驗樓以及接送師生的車輛進行全面檢查,堅決消除安全隱患。
(二)食品安全方面集中整治
1、畜禽養殖環節的整治。加強對畜禽養殖環節的監管力度,防疫、動檢等部門要建立日常抽檢制度,一經查處含有添加劑的飼料,要立即封存并追溯危害源。
2、食品生產加工環節的整治。完善食品質量安全市場準入制度,督促企業建立嚴格的質量管理制度。不定期組織工商、防疫、動檢等部門對眾人食品、亨通肉聯、中南食品等食品加工企業進行抽檢,主要檢查是否使用非食品原料,是否使用食品添加劑等化學物品,是否用回收食品再加工銷售等行為。食品加工企業要對采購原料的票據逐一登記建帳,存檔備查。對存在食品安全隱患問題,立即責令其停產整頓。
3、食品流通環節的整治。由工商部門對轄區14個村食品批發站、零售店進行全面檢查,對經營“三無”食品、過期霉變的食品,銷售假冒偽劣產品的行為進行嚴厲查處,吊銷其營業執照。通過對畜禽養殖環節、食品生產加工環節、食品流通環節的整治,進一步建立健全從種植養殖、生產加工到流通銷售等食品全過程監管鏈條,建立起覆蓋全鎮的食品安全監管網絡,確保我鎮不出現一例食品安全事件。
5、中小餐飲業的整治。一是邀請市防疫人員對轄區內的中小餐飲業主進行集中培訓。二是加大農村紅白事、廟會、集市等群體性聚餐活動的整治力度,對農村大廚、集體食堂廚師、餐飲從業人員進行培訓教育和體檢。三是加大學校、幼兒園食堂的整治力度,確保轄區餐飲單位衛生合格,從業人員全部持有健康證。
(三)環境保護方面集中整治
1、徹底整治取締違規違法企業。由鎮經聯社牽頭,組織鎮村
兩級干部開展拉網式排查,徹底摸清底數,不留死角。同時聯合環保、工商、安監、質檢、公安、供電、國土等執法部門,采取徹底斷電、清理原料、拆除設備、恢復地貌等手段,對轄區違規違法企業徹底拆除取締。對已拆除取締的,加強巡查和回訪,杜絕出現反彈,防止死灰復燃。
2、加強重點排污企業監管,加大重要節點監控力度。
3、加快農村環境綜合整治進度。要加大鎮域內新趙線、正港路、梁陳線等重要道路環境整治,規范沿線商業門店,提升工業園區、禽蛋市場內建設水平,改善農村街道、迎賓路、小廣場等重要節點的衛生狀況。
(四)土地方面的集中整治
1、查處違法用地。對土地衛片執法檢查,發現違法用地,要堅決予以制止拆除,并整改到位,同時繼續做好新發生違法用地的防范工作。
2、規范閑置土地。開展現狀閑置土地的排查、認定、核實工作,摸清閑置土地的位置、面積、用途、土地來源及成因,并按照依法依規、明確責任、區別對待的原則,依照有關規定開展閑置土地處置。充分挖掘土地供給潛力,提高土地利用效率,對全鎮各村存量建設用地要摸清到位,盤活一批土地,引進一批項目。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立由鎮長崔建平為組長,經聯社常務副主任劉翠然(負責安全生產、食品安全、環保)、宣傳委員李華平(負責土地工作)為副組長,安監、環保、工商、公安、動檢、防疫等基層站所負責人為成員的領導機構。下設辦公室,由劉兵永負責信息溝通、收集、上報和匯總工作。
(一)檢查對象。全園區所屬各鎮、辦事處及各部門。
(二)檢查范圍。重大事項可以追溯至以前年度。
(三)檢查內容。各鎮(辦事處)及各部門財經紀律執行和財政資金使用情況等,主要包括以下內容:
1.單位會計機構設置及財務人員從業資格證書取得情況。
2.原始憑證的合法性、完整性合規性情況,原始憑證內容是否真實合乎邏輯等情況。
3.“三公”經費明細項目科目使用情況,“三公經費開支的合規性。
4.財務處理及時性情況。
5.“收支兩條線”規定執行情況。
6.公務卡使用情況。
7.有無擅自擴大開支范圍,提高開支標準,亂發獎金、津貼補貼和實物情況。
8.以前檢查問題整改情況等。
二、檢查方法及工作安排
(一)檢查方法。檢查采取各鎮(辦事處)及各部門(單位)自查,園區紀委、財政局牽頭組織檢查相結合的方式進行。檢查過程中綜合運用查閱資料、查看賬簿、詢問相關人員等檢查方法。
(二)工作安排。
1.自查整改階段。各鎮(辦事處)及各部門(單位)應當對照檢查范圍及內容進行深入自查,全面梳理內部管理、資金運行、監督檢查等制度和各個關鍵環節,發現問題及時糾正整改。形成本部門自查報告。
2.重點抽查階段。園區紀委和園區財政局將組成檢查組,根據自查情況對各單位進行重點檢查,檢查面不低于30%。重點關注自查整改不力、管理問題較多,問題性質嚴重的地方。主要對被查單位財務管理情況進行再次梳理,對自查發現問題的整改落實、處理情況進行核查。檢查人員對被查單位財經紀律執行中存在的問題,在做好檢查工作底稿的同時,向被查單位領導和財務人員講清政策依據、違規情況,改進措施和辦法等。同時,及時受理群眾舉報,對發現的問題按照有關規定給予嚴肅處理,并追究相關單位及責任人的責任。
三、工作要求
(一)高度重視,加強組織保障。各鎮(辦事處)、各部門(單位)要站在講政治和檢驗中央八項、省委省政府十項和市委市政府十一項規定執行力的高度來對待此項工作,切實加強組織領導,精心籌劃安排,將此項工作抓緊抓好,抓出成效,確保檢查工作順利開展。被檢查單位要積極配合檢查工作,及時提供有關資料,做好溝通協調,確保檢查工作順利完成。對抗拒、阻撓或采取陽奉陰違拖延檢查工作的,將按規定向紀檢監察部門通報。
(二)對照標準,抓實檢查內容。各鎮(辦事處)、各部門(單位)應以貫徹落實中央八項規定、省委省政府十項和市委市政府十一項規定為切入點,實現全面覆蓋,即凡有財政撥款的單位都要按照檢查內容,對照統一的檢查標準,逐一認真梳理,不留死角,扎實開展檢查,確保檢查工作不走過場。
(三)規范程序,嚴格開展檢查。檢查工作必須以相關法規制度為準繩,規范程序,遵守紀律,做到客觀、準確、公正,重大問題務求查深查透。對發現重大違紀違規問題和特殊事項,要立即上報。參加檢查工作的人員要對檢查結果簽字并負責。
一、指導思想
按照今年省、市政府廉政工作會議上提出的的要求,緊密結合全縣司法行政工作實際,切實加強全系統的績效管理,充分發揮司法行政職能,進一步優化發展環境,提升全縣司法行政機關服務全縣經濟社會發展的能力和水平。
二、考核對象
各司法所,局機關各股室、局屬各單位。
三、績效管理工作內容(60分)
各司法所,局機關各股室、局屬各單位2013年度績效管理考核的主要內容(詳見《附件》),各司法所,局機關各股室、局屬各單位要根據方案要求全面高效完成各項工作任務。
1、著眼平安,致力維護社會穩定。各司法所,基層股、社區矯正股。
2、著眼法治,致力推進法律服務。各司法所,法宣股、律師公證司法鑒定股、法律援助中心。
3、著眼創新方法,致力激發發展活力。全縣司法行政系統所有部門、單位。
4、著眼規范管理,致力提升發展水平。各司法所,律師事務所、公證處、基層股、法律援助中心、律師公證司法鑒定管理股。
5、著眼強基固本,致力推動重心下移。各司法所,辦公室。
6、著眼能力建設,致力打造一流隊伍。各司法所,法宣股、局機關各股室、局屬各單位、辦公室。
四、效能建設內容(40分)
(一)制定績效管理工作方案(2分)。要按照省市績效管理考核工作方案,制定2013年度績效管理工作辦法,明確工作內容、工作措施、工作時限、序時進度,組織實施等工作內容。
(二)過程管理與日常考核(4分)。各司法所,局機關各股室、局屬各單位要按照縣局的要求,完成從第二季度開始,每季度后七個工作日內,配合辦公室在“省司法廳績效管理信息系統”中在線填報季度工作,并提供相關證明材料等工作任務。
(三)察訪核驗(10分)??h局績效管理工作領導小組對全系統績效管理工作進行不定期察訪核驗,重點對績效管理對象自評情況進行核驗,主要采取實地調查、抽樣檢查等方式進行。
(四)督察督辦(4分)。各司法所,局機關各股室、局屬各單位、搞好優化發展環境監測、受理和辦理群眾投訴和明察暗訪等督察督辦工作。
(五)領導評價(10分)。由縣局領導班子成員對各司法所,局機關各股室、局屬各單位2013年度工作績效情況進行定性評價。
五、結果運用
1、考核結果以百分制計分,按年度綜合績效得分分為優秀、合格、不合格三種。
2、年度綜合績效得分在70分以上(含70分)的績效管理對象為合格單位(部門)。
3、在年度綜合績效得分為70分以上(含70分)的績效管理對象中從高分到低分確定若干先進單位(部門)。
4、有下列情形之一的,為不合格單位:年度綜合績效得分在70分(不含70分)以下的;工作失職瀆職造成重大損失和惡劣影響的;違反八項規定造成不良影響的。
六、工作步驟
(一)完成啟動及績效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任務:
1、成立縣局績效管理工作領導小組及其工作機構,確定任務分工。
2、制定《全縣司法行政系統2013年度績效管理考核工作方案》。
(二)全面啟動績效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任務:
1、召開縣局績效管理動員會(5月30日前)。
2、按照《全縣司法行政系統2013年度績效管理考核工作方案》要求,各有關單位制定2013年度績效管理工作辦法,提出具體的工作內容、工作措施、工作時限、序時進度和要達到的預期目標,報送縣局績效管理工作領導小組備案。
(三)完成過程管理與日??己斯ぷ魅蝿?。2013年5月至2013年底前,完成以下工作任務:
1、縣局績效管理領導小組完成縣局日常考核的組織實施工作。
2、完成信息上報工作,并上傳相關證明材料等。
3、各司法所,局機關各股室、局屬各單位,要搞好上級優化發展環境監測、受理和辦理群眾投訴專項檢查和明察暗訪等督察督辦工作。
4、全系統的績效管理考核工作在縣局績效管理工作領導小組領導下進行。
(四)完成指標考核工作任務。2013年5月至2014年4月中旬前要完成以下工作任務:
1、縣局績效管理工作領導小組辦公室要組織協調各司法局所,局機關各股室、局屬各單位,做好指標體系考核工作。
2、2013年5月前,填報相關信息。
(五)做好接受查訪核驗工作。2013年5月至2014年1月中旬前,做好以下工作:
1、縣局績效管理工作領導小組辦公室要組織協調各司法所,局機關各股室、局屬各單位做好查訪核驗等工作。
2、各司法所,局機關各股室、局屬各單位要做好接受上級考核部門的查訪核驗等工作。
(六)做好接受群眾滿意度測評工作。2013年5月至2014年1月中旬前,做好以下工作:
1、2013年5月底前,縣局績效管理材料組要制定《全縣司法行政系統關于2013年度績效管理接受群眾滿意度測評工作方案》,并下發組織實施。
2、各司法所,局機關各股室、局屬各單位要按照《全縣司法行政系統關于做好2013年度績效管理接受群眾滿意度測評工作方案》,切實做好接受群眾滿意度測評工作。
(七)做好考核評定工作。2013年至2014年4月中旬前,做好以下工作:
1、2013年5月底前,制定《全縣司法行政系統績效管理考核工作方案》,并抓好組織實施工作。
2、2013年12月底以前,完成對各司法所,局機關各股室、局屬各單位的績效管理考核工作。
3、各司法所,局機關各股室、局屬各單位要按照《全縣司法行政系統績效管理考核工作方案》,抓好所屬單位所屬行業的績效管理考核工作。
(八)做好績效管理考核結果運用工作。2013年至2014年5月前,做好以下工作:
2014年5月前,結合2013年底公務員考核、評選先進股室、優秀公務員等評優評先工作,切實抓好績效管理考核結果運用工作。
七、工作要求
1、要高度重視績效管理工作。全系統要把績效管理工作擺上重要位置,列入重要議事日程。要切實解決工作中遇到的困難和問題,保證全系統績效管理工作扎實有序推進。
根據××市人民政府《關于印發整治違法加層無序建房工作方案的通知》(昆政發〔2009〕48號)、安寧市拆臨拆違工作領導小組辦公室《關于開展對全市違法加層無序建房拉網排查工作的通知》(安臨違辦通〔2009〕5號)的文件精神及相關要求,為全面、徹底、干凈、持久杜絕違法加層和無序建房,實現“杜絕增量、凍結存量、常效控制、永無違建”,結合××實際,特制定本工作方案。
一、組織領導
為加強我鎮違法加層無序建房拉網排查工作的領導,按照《××鎮鎮域范圍內拆臨拆違“零申報”工作實施方案》的總體要求,確定鎮領導分組責任聯系制度。進一步明確各村民委員會主任為第一責任人,××鎮人民政府副鎮長保衛宏同志具體負責此項工作。
二、工作任務
(一)召開違法加層無序建房拉網排查工作動員會。
2009年7月23日前,組織召開違法加層無序建房拉網排查工作動員會。各村(居)民委員會主任、鎮拆臨拆違工作指導組成員參加會議。
(二)根據《××市農村住宅建設管理辦法》,并按《××鎮鎮域范圍內拆臨拆違“零申報”工作實施方案》要求,有序組織并開展工作。
(三)2009年7月24日—26日,要求各村(居)民委員會完成本轄區違法加層和無序建房拉網式排查和整治,并于26日下午5:30前形成書面總結,上報鎮拆臨拆違工作領導小組辦公室。
(四)2009年7月30日,上午鎮、村、組三級干部對《中華人民共和國城鄉規劃法》、××市人民政府第79號令《××市農村住宅建設管理辦法》及相關拆臨拆違等政策法規進行培訓;下午在麒麟和權甫召開臨違建筑拆除現場會。
(五)年內制定完成村莊建設規劃和撤村并點工作方案。
(六)2009年8月30日前,各村(居)民委員會建立“杜絕增量、凍結存量、常效控制、永無違建”的工作機制。
三、保障措施
(一)監督考核。對整治工作中推諉扯皮、工作不力、弄虛作假的進行嚴厲問責。
(二)明確責任。各村(居)民委員會主任為第一責任人,分管副主任、副書記為直接責任人,各村(居)委員會是直接責任主體。要制定工作方案,層層分解任務,確保違法加層無序建房拉網排查工作順利完成。
(三)公布舉報電話。各村(居)民委員會要確定舉報電話,統一報鎮拆臨拆違工作領導小組辦公室。鎮舉報電話設在××鎮村鎮規劃建設服務中心,電話:8723687。
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導,從全局和戰略的高度,充分認識環境問題整治工作的重要性、艱巨性和長期性,通過全縣上下的共同努力,切實解決損害群眾利益的突出環境問題,提升我縣環境質量。縣經信局、縣環保局、縣監察局聯合加強對督辦問題的跟蹤、監督、監察和指導,及時掌握掛牌督辦問題工作進展情況,確保在2013年12月31日前完成環境污染問題掛牌督辦專項整治工作。
二、我縣存在的主要問題
縣鎮2013年2月發生兒童血鉛異常事件,經過國家環境保護部、衛生部、農業部牽頭聯合成立的專家組調查,初步認定此次兒童血鉛異常是兒童吸入鉛污染的空氣和進食鉛污染的食物所致,是當地企業排污和自然環境特殊性等因素共同導致的結果。其中,冶煉廠回轉窯以及鋅精礦運輸過程中遺撒揚塵、凡口鉛鋅礦無組織排放,是造成道路兩旁村莊兒童血鉛異常的主要原因??h建材有限公司等4個水泥廠以及金佰誠鋅資源回收加工有限公司、金屬鑄造有限公司、金屬有限公司、有色金屬有限公司等涉鉛企業廢氣排鉛絕對量大,是區域南部一些村莊兒童血鉛異常的主要原因。
三、督辦工作內容和任務分工
1、針對2013年省環保廳、省監察廳掛牌督辦任務,由縣環保局制定鎮重金屬污染防治方案,報縣政府組織實施。
2、由縣政府牽頭,組織各相關部門責令冶煉廠、有色金屬股份有限公司凡口鉛鋅礦開展清潔生產審核工作。關閉違法污染企業、淘汰落后產能企業、強化污染企業整治,開展環境影響后評估,進行受污染土壤防治整治工作。
3、縣環保、衛生、發改、經信、農業等職能部門要協助縣政府做好各項處置工作,確保整改成效。
四、工作步驟
(一)組織發動階段(6月30日前)
縣政府成立掛牌督辦專項整改工作領導小組,制定各職能部門職責分解表,開展督辦環境問題自查工作,執行詳細整改工作方案。
(二)整改落實階段(7月1日—11月30日)
縣政府督促各有關部門按照整改工作方案開展鎮重金屬污染防治工作,收集整改工作相關資料。
(三)總結驗收階段(12月1日—12月31日)
整改工作完成后由縣環保局、縣監察局進行驗收,驗收合格后形成書面工作總結報縣政府,縣政府報市環保局、市監察局驗收。
五、工作要求
(一)加強領導。專項整改工作領導小組要切實加強組織領導,各部門要高度重視此次督辦整改工作,切實履行職責,狠抓落實,確保整改督辦工作取得實效。
一、存在的問題
通過這次督察,我鄉的安全生產工作態勢良好,主要是對一些細節問題沒有足夠重視和對上級文件沒有完全深刻理解造成的。
1、安全管理人員工作津貼未落實;
2、沒有以文件明確各級安全生產工作職責;
3、未制定安全生產典型示范創建工作方案;
4、安全生產信息報送不及時。
二、整改的情況
針對此次督察檢查出來的問題,我鄉認真思考,總結經驗,結合學習實踐科學發展觀活動,充分認識做好今年安全生產工作的重要性,以對黨和人民高度負責的精神認真整改。
1、針對安全管理人員工作津貼未落實的情況,我鄉領導高度重視,準備從鄉財政中劃出一部分資金落實安全管理人員工作津貼;
2、針對沒有以文件明確各級安全生產工作職責的情況,我鄉認真分析原因。其實我鄉很早就已經明確了各級安全生產工作職責,只是沒有以文件形式落實。于是我鄉于檢查當日下午就下發文件明確各級安全生產工作職責;
(一)加強領導,落實工作機構。
為進一步加強對服務承諾制組織的領導和貫徹落實工作,一是及時召開主任辦公會議,就我辦如何貫徹落實“四項制度”進行了專題研究和全面部署。會議決定成立由主任擔任組長,副主任任副組長,各科室負責人為成員的××州法制辦公室行政問責等“四項制度”工作領導小組,負責領導和全面組織協調、督促檢查四項制度的各項工作;領導小組下設辦公室在綜合科,負責具體落實四項制度的日常工作。會后制定并印發了《××州人民政府法制辦公室關于成立“四項制度”工作領導小組的通知》(紅府法[20*]18號)。通過成立領導小組,進一步強化了領導責任制,形成了主要領導負總責,分管領導親自抓,科室負責人具體抓,一級抓一級,層層抓落實的良好局面。二是根據《××州人民政府關于印發全州行政機關貫徹落實行政問責辦法等四項制度的工作方案的通知》(紅政發[20*]28號)精神,我辦結合政府法制工作實際,在××州法制辦公室“四項制度”領導小組的領導下,進一步細化工作機構職責,對我辦實施服務承諾制的具體實施工作進行組織、協調和督促,使制度落實工作更具有針對性和可操作性。
(二)加強學習宣傳,提高認識水平。
一是及時印發和下發學習材料。為了讓廣大干部職工學習了解服務承諾制的具體內容,我辦為每個干部職工發放了《云南省行政問責辦法等四項制度工作手冊》,同時,將服務承諾制的相關文件、領導講話材料印發到各科室,為推動學習宣傳和全面貫徹落實服務承諾制奠定了良好的理論基礎。
二是及時召開學習會議。20*年2月27曰和7月25日,我辦召開了全辦干部職工貫徹落實四項制度動員大會和半年總結會,傳達學習和總結了省政府制定的四項制度,要求全辦干部職工一定要充分認識省政府作出實施四項制度決策的重大意義,切實提高落實四項制度的自覺性,增強執行四項制度的責任感和緊迫感,結合本職工作崗位,制定相應的工作措施和辦法,把四項制度貫徹到具體工作中,落實到實際行動上,要求全體干部職工在轉變機關工作作風、增強服務意識、提高辦事效率上取得顯著成效;同時組織干部職工參加州委、州政府召開的全州行政機關推行行政問責辦法等四項制度工作會議。
(三)制定方案,履行承諾,狠抓落實。